DESREGRAMENTO E PUNIO: uma anlise histrica dos

sistemas penitencirios clssicos - Classificao Decimal de Direito (CDDir) 341.58

Mrcio Eduardo da Silva Pedrosa Morais
Advogado em Minas Gerais, Especialista em Cincias Criminais, Mestrando em
Teoria do Direito na Puc/MG.

SUMRIO
1 INTRODUO ................................................................................................ 2
2 A REALIDADE CARCERRIA NO BRASIL: CRTICA E DESILUSO ........ 8
3 O SISTEMA DA PENSILVNIA OU DA FILADLFIA ................................. 12
4 O SISTEMA AUBURNIANO ......................................................................... 14
5 O SISTEMA PROGRESSIVO ....................................................................... 17
5.1 O sistema progressivo ingls mark system .................................... 17
5.2 O sistema progressivo irlands .............................................................. 19
5.3 O sistema de Montesinos ........................................................................ 20
6 O MTODO APAC........................................................................................ 23
CONSIDERAES FINAIS ............................................................................. 28
REFERNCIAS................................................................................................ 31

1 INTRODUO

Desde eras remotas o homem tem convivido com a dualidade da lei da Fsica que
reflete em suas relaes sociais: a uma ao sempre corresponder uma reao.
Assim tambm se d na esfera jurdica, presumidamente, ao se cometer um ilcito
penal o homem sofrer uma sano, seja atravs de sua vida, seja atravs do
cerceamento de sua liberdade. Gnther Jakobs e Manuel Cancio Meli afirmam que
todo Direito se encontra vinculado autorizao para empregar coao, e a coao
mais intensa a do Direito Penal: (JAKOBS, MELI, 2003, p.26, traduo nossa).1
Em matria penal sempre haver o debate entre os defensores do Direito Penal
como instrumento do valor justia, outros defendendo o Direito Penal como
instrumento a favor do valor utilidade. Nestes moldes afirma Enrique Bacigalupo:
O enfrentamento radical destes pontos de vista deu lugar a partir do ltimo
quarto do sculo passado, chamada "luta de escolas", que no em
verdade outra coisa que uma disputa em torno dos princpios legitimadores
do Direito Penal. Enquanto a chamada Escola Clssica manteve o critrio
legitimador da justia atravs das teorias absolutas da pena, a Escola
Positiva propunha como nico critrio o da utilidade, expressando-o por
intermdio das teorias relativas modernas da pena. (BACIGALUPO, 1996,
2
p.11 e 12, traduo nossa).

A pena instituto jurdico dos mais importantes, a qual tem o condo de limitar a
liberdade do ser humano: um dos seus direitos naturais por excelncia. Deste modo,
para sua real efetividade, retribuio e preveno, necessrio um estudo crtico e
aprofundado, sob pena de no o ocorrendo, termos total desequilbrio social. A
criminalidade assola a sociedade, o homem vive atemorizado. Assim, um sistema
prisional que realmente ressocialize o delinqente e retribua o mal por ele feito
necessrio, com vista prpria garantia do Estado Democrtico de Direito.
A priso como utilizao de pena somente surge no sculo dezoito, antes disso
temos a priso como local para o condenado esperar seu derradeiro dia, quando
ento seria morto. Os primeiros sistemas penitencirios surgem nos Estados Unidos
1

Todo Derecho se halla vinculado a la autorizacin para emplear coaccin, y la coaccin ms intensa
es la del Derecho penal.
2
El enfrentamiento radical de estos puntos de vista, dio lugar a partir del ltimo cuarto del siglo
pasado, a la llamada "lucha de escuelas", que no es en verdad otra cosa que una disputa en torno a
los principios legitimantes del derecho penal. Mientras la llamada Escuela Clsica mantuvo el critrio
legitimante de la justicia a travs de las "teoras" absolutas de la pena, la Escuela Positiva propona
como nico criterio el de la utilidad expresndolo por medio de las "teoras" relativas modernas de la
pena.

e podem, via de regra, ser divididos em trs espcies: o sistema penitencirio

pensilvnico (ou da Filadlfia), o sistema penitencirio auburniano e o sistema
penitencirio progressivo. Apesar de esses primeiros sistemas penitencirios terem
surgido nos Estados Unidos, no podemos, de acordo com Cezar Roberto
Bitencourt, afirmar que a priso tenha surgido nesse pas:
Os primeiros sistemas penitencirios surgiram nos Estados Unidos, embora
no se possa afirmar, como faz Norval Morris, que a priso constitui um
invento norte-americano. Esses sistemas penitencirios tiveram, alm dos
antecedentes inspirados em concepes mais ou menos religiosas, j
referidas, um antecedente importantssimo nos estabelecimentos de
Amsterdam, nos Bridwells ingleses, e em outras experincias similares
realizadas na Alemanha e na Sua. (BITENCOURT, 2008, p.125).

Nos tempos coloniais norte-americanos, o crime era visto como pecado e o simples
confinamento

era

previsto

para

miserveis,

rfos,

loucos.

Esses

eram

indiscriminadamente recolhidos s jaulas. Cesare Beccaria um dos responsveis

pelo movimento que mudou essa viso sobre a priso, defendendo critrios justos
para o confinamento, e no seu uso abusivo, pois do contrrio, a sociedade poderia
ser desestruturada, pois no se previa nveis de desregramento para sua aplicao,
o que acabaria gerando mais crimes e tambm reincidncia, um dos mais graves
problemas ao se tratar de punio.
Importante tambm para a reforma penitenciria o pensamento de John Howard,
apresentado em sua obra The State of the Prisons in England and Wales, datada
de 1777, na qual Howard prope uma reformulao das prises, embasada nos
princpios da humanidade, eqidade e utilidade. A obra de Howard fruto da
pesquisa feita pelo mesmo em suas visitas pela maioria dos crceres britnicos e
por inmeros crceres na Europa, visitas essas ocorridas entre os anos de 1773 e
1790.
O carter humanizador da obra de Howard prev condies de higiene e hbitos
alimentcios que respeitem a sade do preso, ele tambm advoga o isolamento
celular como modo de reflexo acerca da conduta do criminoso e de suas
conseqncias. Deste modo, o mesmo poder refletir e se arrepender do seu ato, o
qual infringiu a lei.
Temos propostas magnficas de reformulao, essas apresentadas j no passado.
Porm, a reincidncia demonstra que as mesmas no esto cumprindo o objetivo
para o qual surgiram, qual o problema, qual a falha? Em relao a essa reincidncia,

