Informes GEOlocales CiudadBolivar

Ciudad
Bolvar
Informes GEO Locales
2008
Informes GEO
Global Environmental Outlook
Localidad 19 - CIUDAD BOLVAR
2008
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS

PARA LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS - UN HABITAT
Fabio Giraldo
Coordinador Nacional de Programas
ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Samuel Moreno Rojas
Alcalde mayor
Juan Antonio Nieto Escalante
Secretario Distrital de Ambiente
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES IDEA
Laura Cecilia Osorio M.
Direccin General del Proyecto
Investigadora Principal
Nelson Yovany Jimnez G
Coordinador Tcnico del Proyecto - Investigador Principal- Editor
Carlos Eduardo ngel V.
Tatiana Bello H.
Investigadores
Carolina Sierra Crdenas
Paulo Rodrguez Romero
Eduardo Molina Gonzlez
Dayana Herrera Montaez
Asistentes de Investigacin
Fotografa de la Portada
Parque Principal del centro histrico de Usaqun Localidad Usaqun
Fotografa: N. Yovany Jimnez G.
Bogot 2008
Contenido
Presentacin.............................................................................................................................. 11
Introduccin.............................................................................................................................. 13
1
Contexto fsico, social, poltico y econmico de la localidad ........................................... 16

1.1
Contexto fsico ...................................................................................................................... 16
1.2
Estructura Poltico Institucional Local .............................................................................. 18
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
1.2.6
Divisin Poltica Administrativa ...................................................................................................... 18

Dinmica Institucional local ............................................................................................................. 20
Instrumentos de ordenamiento y planificacin ................................................................................. 20
Legislacin e instrumentos de gestin ambiental ............................................................................. 21
Gestin Ambiental Local .................................................................................................................. 23
Ejecucin presupuestal en el componente ambiental ........................................................................ 24
1.3
Actores sociales locales y espacios de coordinacin y participacin ................................ 25
1.4
Dinmica socioeconmica local ........................................................................................... 26
1.4.1 Dinmicas demogrficas ................................................................................................................... 27

Crecimiento Poblacional .......................................................................................................... 27
1.4.1.1
Tasa de natalidad y mortalidad ................................................................................................ 29
1.4.1.2
Familias desplazadas................................................................................................................ 32
1.4.1.3
1.4.2 Dinmica Econmica ........................................................................................................................ 33
Empleo ..................................................................................................................................... 35
1.4.2.1
Industrias.................................................................................................................................. 38
1.4.2.2
1.4.3 Dinmica de ocupacin territorial..................................................................................................... 39
Cambios de suelo no urbano a suelo urbano ............................................................................ 39
1.4.3.1
Equipamientos por localidad.................................................................................................... 41
1.4.3.2
1.4.4 Desigualdad social ............................................................................................................................ 42
ndice de Gini .......................................................................................................................... 42
1.4.4.1
Necesidades Bsicas Insatisfechas ........................................................................................... 44
1.4.4.2
Desnutricin ............................................................................................................................. 46
1.4.4.3
1.4.5 Consumo de energa ......................................................................................................................... 49
1.4.6 Consumo de agua.............................................................................................................................. 49
1.4.7 Emisiones atmosfricas .................................................................................................................... 51
Emisiones atmosfricas per cpita ........................................................................................... 51
1.4.7.1
Distribucin modal .................................................................................................................. 53
1.4.7.2
ndice de motorizacin ............................................................................................................. 54
1.4.7.3
1.4.8 Produccin de residuos slidos ......................................................................................................... 55
Estado del Medio Ambiente Local .................................................................................... 58

2.1
Caractersticas de los ecosistemas locales .......................................................................... 58
2.2
Anlisis de los recursos de los ecosistemas ......................................................................... 58
2.2.1 Aire ................................................................................................................................................... 58

Concentracin de Material Particulado menor a 10 micras (PM10) ........................................ 59
2.2.1.1
2.2.1.2
Emisiones de gases productores de lluvia acida ...................................................................... 61
2.2.2 Agua ................................................................................................................................................. 62
2.2.3 Aguas Residuales .............................................................................................................................. 64

Concentraciones de DQO, DBO, SST, Grasas y Aceites......................................................... 64
2.2.3.1
Concentraciones de metales pesados ....................................................................................... 66
2.2.3.2
2.2.4 Suelo ................................................................................................................................................. 69
Poblacin en asentamientos urbanos no autorizados ............................................................... 69
2.2.4.1
Superficie de asentamientos urbanos no autorizados ............................................................... 70
2.2.4.2
reas protegidas ...................................................................................................................... 70
2.2.4.3
reas verdes............................................................................................................................. 72
2.2.4.4
2.2.5 Residuos Slidos .............................................................................................................................. 73
2.2.6 Bosques............................................................................................................................................. 74
Porcentaje de arboles del Distrito por localidad ...................................................................... 74
2.2.6.1
2.2.7 Vulnerabilidad .................................................................................................................................. 75
Porcentaje de reas de inestabilidad geolgica ocupadas ........................................................ 75
2.2.7.1
2.2.8 Ambiente construido......................................................................................................................... 77
Espacio Pblico per cpita ....................................................................................................... 77
2.2.8.1
Caracterizacin del Espacio Pblico ........................................................................................ 78
2.2.8.2
Impactos Generados por el estado del medio ambiente ................................................... 81

3.1
Impactos en la calidad de vida y la salud humana ............................................................ 81
3.1.1
3.1.2
3.2
Morbilidad por consulta externa ....................................................................................................... 81

Seguridad y Convivencia .................................................................................................................. 82
Impactos en la economa urbana ........................................................................................ 86

3.2.1.1
3.3
Inversin en la localidad por Programas .................................................................................. 86
Impactos en el medio ambiente construido ........................................................................ 87
3.3.1.1
Variacin anual acumulada del ndice de precios de vivienda nueva en Bogot ..................... 87
3.3.2 Impacto Poltico Institucional ........................................................................................................... 88
Recaudacin fiscal ................................................................................................................... 88
3.3.2.1
Instrumentos de intervencin, polticas y prioridades urbanas....................................... 90

4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.1.5
4.1.6
4.1.7
Instrumentos de Planificacin ............................................................................................. 90

Plan de Ordenamiento Territorial POT ............................................................................................. 90
Planes Maestros: Plan Maestro de Residuos Slidos PMRS ............................................................ 91
Planes de Ordenamiento Zonal ......................................................................................................... 92
Plan Gestin Ambiental Distrital PGA ............................................................................................. 93
Agenda Ambiental Local .................................................................................................................. 93
Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas Urbanas ............................................... 93
Planes de Desarrollo Local ............................................................................................................... 94
4.2
Instrumentos Legales y normativos .................................................................................... 94
4.3
Instrumentos Organizacionales. SIAC ............................................................................... 94
4.3.1 Instrumentos tecnolgicos ................................................................................................................ 95

Relaciones domiciliares ........................................................................................................... 95
4.3.1.1
Inversin en el transporte pblico ............................................................................................ 96
4.3.1.2
Inversin en servicios pblicos ................................................................................................ 97
4.3.1.3
4.4
Polticas ................................................................................................................................. 99
4.5
Prioridades Locales ............................................................................................................ 100
4.5.1
4.5.2
4.5.3
4.5.4
Prioridades de tipo ambiental ......................................................................................................... 100

Prioridades de tipo socio cultural ................................................................................................... 100
Prioridades del sector econmico productivo ................................................................................. 101
Prioridades del sector institucional ................................................................................................. 101
Conclusiones y Recomendaciones .................................................................................. 104

5.1
Conclusiones ....................................................................................................................... 104
5.2
Recomendaciones ............................................................................................................... 105
5.2.1
5.2.2
Recomendaciones para la gestin ambiental .................................................................................. 105

Recomendaciones para la informacin y cultura ambiental ........................................................... 106
ndice de Grficas
Grfica 1 Actores y espacios de coordinacin y participacin para la gestin ambiental local ........................... 25
Grfica 2. Crecimiento poblacional para Ciudad Bolvar de acuerdo con los censos, periodo 1985 2005 (Nmero
de Habitantes por ao) ........................................................................................................................................... 28
Grfica 3. Porcentaje de crecimiento poblacional en los espacios intercensales del periodo 1985-2005 .............. 28
Grfica 4. Densidad Urbana Ciudad Bolvar (Habitantes por Hectrea) comparada con la densidad de Bogot
periodo 1985-2005 ................................................................................................................................................. 29
Grfica 5. Tasa de natalidad Ciudad Bolvar, frente a la localidad de Bogot con mayor tasa de natalidad
(Nmero de nacimientos por cada 10.000 habitantes) en el periodo 2001 - 2003 ................................................ 30
Grfica 6. Tasa de mortalidad para Ciudad Bolvar, frente a la localidad de Bogot con mayor tasa de mortalidad
(Nmero de muertes por cada 10.000 habitantes) en el periodo 2001 - 2003....................................................... 31
Grfica 7. Ubicacin inicial de familias desplazadas para Ciudad Bolvar (participacin porcentual del total del
Distrito), periodo enero de 2000 - febrero de 2003 ................................................................................................ 33
Grfica 8. Participacin porcentual del empleo total en el Distrito de la localidad Ciudad Bolvar (% de empleos
dentro del total de empleos del Distrito), ao 2004 ............................................................................................... 36
Grfica 9. Empleo del sector primario y secundario para Ciudad Bolvar (% empleo total), ao 2004 .................. 37
Grfica 10. Empleo del sector terciario para Ciudad Bolvar (% empleo total), ao 2004 ..................................... 38
Grfica 12. Suelo urbano desarrollado para Ciudad Bolvar (Hectreas), ao 2002 .............................................. 40
Grfica 13. Suelo por desarrollar para Ciudad Bolvar (Hectreas), ao 2002 ....................................................... 40
Grfica 14. Equipamientos por cada 10.000 habitantes para Ciudad Bolvar, ao 2002 ....................................... 42
Grfica 15. ndice de Gini para Ciudad Bolvar, ao 2003 ...................................................................................... 44
Grfica 16. Necesidades bsicas insatisfechas, % de la poblacin total en situacin de pobreza en la localidad
Ciudad Bolvar, aos 2001 y 2003 .......................................................................................................................... 45
Grfica 17. Necesidades bsicas insatisfechas, % de la poblacin total en situacin de miseria en la localidad
Ciudad Bolvar, aos 2001 y 2003 .......................................................................................................................... 46
Grfica 18. Desnutricin crnica en la localidad Ciudad Bolvar para nios menores de nueve aos (% de
poblacin total de nios), periodo 1998 2002 y ao 2005 .................................................................................. 47
Grfica 19. Desnutricin aguda en la localidad Ciudad Bolvar para nios menores de nueve aos (% de
poblacin total de nios), periodo 1998 2002 y ao 2005 .................................................................................. 48
Grfica 20. Consumo de agua per cpita para Ciudad Bolvar periodo 2003 2005 ............................................. 50
Grfica 21. Emisiones atmosfricas per cpita para Ciudad Bolvar (Toneladas/habitante/ao), ao 2002 ........ 52
Grfica 22. Tipo de transporte utilizado por la poblacin de localidad Ciudad Bolvar para ir al trabajo (% de la
poblacin), ao 2003 .............................................................................................................................................. 54
Grfica 23. Tasa de motorizacin para Ciudad Bolvar (habitantes/vehculo), ao 2005 ...................................... 55
Grfica 24. Produccin de residuos slidos per cpita (Toneladas/habitante), Enero a Marzo de 2005 ............... 56
Grfica 25. Material particulado menor a 10 micras periodo 2002 2006 ........................................................... 60
Grfica 26. Emisiones de gases que producen lluvia cida (Toneladas/habitante/ao), ao 2002 ....................... 62
Grfica 27 Concentraciones de DQO, DBO, SST y Grasas y Aceites en el ro Juan Amarillo.................................... 64
Grfica 28 Concentraciones de DQO, DBO, SST y Grasas y Aceites en el ro Fucha ................................................ 65
Grfica 29 Concentraciones de DQO, DBO, SST y Grasas y Aceites en el ro Tunjuelo............................................ 65
Grfica 30 Concentraciones de DQO, DBO, SST y Grasas y Aceites medidos sobre el ro Bogot .......................... 66
Grfica 31 Concentraciones de metales pesados y cianuro en el ro Juan Amarillo ............................................... 66
Grfica 32 Concentraciones de metales pesados y cianuro en el ro Fucha ........................................................... 67
Grfica 33 Concentraciones de metales pesados en el ro Tunjuelo ....................................................................... 67
Grfica 34 Concentraciones de metales pesados en el ro Bogot ......................................................................... 68
Grfica 35. Porcentaje de reas protegidas por tipo de suelo en la Localidad Ciudad Bolvar............................... 71
2
Grfica 32. rea verde por habitante (m /habitante), periodo 2000 - 2007 ....................................................... 72
Grfica 38. Porcentaje de arboles del Distrito por localidad. Comparativo con valor mximo y mnimo .............. 75
2
Grfica 41. Espacio Pblico por habitante (m /habitante) para Ciudad Bolvar, ao 2005 ................................... 78
Grfica 42. Relacin Espacio Pblico y reas de parques sobre rea urbana local ................................................ 78
Grfica 43. Caracterizacin del Espacio pblico Ciudad Bolvar en Hectreas ....................................................... 79
Grfica 44. Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes para Ciudad Bolvar, periodo 2002 - 2007 ............. 82
Grfica 45.Nmero de Muertes por accidentes de trnsito ................................................................................... 83
Grfica 46.Nmero de otras muertes accidentales ................................................................................................ 83
Grfica 47.Nmero de lesiones personales ............................................................................................................ 84
Grfica 48.Nmero de hurtos a personas ............................................................................................................... 84
Grfica 49.Nmero de hurtos a residencias ........................................................................................................... 85
Grfica 50.Nmero de hurtos a vehculos .............................................................................................................. 85
Grfica 51 Variacin anual acumulada del ndice de precios de vivienda nueva en Bogot .................................. 87
Grfica 52 Ingresos Administracin Central de Junio 2004 a 2007 ........................................................................ 88
Grfica 53 Instrumentos de Planificacin con incidencia en las localidades de Bogot......................................... 90
Grfica 54. Vnculos domiciliares (% de cobertura): agua, alcantarillado, recoleccin de basura, energa elctrica,
telfono y gas natural, aos 2005 .......................................................................................................................... 96
Grfica 55. Inversin en transporte, trnsito y obras viales (miles de $) para Ciudad Bolvar, periodo 1997 2002
................................................................................................................................................................................ 97
Grfica 56. Inversin en servicios pblicos (miles de $) para la localidad de Ciudad Bolvar, periodo 1997 2002
................................................................................................................................................................................ 98
ndice de Tablas
Tabla 1. Divisin por UPZ y Barrios. ....................................................................................................................... 18
Tabla 2. ndice de capacidad de gestin ambiental local ...................................................................................... 23
Tabla 3. Estratificacin socioeconmica aos 1994 y 2002................................................................................... 26
Tabla 4. Crecimiento poblacional para Ciudad Bolvar de acuerdo con los censos (Nmero de habitantes por
ao), periodo 1985 2005 ..................................................................................................................................... 27
Tabla 5. Tasa de natalidad (Nmero de nacimientos por cada 10.000 habitantes) para la localidad de Ciudad
Bolvar, periodo 2001 2003 .................................................................................................................................. 30
Tabla 6. Tasa de mortalidad (Nmero de muertes por cada 10.000 habitantes) para Ciudad Bolvar, periodo 2001
2003 ..................................................................................................................................................................... 31
Tabla 7. Ubicacin inicial de familias desplazadas para Ciudad Bolvar (participacin porcentual del total del
Distrito), periodo enero de 2000 - febrero de 2003 ................................................................................................ 32
Tabla 8 Impactos generados por la actividad minera ............................................................................................ 34
Tabla 9. Participacin porcentual del empleo total en el Distrito de la localidad Ciudad Bolvar (% de empleos
dentro del total de empleos del Distrito), ao 2004 ............................................................................................... 36
Tabla 10. Empleo sectorial para Ciudad Bolvar (Porcentaje de empleo de acuerdo al tipo de sector), ao 2004 37
Tabla 11. Porcentaje de industrias del total de empresas matriculadas y registradas en la localidad Ciudad
Bolvar, ao 2007 .................................................................................................................................................... 38
Tabla 12. Tipos de suelo para Ciudad Bolvar (Hectreas), ao 2002 .................................................................... 39
Tabla 13. Equipamientos por cada 10.000 habitantes para Ciudad Bolvar, ao 2002.......................................... 41
Tabla 14. ndice de Gini para Ciudad Bolvar, ao 2003 ......................................................................................... 43
Tabla 15. Necesidades bsicas insatisfechas, % de la poblacin total, aos 2001 y 2003 ..................................... 45
Tabla 16. Desnutricin crnica en la localidad Ciudad Bolvar para nios menores de nueve aos (% de poblacin
total de nios), periodo 1998 2002 y ao 2005 ................................................................................................... 47
Tabla 17. Desnutricin aguda en la localidad Ciudad Bolvar para nios menores de nueve aos (% de poblacin
total de nios), periodo 1998 2002 y ao 2005 ................................................................................................... 48
Tabla 18. Consumo de energa per cpita para Ciudad Bolvar (Kw-h/habitante/da), periodo 2004 2005 ....... 49
Tabla 19. Consumo de agua per cpita para Ciudad Bolvar periodo 2003 2005................................................ 50
Tabla 20 Parmetros de la norma para la evaluacin de gases contaminantes .................................................... 51
Tabla 21 Emisiones atmosfricas per cpita para Ciudad Bolvar (Toneladas/habitante/ao), ao 2002 ........... 52
Tabla 22. Tipo de transporte utilizado por la poblacin de localidad Ciudad Bolvar para ir al trabajo (% de la
poblacin), 2003 ..................................................................................................................................................... 53
Tabla 23. Tasa de motorizacin para Ciudad Bolvar (habitantes/vehculo), ao 2005 ......................................... 54
Tabla 24. Produccin de residuos slidos per cpita para Ciudad Bolvar (Toneladas/habitante), periodo Enero a
Marzo de 2005........................................................................................................................................................ 55
Tabla 25. Emisiones de gases que producen lluvia cida para Ciudad Bolvar (Toneladas/habitante/ao), ao
2002 ........................................................................................................................................................................ 61
Tabla 27. Poblacin en asentamientos humanos no autorizados, ao 2001 (Habitantes por ao) ....................... 69
Tabla 28. Superficie de asentamientos humanos no autorizados ao 2001 en Hectreas .................................... 70
Tabla 29. reas protegidas (% del rea para cada tipo de de suelo), ao 2002................................................... 71
Tabla 30. rea verde por habitante (m2/habitante) para Ciudad Bolvar, periodo 2000 2007 .......................... 72
Tabla 25. Impactos generados por el relleno sanitario ........................................................................................ 73
Tabla 32. Participacin porcentual de la cobertura del arbolado urbano del Distrito de la localidad Ciudad Bolvar
(% de rboles de la localidad dentro del total del Distrito), ao 2007 ................................................................... 74
Tabla 33. reas en zona de amenaza por remocin en masa para Ciudad Bolvar (Hectreas), ao 2005 ........... 76
Tabla 34. reas en zona de amenaza por riesgo de inundacin para Ciudad Bolvar (Hectreas), ao 2005 ....... 76
2
Tabla 35. Espacio Pblico por habitante (m /habitante) para Ciudad Bolvar, ao 2005 ...................................... 77
Tabla 36 Diez de las 184 primeras causas de morbilidad atendida por consulta externa, Ciudad Bolvar, 2001 .. 81
Tabla 37 Inversin por programas Plan de Desarrollo 2004 2008 en la localidad analizada (en millones) ........ 86
Tabla 38. Vnculos domiciliares (% de cobertura): agua, alcantarillado, recoleccin de basura, energa elctrica,
telfono y gas natural, ao 2005............................................................................................................................ 95
Tabla 39. Inversin en transporte, trnsito y obras viales (miles de $) para Ciudad Bolvar, periodo 1997 2002
................................................................................................................................................................................ 96
Tabla 40. Inversin en servicios pblicos (miles de $) para Ciudad Bolvar, periodo 1997 2002 ......................... 97
Presentacin
En el contexto del Sistema de las Naciones Unidas, UN-HABITAT es la agencia de la ONU
especializada en los temas de desarrollo urbano y habitacional. Dentro de su mandato, como
agencia focal para los gobiernos locales, ocupa un lugar central el apoyo al fortalecimiento
de los procesos de descentralizacin y de construccin de mayores capacidades de gestin
a nivel local. La Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe de UN-HABITAT est
involucrada en proyectos y procesos de colaboracin con municipios capitales y
metropolitanos de la Regin, as como con las principales redes regionales que asocian a los
gobiernos locales. Esta experiencia constituye un valioso acumulado de conocimientos y
aprendizajes en materia de gestin urbana y gobernanza local para su aplicacin en
actividades de colaboracin con los pases de la Regin.
A partir del 2003, PNUMA y UN-HABITAT estn impulsando conjuntamente la Estrategia de
Apoyo a la Gestin Ambiental Urbana para Amrica Latina y el Caribe cuyo objetivo principal
es fortalecer las capacidades locales y nacionales para la gestin ambiental urbana como
una contribucin al cumplimiento de la Meta 7 de las Metas de Desarrollo del Milenio
(Objetivos 9, 10 y 11).
Dicha estrategia regional pretende el fortalecimiento de la capacidad y el liderazgo de las
autoridades municipales para implementar procesos de planeamiento y gestin urbanoambiental, tiene como propsito ayudar a los municipios/ciudades a preparar evaluaciones y
diagnsticos urbano ambientales integrales; la formulacin de planes de accin urbanoambientales (con opciones estratgicas) y su incorporacin dentro del marco de la
planificacin municipal y territorial y la ejecucin de acciones, adopcin de polticas pblicas
y la institucionalizacin del enfoque/proceso/mecanismos.
El esfuerzo conjunto nter-agencial tiene como objetivo aprovechar la ventajas comparativas
de cada agencia y reforzar la complementariedad entre los programas que llevan a cabo el
PNUMA y UN-HABITAT, relacionados con el medio ambiente urbano, y que estn orientados
a apoyar el desempeo de la gestin urbano ambiental en la regin, fortaleciendo las
capacidades de los distintos niveles de gobierno. En especfico, a travs de la presente
estrategia se podrn aprovechar las metodologas existentes desarrolladas por ambas
agencias.
El proyecto GEO del PNUMA desarrolla y promueve la elaboracin de evaluaciones
ambientales integrales con vista a suministrar informacin confiable y actualizada para una
mejor gestin ambiental urbana. UN-HABITAT, a travs de sus programas Agendas 21
Locales y Ciudades Sostenibles, busca fortalecer la capacidad de las autoridades locales
para la gestin urbana sostenible, mediante enfoques estratgicos y participativos en el

proceso de planeamiento y gestin.
Para aprovechar al mximo el uso de recursos escasos, la estrategia se implementar a
travs de proyectos demostrativos, los cuales servirn de base a una rplica ms amplia a
nivel nacional y regional contribuyendo al mejoramiento de las polticas nacionales.
Colombia ha sido definida como uno de los seis pases en Amrica Latina en donde se
desarrolla la primera fase de esta estrategia regional. Las ciudades colombianas en las que
se trabajar son: Cartagena, Buenaventura y Bogot. UN-HABITAT desarrolla igualmente
diversas iniciativas en el mbito nacional, con el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y otros entes territoriales, que tienen potenciales articulaciones con
algunos de los temas priorizados para esta colaboracin con el Distrito.
Fabio Giraldo
Coordinador Nacional de Programas
UN Hbitat Colombia
Introduccin
El proyecto GEO ciudades es una iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA), cuyo objetivo fundamental es promover una mejor comprensin
de la dinmica de las ciudades y sus ambientes, suministrando a los gobiernos locales,
cientficos, formuladores de polticas y al pblico en general de la regin, informacin
confiable y actualizada sobre sus ciudades para ayudar a mejorar la gestin ambiental
urbana. El Proyecto GEO Ciudades pretende publicar evaluaciones que contengan
informacin sobre el estado del medio ambiente, los principales factores de cambio, la
identificacin de temas emergentes y la valoracin general de las principales polticas 1 que
inciden sobre las condiciones ambientales de una ciudad.
Estas evaluaciones corresponden a los denominados Informes GEO Ciudades cuya
elaboracin se realiza a travs de la aplicacin de la Metodologa para la elaboracin de los
informes GEO Ciudades desarrollada y publicada por el PNUMA con la colaboracin del
Equipo Tcnico de Consorcio Parceria 21 y el Ministerio de Medio Ambiente de Brasil.
La aplicacin de la Metodologa GEO en la ciudad de Bogot, se llev a cabo en el ao 2002
a travs de un convenio entre el PNUMA y el Departamento Tcnico Administrativo del
Medio Ambiente DAMA, lo cual condujo a la publicacin del informe GEO Bogot:
Perspectivas del Medio Ambiente Urbano en el ao 2003.
El presente documento ofrece los resultados de una nueva aplicacin de la Metodologa
GEO ciudades en la ciudad de Bogot, pero esta vez en una escala distinta: La escala local.
En efecto, se ha hecho el Intento de evaluar cada una de las Localidades o porciones en las
que se divide administrativamente la Ciudad de Bogot, para brindar una mejor comprensin
de las dinmicas al interior de la ciudad, suponiendo que la ciudad no es homognea y que
los problemas y potencialidades tratados a una menor escala, conducen a un mayor
empoderamiento de las comunidades sobre el estado ambiental de su territorio mejorando la
participacin y los alcances de la gestin ambiental urbana.
Los informes GEO Locales, siguen los lineamientos de la metodologa GEO ciudades, es
decir, utilizan la matriz PEIR (Presin, Estado, Impacto, Respuesta) como marco analtico
para definir y relacionar los diversos factores que determinan las caractersticas actuales que
influyen en el medio ambiente a nivel local. Las definiciones de los componentes de la matriz
PEIR se presentan a continuacin 2:
Se llaman presiones a las fuerzas econmicas y sociales subyacentes como el crecimiento
de la poblacin, el consumo o la pobreza. Desde el punto de vista poltico, las presiones
1
2
PNUMA. Metodologa para la elaboracin de los informes GEO Ciudades, Pgina 4.

