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PROYECTO DE LEY, EN PRIMER TRMITE CONSTITUCIONAL, QUE MODIFICA DISPOSICIONES APLICABLES A LOS FUNCIONARIOS MUNICIPALES Y
ENTREGA NUEVAS COMPETENCIAS A LA SUBSECRETARA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO. (Boletn N 10.057-06).
TEXTO LEGAL VIGENTE
MODIFICACIONES
Artculo 1
Artculo 1.- A contar del 1 del mes
siguiente al de publicacin de la
presente ley, concdase una asignacin
profesional
a
los
funcionarios
municipales regidos por el Ttulo II del
decreto ley N 3.551, de 1980 y por la
ley N 18.883, de las plantas de
directivos, profesionales y jefaturas, as
como a los funcionarios a contrata
asimilados a grados de las sealadas
plantas, siempre que cumplan con los
dems requisitos del artculo 3 del
decreto ley N 479, de 1974.
Esta
asignacin
se
pagar
mensualmente,
tendr
carcter
imponible y tributable y no se
considerar base de clculo para
determinar ninguna otra remuneracin o
beneficio econmico. Su monto ser el
mismo que establece el artculo 19 de la
ley N 19.185 para los grados que - Eliminar, en su inciso segundo, su
resulten procedentes, sin perjuicio de lo frase final , sin perjuicio de lo dispuesto
dispuesto en el artculo 2 de la en el artculo 2 de la presente ley.
presente ley.
(artculo 121 del Reglamento del
Lo dispuesto en este este artculo no se Senado).
aplicar a los Alcaldes, ni a los Jueces
de Polica Local.
Esta
asignacin
se
pagar
mensualmente,
tendr
carcter
imponible y tributable y no se
considerar base de clculo para
determinar ninguna otra remuneracin o
beneficio econmico. Su monto ser el
mismo que establece el artculo 19 de la
ley N 19.185 para los grados que
resulten procedentes.
MODIFICACIONES
Artculo 2
-Suprimirlo.
(unanimidad, 5x0).
MODIFICACIONES
MODIFICACIONES
Artculo 3
-Eliminarlo.
(unanimidad, 5x0).
MODIFICACIONES
Molineros y Panificadores _ _ _ _
1,1754
d) Funcionarios de la Caja de
Previsin de Empleados
Particulares del Servicio de
Seguro Social y del Departamento
de Indemnizacin de Obreros
Molineros y Panificadores, afectos
al artculo 14 inciso final de la
ley N 10.475 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
1,1754
e) Funcionarios del ex Servicio
Nacional de Salud _ _ _ _ _ _ _ _
1,172125
f) Funcionarios del ex Servicio
Nacional de Salud liberados de
imposiciones en virtud del
artculo 14 inciso final de la
ley N 10.475 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
1,172125
2.- Caja Bancaria de Pensiones_ _ _ _
1,196725
3.- Caja de Previsin y Estmulo de
los Empleados del Banco de Chile.
1,201725
4.- Seccin de Previsin del Banco
Central de Chile_ _ _ _ _ _ _ _ _
1,262525
COMISIN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIN Y REGIONALIZACIN.
MODIFICACIONES
MODIFICACIONES
MODIFICACIONES
MODIFICACIONES
10
MODIFICACIONES
11
1,1583
j) Funcionarios de la Empresa
Nacional de Minera_ _ _ _ _ _ _
1,1583
k) Empleados de Notaras,
Conservadores y Archiveros
Judiciales_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
1,135
14.- Caja Nacional de Empleados
Pblicos y Periodistas,
Departamento Periodistas
(imponentes con o sin la
liberacin de imposiciones del
inciso final del artculo 5 de
la Ley N 12.880)
a) Rgimen General_ _ _ _ _ _ _ _ _
1,1883
b) Rgimen General, ambiente txico
y trabajo nocturno_ _ _ _ _ _ _ _
1,1983
c) Periodistas _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
1,1883
d) Periodistas, ambiente txico y
trabajo nocturno_ _ _ _ _ _ _ _ _
1,1983
e) Trabajadores de Imprentas de
COMISIN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIN Y REGIONALIZACIN.
