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ISOLADA DE DIREITO ELEITORAL COMEANDO DO ZERO

Direito Eleitoral
Joo Paulo

Art. 11 da Lei 9.504/97


1 O pedido de registro deve ser
instrudo com os seguintes documentos:
I - cpia da ata a que se refere o art. 8;
II - autorizao do candidato, por escrito;
III - prova de filiao partidria;
IV - declarao de bens, assinada pelo
candidato;
V - cpia do ttulo eleitoral ou certido,
fornecida pelo cartrio eleitoral, de que o
candidato eleitor na circunscrio ou requereu
sua inscrio ou transferncia de domiclio no
prazo previsto no art. 9;
VI - certido de quitao eleitoral;
8o Para fins de expedio da certido de
que trata o 7o, considerar-se-o quites aqueles
que: (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
I - condenados ao pagamento de multa,
tenham, at a data da formalizao do seu
pedido de registro de candidatura, comprovado o
pagamento ou o parcelamento da dvida
regularmente cumprido; (Includo pela Lei n
12.034, de 2009)
II - pagarem a multa que lhes couber
individualmente,
excluindo-se
qualquer
modalidade de responsabilidade solidria,
mesmo quando imposta concomitantemente com
outros candidatos e em razo do mesmo fato.
(Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
VII - certides criminais fornecidas pelos
rgos de distribuio da Justia Eleitoral,
Federal e Estadual;
VIII - fotografia do candidato, nas
dimenses estabelecidas em instruo da Justia
Eleitoral, para efeito do disposto no 1 do art.
59.
IX - propostas defendidas pelo candidato
a Prefeito, a Governador de Estado e a
Presidente da Repblica.
Art. 24. vedado, a partido e candidato,
receber direta ou indiretamente doao em
dinheiro ou estimvel em dinheiro, inclusive por
meio de publicidade de qualquer espcie,
procedente de:

II - rgo da administrao pblica direta e


indireta ou fundao mantida com recursos
provenientes do Poder Pblico;
III - concessionrio ou permissionrio de
servio pblico;
IV - entidade de direito privado que
receba, na condio de beneficiria, contribuio
compulsria em virtude de disposio legal;
V - entidade de utilidade pblica;
VI - entidade de classe ou sindical;
VII - pessoa jurdica sem fins lucrativos
que receba recursos do exterior.
VIII - entidades beneficentes e religiosas;
IX - entidades esportivas;
X - organizaes no-governamentais que
recebam recursos pblicos;
XI - organizaes da sociedade civil de
interesse pblico.
Art. 26.
So considerados gastos
eleitorais, sujeitos a registro e aos limites fixados
nesta Lei:
I - confeco de material impresso de
qualquer natureza e tamanho;
II - propaganda e publicidade direta ou
indireta, por qualquer meio de divulgao,
destinada a conquistar votos;
III - aluguel de locais para a promoo de
atos de campanha eleitoral;
IV - despesas com transporte ou
deslocamento de candidato e de pessoal a
servio das candidaturas;
V - correspondncia e despesas postais;
VI - despesas de instalao, organizao
e funcionamento de Comits e servios
necessrios s eleies;
VII - remunerao ou gratificao de
qualquer espcie a pessoal que preste servios
s candidaturas ou aos comits eleitorais;
VIII - montagem e operao de carros de
som, de propaganda e assemelhados;
IX - a realizao de comcios ou eventos
destinados promoo de candidatura;
X - produo de programas de rdio,
televiso ou vdeo, inclusive os destinados
propaganda gratuita;
XII - realizao de pesquisas ou testes
pr-eleitorais;

I - entidade ou governo estrangeiro;