sabe-se que a mesma uma constante em todas as prises, no s no Brasil, mas

mundialmente, conforme afirma Piotr Kropotkin:
Quando um homem passa por uma priso uma vez, volta. inevitvel, as
estatsticas o demonstram. Os informativos anuais da administrao de
justia penal da Frana mostram que a metade daqueles comparecem ante
os jurados e duas quintas partes dos que comparecem anualmente ante os
rgos menores por faltas recebem sua educao nos crceres. Quase a
metade dos julgados por assassinato e trs quartos dos julgados por roubo
so reincidentes. Em relao aos crceres-modelo, mais de um tero dos
presos que saem destas instituies supostamente corretivas voltam a ser
encarcerados em um prazo de doze meses depois de sua liberdade.
3
(KROPOTKIN, 1877, site, traduo nossa).

Este estudo de Kropotkin, apesar de ser do sculo dezenove, no traz dados

diferentes do nosso sculo atual, ao contrrio, o nosso sculo, especialmente no
Brasil, h, alm do problema da reincidncia, este em grande escala, o problema da
superlotao, da sade entre os recuperando, dentre outros no menos graves,
como o desrespeito com que so tratados aqueles que ali esto cumprindo uma
pena, ou esperando seu julgamento.
Erving Goffman em seu trabalho Manicmios, prises e conventos (1961), nos
mostra o desrespeito com que so tratados os presos nas cadeias, seja pelos
prprios colegas, seja pelos membros da equipe dirigente e mantenedora:
[...] pessoas da equipe dirigente ou outros internados do ao indivduo
nomes obscenos, podem xing-lo, indicar suas qualidades negativas, gozlo, ou falar a seu respeito com outros internados como se no estivesse
presente. (GOFFMAN, 2005, p.30-31).

Goffman enquadra a priso entre as chamadas instituies totais, ou seja, um local

de residncia onde um grande nmero de indivduos com situao semelhante,
separados da sociedade mais ampla por considervel perodo de tempo, levam uma
vida fechada e formalmente administrada (GOFFMAN, 2005, p.11). Nas chamadas
instituies totais o indivduo tem a perda de parte de sua identidade, agindo de
acordo com as regras da instituio. Deste modo, ao retornar ao convvio fora das

Cuando un hombre ha estado en la crcel una vez, vuelve. Es inevitable, las estadsticas lo
demuestran. Los informes anuales de la administracin de justicia penal de Francia muestran que la
mitad de los que comparecen ante los jurados y dos quintas partes de los que anualmente
comparecen ante los rganos menores por faltas reciben su educacin en las crceles. Casi la mitad
de los juzgados por asesinato, y tres cuartas partes de los juzgados por robo con allanamiento son
reincidentes. En cuanto a las crceles modelo, ms de un tercio de los presos que salen de estas
instituciones supuestamente correctivas vuelven a ser encarcelados en un plazo de doce meses
despus de su liberacin.

grades o mesmo no consegue mais viver como pessoa livre, pois a cultura da
instituio est a lhe marcar profundamente.
Nessa relao h diversos problemas como a dificuldade de se retornar ao convvio
social de maneira harmnica, a reincidncia, por intermdio da qual aquele autor do
crime estar a praticar, muitas vezes, o ato criminoso por dificuldade de se despir da
carga de desumanidade e de deformao sofrida na instituio total. Ainda em
relao questo da reincidncia, o penalista argentino Eugenio Raul Zaffaroni nos
traz a seguinte afirmao:
certo que estes dados pem em crise muito mais que o conceito de
reincidncia e indicam a urgncia de compatibilizar o discurso jurdicopenal com dados elementares das cincias sociais, mas particularmente
neste mbito da reincidncia resultam demolidores de vrias teses
jurdicas, cujo contedo, desde a perspectiva das cincias sociais resulta
tragicamente ingnuo. (ZAFFARONI, 1992, traduo nossa).4

A reincidncia a mais manifesta comprovao da ineficincia da priso em

recuperar o criminoso, sendo, atualmente e principalmente no caso brasileiro, uma
instituio falida, que demonstra o descaso do Poder Pblico com a recuperao do
ser humano. Uma segunda falha desse Poder: aps no conseguir garantir uma vida
digna, na qual o homem possa se desenvolver como pessoa, trabalhar em prol do
desenvolvimento comunitrio, ele tambm falha ao no conseguir ressocializ-lo, ou
criticamente, tentar ressocializar aquele que nunca foi socializado. E nesse aspecto,
ressocializao, o Estado, principalmente o brasileiro, notadamente falho. No
consegue cumpri-lo de maneira eficaz, dando-se azo proliferao de movimentos
de presos dentro dos presdios, como exemplos, para no apresentar muitos outros,
o Comando Vermelho e o Primeiro Comando da Capital, os quais tm em seus
quadros um nmero considervel de detentos, estendendo sua atuao para fora
dos muros dos presdios. Essas organizaes criminosas ocupam um vazio
institucional deixado pelo Estado, devido ausncia de polticas adequadas. Nesse
sentido, o Padre Valdir Joo, coordenador da Pastoral Carcerria da CNBB no
Estado de So Paulo nos traz:
Os grupos e faces do crime surgiram pela lacuna do Estado. Num
primeiro momento, para se protegerem contra a violncia e a tortura com
4

Es cierto que estos datos ponen en crisis mucho ms que el concepto de reincidencia e indican la
urgencia de compatibilizar el discurso jurdico-penal con datos elementales de las ciencias sociales,
pero particularmente en este mbito de la reincidencia resultan demoledores de varias tesis jurdicas,
cuyo contenido, desde la perspectiva de las ciencias sociales, resulta trgicamente ingenuo.

que o Estado agia. Depois, para criar uma ordem entre os presos, pois
havia extorso, explorao e violncia sexual de preso para com preso,
ento o crime se estruturou para impedir essa desordem toda. (VALDIR
JOO, 2007, p.210).

