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AS

I
E

TERRAS INDGENAS - DIREITOS DOS NDIOS E DEMARCAO


LEGISLAO, DOUTRINA E JURISPRUDNCIA

DAS LEGISLAES
REPBLICA

INDGENAS

BRASIL

COLNIA, IMPRIO

A) LEGISLAO COLONIAL
. CARTA RGIA DE 10 DE SETEMBRO DE 1611, PROMULGADA POR FILIPE
III:
... os gentios so senhores de suas fazendas nas
povoaes, como o so na Serra, sem lhes poderem ser
tomadas, nem sobre ellas se lhes fazer molestia ou
injustia alguma; nem podero ser mudados contra suas
vontadas das capitanias e lugares que lhes forem
ordenados, salvo quando elles livremente o quizerem
fazer ... Os Direitos do ndio - Manuela Carneiro da
Cunha - pg. 58)
. ALVRA RGIO DE 1 DE ABRIL DE 1680:
... E para que os ditos Gentios, que assim decerem,
e os mais, que h de presente, melhor se conservem
nas Aldeias: hey por bem que senhores de suas
fazendas, como o so no Serto, sem lhe poderem ser
tomadas, nem sobre ellas se lhe fazer molstia. E o
Governador com parecer dos ditos Religiosos assinar
aos que descerem do Serto, lugares convenientes para
neles lavrarem, e cultivarem, e no podero ser
mudados dos ditos lugares contra sua vontade, nem
sero obrigados a pagar foro, ou tributo algum das
ditas terras, que ainda estejo dados em Sesmarias e
pessoas particulares, porque na concesso destas se
reserva sempre o prejuzo de terceiro, e muito mais
se entende, e quero que se entenda ser reservado o
prejuzo, e direito os ndios, primrios e naturais
senhores delas. (Pargrafo 4- Os Direitos do ndio
- Manuela Carneiro da Cunha - pg. 59)
. CARTA RGIA DE 09 DE MARO DE 1718:
... (os ndios) so livres, e izentos de minha
jurisdio, que os no pode obrigar a sahirem das
suas terras, para tomarem um modo de vida de que
elles no se agrado ... (Os Direitos do ndio Manuela Carneiro da Cunha - pg. 61)
. LEI POMBALILINA DE 06 DE JULHO DE 1755:
1

... Os ndios no inteiro domnio e pacfica posse


das terras ...
para gozarem delas por si e todos
seus herdeiros. (Os Direitos do ndio - Manuela
Carneiro da Cunha - pg. 62)

B) LEGISLAO IMPERIAL
. DECRETO N 1.318, DE 30 DE JANEIRO DE 1854, QUE REGULAMENTA
A LEI IMPERIAL N 601, de 18.09.1850:
Art. 72. Sero reservadas as terras devolutas para
colonizao e aldeamento de indgenas, nos distritos
onde existirem hordas selvagens.
...........................................
Art. 75. As terras reservadas para colonizao de
indgenas, e para elles distribudas, so destinadas
ao seu uso fructo; no podero ser alienadas,
enquanto o Governo Imperial, por acto especial, no
lhes conceder pelo gozo dellas, por assim o permitir
o seu estado de civilizao.

C) LEGISLAO CONSTITUCIONAL REPULICANA


.CONSTITUIO FEDERAL DE 1891:
Art. 83 - Continuam em vigor, enquanto norevogadas, as leis do antigo regime, no que explicita
e implicitamente no for contrrio ao sistema de
governo
firmado
pela
Constituio
e
aos
seus
princpios nela consagrados.
. CONSTITUIO FEDERAL DE 1934:
Art. 129. Ser respeitada a posse de terras de
silvcolas
que
nelas
se
achem
permanentemente
localizados, sendo-lhes, no entanto, vedado alienlas.
. CONSTITUIO FEDERAL DE 1937:
Art.154. Ser respeitada aos silvcolas a posse das
terras
em
que
achem
localizados
em
carter
permanente, sendo-lhes, porem, vedada a alienao das
mesmas.
. CONSTITUIO FEDERAL DE 1946:
Art. 216. Ser respeitada aos silvcolas a posse das
terras onde se achem permanentemente localizados, com
a condio de no a transferirem.
. CONSTITUIO FEDERAL DE 1967 EMENDA CONSTITUCIONAL N1 DE 1969:

Art. 198 - As terras habitadas pelos silvcolas so


inalienveis nos termos que a lei federal determinar,
a eles cabendo a sua posse permanente e ficando
reconhecido o seu direito ao usufruto exclusivo das
riquezas naturais e de todas as utilizadas nelas
existentes.
1 - Ficam declaradas a nulidade e a extino dos
efeitos jurdicos de qualquer natureza que tenham por
objeto o domnio, a posse
ou a ocupao de terras
habitadas pelos silvcolas
. -CONSTITUIO FEDERAL DE 1988:
Art. 20. So bens da Unio:
.........................................
XI as terras tradicionalmente ocupadas
ndios.
........................................

pelos

Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao


social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os
direitos
originrios
sobre
as
terras
que
tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarclas, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
1 - So terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios as por eles habitadas em carter permanente,
as utilizadas para suas atividades produtivas, as
imprescindveis preservao dos recursos ambientais
necessrios ao seu bem estar e as necessrias a sua
reproduo fsica e cultural, segundo seus usos,
costumes e tradies.
2 As terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios destinam-se a sua posse permanente, cabendolhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos
rios e dos lagos nelas existentes.
.........................................
4 As terras de que trata este artigo so
inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre
elas, imprescritveis.
.........................................
6 So nulos e extintos, no produzindo efeitos
jurdicos, os atos que tenham por objeto a ocupao,
o domnio e a posse das terras a que se refere o
artigo,...
II
DO
DIREITO
ORIGINRIO DOS NDIOS
PRINCPIO DO INDIGENATO E TRADICIONALIDADE

SUAS

TERRAS

A) LEGISLAO
. CONSTITUIO FEDERAL:
Art.
231.
So
reconhecidos
aos
ndios
sua
organizao social, costumes, lnguas, crenas e
tradies, e os direitos originrios sobre as terras
que tradicionalmente ocupam, competindo Unio
demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus
bens.
1 So terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios as por eles habitadas em carter permanente,
as utilizadas para suas atividades produtivas, as
imprescindveis preservao dos recursos ambientais
necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua
reproduo fsica e cultural, segundo seus usos,
costumes e tradies.
2 - As terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios destinam-se a sua posse permanente, cabendolhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos
rios e dos lagos nelas existentes.