MODIFICACIONES
12
Obras _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
1,1983
f) Trabajadores de Imprentas de
Obras, ambiente txico y trabajos
nocturnos _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
1,2083
g) Trabajadores de Imprentas de
Obras, afectos al artculo 33 de
la Ley N 17.322_ _ _ _ _ _ _ _ _
1,1150,
y
h) Trabajadores de Imprentas de
Obras,
ambiente txico y trabajo
nocturnos, afectos al artculo 33
de la Ley N 17.322_ _ _ _ _ _ _ _
1,1250
14 bis.- Caja Nacional de Empleados
Pblicos yPeriodistas, Departamento
Periodistas, imponentes afectos al
desahucio del decreto con fuerza de
ley N 338, de 1960, con o sin la
liberacin de imposiciones del
inciso final del artculo 5 de la
Ley N 12.880
a) Rgimen general_ _ _ _ _ _ _ _ _
1,1050
b) Rgimen general, ambiente txico
COMISIN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIN Y REGIONALIZACIN.
MODIFICACIONES
13
y trabajos nocturnos_ _ _ _ _ _ _
1,1150
c) Periodistas _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
1,1050
d) Periodistas, ambiente txico y
trabajos nocturnos_ _ _ _ _ _ _ _
1,1150
e) Trabajadores de Imprentas de
Obras _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
1,1150
f) Trabajadores de Imprentas de
Obras, ambiente txico y trabajos
nocturnos _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
1,1250
15.- Caja de Previsin
Empleados
Municipales de Santiago.
de
los
MODIFICACIONES
14
MODIFICACIONES
15
a) Rgimen General_ _ _ _ _ _ _ _ _
1,20
b) Imponentes de la ex Caja de
Previsin de los Obreros
Municipales de Santiago _ _ _ _ _
1,20
Fjase en $ 18.000 el monto del ingreso
mnimo
de
los
trabajadores
dependientes
para
los
efectos
establecidos en el inciso precedente y
para los fines previstos en los artculos
43 y 49 del Cdigo del Trabajo.
Los incrementos de remuneraciones,
sealados en el inciso segundo, se
aplicarn, en la misma forma, a los
trabajadores que ingresen a entidades
cuyas remuneraciones se fijen por ley.
Las remuneraciones imponibles de
los trabajadores que ingresen a
entidades en que aqullas se fijen por
ley y opten o se encuentren afiliados al
Sistema que establece el decreto ley N
3.500 de 1980, debern incrementarse
en el factor y forma sealados en el
inciso segundo respecto del rgimen de
previsin
que
les
hubiera
correspondido, en el evento de no haber
ejercido la opcin.
El factor de incremento previsto en la
COMISIN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIN Y REGIONALIZACIN.
MODIFICACIONES
16
MODIFICACIONES
Artculo 5
17
MODIFICACIONES
18
MODIFICACIONES
en
el
Artculo 6
Ha pasado a ser artculo 3.
Nmero 1)
Artculo
3.Introdcense
las
siguientes modificaciones en la ley N
18.695, Orgnica Constitucional de
Municipalidades, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado, fue fijado
por el decreto con fuerza de ley N 1, de
2006, del Ministerio del Interior:
1) Modifcase el artculo 6 en el
siguiente sentido:
19
MODIFICACIONES
20
impuesto
inmuebles
impuesto,
N 17.235;
que se
MODIFICACIONES
21
MODIFICACIONES
22
MODIFICACIONES
Nmero 3)
Ha pasado a ser nmero 4), sin otra
enmienda.