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XIV - aluguel de bens particulares para


veiculao, por qualquer meio, de propaganda
eleitoral;
XV - custos com a criao e incluso de
stios na Internet;
XVI - multas aplicadas aos partidos ou
candidatos por infrao do disposto na legislao
eleitoral.
XVII - produo de jingles, vinhetas e
slogans para propaganda eleitoral.
Art. 27. Qualquer eleitor poder realizar
gastos, em apoio a candidato de sua preferncia,
at a quantia equivalente a um mil UFIR, no
sujeitos a contabilizao, desde que no
reembolsados.
Cdigo Eleitoral
Art. 243. No ser tolerada propaganda:
I - de guerra, de processos violentos para
subverter o regime, a ordem poltica e social ou
de preconceitos de raa ou de classes;
II - que provoque animosidade entre as
foras armadas ou contra elas, ou delas contra
as classes e instituies civis;
III - de incitamento de atentado contra
pessoa ou bens;
IV - de instigao desobedincia coletiva
ao cumprimento da lei de ordem pblica;
V - que implique em oferecimento,
promessa ou solicitao de dinheiro, ddiva, rifa,
sorteio ou vantagem de qualquer natureza;
VI - que perturbe o sossego pblico, com
algazarra ou abusos de instrumentos sonoros ou
sinais acsticos;
VII - por meio de impressos ou de objeto
que pessoa inexperiente ou rstica possa
confundir com moeda;
VIII - que prejudique a higiene e a esttica
urbana ou contravenha a posturas municiais ou a
outra qualquer restrio de direito;
IX - que caluniar, difamar ou injuriar
quaisquer pessoas, bem como rgos ou
entidades que exeram autoridade pblica.
1 O ofendido por calnia, difamao ou
injria, sem prejuzo e independentemente da
ao penal competente, poder demandar, no
Juzo Civil a reparao do dano moral

respondendo
por
ste
o
ofensor
e,
solidariamente, o partido poltico dste, quando
responsvel por ao ou omisso a quem que
favorecido pelo crime, haja de qualquer modo
contribudo para le. (Includo pela Lei n 4.961,
de 4.5.1966)
2 No que couber aplicar-se-o na
reparao do dano moral, referido no pargrafo
anterior, os artigos. 81 a 88 da Lei n 4117, de
27/08/1962. (Includo pela Lei n 4.961, de
4.5.1966)
Lei 9.504/97 (Lei das Eleies)
Art. 36-A.
No ser considerada
propaganda eleitoral antecipada: (Includo pela
Lei n 12.034, de 2009)
I - a participao de filiados a partidos
polticos ou de pr-candidatos em entrevistas,
programas, encontros ou debates no rdio, na
televiso e na internet, inclusive com a exposio
de plataformas e projetos polticos, desde que
no haja pedido de votos, observado pelas
emissoras de rdio e de televiso o dever de
conferir tratamento isonmico; (Includo pela Lei
n 12.034, de 2009)
II - a realizao de encontros, seminrios
ou congressos, em ambiente fechado e a
expensas dos partidos polticos, para tratar da
organizao dos processos eleitorais, planos de
governos ou alianas partidrias visando s
eleies; (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
III - a realizao de prvias partidrias e
sua
divulgao
pelos
instrumentos
de
comunicao intrapartidria; ou (Includo pela Lei
n 12.034, de 2009)
IV - a divulgao de atos de
parlamentares e debates legislativos, desde que
no se mencione a possvel candidatura, ou se
faa pedido de votos ou de apoio eleitoral.
(Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
Art. 45. A partir de 1 de julho do ano da
eleio, vedado s emissoras de rdio e
televiso, em sua programao normal e
noticirio:
I - transmitir, ainda que sob a forma de
entrevista jornalstica, imagens de realizao de

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pesquisa ou qualquer outro tipo de consulta