B) DOUTRINA
. JOS AFONSO DA SILVA:
3. O INDIGENATO. Os dispositivos constitucionais
sobre a relao dos ndios com suas terras e o
reconhecimento de seus direitos originrios sobre
elas nada mais fizeram do que consagrar e consolidar
o
indigenato,
velha
e
tradicional
instituio
jurdica luso-brasileira que deita suas razes j nos
primeiros tempos da Colnia, quando o Alvar de 1 de
abril de 1680, confirmado pela Lei de 6 de junho de
1755, firmara o princpio de que, nas terras
outorgadas a particulares, seria sempre reservado o
direito dos ndios, primrios e naturais senhores
delas. (OS DIREITOS INDGENAS E A CONSTITUIO Ncleos de Direitos Indgenas e Srgio Antnio Fabris
Editor - pg. 48 - 1993)
. JOO MENDES JNIOR:
(...)
as
terras
do
indigenato
sendo
terras
congenitamente possudas, no so devolutas, isto
so originariamente reservadas, na forma do Alvar de
1 de abril de 1680 e por deduco da prpria Lei de
1850 e do art. 24, 1, do Decreto de 1854 (...)
(Os Indgenas do Brazil, seus Direitos Individuaes e
Polticos pg. 62 1912)
. JOS AFONSO DA SILVA:

(...) O tradicionalmente refere-se no a uma


circunstncia temporal, mas ao modo tradicional de os
ndios ocuparem e utilizarem as terras e ao modo
tradicional de produo, enfim, ao modo tradicional
de como eles se relacionam com a terra, j que h
comunidades mais estveis, outras menos estveis, e
as que tm espaos mais amplos em que se deslocam
etc. Da dizer-se que tudo se realiza segundo seus
usos, costumes e tradies. OS DIREITOS INDGENAS E
A CONSTITUIO - Ncleo de Direitos Indgenas e
Srgio Antnio Fabris Editor - pg. 47/48 - 1993)

C) JURISPRUDNCIA
. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO:
ADMINISTRATIVO. MANUTENO DE POSSE. REA INDGENA
(FUNIL). INEXISTNCIA DE DIREITO. OCUPAO DE BOA-F.
INDENIZAO. BENFEITORIAS. INSUFICINCIA DE PROVAS.
IMP0SSIBILIDADE.
1. As terras indgenas so originariamente reservadas
e no se sujeitam a qualquer tipo de aquisio, sejam
decorrentes de ato negocial ou de usucapio (Alvar
de 1.04.1680, Lei de 1850, Decreto de 1854, art. 24,
1, Constituies Federais de 1891, 1934, 1946,
1967, 1969 e de 1988).
2. Conquanto indenizveis as benfeitorias decorrentes
de ocupao de boa-f, as provas documentais e
depoimentos dos autos revelam-se insuficientes para
tal finalidade. (TRF-1 Regio 4 Turma - Apelao
Cvel n 1999.01.00.023028-6/TO Rel. Juiz Mrio Csar
Ribeiro Julg. de 29.02.2000)

III DA POSSE INDGENA E


DIFERENCIADA DO DIREITO CIVIL

SUA

CONCEITUAO

CONSTITUCIONAL

A) LEGISLAO
. CONSTITUIO FEDERAL:
Art.231. ................................
2 As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios
destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o
usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e
dos lagos nelas existentes.
. LEI N 6.001, DE 19.12.1967 ESTATUTO DO NDIO:
Art. 22. Cabe aos ndios ou silvcolas a posse
permanente das terras que habitam e o direito ao
usufruto exclusivo das riquezas naturais e de todas
as utilidades naquelas terras existentes.

Art. 23. Considera-se posse do ndio ou silvcola a


ocupao efetiva da terra, que, de acordo com os
usos, costumes e tradies tribais, detm e onde
habita ou exerce atividade indispensvel sua
subsistncia ou economicamente til.

B) DOUTRINA
. FERNANDO DA COSTA TOURINHO NETO:
Os indgenas detm a posse das terras que ocupam em
carter permanente. Certo. Todavia, se provado que
delas foram expulsos, fora ou no, no se pode
admitir que tenham perdido a posse, quando sequer,
como tutelados, podiam agir judicialmente; quando
sequer desistiram de t-la como prpria.
de assinalar-se, tambm, que no se pode igualar a
posse indgena posse civil. Aquela mais ampla,
mais flexvel. Eis o conceito dado pelo art. 23 da
Lei n 6.001, de 19 de dezembro de 1973 (Estatuto do
ndio):
Considera-se posse do ndio ou silvcola a
ocupao efetiva da terra que, de acordo com os
usos, costumes e tradies tribais, detm e onde
habita ou exerce atividade indispensvel sua
subsistncia ou economicamente til.
Deve-se, por conseqente, atentar para os usos,
costumes e tradies tribais. H de se levar em conta
as terras por eles ocupadas tradicionalmente.
(Os
Direitos Indgenas e a Constituio - Ncleo de
Direitos Indgenas e Srgio Fabris Editor/RS - pg.
20 1993)
. THEMISTCLES CAVALCANTI:
"Para que se possa dar ao texto Constitucional o
seu sentido prprio e uma aplicao prtica,
indispensvel ajustar ao conceito de habitao e ao
sistema de vida dos silvcolas e sua natureza mais
ou menos nmade.
Assim a sua posse estaria vinculada no idia de
habitao como a entendemos, mas de acordo com os
costumes
indgenas
e
as
necessidades
de
sua
subsistncia, levando em considerao a importncia
da caa e da pesca na vida do indgena.
Evitei, portanto, o conceito que considerada a
posse o exerccio de alguns dos direitos inerentes
propriedade, que levaria a um terreno polmico pois o
domnio da Unio, preferindo subordinar a posse aos
costumes e hbitos dos prprios ndios e a sua
vinculao a terra." (Os Direitos do ndio Manoela
Carneiro da Cunha - pg. 101)
6

C) JURISPRUDNCIA
. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - STF:
VOTO: "O objetivo da Constituio Federal que ali
permaneam
os
traos
culturais
dos
antigos
habitantes, no s para sobrevivncia dessa tribo,
como para estudo dos etnlogos e para outros efeitos
de natureza cultural e intelectual.
No est em jogo, propriamente, um conceito de posse,
nem de domnio, no sentido civilista dos silvcolas,
trata-se
de
habitat
de
um
povo.
(Recurso
Extraordinrio n 44.585 - Ministro
Victor
Nunes
Leal 1961)
. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3 REGIO:
EMENTA: PROCESSO CIVIL. ARGUIO DO DECISUM REJEITADA.
SO BENS DA UNIO TERRAS TRADICIONALMENTE OCUPADOS PELOS
NDIOS.
INSTITUTO
DO
INDIGENATO.
DIREITO
CONGNITO.
INAPLICABILIDADE ESPCIE DO CONCEITO DE POSSE CIVIL. ( .