Ou seja, fica claro o descaso do Governo com a situao carcerria, o que gera a
legitimidade do lder criminoso em relao, no s, aos colegas, mas tambm aos
parentes dos mesmos, os quais so beneficiados por seus favores. Haja vista serem
seus familiares, via de regras, pessoas de baixo poder aquisitivo, no tendo muitas
vezes, sequer, um vale-transporte para ir visit-lo no presdio, o que fornecido por
esse lder criminoso, dentre muitos outros favores e produtos prestados ao preso e
aos seus familiares. Deste modo, o Estado cada vez se distancia mais do homem,
deixando essa brecha para o crime organizado. Ou seja, apresentando novamente
as palavras do Padre Valdir Joo: o Estado abandonou o presdio. (VALDIR JOO,
2007, p.210).
Assim, diversos problemas macros surgem: o Poder Judicirio que devia fiscalizar os
presdios no o faz; o Poder Legislativo no cria leis para o sistema carcerrio; os
servidores que deveriam trabalhar para a ressocializao do preso no o fazem,
pior, muitas vezes ele at inibido, devido sua origem demogrfica e social,
aquele servidor vive no mesmo bairro dos familiares de muitos presos, ou seja, a
origem social, geogrfica, do preso e do servidor encarregado do trabalho no
presdio a mesma.
Jeremy Bentham nos faz um questionamento interessante no Panopticum, acerca
do verdadeiro objetivo da priso, nos seguintes termos:
O que deve ser uma priso? A permanncia em um lugar onde se priva de
liberdade indivduos que abusaram da mesma, para prevenir novos crimes
de sua parte e para dissuadir os outros mediante o terror do exemplo. ,
ademais, uma casa de correo onde h que se propor a reforma dos
hbitos dos indivduos detidos, com o fim de que o seu retorno liberdade
no seja uma desgraa, nem para a sociedade, nem para eles mesmos.
(BENTHAM, 1791, pp.2-3, traduo nossa).5

E continua expondo que as prises so lugares infectos, escolas do crime,

amontoados de todas as mazelas humanas e misrias, onde s se pode visitar com
terror. (BENTHAM, 1791, p.3). de se salientar que Bentham est escrevendo ainda
5

Qu debe ser una prisin? La permanencia en um sitio donde se priva de la libertad a individuos
que han abusado de ella, para prevenir nuevos crmenes de su parte y para disuadir a otros mediante
el terror del ejemplo. Es, adems, una casa de correccin en donde hay que proponerse reformar ls
costumbres de los individuos detenidos, a fin de que su regreso a la libertad no sea una desgracia, ni
para la sociedad ni para ellos mismos.

no sculo dezoito, ou seja, o problema da desumanidade das prises no apenas

atual, mas tambm de outrora.
Assim, resta ao Direito no sculo vinte e um o encargo de alterar o status quo, para
que a priso seja um local no qual o recuperando reflita sobre seus atos, transformese num homem novo, homem melhor e volte ao convvio social renovado. Deste
modo, a beneficiria dos frutos colhidos pela recuperao ser toda a sociedade no
qual este indivduo est inserido, que ter um meliante a menos e um homem a
mais.

2 A REALIDADE CARCERRIA NO BRASIL: CRTICA E DESILUSO

Loc Wacquant inicia sua obra As prises da misria com uma frase impactante
que nos apresenta a verdadeira faceta de nosso sistema penitencirio, nos
seguintes termos:
A penalidade neoliberal apresenta o seguinte paradoxo: pretende remediar
com um mais Estado policial e penitencirio o menos Estado econmico
e social que a prpria causa da escalada generalizada da insegurana
objetiva e subjetiva em todos os pases, tanto do Primeiro como do Segundo
Mundo. (WACQUANT, 2001, p.4).

Uma afirmao pertinente questo da pena, principalmente em relao ao caso

brasileiro, que demonstra a fragilidade de nosso ordenamento poltico, seja em
relao ao legislativo, ao administrativo ou ao judicirio, em tratar da questo do
crime e do criminoso, fazendo com que os indicadores do crime aumentem a cada
ano, e de maneira assustadora. De acordo com o Departamento Penitencirio
Nacional, havia no ano de 2007 um total de 422.590 presos no Brasil (INFOPEN,
2007, site), valor bem superior em relao ao ano anterior de 2006, quando havia
401.236 presos no sistema penitencirio (INFOPEN, 2006, site), o que demonstra
um aumento de aproximadamente cinco por cento nos ndices.
Isso demonstra claramente, conforme afirmao de Wacquant, que h uma
alternativa do Estado em se dedicar ao tratamento penal e no ao tratamento social
da misria, o que faz com que o Estado regrida em relao escalada da
criminalidade (WACQUANT, 2001, p.4). E somado a isso, h o desrespeito aos
direitos humanos no Brasil, ou seja, alm de se punir uma classe social
desprestigiada, h uma segunda punio, quando estes j dentro de um sistema
excludente, so vtimas de maus-tratos por parte do Estado. Um texto interessante
da Anistia Internacional, intitulado Las Crceles del Terror, traz uma passagem
impressionante, e que ao mesmo tempo faz com que sintamos vergonha de nossa
realidade:
Em 10 de dezembro de 1998, dia do 50 aniversrio da Declarao
Universal dos Direitos Humanos, 400 reclusos da cadeia municipal de
Osasco, em So Paulo, foram arrastados para fora de suas celas pela
polcia e obrigados a correr entre duas filas de policiais que, medida em
que passavam, lhes aplicavam golpes e chutes, observados pelo juiz que