23
a) Asesorar
administracin
municipalidad.
al
del
alcalde en
personal de
MODIFICACIONES
la
la
Adems,
deber
informar
trimestralmente al concejo municipal
sobre las contrataciones de personal
realizadas en el trimestre anterior,
individualizando al personal, su calidad
jurdica, estamento y grado de
remuneracin. Tambin, en la primera
sesin de cada ao del concejo, deber
informar a ste sobre el escalafn de
mrito del personal municipal y un
reporte sobre el registro del personal
enviado y tramitado en la Contralora
General de la Repblica en el ao
inmediatamente anterior..
b)Asesorar
al
alcalde
en
la
administracin financiera de los bienes
municipales,
para
lo
cual
le
corresponder especficamente:
1.- Estudiar, calcular, proponer y regular
la percepcin de cualquier tipo de
ingresos municipales;
2.- Colaborar con la Secretara Comunal
de Planificacin en la elaboracin del
presupuesto municipal;
COMISIN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIN Y REGIONALIZACIN.
Adems,
deber
informar
trimestralmente al concejo municipal
sobre las contrataciones de personal
realizadas en el trimestre anterior,
individualizando al personal, su calidad
jurdica, estamento y grado de
remuneracin. Tambin, en la primera
sesin de cada ao del concejo, deber
informar a ste sobre el escalafn de
mrito del personal municipal y un
reporte sobre el registro del personal
enviado y tramitado en la Contralora
General de la Repblica en el ao
inmediatamente anterior..
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MODIFICACIONES
25
MODIFICACIONES
26
MODIFICACIONES
Nmero 4)
4) Agrganse, a continuacin del Ha pasado a ser nmero 6).
artculo 49, los siguientes nuevos
artculos 49 bis, 49 ter y 49 quter:
27
MODIFICACIONES
28
MODIFICACIONES
2. La disponibilidad presupuestaria. El
clculo
de
la
disponibilidad
presupuestaria y su proyeccin debern
considerar los ingresos propios y el
gasto en personal de los tres aos
precedentes al proceso de fijacin o
modificacin de las plantas; todo lo cual
deber ser certificado previamente por
los jefes de las unidades de
administracin y finanzas y control de la
municipalidad respectiva.
3. Disponer de escalafn de mrito del
personal actualizado, conforme a lo
dispuesto en los artculos 49 y 50 de la
ley N 18.883.
4. En caso que se incremente el nmero
total de cargos en la planta de personal,
a lo menos un 75% (setenta y cinco por
ciento) de los nuevos cargos que se
creen debern requerir ttulo profesional
o tcnico.
5. Lo dispuesto en el inciso quinto del -En su inciso tercero, suprimir su
artculo 5 de la ley N 15.231, en el nmero 5, pasando sus nmeros 6, 7, 8
artculo 7 de la ley N 19.602 y en el y 9 a ser 5, 6, 7 y 8, respectivamente.
artculo 16 de esta ley; en lo atingente a
la posicin de los cargos que all se
indican.
2. La disponibilidad presupuestaria. El
clculo
de
la
disponibilidad
presupuestaria y su proyeccin debern
considerar los ingresos propios y el
gasto en personal de los tres aos
precedentes al proceso de fijacin o
modificacin de las plantas; todo lo cual
deber ser certificado previamente por
los jefes de las unidades de
administracin y finanzas y control de la
municipalidad respectiva.
29
MODIFICACIONES
30
MODIFICACIONES
31
MODIFICACIONES
establece el inciso anterior o una vez
que el Tribunal Electoral Regional haya
rechazado la accin. Lo dispuesto en
este inciso ser certificado por el
Secretario
del
Tribunal
Electoral
Regional..
32
MODIFICACIONES
33
MODIFICACIONES
34
MODIFICACIONES
iii.Cualquier
diferencia
de
remuneraciones deber ser pagada por
planilla suplementaria, la que se
absorber por los futuros mejoramientos
de remuneraciones que correspondan a
los funcionarios, excepto los derivados
de reajustes generales que se otorguen
a los trabajadores del sector pblico.
Dicha planilla mantendr la misma
imponibilidad que aquella de las
remuneraciones
que
compensa.
Adems, a la planilla suplementaria se
le aplicar el reajuste general antes
indicado.
iii.Cualquier
diferencia
de
remuneraciones deber ser pagada por
planilla suplementaria, la que se
absorber por los futuros mejoramientos
de remuneraciones que correspondan a
los funcionarios, excepto los derivados
de reajustes generales que se otorguen
a los trabajadores del sector pblico.