. . )

3. O fundamento do direito dos silvcolas repousa no


indigenato, que no se caracteriza como direito
adquirido, mas congnito.

....................................
5.Inaplicabilidade, espcie, do conceito de posse
civil. A posse indgena vem definida pelo art. 23 da
Lei 6001 de 19.12.73, Estatuto do ndio.
( . . . )
7. Recursos improvidos. (AC 91.03.15750-4-SP Rela.
Des. Federal Salette Nascimento - Publicao no DJU de
13.12.94, 1 Seo, pg. 72900)

. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO:


EMENTA: CIVIL. AGRRIO. POSSE. TERRAS INDGENAS. NDIOS
PATAXS. INDENIZAO DOS BENS DESTRUDOS PELOS NDIOS.

1 - Os ndios Pataxs vagueiavam pelo sul da Bahia,


onde tinha seu habitat, e se fixaram, posteriormente,
em rea, do atual Municpio de Pau Brasil, que lhe
veio ser reservada, em 1926, pelo Governo daquele
Estado-Membro.
2 - Os Pataxs no abandonaram suas terras. Foram,
sim, sendo expulsos por fazendeiros, que delas se
apossaram, utilizando-se de vrios meios, inclusive a

violncia. A posse dos ndios era permanente. A do


ru precria, contestada.
3 - Indenizao concedida, observando-se, no entanto,
o 2 do art. 198, da CF/69.
VOTO: (...) Vamos a percia antropolgica:
pergunta:
Se a regio em que esto inseridos os PIs CaramuruCatarina
Paraguassu

habitat
tradicional
de
silvcola ?
Responderam o perito e o assistente tcnico da autora
(fls. 896):
indubitvel, portanto, que a regio foi e
permanece
habitat
de
grupos
indgenas.
No
existissem ndios na regio, certamente no haveria
necessidade de criao da reserva por fora de
decreto-lei estadual promulgado nos idos de 1926, nem
tampouco dos postos indgenas al instalados. Se
estes foram desativados ou entraram em processo de
decadncia,
deve-se
exclusivamente
s
presses
externas, m administrao, violncia fsica
e
psicolgica e incria oficial, e nunca ausncia de
uma populao indgena. Se esta foi confinada numa
reserva e teve sua cultura e sociedade grandemente
desfigurados pelos benefcios da pacificao, tal
no significa a perda da sua identidade original e
sua ligao a terra. E isto bem expressa a realidade
do tradicionalismo da regio como habitat indgena.
(TRF-1 Reg. - Apelao Cvel n 89.01.01353-3 BA Rel. Min. Tourinho Neto)
. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO:
EMENTA: Constitucional e Civil. Posse imemorial
indgena comprovada por laudo pericial. Extino de
aldeamento
que
no
se
efetivou
por
completo,
permanecendo a ocupao indgena das terras mais
tarde delimitadas pela FUNAI. Ocupao tradicional da
qual advm a proteo do art. 231, CF. Apelo
Improvido.
VOTO (...) O laudo pericial antropolgico esclarece
com preciso a efetiva e tradicional ocupao das
terras cuja posse pretendida pelos apelantes.
.......................................
Com a extino dos aldeamentos, acelerou-se a
alienao das terras dos ndios Xukuru-Kariri. Fica
claro que a poltica empreendida pelo Governo
Imperial visada a liberao das terras indgenas para
os
neo-brasileiros.
Os
ndios
resistiram,
8

permanecendo em suas terras na medida do possvel,


defendendo seu direito pela ocupao permanente,
apesar de expropriados de parcelas significativas de
seu territrio. A gravidade dessa medida residia no
fato de as autoridades provinciais eximirem-se da
responsabilidade
pela
guarda
e
defesa
dessas
populaes indgenas restando a estas o confronto
desigual
com
a
sociedade
nacional
(Monteiro
1983:07).
A Cmara consegue atravs da Lei 3348 de 20 de
outubro de 1887, art. 1, direito a aforar e arrendar
terrenos do aldeiamento, tendo sido vetada em 4 de
abril de 1886 por aviso do Ministrio da Fazenda
(Antunes 1973:53-54). Mas em 1892 com base na Lei n
10 de 14 de maio, o poder pblico de Palmeira passou
novamente a cobrar foro sobre as terras do antigo
aldeamento, e em 1894, o ento Governador cedeu ao
municpio o direito de cobrar impostos sobre as
terras dos Xukuru-Kariri (Antunes 1973:53-56).
Percebemos,
assim.
instrumentos
legais
utilizados
para a legitimao da alienao das
terras indgenas em Palmeira dos ndios. E, com a
extino da Diretoria Geral dos ndios os aborgenes
locais que ainda viviam em aldeias histricas foram
abandonados ao seu destino. Seguiu-se um perodo de
vergonhosa explorao dos ndios e audaz usurpao de
suas
terras
pelos
neo-brasileiros
(Hohenthal
1960:41).
.........................................
Em suma, o processo de alienao de terras
pertencentes a Comunidade Indgena Xukuru-Kariri se
deu por vrios meios. Podemos concluir que os meios
supostamente legais, como por exemplo, a extino das
aldeias e a declarao de suas terras como devolutas,
feitas pelo prprio Governo que tinha como obrigao
a proteo dos ndios, so na verdade ilegais e
imorais. ...
A consequncia da ocupao tradicional a
proteo prevista no art. 231 da Constituio
Federal, constituindo-se a rea delimitada pela FUNAI
propriedade da Unio (art. 20, I, CF) e sendo
considerados nulos quaisquer atos restritivos de tais
direitos (pargrafo 6 do art. 231, CF). (Apelao
Cvel n 20978-AL Relator Des. Federal Lzaro
Guimares
Julgamento de 02.03.1993 e publicao
do DJU de 02.04.93)
. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO:
EMENTA: CONSTITUCIONAL. CIVIL. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO
DE INSTRUMENTO. REINTEGRAO DE POSSE. IMVEL ENCRAVADO EM
TERRITRIO
DE
OCUPAO
TRADICIONAL
INDGENA.
9

INALIENABILIDADE
E
INDISPONIBILIDADE
DO
BEM
E
IMPRESCRITIBILIDADE
DO
DIREITO.
ESBULHO
POSSESSRIO
DESFIGURADO.