autorizou a operao. (AMNISTA INTERNACIONAL, site, traduo

nossa).6

A passagem lembra os tempos de barbrie vividos no holocausto nazista, ou o

perodo militar no Brasil, onde espancamentos eram comuns, e a tortura era
empregada como meio eficaz de se investigar crimes e descobrir autores, como se
o corpo humano fosse imune a todo o tipo de humilhao e no resistisse dor, ou
seja, uma confisso sob tortura era natural e capaz de se demonstrar o verdadeiro
criminoso. Coisas que deveriam ter sido apagadas de nossa memria e que teriam
que ficar apenas gravadas em pginas de livros de Histria, o que de fato no
acontece. No Brasil h um paradoxo interessante, este se referindo situao de
que:
[...] a insegurana criminal no Brasil tem a particularidade de no ser
atenuada, mas nitidamente agravada pela interveno das foras da ordem.
O uso rotineiro da violncia letal pela polcia militar e o recurso habitual
tortura por parte da polcia civil (atravs do uso da pimentinha e do paude-arara para fazer os suspeitos confessarem), as execues sumrias e
os desaparecimentos inexplicados geram um clima de terror entre as
classes populares, que so seu alvo, e banalizam a brutalidade no seio do
Estado. (WACQUANT, 2001, p.5).

uma situao visvel, inclusive para pesquisadores estrangeiros, como o caso de

Wacquant. Ou seja, a violncia perpetrada pela polcia brasileira no conhecida
apenas aqui, algo que extrapola nossas fronteiras, sendo alvo de crticas de toda a
comunidade internacional. Wacquant continua discorrendo e nos mostra dados
assustadores: durante o ano de 1992, a polcia militar de So Paulo matou 1.470
civis contra 24 mortos pela polcia de Nova York e 25 pela de Los Angeles -, o que
representa um quarto das vtimas de morte violenta da metrpole naquele ano.
(WACQUANT, 2001, p.5).
Deste modo, comum a privatizao da segurana pblica, a classe abastada se
defende como pode, contratando seguranas particulares, com cercas eletrificadas.
Mas os locais mais suscetveis violncia sempre esto desprotegidos, como
exemplo os subrbios e as favelas. A situao brasileira de iminente guerra civil!
A Human Rights Watch, organizao internacional de direitos humanos, divulgou no
ano de 1998 um estudo intitulado O Brasil atrs das grades, estudo este fruto de
6

El 10 de diciembre de 1998, da del 50 aniversario de la Declaracin Universal de Derechos

Humanos, 400 reclusos de la crcel municipal de Osasco, en So Paulo, fueron arrastrados fuera de
sus celdas por la polica y obligados a correr entre dos filas de policas que, a medida que pasaban,
les propinaban golpes y patadas, observados por el juez que autoriz la operacin.

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uma pesquisa levada a cabo de setembro de 1997 a abril de 1998, quando ento
foram

visitados

cerca de quarenta presdios,

delegacias,

cadeias, sendo

entrevistados presos, juzes, advogados, promotores, membros da Pastoral

Carcerria. J no prefcio da obra h a seguinte afirmativa:
Os problemas nas prises do Brasil representam uma conseqncia lgica
de duas dcadas de elevadas taxas de criminalidade, aumento da presso
pblica em favor do endurecimento" contra o crime e a contnua negligncia
dos polticos. (HUMAN RIGHTS WATCH, 1998, prefcio).

Todavia, h que se afirmar que no objetivo principal do presente trabalho

discorrer sobre a realidade prisional no Brasil, sob pena de se o atrevermos,
elaborarmos um tratado sobre o tema, mas temos que deixar algumas pinceladas
sobre a realidade prisional brasileira, preocupante e decepcionante, estando o Brasil
entre os piores ndices em relao aos direitos humanos em relatrios anuais
apresentados pela Human Rights Watch.
Entre os problemas mais graves apontados pela organizao no Brasil, destacam-se
a superlotao, execuo sumria de presos, condies horrveis de deteno. Com
o fim do regime militar ditatorial, esperava-se que o pas sasse da fase de
desrespeito aos direitos humanos, principalmente em relao aos presos e
condenados, mas o que tem sido percebido uma violncia institucionalizada no
Brasil, sem-terra, negros, pobres, todos so vtimas de um sistema prisional
excludente e elitista.
Ainda no prefcio do relatrio, h alguns dados comparativos que demonstram a
escalada do crime no Brasil:
No estado do Rio de Janeiro, onde a onda de crimes no Brasil mais
visvel, o nmero de homicdios triplicou durante os anos de recesso e
estagnao econmica, subindo de 2.826 homicdios em 1980 para 8.408
homicdios em 1994. De forma paralela, o ndice de homicdios no estado de
So Paulo subiu de 14,62 por 100.000 habitantes em 1981 para 44,89 por
100.000 habitantes em 1995. (HUMAN RIGHTS WATCH, 1998, prefcio).

Interessante notar que o relatrio comenta abusos cometidos em cadeias,

delegacias em diversos Estados do Brasil, em Minas Gerais h relatos de violncia
cometidos na Penitenciria Nelson Hungria e no Departamento de Investigaes.
Um preso do Departamento de Investigaes relata:
Quando teve uma tentativa de fuga aqui em outubro a Polcia Civil entrou. A
cela nmero sete estava cavando um tnel. Tinha uns trinta de ns em uma
cela. A polcia levou a gente para o ptio completamente nus. Havia uns

11

quinze policiais com uma mangueira. Eles armaram um corredor polons e

a gente teve que correr atravs dele. Eles batiam na gente com paus tipo
bastes de beisebol. Todos os policiais participaram. A gente teve que
passar por isto, um por um. (HUMAN RIGHTS WATCH, 1998).