popular de natureza eleitoral em que seja
possvel identificar o entrevistado ou em que haja
manipulao de dados;
II - usar trucagem, montagem ou outro
recurso de udio ou vdeo que, de qualquer
forma, degradem ou ridicularizem candidato,
partido ou coligao, ou produzir ou veicular
programa com esse efeito;
III - veicular propaganda poltica ou
difundir opinio favorvel ou contrria a
candidato, partido, coligao, a seus rgos ou
representantes;
IV - dar tratamento privilegiado a
candidato, partido ou coligao;
V - veicular ou divulgar filmes, novelas,
minissries ou qualquer outro programa com
aluso ou crtica a candidato ou partido poltico,
mesmo que dissimuladamente, exceto programas
jornalsticos ou debates polticos;
VI - divulgar nome de programa que se
refira a candidato escolhido em conveno, ainda
quando preexistente, inclusive se coincidente
com o nome do candidato ou com a variao
nominal por ele adotada. Sendo o nome do
programa o mesmo que o do candidato, fica
proibida a sua divulgao, sob pena de
cancelamento do respectivo registro.
Art. 58. A partir da escolha de candidatos
em conveno, assegurado o direito de
resposta a candidato, partido ou coligao
atingidos, ainda que de forma indireta, por
conceito, imagem ou afirmao caluniosa,
difamatria, injuriosa ou sabidamente inverdica,
difundidos por qualquer veculo de comunicao
social.
1 O ofendido, ou seu representante
legal, poder pedir o exerccio do direito de
resposta Justia Eleitoral nos seguintes prazos,
contados a partir da veiculao da ofensa:
I - vinte e quatro horas, quando se tratar
do horrio eleitoral gratuito;
II - quarenta e oito horas, quando se tratar
da programao normal das emissoras de rdio e
televiso;
III - setenta e duas horas, quando se tratar
de rgo da imprensa escrita.

2 Recebido o pedido, a Justia Eleitoral


notificar imediatamente o ofensor para que se
defenda em vinte e quatro horas, devendo a
deciso ser prolatada no prazo mximo de
setenta e duas horas da data da formulao do
pedido.
3 Observar-se-o, ainda, as seguintes
regras no caso de pedido de resposta relativo a
ofensa veiculada:
I - em rgo da imprensa escrita:
a) o pedido dever ser instrudo com um
exemplar da publicao e o texto para resposta;
b) deferido o pedido, a divulgao da
resposta dar-se- no mesmo veculo, espao,
local, pgina, tamanho, caracteres e outros
elementos de realce usados na ofensa, em at
quarenta e oito horas aps a deciso ou,
tratando-se de veculo com periodicidade de
circulao maior que quarenta e oito horas, na
primeira vez em que circular;
c) por solicitao do ofendido, a
divulgao da resposta ser feita no mesmo dia
da semana em que a ofensa foi divulgada, ainda
que fora do prazo de quarenta e oito horas;
d) se a ofensa for produzida em dia e hora
que inviabilizem sua reparao dentro dos prazos
estabelecidos nas alneas anteriores, a Justia
Eleitoral determinar a imediata divulgao da
resposta;
e) o ofensor dever comprovar nos autos
o cumprimento da deciso, mediante dados
sobre a regular distribuio dos exemplares, a
quantidade impressa e o raio de abrangncia na
distribuio;
II - em programao normal das
emissoras de rdio e de televiso:
a) a Justia Eleitoral, vista do pedido,
dever notificar imediatamente o responsvel
pela emissora que realizou o programa para que
entregue em vinte e quatro horas, sob as penas
do art. 347 da Lei n 4.737, de 15 de julho de
1965 - Cdigo Eleitoral, cpia da fita da
transmisso, que ser devolvida aps a deciso;
b) o responsvel pela emissora, ao ser
notificado pela Justia Eleitoral ou informado pelo
reclamante ou representante, por cpia
protocolada do pedido de resposta, preservar a
gravao at a deciso final do processo;

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c) deferido o pedido, a resposta ser dada