VOTO: ( . . . ) Neste ponto, nada obstante o art.


231 da atual Constituio Federal fazer eco ao que j
dispunha o Diploma de 1946 (art. 216), a Carta de
1967 (art. 186) e a respectiva Emenda de 1969 (art.
198), dada natureza declaratria da norma em vigor,
no h como no estender ex tunc e imemorialmente os
seus efeitos, em relao s glebas ainda ocupadas
pelos
silvcolas,
declaradas
inalienveis,
indisponveis e imprescritveis (idem, 4), posto
que, nessa linha, a Constituio no se limita a
declarar nulos, como, outrossim, a extinguir, de
pleno direito, no produzindo efeitos jurdicos, os
atos que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a
posse das terras (ibidem, 6).
Segue que, configurada a terra disputada, como rea
indgena, e isto se evidenciou pacificamente nos
autos do presente recurso, fica desfigurado o esbulho
possessrio alegado, pois s em favor dos prprios
ndios se legitimaria o uso dos interditos. ( . . .)
(Agravo de Instrumento - AGTR n 33003-PE Rel.
Des.Federal Jos Batista de Almeida Filho)
. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO:
EMENTA: CONSTITUCIONAL. (...) REA INDGENA. POSSE
IMEMORIAL. REA DE PERAMBULAO. INDENIZAO.
(...)
2. O territrio indgena constitudo no s pela
rea efetivamente ocupada pelo grupo tribal, isto, a
qaue circunda a aldeia e as roas, mas tambm as
imprescindveis conservao de sua identidade
tnico-cultural.
(...). (Apelao Cvel n 90.01.14365-2/MT Rel. Des.
Federal Mrio Csar Flores Julg. De 24.06.1998)

IV DA NULIDADE DE ATOS CONTRA A POSSE, A OCUPAO E O DOMNIO


PARTICULAR DE TERRAS INDGNENAS
A) LEGISLAO
. CONSTITUIO FEDERAL:
Art.231. ...............................
6 - So nulos e extintos, no produzindo efeitos
jurdicos, os atos que tenham por objeto a ocupao,
o domnio e a posse das terras a que se refere este
artigo,..." (Sem destaques no original)

10

. LEI N 6.001, de 19.12.1973 ESTATUTO DO NDIO:


"Art. 62. Ficam declaradas a nulidade e a extino
dos efeitos jurdicos dos atos de qualquer natureza
que tenham por objeto o domnio, a posse ou a
ocupao das terras habitadas pelos ndios ou
comunidades indgenas.
1.
Aplica-se o disposto neste artigo s terras
que
tenham
sido
desocupadas
pelos
ndios
ou
comunidades indgenas em virtude de ato ilegtimo de
autoridade ou particular."

B) DOUTRINA:
. FERNANDO DA COSTA TOURINHO NETO:

Se aos ndios assegurada a posse permanente


- sem limite temporal - das terras que ocupam - posse
no sentido no civilista -, terras essas da Unio,
no h como perd-la para terceiros, ainda que
estejam estes de boa f. O 6 do art. 231 da
Constituio estatui:
So nulos e extintos, no produzindo efeitos
jurdicos, os atos que tenham por objeto a
ocupao, o domnio e a posse das terras a que
se refere este artigo (...)
A transcrio no Registro de Imveis no expunge os
vcios. No d validade ao ato. (OS DIREITOS INDGENAS
E A CONSTITUIO - Ncleo de Direitos Indgenas e Srgio
Antnio Fabris Editor - pg. 38 - Porto Alegre 1993)

C) JURISPRUDNCIA
. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO:
EMENTA:
PROCESSO
CIVIL.
CONSTITUCIONAL.
INTERDITO
PROIBITRIO. TERRA INDGENA. POSSE DE BOA F. JUSTO TTULO
MAS INEFICAZ.
(...)
II No importa como o no-ndio adquiriu as terras
indgenas, se de boa ou m f. A boa f s interessa para
o fim de discutir indenizao.
III A posse de boa f no significa posse justa. O
Ttulo pode at ser justo justo ttulo mas no ter
eficcia, por exemplo, porque o transmitente no tem o
direito de propriedade, no dono (a domnio). E, assim,
na verdade, o domnio no se transmite. (TRF-1 Regio
AC n 01000239168/MT - Terceira Turma Rel. Des. Toutinho
Neto Publ. de 30.09.1999, pg. 76).

11

V DO DIREITO DOS NDIOS S SUAS TERRAS


TRADICIONAL INDEPENDENTEMENTE DE DEMARCAO

DE

OCUPAO

A) LEGISLAO
. LEI N 6.001, DE 19.12.1973 ESTATUTO DO NDIO:
"Art. 25 - O reconhecimento do direito dos ndios e
grupos tribais posse permanente das terras por eles
habitadas, nos termos do artigo 198, da Constituio
Federal, independer de sua demarcao, e ser
assegurado pelo rgo federal de assistncia aos
silvcolas, atendendo situao atual e ao consenso
histrico sobre a antigidade da ocupao, sem
prejuzo das medidas cabveis que, na omisso ou erro
do referido rgo, tomar qualquer dos Poderes da
Repblica."
B) JURISPRUDNCIA
. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO:
ADMINISTRATIVO.

TERRAS
INDGENAS.
IDENTIFICAO
E
DELIMITAO PELA FUNAI. PRETENSO DE EXPLORAO DE MADEIRA
E FORMAO DE PASTAGENS. IMPOSSIBILIDADE.

1. Delimitada a rea de propriedade do impetrante


como integrante da Terra Indgena Kayabi, compete
FUNAI zelar pela sua integridade, apesar de no ter
sido ainda demarcada, eis que a demarcao no
constitutiva. Aquilo que constitui o direito indgena
sobre as suas terra a prpria presena indgena e a
vinculao dos ndios terra, cujo reconhecimento
foi efetuado pela Constituio Brasileira. (...)
(AMS n 2001.36.00.008004-3/MT Rel. Des. Federal
Daniel Paes Ribeiro DJU de 19.04.2004, pg. 58).