Um jovem preso da penitenciria Nelson Hungria na cidade de Contagem tambm

relata:
Eu estava no ptio com os outros presos quando aconteceu. Eles me
levaram para minha cela e fizeram eu tirar minhas roupas. Havia trs deles,
Juscelino, que o chefe da segurana, Milton e um outro rapaz, e eles
comearam a bater em mim e a me chutar. Eles tambm me deram um
"telefone". Meus ouvidos ainda esto doendo daquilo. Ento eles me
levaram para o prdio da administrao para falar com o diretor. Foi ento
que a minha irm me viu, porque ela estava l tentando me visitar e saber
onde eu estava. Eles no me deixaram ver minha irm. (HUMAN RIGHTS
WATCH, 1998).

Esses so apenas alguns relatos sobre a realidade prisional no pas: violncia fsica,
violncia moral, pssimas condies de higiene, contgio de doenas, superlotao,
falta de ocupao, ausncia de terapia laboral, dentre outros, so os principais
problemas apontados pelo relatrio, e que so tambm apenas o retrato de uma
situao que piora a cada dia. Salientamos ainda que, no ir se discutir aqui o
Massacre do Carandiru e outros no menos impactantes que ocorreram nos ltimos
anos em nosso pas, pois do contrrio, todo um tratado surgiria!

12

3 O SISTEMA DA PENSILVNIA OU DA FILADLFIA

O Sistema da Pensilvnia, ou da Filadlfia, tambm chamado de celular ou de

isolamento solitrio, em ingls (solitary confinement), foi adotado pela primeira vez
no ano de 1776 em Walnut Street Jail, priso essa construda pelos quacres,
inspirados pelas idias de Beccaria e de Howard. No ano de 1787 foi fundada a
Philadelphia Society for Alleviating the Miseries of Public Prisons. de se ressaltar o
carter filantrpico de sua instituio, estando insculpido no ato constitutivo da
sociedade:
Quando ns consideramos que afirma-se no prefcio que os deveres de
caridade que se fundam nos preceitos e nos exemplos do Fundador da
Cristandade no podem ser apagados pelos pecados e pelos delitos dos
nossos irmos criminosos (...) tudo isso nos induz a estender a nossa
compaixo quela parte da humanidade que escrava dessas misrias.
Mas com humanidade o seu injusto sofrimento deve ser prevenido (...)
(MELOSSI e PAVARINI, 2006, p.187).

Este sistema previa o isolamento do recuperando durante todo o dia, no havia

trabalho, ficando o mesmo em total ociosidade, permanecendo confinado em cela
individual, sendo tambm proibido o uso de bebidas alcolicas. Visitas eram
proibidas, a no ser a do capelo, dos membros da Pennsylvania Prison Society,
entidade que administrava o presdio, ou do diretor do estabelecimento. Assim, o
recuperando ficava em orao durante grande parte do dia, com leitura constante da
Bblia Sagrada, com o objetivo de que o recuperando refletisse sobre o seu crime,
para isso, o silncio era fundamental. Nesses moldes, Csar Barros Leal nos traz:
O regime, que alguns qualificavam como morte em vida, foi usado pela
primeira vez na Walnut Street Jail, erguida em 1776, e depois na Eastern
Penitentiary, edificada em 1829, sendo adotado em outras prises dos
Estados Unidos e especialmente na Europa. (BARROS LEAL, 2001, p.13).

O mesmo Csar Barros Leal continua, afirmando que tal sistema existia em alguns
pases at incio do sculo vinte e um, (BARROS LEAL, 2001, p.13). Ou seja, um
sistema to severo e improdutivo, no qual no havia trabalho, sendo efetivado em
alguns pases, ferindo assim, a dignidade da pessoa humana, que mesmo estando
privada de seus direitos polticos, tem o direito de poder exercer atividade laboral,
no somente para sua auto-estima, como tambm para seu desenvolvimento
humano, gerando efeitos benficos a toda o pas, que ter mais um cidado

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consciente e recuperado, e no mais um formando da faculdade do crime, na

expresso de Nelson Hungria. J Cezar Robert Bitencourt citando Marco del Pont,
afirma que:
Entre as pessoas que mais influenciaram podem-se citar Benjamin Franklin
e William Bradford. Benjamin Franklin difundiu as idias de Howard,
especialmente no que se refere ao isolamento do preso, que ser uma das
caractersticas
fundamentais
do
sistema
celular
pensilvnico.
(BITENCOURT, 2008, p.125).

O isolamento em celas individuais foi previsto apenas para os presos de maior

periculosidade, os outros foram mantidos em celas comuns, onde ento oravam e
trabalhavam durante o dia, com o intuito de se salvar tantas criaturas infelizes.
(MELOSSI e PAVARINI, 2006, p.168).
A experincia em Walnut Street com o passar do tempo, foi fracassando, a causa
principal, de acordo com BITENCOURT, foi o aumento excessivo da populao
penal que l se encontrava recolhida. (BITENCOURT, 2008, p.126).
Com a presso ocasionada por esse fracasso, foram construdos mais dois
estabelecimentos prisionais, nos quais os prisioneiros seriam encarcerados
separadamente: a Western Penitentiary, situada em Pittsburg, terminada em 1818, e
a Eastern Penitentiary, esta terminada em 1829. Na Western Penitentiary (priso
ocidental), o isolamento era absoluto, no era admitido o trabalho, j na Eastern
Penitentiary, o trabalho era permitido, o que no aliviava a questo do isolamento,
visto serem os trabalhos insossos.
MELOSSI e PAVARINI, citados por BITENCOURT, afirmam que o sistema
pensilvnico, pelo fato do isolamento e silncio absolutos, satisfaz as exigncias de
instituies que requeiram a presena de pessoas sob uma vigilncia nica, o que
se aplica tambm a fbricas, hospitais, escolas. Tal sistema no tem o desiderato de
recuperar o preso, mas sim de mant-los como eficiente meio de dominao.
(BITENCOURT, 2008, p.127). H, notadamente, um carter mstico e religioso nesse
sistema, tendo carter punitivo e retributivo, no se preocupando com a recuperao
do homem.