Dicha planilla mantendr la misma
imponibilidad que aquella de las
remuneraciones
que
compensa.
Adems, a la planilla suplementaria se
le aplicar el reajuste general antes
indicado.
35
MODIFICACIONES
En el artculo 49 quter:
--Reemplazarlo por el siguiente:
Artculo 49 quter.- Las facultades
conferidas en los artculos 49 bis y 49
ter, podrn ejercerse cada diez aos y
slo dentro de dicho ao; siempre que
se cumplan los requisitos y lmites que
esta ley establece.
36
MODIFICACIONES
Nmero 5)
5) Agrgase a continuacin del punto
final del inciso segundo del artculo 56,
que pasa ser punto seguido, la siguiente
frase:
37
38
objetivos alcanzados;
c)
Las inversiones efectuadas en
relacin con los proyectos concluidos en
el perodo y aquellos en ejecucin,
sealando especficamente las fuentes
de su financiamiento;
d)
Un resumen de las auditoras,
sumarios y juicios en que la
municipalidad
sea
parte,
las
resoluciones que respecto del municipio
haya dictado el Consejo para la
Transparencia, y de las observaciones
ms relevantes efectuadas por la
Contralora General de la Repblica, en
cumplimiento de sus funciones propias,
relacionadas con la administracin
municipal;
e) Los convenios celebrados con otras
instituciones, pblicas o privadas, as
como la constitucin de corporaciones o
fundaciones,
o
la
incorporacin
municipal a ese tipo de entidades;
f)
Las modificaciones efectuadas al
patrimonio municipal;
g) Los indicadores ms relevantes que
den cuenta de la gestin en los
servicios de educacin y salud, cuando
estos sean de administracin municipal,
tales como el nmero de colegios y
COMISIN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIN Y REGIONALIZACIN.
MODIFICACIONES
39
MODIFICACIONES
40
MODIFICACIONES
Artculo 7
Ha pasado a ser artculo 4.
Artculo
4.Introdcense
las
siguientes modificaciones en la ley N
18.883, que aprueba el Estatuto
Administrativo
para
Funcionarios
Municipales:
Nmero 1)
Artculo 2.- Los cargos de planta son
aqullos que conforman la organizacin
estable de la municipalidad y slo
podrn corresponder a las funciones
que se cumplen en conformidad a la ley
N 18.695. Respecto de las dems 1)Modifcase su artculo 2 en
actividades, se deber procurar que su siguiente sentido:
COMISIN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIN Y REGIONALIZACIN.
41
MODIFICACIONES
42
MODIFICACIONES
--En
el
inciso
final
propuesto,
reemplazar el porcentaje 40% por
42% y (cuarenta por ciento) por
(cuarenta y dos por ciento).
(unanimidad 5x0, votacin separada)
(unanimidad 5x0, indicacin 27
artculo 121 del Reglamento).
43
MODIFICACIONES
Nmero 2)
Artculo 7.- Para los efectos de la 2) Agrgase, en el artculo 7, el
carrera funcionaria, cada municipalidad siguiente inciso segundo, nuevo:
slo podr tener las siguientes plantas
de personal: de Directivos, de
Profesionales,
de
Jefaturas,
de
Tcnicos, de Administrativos y de
Auxiliares.
Las plantas municipales establecidas
de acuerdo al inciso anterior tendrn las
siguientes posiciones relativas:
Alcaldes del grado 1 al 6
Directivos del grado 3 al 10
Profesionales del grado 5 al 12
Jefaturas del grado 8 al 12
Tcnicos del grado 9 al 17
Administrativos del grado 11 al 18
Auxiliares del grado 13 al 20..
--Incorporar como
nuevo, el que sigue:
COMISIN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIN Y REGIONALIZACIN.
inciso,
tercero,
del grado 1 al 6
del grado 3 al 10
del grado 5 al 12
del grado 7 al 12
del grado 9 al 17
del grado 11 al 18
del grado 13 al 20.