VI DA INEXISTNCIA DE DIREITO DE RETENO DE TERRAS INDGENAS


POR PARTICULARES
A) PRECEDENTE JUDICIAL
. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF:
DESPACHO - Trata-se de embargos de reteno
por benfeitorias opostos por ocupantes de rea
reconhecida por esta Corte como de domnio da Unio
Federal nos termos dos arts. 20, XI e 231, 1 e
2, da Constituio da Republica.
Os embargantes, ocupantes da rea, depois de
alegarem a nulidade do processo de execuo por falta
de
citao
de
todos
os
executados,
pedem
o
recebimento e a procedncia dos embargos a fim de que
12

se lhes assegure o direito indenizao por suas


benfeitorias, assim como o direito de reteno dos
respectivos imveis at o pagamento das indenizaes
referidas(f. 21)
( . . . )
que, apesar de haver rejeitado aqueles
embargos que apontavam omisso do acrdo em dizer
do direito dos embargantes de serem indenizados pelas
benfeitorias incorporadas aos imveis e de os reterem
at o pagamento dessa
indenizao -, o Tribunal
deixou claro que no reconhecia aos rus o pretendido
direito de reteno.
Quanto ao ponto no houve discordncia
entre os trs votos declarados no julgamento: o
do
em. relator, Min. Francisco Rezek, ao fundamento de
que a eventual boa-f dos colonos, da qual poderia
advir o alegado direito de reteno, no esteve, nem
teria por qu ter estado sob o crivo do Supremo
Tribunal
Federal
quando
se
limitou,
na
ao
declaratria, a examinar o tema da validade dos
ttulos; e do em. Min. Marco Aurlio, ao fundamento
de que a parte final do art. 516 do Cod. Civil no se
aplica espcie; e, finalmente, o do em. Min. Ilmar
Galvo, do qual transcrevo a seguinte passagem:
A desocupao do imvel conseqncia
lgica do decisum; no h direito de reteno
nessas aes, porque a prpria Constituio
prev a desocupao imediata. Sendo a terra
pblica, a sentena que declara a nulidade,
implica o cancelamento do registro e a
desocupao, no havendo como se manter no
imvel o ocupante ilegtimo, mesmo porque no h
posse em terra pblica, mas sim, mera ocupao de
terra pblica, que no d direito reteno.
Trata-se,
como
visto,
de
matria
j
resolvida pelo Tribunal, contrariamente a pretenso
dos embargantes.
3.
Ademais,
independentemente
da fora de
deciso que se empreste a tais consideraes, delas
compartilho integralmente.
4.
Por sua vez, afastado o direito de reteno,
eventual pretenso indenizatria das benfeitorias
existentes h de ser veiculada em outras vias e em
outra sede processual.
5.
Ante o exposto, rejeito
os
presentes
embargos, ficando em conseqncia prejudicado o
julgamento do agravo regimental interposto contra o
despacho proferido na Pet 1230-MG.
13

6.
Prossiga-se
na
desocupao
do
imvel,
independentemente de novas citaes. Comunique-se por
ofcio ao Juzo Federal da 3 Vara da Seo
Judiciria de Minas Gerais, para que d andamento ao
feito.
Braslia, 6 de maro 1997.
Ministro SEPLVEDA PERTENCE Presidente
(EMBARGOS A EXECUO na EXEACO n 323-7 DJU de
14.03.1997 Seo I pgs. 6946/6947)

VII DA POSSE INDGENA


GARANTIA PARA O FUTURO

DESTINAO

CONSTITUCINAL

COMO

A) LEGISLAO
. CONSTITUIO FEDERAL:
Art. 231................................
2 - As terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios destinam-se a sua posse permanente, cabendolhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos
rios e dos lagos nelas existentes.

B) DOUTRINA
. JOS AFONSO DA SILVA:
"Quando a Constituio declara caber aos silvcolas a
posse permanente das terras por eles habitadas, isto
no significa um
simples
pressuposto
do
passado como ocupao efetiva, mas, especialmente,
uma garantia para o futuro, no sentido de que essas
terras inalienveis so destinadas, para sempre, ao
seu habitat." (Transcrio no Livro "Os Direitos
Indgenas e a Constituio - Ncleo de Direitos
Indgenas e Srgio Antnio Fabris Editor - pg. 22 Porto Alegre 1993)

C) JURISPRUDNCIA
. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO:
AO POSSESSRIA COMUNIDADE INDGENA PATAXO HHHE
PROVA DE OCUPAO IMEMORIAL ART. 231, PARGRAFO 2M DA
CARTA POLTICA REINTEGRAO.

1. O artigo 231, pargrafo 2, da Constituio


Federal, consagrou a posse permanente aos silvcolas
das terras tradicionalmente ocupadas, mantendo-se sua
perenidade para sempre ao projetar o verbo destinamse.

14

2.Por isso, ainda que tenham os ndios perdido a


posse por longos anos, por configurar direito
indisponvel, podem postular sua restituio, desde
que
ela,
obviamente,
decorra
de
tradicional
(imemorial, antiga), equivalente a verdadeiro pedido
reivindicatrio da coisa.
3. Comprovado que os silvicolas ostentavam
imemorial, procedente a reintegrao.

posse

4. Apelao desprovida. (TRF-1 Regio AC n


1999.01.00.030341-8 Rel. Des. Evandro Reimo dos
Reis Julg. de 03.04.2002)

VIII

DA DEMARCAO DAS TERRAS INDGENAS

A) LEGISLAO
. LEI N 6.001, DE 19.12.1973 ESTATUTO DO NDIO:
Art. 17. Reputam-se terras indgenas:
I - as terras ocupadas ou habitadas pelos silvcolas,
a que se referem os artigos 4, IV, e 198, da
Constituio;
........................................
Art. 19. As terras indgenas, por iniciativa e sob
orientao do rgo federal de assistncia ao ndio,
sero administrativamente demarcadas, de acordo com o
processo estabelecido em decreto do Poder Executivo.
Art. 1 As terras indgenas, de tratam o art. 17, I,
da Lei n 6001, de 19 de dezembro de 1993, e o art.
231
da
Constituio,
sero
administrativamente
demarcadas por iniciativa e sob a orientao do rgo
federal de assistncia ao ndio, de acordo com o
disposto neste Decreto.