14

4 O SISTEMA AUBURNIANO

O sistema auburniano, ou silent system, tem como caractersticas o trabalho em

comum durante o dia, esse no mais absoluto silncio e o recolhimento isolado no
perodo da noite. Os detentos no podem conversar entre si, apenas com os
carcereiros e com a direo do estabelecimento. Michel Foucault v nesse sistema
uma relao de poder, no qual poucos podem controlar muitos, no percebendo
nenhum carter pedaggico no mesmo. (FOUCAULT, 1995).
BITENCOURT registra, historicamente, o ambiente americano antes da construo
da priso de Auburn nos seguintes termos:
Em 1796 o governador Jhon Jay, de Nova Iorque, enviou uma comisso
Pensilvnia para estudar o sistema celular. Nesse mesmo ano ocorreram
mudanas importantes nas sanes penais, substituindo-se a pena de
morte e os castigos corporais pela pena de priso, conseqncia direta das
informaes colhidas pela comisso anteriormente referida. Em 1797 foi
inaugurada a priso de Newgate. Como referido estabelecimento era muito
pequeno, foi impossvel desenvolver o sistema de confinamento solitrio. E,
diante dos resultados insatisfatrios, em 1809 foi proposta a construo de
outra priso no interior do Estado para absorver o nmero crescente de
delinqentes. (BITENCOURT, 2008, p.127).

Newgate, a primeira priso nova-iorquina, no lembrada nos dias atuais, no tendo

gerado frutos para o sistema correcional do futuro, alm de no ter durado por muito
tempo, tendo sido fechada trinta e um anos depois de construda. Essa foi
construda como esperana para o crime, e em pouco tempo demonstrou suas
mazelas, j estando fadada ao fracasso.
Como Newgate no conseguiu absorver todos os delinqentes, estes em nmero
crescente nos Estados Unidos de ento, foi autorizada, no ano de 1816, a
construo da priso de Auburn, a qual havia sido solicitada ainda no ano de 1809.
Parte do edifcio era destinada ao isolamento, Bitencourt nos conta que: De acordo
com uma ordem em 1821, os prisioneiros de Auburn foram divididos em trs
categorias [...]. (BITENCOURT, 2008, p.127). A primeira das categorias era a dos
delinqentes contumazes, os quais ficariam em celas individuais continuamente; a
segunda era a dos menos contumazes, os quais ficariam isolados por trs dias e
teriam autorizao para o trabalho; e a terceira era a daqueles presos que tinham
um comportamento razovel, os quais poderiam ser integrados sociedade de
maneira mais fcil, esses ltimos ficavam isolados apenas no perodo noturno,

15

podendo trabalhar em conjunto durante o dia. Mas, diante de um sistema to severo

e brutal, percebe-se o fracasso do mesmo, Bitencourt nos traz:
Essa experincia de estrito confinamento solitrio resultou em grande
fracasso: de oitenta prisioneiros em isolamento total contnuo, com duas
excees, os demais resultaram mortos, enlouqueceram ou alcanaram o
perdo. (BITENCOURT, 2008, p.128).

Aps a investigao do problema por uma comisso, o sistema de confinamento foi

abolido no ano de 1824. Mas foram mantidos o trabalho em comum durante o dia,
sob o mais absoluto silncio e o recolhimento solitrio noite.
O sistema auburniano surge como tentativa de se corrigir as mazelas e erros
peculiares ao sistema da Pensilvnia, o qual como exposto, no tinha o objetivo
primrio de recuperar o preso, mas somente manter a ordem sob vigilncia nica. O
homem no era o fim, o sujeito do sistema, mas sim seu objeto. Auburn ganhou
notoriedade internacional, sendo denominada pela influente Boston Prison Discipline
Society como provavelmente a melhor priso no mundo um modelo valioso para
ser copiado. O sistema auburniano foi estudado por autores do quilate de Alexis de
Tocqueville e Gustave de Beaumont, os quais iriam levar o modelo para a Frana.
de se salientar que o trabalho no sistema auburniano, posteriormente, em
decorrncia dos movimentos sindicais contrrios aos trabalhos nas cadeias, entra
em estgio de falncia. O trabalho em presdios no bem visto pelo fato de o
mesmo prejudicar os empresrios asseclas do trabalho livre, pois o trabalho do
preso mais barato do que o trabalho na iniciativa livre, o que faz com que o mesmo
perca espao de comrcio para o trabalho gerado pelos encarcerados. Esse
inclusive um dos fatores da prpria crise do sistema auburniano, somada
caracterstica eminentemente militar do sistema, o que fazia com que castigos
desumanos e desnecessrios fossem corriqueiramente praticados, no gerando
nenhum resultado benfico, apenas sendo fator demonstrador do dio humano, e o
desejo de estabelecer uma relao de poder egosta, trazendo novamente a filosofia
de Foucault. (FOUCAULT, 1995).
Pode-se afirmar, de acordo com Bitencourt, traando um paralelo entre os sistemas
celular e auburniano, que o sistema pensilvnico (ou celular) tem inspirao mstica
e religiosa, enquanto que o sistema auburniano visa atender interesses econmicos.
Todavia, ambos tm em comum o aspecto de se instituir um conceito punitivo e
retributivo de pena, no se preocupando com a reinsero social do apenado.

16

(BITENCOURT, 2008, p.129). E vai alm ao explicar esse carter punitivo dos dois
sistemas:
As concepes variam de propsitos de acordo com o desenvolvimento
histrico-social. Para os homens do sculo XIX, o castigo dentro de certas
condies era considerado como um meio apropriado para a correo do
delinqente. No negavam a necessidade do castigo e consideravam que
este podia conseguir a reforma e o arrependimento do delinqente. Essa
concepo nasce a partir do momento em que a pena privativa de liberdade
converteu-se em sano penal propriamente dita. (BITENCOURT, 2008,
p.129).