em at quarenta e oito horas aps a deciso, em
tempo igual ao da ofensa, porm nunca inferior a
um minuto;
III - no horrio eleitoral gratuito:
a) o ofendido usar, para a resposta,
tempo igual ao da ofensa, nunca inferior, porm,
a um minuto;
b) a resposta ser veiculada no horrio
destinado ao partido ou coligao responsvel
pela ofensa, devendo necessariamente dirigir-se
aos fatos nela veiculados;
c) se o tempo reservado ao partido ou
coligao responsvel pela ofensa for inferior a
um minuto, a resposta ser levada ao ar tantas
vezes quantas sejam necessrias para a sua
complementao;
d) deferido o pedido para resposta, a
emissora geradora e o partido ou coligao
atingidos devero ser notificados imediatamente
da deciso, na qual devero estar indicados
quais os perodos, diurno ou noturno, para a
veiculao da resposta, que dever ter lugar no
incio do programa do partido ou coligao;
e) o meio magntico com a resposta
dever ser entregue emissora geradora, at
trinta e seis horas aps a cincia da deciso,
para veiculao no programa subseqente do
partido ou coligao em cujo horrio se praticou a
ofensa;
f) se o ofendido for candidato, partido ou
coligao que tenha usado o tempo concedido
sem responder aos fatos veiculados na ofensa,
ter subtrado tempo idntico do respectivo
programa eleitoral; tratando-se de terceiros,
ficaro sujeitos suspenso de igual tempo em
eventuais novos pedidos de resposta e multa
no valor de duas mil a cinco mil UFIR.
IV - em propaganda eleitoral na
internet: (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
a) deferido o pedido, a divulgao da
resposta dar-se- no mesmo veculo, espao,
local, horrio, pgina eletrnica, tamanho,
caracteres e outros elementos de realce usados
na ofensa, em at quarenta e oito horas aps a
entrega da mdia fsica com a resposta do
ofendido; (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
b) a resposta ficar disponvel para
acesso pelos usurios do servio de internet por

tempo no inferior ao dobro em que esteve


disponvel
a
mensagem
considerada
ofensiva; (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
c) os custos de veiculao da resposta
correro por conta do responsvel pela
propaganda original. (Includo pela Lei n 12.034,
de 2009)
4 Se a ofensa ocorrer em dia e hora
que inviabilizem sua reparao dentro dos prazos
estabelecidos nos pargrafos anteriores, a
resposta ser divulgada nos horrios que a
Justia Eleitoral determinar, ainda que nas
quarenta e oito horas anteriores ao pleito, em
termos e forma previamente aprovados, de modo
a no ensejar trplica.
5 Da deciso sobre o exerccio do
direito de resposta cabe recurso s instncias
superiores, em vinte e quatro horas da data de
sua publicao em cartrio ou sesso,
assegurado ao recorrido oferecer contra-razes
em igual prazo, a contar da sua notificao.
6 A Justia Eleitoral deve proferir suas
decises no prazo mximo de vinte e quatro
horas, observando-se o disposto nas alneas d e
e do inciso III do 3 para a restituio do tempo
em caso de provimento de recurso.
7 A inobservncia do prazo previsto no
pargrafo anterior sujeita a autoridade judiciria
s penas previstas no art. 345 da Lei n 4.737, de
15 de julho de 1965 - Cdigo Eleitoral.
Art. 58-A. Os pedidos de direito de
resposta e as representaes por propaganda
eleitoral irregular em rdio, televiso e internet
tramitaro preferencialmente em relao aos
demais processos em curso na Justia Eleitoral.
(Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
Das Condutas Vedadas aos Agentes Pblicos
em Campanhas Eleitorais
Art. 73. So proibidas aos agentes
pblicos, servidores ou no, as seguintes
condutas tendentes a afetar a igualdade de
oportunidades entre candidatos nos pleitos
eleitorais:

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I - ceder ou usar, em benefcio de


candidato, partido poltico ou coligao, bens
mveis ou imveis pertencentes administrao
direta ou indireta da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios,
ressalvada a realizao de conveno partidria;
II - usar materiais ou servios, custeados
pelos Governos ou Casas Legislativas, que
excedam as prerrogativas consignadas nos
regimentos e normas dos rgos que integram;
III - ceder servidor pblico ou empregado
da administrao direta ou indireta federal,
estadual ou municipal do Poder Executivo, ou
usar de seus servios, para comits de
campanha eleitoral de candidato, partido poltico
ou coligao, durante o horrio de expediente
normal, salvo se o servidor ou empregado estiver
licenciado;
IV - fazer ou permitir uso promocional em
favor de candidato, partido poltico ou coligao,
de distribuio gratuita de bens e servios de
carter social custeados ou subvencionados pelo
Poder Pblico;
V - nomear, contratar ou de qualquer
forma admitir, demitir sem justa causa, suprimir
ou readaptar vantagens ou por outros meios
dificultar ou impedir o exerccio funcional e,
ainda, ex officio, remover, transferir ou exonerar
servidor pblico, na circunscrio do pleito, nos
trs meses que o antecedem e at a posse dos
eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito,
ressalvados:
a) a nomeao ou exonerao de cargos
em comisso e designao ou dispensa de
funes de confiana;
b) a nomeao para cargos do Poder
Judicirio, do Ministrio Pblico, dos Tribunais ou
Conselhos de Contas e dos rgos da
Presidncia da Repblica;
c) a nomeao dos aprovados em
concursos pblicos homologados at o incio
daquele prazo;
d) a nomeao ou contratao necessria
instalao ou ao funcionamento inadivel de
servios pblicos essenciais, com prvia e
expressa autorizao do Chefe do Poder
Executivo;
e) a transferncia ou remoo ex officio de
militares, policiais civis e de agentes
penitencirios;