PNUMA. Metodologa para la elaboracin de los informes GEO ciudades, Pgina 16 y 17
constituyen el punto de partida para enfrentar los problemas ambientales. El conocimiento de

los factores de presin busca responder la pregunta por qu sucede esto?
El estado se refiere a la condicin del medio ambiente, resultado de las presiones. Por
ejemplo, el nivel de contaminacin del aire, la erosin de la tierra o la deforestacin. La
informacin sobre el estado del medio ambiente responde a la pregunta: qu est
sucediendo con el medio ambiente?
Se llama impacto al efecto producido por el estado del medio ambiente sobre aspectos tales
como la calidad de vida y la salud humana, sobre el propio medio ambiente, sobre el
ambiente construido y sobre la economa urbana local. Por ejemplo, el aumento en la erosin
de la tierra producir una o varias consecuencias: disminucin de la produccin de
alimentos, aumento de la importacin de los mismos, incremento del uso de fertilizantes y la
desnutricin.
La respuesta es el componente que corresponde a las acciones colectivas o individuales que
atenan o previenen los impactos ambientales negativos, corrigen los daos ocasionados al
medio ambiente, conservan los recursos naturales o contribuyen para mejorar la calidad de
vida de la poblacin local. Las respuestas pueden incluir las acciones que regulen, los gastos
ambientales o de investigacin, la opinin pblica y la preferencia del consumidor, los
cambios de estrategias administrativas y el suministro de informacin sobre el ambiente. Los
instrumentos que comprenden esa dimensin de la matriz tratan de responder la pregunta:
qu podemos hacer y qu estamos haciendo en este momento?
Cada uno de los anteriores factores corresponde a un captulo en el presente documento. De
esta forma el captulo 1 presenta el contexto poltico, social y econmico de la localidad
como elementos que describen la presin sobre el medio ambiente. El captulo 2 presenta el
Estado del medio ambiente local; el captulo 3 muestra los impactos generados en el medio
ambiente y el captulo 4 contempla el anlisis de las respuestas originadas en los diversos
sectores de la sociedad para enfrentar los problemas del medio ambiente local
Finalmente, es importante mencionar que el presente informe GEO local es un ejercicio
experimental desarrollado en una escala territorial tan detallada que a veces no fue posible
obtener la informacin con la desagregacin requerid4a debido a la forma como son
capturados y procesados los datos en Bogot (a nivel de ciudad y no a nivel local). Por esta
razn, cuando no fue posible encontrar o inferir los datos desagregados a nivel de localidad,
se presentan los datos de la ciudad y se hace un estimado de la participacin de la localidad
en el total, en funcin del nmero de habitantes o su rea.
Seguramente el problema del acceso y disponibilidad de informacin ser un problema
recurrente de los investigadores cuando procuren repetir este ejercicio en otras ciudades. No
obstante y a pesar de las dificultades, este ejercicio procura unos informes GEO que rompen
la homogeneidad que aparentemente caracteriza el medio ambiente de la ciudad y con los
cuales el ciudadano comn se identificar ms fcilmente facilitando la apropiacin y gestin
sobre su entorno.
1 Contexto fsico, social, poltico y econmico de la localidad

Con el propsito de facilitar la comprensin de la realidad actual, se presenta una corta
descripcin del contexto fsico, se hace una resea histrica de la localidad Ciudad Bolvar y
de los procesos histricos de ocupacin del territorio, se describe las caractersticas
geogrficas actuales y presenta la forma como est dividida administrativamente la localidad.
1.1 Contexto fsico

Mapa 1. Localidad Ciudad Bolvar
Fuente: Plano de localidades Decreto 190 /2004
Informes GEO Locales.
Ciudad Bolvar
Pgina
16
Cuenta con una superficie rural significativa de 9.555,94 hectreas, correspondientes al

73,51% de la extensin de la localidad 3 prestando as diferenciados servicios ambientales
como su alto potencial agropecuario y minero, hdrico y de biodiversidad.
Ciudad Bolvar limita al norte con la localidad de Bosa, al Sur con la localidad de Usme, al
oriente con la localidad de Tunjuelito y Usme y al occidente con el municipio de Soacha.
El lmite interno de la zona rural y urbana se establece entre las Unidades de Planeacin
Zonal (UPZ) * Jerusaln, San Francisco, Lucero, El tesoro, El Mochuelo y Monteblanco
ubicadas al sur oriente de la localidad que limitan en el costado occidental con la vereda
Quiba bajo, al centro con Mochuelo Bajo y al costado oriental con Mochuelo alto.
Simn Bolvar estableci una temperatura promedio de 14C para la localidad.
La riqueza hdrica de la localidad, est representada por un alto nmero de quebradas que
nacen en la localidad y que posteriormente vierten sus aguas en el ro Tunjuelo 4, cuya
cuenca se compone de cinco regiones que se exponen a continuacin:
1. Drenajes directos al ro Tunjuelo: quebradas la Porquera, El Bebedero, Moral, Aguas
calientes, Mochuelo, Botello, Trompeta, Yerbabuena, entre otras.
2. Drenajes directos al ro Tunjuelo: drenajes existentes y la quebrada Pasquilla.
3. Microcuenca de la quebrada Limas: Quebrada Quiba, Caada Honda y otros drenajes 5.
4. Microcuenca de las quebradas de los Pasos: quebradas Saltonal, Paso Negro, Paso
Colorado de Los Robos, La Estancita.
5. Drenajes directos al ro Chisac: los principales tributarios son las quebradas Guaduas,
Cuevecitas y Santa Rosita.
Existen aguas subterrneas en las veredas Mochuelo alto y Quiba bajo, comprendiendo una
extensin de 512,5 Ha 6.
Su desarrollo corresponde a dinmicas de asentamientos transformados en espacios
marginales, donde la poblacin se vio abocada a construir su propio territorio, con
caractersticas particulares en su gestin y desarrollo. En muchas ocasiones orientados por
urbanizadores piratas que vendieron lotes muy baratos y sin servicios pblicos, comprados
generalmente por personas que venan de diferentes partes del campo acosadas por la
violencia que se gener en los aos cincuenta 7.
Secretara de Hacienda. Departamento Administrativo de Planeacin. Recorriendo Ciudad Bolvar.

Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot, D.C. 2004
*
Unidad de Planeacin zonal (UPZ): unidad territorial conformada por un conjunto de barrios tanto en
suelo urbano como en suelo de expansin, que mantienen unidad morfolgica o funcional
4
Ibd.
5
Secretaria de Salud. Diagnostico Locales con participacin social. 2002
6
Secretaria de Salud. Diagnostico Locales con participacin social. 2002
7
Ciudad Bolvar
Pgina
17
1.2 Estructura Poltico Institucional Local

1.2.1
Divisin Poltica Administrativa
La localidad se divide en rea rural y urbana, subdivididas en veredas y UPZ

respectivamente. El rea rural de la localidad comprende ocho veredas: Quiba Alta, Quiba
Baja, Mochuelo Alto, Mochuelo Bajo, Pasquilla, Pasquillita, Santa Brbara, Las Mercedes y
Santa Rosa.
Segn el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot (POT) 8, Ciudad Bolvar en su parte
urbana, tiene ocho (8) UPZ, que ocupan 3.442,52 Ha, de estas UPZ, cinco (5) son de tipo
residencial de urbanizacin incompleta, una es de tipo residencial consolidado, una de tipo
predominantemente dotacional y otra de desarrollo. De las UPZ de tipo residencial de
urbanizacin incompleta corresponden al 59% del rea urbana de la localidad, mientras que
la UPZ de desarrollo ocupa solo el 9 % del rea urbana como se puede observar en la Tabla
1.
Tabla 1. Divisin por UPZ y Barrios.
NUMERO Y
NOMBRE UPZ
EXTENSIN
ha
BARRIOS
NUMERO
Y
NOMBRE UPZ
EXTENSIN
ha
BARRIOS
NUMERO
Y
NOMBRE UPZ
EXTENSIN
ha
BARRIOS
NUMERO
NOMBRE UPZ
EXTENSIN
ha
BARRIOS
NUMERO
NOMBRE UPZ
EXTENSIN
8
63 Mochuelo
CLASIFICACIN UPZ
Desarrollo
321,14
REAS PROTEGIDAS ha
Central de Mezclas, Las Manas Mochuelo Oriental, Vereda el Pedregal - La Lira, Villa Jaqui
64
Predominantemente
CLASIFICACIN UPZ
Monte Blanco
dotacional
REAS PROTEGIDAS
790,49
10,88
ha
Barranquitos, Brazuelos Santo Domingo, Esmeralda, Lagunitas, Paticos, El Mochuelo II
65
CLASIFICACIN UPZ
Residencial consolidado
Arborizadora
REAS PROTEGIDAS
326,97
0
ha
Urbanizacin Guaitiquia, Arborizadora Baja, Atlanta, Corua, El Chircal Sur, El Esquinero, La
Playa, La Playa II, Madelena, Rafael Escamilla, Santa Helena, Santa Rosa Sur, Urbanizacin
Protecho Bogota, Urbanizacin Atlanta, Urbanizacin Casa Larga, Urbanizacin La Corua,
Villa Helena
66
Residencial de urbanizacin
CLASIFICACIN UPZ
San Francisco
incompleta
REAS PROTEGIDAS
182,34
0
ha
Acacia III Parte Baja, Acacias Sur, Candelaria La Nueva, Colmena, Colmena Iii, Gibraltar I Y Ii
, Juan J. Rondon - La Casona, Juan Jos Rondon, Las Acacias, Milln Los Sauces, Puerta Al
Llano, San Fernando, San Francisco, San Luis, Santa Ins, La Acacia, Sauces - HortalizasRecuerdo, Candelaria La Nueva, Villas De Bolvar
67
CLASIFICACIN UPZ
Lucero
incompleta
581,61
REAS PROTEGIDAS
0
Decreto 190 del 22 de junio de 2004, Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot, POT.
Ciudad Bolvar
Pgina
18
ha
BARRIOS
NUMERO
NOMBRE UPZ
EXTENSIN
ha
BARRIOS
NUMERO
NOMBRE UPZ
EXTENSIN
ha
BARRIOS
ha
Acacia Iv, Alfa, Altos De Jalisco, lvaro Bernal Segura, Bella Flor, Bella Flor Sur, Bella Vista
Lucero Alto, Brisas Del Volador, Buenavista Sector A, Ciudad Milagros, Compartir, Cordillera
Sur, Domingo Lain I, Domingo Lain II - El Bosque, Domingo Lain III, El Bosque, El Castillo, El
Mirador, El Paraso, El Satlite, El Triunfo Sur, Estrella Del Sur, Florida Del Sur, Gibraltar Sur,
Gibraltar I Y Ii, Juan Pablo II, La Alameda, La Alameda Ii Sector, La Cabaa, La Escala III, La
Esmeralda Sur, La Estrella Sector Lagos, La Torre, Las Delicias Del Sur, Las Manitas, Las
Manitas Ii Sector, Los Alpes, Los Andes Sector 5 Nutibara, Lucero Alto, Lucero Bajo
Corporacin San Isidro, Lucero Bajo Sect. La Conquista, Lucero Medio, Lucero Sur Bajo,
Marandu, Meissen, Mxico, Mirador Nutibara, Naciones Unidas Chaparro, Naciones
Unidas - Sta Rosa, Nueva Colombia, Roco Altos Del Sur, San Luis Altos De Jalisco, TaborAltaloma, Tierra Linda, Urbanizacin Compartir, Urbanizacin El Preciso, Urbanizacin,
Kalamary, Urbanizacin La Alameda, Urbanizacin La Escala, Urbanizacin Las Quintas Del
Sur, Urbanizacin La Serrana Del Sur, Villa Gloria, Villa Gloria-Las Manitas, Villas Del
Diamante, Villas Del Progreso, Vista Hermosa , Vista Hermosa Mz.77a,79a,81a,82,82a,84,
Vista Hermosa Sector Capri, Vista Hermosa Sector San Carlos Y El Triangulo
68
CLASIFICACIN UPZ
El Tesoro
incompleta
REAS PROTEGIDAS
223,10
0
ha
Acapulco I, Arabia, Bogota Sector Tequendama, Bogota Sur- La Esperanza, Buenos Aires,
Buenos Aires II , Buenos Aires III Sector, Casa De Teja, Cedritos Del Sur, Divino Nio, El
Consuelo, El Minuto De Mara, El Mochuelo, El Recuerdo Sur, El Reflejo II, El Tesorito, El
Tesoro, El trigal, Florida Sur Alto, Ins Elvira, La Cumbre (Antes El Recuerdo Sur), Los
Duques, Minuto De Mara, Monterrey, Ocho De Diciembre, Parcelacin Bogota, Potreritos,
Quiba, Quiba Urbano, Republica De Venezuela, Republica Del Canad, Rincn Del
Diamante, San Joaqun El Vaticano, San Joaqun Vaticano-Galpn, San Joaqun VaticanoVergel, San Rafael Sur, Sotavento, Urbanizacin Buena Vista, Urbanizacin Cerros Del Sur,
Urbanizacin Chicala, Urbanizacin El Limonar, Urbanizacin Mirador De San Carlos,
Urbanizacin Urapanes Del Sur, Villa Diana Lpez, Villas De San Joaqun
69
CLASIFICACIN UPZ
Ismael Perdomo
incompleta
REAS PROTEGIDAS
554,89
0
ha
Bella Estancia, Barlovento, Bonanza Sur, Caracoli, Casa Loma II, Casa grande, Casa loma,
Casavianca, Conjunto Residencial La Valvanera, Cooperativa, Ismael Perdomo, El Cerro Del
Diamante, El Ensueo, El Pen Del Cortijo, El Porvenir De La Estancia, El Porvenir II Etapa,
El Porvenir Zona C, El Rincn Del Porvenir, El Rosal, Espinos I, Espinos Iii Sector, Galicia,
Ismael Perdomo, La Carbonera, La Carbonera II, La Estancia , La Primavera, La Unin Divino Nio, Los Tres Reyes - I Etapa , Mara Cano, Mirador De La Estancia, Mirador De La
Primavera, Pen Del Cortijo III, Sector , Perdomo Alto, Primavera Sur-Occ., Proyecto
Rafael Escamilla, Rincn De Galicia, Rincn De La Estancia, Rincn De La Valvanera, San
Antonio Del Mirador, San Isidro, San Isidro Ii, San Isidro Sector Carboneras, San Isidro
Sector Cerrito I, San Isidro Sector Cerrito Ii, San Isidro Sector Cerrito Iii, San Rafael Del Alto
De La Estancia, Santa Viviana , Santa Viviana Sector Vista Hermosa, Santo Domingo, Sierra
Morena, tres Reyes Ii Sector, Urb. Balmoral Rincn De La Valvanera, Urb. El ArroyueloPredio El Almacn, Urb. El Ensueo, Urb. Rincn De La Valvanera Mz.7, Urbanizacin
Balmoral Ii, Urbanizacin Barlovento, Urbanizacin Calabria, Urbanizacin Galicia,
Urbanizacin India Catalina, Urbanizacin La Estancia, Urbanizacin La Llanada,
Urbanizacin La Riviera Del Sur, Urbanizacin Las Huertas, Urbanizacin Pen Del Cortijo
Ciudad Bolvar
Pgina
19
NUMERO
NOMBRE UPZ
EXTENSIN
ha
BARRIOS
70
Jerusaln
CLASIFICACIN UPZ
residencial de urbanizacin
incompleta
REAS PROTEGIDAS
ha
Arborizadora Alta, Bellavista, Empresa Comunitaria Manuela Beltrn, Florida Sur Alto,
Jerusaln, Jerusaln Sector, Bellavista - La Y, Jerusaln Sector El Plan, Jerusaln Sector La
Isla, Jerusaln Sector Las Brisas, Jerusaln Sector Media Loma, Jerusaln Sector Nueva
Argentina, Jerusaln Sector Paraso, Jerusaln Sector Plan Canteras, Jerusaln Sector
Potos, Jerusaln Sector Pradera - La Esperanza, Jerusaln Sector Santa Rosita - Las Vegas,
Jerusaln Sector Tanque Laguna, La Pradera, Las Brisas, Las Vegas De Potos, Potos, Urb.
Bosques De Candelaria, Urb. Candelaria La Nueva II Sector, Urbanizacin La Milagrosa,
Verona, Villa Candelaria Antes San Simon III Etapa, Villas De Bolvar
461,98
Fuente: Secretara Distrital de Planeacin http://www.dapd.gov.co/www/section-2343.jsp Consultado en noviembre de

2007. Alcalda Mayor de Bogot, D.C. Secretara de Hacienda. Departamento Administrativo de Planeacin. Recorriendo
Ciudad Bolvar. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot, D.C. 2004
1.2.2
Dinmica Institucional local
En Colombia la Ley 99 de 1993 otorga a las instituciones de orden territorial funciones

ambientales, desde el nivel nacional hasta el nivel municipal; por tal motivo la administracin
local debe liderar la gestin ambiental aplicando los principios de armonizacin,
concurrencia, subsidiariedad, coordinacin y complementariedad, de manera que la
ejecucin de los limitados recursos disponibles se realice con la mayor eficiencia posible.
La localidad Ciudad Bolvar, al igual que el resto de localidades del Distrito, se encuentra
administrada por la alcalda local con el apoyo de la junta administradora local (JAL). La
gestin ambiental es liderada por el alcalde local, con el apoyo del gestor ambiental local
representante de la secretara distrital de ambiente, la autoridad ambiental en el rea urbana
del Distrito- y con el apoyo de la comisin ambiental local.
1.2.3
Instrumentos de ordenamiento y planificacin
El desarrollo urbano de esta localidad al igual que todas las localidades de Bogot, est
determinado por las leyes de ordenamiento territorial de carcter nacional, particularmente la
Ley 388 de 1997 o Ley de Ordenamiento Territorial y sus decretos reglamentarios y las leyes
ambientales particularmente la Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios.
A nivel del Distrito Capital de Bogot, las localidades se ajustan a las directrices y
determinaciones del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot (POT), el cual brinda los
objetivos, las estrategias y las directrices para el uso del territorio del Distrito a corto mediano
y largo plazo (12 aos) en materia de crecimiento urbano, renovacin o conservacin de
estructuras urbanas, obtencin de suelos para el desarrollo de infraestructuras, provisin de
reas libres, espacio pblico y equipamientos, programas de Vivienda de inters social y por
supuesto da los lineamientos para el manejo ambiental del territorio.
El modelo territorial Distrital dictado por el POT, establece sistemas generales para la
estructura urbana, en las siguientes categoras dentro de las cuales se insertan las
localidades:
Ciudad Bolvar
Pgina
20
Sistema Vial
Sistema General de Transporte
Sistema de Acueducto
Sistema Saneamiento Bsico
Sistema de Equipamientos
Sistema de Espacio Pblico Construido
Del POT de Bogot se derivan los Planes Maestros, instrumentos sectoriales de primer nivel
en infraestructura o equipamiento con gran incidencia en las localidades. Estos son:
1.- planes maestros de infraestructura:
Movilidad y Estacionamientos
Acueducto y Alcantarillado
Telecomunicaciones
Residuos Slidos
Gas Natural
Energa
2.- Planes maestros de equipamiento:
Equipamientos de Educacin
Equipamientos de Bienestar Social
Equipamientos de Salud
Abastecimiento de Alimentos y Seguridad Alimentaria
Equipamientos de Cementerios y Servicios Funerarios.
Equipamientos de Recreacin y Deporte
Equipamientos de Recintos Feriales
Equipamientos de Cultura
Equipamientos de Culto
En materia de ordenamiento de usos del suelo, las competencias de las administraciones

Locales son escasas; incluso la reglamentacin de las Unidades de Planificacin Zonal
(UPZ) que corresponden a unidades ms pequeas que las localidades, estn en manos de
la Administracin Distrital.
1.2.4
Legislacin e instrumentos de gestin ambiental
Al igual que en el tema de Ordenamiento territorial, las localidades estn sujetas a las Leyes
Nacionales, particularmente a aquellas que versan sobre temas y actividades urbanas. Las
competencias para vigilar el cumplimiento de estas normas recaen sobre las autoridades
ambientales que en el caso de Bogot es la Secretara Distrital de Ambiente, la cual
comparte con las administraciones locales las funciones de control, en primera instancia, de
las afectaciones sobre el medio ambiente, principalmente en los temas de ruido, espacio
pblico, proteccin, recuperacin y desarrollo de recursos naturales y, educacin ambiental
entre otros.
Ciudad Bolvar
Pgina
21
Las principales normas nacionales con influencia en las localidades son:

AO
NORMA
1959
Ley 163
1973
Ley 23
1974
1978
Decreto 2811
Cdigo de
Recursos
Naturales
Decreto 1715
1983
Decreto 2162
1984
1986
1989
1989
1993
Decreto 1594
Ley 79
Ley 9
Decreto 919
Ley 41
Ley 60
1993
1993
Ley 99
1993
Ley 105
1994
Ley 134
1994
1994
1994
1995
1997
Decreto 1743
Decreto 1768
Decreto 1865
Decreto 948.
Arts. 72 y ss.
Ley 373
1998
2001
Ley 430
2005
Decreto 1538
Decreto 170
ASUNTO
Defensa y conservacin del patrimonio histrico, artstico y monumentos
pblicos de la Nacin.
Fundamentos generales del Cdigo de Recursos Naturales y de la poltica
ambiental. Define contaminacin y contaminante.
Normas generales sobre ambiente, paisaje, contaminacin, residuos, basuras,
desechos y desperdicios.
Reglamenta parcialmente el Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 23 de 1973 y el
Decreto-Ley 154 de 1976, en cuanto a proteccin del paisaje.
Reglamenta parcialmente al Ttulo V de la Ley 9 de 1979, en cuanto a
produccin, procesamiento, transporte y expendio de los productos crnicos
procesados.
Vertimientos de aguas residuales.
Sobre conservacin del recurso agua.
Ley de Reforma Urbana
Organiza el sistema Nacional para la Prevencin de Desastres
Organiza el subsector de adecuacin de tierras.
Distribucin de competencias y recursos entre la Nacin y las entidades
territoriales.
Cre el Ministerio del Medio Ambiente, reorden el sector pblico encargado de
la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables y organiz el Sistema Nacional Ambiental, SINA.
Disposiciones bsicas sobre el transporte, se distribuyen competencias y
recursos entre la Nacin y las entidades territoriales, se reglamenta el sector
transporte y se dictan otras disposiciones. Establece los principios
fundamentales constitucionales, indica los principios del transporte pblico.
Mecanismos de participacin ciudadana.
Reglamenta el Proyecto de Educacin Ambiental para todos los niveles de
educacin formal, fija criterios para la promocin de la educacin ambiental no
formal e informal y establece los mecanismos de coordinacin entre el
Ministerio de Educacin Nacional y el Ministerio del Medio Ambiente.
La planificacin ambiental: objetivos planificacin de corto, mediano y largo
plazo. Formulacin de los PAT.
Planes de gestin ambiental regional, armona con planificacin de
departamentos y distritos y municipios.
Emisiones atmosfricas. Permisos para incineracin de residuos slidos en
fuentes fijas.
Estableci el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.
Reglamenta lo relacionado con desechos peligrosos.
Reglamenta el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Colectivo
Metropolitano, Distrital y Municipal de Pasajeros
Diseo, construccin, ampliacin, ampliacin, modificacin y en general,
cualquier intervencin y ocupacin de vas pblicas, mobiliario urbano y dems
espacios de uso pblico y el diseo y ejecucin de obras de construccin,
ampliacin, adecuacin y modificacin de edificios, establecimientos e
instalaciones de propiedad pblica o privada, abiertos y de uso al pblico.
Fuente: Equipo IDEA
Por supuesto, las anteriores normas tienen su desarrollo a nivel Distrital en aplicacin de los
principios de subsidiariedad, concurrencia y coordinacin y se instrumentalizan a travs del
Plan de Gestin Ambiental del Distrito Capital (PGA) instrumento por el cual se definen,
Ciudad Bolvar
Pgina
22
organizan y orientan las tareas y metas de todos y cada uno de los integrantes del Sistema
Ambiental del Distrito Capital (Acuerdo 19 de 1996), definiendo un proyecto comn para la
construccin de una ciudad, distrito y regin econmicamente competitivos, ambientalmente
sostenibles y socialmente viables 9.
Los principales instrumentos disponibles a nivel local para la gestin ambiental son el Plan
de Desarrollo Local, el cual es considerado como un pacto social entre la comunidad y el
estado para planificar el desarrollo local, que contiene el programa de gobierno que el
alcalde desarrollar en los cuatro aos de su respectivo periodo, o sea, los programas,
subprogramas, proyectos y metas por alcanzar.
Tambin est la Agenda Ambiental Local, como instrumento tcnico participativo cuyo
objetivo principal es identificar la situacin ambiental de la localidad y proponer acciones
para superar los problemas identificados, as como mantener y acrecentar las
potencialidades ambientales locales. Tanto el Plan de Desarrollo Local como la Agenda
Ambiental Local se formulan y ejecutan en coordinacin con el Plan de Gestin Ambiental
Distrital PGA.
1.2.5
Gestin Ambiental Local
Tabla 2. ndice de capacidad de gestin ambiental local

GRUPO DE VARIABLES
1. COORDINACIN INTERNA Y EXTERNA
1.1 Coordinacin INTERNA en la Administracin Local
1.2 Coordinacin EXTERNA entre la Localidad y otros actores externos
2. PLANEACIN Y EJECUCIN
2.1 Planeacin Ambiental
2.2 Ejecucin.
3. LIDERAZGO Y PARTICIPACIN
3.1 Liderazgo Local para mejorar las condiciones ambientales de la
Localidad
3.2 Promocin de procesos participativos para la gestin ambiental
compartida
4. GESTIN DE RECURSOS
4.1 Asignacin de recursos
5. MEJORAMIENTO A LA GESTIN
5.1 Desempeo institucional
5.2 Desarrollo humano
5.3 Adecuacin funcional
6. CONTROL AMBIENTAL POLICIVO
6.1 Actividades de CONTROL AMBIENTAL
6.2. Actividades de SEGUIMIENTO a la calidad ambiental
SUMA DEL PUNTAJE
ndice GAL: Alta (>400), Mediana (250 a 399) o Baja (<250) Capacidad
de GAL
Mximos
Valores de
Referencia
Calificacin en
la Localidad
50
80
46,57
68,71
100
20
73,86
11,86
60
45,86
40
24,43
70
48,86
30
10
10
23,00
7,00
8,83
25
5
500
24,50
4,00
387,48
MEDIANA
El ndice de gestin ambiental de Ciudad Bolvar, se ubica en 387.5 puntos / 500, lo que la
ubica como una localidad con una mediana capacidad de gestin ambiental.
9
DAMA, PGA 20002009.
Ciudad Bolvar
Pgina
23
1.2.6
Ejecucin presupuestal en el componente ambiental
La localidad proyect, para ejecutar en la vigencia de 1998 10, un total de 22 proyectos

relacionados con arborizacin, viveros, limpieza de quebradas, capacitacin ambiental de las
comunidades locales, estabilizacin de taludes, revegetalizacin de sectores hdricos; partida
asignada para la prioridad Medio Ambiente equivalente a 860 millones de pesos, se
ejecutaron $421 millones de pesos para un 49%, excepto un giro de 10 millones de pesos,
estas partidas corresponden a reservas de apropiacin, y por tanto los proyectos solo se
realizaran durante la vigencia de 1999.
En la vigencia 1999 11 la localidad de Ciudad Bolvar, a pesar de contar con problemas de
deterioro de los cerros, contaminacin hdrica y atmosfrica considerables y calidad del
recurso suelo tan slo asign un 9.8% de su presupuesto a minimizar los problemas
ambientales. El presupuesto total de la localidad fue de $ 17.731,5 millones de pesos, se
signaron y ejecutaron en medio ambiente $ 1.752,1 y $ 1.621,8 millones de pesos
respectivamente, con un porcentaje de ejecucin de 92.6%.
En la vigencia 2003 12 el presupuesto total asignado a la localidad fue de $ 37.290,5 millones,
de los cuales el 2,5% ($950 millones) fueron asignados a la Prioridad Medio Ambiente y su
ejecucin total fue del 4,09%. Las acciones se enfocaron a educacin ambiental y al
mantenimiento y construccin de parques. Los proyectos de la Secretara Distrital de Salud
en ambiente fueron dos, el primero denominado Mejoramiento de la calidad del espacio
pblico, componente vigilancia y control de factores de riesgo ambientales fsicos, qumicos y
del consumo, y el segundo fue Vigilancia y control de los factores de riesgo ambientales,
biolgicos, cuyo valor asignado fue de $ 287,90 millones y $ 280,03 millones y su ejecucin
del 99,90% y 0,10% respectivamente.
Para la vigencia 2004 13 la inversin ambiental realizada fue de $886,8 millones, distribuidos
en proyectos de fomento y diversificacin de ingresos para mujeres campesinas ($28,7
millones), asistencia tcnica agropecuaria ($58,8 millones), recorridos pedaggicos ($24,5
millones), obras para mitigacin de riesgos ($404,8 millones), arborizacin de EEP ($50
millones) y manejo de reas protegidas ($320 millones).
Entre 1998 y 2003 el antiguo DAMA (hoy SDA), invirti en la localidad para educacin
ambiental 224,4 millones de pesos, en asistencia tcnica agropecuaria 519,6 millones de
pesos, para el programa de residuos slidos, 75,4 millones de pesos y en recuperacin de
ecosistemas 684,9 millones. 14 La inversin local en la vigencia 2006 a 31 de diciembre se
program en $550 millones ejecutados y su ejecucin fue de 281.564.480 millones de
pesos. 15
10 Contralora de Bogot. Evaluacin de la Gestin Ambiental y el Estado de los Recursos Naturales en Santa Fe de Bogot
D.C., 1998.
11 Contralora de Bogot. Estado de los Recursos Naturales y el Ambiente en Santa Fe de Bogot D.C., 1999.
12 Contralora de Bogot D.C. Informe obligatorio sobre el estado de los recursos naturales y del ambiente de Bogot. 2003
13 Contralora de Bogot D.C. Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente de Bogot. Bogot D.C. 1 ed. 2005 p. 139
14 Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente (DAMA). Subdireccin de gestin local. Unidad Ejecutiva de
Localidades (UEL). Informe de gestin de proyectos.
15 Consolidado por localidad y programa ambiental, informe de ejecucin del presupuesto de inversiones programada y
comprometida.
Ciudad Bolvar
Pgina
24
1.3 Actores sociales locales y espacios de coordinacin y participacin