A finalidade ressocializadora se dava atravs do isolamento, a prtica crist,

oraes, trabalho. H de se salientar que a Europa preferiu adotar o sistema
pensilvnico, pois no precisava, poca, de trabalho prisional, havendo bastantes
foras produtivas, estando interessada em um sistema que primasse pelo carter
punitivo. De outro lado, os Estados Unidos aderiram ao sistema auburniano. H de
se salientar que o sistema auburniano, o qual uma das bases do sistema
progressivo, traz mais vantagens ao Estado em comparao com o sistema
pensilvnico.

17

5 O SISTEMA PROGRESSIVO

Antes de apresentar a definio de sistema progressivo, deve-se salientar que na

verdade no h somente um sistema progressivo, mas sim sistemas progressivos,
ou seja, sendo todos espcies do gnero sistema progressivo. O sistema
progressivo decorrncia do perodo de humanizao do Direito Penal ocorrido no
sculo dezoito, abandonando-se a pena de morte e sendo consolidada a pena
privativa de liberdade, por intermdio da qual o recuperando poder progredir de
regime. Busca-se novamente os ensinamentos de Cezar Roberto Bitencourt:
A essncia deste regime consiste em distribuir o tempo de durao da
condenao em perodos, ampliando-se em cada um os privilgios que o
recluso pode desfrutar de acordo com sua boa conduta e o aproveitamento
demonstrado do tratamento reformador. (BITENCOURT, 2008, p.130).

de curial importncia salientar que, por intermdio do sistema progressivo, o

recuperando poder retornar ao convvio social antes mesmo do trmino da sua
pena, o que traz ao mesmo um sentimento de valorizao, ao contrrio do que
ocorre em sistemas desumanos, nos quais o recuperando perde a esperana de um
dia poder voltar ao convvio em sociedade, no sobrando a ele nada mais que viver
o momento atual de sua expiao, com essa valorizao humana, o recuperando
sentir tentado a ter boa conduta carcerria e assim poder esperar o grande dia, o
dia de sua volta ao convvio social fora dos muros, quando ento toda sua famlia
estar por ele esperando, e ele se imagina saindo da penitenciria levando de volta
para casa sua sacola com os pertences e olhando para trs e despedindo dos
companheiros de cadeia. So espcies do sistema progressivo: o sistema
progressivo ingls ou mark system, o sistema progressivo irlands e o sistema de
Montesinos, ambos importantes para a solidificao do modelo progressivo. Dentre
um sistema progressivo atual destacamos o Mtodo APAC, frente estudado.

5.1 O sistema progressivo ingls mark system

O sistema progressivo ingls, ou tambm chamado de mark system, foi institudo

no ano de 1840 pelo capito Alexander Maconochie na Ilha Norfolk na Austrlia,

18

colnia inglesa poca de sua criao. A Austrlia foi durante muito tempo local de
encaminhamento dos condenados ingleses, antes disso, o destino de muitos era os
Estados Unidos da Amrica. Porm, com a Independncia Norte-Americana no
sculo dezoito, o destino passou a ser a Austrlia.
O primeiro desembarque de apenados se deu no ano de 1788, quando ento foram
fundadas duas colnias, uma no local posteriormente conhecido como Sidney e
outra na Ilha de Norfolk, conforme afirma Beatriz Tbar Vilches em sua tese de
doutoramento pela Universidade Autnoma de Barcela: El modelo de libertad
condicional espaol. (VILCHES, 2004, p.27).
de se ressaltar que outras colnias penais so institudas posteriormente em
outras localidades da Austrlia, mas na Ilha de Norfolk onde Maconochie institui
seu sistema progressivo. De acordo com Vilches
Maconochie ocupa seu primeiro posto na administrao penitenciria em
Van Diemens Land, colnia fundada no ano de 1803, qual Maconochie
chega no ano de 1837. A partir de sua observao sobre o funcionamento
desta colnia penitenciria, Maconochie comea a refletir sobre a
organizao, disciplina, cuidado dos presos, elaborando um sistema
penitencirio que divulga em diversos escritos. Em 1839, o governo
britnico oferece a Maconochie a oportunidade de colocar em prtica o seu
sistema em Norfolk. Em 6 de maro de 1840, Maconochie chega a Norfolk
como governador da referida colnia penitenciria. Inicialmente, se
encarrega de aplicar seu sistema unicamente aos novos deportados no
reincidentes, mas finalmente Maconochie aplica suas idias em toda a
7
colnia penitenciria. (VILCHES, 2004, pp.32-33, traduo nossa).

O sistema de Maconochie dividia-se em trs perodos: o primeiro o isolamento

celular diurno e noturno, durante o qual o apenado iria refletir sobre o seu crime,
chamado perodo de provas. Durante esse perodo o apenado podia ser submetido a
trabalho obrigatrio e receber comida escassa; aps essa primeira fase, o apenado
era recolhido s public workhouses, onde havia o trabalho comum em silncio
absoluto e o recolhimento durante o perodo noturno de modo isolado. Essa fase era
dividida em marcas, da o nome mark system, o condenado ia recebendo marcas,
aps receber a terceira marca, ele ento era encaminhado terceira fase do
Maconochie ocupa su primer puesto en la administracin penitenciaria em Van Diemens Land,
colonia fundada en el ao de 1803, a la que Maconochie llega en 1837. A partir de su observacin del
funcionamiento de esta colonia penitenciaria, Maconochie empieza a reflexionar sobre la
organizacin, disciplina y cuidado de los presos, elaborando un sistema penitenciaria que divulga en
diversos escritos. En 1839 el gobierno britnico ofrece a Maconochie la oportunidad de poner en
prctica su sistema en Norfolk. El 6 de marzo de 1840 Maconochie llega a Norfolk como gobernador
de dicha colonia penitenciaria. En principio se le encarga que aplique su sistema nicamente a los
nuevos deportados no reincidentes, pero finalmente Maconochie aplica sus ideas en toda la colonia
penitenciaria.
7

19

sistema, a liberdade condicional, quando ento o condenado era agraciado com uma
liberdade condicional, respeitando as condies, ele aps certo tempo, recebia a
liberdade definitiva.