VI - nos trs meses que antecedem o


pleito:
a) realizar transferncia voluntria de
recursos da Unio aos Estados e Municpios, e
dos Estados aos Municpios, sob pena de
nulidade de pleno direito, ressalvados os
recursos destinados a cumprir obrigao formal
preexistente para execuo de obra ou servio
em andamento e com cronograma prefixado, e os
destinados a atender situaes de emergncia e
de calamidade pblica;
b) com exceo da propaganda de
produtos e servios que tenham concorrncia no
mercado, autorizar publicidade institucional dos
atos, programas, obras, servios e campanhas
dos rgos pblicos federais, estaduais ou
municipais, ou das respectivas entidades da
administrao indireta, salvo em caso de grave e
urgente necessidade pblica, assim reconhecida
pela Justia Eleitoral;
c) fazer pronunciamento em cadeia de
rdio e televiso, fora do horrio eleitoral gratuito,
salvo quando, a critrio da Justia Eleitoral,
tratar-se de matria urgente, relevante e
caracterstica das funes de governo;
VII - realizar, em ano de eleio, antes do
prazo fixado no inciso anterior, despesas com
publicidade dos rgos pblicos federais,
estaduais ou municipais, ou das respectivas
entidades da administrao indireta, que
excedam a mdia dos gastos nos trs ltimos
anos que antecedem o pleito ou do ltimo ano
imediatamente anterior eleio.
VIII - fazer, na circunscrio do pleito,
reviso geral da remunerao dos servidores
pblicos que exceda a recomposio da perda de
seu poder aquisitivo ao longo do ano da eleio,
a partir do incio do prazo estabelecido no art. 7
desta Lei e at a posse dos eleitos.
1 Reputa-se agente pblico, para os
efeitos deste artigo, quem exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por
eleio, nomeao, designao, contratao ou
qualquer outra forma de investidura ou vnculo,
mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos
ou entidades da administrao pblica direta,
indireta, ou fundacional.

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2 A vedao do inciso I do caput no se


aplica ao uso, em campanha, de transporte oficial
pelo Presidente da Repblica, obedecido o
disposto no art. 76, nem ao uso, em campanha,
pelos candidatos a reeleio de Presidente e
Vice-Presidente da Repblica, Governador e
Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal,
Prefeito e Vice-Prefeito, de suas residncias
oficiais para realizao de contatos, encontros e
reunies pertinentes prpria campanha, desde
que no tenham carter de ato pblico.
3 As vedaes do inciso VI do caput,
alneas b e c, aplicam-se apenas aos agentes
pblicos das esferas administrativas cujos cargos
estejam em disputa na eleio.
4 O descumprimento do disposto neste
artigo acarretar a suspenso imediata da
conduta vedada, quando for o caso, e sujeitar
os responsveis a multa no valor de cinco a cem
mil UFIR.
5o Nos casos de descumprimento do
disposto nos incisos do caput e no 10, sem
prejuzo do disposto no 4o, o candidato
beneficiado, agente pblico ou no, ficar sujeito
cassao do registro ou do diploma. (Redao
dada pela Lei n 12.034, de 2009)
6 As multas de que trata este artigo
sero duplicadas a cada reincidncia.
7 As condutas enumeradas no caput
caracterizam, ainda, atos de improbidade
administrativa, a que se refere o art. 11, inciso I,
da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, e
sujeitam-se s disposies daquele diploma
legal, em especial s cominaes do art. 12,
inciso III.
8 Aplicam-se as sanes do 4 aos
agentes pblicos responsveis pelas condutas
vedadas e aos partidos, coligaes e candidatos
que delas se beneficiarem.
9 Na distribuio dos recursos
Fundo Partidrio (Lei n 9.096, de 19
setembro de 1995) oriundos da aplicao
disposto no 4, devero ser excludos