Grfica 1 Actores y espacios de coordinacin y participacin para la gestin ambiental local
Fuente: Equipo IDEA 2007
La gestin ambiental se basa en el principio de responsabilidad compartida, entre los actores

institucionales, sociales y econmicos. En la Localidad de Teusaquillo se han identificado
estos actores y las instancias de coordinacin y participacin que se ofrecen para el trabajo
ambiental local.
En asuntos de carcter ambiental, la Alcalda Local cuenta con diferentes escenarios de
participacin comunitaria contribuyendo a fortalecer los procesos que hasta la fecha se han
llevado a cabo. Dentro de los principales espacios se tiene 16 la Comisin Ambiental Local
(CAL), mesas ambientales, comits de quebradas y de ruralidad.
16
Godoy Germn , Plan Ambiental Local 2007
Ciudad Bolvar
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25
1.4 Dinmica socioeconmica local

La actitud de los actores sociales, con relacin al uso adecuado y sustentable de los
recursos naturales, es decisiva para enfrentar los problemas que amenazan el medio
ambiente. Los ciudadanos deben participar en la formulacin, gestin y seguimiento de
polticas pblicas, as como en la toma de decisiones con relacin a lo ambiental, promover
cambios de comportamiento en individuos para tal fin, implica mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
De acuerdo a la percepcin que se tiene del medio ambiente local, diferentes personas
habitantes de Ciudad Bolvar concuerdan que es negativa, es decir, en temas como espacio
pblico, saneamiento ambiental entre otros la localidad es precaria, a pesar de temas
reconocidos positivamente, 17 como la alta oferta ambiental de la localidad y la organizacin
que la comunidad ha logrado en pro de mitigar la problemtica ambiental.
Es comn encontrar en sus percepciones el impacto negativo que ejerce el relleno sanitario y
la industria minera ya que son determinantes en la contaminacin ambiental local.
Cabe resaltar que dentro de la cultura local existe una gran preocupacin por mejorar las
condiciones ambientales con propuestas slidas y desde una visin compleja de lo ambiental
en donde siempre se est incluyendo las condiciones sociales, las intenciones
socioculturales de los habitantes y la conservacin de los ecosistemas presentes.
De all parten iniciativas que generan como potencialidades, las dificultades presentes, como
es el aprovechamiento de los gases que se producen en el relleno o la tecnificacin de la
industria minera y el empleo que este puede generar a las comunidades adyacentes a estas.
Con relacin a la actividad de la comunidad, existe una alta organizacin de base, lo que ha
permitido encausar las acciones ambientales y acotar otras instancias administrativas y
polticas que redundan en construcciones locales de los territorios.
En la zona rural, los campesinos tambin responden organizadamente a las necesidades
ambientales y muestran una alta organizacin social de base que al igual que en la zona
urbana ha mejorado las condiciones ambientales de la zona.
Tabla 3. Estratificacin socioeconmica aos 1994 y 2002
1
2
3
4
5
6
Estratos
Bajo-bajo
Bajo
Medio-bajo
Medio
Medio-Alto
Alto
(%) poblacin 2002(1)

59,7
35,7
4,6
(%) poblacin 2005

59,5
35,4
5,1
----
% Bogot
7,05
36,95
42,48
7,3
3,07
2,1
Fuente: Adaptado Recorriendo Teusaquillo. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. 2004
la estratificacin socioeconmica son mnimos entre el ao 2002 y 2005. Las UPZ Lucero
con 581, 61 ha y Jerusaln con 461,98 ha para un total de 1043,59ha correspondiente al
17
Resultado del instrumento Semforo Ambiental aplicado a la comunidad en septiembre de 2007
Ciudad Bolvar
Pgina
26
30.31% del rea total de la localidad tienen la mayor cantidad de poblacin en estrato uno;
las UPZ San Francisco y Lucero tienen el mayor nmero de habitantes en estrato dos y la
UPZ de Ismael Perdomo tiene repartida su poblacin en estrato uno y dos, con un pequeo
porcentaje de su poblacin en estrato tres.
1.4.1
Dinmicas demogrficas
Bogot no ha sido ajena a la tendencia mundial de concentracin poblacional en las

ciudades, sin embargo este fenmeno no es homogneo al interior de la ciudad. El
crecimiento o disminucin de poblacin en las localidades escapa generalmente a los
procesos de planeacin, obedeciendo a circunstancias socioeconmicas espontneas y
muchas veces externas. Para interpretar la dinmica demogrfica de la localidad Ciudad
Bolvar se tuvieron en cuenta los censos Departamento Nacional de Estadstica DANE de
1985, 1993 y 2005, tenemos entonces un perodo de 20 aos, que nos permite analizar qu
ha sucedido con la ciudad y con la localidad Ciudad Bolvar, cul es la tendencia local no
solo en cantidad de personas sino en densidad de poblacin.
1.4.1.1
Crecimiento Poblacional
El crecimiento demogrfico y el flujo de la poblacin rumbo a un determinado punto del

territorio constituyen dos de los factores ms importantes para la comprensin del proceso
de urbanizacin en crecimiento de las sociedades, y como consecuencia, para entender los
aspectos esenciales de la relacin entre lo urbano y lo ambiental.
Indicador: Crecimiento poblacional
Tabla 4. Crecimiento poblacional para Ciudad Bolvar de acuerdo con los censos (Nmero de habitantes
por ao), periodo 1985 2005
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapz
1985
216.326
110.235
120.894
346.001
184.662
85.217
122.737
561.710
168.427
530.610
334.700
199.701
132.501
113.773
111.247
305.123
30.948
283.213
326.118
-
Censos
1993
348.852
122.991
107.044
439.559
200.892
204.367
215.816
758.870
201.610
671.360
564.658
176.552
126.125
95.541
98.355
282.491
27.450
379.259
418.609
-
Ciudad Bolvar
2005
422.570
123.070
103.572
404.878
294.580
184.217
501.460
953.753
297.934
795.836
912.498
224.654
137.641
95.969
115.148
257.471
23.727
376.148
563.223
5.708
Pgina
27
No
Localidad
Bogot
Censos
1985
1993
2005
4.284.143 5.440.401 6.794.057
Fuente: Departamento Nacional de Estadstica DANE, 2007
Grfica 2. Crecimiento poblacional para Ciudad Bolvar de acuerdo con los censos, periodo 1985 2005
(Nmero de Habitantes por ao)
10 000 000
Habitantes
1 000 000
326 118
6 794 057
5 440 401
4 284 143
418 609
563 223
Ciudad Bolvar
Bogot
100 000
10 000
1985
1993
2005
Fuente: Equipo IDEA
Grfica 3. Porcentaje de crecimiento poblacional en los espacios intercensales del periodo 1985-2005
80,0%
72,7%
Crecimiento Poblacional
70,0%
58,6%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
Ciudad Bolvar
34,5%
28,4% 27,0%
24,9%
Bogot
20,0%
10,0%
0,0%
1985 - 1993
1993 -2005
1985 - 2005
Fuente: Equipo IDEA
En el periodo 1985 1993 la Localidad Ciudad Bolvar aument su poblacin en un 28.4%,

en concordancia con la tendencia de la ciudad, la cual en este mismo periodo, aument un
27% pasando de 4.284.143 en el ao 1985 a 5.440.401 habitantes en el ao 1993.
Ciudad Bolvar
Pgina
28
En el periodo 1993-2005 la poblacin de la localidad presenta un crecimiento del 34.5%.

Esta tendencia poblacional no dista mucho del porcentaje de crecimiento total de la ciudad
ubicado en un 24.9%, al pasar de 5.440.401 a 6.794.057 habitantes en el ao 2003. Al tomar
en consideracin los valores absolutos del periodo 1985 a 2005, la poblacin de la Localidad
Ciudad Bolvar crece 72.7% contra un 58.6% de crecimiento consolidado de la poblacin de
Bogot.
Grfica 4. Densidad Urbana Ciudad Bolvar (Habitantes por Hectrea) comparada con la densidad de
Bogot periodo 1985-2005
400
350
300
250
200
150
100
50
0
1985
1993
2005
Promedio Bogot
26,2
33,2
176,0
19 - Ciudad Bolvar
25,09
32,20
173,93
Fuente: Equipo IDEA
La densidad de la Localidad Ciudad Bolvar en los ltimos 20 aos ha crecido notablemente

pasando de 25 a 173 habitantes por hectrea, en concordancia con el crecimiento de la
densidad promedio de Bogot la cual se ha elevado de pasando de 26 a 176 habitantes por
hectrea en el 2005, lo cual implica un crecimiento del 572,5% en el mismo periodo.
1.4.1.2
Tasa de natalidad y mortalidad
Las tasas de natalidad y mortandad son las responsables del proceso de crecimiento
vegetativo de la poblacin, resultado de la interaccin entre la vida y la muerte en el conjunto
de la poblacin. Tambin estn relacionadas con otros factores demogrficos que influyen en
el resultado final del crecimiento de poblacin, entre ellas la tasa de fertilidad (nmero de
hijos/nmero de mujeres en edad frtil de 15 a 44 aos), que afecta el tamao de las
familias (nmero promedio de miembros de la familia).
stas se expresan en indicadores estadsticos:
La tasa de natalidad (nmero de nacimientos vivos/100,000 habitantes)
La tasa de mortandad (nmero de decesos/100,000 habitantes)
Ciudad Bolvar
Pgina
29
Indicador: Tasa de natalidad

Tabla 5. Tasa de natalidad (Nmero de nacimientos por cada 10.000 habitantes) para la localidad de
Ciudad Bolvar, periodo 2001 2003
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
2001
2002
146
166
238
187
261
192
210
152
171
173
202
123
152
155
158
142
165
177
198
2003
137
165
248
193
240
150
213
139
167
163
185
111
134
144
120
140
212
184
157
131
148
214
158
242
184
180
150
173
157
175
101
87
165
102
140
71
160
180
Fuente: Secretara de Salud del Distrito, 2007
Nacimientos por cada 10000 habitantes
Grfica 5. Tasa de natalidad Ciudad Bolvar, frente a la localidad de Bogot con mayor tasa de natalidad
(Nmero de nacimientos por cada 10.000 habitantes) en el periodo 2001 - 2003
280
230
180
130
2001
2002
2003
Ciudad Bolvar
198
157
180
Usme
261
240
242
Ao
Fuente: Equipo IDEA
Las tasas de natalidad en la localidad Ciudad Bolvar presentan desde el ao 2001 un

descenso, pasando de 198 a 180 nacimientos por cada 10.000 habitantes. El
comportamiento de la natalidad en Ciudad Bolvar es inferior al de Usme, la localidad de
Bogot con mayor tasa de natalidad en este mismo periodo.
Ciudad Bolvar
Pgina
30
Indicador: Tasa de mortalidad

Tabla 6. Tasa de mortalidad (Nmero de muertes por cada 10.000 habitantes) para Ciudad Bolvar, periodo
2001 2003
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
2001
2002
33,2
48,8
73,4
37,3
31,1
37,1
29,2
27,5
34,0
34,6
34,5
55,2
58,1
61,3
38,3
43,0
39,0
41,4
29,2
2003
30,8
52,8
72,0
35,7
30,2
36,2
28,0
26,1
31,7
34,8
32,9
53,4
55,6
60,4
38,5
46,8
38,3
41,9
28,7
33,2
48,7
73,4
37,2
37,1
29,5
27,5
34,0
34,6
34,5
55,2
58,1
61,3
38,9
43,0
39,0
41,4
29,2
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
18
Muertes por cada 10000 habitantes
Grfica 6. Tasa de mortalidad para Ciudad Bolvar, frente a la localidad de Bogot con mayor tasa de
mortalidad (Nmero de muertes por cada 10.000 habitantes) en el periodo 2001 - 2003
75,0
65,0
55,0
45,0
35,0
25,0
Ao
2001
2002
2003
Ciudad Bolvar
29,2
28,7
29,2
Santa Fe
73,4
72,0
73,4
Fuente: Equipo IDEA
18
En Secretara de Hacienda Distrital, 2004 (Datos para el ao 2001); Secretara de Hacienda Distrital 2006 (Datos para el ao
2006)
Ciudad Bolvar
Pgina
31
A diferencia de la tasa de natalidad en la Localidad Ciudad Bolvar, la Tasa de Mortalidad se

ha mantenido estable en el mismo periodo analizado (2001-2003). El ao 2.002 presenta una
pequea fluctuacin de menos de 3% comparado con los aos 2001 y 2003. No obstante, la
tasa de mortalidad en Ciudad Bolvar es muy inferior a la tasa registrada en la localidad de
Santa Fe, la cual presenta el mayor nmero de decesos por cada 10.000 habitantes. Sin
embargo en ambos casos, el comportamiento de la tasa en el tiempo analizado es similar.
1.4.1.3
Familias desplazadas
El desplazamiento forzado se puede definir como un evento de la vida de carcter extremo,

cuyos efectos representan a menudo una ruptura potencialmente terminante en la
sostenibilidad de la generacin de sustento y en la calidad de vida de quienes lo padecen,
afectando el acceso a servicios de dicha poblacin (Secretara de Hacienda Distrital, 2004).
Adems, este evento es uno de los detonantes del crecimiento desordenado de la ciudad, el
cual tiene influencia en la invasin de ecosistemas estratgicos para la ciudad. Se tiene en
cuenta el porcentaje (%) familias desplazadas de cada localidad, dentro del total del nmero
de familias en esta condicin dentro de la ciudad para un periodo de tiempo determinado.
Indicador: Participacin porcentual de la ubicacin de familias desplazadas de la localidad
dentro del total del Distrito
Tabla 7. Ubicacin inicial de familias desplazadas para Ciudad Bolvar (participacin porcentual del total
del Distrito), periodo enero de 2000 - febrero de 2003
No
Localidad
2000 - 2003
No
Localidad
2000 - 2003
Usaqun
1,70%
11 Suba
4,70%
Chapinero
1,30%
12 Barrios Unidos
0,70%
Santa Fe
3,20%
13 Teusaquillo
0,60%
San Cristbal
5,50%
14 Mrtires
0,90%
Usme
8,30%
15 Antonio Nario
1,30%
Tunjuelito
3,60%
16 Puente Aranda
1,90%
Bosa
10,60%
17 Candelaria
0,60%
Kennedy
11,50%
18 Rafael Uribe
5,50%
Fontibn
2,30%
19 Ciudad Bolvar
10 Engativ
4,90%
20 Sumapz
11 Suba
4,70%
Sin informacin*
4,30%
12 Barrios Unidos
0,70%
Fuera de Bogot**
1,00%
25,60%
0,00%
Fuente: Red de Solidaridad Social, Unidad Territorial de Bogot UTB
19
19
En Secretara de Hacienda Distrital, 2006
Ciudad Bolvar
Pgina
32
25,6%
25,00%
1,0%
1,9%
Puente Aranda
4,3%
1,3%
Antonio Nario
0,0%
0,9%
Mrtires
5,5%
0,6%
Teusaquillo
0,6%
0,7%
4,7%
Suba
Barrios Unidos
4,9%
2,3%
Engativ
8,3%
3,6%
3,2%
1,3%
Chapinero
5,00%
1,7%
10,00%
5,5%
15,00%
11,5%
10,6%
20,00%
Usaqun
Fuera de Bogot**
Sin informacin*
Sumapaz
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe
Candelaria
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
0,00%
Santa Fe
% del total de familias para Bogot
Grfica 7. Ubicacin inicial de familias desplazadas para Ciudad Bolvar (participacin porcentual del total
del Distrito), periodo enero de 2000 - febrero de 2003
Fuente Equipo IDEA
La localidad Ciudad Bolvar presenta la mayor participacin en ubicacin de desplazados en

Bogot en el periodo 2000-2003, equivalente al 25.6%.
1.4.2
Dinmica Econmica
La dinmica econmica es, en la mayora de los casos, el principal factor determinante del
desarrollo urbano y un factor de presin importante sobre el medio ambiente. Las actividades
econmicas se relacionan con el medio ambiente para las funciones de: Consumo de
materias primas, o Uso de los terrenos como apoyo para sus actividades de produccin
(agricultura, construccin, de instalaciones, autopistas y calles, almacenaje, entre otros), o
Como destino final de los residuos slidos y lquidos resultantes del proceso de produccin.
En la mayora de los casos, el medio ambiente es apenas objeto de la apropiacin productiva
por parte de la agricultura, la industria, el comercio y los servicios con efectos destructivos
como la contaminacin y la extincin de especies pertenecientes a la flora y fauna.
La crisis ecolgica actual es, en gran parte, el resultado de un modelo econmico de
produccin y consumo cada vez ms insostenible, debido a la degradacin que provoca en
el ambiente. El modelo est basado en la destruccin de los recursos naturales, en particular
los recursos no renovables o que presentan un ciclo de renovacin muy largo 20.
20 PNUMA. Metodologa GEO Ciudades 2.002
Ciudad Bolvar
Pgina
33
En las ltimas dcadas la dedicacin de las actividades econmicas principales han

aumentado significativamente, en el ao de 1990 21 se reporto en el sector industrial 1.002
organizaciones con un 11.72% y 4.452 establecimientos dedicados al comercio con un 52,09
%
En el 2006 se registraron 227.000 empresas en Bogot de las cuales 2,3% (5.210 empresas)
se ubicaron en la localidad Ciudad Bolvar 22, ocupando el decimoquinto lugar en nmero de
empresas respecto a las dems localidades. La estructura empresarial se concentra en el
sector de los servicios (75%), otros sectores representativos son la industria (17%) y la
construccin (6%). En el sector la principal actividad es el comercio (tenderos) y reparacin
de vehculos automotores (43% de las empresas) que, adems, represent el eje de la
economa local; hoteles y restaurantes (10%); transporte, almacenamiento y comunicaciones
(10%) y en menor medida por otras actividades de servicios comunitarios y sociales (6%).El
97,7% de las empresas son microempresarios. Del total de empresas de la localidad el 24% podran
integrarse a la cadena de productos alimenticios, el 9% a la cadena de construccin e ingeniera civil, el 6% a la
cadena de textiles y confeccin.
Segn el Censo 2005 el mayor nmero de unidades econmicas se dedica al comercio
(50,6%) seguida por servicios (32,0%), la industria (10,3%), y otras actividades (7,1%).
A partir del Plan de Ordenamiento Territorial segn el Decreto 619 de 2000, se incorporaron
al permetro urbano de Bogot, 27 nuevos predios para actividades extractivas, que junto
con los 6 predios del anterior permetro, totalizan 33 predios con actividad extractiva minera,
y nicamente 3 de ellos poseen ttulo minero expedido por el Ministerio de Minas y Energa
dentro de la jurisdiccin de la Secretara Distrital del Ambiente en la localidad 23.
De acuerdo con el tipo de material extrado, se identifican tres grupos de explotadores en
esta localidad: explotadores de arcilla concentrados en el sector del Mochuelo Bajo y el
barrio Bellavista, explotadores de grava concentrados en el valle del ro Tunjuelo y,
explotadores de arena, recebo y bloque, que corresponden a las canteras del sector de
Jerusaln y las quebradas Limas y Quiba.
Los principales impactos ambientales que genera la actividad extractiva se observan en la
siguiente tabla:
Tabla 8 Impactos generados por la actividad minera
ELEMENTO
Suelo
Agua
IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
Eliminacin de capa orgnica e imposibilidad de regeneracin de la misma
Modificacin de las geoformas iniciales
Cambio de uso del suelo
Incremento de procesos erosivos, surcamiento y carcavamiento.
Inestabilidad de taludes y cada de bloques.
Alteracin de textura y estructura de estratos originales.
Deterioro permanente del paisaje.
Incremento de material particulado a los cuerpos de agua superficiales.
Modificaciones en el drenaje superficial.
Incremento de material particulado a las redes urbanas de alcantarillado.
Incremento de la escorrenta superficial
21 Agenda Ambiental Ciudad Bolvar 1993

22 Cmara de Comercio de Bogot (CCB). Perfil econmico y empresarial. Localidad Ciudad Bolvar. Julio 2007. P 37.
23 Plan Zonal Rural de la cuenca media y alta del Ro Tunjuelo mediante un proceso participativo
Ciudad Bolvar
Pgina
34
ELEMENTO
Vegetacin
Aire
Comunidades Vecinas
IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
Lluvia cida causada por la presencia de gases NOx y SOx de chimeneas
Eliminacin de cobertura vegetal.
Eliminacin de especies endmicas y prdida de su registro.
Incremento de material particulado por emisiones fugitivas provenientes de

los frentes mineros descubiertos.
Incremento de gases de chimenea y material particulado por la combustin

incompleta de los hornos utilizados en la coccin de materiales arcillosos.
Incremento de Niveles de Presin Sonora producido por los equipos y

maquinaria pesada as como por los vehculos de transporte y el flujo
constante de los mismos.
Nuevas urbanizaciones sobre reas colindantes con predios mineros.
Extracciones que avanzan peligrosamente hacia sectores urbanizados y

rurales
Exposicin por amenazas de carcter geodinmico (deslizamientos, cada de

bloques, erosin).
Generacin de empleo.
Fuente: Adaptado de Delgado y Meja, 1999
El POT considera que los sectores de las veredas Mochuelo, Pasquilla y Santa Rosa, con un
rea aproximada de 5.600 ha, se deben tratar como sectores con alta capacidad de
produccin agropecuaria sostenible, dejando el 30%, es decir 1.680 ha, para la produccin
agrcola tecnificada con altos rendimientos. Se considera que otras reas catalogadas como
de potencial sostenible de alta fragilidad. Pueden aprovecharse en agricultura comercial
rentable, mientras que la intensidad sea controlada en las prcticas de conservacin de los
suelos, agua y biodiversidad.
Cerca de 1.110 ha son de uso agrcola, donde los principales cultivos sembrados son papa
(diferentes variedades), arveja y haba. Actualmente, las veredas ms productoras de papa
son Santa Rosa, Las Mercedes, Quiba alto y Pasquillita, mientras que han reducido las reas
sembradas en Mochuelo Alto y Pasquilla. Otras especies que se cultivan en la zona aunque
a menor escala (consumo familiar) son: cebolla, cubios, chuguas, hibias, cornetos y moradita
(variedad de papa criolla). Las especies frutales que se pueden encontrar en la localidad
son: curuba, lulo, tomate de rbol, manzano, ciruelo, fresa, mora, uchuva, papayuela y
pera 24.
La actividad pecuaria de la localidad se centra en la produccin bovina; en menor cuanta se
tiene produccin de especies menores como cerdos, gallinas, conejos y cures. Los bovinos
en Ciudad Bolvar ocupan aproximadamente el 23.4% del rea rural equivalentes a 2381.3
ha, con predominio de las explotaciones orientadas hacia el doble propsito 25.
1.4.2.1
Empleo
El empleo consituye un indicador clave dentro de la dinmica socioeconmica de la ciudad,

relacionndose con niveles de pobreza, y guiado a ver cmo el crecimiento de la ciudad
puede afectar la calidad de vida de sus habitantes respecto al deterioro de sus condiciones
socioeconmicas. Para este indicador se calcula el porcentaje de empleos (%) que tiene
cada localidad, dentro del total de empleos que se generan en Bogot.
24
25
Informe de gestin ULATA 2006

Informe de gestin ULATA 2006
Ciudad Bolvar
Pgina
35
Indicador: Participacin porcentual por localidad del empleo total en el Distrito
Este indicador seala el sector econmico en materia de generacin de empleos que se

destaca en cada localidad y establece qu tipo de actividades econmicas se dan en la
localidad para identificar los posibles impactos ambientales que se puedan generar producto
de las mismas. Para este indicador, del total de empleos que se generan en cada localidad
se calcula cual porcentaje (%) corresponde a los sectores primario, secundario y terciario.
Tabla 9. Participacin porcentual del empleo total en el Distrito de la localidad Ciudad Bolvar (% de
empleos dentro del total de empleos del Distrito), ao 2004
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
% Empleos
9,5
14,5
7,2
2,1
0,7
1,7
1,7
5,8
5,4
7,3
No
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Localidad
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapz
% Empleos
5,5
5,0
6,6
6,0
2,3
9,0
4,9
2,6
2,2
-
Fuente: Cmara de comercio de Bogot 2004
Grfica 8. Participacin porcentual del empleo total en el Distrito de la localidad Ciudad Bolvar (% de
empleos dentro del total de empleos del Distrito), ao 2004
16,0
12,0
9,0
2,2
2,6
4,9
6,0
Mrtires
2,3
6,6
Teusaquillo
5,0
5,4
Fontibn
1,7
Bosa
2,0
1,7
0,7
2,1
4,0
Tunjuelito
6,0
5,5
7,3
5,8
8,0
Kennedy
7,2
10,0
9,5
Porcentaje del empleo total
14,5
14,0
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe
Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Usme
San Cristbal
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
0,0
Fuente: Equipo IDEA
En la localidad Ciudad Bolvar se ubica el 2.2% del total de empleo generado en la ciudad de
Bogot. Lo anterior obedece a la gran concentracin poblacional en esta localidad.
Ciudad Bolvar
Pgina
36
Indicador: Empleo sectorial

