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NORESTE
Inters legtimo
El inters legtimo o tambin denominado derecho debilitado o derecho
imperfecto, consiste en una legitimacin intermedia entre el inters jurdico y
el inters simple, siendo su presupuesto la existencia de normas que imponen
una conducta obligatoria a la administracin pblica, sin que a dicha obligacin
le corresponda un derecho subjetivo.
En efecto, puede haber gobernados para los que la observancia o no de este
tipo de normas de la administracin pblica resulte una ventaja o desventaja
de modo particular respecto a los dems, ello puede ser a consecuencia de la
particular posicin de hecho en que uno o algunos ciudadanos se encuentren,
que los hace ms sensibles que otros frente a determinado acto administrativo,
o bien, puede ser el resultado de que ciertos particulares sean los destinatarios
del acto de autoridad que se controvierte.
Los ilustres maestros Luis Humberto Delgadillo Gutirrez y Manuel Lucero
Espinosa, sealan que la existencia de una norma y el inters del particular de
que sea observada, son requisitos comunes del inters jurdico y del legtimo,
sin embargo, se diferencian en cuanto que, en el primero, el inters es propio y
excluyente, en razn de que la norma jurdica lo protege directamente, por eso
se dice que jurdicamente est protegido, y slo lo podr hacer valer el titular
del derecho subjetivo. En cambio, en el inters legtimo, al gobernado no se le
concede la facultad de exigencia con respecto a las autoridades a quien se
pretenda hacer valer el derecho, para conseguir la satisfaccin de sus
pretensiones; de esta forma el inters se encuentra tutelado de manera
objetiva, no subjetiva.
ANTECEDENTES:
El 4 de marzo de 2013, mediante escrito presentado en la Oficina de
Certificacin Judicial y Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, el Ministro Presidente Juan N. Silva Meza denunci la posible
contradiccin entre diversos criterios de Primera y Segunda Salas.
Los criterios son los siguientes:
1
1
1
INTERS JURIDICO
Segn una jurisprudencia de la octava poca consiste en :
CONSISTE EN EL DERECHO QUE LE ASISTE A UN PARTICULAR PARA RECLAMAR,
EN LA VIA DE AMPARO, ALGUN ACTO VIOLATORIO DE GARANTIAS INDIVIDUALES
EN SU PERJUICIO, ES DECIR, SE REFIERE A UN DERECHO SUBJETIVO PROTEGIDO
POR ALGUNA NORMA LEGAL QUE SE VE AFECTADO POR EL ACTO DE
AUTORIDAD OCASIONANDO UN PERJUICIO A SU TITULAR, ESTO ES, UNA
OFENSA, DAO O PERJUICIO EN LOS DERECHOS O INTERESES DEL PARTICULAR.
EL JUICIO DE AMPARO SE HA INSTITUIDO CON EL FIN DE ASEGURAR EL GOCE
DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALES ESTABLECIDAS EN LA CONSTITUCION
GENERAL DE LA REPUBLICA, CUANDO LA VIOLACION ATRIBUIDA A LA
AUTORIDAD RESPONSABLE TENGA EFECTOS MATERIALES QUE SE TRADUCEN
EN UN PERJUICIO REAL AL SOLICITANTE DEL AMPARO. EN CONCLUSION, EL
INTERES JURIDICO SE REFIERE A LA TITULARIDAD DE LOS DERECHOS
AFECTADOS CON EL ACTO RECLAMADO DE MANERA QUE EL SUJETO DE TALES
DERECHOS PUEDA OCURRIR AL JUICIO DE GARANTIAS Y NO OTRA PERSONA.
Por ejemplo:
Tesis: III.2o.P.91 P
Semanario Judicial de la Federacin
Dcima poca
(10a.)
Tribunales Colegiados Publicacin: viernes 13 de noviembre de 2015
de Circuito
10:06 h
2010448
1 de 2
De conformidad con los artculos 5o., fraccin I y 61, fraccin XII, de la Ley de Amparo, as como
de la naturaleza y fines del juicio constitucional, se colige que es insuficiente que se aduzca una
violacin a los derechos fundamentales del gobernado para que el juicio de amparo sea
procedente, pues es necesario que dicha violacin produzca afectacin a su esfera jurdica. En
ese tenor, cuando el acto reclamado consiste en una orden de investigacin emitida por el
Ministerio Pblico en la averiguacin previa, se actualiza la causa de improcedencia por falta de
inters jurdico prevista en el mencionado artculo 61, fraccin XII, ya que la persecucin de los
Dcima poca
2010440
2 de 2
Jurisprudencia
(Comn)
De acuerdo con el artculo 61, fraccin XII, de la Ley de Amparo, el juicio es improcedente contra
actos que no afecten los intereses jurdicos del quejoso, en los trminos de la fraccin I del
artculo 5o. de la misma ley. Luego, como el inters jurdico se refiere a la titularidad de los
derechos fundamentales afectados con el acto reclamado y se identifica con el derecho subjetivo
que supone una facultad de exigir y un deber jurdico correlativo de cumplir dicha exigencia, slo
el sujeto titular de esos derechos puede ocurrir al juicio de amparo y no otra persona. En esas
condiciones, cuando en el juicio de amparo indirecto se impugna la aplicacin de leyes que
establecen contribuciones que cobran el Estado y los Municipios de Morelos (como los derechos
por inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y los impuestos por adquisicin de bienes
inmuebles y adicionales), y est prescrito el derecho del contribuyente para reclamar la
devolucin de las cantidades pagadas indebidamente y, por ende, la obligacin correlativa de la
autoridad fiscal para efectuarla, es inconcuso que se actualiza la causa de improcedencia
mencionada. Lo anterior, toda vez que el artculo 32 del Cdigo Fiscal para esa entidad, si bien
dispone que las autoridades fiscales estn obligadas a devolver las cantidades pagadas
indebidamente y las que proceden de conformidad con las leyes fiscales, lo cierto es que esa
obligacin prescribe en cinco aos a partir de que naci el derecho a la devolucin; supuesto que
se actualiza una vez que concluy el plazo para que los causantes hubieren determinado las
contribuciones a las que se encuentran obligados, de manera que el silencio, inactividad o
negligencia en su correcta determinacin afectarn el ejercicio del derecho a la devolucin,
provocando que se desvanezca la exigibilidad del crdito fiscal si no se corrige esa situacin en
el plazo legal. En consecuencia, si el particular deja transcurrir ms de cinco aos entre la fecha
del pago y la presentacin de la demanda, el derecho subjetivo para reclamar la devolucin de
los montos erogados prescribe y, en tal caso, carece de inters jurdico para acudir al juicio de
amparo.
INTERS SIMPLE
el inters simple descansa en la premisa de que todo ciudadano tiene inters en que la ley sea cumplida, no
existiendo el derecho exclusivo que es tpico del inters jurdico, ni el inters legtimo de un determinado
nmero de personas, sino el inters de toda la comunidad en que no haya actos administrativos ilegales; de
suerte tal, que independientemente de que el acto beneficie o perjudique de manera directa o indirecta a
alguna persona, cualquier ciudadano tendra legitimacin en reclamar su insubsistencia.