do
de
do
os

partidos beneficiados pelos atos que originaram


as multas.
10. No ano em que se realizar eleio,
fica proibida a distribuio gratuita de bens,
valores ou benefcios por parte da Administrao
Pblica, exceto nos casos de calamidade pblica,
de estado de emergncia ou de programas
sociais autorizados em lei e j em execuo
oramentria no exerccio anterior, casos em que
o Ministrio Pblico poder promover o
acompanhamento de sua execuo financeira e
administrativa. (Includo pela Lei n 11.300, de
2006)
11. Nos anos eleitorais, os programas
sociais de que trata o 10 no podero ser
executados por entidade nominalmente vinculada
a candidato ou por esse mantida. (Includo pela
Lei n 12.034, de 2009)
12. A representao contra a no
observncia do disposto neste artigo observar o
rito do art. 22 da Lei Complementar no 64, de 18
de maio de 1990, e poder ser ajuizada at a
data da diplomao. (Includo pela Lei n 12.034,
de 2009)
13. O prazo de recurso contra decises
proferidas com base neste artigo ser de 3 (trs)
dias, a contar da data da publicao do
julgamento no Dirio Oficial. (Includo pela Lei n
12.034, de 2009)
Art. 74. Configura abuso de autoridade,
para os fins do disposto no art. 22 da Lei
Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, a
infringncia do disposto no 1 do art. 37 da
Constituio Federal, ficando o responsvel, se
candidato, sujeito ao cancelamento do registro ou
do diploma. (Redao dada pela Lei n 12.034,
de 2009)
Art. 75. Nos trs meses que antecederem
as eleies, na realizao de inauguraes
vedada a contratao de shows artsticos pagos
com recursos pblicos.
Pargrafo nico.
Nos casos de
descumprimento do disposto neste artigo, sem
prejuzo da suspenso imediata da conduta, o
candidato beneficiado, agente pblico ou no,

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ficar sujeito cassao do registro ou do


diploma. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
Art. 76. O ressarcimento das despesas
com o uso de transporte oficial pelo Presidente
da Repblica e sua comitiva em campanha
eleitoral ser de responsabilidade do partido
poltico ou coligao a que esteja vinculado.
1 O ressarcimento de que trata este
artigo ter por base o tipo de transporte usado e
a respectiva tarifa de mercado cobrada no trecho
correspondente, ressalvado o uso do avio
presidencial, cujo ressarcimento corresponder
ao aluguel de uma aeronave de propulso a jato
do tipo txi areo.
2 No prazo de dez dias teis da
realizao do pleito, em primeiro turno, ou
segundo, se houver, o rgo competente de
controle interno proceder ex officio cobrana
dos valores devidos nos termos dos pargrafos
anteriores.
3 A falta do ressarcimento, no prazo
estipulado, implicar a comunicao do fato ao
Ministrio Pblico Eleitoral, pelo rgo de
controle interno.
4 Recebida a denncia do Ministrio
Pblico, a Justia Eleitoral apreciar o feito no
prazo de trinta dias, aplicando aos infratores
pena de multa correspondente ao dobro das
despesas, duplicada a cada reiterao de
conduta.
Art. 77. proibido a qualquer candidato
comparecer, nos 3 (trs) meses que precedem o
pleito,
a
inauguraes
de
obras
pblicas. (Redao dada pela Lei n 12.034, de
2009)
Pargrafo nico. A inobservncia do
disposto neste artigo sujeita o infrator cassao
do registro ou do diploma. (Redao dada pela
Lei n 12.034, de 2009)
Art. 78. A aplicao das sanes
cominadas no art. 73, 4 e 5, dar-se- sem
prejuzo de outras de carter constitucional,
administrativo ou disciplinar fixadas pelas demais
leis vigentes.