Tabla 10. Empleo sectorial para Ciudad Bolvar (Porcentaje de empleo de acuerdo al tipo de sector), ao
2004
No
Localidad
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Usaqun
Chapinero
Santaf
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
% Sector primario
y secundario por
localidad
2,4
2,7
1,3
0,6
0,3
0,6
0,6
1,5
1,6
2,1
1,5
1,4
1,2
1,4
0,7
3,0
0,4
0,7
0,7
% Sector terciario
por localidad
7,1
11,8
5,9
1,5
0,5
1,2
1,1
4,3
3,8
5,3
3,9
3,7
5,5
4,6
1,6
6,0
4,5
1,9
1,6
Fuente: Departamento Nacional de Estadstica DANE y Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, 2007
Grfica 9. Empleo del sector primario y secundario para Ciudad Bolvar (% empleo total), ao 2004
3,0
0,7
0,7
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
0,4
0,7
1,2
Teusaquillo
1,4
1,4
1,6
Fontibn
Barrios Unidos
1,5
Kennedy
0,6
0,3
0,5
Bosa
0,6
1,0
0,6
1,5
Tunjuelito
1,3
2,0
1,5
2,1
2,5
2,7
3,0
2,4
3,5
Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Mrtires
Suba
Engativ
Usme
San Cristbal
Santaf
Chapinero
Usaqun
0,0
Fuente Equipo IDEA
Ciudad Bolvar
Pgina
37
Grfica 10. Empleo del sector terciario para Ciudad Bolvar (% empleo total), ao 2004
11,8
12,0
4,5
4,6
1,9
1,6
Ciudad Bolvar
3,9
5,3
3,7
Rafael Uribe
1,1
Bosa
1,6
1,2
Tunjuelito
2,0
0,5
1,5
4,0
3,8
4,3
6,0
5,5
5,9
8,0
6,0
10,0
7,1
14,0
Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Mrtires
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Usme
San Cristbal
Santaf
Chapinero
Usaqun
0,0
Fuente Equipo IDEA
Los empleos en los sectores primario y secundario generados en la localidad Ciudad Bolvar
equivalen al 0.7% del total del empleo generado en estos sectores en la ciudad. El empleo
en el sector terciario equivale al 1.6%. Es importante resaltar que el 75% del empleo
generado en Bogot pertenece al sector terciario mientras que solo un 25% pertenece a los
sectores primario y secundario.
1.4.2.2
Industrias
Este indicador se relaciona con la indagacin acerca de cules localidades pueden tener
mayor actividad industrial activa o legalmente aprobada, que puede causar impactos
ambientales que influyan en la calidad de vida de la poblacin que se encuentra asentada en
la zona de influencia de donde se desarrolla este tipo de actividad. Este indicador muestra a
que porcentaje (%) del total de empresas matriculadas y registradas corresponde el total de
industrias.
Indicador: Porcentaje de industrias perteneciente al total de empresas matriculadas y
registradas en la Localidad
Tabla 11. Porcentaje de industrias del total de empresas matriculadas y registradas en la localidad Ciudad
Bolvar, ao 2007
Ao 2006
Empresas matriculadas y registradas (#)
Industrias matriculadas y registradas (% de las empresas
matrilculadas y registradas)
5.210
16,96
Fuente: Cmara de Comercio de Bogot, 2007
La Cmara de Comercio de Bogot registra 5.210 empresas domiciliadas en la Localidad

Ciudad Bolvar, de las cuales el 16.96%, corresponden a la categora de industria.
Ciudad Bolvar
Pgina
38
1.4.3
Dinmica de ocupacin territorial
1.4.3.1
Cambios de suelo no urbano a suelo urbano
Una de las principales presiones en los cambios que ocurren en el medio ambiente de las
ciudades, es la transformacin del suelo no urbano a urbano. El inters es obtener un
conjunto de datos del total de las nuevas intervenciones por ao en el suelo, que a su vez
reflejen este fenmeno, es decir, en qu proporcin se sustituye el suelo no urbano (de rural,
suelo de expansin, suelo sin desarrollar), sin intervencin artificial humana, por un modelo
de ocupacin humana con tendencia a comprometer el equilibrio del medio ambiente.
Mide el rea (Ha) de cada tipo de suelo en un ao determinado.
Indicador: Tipo de suelo
Tabla 12. Tipos de suelo para Ciudad Bolvar (Hectreas), ao 2002
No
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
Suelo urbano
desarrollado
(urbanizado)
2988
Suelo por
desarrollar
Suelo en
expansin
Suelo rural
534
253
1193
42
632
53
San Cristbal
1493
136
Usme
1822
242
884
9239
Tunjuelito
1019
Bosa
1511
418
229
Kennedy
3152
454
153
Fontibn
2555
486
46
10
Engativ
3160
279
11
Suba
4890
1154
801
1931
12
Barrios Unidos
1185
13
Teusaquillo
1400
21
14
Mrtires
636
19
15
Antonio Nario
482
12
16
Puente Aranda
1705
20
17
Candelaria
184
18
Rafael Uribe
1279
31
19
Ciudad Bolvar
2835
403
194
5574
20
Sumapz
31284
Bogot
34121
4318
2560
48028
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Distrital DAPD, Plan de Ordenamiento Territorial, Decreto 619 de 2000 y
26
Mapa nico
La localidad Ciudad Bolvar presenta 2835 hectreas de suelo urbanizado. Esta localidad
presenta 403 hectreas de suelo aptas para nuevos desarrollos urbanos, equivalentes al
14% del total de rea de la localidad. .
26
Ciudad Bolvar
Pgina
39
Ciudad Bolvar
Bogot
Sumapaz
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe
Candelaria
Puente Aranda
12
31
20
19
Mrtires
Antonio Nario
21
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
403
279
486
Fontibn
Engativ
454
242
136
Kennedy
1
418
10
Bosa
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
53
4318
632
1193
2988
3160
Engativ
184
2835
1279
34121
100000
Bogot
Sumapaz
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe
Candelaria
1705
482
Antonio Nario
Puente Aranda
636
1400
Teusaquillo
Mrtires
1185
Barrios Unidos
4890
2555
Fontibn
Suba
3152
1511
1019
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
1822
1
Usme
10
1493
100
San Cristbal
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
1000
Santa Fe
100
42
1000
534
10000
Chapinero
Usaqun
Hectreas
Hectreas
Grfica 11. Suelo urbano desarrollado para Ciudad Bolvar (Hectreas), ao 2002
Fuente Equipo IDEA
Grfica 12. Suelo por desarrollar para Ciudad Bolvar (Hectreas), ao 2002
1154
Fuente Equipo IDEA
Pgina
40
1.4.3.2
Equipamientos por localidad
Es el conjunto de espacios y edificios destinados a proveer a los ciudadanos de servicios

sociales con carcter formativo, cultural, educativo, de salud, de culto religioso, de bienestar
social, deportivo y recreativo; prestan tambin apoyo funcional a la administracin pblica y a
los servicios urbanos bsicos de la ciudad. Los equipamientos se clasifican, segn la
naturaleza de sus funciones, en tres grupos: equipamiento colectivo, equipamiento deportivo
y recreativo, y servicios urbanos bsicos; por lo tanto, los equipamientos estn relacionados
directamente con la actividad residencial y con el bienestar de los ciudadanos (Secretara de
Hacienda Distrital, 2004). Corresponde a un clculo del nmero total de equipamientos de
acuerdo a su vocacin, por cada 100000 habitantes, para cada localidad.
Indicador: Equipamientos por localidad
Tabla 13. Equipamientos por cada 10.000 habitantes para Ciudad Bolvar, ao 2002
No
Localidades
Educacin
Bienestar
social
Salud
Cultura
Recreacin
y deporte
Culto
Servicios
urbanos de
escala
zonal
Usaqun
31,6
34,4
461,6
11,8
8,2
1,1
16,8
Chapinero
94,3
26,8
2249,8
47,2
18,7
4,9
127,7
Santa Fe
13,1
4,9
40,6
10,9
0,7
5,5
24,2
San Cristbal
35,6
15,1
25,8
16,4
0,4
6,3
4,4
Usme
47,1
12,3
13,5
18,9
1,2
5,8
Tunjuelito
34,7
16,2
32,4
8,1
4,2
9,6
Bosa
40,2
10,9
18,2
5,8
6,9
1,1
3,6
Kennedy
36,8
13,9
39,5
10,2
0,2
3,5
3,0
Fontibn
55,9
26,3
51,3
7,0
4,7
10 Engativ
41,5
22,6
48,2
9,2
11 Suba
49,5
25,5
79,0
13,3
12 Barrios Unidos
66,8
30,6
204,5
130,8
88,8
14 Mrtires
70,1
15 Antonio Nario
16 Puente Aranda
7,9
5,5
6,1
2,1
3,5
12,5
2,8
24,4
20,4
713,6
30,9
2,4
23,0
92,0
46,1
128,7
30,4
30,4
23,0
45,0
79,3
29,5
147,4
10,2
1,0
26,4
43,9
32,6
75,0
12,0
11,7
218,6
40,1
134,8
262,3
76,5
18 Rafael Uribe
40,8
13,8
54,0
19,0
5,5
0,5
4,9
19 Ciudad Bolvar
24,0
9,1
16,9
12,9
7,3
0,3
2,7
13 Teusaquillo
17 Candelaria
10,7
1,1
-
12,7
233,2
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Distrital DAPD, Subdireccin de Desarrollo Social. Bogot, D.C.
27
27
Ciudad Bolvar
Pgina
41
Grfica 13. Equipamientos por cada 10.000 habitantes para Ciudad Bolvar, ao 2002
Equipamentos por cada 10.000 habitantes
100,0
24,0
Educacin
16,9
10,0
12,9
9,1
Bienestar social
7,3
Salud
2,7
Cultura
Recreacin y deporte
1,0
Culto
0,3
0,1
Servicios urbanos de
escala zonal
2002
Fuente Equipo IDEA
1.4.4
Desigualdad social
Los informes GEO consideran la desigualdad social no solo como desigualdad de ingresos
entre estratos sociales, sino que considera adems las consecuencias que de esta
desigualdad conlleva y que se refleja en la desigualdad de acceso de los habitantes hacia los
servicios urbanos esenciales para obtener calidad de vida (como el abastecimiento de agua
potable, el sistema de alcantarillado y la recoleccin de los desechos domsticos) y a los
terrenos urbanos de calidad para la construccin de casas-habitacin apropiadas
La manifestacin de la desigualdad social en las ciudades presiona al medio ambiente local,
contribuyendo en la contaminacin del agua y del suelo, afectando los recursos de flora y
fauna y produciendo desequilibrios ecolgicos como que tienen gran impacto sobre la salud
y la calidad de vida humanas
Es fundamental superar la idea de que solamente los pobres y los marginados daan al
medio ambiente. Los sectores sociales ms ricos tambin agreden con frecuencia el medio
ambiente construyendo, por ejemplo, condominios residenciales en lugares de proteccin
ambiental. Sus industrias y empresas de construccin afectan de forma destructiva la
naturaleza, tirando substancias contaminantes y avanzando sobre reas de reproduccin
natural para las especies de fauna local 28.
1.4.4.1
ndice de Gini
El Coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad ideada por el estadstico italiano

Corrado Gini., utilizada para medir la desigualdad en los ingresos, pero puede utilizarse para
medir cualquier forma de distribucin desigual. El coeficiente de Gini es un nmero entre 0 y
1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y
28
PNUMA. Metodologa GEO Ciudades 2.002
Ciudad Bolvar
Pgina
42
1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los
dems ninguno).
Este indicador es de suma importancia para la evaluacin del componente de desigualdad
en el desarrollo sustentable. Considerando que la distribucin del ingreso tiene importantes
consecuencias en el proceso de ocupacin del territorio y que es importante la presin que
ejercen los diferentes segmentos sociales sobre el medio ambiente, es necesario conocer la
medida de esta distribucin en la poblacin de la localidad.
Aunque no se pueda establecer una correlacin automtica entre la pobreza y la presin
sobre el medio ambiente, como una referencia del indicador del crecimiento de la poblacin,
se procura aclarar, y en general no se puede negar, que las reas ms pobres de las
grandes ciudades, son aquellas que tienden a contribuir ms a esa presin. Una vez que se
conozca el ndice de GINI de la localidad y la distribucin de la poblacin ms pobre en la
zona urbana, se podr obtener una medida importante de algunos flujos de presin del
desarrollo urbano sobre el medio ambiente.
Se trata de un ndice compuesto de la diferencia entre la extensin real de distribucin del
ingreso, patrn de consumo u otra variable relacionada, y la situacin hipottica de
distribucin en la cual cada persona recibe lo mismo.
Indicador: ndice de Gini
Tabla 14. ndice de Gini para Ciudad Bolvar, ao 2003
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Localidad
ndice de Gini,
2003
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
No
0,62
11
0,53
12
0,59
13
0,41
14
0,41
15
0,43
16
0,45
17
0,40
18
0,48
19
0,44
Localidad
ndice de Gini,
2003
0,55
Suba
0,48
Barrios Unidos
Teusaquillo
0,45
0,49
Mrtires
0,41
Antonio Nario
0,37
Puente Aranda
0,56
Candelaria
0,42
Rafael Uribe
0,41
Ciudad Bolvar
Bogot
0,56
29
29
Ciudad Bolvar
Pgina
43
0,41
Ciudad Bolvar
0,56
0,42
Rafael Uribe
0,56
0,40
0,37
0,41
0,49
0,45
0,48
0,55
0,44
0,48
0,40
0,45
0,41
Usme
0,43
0,41
0,59
0,50
San Cristbal
ndice de Gini
0,60
0,53
0,70
0,62
Grfica 14. ndice de Gini para Ciudad Bolvar, ao 2003
0,30
0,20
0,10
Bogot
Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Mrtires
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
0,00
Fuente Equipo IDEA
El ndice de Gini para Ciudad Bolvar se ubica en 0.41, una cifra relativamente baja en
comparacin con otras localidades.
1.4.4.2
Necesidades Bsicas Insatisfechas
La situacin de pobreza tiene diferentes implicaciones ambientales las cuales tienen un

impacto bidireccional tanto en la poblacin afectada as como en el ambiente en el cual se
asienta dicha poblacin. De tal forma, esto implica la afectacin de zonas del permetro
urbano que coinciden con los ecosistemas estratgicos del distrito, as como en la
disminucin de calidad de vida de esta poblacin y el aumento de vulnerabilidad a desastres
ambientales de la misma.
En este indicador se mide el porcentaje (%) de la poblacin que se encuentra en condiciones
de pobreza y en condiciones de miseria, definidas con parmetros internacionales del Banco
mundial, en donde se tienen en cuenta cinco situaciones bsicas, que son: 1) Viviendas
inadecuadas: viviendas con piso de tierra o material inadecuado en las paredes; 2) Vivienda
sin servicios: hogares sin agua por acueducto o sin conexin a alcantarillado o pozo sptico;
3) Hacinamiento crtico: hogares en donde el nmero de personas por cuarto es superior a 3;
4) Inasistencia escolar: hogares con nios entre los 7 y 11 aos que no asisten regularmente
al colegio o escuela; 5) Alta dependencia econmica: hogares cuyo jefe de hogar tiene un
nivel educativo inferior a cuarto de primaria y tenga ms de tres personas dependientes
(Banco mundial, 1996 en Secretara de Hacienda Distrital, 2004).
Ciudad Bolvar
Pgina
44
Indicador: Poblacin en Pobreza y en Miseria

Tabla 15. Necesidades bsicas insatisfechas, % de la poblacin total, aos 2001 y 2003
No
Localidad
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Bogot
Poblacin en pobreza (%)

2001
2003
11,4
3.9
5,9
1,6
16,3
12,8
17,8
15,8
23,8
14,8
12,8
9,3
17,1
9,7
12,6
9,1
11,7
3,8
8,1
3,8
10,1
2,8
6,9
3,5
4,2
0,2
8,1
5,1
7,6
3,0
7,2
3,7
12,0
9,0
14,3
8,3
26,1
16,2
13,4
7,8
Poblacin en miseria (%)

2001
2003
2,2
0,0
0,9
0,0
2,9
1,6
2,9
3,3
5,1
2,1
1,5
1,1
2,7
1,5
2,2
1,5
2,7
0,0
0,9
0,1
1,4
0,6
0,8
0,0
0,5
0,0
1,1
0,6
0,9
0,0
0,8
0,4
1,5
1,0
2,2
1,0
6,7
3,0
2,4
1,1
Fuente: Departamento Nacional de Estadstica DANE, Censo de poblacin y vivienda 1993. DABS: Proyecciones de
necesidades bsicas insatisfechas, Bogot D.C., 1997. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital DAPD,
Subdireccin de Desarrollo Social, proyecciones de poblacin, Bogot, D.C., 1.997 (Datos para el 2001); Departamento
30
Administrativo de Planeacin Distrital DAPD, 2003 (Datos para el 2003)
Grfica 15. Necesidades bsicas insatisfechas, % de la poblacin total en situacin de pobreza en la

localidad Ciudad Bolvar, aos 2001 y 2003
23,8
14,3
12,0
8,3
9,0
2003
3,7
7,2
7,6
2001
0,2
3,0
3,5
4,2
2,8
5,1
6,9
8,1
3,8
3,8
1,6
5,0
8,1
10,1
11,7
12,6
9,1
9,7
9,3
5,9
10,0
16,2
17,1
26,1
14,8
12,8
12,8
15,0
16,3
20,0
17,8
15,8
25,0
11,4
% de la poblacin total de la localidad
30,0
Bogot
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe
Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Mrtires
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
0,0
Fuente Equipo IDEA

30
Ciudad Bolvar
Pgina
45
Grfica 16. Necesidades bsicas insatisfechas, % de la poblacin total en situacin de miseria en la

localidad Ciudad Bolvar, aos 2001 y 2003
6,7
5,1
6,0
2001
2,2
2,7
1,0
1,0
0,8
0,4
0,9
1,1
0,6
0,5
0,8
1,4
0,6
0,9
2003
1,5
2,2
1,5
0,1
1,0
1,5
2,0
1,5
1,1
1,6
2,1
3,0
2,7
2,9
2,9
3,3
4,0
3,0
5,0
0,9
% de la poblacin total de la localidad
7,0
Bogot
Ciudad
Bolvar
Rafael Uribe
Candelaria
Antonio
Nario
Puente
Aranda
Mrtires
Teusaquillo
Barrios
Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
0,0
Fuente Equipo IDEA
Dada la estructura socio econmica caracterstica y los niveles de equipamientos y servicios

presentes en la localidad, Ciudad Bolvar ostenta una cifra baja de pobreza (16.2% para el
2003) y un 3% de habitantes en estado de miseria.
1.4.4.3
Desnutricin
Este indicador se relaciona con las condiciones de pobreza de un determinado grupo dentro
de la poblacin, situacin que refleja la calidad de vida a la misma y a su vez establece
relacin con sus condiciones de vulnerabilidad ambiental (no necesariamente implicada con
desastres) (Secretara de Hacienda Distrital, 2004).
La desnutricin crnica compara la talla observada del nio con la esperada para su edad y
sexo. As, mide el crecimiento del nio y su relacin con el crecimiento esperado para un
nio de su misma edad. La desnutricin aguda, por su parte, compara el peso del nio con el
peso esperado para su talla y sexo, sin tener en cuenta la edad (Secretara de Hacienda
Distrital, 2004)
Ciudad Bolvar
Pgina
46
Indicador: Desnutricin Crnica y Aguda

Tabla 16. Desnutricin crnica en la localidad Ciudad Bolvar para nios menores de nueve aos (% de
poblacin total de nios), periodo 1998 2002 y ao 2005
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Desnutricin crnica para nios menores de nueve aos

1998
1999
2000
2001
2002
2005
17,7
16,1
19,6
21,8
15,4
17,1
25,3
18,6
17,0
5,9
17,1
11,9
16,2
22,9
23,8
20,0
18,9
18,8
16,0
22,8
19,3
18,5
20,6
20,5
14,0
17,7
18,6
17,3
18,9
17,5
12,4
12,9
12,0
22,8
15,6
14,6
16,5
18,1
11,3
9,5
14,2
13,3
15,6
16,4
16,9
15,1
15,2
13,4
12,8
16,6
17,6
13,6
15,3
10,2
13,8
14,2
15,1
13,6
14,5
12,9
11,7
9,7
10,7
10,6
13,2
13,3
15,0
15,4
18,1
18,8
16,1
12,8
0,0
0,0
0,0
5,8
8,5
2,4
18,7
13,3
16,5
13,9
12,8
12,4
16,8
9,9
16,9
6,6
7,5
12,7
10,1
11,4
10,4
8,3
10,0
11,3
26,4
14,3
16,7
14,9
15,7
19,8
16,1
10,3
7,3
9,4
13,7
17,8
14,8
16,0
16,4
17,9
15,7
19,3
18,2
17,8
14,7
18,1
16,2
14,9
15,1
16,1
14,7
15,4
13,3
Localidades
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapz
Bogot
Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2002
31
13,3
15,7
17,9
15,4
16,0
16,1
16,4
14,7
16,0
14,9
% de nios de cada localidad
18,0
14,8
15,1
20,0
17,8
Grfica 17. Desnutricin crnica en la localidad Ciudad Bolvar para nios menores de nueve aos (% de
14,0
12,0
10,0
Ciudad Bolvar
Bogot
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
1998
1999
2000
2001
2002
2005
Fuente: Contralora de Bogot, 2006

31
Ciudad Bolvar
Pgina
47
Tabla 17. Desnutricin aguda en la localidad Ciudad Bolvar para nios menores de nueve aos (% de
No
Localidades
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapz
Bogot
Desnutricin aguda para nios menores de nueve aos

1998
1999
2000
2001
2002
2005
6,5
6,3
5,2
5,5
3,3
4,2
5,9
4,2
2,3
3,0
5,0
7,1
10,8
8,3
5,9
5,2
4,2
4,2
5,5
4,7
5,3
6,9
7,5
6,0
16,2
17,7
6,3
7,2
13,9
5,5
5,5
12,9
6,2
5,2
5,9
3,9
12,1
18,1
7,7
8,2
6,2
5,9
5,3
16,4
4,7
5,0
4,9
5,6
3,8
16,6
4,6
4,1
4,7
9,2
4,5
14,2
4,4
4,0
4,7
4,9
4,4
9,7
6,5
5,3
5,6
4,3
4,2
15,4
4,1
3,5
4,3
2,9
1,9
2,3
2,3
7,2
13,3
3,8
5,2
3,5
3,9
4,6
9,9
3,2
6,7
4,5
5,3
5,4
11,4
3,8
4,2
7,7
5,3
3,4
14,3
3,0
4,6
2,7
2,0
7,2
7,1
7,4
7,4
7,1
4,3
14,8
6,3
7,6
8,7
5,6
8,1
18,2
5,2
5,7
7,4
5,3
5,5
5,2
5,2
5,7
6,3
5,3
Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2002
32
14,8
Grfica 18. Desnutricin aguda en la localidad Ciudad Bolvar para nios menores de nueve aos (% de
16,0
12,0
5,2
1999
2000
Ciudad Bolvar
5,6
5,3
5,2
1998
5,7
5,5
6,0
6,3
8,0
6,3
7,6
8,7
10,0
4,3
% de nios de cada localidad
14,0
Bogot
4,0
2,0
0,0
2001
2002
2005
32
Ciudad Bolvar
Pgina
48
Las cifras de desnutricin en la Localidad Ciudad Bolvar, son elevadas frente a las cifras de
pobreza y miseria antes mostradas, pues un 15.7% de la poblacin presenta condiciones de
desnutricin crnica y un 5.6% presenta desnutricin aguda en menores de nueve aos.
1.4.5
Consumo de energa
Este indicador mide la cantidad de energa consumida en GWh por la poblacin de cada
localidad de la ciudad en el periodo de un ao. Se relaciona con el patrn de consumo,
desarrollo, calidad de aire y emisiones atmosfricas.
Indicador: Consumo de energa per cpita
Tabla 18. Consumo de energa per cpita para Ciudad Bolvar (Kw-h/habitante/da), periodo 2004 2005
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
2004
-
2005
11,9
9,0
10,8
6,2
6,7
8,6
13,3
6,3
18,6
4,8
7,6
3,9
4,9
6,2
8,6
4,6
10,5
No
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Localidad
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapz
2004
2005
3,5
10,3
4,7
4,0
14,4
9,0
11,6
7,2
4,9
8,5
2,0
6,7
1,5
1,9
3,7
15,5
11,8
7,7
En el periodo de estudio, la localidad de Ciudad Bolvar no reporta datos de consumo de

energa.
1.4.6
Consumo de agua
El consumo del agua per cpita depende de la disponibilidad, del precio, del clima y de los
usos del agua (consumo humano, higiene, lavado de ropa, jardinera, etc.) y es mucho ms
elevado en los pases con ingresos ms altos. ste tambin puede ser un indicador
relacionado con la calidad del sistema de abastecimiento de la ciudad, dado que se
contabilizan las prdidas de agua potable, las cuales son pagadas por el consumidor. Este
indicador mide la relacin del consumo anual del agua para uso domstico con el nmero de
habitantes vinculados con la red de abastecimiento. El resultado es contemplado para el
promedio diario en un ao.
Ciudad Bolvar
Pgina
49
Indicador: Consumo de agua per cpita