. DECRETO N 1.775, DE 08.01.1996:


Art. 2 A demarcao de terras tradicionalmente
ocupadas pelos ndios ser fundamentada em trabalhos
desenvolvidos
por
antroplogo
de
qualificao
reconhecida, que elaborar, em prazo fixado na
portaria de nomeao baixada pelo titular do rgo
federal de assistncia ao ndio, estudo antropolgico
de identificao.
1 O rgo federal de assistncia ao ndio
designar
grupo
tcnico
especializado,
composto
preferencialmente por servidores do prprio quadro
funcional,
coordenado
por
antroplogo,
com
a
finalidade de realizar estudos complementares de
natureza
etno
histrica,
sociolgica,
jurdica,
15

cartogrfica, ambiental e o levantamento fundirio


necessrios delimitao.
..........................................
10 Em at trinta dias aps o recebimento do
procedimento, o Ministro de Estado da Justia
decidir:
I declarando, mediante portaria, os limites
terra indgena e determinando a sua demarcao;

da

II prescrevendo todas as
diligncias que julgue
necessrias, as quais devero ser cumpridas no prazo
de noventa dias.

IX DO ACESSO DE TCNICOS DA FUNAI PARA VISTORIA E AVALIAO


DE BENFEITORIAS PARTICULARES IMPLANTADAS NAS TERRAS INDGENAS
A) LEGISLAO
. LEI N 6.001/73 ESTATUTO DO NDIO:
Art. 19. As terras indgenas, por iniciativa e sob
orientao do rgo federal de assistncia ao ndio,
sero administrativamente demarcadas, de acordo com o
processo estabelecido em decreto do Poder Executivo.
. DECRETO N 1.775/96:
Art. 2 ...........................................
1 O rgo federal de assistncia ao ndio
designar
grupo
tcnico
especializado,
composto
preferencialmente por servidores do prprio quadro
funcional,
coordenado
por
antroplogo,
com
a
finalidade de realizar estudos complementares de
natureza
etnohistrica,
sociolgica,
jurdica,
cartogrfica,
ambiental
e
o
levantamento fundirio
necessrios delimitao.
2 O levantamento fundirio de que trata o
pargrafo
anterior,
ser
realizado,
quando
necessrio, conjuntamente com o rgo federal ou
estadual especfico, cujos tcnicos sero designados
no prazo de vinte dias contados da data do
recebimento da solicitao do rgo federal de
assistncia ao ndio.
. CONSTITUIO FEDERAL:
Art. 231. ..............................
6 - So nulos e extintos, no produzindo efeitos
jurdicos, os atos que tenham por objeto a ocupao,
o domnio e a posse das terras a que se refere este
16

artigo, (...) no gerando a nulidade e a extino


direito a indenizao ou aes contra a Unio, salvo,
na forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da
ocupao de boa-f.
. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO:
PROCESSUAL CIVIL. ANTECIPAO DE TUTELA. ARTIGO 273 DO
CDIGO DE PROCESSO CIVIL. VISTORIA E AVALIAO DE REAS
LINDEIRAS A TERRAS INDGENAS. DECRETO N 1.775/96. LEI N
6.001/73. GARANTIA AO DIREITO DE PROPRIEDADE.

I A FUNAI rgo de assistncia nos termos do


1 do art. 2 do Decreto n 1.775/96 poder designar
grupo tcnico especializado pra realizar estudos
complementares
de
natureza
etnohistrica,
sociolgica, jurdica, cartogrfica, ambiental e para
levantamento fundirio necessrios delimitao de
terras indgenas.
II Verossimilhana das alegaes da autora, no que
diz respeito necessidade de realizao dos estudos
que rege procedimento administrativo de demarcao de
terras indgenas.
III Abuso de direito de defesa que se patenteia na
imotivada resistncia do proprietrio nos trabalhos
de campo pelos tcnicos da FUNAI imprescindvel aos
estudos
etno-histricos,
sociolgicos
e
cartogrficos.
IV Agravo de Instrumento dos rus-proprietrios de
imvel rural desprovido, antecipao de tutelar que
permite o acesso dos tcnicos s reas confinantes
mantidas. (AG n 2001.01.00.050074-0/MA Segunda
Turma - Rel. Des. Federal Jirair Aram Meguerian
Publicao no DJU de 10.06.2002 pg.17)

X DA HOMOLOGAO E REGISTRO IMOBILIRIO DA DEMARCAO DAS


TERRAS INDGENAS COMO PATRIMNIO DA UNIO
A) LEGISLAO
. CONSTITUIO FEDERAL:
Art. 20. So bens da Unio:
.........................................
XI as
ndios.

terras

tradicionalmente

ocupadas

. LEI N 6.001, DE 19.12.1973 ESTATUTO DO NDIO:


Art.19. ................................

17

pelos

1 A demarcao promovida nos termos deste artigo,


homologada
pelo
Presidente
da
Repblica,
ser
registrada em livro prprio do Servio de Patrimnio
da Unio (S.P.U.) e do registro imobilirio da
comarca da situao das terras.
. DECRETO N 1.775, DE 08.01.1996:
Art. 5 A demarcao das terras indgenas, obedecido
o procedimento administrativo deste Decreto, ser
homologado mediante decreto.
Art. 6. Em at trinta dias aps a publicao do
decreto
de
homologao,
o
rgo
federal
de
assistncia ao ndio promover o respectivo registro
em cartrio imobilirio da comarca correspondente e
na Secretaria do Patrimnio da Unio do Ministrio da
Fazenda.