44
MODIFICACIONES
Nmero 3)
Artculo 8.- La carrera funcionaria
iniciar con el ingreso a un cargo
planta, y se extender hasta el cargo
jerarqua inmediatamente inferior al
alcalde.
45
MODIFICACIONES
46
MODIFICACIONES
47
MODIFICACIONES
- En su numeral 6), sustituir su frase
Licencia de educacin media o su
equivalente. por Haber aprobado la
educacin bsica o encontrarse en
posesin de estudios equivalentes..
(unanimidad, 5x0, indicacin 31 B).
48
MODIFICACIONES
5) En el artculo 20 agrgase,
despus de las palabras personas
propuestas la expresin con
especial
consideracin
de
los
factores sealados en el inciso
segundo del artculo 16.
Nmero 4)
4) Agrgase en el inciso primero del Ha pasado a ser numero 6), sin 6) Agrgase en el inciso primero del
artculo 25 a continuacin del punto enmiendas.
artculo 25 a continuacin del punto
aparte(.) que pasa a ser punto
aparte(.) que pasa a ser punto
seguido(.) la oracin siguiente: Dichos
seguido(.) la oracin siguiente: Dichos
programas debern contemplar, a lo
programas debern contemplar, a lo
menos,
cursos
sobre
probidad
menos,
cursos
sobre
probidad
administrativa, contabilidad y gestin
administrativa, contabilidad y gestin
financiera municipal, estas dos ltimas
financiera municipal, estas dos ltimas
materias preferentemente para aquellos
materias preferentemente para aquellos
funcionarios que se desempeen en
funcionarios que se desempeen en
reas afines..
reas afines..
49
MODIFICACIONES
Artculo 8
--Suprimirlo.
(unanimidad, 5x0, artculo 121).
50
MODIFICACIONES
51
MODIFICACIONES
52
MODIFICACIONES
53
MODIFICACIONES
54
MODIFICACIONES
Artculos 9 y 10
55
MODIFICACIONES
Artculos 9 y 10
Artculo 6.- Derganse los artculos 11
Artculo 10.- Derganse los artculos 11
y 12 de la ley N 19.280, que Modifica la
y 12 de la ley N 19.280, que modifica la
ley N 18.695, Orgnica Constitucional Han pasado a ser artculo 5 y 6, ley N 18.695, Orgnica Constitucional
de Municipalidades y Establece Normas respectivamente, sin enmiendas.
de Municipalidades y Establece Normas
Sobre Plantas de Personal de las
Sobre Plantas de Personal de las
Municipalidades.
Municipalidades.
Alcaldes
del grado 1 al 6
Directivos
del grado 3 al 10
Profesionales
del grado 5 al 12
Jefaturas
del grado 8 al 12
Tcnicos
del grado 10 al 17
Administrativos del grado 12 al 18
Auxiliares
del grado 14 al 20
Artculo 12.- Establcense los
siguientes requisitos para el ingreso y la
promocin en los cargos de las plantas
de personal de las municipalidades:
1) Plantas de Directivos: ttulo
profesional
universitario
o
ttulo
profesional de una carrera de, a lo
menos, ocho semestres de duracin,
otorgado por un establecimiento de
educacin superior del Estado o
COMISIN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIN Y REGIONALIZACIN.
56
MODIFICACIONES
57
MODIFICACIONES
58
MODIFICACIONES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
59
MODIFICACIONES
60
MODIFICACIONES
61
MODIFICACIONES
Artculo Cuarto
62
MODIFICACIONES
Los
actos
administrativos
que
formalicen lo dispuesto en el inciso
anterior debern dictarse dentro de los
noventa
das
siguientes
a
las
respectivas fechas que fijan los artculos
primero
y
segundo
transitorios
precedentes
disponiendo
los
respectivos encasillamientos.