Tabla 19. Consumo de agua per cpita para Ciudad Bolvar periodo 2003 2005
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapz
Bogot
2003
2004
9,57
14,97
9,77
3,71
5,11
5,97
4,21
5,39
8,28
5,64
6,98
7,73
12,11
9,02
5,96
9,73
12,21
4,27
3,78
2005
9,29
14,70
9,00
3,53
5,71
5,63
4,48
5,17
8,17
5,26
6,88
7,38
12,35
8,47
5,53
14,75
12,87
4,23
3,68
9,10
16,84
10,50
3,95
4,70
6,60
4,60
5,11
7,20
5,50
6,60
5,77
12,93
8,57
4,83
9,60
13,71
4,40
3,10
6,34
6,28
6,00
Fuente Business Warehouse - Consolidado de contratos de servicio-queryZCONTRATO_Q6001, 2006
33
El consumo de agua en Ciudad Bolvar se ubica en 3.1 M3/ habitante /da. Este consumo en
la localidad ha registrado un leve descenso en los tres aos analizados.
Grfica 19. Consumo de agua per cpita para Ciudad Bolvar periodo 2003 2005
7
6,34
6,28
6,00
m3/ao/hab
5
4
3,78
3,68
3,10
Ciudad
Bolvar
Bogot
2
1
0
2003
2004
2005
Fuente Equipo IDEA
33
En SHD, 2006
Ciudad Bolvar
Pgina
50
1.4.7
Emisiones atmosfricas
La contaminacin atmosfrica afecta la salud humana (de manera aguda y crnica), la

vegetacin, los edificios, los materiales de construccin, los monumentos y los sitios de
patrimonio histrico. Es ocasionada por emisiones de fuentes mviles y fijas directamente
vinculadas con el consumo de energa, con la poltica ambiental, con la densidad urbana, y
con el transporte de vehculos motorizados y con la concentracin de industrias.
1.4.7.1
Emisiones atmosfricas per cpita
Indicador: Emisiones atmosfricas per cpita
En este indicador mide las emisiones totales en toneladas per cpita en un ao de:
(I) Partculas suspendidas totales (PST) las cuales incluyen tanto a la fraccin inhalable
como las mayores de 10 micras, que no sedimentan en perodos cortos sino que
permanecen suspendidas en el aire debido a su tamao y densidad; Los efectos de la
presencia de partculas no inhalables, en el ambiente, se refieren principalmente a daos en
la vegetacin, deterioro de materiales y reduccin de la visibilidad entre otros
(II) Partculas cuyo tamao no excede las 10 micras (PM10), las cuales son del mayor inters
desde el punto de vista del riesgo sobre la salud humana debido a que pueden ingresar al
tracto respiratorio y producir daos en los tejidos y rganos que lo conforman.
(III) Monxido de Carbono (CO), gas inflamable, incoloro e inspido que se produce por la
combustin incompleta de combustibles fsiles y que afecta la salud debido a que es ms
afn por la hemoglobina de la sangre que el oxgeno, interfiriendo en el proceso de transporte
de oxgeno en el torrente sanguneo.
(IV) Metano el cual es el hidrocarburo alcano ms sencillo, que se presenta en forma de gas
a temperaturas y presiones ordinarias. Es incoloro e inodoro y se produce como producto
final de la putrefaccin anaerbica de las plantas y es muy peligroso por su facilidad para
inflamarse;
Las normas de calidad del aire que se adoptaron como nivel de referencia para la evaluacin
de las concentraciones de contaminantes en Bogot, segn la Resolucin 601 del 4 de Abril
de 2006 expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), y
los valores que se han determinado para el ao 2006 son las siguientes 34:
Tabla 20 Parmetros de la norma para la evaluacin de gases contaminantes
Partculas PM10
Partculas suspendidas totales PST
Monxido de Carbono CO
34
Periodo
Norma
Unidad de Medida
Anual
24 Horas
Anual
24 Horas
8 horas
1 hora
70
150
100
300
8,8
35
g/m3
g/m3
g/m3
g/m3
ppb
ppb
Informe anual de calidad del aire de Bogot ao 2006. Red de monitoreo de calidad del aire de Bogot D.C.
Ciudad Bolvar
Pgina
51
Tabla 21 Emisiones atmosfricas per cpita para Ciudad Bolvar (Toneladas/habitante/ao), ao 2002
No
1
2
Localidad
PST
PM10
-06
Usaqun
2,5*10
-04
Chapinero
1,7*10
1,8*10
-04
6,9*10
4,8*10-07
-05
3,7*10-06
-06
2,0*10
6,5*10
Santaf
1,5*10
2,6*10
9,3*10
1,5*10-06
S. Cristbal
9,0*10-05
3,9*10-05
1,7*10-03
2,8*10-05
-03
-04
-02
4,0*10-04
-05
9,3*10-05
-05
Usme
1,2*10
-05
Tunjuelito
4,6*10
4,5*10
-06
9,8*10
4,4*10
Bosa
5,7*10
5,8*10
4,2*10
1,1*10-06
Kennedy
4,8*10-05
6,2*10-04
8,9*10-05
4,2*10-06
Fontibn
-04
-03
-04
1,3*10-05
-05
1,3*10
-06
-05
2,2*10
7
9
-06
-04
CH4
-05
3
5
-05
CO
-05
1,6*10
2,8*10
10 Engativ
4,6*10
2,2*10
6,0*10
1,3*10-06
11 Suba
3,2*10-06
4,0*10-05
1,6*10-05
5,3*10-07
-04
-04
-04
1,1*10-05
-05
12 B. Unidos
5,2*10
3,7*10
1,0*10
1,3*10
4,8*10
1,7*10-06
14 Mrtires
1,8*10-05
2,7*10-03
8,4*10-05
1,2*10-06
-05
-05
-04
2,5*10-06
-03
1,3*10
4,1*10
2,1*10
4,1*10
1,2*10
2,8*10-05
17 Candelaria
1,5*10-06
1,8*10-05
2,2*10-05
3,6*10-07
-05
-05
-04
1,6*10-05
-04
4,8*10-06
-03
2,6*10-05
19 Ciudad Bolvar
5,3*10
-05
5,4*10
-04
Bogot
1,0*10
-03
1,2*10
16 Puente Aranda
18 Rafael Uribe
-04
-04
4,1*10
13 Teusaquillo
15 Antonio Nario
-05
-05
2,3*10
-04
5,0*10
-04
4,3*10
9,3*10
2,9*10
1,2*10
35
Fuente: Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA, 2002 Partculas en suspensin totales (PST);
Material particulado menor a 10 micras (PM10); Monxido de Carbono (CO); Metano (CH4)
Grfica 20. Emisiones atmosfricas per cpita para Ciudad Bolvar (Toneladas/habitante/ao), ao 2002
1,0E-06
4,8E-06
9,5E-06
1,0E-05
PST
5,4E-05
1,0E-04
5,0E-04
PM10
2,9E-04
CO
1,0E-03
CH4
1,0E-02
4,4E-02
Hid. no metnicos
1,0E-01
CO2
1,0E+00
Fuente Equipo IDEA
35
PNUMA y Secretara Distrital de Ambiente, 2002
Ciudad Bolvar
Pgina
52
1.4.7.2
Distribucin modal
Uno de los grandes mviles internos de poblacin dentro de la ciudad corresponde al destino
de trabajo, lo cual dinamiza la utilizacin de diferentes medios de transporte, los cuales
presionan el medio ambiente. El transporte colectivo mejora el espacio y la energa, factores
valiosos en comparacin con el transporte individual, con beneficios para la salud. Los
embotellamientos de transporte se asocian a la contaminacin atmosfrica, accidentes,
disminucin de la productividad y frustracin generalizada de la poblacin.
Corresponde al clculo del porcentaje de la poblacin que utiliza un determinado tipo de
medio de transporte para movilizarse a su sitio de trabajo.
Indicador: Tipo de transporte utilizado por la poblacin de localidad para ir al trabajo
0,9
2,6
6,3
5,8
Chapinero
14,4
43,4
0,8
24,2
0,0
0,9
0,5
8,5
4,7
2,6
Santa Fe
35,6
3,2
1,0
46,8
0,1
3,6
0,1
2,8
6,0
0,9
San Cristbal
18,9
2,3
1,1
72,4
0,1
2,1
0,0
0,3
1,1
1,6
Usme
17,9
0,9
1,3
55,1
0,1
0,9
0,3
0,3
22,1
0,8
Tunjuelito
23,4
5,4
1,4
57,1
0,0
3,9
0,5
0,7
6,0
1,7
Bosa
16,3
5,9
2,6
65,7
0,2
7,2
0,3
0,2
0,2
1,4
Kennedy
19,5
9,0
2,5
58,2
0,0
4,7
0,6
2,2
0,3
3,1
Fontibn
15,9
13,1
4,0
55,0
0,1
3,4
0,5
2,3
0,1
5,4
10
Engativ
13,9
12,4
2,8
48,2
0,0
3,1
0,5
1,8
15,8
1,6
11
Suba
13,0
20,9
1,6
40,0
0,0
4,4
0,1
2,0
13,3
4,8
12
Barrios Unidos
20,8
15,0
1,9
40,5
0,0
3,5
0,5
4,5
12,2
1,1
13
Teusaquillo
13,5
30,8
1,8
36,4
0,0
1,1
0,6
6,9
6,9
2,1
14
Mrtires
35,2
7,8
2,1
42,3
0,0
2,7
0,3
2,2
6,0
1,3
15
Antonio Nario
24,6
10,0
2,0
41,1
0,0
4,2
0,3
2,3
13,0
2,4
16
Puente Aranda
17,3
10,2
4,9
58,6
0,0
3,3
0,2
22,5
0,9
2,1
17
Candelaria
45,0
4,9
1,2
37,5
0,0
2,4
0,3
2,1
6,0
0,6
Transporte de la
empresa
3,3
Transmilenio
0,0
Taxi
31,2
Otros medios
1,9
Moto o bicicleta
37,2
Caballo
10,9
Bus urbano
Usaqun
No
Bus intermunicipal
Automvil particular
Localidad
A pie
Tabla 22. Tipo de transporte utilizado por la poblacin de localidad Ciudad Bolvar para ir al trabajo (% de
la poblacin), 2003
18
Rafael Uribe
15,9
4,2
1,4
60,5
0,0
3,7
0,4
0,6
11,6
1,8
19
Ciudad Bolvar
14,6
2,7
1,0
66,1
0,0
3,6
0,3
0,3
8,6
2,8
16,8
12,5
2,1
52,3
0,0
3,7
0,4
1,9
7,6
2,7
Bogot
36
36
Ciudad Bolvar
Pgina
53
Grfica 21. Tipo de transporte utilizado por la poblacin de localidad Ciudad Bolvar para ir al trabajo (%
de la poblacin), ao 2003
0,3
0,3
0,0
A pie
2,8
8,6
14,6
Automvil particular
2,7
3,6
Bus intermunicipal
1,0
Bus urbano
Caballo
Moto o bicicleta
Otros medios
Taxi
Transmilenio
66,1
Transorte de la empresa
Fuente Equipo IDEA
El medio de transporte ms utilizado en la localidad Ciudad Bolvar es el bus urbano seguido

por el desplazamiento a pi. Solamente un 8.6% de los habitantes de esta localidad prefieren
el servicio de bus articulado o Transmilenio.
1.4.7.3
ndice de motorizacin
La intensidad del uso de automviles en las ciudades constituye una de las principales
presiones sobre la calidad del aire, debido a la combustin que es la fuente principal de CO2,
SO2, NOX y otros gases que contribuyen al efecto estufa. Se debe calcular el indicador
mediante la suma de todos los vehculos ligeros autorizados en la ciudad y es preciso
considerar en las grandes ciudades la presencia de un nmero significativo de autos de una
poblacin fluctuante. Mide el nmero de habitantes por cada vehculo en localidad.
Indicador: Tasa de motorizacin
Tabla 23. Tasa de motorizacin para Ciudad Bolvar (habitantes/vehculo), ao 2005
No
Localidad
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Tasa de
motorizacin
4,5
3,0
27,8
35,4
63,2
19,6
49,8
16,1
9,5
12,7
No
Localidad
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapz
Tasa de
motorizacin
9,0
8,2
4,7
14,1
16,9
10,5
17,2
30,2
43,5
-
Fuente: STT, Encuesta de Movilidad, 2007
Ciudad Bolvar
Pgina
54
Grfica 22. Tasa de motorizacin para Ciudad Bolvar (habitantes/vehculo), ao 2005

70,0
63,2
43,5
49,8
30,2
17,2
10,5
16,9
14,1
4,7
8,2
Barrios Unidos
3,0
Chapinero
9,0
4,5
10,0
9,5
20,0
Suba
16,1
19,6
30,0
12,7
27,8
40,0
35,4
50,0
Usaqun
Habitantes/vehculo
60,0
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe
Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Mrtires
Teusaquillo
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
Santa Fe
0,0
Fuente Equipo IDEA
Frente a la tasa de motorizacin, la localidad Ciudad Bolvar presenta 43.5 habitantes por
vehculo, lo que indica que esta es una de las localidades con menor presencia de vehculos
de la ciudad.
1.4.8
Produccin de residuos slidos
En las ciudades, la generacin de residuos ha aumentado y del mismo modo los problemas
asociados con su recoleccin, transporte y disposicin final. La sociedad deber involucrar en
su cotidianidad acciones que permitan la reduccin en la generacin de residuos slidos, la
reutilizacin, la recuperacin y el reciclaje de materiales, con el fin de mitigar los efectos
adversos que su disposicin genera.
Indicador: Produccin de residuos per cpita
Tabla 24. Produccin de residuos slidos per cpita para Ciudad Bolvar (Toneladas/habitante), periodo
Enero a Marzo de 2005
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Enero a
Marzo, 2005
0,13
0,19
0,15
0,17
0,08
0,12
0,01
0,09
0,12
0,09
No
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Localidad
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapz
Enero a
Marzo, 2005
0,03
0,12
0,12
0,14
0,52
0,15
0,77
0,08
0,08
Fuente: UESP
Ciudad Bolvar
Pgina
55
Grfica 23. Produccin de residuos slidos per cpita (Toneladas/habitante), Enero a Marzo de 2005
0,77
0,9
0,52
0,7
0,6
0,5
0,08
0,14
Mrtires
0,08
0,12
Teusaquillo
0,15
0,12
Barrios Unidos
0,03
0,09
0,12
0,09
0,01
0,12
0,17
San Cristbal
0,1
0,08
0,15
0,2
Santa Fe
0,3
0,19
0,4
0,13
Toneladas/habitante
0,8
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe
Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Usme
Chapinero
Usaqun
Fuente Equipo IDEA
El servicio de barrido manual y limpieza en Ciudad Bolvar se presta dos veces por semana y
la recoleccin domiciliaria, es realizada tres veces por semana 37.
La Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos UAESP, sostiene que la cobertura
del servicio es del 100% en el rea urbana del Distrito, de la que forma parte la localidad. Sin
embargo, existen algunos sectores en los que el servicio no se presta puerta a puerta,
porque la infraestructura vial tiene problemas que dificultan el acceso de los vehculos
recolectores. Como consecuencia la comunidad manifiesta arrojar residuos a fuentes
hdricas, realizar quemas o generar depsitos alternativos de basuras sin la tecnificacin
adecuada.
Este escenario se mantiene desde 1994 cuando para los barrios de estrato bajo el servicio
era deficiente por carencia de vas apropiadas y entonces se acumulaban basuras en caos
y laderas del cerro.
Por otro lado las pequeas plazas de mercado que presentaban problemas en el manejo de
basuras, olores e invasin de espacio pblico, han sido desplazadas por los supermercados
y mini mercados de barrio. 38
37
LIME SA ESP. http://www.lime.com.co/mod.php?mod=userpage&menu=180003&page_id=92. Consultado en junio 8 de 2008.
38 Alcalda mayor de Santa Fe de Bogot, DAMA, programa de educacin ambiental masiva. Agenda local ambiental localidad
uno, Ciudad Bolvar, 1994. P 13
Ciudad Bolvar
Pgina
56
2 Estado del Medio Ambiente Local

2.1 Caractersticas de los ecosistemas locales
En la ciudad, debido al proceso urbanizador, los ecosistemas han sido transformados y
fragmentados alterando su dinmica natural, en consecuencia se presenta prdida de la
biodiversidad. Por lo anterior es importante mantener en buen estado los ecosistemas
locales existentes y contar con reas verdes que faciliten su conectividad dentro y con la
periferia de la ciudad.
Los ecosistemas locales se encuentran principalmente en las zonas periurbana y rural, las
causas que generan presin sobre los ecosistemas responden a la funcin de sumidero, es
decir, receptor de residuos y de soporte productivo y de servicios ambientales, lo que ha
generado: invasin de la ronda y cambio de la cobertura vegetal asociada a los cuerpos de
agua en los diferentes afluentes del ro Tunjuelo presentes en Ciudad Bolvar.
En la localidad, la vegetacin nativa se ubica en la zona rural en las veredas: Quiba Alta,
Quiba Baja, Mochuelo Alto, Mochuelo bajo, Pasquilla, Pasquillita, Santa Brbara, Las
Mercedes y Santa Rosa, hay especies pertenecientes al bosque andino ubicadas entre 2700 y
3000 msnm., al bosque de niebla ubicado a los 3200 msnm y a la zona de pramo sobre los
3400 msnm 39.
De igual forma, en la UPZ El Mochuelo ubicada al sur del casco urbano, se tiene gran parte
su extensin conformada por sectores de reas protegidas, incluidas dentro de la ronda del
ro Tunjuelo. Ciudad Bolvar cuenta con el rea Forestal Encenillales de Mochuelo como oferta
ambiental con una extensin aproximada de 253.9 ha.
La fauna existente, se ha visto afectada debido a la disminucin de la cobertura vegetal por la
intervencin antrpica.
2.2 Anlisis de los recursos de los ecosistemas

2.2.1
Aire
La calidad del aire es esencial para la apreciacin de la calidad ambiental, puesto que los
impactos de la mala calidad de aire se relacionan con el impacto sobre la salud de los
ciudadanos, especialmente de los nios y de los adultos de tercera edad y sus
consecuencias se extienden a largo plazo.
La contaminacin del aire se ha convertido en una de las principales preocupaciones de las
grandes capitales del mundo, donde las concentraciones de partculas y gases
contaminantes estn sobrepasando los lmites permisibles por el ser humano, y por lo tanto,
estn generando aumento en la cantidad de casos por IRA, que se acenta en la poblacin
infantil y poblacin adulta mayor. Por lo tanto, el aumento de los riesgos de mortalidad y
morbilidad por este tipo de enfermedades es cada vez mayor.
39
Ziga, 1992
Ciudad Bolvar
Pgina
58
Bogot tiene una red de monitoreo de la calidad del aire, pero los datos que de all salen no
se expresan para cada localidad, por ello encontramos datos para Bogot y para algunas
zonas especficas. Para la ciudad de Bogot se ha encontrado que un incremento de 10
ug/m3 en la concentracin de PM10 que produce un aumento de por lo menos el 6% en la
cantidad de consultas por enfermedad respiratoria en los nios menores de 14 aos
Con respecto a las caractersticas del aire, se encuentra que la contaminacin por presencia
de gases como CO2, metano, cido sulfhdrico, amoniaco, xidos de nitrgeno y de azufre y
mercaptanos es uno de los problemas ms significativos Estas emanaciones provienen
principalmente del relleno sanitario Doa Juana y de industrias mineras, ladrilleras y
carboneras. 40
El precario estado de las vas tanto en el casco urbano, unido al predominante clima seco de
la localidad, genera tambin un alto ndice de partculas en suspensin, que acrecienta las
afecciones respiratorias en la poblacin.
Las explotaciones de canteras, las chimeneas de las industrias, los mataderos clandestinos,
las quemas de diferentes materiales, el relleno sanitario y el botadero de desechos generan
gran cantidad de partculas y olores que quedan suspendidas en el aire, cuya presencia es
denunciada con frecuencia por los habitantes de las reas aledaas.
En los barrios aledaos al relleno sanitario, especialmente en la parte oriental de mochuelo
bajo, el olor de la basura en descomposicin es una de las quejas ms recurrentes por parte
de la comunidad, causando irritaciones conjuntivas y de mucosas de garganta y nariz. 41
Tambin los sectores aledaos a las quebradas, se ven muy afectados por malos olores
debido al alto grado de contaminacin de estos cuerpos de agua por materia orgnica.
En cuanto a la calidad sonora en la localidad se puede determinar que en los sectores de
Candelaria, Meissen, Mxico, San Francisco y Perdomo, se presentan altos niveles de ruido
dados por el flujo vehicular, primordialmente en las intersecciones de las vas principales. El
sitio de mayor impacto por este problema se ubica sobre la autopista sur.
2.2.1.1
Concentracin de Material Particulado menor a 10 micras (PM10)
Material Particulado menor a 10 micras PM10
Para la localidad Ciudad Bolvar se observa en trminos generales, un aumento en las

concentraciones de PM10 de a lo largo de los 5 aos, y la tendencia a hacer parte de las
zonas de la ciudad con mayores concentraciones, sobre todo en los aos 2005 y 2006.
Para el 2002 en particular, se mide un promedio de la concentracin anual, es decir, el
promedio de las concentraciones medias diarias de este ao, registrndose concentraciones
40
Secretara Distrital de Salud. Diagnsticos locales con participacin social: Localidad Ciudad
Bolvar, 2003
41
Hospital Vista Hermosa. Diagnostico Ambiental. 2002.
Ciudad Bolvar
Pgina
59
Grfica 24. Material particulado menor a 10 micras periodo 2002 2006
Fuente: Informes anuales red de monitoreo de calidad de aire
Ciudad Bolvar
Pgina
60
entre 32,5 y 65g/m3. Para el resto de los aos se miden las concentraciones mximas y
medias (2005 y 2006) en promedios de 24 horas.
El mapa del ao 2003 representa la ubicacin de las estaciones que conforman la red de
monitoreo de calidad del aire de Bogot (RMCAB). Segn los datos registrados por la
estacin de Casucha, ubicada en el sector sur-occidente, se tuvieron concentraciones entre
55 y 154 g/m3. Para el 2004 en los meses de julio, octubre y diciembre, se tuvieron rangos
de 81-98 g/m3, 106-132 g/m3 y 113-147 g/m3 respectivamente. Para el 2005, se
registraron concentraciones entre 149 y 169 g/m3 y una zona con concentraciones entre
169 y 189 g/m3 y para el 2006, concentraciones entre 149 y169 g/m3.
Tomando como referencia la norma distrital para concentraciones Mximas de PM10 en
promedios de 24 horas, 150 g/m3, se registran valores superiores en los aos 2005 y 2006.
Por otra parte, comparando con la norma del promedio anual de concentracin de PM10, 70
g/m3, se observa que la norma no fue excedida para ese ao.
Es importante aclarar que segn la metodologa seguida por la RMCAB, estos mapas se
realizan con base en los mximos y las medias, para identificar el comportamiento ms
extremo y promedio de contaminacin ocurrido durante el ao. De esta manera permiten
estimar los escenarios ms contaminados que pudieron ocurrir durante el ao sin reflejar la
situacin de todos los das del ao ni de un da especfico (Informes anuales de la calidad del
aire de Bogot).
2.2.1.2
Emisiones de gases productores de lluvia acida
Los xidos de azufre (SOx), xidos de nitrgeno (NOx) y el xido nitroso (N20) son ejemplos
de sustancias cidas emitidas en la atmsfera que ocasionan la produccin de lluvia cida y
los cambios en la composicin qumica del suelo y de las aguas superficiales; adems stos
afectan la flora y la fauna. Mide las emisiones totales en toneladas per cpita en el periodo
de un ao de: SOx; NOx y N2O
Indicador: Emisiones de gases que producen lluvia cida
Tabla 25. Emisiones de gases que producen lluvia cida para Ciudad Bolvar (Toneladas/habitante/ao),
ao 2002
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santaf
S. Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
B. Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
SOx
3,6*10-05
1,2*10-03
6,0*10-04
1,2*10-04
1,5*10-03
1,3*10-04
1,4*10-04
1,5*10-03
3,2*10-03
5,2*10-06
9,6*10-05
4,4*10-03
3,3*10-04
7,3*10-05
7,1*10-05
4,3*10-03
NOx
6,8*10-06
2,0*10-04
7,5*10-05
5,9*10-05
7,3*10-04
3,0*10-04
2,0*10-05
2,2*10-04
6,9*10-04
2,9*10-05
1,6*10-05
1,5*10-03
4,0*10-05
2,6*10-04
2,0*10-05
1,1*10-03
Ciudad Bolvar
N2O
1,8*10-04
9,0*10-03
8,4*10-04
9,6*10-05
7,7*10-06
3,4*10-06
1,8*10-04
6,8*10-04
9,2*10-03
6,0*10-04
9,4*10-05
2,7*10-04
1,5*10-04
9,0*10-02
6,2*10-04
9,4*10-02
Pgina
61
No
Localidad
SOx
NOx
N2O
17 Candelaria
2,2*10-06
2,6*10-06
6,2*10-04
-05
-05
18 Rafael Uribe
8,0*10
3,9*10
1,4*10-04
19 Ciudad Bolvar
2,4*10-05
8,1*10-05
1,6*10-02
Bogot
7,5*10-04
2,0*10-04
6,3*10-03
Fuente: Departamento Tcnico Administrativo Del Medio Ambiente DAMA, 2002. xidos de Azufre (SOx); xidos de Nitrgeno
(NOx); xido Nitroso (N2O)
Grfica 25. Emisiones de gases que producen lluvia cida (Toneladas/habitante/ao), ao 2002
1,0E-05
2,4E-05
8,1E-05
1,0E-04
2,0E-04
7,5E-04
1,0E-03
6,3E-03
1,6E-02
1,0E-02
Ciudad Bolvar
Bogot
1,0E-01
1,0E+00
SOx
NOx
N2O
Fuente Equipo IDEA
2.2.2
Agua
En esta seccin se referencia el estado de conservacin y la calidad de las aguas

superficiales de la ciudad y subterrneas que se hacen presentes en la localidad. La calidad
qumica y bacteriolgica de este recurso se refleja en las enfermedades de vinculacin
hdrica, especialmente en la poblacin vulnerable asentada en las orillas de los cuerpos de
agua o en las poblaciones que deben utilizar aguas subterrneas.
La microcuenca de la Quebrada Limas es estratgica, en funcin de su ubicacin en la
transicin urbano rural 42. La modificacin del cauce de esta quebrada debido a la
expansin urbana con depsitos de escombros ha originado efectos como el aumento en la
energa del caudal y su capacidad de arrastre, lo que se manifiesta en el incremento del
socavamiento de las mrgenes, las cuales, debido al tipo de depsitos se han convertido en
un aporte constante de basuras y escombros al cauce de la quebrada, originando
taponamiento en sitios crticos.
La quebrada Limas es declarada en emergencia el 26 de noviembre de 2004 por el Decreto
383 43 en el articulo 1 en donde se declarara la situacin de emergencia distrital en los
42 JBB. Avances intervencin realizada en la microcuenca quebrada limas.
http://www.jbb.gov.co/web/home.php?pag=section&id=35 Consultado en octubre de 2007
43
Por el cual se declara la Situacin de Emergencia Distrital en varios sectores de las localidades Rafael Uribe Uribe y Ciudad
Bolvar
Ciudad Bolvar
Pgina
62
sectores del territorio de las localidades Rafael Uribe Uribe y Ciudad Bolvar. En la localidad
Ciudad Bolvar el sector Quebrada Limas con la siguiente delimitacin: parte media y baja de
microcuenca de la quebrada Limas afluente del ro Tunjuelito, involucra los barrios Bella Flor,
Brisas del Volador, Villas del Diamante, Villa Gloria, Marandu, Sauces, San Francisco y
Candelaria entre otros, de la Localidad de Ciudad Bolvar en las UPZ Lucero, San Francisco,
Jerusaln y Arborizadora.
La quebrada El Infierno tiene un inters especial para la localidad, porque presenta un alto
grado de alteracin por urbanizacin y contaminacin y por ser un rea de inestabilidad
geotcnica 44.
La quebrada Trompeta, en la parte alta cuenta con una buena cobertura vegetal y suelos
profundos que permiten un buen drenaje, pero a medida que va descendiendo se hace
objeto de un descontrolado desarrollo urbanstico que la convierte en un colector abierto de
aguas negras, especialmente en el punto donde se encuentra con la quebrada Quiba. La
parte baja se encuentra canalizada pero igualmente convertida en una alcantarilla de aguas
negras y lluvias, lo mismo que en botadero pblico de basuras en la zona correspondiente al
barrio Candelaria la Nueva. Las quebradas Pea Colorada y El Infierno, que vierten sus
aguas en la quebrada Limas, la fortalecen en su recorrido, pero tambin son vctimas de
usos indiscriminados, dejndolas en condiciones similares de contaminacin ambiental 45.
Los agricultores de las veredas de Pasquilla, Quiba Alto, Quiba Bajo, Mochuelo Bajo y de
Mochuelo Alto se quejan por la falta de este recurso principalmente durante los meses de
diciembre a febrero y agosto a septiembre durante los otros meses la precipitacin bruta
excede a la evapotranspiracin lo que no quiere decir que haya abundancia de agua ya que
solamente una parte de la precipitacin puede ser aprovechada por las races de la planta
conocida como precipitacin efectiva y esta es menor que la evapotranspiracin real
durante casi todo el ao.
Dada esta circunstancia es necesario que el gobierno distrital tome medidas al respecto
mediante la transferencia de tecnologas apropiadas al alcance del agricultor (construccin
de reservorios para almacenaje de aguas lluvias, educacin ambiental sobre la conservacin
del recurso hdrico y forestal y la implementacin de sistemas de riego localizado para los
cultivos) 46.
44
Taller participativo realizado por la universidad nacional el da 1 de septiembre de 2007