XI DO CARTER DECLARATRIO DA DEMARCAO DAS TERRAS INDGENAS


AUSNCIA DE EFEITOS CONSTITUTIVOS
A)JURISPRUDNCIA
. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO:
ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. DEMARCAO DE TERRAS
INDGENAS.
I O Decreto n 1.775, que dispe sobre o
procedimento administrativo de demarcao das Terras
Indgenas e d outras providncias, entrou em vigor
em 9 de janeiro de 1996, revogando o Decreto n
22/91.
II Consoante determinao de ordem constitucional,
as terras tradicionalmente indgenas devem ser objeto
de
demarcao
pela
Unio.
Assim,
uma
vez
identificadas e delimitadas essas terras indgenas
so demarcadas mediante ato de carter declaratrio,
que
no
tem
efeitos
constitutivos
nem
desconstitutivos. Tudo isso se d por intermdio de
procedimento previamente estabelecido, no curso do
qual a Administrao rene os elementos de prova da
ocupao tradicional da terra por ndios, dimensiona
esta ocupao tradicional por meio de mapas e
memorial descritivo e oficializa sua delimitao, com
a
emisso
de
declarao
administrativa,
consubstanciada na homologao, mediante decreto do
Chefe do Poder Executivo. Culmina na colocao de
marcos de limites da terra ento delimitada.
(TRF-1 Regio REO 96.01.49190-2/RR Rel. Des. Carlos
Fernando Mathias Publ. no DJ de 10.10.2001 pg. 93)

. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3 REGIO:

18

PROCESSO CIVIL. ARGUIO DO DECISUM REJEITADA. SO BENS


DA UNIO TERRAS TRADICIONALMENTE OCUPADOS PELOS NDIOS.
INSTITUTO
DO
INDIGENATO.
DIREITO
CONGNITO.
INAPLICABILIDADE ESPCIE DO CONCEITO DE POSSE CIVIL.

(...)
2. So bens da Unio, ex-vi do art. 20, XI, da Magna
Carta, as terras ocupadas pelos ndios.
( . . . )
4. Prova pericial comprobatria da tradicional
ocupao da rea litigiosa pelo silvcolas. A
posterior demarcao mero reconhecimento oficial do fato.
( . . . )
7. Recursos improvidos. (AC 91.03.15750-4-SP Rel.
Juza Salette Nascimento - Publicao no DJU de 13.12.94,
1 Seo, pg. 72900)

XII DO LAUDO ANTROPOLGICO DE


INDGENAS PRESUNO DE LEGALIDADE

IDENTIFICAO

DE

TERRAS

A) JURISPRUDNCIA
. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO:
EMENTA: Administrativo
silvcolas.

Terras

habitadas

por

1. Comprovado por laudo tecnico-administrativo de


natureza antropolgica que a rea questionada sempre
foi habitat indgena, far-se-ia necessria prova
judicial suficiente para elidir a verdade do ato
administrativo.
2. Ausncia de prova, de iniciativa dos autores, para
afastar
a
presuno
de
legalidade
do
ato
administrativo.
3.
Sentena
confirmada.
(Apelao
Cvel
n
89.01.21303-6/RR Rela. Des. Federal Eliana Calmon
DJU de 05.03.1990 Seo II, pg. 3277)

XIII DA IMPOSSIBILIDADE DE
DEMARCAO DE TERRAS INDGENAS

INTERDITO

POSSESSRIO

CONTRA

A) LEGISLAO
. LEI N 6.001, DE 19.12.1973 ESTATUTO DO INDIO:
Art. 19. As terras indgenas, por iniciativa e sob
orientao do rgo federal de assistncia aos ndio,
sero administrativamente demarcadas, de acordo com o
19

processo estabelecido em decreto do Poder Executivo.


.........................................
2 Contra a demarcao processada nos termos deste
artigo
no
caber
a
concesso
de
interdito
possessrio, facultado aos interessados contra ela
recorrer ao petitria ou demarcatria.

B) JURISPRUDNCIA:
.TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3 REGIO:
EMENTA:
CONSTITUCIONAL:
PROCESSO
CIVIL.
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO. MEDIDA CAUTELAR. DEMARCAO DE REA INDGENA.
(...) INTERDITO POSSESSRIO. IMPOSSIBILIDADE.

(...)
II Interdito possessrio a denominao genrica
que o legislador do Estatuto do ndio atribuiu para
designar
aes
de
manuteno,
reintegrao
e
interdito possessrio, previstos nos artigos 926 e
seguintes do CPC.
III

Inexiste,
em
decorrncia
de
regra
constitucional (art. 1 - CF/88), remdio possessrio
contra o Poder Pblico que, pelo princpio da
Soberania, possui domnio eminente sobre todas as
coisas em seu Territrio.
IV Nenhuma inconstitucionalidade macula o 2, do
art. 19, da Lei n 6.001/73, vez que no veda o
direito de ao, apenas, impede que o domnio e a
posse do indivduo se sobreponham Soberania
Estatal.
V

Agravo provido. (Agravo de Instrumento n


93.03.39008-3/SP Rel. Des. Federal FAUZI ACHA Jul. de
03.05.1994 Em anexo)

XIV

DO
CONTRADITRIO
E
AMPLA
DEFESA
ADMINISTRATIVAMENTE PELO DECRETO N 1.775/96

ASSEGURADO

A) LEGISLAO
. DECRETO N 1.775/96:
Art. 2 .................................
7 Aprovado o relatrio pelo titular do rgo de
assistncia ao ndio, este far publicar, no prazo
de quinze dias contados da data que o receber,
resumo do mesmo no Dirio Oficial da Unio e no
Dirio Oficial da unidade federada onde se localizar
a rea sob demarcao, acompanhado de memorial
20

descritivo e mapa da rea, devendo a publicao ser


afixada na sede da Prefeitura Municipal da situao
do imvel.
8 Desde o incio do procedimento demarcatrio
at noventa dias aps a publicao de que trata o
pargrafo anterior, podero os Estados e municpios
em que se localizem a rea sob demarcao e demais
interessados manifestar-se, apresentando ao rgo
federal de assistncia ao ndio razes instrudas
com todas as provas pertinentes, tais como ttulos
dominiais, laudos periciais, pareceres, declaraes
de testemunhas, fotografas e mapas, para o fim de
pleitear indenizao ou para demonstrar vcios,
totais ou parciais, do relatrio de que trata o
pargrafo anterior.
( . . . )
Art. 9 Na demarcaes em curso, cujo decreto
homologatrio no tenha sido objeto de registro em
cartrio imobilirio ou na Secretaria do Patrimnio
da Unio do Ministrio da Fazenda, os interssados
podero manifestar-se, nos termos do 8 do art.
2, no prazo de noventa dias, contados da data da
publicao deste Decreto.

B) JURISPRUDNCIA
. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF:
EMENTA: MANDADO DE SEGURANA. DEMARCAO DE TERRAS
INDGENAS. RESPEITO AO CONTRADITRIO E A AMPLA DEFESA.
SEGURANA INDEFERIDA.