Para la aplicacin de lo dispuesto en los
artculos primero y segundo transitorios
de la presente ley, se podr superar el
lmite establecido en el inciso final del
artculo 2 de la ley N 18.883,
incorporado por el literal b) del nmero
1 del artculo 7 de la presente ley, slo
hasta los porcentajes que sean
necesarios para la sealada aplicacin.
Los
actos
administrativos
que
formalicen lo dispuesto en el inciso
anterior debern dictarse dentro de los
noventa
das
siguientes
a
las
respectivas fechas que fijan los artculos
primero
y
segundo
transitorios
precedentes
disponiendo
los
respectivos encasillamientos.
del
Reglamento
del
63
MODIFICACIONES
Artculo Sexto
64
MODIFICACIONES
gasto en personal que origine el pago
de
las
aludidas
asignaciones,
distribuyendo los recursos disponibles
desde menor a mayor gasto hasta su
total distribucin..
(unanimidad, 3x0,
Reglamento).
(unanimidad, 5x0,
Reglamento).
Para
estos
efectos,
dichas
municipalidades
debern
acreditar
mediante los medios, forma y
oportunidad que determine dicha
Subsecretara los costos involucrados
para la aplicacin del presente artculo.
Para dichos efectos los Alcaldes a
travs
de
un
oficio
solicitarn
anualmente a la Subsecretara de
Desarrollo Regional y Administrativo los
fondos respectivos, documento que
ser acompaado por certificado
emitido por los jefes de las unidades de
administracin y finanzas y control, el
que adems deber ser suscrito por el
respectivo secretario municipal en su
calidad de ministro de fe, el que
contendr un resumen de los mayores
costos por gastos en personal,
clasificados por grado tanto respecto de
los funcionarios de planta y contrata.
65
MODIFICACIONES
44
y
La no destinacin de los fondos
transferidos a los fines a que se refiere
el inciso anterior ser sancionada de
acuerdo a la escala de penas
establecidas en el artculo 236 del
Cdigo Penal.
66
MODIFICACIONES
Artculo Sptimo
Artculo Octavo
67
MODIFICACIONES
68
MODIFICACIONES
Artculo Noveno
Artculo Noveno.- Las facultades
concedidas en los artculos 49 bis y 49
ter de la ley N18.695, introducidos por
el artculo 6 de la presente ley, podrn
ejercerse por primera vez dentro del
ao 2018.
69
extintas
las
civiles,
MODIFICACIONES
70
MODIFICACIONES
71
MODIFICACIONES
72
MODIFICACIONES
73
MODIFICACIONES
asignacin
$ MES
227.306
214.442
213.747
190.844
174.139
156.183
141.338
asignacin
$ MES
227.306
214.442
213.747
190.844
174.139
156.183
141.338
directivo-
74
MODIFICACIONES
10
11
12
127.907
115.754
104.754
75
MODIFICACIONES
a) Sueldo base;
b)
Incremento del artculo 2 del b) Incremento del artculo 2 del
decreto ley N 3.501, de 1980;
decreto ley N 3.501, de 1980;
c)
Asignacin del artculo 24 del c) Asignacin del artculo 24 del
decreto ley N 3.551, de 1981;
decreto ley N 3.551, de 1981;
d) Bonificacin del artculo 3 de la ley d) Bonificacin del artculo 3 de la
ley N 18.566;
N 18.566;
e) Bonificaciones de los artculos 10 y e) Bonificaciones de los artculos 10
y 11 de la ley N 18.675;
11 de la ley N 18.675;
f) Asignacin del artculo 4 de la ley N
18.717;
76
MODIFICACIONES
a) Sueldo base;
77
MODIFICACIONES
hubieren
correspondido
asignacin directivo-jefatura.
sin
Esta
asignacin
se
pagar
mensualmente,
tendr
carcter
imponible y tributable y no se
considerar base de clculo para
determinar ninguna otra remuneracin o
beneficio econmico..
Esta
asignacin
se
pagar
mensualmente,
tendr
carcter
imponible y tributable y no se
considerar base de clculo para
determinar
ninguna
otra
remuneracin
o
beneficio
econmico.