DAMA- IDEAM. Calidad del Recurso Hdrico de Bogot D.C. ISBN 958-8067-12-X. Bogot, D.C
46
Plan zonal rural de la cuenca media y alta del ro Tunjuelo mediante un proceso participativo
45
Ciudad Bolvar
Pgina
63
2.2.3
Aguas Residuales
La falta de saneamiento es uno de los problemas urbano-ambientales ms frecuentes en

pases en vas de desarrollo. Aunque se haya resuelto en muchas ciudades el problema de
acceso al recurso, el hecho de enfocarse a las reas carentes y de tratamiento de
alcantarillado es diferente. Los principales problemas se refieren a la contaminacin por
medio del alcantarillado domstico sin tratamiento, al arrojamiento de residuos y efluentes
industriales en las extensiones de agua, a la salinidad y a la erosin.
Las aguas las aguas servidas de origen domstico e industrial de las localidades de Bogot
son conducidas a travs de sistemas de alcantarillado hasta interceptores que ms tarde las
depositan en tres cuencas principales: la Cuenca del Ro Fucha, la Cuenca del Ro Juan
Amarillo y la Cuenca del Ro Tunjuelo. Estas Cuencas atraviesan la ciudad de oriente a
occidente y desembocan en el Ro Bogot, convertido en una corriente altamente
deteriorada. A continuacin se presentan las concentraciones de residuos orgnicos y
metales pesados de las cuencas principales las cuales descargan sus aguas servidas
impactando el Ro Bogot.
2.2.3.1
Concentraciones de DQO, DBO, SST, Grasas y Aceites
Grfica 26 Concentraciones de DQO, DBO, SST y Grasas y Aceites en el ro Juan Amarillo
Fuente: Estudio de Calidad del Recurso Hdrico de Bogot D.C. DAMA IDEAM 2004
En la Grfica 26 se presentan los resultados de las concentraciones de DQO, DBO, SST y

Grasas y Aceites a lo largo del ro Juan Amarillo, en donde se observan las altas
concentraciones en la estacin Avenida 68; situacin que se debe fundamentalmente a las
bajas velocidades y a la gran seccin que tiene el curso de agua en ese punto y a las
descargas de los canales Entrerros y Rionegro
Ciudad Bolvar
Pgina
64
Grfica 27 Concentraciones de DQO, DBO, SST y Grasas y Aceites en el ro Fucha
De los resultados de la Grfica 27 sobresale el incremento en las concentraciones de los

diferentes parmetros, entre las estaciones de El Delirio (Lnea Base) y Visin Colombia,
resultado de las descargas directas de sectores industriales y vertimientos domsticos.
Grfica 28 Concentraciones de DQO, DBO, SST y Grasas y Aceites en el ro Tunjuelo
De acuerdo con la Grfica 28 se observan incrementos en las concentraciones de todos los

parmetros en las estaciones Doa Juana, San Benito y Transversal 86, los cuales pueden
ser originados por la quebrada Yomasa y por el vertimiento del aliviadero de la planta de
tratamiento de lixiviados del relleno sanitario; por la actividad extractiva e industrial de la
zona, as como por el reciclaje de escombros; y por la descarga sobre el ro Tunjuelo en
inmediaciones del Cementerio del Apogeo, respectivamente
Ciudad Bolvar
Pgina
65
Grfica 29 Concentraciones de DQO, DBO, SST y Grasas y Aceites medidos sobre el ro Bogot
Los resultados de la Grfica 29 muestran que, en la estacin de monitoreo entre Juan

Amarillo y PTAR, se presenta la ms alta concentracin de SST y la segunda concentracin
ms alta de DQO, despus del Cierre. Igualmente, se observan cuatro estaciones en donde
las concentraciones aumentan: entre Juan Amarillo y PTAR, Puente Cundinamarca, Gibraltar
y Cierre; estaciones que miden las descargas de los ros Juan Amarillo, Fucha y Tunjuelo.
2.2.3.2
Concentraciones de metales pesados
Grfica 30 Concentraciones de metales pesados y cianuro en el ro Juan Amarillo
Ciudad Bolvar
Pgina
66
La Grfica 30 muestra los resultados de las concentraciones de metales pesados (Plomo y

Zinc) y cianuro a lo largo del ro Juan Amarillo, en donde se observa una alta concentracin
de zinc en la estacin Parque Nacional (Lnea Base), la cual est por encima de las
concentraciones de las otras estaciones localizadas sobre dicho ro. Metales como Cromo
Total y Nquel no fueron detectados en ninguna de las estaciones a la largo del ro Juan
Amarillo, indicando que las concentraciones de metales pesados corresponden a
contaminacin por aguas residuales domsticas.
Grfica 31 Concentraciones de metales pesados y cianuro en el ro Fucha
Grfica 32 Concentraciones de metales pesados en el ro Tunjuelo
Ciudad Bolvar
Pgina
67
En la Grfica 34 se puede observar que la concentracin de plomo a lo largo del ro Fucha

no presenta una variacin significativa, mientras que para el caso del cianuro se puede
observar un fuerte incremento en la concentracin de este parmetro, desde la Avenida de
Las Amricas hasta Zona Franca. Igualmente, resaltarse el incremento de las
concentraciones de Nquel entre las estaciones Visin Colombia y Zona Franca.
En cuanto a los resultados de metales pesados y cianuro en el Ro Tunjuelo se observa que
las concentraciones de Nquel a lo largo del ro, se encuentran por debajo de los lmites de
deteccin. Las concentraciones de cromo se incrementan en la estacin Makro y se
maximizan en la estacin Transversal 86, siendo esta la mayor concentracin para este
parmetro, resultado de la descarga al ro Tunjuelo localizada en inmediaciones del
Cementerio del Apogeo. Adicionalmente, las concentraciones de cianuro se incrementan en
las estaciones Barrio Mjico, Transversal 86 y La Independencia, siendo este ro el que
presenta las ms altas concentraciones de cianuro
Grfica 33 Concentraciones de metales pesados en el ro Bogot
Los resultados de la Grfica 33 muestran que las concentraciones de Zinc aumentan a lo

largo del ro; sin embargo, se observa un aumento considerable en la estacin entre Juan
Amarillo y PTAR. Asimismo, hay variaciones en la concentracin de cromo en el ro Bogot a
partir de la estacin Gibraltar, en donde aparece un aumento considerable hasta el Cierre.
Ciudad Bolvar
Pgina
68
2.2.4
2.2.4.1
Suelo
Poblacin en asentamientos urbanos no autorizados
Los asentamientos caracterizados por la ilegalidad de la posesin de la tierra y de la

construccin de habitaciones no autorizadas generalmente son marginales y precarios, y no
satisfacen las necesidades humanas bsicas. Debido a que estn situados en reas
perifricas de las ciudades, stos ejercen con frecuencia una importante presin sobre los
recursos naturales y el medio ambiente, ya que ocupan el suelo de forma inadecuada y sin
control, desforestan reas de bosques, contaminan manantiales, ocupan reas de mayor
vulnerabilidad de accidentes, y no cuentan con servicios bsicos.
Por otro lado, la poblacin de estos asentamientos tiende a ser de alta densidad, lo que
contribuye al aumento de la presin ejercida sobre el medio ambiente. Sin embargo, es
necesario aclarar que estas reas no se refieren nicamente al territorio ocupado por
personas pobres y marginadas; tambin existen asentamientos de clase media y de grupos
sociales con mejor situacin econmica que se encuentran en la misma situacin, con
territorios ocupados sin autorizacin, carecen de ciertos servicios como el drenaje y que
tambin contribuyen a ejercer presin sobre el ambiente.
Los indicadores expresan en el nmero de habitantes presentes en estos tipos de
asentamientos y el rea de la superficie urbana que corresponde a asentamientos no
autorizados en un ao determinado.
Indicador: Poblacin en asentamientos urbanos no autorizados
Tabla 26. Poblacin en asentamientos humanos no autorizados, ao 2001 (Habitantes por ao)
No
2001
No
Usaqun
Localidad
48107
12
Barrios Unidos
Localidad
2001
287
Chapinero
14829
13
Teusaquillo
104
Santa Fe
27677
14
Mrtires
San Cristbal
113154
15
Antonio Nario
3247
Usme
163167
16
Puente Aranda
1493
Tunjuelito
25305
17
Candelaria
Bosa
202574
18
Rafael Uribe
Kennedy
201014
19
Ciudad Bolvar
Fontibn
40402
20
Sumapz
10
Engativ
110424
Bogot
11
Suba
173691
37
93376
272876
1491764
1351207
Fuente: Contralora de Bogot, 2004 (Datos 2001); Secretara de Hacienda Distrital, 2004 (Datos 2002)
La poblacin de Ciudad Bolvar en asentamientos humanos no autorizados se encuentra en

la quinta posicin con 272.876 habitantes para el ao 2001. Frente a esta situacin, el
Distrito ha adelantado en los ltimos aos acciones administrativas y legales tendientes a
legalizar barrios, proveer servicios pblicos bsicos y dotar los de los equipamientos mnimo
de educacin, salud y recreacin.
Ciudad Bolvar
Pgina
69
2.2.4.2
Superficie de asentamientos urbanos no autorizados
Indicador: Superficie de asentamientos urbanos no autorizados

Tabla 27. Superficie de asentamientos humanos no autorizados ao 2001 en Hectreas
No
Localidad
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapz
Bogot
Superficie de los asentamientos

urbanos no autorizados (Ha), 2001
346,7
179,9
169,4
759,3
733,6
114,4
805,7
797,1
199,4
523,4
837,0
0,8
0,5
0,1
17,3
16,6
380,1
1298,3
7179,6
La superficie de asentamientos urbanos no autorizados en de Ciudad Bolvar, alcanza las

1.298,3 hectreas en el ao 2.001.
2.2.4.3
reas protegidas
"Un rea protegida se entiende como un rea definida geogrficamente que haya sido
asignada o regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin"
(Convenio de Diversidad Biolgica). Esta definicin puede ser complementada con
definiciones tcnicas como la acogida por la Unin Mundial para la Naturaleza que las define
como: "Superficie de tierra o mar especialmente consagrada a la proteccin y el
mantenimiento de la diversidad biolgica, as como de los recursos naturales y culturales
asociados y manejada a travs de medios jurdicos u otros medios eficaces". (UICN, IV
Congreso Mundial de Parques Nacionales y reas Protegidas celebrado en Caracas en
1992).
El indicador mide la superficie (Ha) de reas protegidas que se localizan en cada localidad
de Bogot en un ao determinado.
Ciudad Bolvar
Pgina
70
Indicador: reas protegidas

Tabla 28. reas protegidas (% del rea para cada tipo de de suelo), ao 2002
Total para el
suelo de la
localidad
1 Usaqun
7,80
100,00
12,75
46,45
2 Chapinero
16,03
100,00
0,00
73,40
3 Santa Fe
13,72
100,00
0,00
86,97
4 San Cristbal
12,52
100,00
0,00
70,41
5 Usme
27,51
49,53
25,54
46,10
6 Tunjuelito
26,85
0,00
0,00
26,85
7 Bosa
11,92
0,00
50,60
19,40
8 Kennedy
9,20
0,00
39,04
11,12
9 Fontibn
2,50
0,00
83,50
9,10
10 Engativ
10,60
0,00
100,00
10,30
11 Suba
7,71
38,52
8,98
17,44
12 Barrios Unidos
15,20
0,00
0,00
15,20
13 Teusaquillo
14,00
0,00
0,00
14,00
14 Mrtires
1,40
0,00
0,00
1,40
15 Antonio Nario
4,30
0,00
0,00
4,30
16 Puente Aranda
2,26
0,00
0,00
2,26
17 Candelaria
0,00
0,00
0,00
18 Rafael Uribe
6,79
0,00
0,00
6,79
19 Ciudad Bolvar
18,31
41,67
5,37
35,28
20 Sumapz
0,00
59,94
0,00
59,94
Bogot
10,98
60,46
30,00
48,16
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Distrital DAPD, Plan de Ordenamiento Territorial, Decreto 619 de 2000 y
Mapa nico
No
En suelo
urbano
Localidad
En suelo
rural
En suelo de
expansin
Grfica 34. Porcentaje de reas protegidas por tipo de suelo en la Localidad Ciudad Bolvar
70,00
60,46
Areas protegidas
60,00
48,16
50,00
41,67
40,00
35,28
30,00
Ciudad Bolvar
30,00
Bogot
20,00
18,31
10,98
10,00
5,37
0,00
En suelo urbano
En suelo rural
En suelo de
expansin
Total para el suelo

de la localidad
Fuente: Equipo IDEA
El 35.28 % de la localidad Ciudad Bolvar corresponde a reas protegidas conformadas por

zonas de ronda, parques distritales en sus diversas escalas, reas de inters ecolgico,
reas rurales y zonas ambientales de conservacin. .
Ciudad Bolvar
Pgina
71
2.2.4.4
reas verdes
El indicador da una idea del nivel de consolidacin de la malla verde de la ciudad, adems
de constituirse funcionalmente como parte del espacio pblico, el cual brinda bienestar y
calidad de vida a la poblacin de la ciudad.
Mide la relacin entre la superficie de zonas verdes (m2/hab) que es usada como parque
pblico y la poblacin total dentro del permetro urbano.
Indicador: reas verdes
Tabla 29. rea verde por habitante (m2/habitante) para Ciudad Bolvar, periodo 2000 2007
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapz
2000
2,1
3,4
5,9
1,7
1,0
4,3
1,3
2,1
2,1
4,7
1,8
10,0
13,6
1,3
1,6
3,2
1,1
2,2
1,1
-
2001
2,8
4,3
6,8
2,7
2,5
4,2
2,3
3,2
3,2
4,9
2,5
10,0
14,6
2,2
3,4
3,8
1,2
2,7
2,0
-
2002
3,6
4,1
10,8
3,6
4,1
4,0
3,5
3,1
3,8
5,9
3,3
10,3
14,2
2,4
4,6
4,0
1,7
3,2
2,7
-
2003
3,3
3,9
9,9
3,3
5,3
4,2
2,2
3,0
4,2
6,1
3,3
10,2
16,2
2,8
3,3
3,9
1,5
3,3
2,6
-
2004
3,3
3,9
9,5
3,3
5,3
4,2
2,2
3,7
4,2
6,1
3,3
10,1
16,2
2,8
3,3
3,9
1,5
3,3
2,6
-
2005
3,8
4,8
9,2
3,8
4,7
4,5
2,0
3,5
4,0
6,0
3,8
10,2
15,8
2,7
3,2
3,7
1,3
3,0
2,4
-
2006
4,8
5,8
9,4
3,9
4,7
4,6
2,0
3,5
4,0
6,2
4,2
10,1
16,0
2,7
3,2
3,8
1,3
3,1
2,4
-
2007
4,8
5,8
9,4
3,9
4,8
4,6
2,0
3,5
3,8
6,2
4,3
10,1
16,0
2,7
3,1
3,8
1,5
3,1
2,5
4,4Fuente: IDRD, 2007
Grfica 35. rea verde por habitante (m /habitante), periodo 2000 - 2007
5,00
4,50
4,00
m2/habitante
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Ciudad Bolvar
1,08
2,00
2,74
2,62
2,62
2,38
2,44
2,51
Bogot
2,81
3,57
4,24
4,13
4,23
4,19
4,37
4,37
Fuente: Equipo IDEA
Ciudad Bolvar
Pgina
72
Ciudad Bolvar en el ao 2007 contaba con 2.5 M2 de rea verde por habitante, cifra que se
ha aumentado ligeramente desde el ao 2000. Esta cifra en los dos ltimos aos ha sido
inferior al promedio de Bogot de 4.4 M2 de rea verde por habitante.
2.2.5
Residuos Slidos 47
El servicio de recoleccin domiciliaria se presta en la localidad tres das por

das por semana se prestan los servicios de barrido de calles y recoleccin de
las deficiencias en la prestacin del servicio se deben esencialmente al mal
malla vial en algunos sectores, indisciplina de la comunidad y mal manejo de
por parte de los recicladores.
semana, dos
escombros, 48
estado de la
los desechos
El problema de disposicin de residuos slidos en la localidad debe ser considerado en dos

aspectos: el primero se refiere a la disposicin inadecuada de basura domiciliaria y el
segundo corresponde al relleno sanitario Doa Juana, en el que se traspasan los lmites
locales, lo que ocasiona un problema que afecta al Distrito. 49
Se presenta disposicin inadecuada de basuras cuando la comunidad transforma en
botaderos de basura a las calles principales, los parques, los lotes vacos y las fuentes de
agua, en especial las quebradas. Esta situacin se presenta en la parte alta de la localidad y
en barrios Arabia, El Rinconcito, Cordillera, El Porvenir, Paraso, El Mirador y Bella flor, lo
que da un aspecto desagradable a todo el sector.
En lo referente al segundo nivel, la localidad posee dentro de su territorio un espacio
asignado para recibir los residuos slidos provenientes de todo el distrito y algunos
municipios vecinos, conocido como el relleno sanitario Doa Juana que cuenta actualmente
con 452 hectreas y 500 ha de expansin. Este relleno se form en 1989, como reemplazo
de los botaderos a campo abierto de Gibraltar y el Cortijo. 50. Segn la Contralora de Bogot,
la falta de previsin y mantenimiento fue la causa que, adems, puso a la comunidad a
soportar durante varios meses el fuerte hedor causado por la descomposicin de materias
orgnicas. 51
En la Tabla 30 se relacionan los impactos generados por esta actividad.
Tabla 30. Impactos generados por el relleno sanitario
Elemento
SUELO
Impactos ambientales significativos

Cambio de uso del suelo.
Destruccin de la capa arable
Contaminacin por lixiviados
Inestabilidad de taludes de residuos en zonas del relleno anteriormente
clausuradas
Destruccin de la textura y estructura de estratos originales.
Alteracin del paisaje.
47
Tomado de: Ficha Ambiental Localidad 1: Usaqun. Departamento Tcnico Administrativo del Medio
Ambiente DAMA Unidad Ejecutiva de Localidades UEL DAMA Noviembre de 2003. Pgina 3
48 Aseo Capital. http://www.aseocapital.com/. Consultado en Noviembre de 2007
49 Secretara Distrital de Salud. Diagnsticos locales con participacin social: Localidad Ciudad Bolvar, 2004
50 Ibid.
51 Contralora de Bogot. Agenda de Participacin Ciudadana Ciudad Bolvar Localidad 19. Bogot, D.C., 2000.
Ciudad Bolvar
Pgina
73

AGUA
VEGETACION
AIRE
COMUNIDAD
ES VECINAS
Contaminacin por lixiviados de fuentes superficiales y subterrneas que

afectan en su conjunto al ro Tunjuelo
Cambios de curso de algunas fuentes hdricas
Destruccin de la cobertura vegetal inicial.
Alteracin del paisaje.
Incremento de la concentracin de gases y de material particulado.
Malos olores.
Afectacin por vectores, principalmente moscas y malos olores.
Exposicin por amenazas de carcter geodinmico (deslizamientos).
Generacin de empleo.(impacto positivo)
Fuente: adaptado de Delgado y Meja, 1999
2.2.6
Bosques
El arbolado de la localidad contribuye a construir un entorno ms agradable y un sitio ms

adecuado para vivir, tambin cumple funciones ambientales importantes, como la remocin
de contaminantes atmosfricos entre los cuales se encuentra el CO2. As, el arbolado para
cada localidad provee importantes servicios de tipo social y la generacin de espacios ms
agradables y urbansticamente ms adecuados (PLAU, Jardn Botnico de Bogot, 2007).
Este indicador corresponde al clculo del porcentaje (%) de rboles que corresponde a cada
localidad dentro del total de los rboles plantados en la ciudad.
2.2.6.1
Porcentaje de arboles del Distrito por localidad
Indicador: Participacin porcentual de la cobertura del arbolado urbano del Distrito por
localidad
Tabla 31. Participacin porcentual de la cobertura del arbolado urbano del Distrito de la localidad Ciudad
Bolvar (% de rboles de la localidad dentro del total del Distrito), ao 2007
No
Localidad
No
Localidad
Usaqun
9,77
11 Suba
23,58
Chapinero
2,88
12 Barrios Unidos
3,06
Santa Fe
8,31
13 Teusaquillo
5,24
San Cristbal
3,95
14 Mrtires
0,58
Usme
4,06
15 Antonio Nario
0,93
Tunjuelito
2,84
16 Puente Aranda
3,66
Bosa
1,96
17 Candelaria
0,45
Kennedy
9,65
18 Rafael Uribe
4,76
Fontibn
4,38
19 Ciudad Bolvar
1,42
10 Engativ
8,51
20 Sumapz
Fuente: Jardn Botnico de Bogot, 2007
Ciudad Bolvar
Pgina
74
Grfica 36. Porcentaje de arboles del Distrito por localidad. Comparativo con valor mximo y mnimo
25,0%
23,5%
20,0%
15,0%
Candelaria
Ciudad Bolvar
10,0%
Suba
5,0%
0,4%
1,4%
0,0%
Candelaria
Ciudad Bolvar
Suba
Fuente Equipo IDEA
Del 100% del total de rboles de la ciudad, la localidad Ciudad Bolvar posee el 1.42%
ubicndose en un rango bajo en comparacin con la localidad de Suba que con un 23.5%
presenta la mayor porcin de arboles en una localidad. No obstante, el porcentaje de rboles
de Ciudad Bolvar supera notablemente el porcentaje de arboles en la localidad de la
Candelaria, la cual presenta el menor porcentaje de arboles de la ciudad con apenas un
0.4%
2.2.7
2.2.7.1
Vulnerabilidad
Porcentaje de reas de inestabilidad geolgica ocupadas
El crecimiento urbano acelerado, en presencia de los niveles significativos de desigualdad

social, normalmente es acompaado por la ocupacin de las reas de riesgo, es decir, reas
en las cuales el grado de vulnerabilidad a los eventos naturales destructivos es significativo,
tales como derrumbes de tierra e inundaciones, poniendo en riesgo la vida de los habitantes.
El indicador, por lo tanto, puede ofrecer una idea de los riesgos naturales y sociales
existentes en una localidad determinada. Mide la superficie de zonas en amenaza por
remocin en masa para cada localidad del distrito en un ao determinado.
Ciudad Bolvar
Pgina
75
Indicador: Zonas en amenaza por remocin en masa

Tabla 32. reas en zona de amenaza por remocin en masa para Ciudad Bolvar (Hectreas), ao 2005
No
Localidades
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Usaqun
Chapinero
Santaf
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Bogot
reas en zonas de amenaza por remocin en

masa (Ha)
Alto
Medio
Bajo
563,1
1309,1
2151,6
190,2
1173,6
447,9
74,9
635,9
381,9
204,7
1501,9
818,8
697,1
1119,6
5916,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
48,8
869,3
229,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
18,4
118,1
69,3
105,1
482,7
290,9
873,3
4216,4
6326,6
2775,6
11426,6
16632,5
Fuente: Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias de Bogot DPAE
52
La localidad Ciudad Bolvar registra un total de 11.416,3 hectreas en zonas de amenaza

por remocin en masa. Este fenmeno se explica por la urbanizacin de fuertes pendientes
en los cerros orientales y la explotacin poco tecnificada y sin las previsiones ambientales
adecuadas, de materiales de cantera que se ha hecho en las ltimas dcadas y que han
contribuido a desestabilizar muchos taludes.
Indicador: Zonas en amenaza por riesgo de inundacin
Tabla 33. reas en zona de amenaza por riesgo de inundacin para Ciudad Bolvar (Hectreas), ao 2005
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Localidades
Usaqun
Chapinero
Santaf
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
reas en zonas de amenaza por inundacin

(Ha)
Alto
Medio
Bajo
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0,1
0,4
15,9
13,1
18,7
57,3
93,4
92,5
242,4
1213,3
153,6
123,0
1401,5
91,5
110,0
262,8
323,7
223,9
441,3
99,6
899,3
549,7
173,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
52 En Secretara de Hacienda Distrital, 2006
Ciudad Bolvar
Pgina
76
No
Localidades
15
16
17
18
19
Antonio Nario
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Bogot
reas en zonas de amenaza por inundacin

(Ha)
Alto
Medio
Bajo
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
18,2
3,5
11,9
35,5
22,1
97,5
1725,6
4000,8
1062,5
Fuente: Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias de Bogot DPAE
53
La localidad Ciudad Bolvar presenta 155.1 Ha en zonas de amenaza por inundacin.
2.2.8
2.2.8.1
Ambiente construido
Espacio Pblico per cpita
Es usual que el crecimiento desordenado de los centros urbanos permita la consolidacin de

negocios e infraestructura informal sobre las reas reglamentadas y destinadas como
espacio pblico, lo que produce en la mayora de los casos ineficiencia en el trnsito
peatonal, insuficiencia en la fluidez vial, que se constituyen en factores de conflicto de
intereses de la comunidad formal e informal por la obstaculizacin permanente, la
contaminacin atmosfrica y visual, el deterioro de parques y andenes, entre otros. Este tipo
de circunstancias tienen impactos sobre las condiciones urbansticas, ambientales y de
habitabilidad de las ciudades. Dar una idea de la disponibilidad real de espacio pblico per
cpita y proporcionar informacin a la administracin para llegar a las metas programadas en
la ley, permitiendo a la administracin actuar en la recuperacin y saneamiento del espacio
pblico. Mide la superficie del espacio pblico (m2/hab) del cual dispone en promedio cada
habitante en un ao determinado, para cada localidad.
Indicador: Espacio pblico per cpita
2
Tabla 34. Espacio Pblico por habitante (m /habitante) para Ciudad Bolvar, ao 2005
Superficie de espacio pblico
por habitante para cada
No
localidad, 2005
Localidad
m2/hab
1 Usaqun
14,4
2 Chapinero
20,6
3 Santa Fe
19,0
4 San Cristbal
10,7
5 Usme
17,8
6 Tunjuelito
10,3
7 Bosa
12,2
8 Kennedy
9,1
9 Fontibn
14,1
10 Engativ
9,3
No
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Superficie de espacio pblico

por habitante para cada
localidad, 2005
Localidad
m2/hab
Suba
25,9
Barrios Unidos
11,6
Teusaquillo
22,0
Mrtires
18,7
Antonio Nario
10,5
Puente Aranda
16,8
Candelaria
13,8
Rafael Uribe
10,0
Ciudad Bolvar
11,4
Bogot
14,6
Fuente: DADEP, 2007
El ndice de espacio pblico por habitante en la localidad Ciudad Bolvar es de 11,4 M2 muy
cercano al ndice de espacio pblico de la Organizacin Mundial de la Salud (16M2 / Hab).
53
Ciudad Bolvar
Pgina
77
Grfica 37. Espacio Pblico por habitante (m /habitante) para Ciudad Bolvar, ao 2005
10
10,0
14,1
11,4
13,8
10,5
16,8
18,7
11,6
9,3
9,1
12,2
10,3
14,1
17,8
20,6
10,7
15
19,0
20
14,4
m2 / habitante
25
22,0
25,9
30
Bogot
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe
Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Mrtires
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
Fuente Equipo IDEA
2.2.8.2
Caracterizacin del Espacio Pblico
Grfica 38. Relacin Espacio Pblico y reas de parques sobre rea urbana local
30,00%
24,86%
25,00%
20,00%
19,87%
15,00%
8,33%
10,00%
Ciudad Bolvar
Promedio Bogot
3,77%
5,00%
0,00%
Relacin Espacio
Relacin rea de
Pblico/rea Urbana Parque/rea Urbana
local (%)
local (%)
Fuente Equipo IDEA
Ciudad Bolvar
Pgina
78
584
Ciudad
Bolvar
445
500
Promedio
localidades
306
400
134
168
122
200
192
300
203
600
503
700
644
Grfica 39. Caracterizacin del Espacio pblico Ciudad Bolvar en Hectreas
100
rea de trnsito
peatonal
rea de trnsito
vehicular
Malla vial local e