(...)
Ao estabelecer um procedimento diferenciado
para a contestao de processos demarcatrios que se
iniciaram
antes
de
sua
vigncia,
o
Decreto
1.775/1996 no fere o direito ao contraditrio e
ampla
defesa.
Proporcionalidade
das
normas
impugnadas. Precedentes.
Segurana indeferida. (MS n 24.045/DF Rel.
Min. Joaquim Barbosa Julg. de 28.04.2005 e Publ.
de 05.08.2005)

XV DA PROIBIO DE MEDIDA LIMINAR CONTRA INDGENAS SEM PRVIA


AUDINCIA OU MANIFESTAO NO SOMENTE JUSTIFICAO PRVIA DE
POSSE DA FUNAI E DA UNIO
A) LEGISLAO
. LEI N 6.001, DE 19.12.1973 ESTATUTO DO INDIO:
Art.

63.

Nenhuma

21

medida

judicial

ser

concedida

liminarmente em causas que envolvam interesse de


silvcolas ou do Patrimnio Indgena, sem prvia
audincia da Unio e do rgo de proteo ao ndio.

B) JURISPRUDNCIA
. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO:
EMENTA: ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. SILVCOLAS.
LIMINAR DE REINTEGRAO DE POSSE EM FAVOR DE ESPLIO.
INOBSRVNCIA AO ART. 63 DA LEI N 6.001/73. IMPOSSIBILIDADE.

A Lei n 6.001/73, art. 63, proibe textualmente a


concesso de medida liminar em causas que envolvam
interesses de silvcolas sem prvia audincia da Unio
e da FUNAI;
Na hiptese, de reformar-se despacho monocrtivo que
laborou em sentido contrrio;
Agravo Provido. (Agravo de Instrumento n 21.883-PE
Rel. Juiz Petrcio Ferreira Julg. de 10.08.1999
Publ. De 28.01.2000)

. TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE PERNAMBUCO:


EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. REINTEGRAO DE POSSE. CONCESSO
DE LIMINAR. INDGENAS. AUDINCIA PRVIA DO RGO INDIGENISTA
OFICIAL. INTELIGNCIA DO ART. 63 DA LEI N6.001/73 (ESTATUTO
DO NDIO). INTERESSE DA FUNAI E DO MINISTRIO PBLICO
FEDERAL. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL (ART.109, XI, DA
CONSTITUIO FEDERAL). AGRAVO PROVIDO UNANIMIDADE. (...)

(Agravo de Instrumento n 001.0075117-1


Jones Figueiredo Publ. de 10.01.2003)

XV DA
CONSTITUIO

INEXISTNCIA

DE

DIREITO

ADQUIRIDO

Rel.

Des.

CONTRA

A) DOUTRINA
. BEATRIZ GIS DANTAS E DALMO DE ABREU DALlARI:

"Em
concluso,
apesar
de
todas
variaes
havidas
na
legislao
portuguesa
e
brasileira
relativa
s
terras
ocupadas
pelos
silvcolas,
prevalecem os dispositivos da atual Constituio,
contra
os
quais
ningum
pode
alegar
direitos
adquiridos.
E nos termos da Constituio vigente pertencem
ao patrimnio da Unio as terras ocupadas pelos
silvcolas, mas este tem direito posse permanente
dessas terras, tendo direito proteo judicial
dessa posse, sendo de nenhum valor um ttulo de
22

propriedade que afronte o domnio da Unio ou a posse


dos silvcolas." (Terra dos ndios Xoc - pg. 11)

B) JURISPRUDNCIA
. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL:

EMENTA: (...) - No h direito adquirido contra


texto
constitucional,
resulte
ele
do
Poder
Constituinte originrio, ou do Poder Constituinte
derivado. Precedentes do S.T.F.

VOTO: "As
normas
constitucionais
se
aplicam
de
imediato, sem que se possa invocar contra elas a
figura do direito adquirido, mesmo nas constituies
que vedam ao legislador ordinrio e edio de leis
retroativas,
declarando
que
a
lei
nova
no
prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico
perfeito e a coisa julgada, esse preceito se dirige
apenas
ao
legislador
ordinrio,
e
no
ao
constituinte, seja ele ordinrio seja ele derivado."
(Recurso Extraordirio n 94.414-1 Rel. Min. Moreira
Alves Julg. De 13.02.1985 e pub. Em 19.04.1985)

. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO:


EMENTA: ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. CONTRATO DE
EXPLORAO DE MADEIRA. REA INDGENA. EXTINO.
NULIDADE. CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. ARTIGO 231,
6. INDENIZAO INCABVEL.
(...)
2.
No
h
direito
adquirido
contra
texto
constitucional novo, perdendo total validade a
Constituio anterior, bem como qualquer norma
inferior que seja contrria atual.
(...). (Apelao Cvel n 94.01.11171-5 Rel. Juiz
Alexandre Vidigal Julg. de 26.02.1999).

XVI DA
INDGENAS

INALIENABILIDADE

INDISPONIBILIDADE

DAS

TERRAS

A) LEGISLAO
. CONSTITUIO FEDERAL:
Art.231. ...............................
4 As terras de que trata este artigo so
inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre elas,
imprescritveis.

23

. LEI N 6.001, DE 19.12.1967 ESTATUTO DO NDIO:


Art. 38. As terras indgenas so inusucapveis e
sobre elas no poder recair desapropriao salvo o
previsto no art. 20.

B) JURISPRUDNCIA
. TRIBUNAL FEDERAL DE RECURSO TFR:
"As
terras
habitadas
pelos
silvcolas
so
inalienveis. So nulos os atos que tenham por objeto
o domnio e a posse dessas terras, sem que seus
ocupantes
tenham
direito
a
qualquer
ao
ou
indenizao contra a Unio ou a Fundao Nacional do
ndio. Constituio Federal, art. 198. O Objetivo da
norma
Constitucional,
ao
transformar
s
reas
ocupadas pelos ndios em terras inalienveis foi o de
preservar o habitat de uma gente, sem cogitar de
defender sua posse, mas dentro do sadio propsito
de preservar um patrimnio territorial, que razo
de ser da prpria existncia dos ndios. ..." (TFR Apelao Cvel n 3.078-MT - Rel. Min. Adhemar Raymundo DJ de 21.05.1981)

Setembro/2006
RICARDO RAMOS
Procurador FUNAI

24