Intermedia
Parques locales
rea de Espacio
Pblico Local
Fuente Equipo IDEA
El 19.87% del rea urbana de la localidad Ciudad Bolvar corresponde a espacio pblico,
contra un 24,86% de promedio para la ciudad. El 3.77% del rea urbana corresponde a
Parques en tanto que en Bogot un 8, 33% del rea urbana pertenece a esta categora.
Ciudad Bolvar
Pgina
79
3 Impactos Generados por el estado del medio ambiente

Los impactos generados por el estado del medio ambiente, sealan la relacin de los
ecosistemas naturales, sus elementos constitutivos, la calidad de vida de los habitantes y el
medio ambiente construido.
Los indicadores del impacto favorecen el anlisis estratgico, en el cual las decisiones
identifican las prioridades de accin e inversin. Los datos de impacto son dirigidos a la
evolucin de los aspectos econmicos y sociales, por consiguiente, pueden colaborar para
que se calculen las dimensiones de las caractersticas externas generadas por los daos
ambientales. Estos datos se presentan eminentemente de manera cualitativa.
3.1 Impactos en la calidad de vida y la salud humana

3.1.1
Morbilidad por consulta externa 54
Indicador: Morbilidad por consulta externa

Tabla 35 Diez de las 184 primeras causas de morbilidad atendida por consulta externa, Ciudad Bolvar,
2001
Nombre del diagnstico
Signos, sntomas y estados morbosos mal definidos
Enfermedades del ojo y sus anexos
Otras enfermedades de los rganos genitales
Parto normal
Enfermedades de los dientes y sus estructuras de sostn
Infecciones respiratorias agudas
Enfermedades de la piel y del tejido celular subcutneo
Otras enfermedades del aparato digestivo
Enfermedad hipertensiva
Otras enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido
conjuntivo
Otras causas
Total
Hombres
3.143
707
176
327
381
302
224
128
Mujeres
5.360
1.188
964
1.001
651
441
455
356
384
Total
8.503
1.895
1.140
1.001
978
822
757
580
512
141
309
450 1,75
3.476
9.005
5.574
16.683
9.050
25.688
%
33,10
7,38
4,44
3,90
3,81
3,20
2,95
2,26
1,99
35,23
100,00
Los datos empleados para determinar la morbilidad general por consulta externa provienen
del Registro de Informacin (RIA, SIS, RIPS), que recopila los reportes enviados por las IPS
pblicas y privadas en el 2001, nicamente para los pacientes vinculados y particulares
atendidos en dichas instituciones.
En la tabla anterior se puede ver que las enfermedades que podran tener orgenes
ambientales como las Infecciones respiratorias agudas, las enfermedades del ojo y sus
anexos y las enfermedades de la piel y del tejido celular subcutneo constituyen un 10.5%
del total de morbilidad atendida por consulta externa en esta localidad.
54
Tomado Recorriendo Ciudad Bolvar: Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot, D.C Pgina 45
Ciudad Bolvar
Pgina
81
3.1.2
Seguridad y Convivencia
Revela el estado de salud social de una comunidad y su grado de seguridad. La calidad de

vida urbana est directamente vinculada con estos factores. La pobreza, las drogas y la
degradacin ambiental contribuyen con la mala calidad de vida que a su vez resulta en
violencia urbana. Familias no estructuradas, falta de escuelas y alimentacin tambin
contribuyen al aumento de la criminalidad.
Consiste en calcular la cantidad de muertes por homicidio por cada 10000 habitantes dentro
de una localidad para un ao determinado.
Homicidios / 100.000 habitantes
Grfica 40. Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes para Ciudad Bolvar, periodo 2002 - 2007
320
286
271
280
235
240
200
152
160
120
95,25
80,5
83,6
80
100
66,8
33,95
40
Ciudad
Bolvar
Promedio
Bogot
0
2002
2003
2005
2006
I Sem.
2007
Fuente Equipo IDEA
La tasa de homicidios en la localidad, ha descendido paulatinamente desde al ao 2002

ubicndose en 100 homicidios por cada 100.000 habitantes en el ao 2003. Este descenso
se debe a las inversiones en seguridad, pero sobre todo a las campaas de tolerancia,
convivencia y respeto que hacen parte de la poltica de cultura ciudadana que ha sido
caracterstica en las cuatro ltimas administraciones de la ciudad.
El nmero anual de muertes por accidentes de trnsito en la Localidad Ciudad Bolvar ha
descendido paulatinamente desde el ao 2002, desde 39 (muy cerca al promedio de Bogot)
hasta 26 en el ao 2006 llegando a ubicarse en una cifra muy cercana al valor promedio para
Bogot en este mismo ao.
Ciudad Bolvar
Pgina
82
Muertes por Accidentes de Trnsito
Grfica 41.Nmero de Muertes por accidentes de trnsito
50
40
35
39
40
29
27
30
26
30
26
20
Ciudad Bolvar
Promedio Bogot
10
0
2002
2003
2005
2006
Fuente Equipo IDEA
En relacin con el nmero de muertes accidentales, la Localidad tambin ha disminuido los

valores absolutos, frente a este fenmeno, pasando de 23 en el ao 2002 hasta 21 en el ao
2006.
Grfica 42.Nmero de otras muertes accidentales
Muertes Accidentales
30
20
23
15,8
24
15,6
21
11,45
16
10
8,75
Ciudad Bolvar
Promedio Bogot
0
2002
2003
2005
2006
Fuente Equipo IDEA
El nmero de lesiones personales por ao tambin registra un significativo y sostenido

descenso pasando de 181.5 en el ao 2002 hasta 66.2 en el ao 2006, en concordancia con
la tendencia registrada para la ciudad de Bogot.
Ciudad Bolvar
Pgina
83
Grfica 43.Nmero de lesiones personales
200,0
180,0
160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
2002
2003
2005
2006
Ciudad Bolvar
181,5
180,4
44,7
66,2
Bogot
168,7
137,7
92,6
100,6
Fuente Equipo IDEA
El nmero anual de hurtos a personas tuvo un ligero descenso entre los aos 2002 a 2005.
Esta tendencia se revierte en al periodo 2005 2006 en la Localidad pero tambin en la
Ciudad de Bogot. En cuanto al hurto de residencias, la tendencia general es a mantener
estable el nmero de casos registrados por este fenmeno, pues se tienen 22.4 casos en
2002 y 24.3 en el ao 2006.
Grfica 44.Nmero de hurtos a personas
200,0
180,0
160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
Ciudad Bolvar
Bogot
2002
2003
2005
2006
41,2
69,0
37,1
46,2
120,7
98,5
93,8
174,2
Fuente Equipo IDEA
Ciudad Bolvar
Pgina
84
Grfica 45.Nmero de hurtos a residencias
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2002
2003
2005
2006
Ciudad Bolvar
22,4
61,6
24,4
24,3
Bogot
70,3
73,5
55,7
62,0
Fuente Equipo IDEA
Grfica 46.Nmero de hurtos a vehculos
200,0
180,0
160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
2001
2002
2003
2005
2006
Ciudad Bolvar
44,1
29,3
19,9
24,9
12,6
Bogot
105,8
189,0
73,5
64,6
49,5
Fuente Equipo IDEA
El nmero de hurtos a vehculos, sigue la tendencia descendente registrada en el caso de

los hurtos a viviendas. En este tem se pasa de 44 a 12.6 casos entre los aos 2001 a 2006.
Esta tendencia corresponde con la tendencia descendente registrada en el nmero promedio
robo a vehculos en el resto de la ciudad.
Ciudad Bolvar
Pgina
85
3.2 Impactos en la economa urbana

3.2.1.1
Inversin en la localidad por Programas
A continuacin se presenta la inversin consolidada por programas en la localidad Ciudad

Bolvar efectuada por el Plan de Desarrollo de Bogot en el periodo 2004 2008:
Tabla 36 Inversin por programas Plan de Desarrollo 2004 2008 en la localidad analizada (en millones)
Eje o Componente / Programa

Eje Social
Bogot sin hambre
Ms y mejor educacin para todos y todas
Salud para la vida digna
Restablecimiento de derechos e inclusin social
Cero tolerancia con el maltrato, la mendicidad y la explotacin
laboral infantil
Cultura para la inclusin social
Total
% de
2004-2008 participacin
1.233.057
76,3%
99.711
6,17%
582.109
36,01%
486.696
30,11%
57.788
3,58%
5.727
0,35%
1.027
0,06%
368.973
99.508
198.428
69.945
1.000
92
22,8%
6,16%
12,28%
4,33%
0,06%
0,01%
Eje de Reconciliacin
Gestin pacfica de conflictos
Bogot menos vulnerable ante eventos crticos
Participacin para la decisin
Control Social a la Gestin Pblica
Inclusin econmica y Desarrollo Empresarial Sectorial
8.154
1.264
609
4.062
218
2.000
0,5%
0,08%
0,04%
0,25%
0,01%
0,12%
Objetivo Gestin Pblica Humana

Administracin moderna y humana
Localidades modernas y eficaces
Sistema Distrital de Servicio a la Ciudadana
Sistema Distrital de Informacin
6.254
25
621
5.000
608
0,4%
0,002%
0,04%
0,31%
0,04%
1.616.438
100,00%
Eje Urbano Regional

Hbitat desde los barrios y las Unidades de Planeacin Zonal - UPZ
Red de centralidades Distritales
Sostenibilidad urbano - rural
Regin integrada para el desarrollo
Bogot productiva
Total Ciudad Bolvar
Fuente: Inversin por Localidades 2004-2008 DAPD
En la tabla se puede apreciar que el mayor porcentaje de inversin se realiz en el eje social
destacndose los rubros de salud y educacin en los cuales la inversin alcanz un total de
$1.233.057 millones de pesos constantes 2004, lo que representa una participacin del
76.3% de los gastos de inversin en la localidad.
El segundo componente de mayor inversin fue el eje urbano regional dentro del cual se
destacan el fortalecimiento a la red de centralidades distritales con una inversin de 198.428
de pesos constantes 2004 equivalente al 12.28% de lo invertido en la localidad.
Ciudad Bolvar
Pgina
86
3.3 Impactos en el medio ambiente construido

3.3.1.1
Variacin anual acumulada del ndice de precios de vivienda nueva en

Bogot
El comportamiento de los precios de la vivienda nueva en Bogot, est relacionado de

manera directa con el comportamiento de la depreciacin inmobiliaria de la ciudad y de
forma indirecta, con este mismo tema en las localidades de Bogot.
El comportamiento del mercado inmobiliario en la ciudad durante los ltimos diez aos, ha
permitido ver ciclos de crisis, estancamiento y auge. Los datos analizados sealan que a
partir de 1998 se presenta una desaceleracin y posterior crisis en los precios de la vivienda
nueva lo que permite inferir un aumento de la depreciacin inmobiliaria. No obstante, la cada
de los precios en concepto de la Lonja de Propiedad raz de Bogot no se dio por causas
ambientales sino por la crisis poltica local y agravado por la crisis asitica. En el periodo
2002 a 2004 se presenta un nuevo repunte del mercado inmobiliario y una nueva cada hacia
el 2006. A partir de all se presenta una nueva etapa de crecimiento acelerado en los precios
hasta el 2007 y que llega a un periodo de estabilizacin en lo corrido del 2008.
Grfica 47 Variacin anual acumulada del ndice de precios de vivienda nueva en Bogot
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
-2,00
-4,00
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Bogot 11,72
0,58
-0,21
5,13
-1,69
2,85
11,17
8,54
5,18
13,35
Fuente: DANE
En general, el conjunto de los datos en el periodo analizado apunta hacia un crecimiento

tendencial en los precios de la vivienda, que descartan de manera general a nivel de la
ciudad y de las distintas localidades de Bogot, la presencia de fenmenos de depreciacin
inmobiliaria, menos an por causas ambientales.
No obstante, no se descarta que en esta localidad se presenten casos puntuales de
depreciacin en algunos predios ubicados en las mrgenes de los cursos hdricos que
transportan las aguas servidas hacia el ro Bogot.
Ciudad Bolvar
Pgina
87
3.3.2
Impacto Poltico Institucional
La pertinencia de estos indicadores en el captulo de impactos est dada bajo el supuesto de

que la transformacin de los ecosistemas adems de disminuir la calidad de vida de la
poblacin, produce prdidas en el ingreso pblico debido al retiro de la actividad econmica,
turismo y servicios, industria y comercio, afectando la capacidad de intervencin del gobierno
local en la ciudad en torno a la gestin urbano-ambiental sustentable.
3.3.2.1
Recaudacin fiscal
Las localidades no tienen autonoma fiscal, es decir, no tienen competencia para recaudar
impuestos. Esta funcin est centralizada en la Secretara de Hacienda Distrital entidad que
recauda los impuestos locales y los administra para ser ejecutados segn lo previsto en el
Plan de Desarrollo vigente en la ciudad.
Grfica 48 Ingresos Administracin Central de Junio 2004 a 2007
Fuente: Indicadores financieros de Bogot. Secretara de Hacienda Distrital.
E l Presupuesto de la Administracin Central, a junio 30 de 2007, ascendi a $7.952.209

millones. Los Ingresos Corrientes representaron el 40%; las Transferencias, el 22%; y los
Recursos de Capital, el 38%. Del total recaudado, el 48% corresponde a Ingresos Corrientes,
el 32% a Recursos de Capital, y el 20% a Transferencias.
Los Ingresos Tributarios representan el 94% dentro del total de los Ingresos Corrientes. Al
cierre del primer semestre de 2007 se haban recaudado $1.754.212 millones, con un
porcentaje de ejecucin del 58%. Del total recaudado por concepto de ingresos tributarios,
debe destacarse el excelente comportamiento en el pago por concepto del impuesto de
vehculos automotores, el cual ya supera la meta prevista para el ao, as como el recaudo
siempre ascendente por concepto del impuesto de industria, comercio y avisos, consumo de
cerveza y sobretasa a la gasolina. El crecimiento en la recaudacin no permite inferir
prdidas en el ingreso pblico debido al retiro o disminucin de la actividad econmica.
Ciudad Bolvar
Pgina
88
4 Instrumentos de intervencin, polticas y prioridades urbanas

En este captulo se analizan las respuestas originadas en los diversos sectores de la
sociedad gobierno local, sociedad civil, sector privado- para enfrentar los problemas del
medio ambiente local.
Se evalan los instrumentos de intervencin creados para promover cambios en las
dinmicas de presin sobre el ambiente, de manera que disminuya o elimine el impacto
negativo que pueda tener sobre los recursos ambientales.
4.1 Instrumentos de Planificacin

En el mbito de Bogot se identifican varios tipos de instrumentos que sirven para el
mejoramiento de las condiciones ambientales en el nivel local. Estos son:
Grfica 49 Instrumentos de Planificacin con incidencia en las localidades de Bogot
Estratgicos
(orientadores)
Operativos
(ejecutables)
Ordenamiento
Territorial
Planes Estratgicos
Sectoriales
Planes de
Accin Sectorial
PAS
Planes de
Desarrollo Territorial
PDT
Plan de Ordenamiento
Territorial de Bogot- POT
Plan de Gestin
Ambiental DistritalPGA
Plan de Accin
Ambiental Trianual PAT
Plan Nacional
de Desarrollo - PND
Planes Maestros
Agenda Ambiental
Local
Planes Zonales
Planes Departamentales
de Desarrollo - PDD
Planes de Desarrollo
Distrital
Fuente: Modificado de Vega Mora Leonel 2006
4.1.1
Plan de Ordenamiento Territorial POT
El POT es un instrumento de planificacin urbana ordenado por la Ley 388 de 1997. El Plan
de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogot fue sancionado mediante Decreto 619 del 28
de Julio de 2000. Posteriormente, en el ao 2004 fue revisado y modificado, contenido que
se recoge en el Decreto 190 del 22 de junio de ese ao.
Dentro de los objetivos del POT se pueden identificar algunos con carcter ambiental con
afectacin directa a las localidades. Estos son:
Ciudad Bolvar
Pgina
90
1. Planear el ordenamiento territorial del Distrito Capital en un horizonte de largo

plazo, para garantizar la sostenibilidad ambiental, econmica y fiscal que le permitan
alcanzar los objetivos generales y sectoriales.
2. Pasar de un modelo cerrado a un modelo abierto de ordenamiento territorial. Este
objetivo sin duda es el aporte ms interesante del ajuste del POT ya que reconoce que
Bogot no es una ciudad aislada sino que se reconoce como nodo principal de una red de
ciudades conformada por la regin Bogot-Cundinamarca en primera instancia y con otras
ciudades con las cuales tenga o requiera eficientes niveles de articulacin fsica y virtual a
nivel nacional e internacional en segunda instancia. Lo anterior permite planear el territorio
con sentido global con el fin de mejorar la seguridad alimentaria, facilitar y viabilizar las
estrategias orientadas a garantizar la seguridad ciudadana, la seguridad humana y la
sostenibilidad econmica y ambiental de largo plazo.
4. Controlar los procesos de expansin urbana en Bogot y su periferia como soporte
al proceso de desconcentracin urbana y desarrollo sostenible del territorio rural. Este
objetivo plantea detener los procesos de conurbacin mediante el control de la expansin
urbana, un manejo concertado de los usos del suelo en el Distrito y la Regin en reas
perifricas a los nodos urbanos, a las zonas de influencia del sistema movilidad, y mediante
la articulacin de las polticas y proyectos de servicios pblicos a las directrices de
planificacin regional.
6. Reconocimiento de la interdependencia del sistema urbano y el territorio rural
regional y de la construccin de la nocin de hbitat en la regin. Implica que el Distrito
Capital entiende y reconoce la estrecha interrelacin e interdependencia de las actividades
urbanas y rurales en el entorno regional y las implicaciones en cuanto al uso y consumo de
los recursos naturales. En este sentido, se propone fortalecer los ecosistemas productores y
reguladores de agua, energa y alimentos para el consumo de los habitantes de Bogot y la
Regin, as como por el manejo adecuado de los vertimientos y los residuos slidos.
8. Equilibrio y Equidad Territorial para el Beneficio Social. Con este objetivo el Distrito
Capital busca promover el equilibrio y equidad territorial en la distribucin y oferta de bienes
y servicios a todos los ciudadanos, buscando alcanzar entre otros, disminuir los factores que
generan pobreza y vulnerabilidad urbana y/o rural, en especial los relacionados con la
acumulacin de los impactos y la degradacin ambiental.
4.1.2
Planes Maestros: Plan Maestro de Residuos Slidos PMRS 55
De los planeas maestros el Plan Maestro de Residuos Slidos (PMRS) es el que ms

influencia ambiental presenta. Tiene como objetivo general articular todas las acciones
pblicas, privadas, de los usuarios del servicio pblico de aseo y de las comunidades
organizadas vinculadas al manejo de residuos slidos, a fin de minimizar la generacin de
residuos, aumentar el reciclaje y aprovechamiento y reducir los costos de prestacin del
servicio pblico de aseo y en la proteccin del patrimonio ambiental urbano-regional,
urbano y rural.
55
Fuentes: Informe ejecutivo sobre el PMRS. Concejo de Bogot y Informe GEO Bogot 2003
Ciudad Bolvar
Pgina
91
En el PMRS se establecen polticas, metas, objetivos y lineamientos de gestin, de donde se

proponen proyectos tales como el manejo de escombros, aprovechamiento del biogs que
se genera en el relleno sanitario, ordenamiento territorial del relleno sanitario Doa Juana y
aprovechamiento de los residuos de origen vegetal provenientes de plazas de mercado para
obtencin de bio - abono. El PMRS impulsa el sistema mejorado de reciclaje en Bogot,
D.C., el cual se desarrolla de manera paralela con el nuevo esquema de las concesiones
para el servicio de aseo.
A nivel local se identifican dos tipos de impactos en el esquema del PMRS: Los primeros
referidos a la contribucin de las industrias y comunidades locales en el desarrollo e
implementacin de programas de produccin ms limpia y aumento del reciclaje.
Los segundos, son los impactos producidos por la implantacin de equipamientos del nivel
Distrital en la escala local, los cuales ya han generado conflictos ambientales y sociales en
localidades como Kennedy y Engativ en las cuales se construyen los parques de reciclaje
an con la oposicin de los habitantes de estos sectores frente a estos proyectos y en la
localidad de Usme, donde se localiza el relleno sanitario Doa Juana y en donde se ha dado
tambin una fuerte resistencia social a e la continuidad de este proyecto.
4.1.3
Planes de Ordenamiento Zonal 56
Los Planes Zonales buscan enunciar las polticas determinantes para el desarrollo de
importantes sectores de la ciudad, los cuales resultan estratgicos para el efecto posterior de
la aplicacin de la norma urbana a travs del incentivo de la inversin, la recualificacin de
usos y alturas, as como los cambios contundentes en el tratamiento del suelo.
Mediante estos instrumentos se definen y precisan las condiciones de ordenamiento de un
rea determinada, de las infraestructuras, el sistema general de espacio pblico y
equipamientos colectivos, los criterios para armonizar usos y tratamientos urbansticos
asignados al rea, los criterios para la precisin o ajuste de la normativa urbanstica, as
como la delimitacin y criterios para la gestin de planes parciales en el marco de la
estrategia de ordenamiento territorial. Los planes zonales son formulados por la
Administracin Distrital.
Cuando estos planes definen las condiciones y mbitos espaciales de distribucin equitativa
de cargas y beneficios, especialmente las cargas de carcter zonal y/o general que deban
ser asumidas por los propietarios de predios incluidos en el rea en los trminos de la ley, se
denominan Planes de Ordenamiento Zonal.
Los Planes de Ordenamiento Zonal se aplican en las reas de expansin y en las reas
urbanas con grandes porciones de suelo
56
Tomado de Secretara Distrital de Planeacin http://www.sdp.gov.co/www/section-2025.jsp
Ciudad Bolvar
Pgina
92
4.1.4
Plan Gestin Ambiental Distrital PGA57
El Plan de Gestin Ambiental ordena la poltica especfica, de donde se derivan las

estrategias, metas, programas y proyectos que conforman la propuesta de la gestin
ambiental en el Distrito Capital y la manera como se articularn los actores institucionales y
particulares, para la construccin y manejo de la gestin ambiental Distrital. A escala local,
las acciones ambientales deben ajustarse a los lineamientos e instrumentos del PGA, por ser
un instrumento de mayor jerarqua. El PGA fue adoptado a travs del Decreto 061 de 2003.
Al igual que sucedi en el POT, el PGA evolucion hacia una poltica de conservacin de los
recursos naturales al considerar la ciudad como parte de un ecosistema lo cual implic una
transicin gradual de conceptos, modos de valoracin, evaluacin, procedimientos y
comunicaciones al interior de la autoridad ambiental y del Sistema Ambiental del Distrito
Capital SIAC, dentro del cual se ubican las localidades.
En el PGA la gestin ambiental se organiza en escenarios parciales, cada uno de los cuales
se enfoca sobre uno de los procesos principales del ecosistema ciudad-regin. Cada
escenario parcial rene a los actores involucrados como productores de bienes y servicios,
como consumidores de los mismos, como afectados por los impactos ambientales o como
responsables por la gestin pblica sectorial ambiental. La gestin involucra directamente a
las Localidades en la solucin de los conflictos e identifica 11 localidades de frontera, las
cuales cumplen el papel articulador entre el entorno urbano y un entorno rural.
4.1.5
Agenda Ambiental Local
La Agenda Ambiental Local, es un instrumento tcnico participativo cuyo objetivo principal es

identificar la situacin ambiental de la localidad y proponer acciones para superar los
problemas identificados, as como mantener y acrecentar las potencialidades ambientales
locales. Tanto el Plan de Desarrollo Local como la Agenda Ambiental Local se formulan y
ejecutan en coordinacin con el Plan de Gestin Ambiental Distrital PGA.
La ms reciente versin de la Agenda Ambiental local de Ciudad Bolvar fue formulada por
iniciativa de la Secretara del Medio Ambiente Distrital y el Programa de las Naciones Unidas
Para los Asentamientos Humanos - UN Hbitat, en el ao 2008.
4.1.6
Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas Urbanas
Actualmente la Administracin Distrital adelanta la formulacin de los Planes de Manejo y

Ordenacin (POMCA) de las Cuencas urbanas que atraviesan la ciudad y que desembocan
en el Ro Bogot. Un POMCA, es el planeamiento del uso y manejo sostenible de los
recursos naturales renovables de la cuenca, de manera que se consiga mantener o
restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y
la conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y particularmente de sus recursos
hdricos. Tambin es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucin de
programas y proyectos especficos dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el
deterioro y/o restaurar la cuenca hidrogrfica.
57
Tomado de Informe GEO Bogot 2003 Pgina 99
Ciudad Bolvar
Pgina
93
Dada la configuracin poltica administrativa del Distrito Capital, en el territorio de una

cuenca se asientan dos o ms localidades o en el caso contrario, el territorio de una
localidad se ubica en dos o ms cuencas urbanas. Esta situacin exige una cuidadosa
articulacin institucional y una perfecta armonizacin con los dems instrumentos de
planificacin que actan sobre la localidad, para viabilizar la implementacin de los POMCA.
4.1.7
Planes de Desarrollo Local
El Plan de Desarrollo Local Ciudad Bolvar Un Desafo Colectivo: Por una mejor calidad de
vida pretende, mediante el ejercicio de un gestin pblica basada en la participacin
ciudadana con incidencia y en unas finanzas sanas y trasparentes, promover el desarrollo
humano integral, disminuyendo los ndices de pobreza, a travs del impulso a las iniciativas
productivas y la generacin de ingresos.
El Plan propende por una localidad en donde se reconozcan, garanticen y restablezcan los
derechos humanos y el derecho internacional humanitario; una localidad donde se generen
las condiciones para la reconciliacin y la paz, a partir de la construccin de lazos de
confianza y solidaridad que nos permitan integrarnos como un territorio, con mejores ndices
de calidad de vida, en equilibrio con la ciudad, la regin y el mundo.
El Plan se orienta hacia la construccin de una localidad que democratiza las relaciones
entre los diversos actores institucionales y ciudadanos, en todo su territorio, a travs del
establecimiento y la articulacin de compromisos con las dems instancias del Estado, el
sector privado, la sociedad civil y la comunidad internacional.
4.2 Instrumentos Legales y normativos

Las localidades disponen de instrumentos legales y normativos del orden nacional, regional,
y Distrital, aunque las competencias regulatorias en material ambiental que van desde el uso
y ocupacin del territorio hasta la regulacin de las actividades que generan impacto
ambiental, las cuales recaen sobre las autoridades ambientales que en el caso de Bogot es
la Secretara Distrital de Ambiente, las administraciones locales cumplen funciones de
control en primera instancia, de las afectaciones sobre el medio ambiente, principalmente en
los temas de ruido, espacio pblico, proteccin, recuperacin y desarrollo de recursos
naturales y, educacin ambiental entre otros.
Dado el volumen y extensin de la normatividad vigente, recomendamos visitar la pgina
http://www.secretariadeambiente.gov.co
4.3 Instrumentos Organizacionales. SIAC

Como base para la Gestin Ambiental del Distrito Capital, mediante el Acuerdo 19 de 1996
cre el Sistema Ambiental Distrital SIAC y el Consejo Ambiental Distrital, como organismos
de coordinacin y asesora interinstitucional, econmica y financiera.
El SIAC es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e
instituciones que regulan la gestin ambiental del Distrito capital. Este sistema debe
funcionar de manera tal que las actividades que adelante la Administracin Distrital en
Ciudad Bolvar
Pgina
94
materia de planificacin, desarrollo regional urbano y rural, prestacin de servicios pblicos,

construccin de obras pblicas, administracin, control ambiental y sanitario, educacin y
cultura ciudadana, prevencin y mitigacin de impactos, sean coordinadas y armnicas con
los objetivos de su poltica ambiental.
El SIAC es coordinado por la Secretara de Ambiente Distrital con la participacin del la
Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos UESP, el Fondo para la Atencin de Emergencias
FOPAE y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB. Las localidades no
tienen participacin directa en el SIAC. Su participacin es indirecta a travs de las entidades
de coordinacin o participacin designadas.
4.3.1
4.3.1.1
Instrumentos tecnolgicos
Relaciones domiciliares
Indicador: Vnculos domiciliares: agua, alcantarillado, recoleccin de basura, energa

elctrica, telfono y gas natural
Tabla 37. Vnculos domiciliares (% de cobertura): agua, alcantarillado, recoleccin de basura, energa
elctrica, telfono y gas natural, ao 2005
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Teusaquillo
Barrios Unidos
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapz
Agua Alcantarillado
2005
99,3
98,5
97,7
98,0
96,8
99,6
98,2
99,2
99,5
99,6
99,2
99,7
99,3
99,2
99,3
99,6
98,6
99,1
94,5
68,0
2005
98,9
98,4
97,7
97,8
96,2
96,1
97,1
99,2
96,5
99,5
93,5
99,7
99,1
99,4
99,4
99,9
98,7
97,9
91,2
15,6
Recoleccin
basura*
Energa elctrica
2003
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
90,3
100,0
100,0
90,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
24,0
2005
99,7
99,7
98,9
99,4
99,1
99,7
99,5
99,5
99,7
99,7
99,7
99,7
99,6
99,5
99,7
99,7
99,3
99,6
98,9
94,3
Telfono
Gas natural
2005
92,9
96,1
79,6
84,8
86,8
86,4
84,6
88,9
89,2
87,6
91,1
96,3
89,1
82,0
88,1
90,3
81,9
82,3
82,6
24,2
2005
74,0
53,6
51,4
79,6
87,7
92,2
89,5
89,4
82,9
75,8
79,2
72,0
65,6
57,7
83,5
89,8
37,8
85,6
86,5
12,8
58
Fuente: Observatorio de Servicios Pblicos de la CCB, 2005; *UESP .

*Para el indicador de Recoleccin de basura los datos estn disponibles para el ao 2003
58
Secretara de Hacienda Distrital, 2004
Ciudad Bolvar
Pgina
95
Grfica 50. Vnculos domiciliares (% de cobertura): agua, alcantarillado, recoleccin de basura, energa
elctrica, telfono y gas natural, aos 2005
100
94,5
100,0
98,9
91,2
82,6
86,5
Porcentaje
80
Agua
Alcantarillado
60
Recoleccin basura*
Energa elctrica
40
Telfono
20
Gas natural
0
2005
Fuente Equipo IDEA
Las coberturas de servicios pblicos en la localidad Ciudad Bolvar son prcticamente

universales a excepcin del Servicio de Gas Natural, dado que en Bogot este se ofrece de
manera opcional.
4.3.1.2
Inversin en el transporte pblico
El impacto en el ambiente urbano causado por el trfico se relaciona directamente con la

contaminacin del aire y problemas de salud humana. Las inversiones en transporte pueden
dar pistas acerca de las acciones canalizadas para la reduccin de estas presiones.
En este indicador se muestra la evolucin temporal (cada ao) de la inversin en miles de
pesos; as como su representatividad porcentual dentro de la inversin total para cada
localidad del distrito.
Indicador: Inversin en transporte, trnsito y obras viales
Tabla 38. Inversin en transporte, trnsito y obras viales (miles de $) para Ciudad Bolvar, periodo 1997
2002
Tema
% del presupuesto total
asignado a la localidad
Inversin Miles de pesos

corrientes
1997
1998
36,59
43,39
1999
22,47
2000
23,02
2001
28,25
2002
0,86
3.439.186 5.406.114 3.555.495 3.307.790 5.703.171 136.888
Fuente: Secretara de Hacienda Distrital, Direccin Distrital de Presupuesto
59
59
Ciudad Bolvar
Pgina
96
Grfica 51. Inversin en transporte, trnsito y obras viales (miles de $) para Ciudad Bolvar, periodo 1997
2002
6000000
100
90
80
70
4000000
60
3000000
50
40
2000000
Porcentaje
Inversin
5000000
30
Inversin Miles
de pesos
corrientes
% del
presupuesto
total asignado
a la localidad
20
1000000
10
0
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Fuente Equipo IDEA
4.3.1.3
Inversin en servicios pblicos
Parte del sistema de servicios pblicos, lo constituyen los sistemas de saneamiento bsico
que involucran el abastecimiento de agua, la recoleccin y el tratamiento de las aguas
residuales constituyen los servicios bajo la responsabilidad del municipio. El abastecimiento
de agua potable sin riesgo de contaminacin por aguas residuales es absolutamente
necesario para la vida y la salud. Este indicador mide la importancia que la ciudad le
concede a la mejora de su sistema de abastecimiento de agua y alcantarillado. En este
indicador se muestra la evolucin temporal de la inversin en miles de pesos que hace el
distrito en este campo dentro del tema ambiental; as como su representatividad porcentual
dentro del total del presupuesto asignado para la localidad.
Indicador: Inversin en servicios pblicos
Tabla 39. Inversin en servicios pblicos (miles de $) para Ciudad Bolvar, periodo 1997 2002
Tema
% del presupuesto total asignado a la
localidad
Inversin en Miles de pesos corrientes
1997
5,67
1998
14,73
1999
14,67
2000
6,64
2001
14,41
2002
25,88
533.230 1.836.405 2.321.200 954.000 2.909.393 4.137.917
Fuente: Secretara de Hacienda Distrital, Direccin Distrital de Presupuesto
60
60
Ciudad Bolvar
Pgina
97
4500000
100
4000000
90
3500000
80
70
3000000
60
2500000
50
2000000
40
1500000
30
1000000
20
500000
10
Porcentaje
Inversin
Grfica 52. Inversin en servicios pblicos (miles de $) para la localidad de Ciudad Bolvar, periodo 1997
2002
Inversin Miles
de pesos
corrientes
% del
presupuesto
total asignado
a la localidad
0
1998
1999
2000
2001
Aos
2002
2003
Fuente Equipo IDEA
Ciudad Bolvar
Pgina
98
4.4 Polticas
Las polticas ambientales que siguen las localidades de Bogot, estn contenidas en el
artculo 7 del Decreto 469 de 2003. Estas son:
1. Calidad ambiental para el desarrollo humano integral. Es propsito central de la
gestin urbana mejorar equitativamente la calidad de vida de las generaciones presentes y
futuras, partiendo de crear un medio seguro, saludable, propicio, estimulante, diverso y
participativo para el desarrollo integral del ser humano, a nivel individual y colectivo, en lo
fsico, lo social y lo econmico.
2. Desarrollo sostenible como proyecto social y cultural. El desarrollo sostenible se
acomete como un proyecto de vida colectivo que involucra tanto a la sociedad civil como al
Estado. Se basa en la concertacin de las voluntades y el mejoramiento de los
comportamientos individuales y apunta a la construccin de una cultura y un territorio viables
y competitivos en el corto, mediano y largo plazo.
3. Preeminencia de lo pblico y lo colectivo. La gestin ambiental de Bogot da prelacin
a los elementos, procesos y alternativas que permiten crear, vivir y apropiarse la ciudad
fsica, social y econmica como un hecho colectivo, procurando la satisfaccin colectiva de
necesidades comunes, favoreciendo el encuentro e intercambio constructivo entre sus
integrantes y extendiendo a todos ellos la inclusin en las decisiones, responsabilidades y
beneficios del desarrollo.
4. Eco eficiencia de la funcin y la forma urbanas. Las implicaciones ambientales de toda
decisin deben medirse por su contribucin a la eco eficiencia del conjunto, es decir, la
capacidad de producir bienes, servicios y estructuras, optimizando el aprovechamiento de los
recursos naturales, las potencialidades ambientales y socioculturales al tiempo que se
minimizan la generacin de desperdicios, el deterioro fsico y funcional y la marginalidad
ambiental, econmica y social.
5. Transformacin positiva del territorio. Las ventajas ambientales del territorio deben ser
potenciadas a travs de la planificacin y el diseo, en formas creativas y competitivas en el
mbito global, conservando los procesos ecolgicos esenciales y mejorando la capacidad del
medio para sustentar el funcionamiento econmico y sociocultural.
6. Gestin ambiental urbano-regional. La gestin ambiental distrital debe contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la regin y a la armonizacin de sus distintos modos
de vida, acercando la toma de decisiones a la escala real de los procesos ecolgicos y a los
actores involucrados, y procurando la construccin de un sistema urbano-regional
posicionado y competitivo tanto nacional como globalmente.
7. Liderazgo nacional y articulacin global. Corresponde al Distrito Capital liderar, en el
mbito distrital, el desarrollo conceptual, metodolgico y tcnico de los temas propios de la
gestin ambiental urbana, as como el intercambio de experiencias y tcnicas con otras
ciudades del mundo y la discusin e implementacin de los convenios y agendas
internacionales de proteccin del ambiente global.
Ciudad Bolvar
Pgina
99
4.5 Prioridades Locales

A travs del proceso de formulacin de las Agendas Ambientales Locales de Ciudad Bolvar
y con los resultados de los indicadores consignados en los anteriores captulos se pudieron
identificar los siguientes temas prioritarios para la gestin ambiental local:
4.5.1
Prioridades de tipo ambiental
Los tpicos ambientales que deben atenderse de manera prioritaria en la localidad de

Ciudad Bolvar son:
4.5.2
Quebrada Limas: Se le ha modificado el cause para desarrollo urbano incluso en su

ronda. Contaminacin con escombros que producen retencin de aguas, aumentan la
energa del caudal y causan socavamiento de los bordes.
Quebrada El Infierno: Invasin de sus rondas por urbanizacin. Contaminacin de las
aguas con vertimientos domsticos y disposicin de residuos en la ronda. Debilidad
geotcnica y riesgo de remocin en masa.
Quebrada La trompeta: En la cuenca media ha sido invadida por urbanizacin, en la
cuenca baja recibe gran cantidad de vertimientos domsticos
Existe un botadero pblico a cielo abierto en el barrio Candelaria
Afectacin ambiental generada por el Relleno Sanitario Doa Juana
Existencia del Parque Minero industrial sin consolidar
Espacio pblico contaminado por excrementos de animales domsticos. .
Contaminacin visual por afectaciones al paisaje; auditiva por ruido en vas, zona
comercial y de bares y cantinas. Contaminacin atmosfrica por partculas
resultantes de la actividad minera, hornos, vehculos.
Escasa vegetacin urbana, ocupa el ltimo lugar en rboles en espacio pblico (1
rbol para 39,4 personas)
Vas peatonales improvisadas en zonas de ladera.
Riesgos por inundacin de rondas, crecientes, avalanchas, taponamientos, remocin
en masa de bordes de quebradas.
Paisaje urbano de un desarrollo desordenado, improvisado y espontneo; erosionado
por explotacin de Canteras,
Insuficiencia en las redes de acueducto y alcantarillado, taponamiento por
sedimentacin de arenas y gravas,.
Presencia de Vectores y Roedores en botaderos ilegales a cielo abierto.
Deficiente infraestructura vial, vas sin pavimentar, 61% de las vas estn en mal
estado, 14% en regular estado.
Prioridades de tipo socio cultural
Los tpicos socio culturales que deben atenderse de manera prioritaria en la localidad de
Ciudad Bolvar son:
Bajo nivel de educacin ambiental y de una cultura de proteccin y conservacin del

medio ambiente.
Insuficiente nivel de educacin ambiental
Desconocimiento e incumplimiento de normas ambientales, indisciplina ciudadana.
Ciudad Bolvar
Pgina
100
4.5.3
Manejo inadecuado de residuos slidos, disposicin en espacio pblico a cielo

abierto.
Asentamientos humanos en terrenos de ronda de quebradas y en terrenos de ruinas
de explotacin minera
Crecimiento urbano desordenado, espontneo, sin diseo de infraestructura vial, de
servicios, espacios pblicos, desarrollos ilegales en zonas de riesgo o de proteccin.
Alta densidad de poblacin en la localidad.
Indiferencia frente a la problemtica Ambiental.
EFECTOS EN LA POBLACIN
Poblacin en riesgo por ubicacin en rondas inundables o en zonas erosionadas de
canteras abandonadas
Enfermedades respiratorias, alergias, gripas por partculas de la actividad minera.
Efectos en la salud por la proximidad del relleno Doa Juana.
Prioridades del sector econmico productivo
Las prioridades del sector econmico productivo son:
4.5.4
Principales actividades econmicas: Comercio en pequea escala, tiendas de barrio,

talleres de mecnica automotriz, restaurantes, bares, cantinas, sector transporte.
Venta de servicios.
Sector construccin: produccin y venta de materiales de construccin.
Alta ocupacin del espacio pblico por parte de los sectores comerciales y de
servicios
Presencia de numerosos vendedores ambulantes
Arrojo de residuos por parte de las areneras a la ronda de la quebrada Limas.
Deslizamientos por la extraccin sin control en las canteras
Emisin de gases y partculas por parte de las ladrilleras.
Tala de rboles por las carboneras.
Dao de vas y generacin material particulado por flujo de volquetas.
No tienen sistemas de Gestin Ambiental ni produccin limpia
Desconocimiento e incumplimiento de normas ambientales
No existe un programa de recuperacin y reciclaje formal de residuos slidos
Prioridades del sector institucional
Las prioridades del sector econmico productivo son:
Dbil trabajo interinstitucional e inter local para avanzar en procesos conjuntos

ambientales.
Desconocimiento de la localidad por parte de los funcionarios pblicos.
Dispersin y descoordinacin en las acciones de los procesos.
Debilidad institucional Local para el Control Ambiental
Debilidad en la generacin de procesos de gestin ambiental de los temas lgidos
locales
Deficiente educacin ambiental con propsito y efectos positivos
Deficiencias en la formulacin, ejecucin y efectividad de resultados de los PRAE
Ciudad Bolvar
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101
Comisin Ambiental sin consolidar, no tiene informacin actualizada, sistematizada

de fcil consulta
Escasa planeacin en reubicacin de la poblacin
Red de infraestructura urbana de vas vehiculares y peatonales incompleta.
Baja cobertura de programas de educacin ambiental
Baja vinculacin de la sociedad civil en la toma de decisiones (sesiones de la JAL, la
CAL, otros espacios.)
Ciudad Bolvar
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102
Ciudad Bolvar
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103
5 Conclusiones y Recomendaciones
5.1 Conclusiones
Ciudad Boluvar cuenta con una superficie rural significativa de 9.555,94 hectreas,
correspondientes al 73,51% de la extensin de la localidad 61 prestando as diferenciados
servicios ambientales como su alto potencial agropecuario y minero, hdrico y de
biodiversidad.
De acuerdo a la percepcin que se tiene del medio ambiente local, diferentes personas
habitantes de Ciudad Bolvar concuerdan que es negativa, es decir, en temas como espacio
pblico, saneamiento ambiental entre otros la localidad es precaria, a pesar de temas
reconocidos positivamente, 62 como la alta oferta ambiental de la localidad y la organizacin
que la comunidad ha logrado en pro de mitigar la problemtica ambiental.
Es comn encontrar en sus percepciones el impacto negativo que ejerce el relleno sanitario y
la industria minera ya que son determinantes en la contaminacin ambiental local.
Cabe resaltar que dentro de la cultura local existe una gran preocupacin por mejorar las
condiciones ambientales con propuestas slidas y desde una visin compleja de lo ambiental
en donde siempre se est incluyendo las condiciones sociales, las intenciones
socioculturales de los habitantes y la conservacin de los ecosistemas presentes.
De all parten iniciativas que generan como potencialidades, las dificultades presentes, como
es el aprovechamiento de los gases que se producen en el relleno o la tecnificacin de la
industria minera y el empleo que este puede generar a las comunidades adyacentes a estas.
Con relacin a la actividad de la comunidad, existe una alta organizacin de base, lo que ha
permitido encausar las acciones ambientales y acotar otras instancias administrativas y
polticas que redundan en construcciones locales de los territorios.
En la zona rural, los campesinos tambin responden organizadamente a las necesidades
ambientales y muestran una alta organizacin social de base que al igual que en la zona
urbana ha mejorado las condiciones ambientales de la zona.
Los ecosistemas locales se encuentran principalmente en las zonas periurbana y rural, las
causas que generan presin sobre los ecosistemas responden a la funcin de sumidero, es
decir, receptor de residuos y de soporte productivo y de servicios ambientales, lo que ha
generado: invasin de la ronda y cambio de la cobertura vegetal asociada a los cuerpos de
agua en los diferentes afluentes del ro Tunjuelo presentes en Ciudad Bolvar.
En la localidad, la vegetacin nativa se ubica en la zona rural en las veredas: Quiba Alta,
Quiba Baja, Mochuelo Alto, Mochuelo bajo, Pasquilla, Pasquillita, Santa Brbara, Las
Mercedes y Santa Rosa, hay especies pertenecientes al bosque andino ubicadas entre 2700 y
61

62
Resultado del instrumento Semforo Ambiental aplicado a la comunidad en septiembre de 2007
Ciudad Bolvar
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104
3000 msnm., al bosque de niebla ubicado a los 3200 msnm y a la zona de pramo sobre los
3400 msnm 63.
De igual forma, en la UPZ El Mochuelo ubicada al sur del casco urbano, se tiene gran parte
su extensin conformada por sectores de reas protegidas, incluidas dentro de la ronda del
ro Tunjuelo. Ciudad Bolvar cuenta con el rea Forestal Encenillales de Mochuelo como oferta
ambiental con una extensin aproximada de 253.9 ha.
La fauna existente, se ha visto afectada debido a la disminucin de la cobertura vegetal por la
intervencin antrpica.
5.2 Recomendaciones
Las recomendaciones estn dirigidas en dos reas: recomendaciones para la gestin
ambiental, recomendaciones para la informacin y la cultura ambiental.
5.2.1
Recomendaciones para la gestin ambiental
Ms all de ejecutar soluciones tcnicas para resolver las prioridades locales identificadas,
es necesario hacer mayores esfuerzos para articular los esfuerzos pblicos en cabeza de las
distintas entidades distritales y locales con competencias y jurisdicciones en la localidad de
Ciudad Bolvar. En efecto, la baja coordinacin interinstitucional sigue siendo una de las
dificultades centrales de una adecuada gestin ambiental a nivel local. Esta a su vez
dificulta la participacin de organizaciones y ciudadanos en la gestin ambiental dado que
reciben seales confusas, si no contrarias, de las prioridades a atender y de las acciones a
adelantar para recuperar el ambiente local.
Otro tpico importante es dar continuidad a las acciones de gestin ambientales en las
cuales se ha incorporado a la comunidad o las cuales son claves para elevar el nivel
ambiental local. Tal es el caso de las acciones de control y vigilancia de tipo ambiental que
se adelantan sobre los sectores industrial y comercial y que requieren continuidad y trabajo
firme para que puedan calar en la cultura de produccin con los resultados ambientales que
se esperan de estos importantes sectores econmicos.
Finalmente es importante recomendar a las administraciones locales, la importancia de
destinar e invertir los recursos del presupuesto necesarios para solucionar de manera
definitiva, los problemas ambientales que le competen a su nivel de gobierno. Es
fundamental que las alcaldas locales y los fondos de desarrollo local, incorporen en sus
planes de desarrollo y en sus planes de inversin, las acciones para aquellos problemas que
han sido identificados como prioridades locales o que en su defecto, implementen
estrategias de cofinanciacin con las entidades distritales competentes para estos mismos
efectos.
63
Ziga, 1992
Ciudad Bolvar
Pgina
105
5.2.2
Recomendaciones para la informacin y cultura ambiental
En este punto, recomendamos reforzar y profundizar los programas de educacin y cultura

ambiental, tanto en poblacin de nios, jvenes y adultos, como por sectores econmicos.
Recordemos que es a travs de la cultura y el compromiso ambiental que la sociedad puede
avanzar en direccin de la sostenibilidad ambiental. En este sentido, se pretende crear un
crculo virtuoso donde la conciencia ambiental individual fortalezca la conciencia colectiva y
esta a su vez influya en los ciudadanos menos convencidos para incorporarlos a la cultura de
la sostenibilidad y el cuidado del ambiente, ojal utilizando para ello la persuasin positiva y
las sanciones morales antes que las sanciones coercitivas contempladas en las normas,
aunque sin renunciar a ellas.
Finalmente se recomienda la incorporacin en la gestin local de instrumentos de

seguimiento y monitoreo no solo a la gestin ambiental sino a los dems tpicos de
importancia para las localidades. Estos instrumentos deben tener una elevada accesibilidad
a la informacin, deben construirse de manera pedaggica y deben abrir espacios de
participacin con los grupos de ciudadanos organizados en ONG, juntas de accin comunal,
asociaciones de vecinos y dems, pero tambin deben tender puentes de comunicacin con
los ciudadanos del comn que quieran aportar sus iniciativas para el mejoramiento de la
localidad.
Estos instrumentos adems son una importante herramienta que permite el seguimiento
permanente a las iniciativas e inversiones locales y da informacin valiosa para la toma de
decisiones a las instancias de gobierno o participacin locales.
Las experiencias de mayor xito en cuanto al desarrollo de estos instrumentos, son los
Observatorios de Desarrollo Sostenible desarrollados por el Instituto de Estudios
Ambientales de la Universidad Nacional de Colombia, de los cuales uno de ellos fue
implementado con xito en la localidad de Puente Aranda.
Informe GEO Local

Ciudad Bolvar
Ciudad Bolvar
Pgina
106

Informes GEOlocales CiudadBolivar

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Ciudad

Localidad 19 - CIUDAD BOLVAR

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Contexto fsico, social, poltico y econmico de la localidad ........................................... 16

Contexto fsico ...................................................................................................................... 16

Estructura Poltico Institucional Local .............................................................................. 18

Divisin Poltica Administrativa ...................................................................................................... 18

Actores sociales locales y espacios de coordinacin y participacin ................................ 25

Dinmica socioeconmica local ........................................................................................... 26

1.4.1 Dinmicas demogrficas ................................................................................................................... 27

Estado del Medio Ambiente Local .................................................................................... 58

Caractersticas de los ecosistemas locales .......................................................................... 58

Anlisis de los recursos de los ecosistemas ......................................................................... 58

2.2.1 Aire ................................................................................................................................................... 58

2.2.3 Aguas Residuales .............................................................................................................................. 64

Impactos Generados por el estado del medio ambiente ................................................... 81

Impactos en la calidad de vida y la salud humana ............................................................ 81

Morbilidad por consulta externa ....................................................................................................... 81

Impactos en la economa urbana ........................................................................................ 86

Inversin en la localidad por Programas .................................................................................. 86

Impactos en el medio ambiente construido ........................................................................ 87

Instrumentos de intervencin, polticas y prioridades urbanas....................................... 90

Instrumentos de Planificacin ............................................................................................. 90

Instrumentos Legales y normativos .................................................................................... 94

Instrumentos Organizacionales. SIAC ............................................................................... 94

4.3.1 Instrumentos tecnolgicos ................................................................................................................ 95

Prioridades Locales ............................................................................................................ 100

Prioridades de tipo ambiental ......................................................................................................... 100

Conclusiones y Recomendaciones .................................................................................. 104

Conclusiones ....................................................................................................................... 104

Recomendaciones ............................................................................................................... 105

Recomendaciones para la gestin ambiental .................................................................................. 105

para la gestin urbana sostenible, mediante enfoques estratgicos y participativos en el

PNUMA. Metodologa para la elaboracin de los informes GEO Ciudades, Pgina 4.

constituyen el punto de partida para enfrentar los problemas ambientales. El conocimiento de

1 Contexto fsico, social, poltico y econmico de la localidad

1.1 Contexto fsico

Fuente: Plano de localidades Decreto 190 /2004

Informes GEO Locales.

Cuenta con una superficie rural significativa de 9.555,94 hectreas, correspondientes al

Secretara de Hacienda. Departamento Administrativo de Planeacin. Recorriendo Ciudad Bolvar.

Informes GEO Locales.

1.2 Estructura Poltico Institucional Local

Divisin Poltica Administrativa

La localidad se divide en rea rural y urbana, subdivididas en veredas y UPZ

Informes GEO Locales.

Informes GEO Locales.

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin http://www.dapd.gov.co/www/section-2343.jsp Consultado en noviembre de

Dinmica Institucional local

En Colombia la Ley 99 de 1993 otorga a las instituciones de orden territorial funciones

Instrumentos de ordenamiento y planificacin

Informes GEO Locales.

2.- Planes maestros de equipamiento:

En materia de ordenamiento de usos del suelo, las competencias de las administraciones

Legislacin e instrumentos de gestin ambiental

Informes GEO Locales.

Las principales normas nacionales con influencia en las localidades son:

Informes GEO Locales.

Gestin Ambiental Local

Tabla 2. ndice de capacidad de gestin ambiental local

DAMA, PGA 20002009.

Informes GEO Locales.