5.2 O sistema progressivo irlands

O sistema progressivo ingls de Maconochie alcanou relativo sucesso. Porm, mais

do que isso, necessrio preparar o recluso para a vida aps a liberdade. Esse foi o
grande mrito de Walter Crofton, o diretor das prises na Irlanda, de acordo com
Bitencourt tido por alguns como o verdadeiro criador do sistema progressivo..
(BITENCOURT, 2008, p.132). Crofton aperfeioou o sistema de Maconochie, criando
o estabelecimento das prises intermedirias, as quais so um perodo
intermedirio entre as prises e a liberdade condicional, como meio de prova de
aptido do recluso para retornar vida livre. O sistema de Crofton se divide em
quatro fases: na primeira fase havia a recluso celular diurna e noturna, ficando os
reclusos incomunicveis, recebendo alimentao reduzida; na segunda fase com a
recluso celular noturna e trabalho diurno em comum, assim como no sistema
auburniano, havendo a obrigao do silncio absoluto. Nesta fase h a diviso dos
reclusos em classes e a progresso atravs de marcas. Aps superar essa fase, o
recluso evolua para uma fase mais liberal, de acordo com Bitencourt:
A passagem de uma classe para outra, aqui como no sistema ingls,
significava uma evoluo do isolamento celular absoluto para um estgio
mais liberal, propiciando a aquisio gradual de privilgios e recompensas
materiais, maior confiana e liberdade. (BITENCOURT, 2008, p.133).

A terceira fase consistia no perodo intermedirio, a novidade de Crofton, sendo o

intermdio entre a priso comum fechada e a liberdade condicional. A pena aqui era
cumprida em prises especiais, exercendo o recluso trabalho ao ar livre, fora do
estabelecimento, preferencialmente trabalho agrcola. O trabalho era cumprido em
prises sem muro nem ferrolhos, mais parecidas com um asilo de beneficncia do
que com uma priso. (NEUMAN apud BITENCOURT, 2008, p.133). Os reclusos
dormiam em barracas desmontveis, como verdadeiros trabalhadores itinerantes.

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Aps cumprida essa fase, o condenado entrava na fase da liberdade condicional,

aqui nos mesmos moldes do sistema ingls, tendo inicialmente algumas restries,
sendo as mesmas diminudas progressivamente, at que o condenado receba a
liberdade plena.
de se ressaltar, de acordo com Bitencourt, que o sistema obteve grande sucesso,
sendo adotado em diversos pases. (BITENCOURT, 2008, p.133). Porm, o sistema
progressivo comeou a ser questionado no sculo vinte:
Apesar da difuso e do predomnio que o sistema progressivo alcanou, nas
ltimas dcadas (especialmente a partir do Congresso de Berlim em 1933),
sua efetividade tem sido questionada e sofreu modificaes substanciais.
Por exemplo, na ordenana alem de 22 de julho de 1940, prescindiu-se
desse regime de execuo penal. Tambm na Sucia foi abandonado,
especialmente a partir da Lei de Execuo Penal, de 21 de dezembro de
1945, embora sem suprimir o conceito de progressividade no tratamento
dos reclusos. Tambm na Dinamarca, a partir de 1947, o regime
progressivo foi simplificado e recebeu maior flexibilidade. (BITENCOURT,
2008, p.133).

O sistema irlands alcanou sucesso considervel, tal sucesso foi ocasionado pela
inteligncia de Walter Crofton e pelas freqentes melhorias introduzidas por ele na
prtica do sistema ingls. (RIBOT apud BITENCOURT, 2008, p.133), tendo sido
marcante em sua poca, mas com algumas falhas, incompletudes, como por
exemplo, a omisso em relao educao dos condenados. No h como mudar
um homem sem prepar-lo educacionalmente e culturalmente, aqui um dos trunfos
do Mtodo APAC, o qual ser estudado no prximo captulo.

5.3 O sistema de Montesinos

A experincia do coronel Manoel Montesinos y Molina data de 1835 a 1850 como

diretor do presdio de Sn Agustn de Valencia na Espanha. Seu sistema impe
como ltima fase a liberao dos detentos que tenham dado mostras de trabalho e
boa conduta, sendo seu trabalho precursor de vrios dos princpios penitencirios
contemporneos. O sistema de Montesinos tem como postulados bsicos os
seguintes: em primeiro lugar, o objetivo principal da pena deve ser a reforma,
ressocializao do condenado, sendo este o sustentculo de seu sistema.
Montesinos tambm admite como objetivo da pena a preveno geral negativa. Em

21

segundo lugar, o trabalho deve ser ponto chave no processo de ressocializao do

preso, no um trabalho qualquer, mas um trabalho que o mesmo possa exercer ao
deixar o presdio; por ltimo, o respeito dignidade do preso e o tratamento
igualitrio ao mesmo. O preso voltar convivncia social, afirma Montesinos, por
isso no deve ser incutido no mesmo, raiva e dio, gerando no mesmo sentimento
de vingana, o qual ser manifestado quando o mesmo sair, prejudicando mais a
ordem social.
Conforme afirma Beatriz Tbar Vilches em sua tese de doutoramento pela
Universidade Autnoma de Barcela: El modelo de libertad condicional espaol:
Com o tratamento digno e igualitrio aos condenados Montesinos pretende
trs finalidades. Por uma parte ser conseqente com o fim reformador da
pena e facilita-lo. Por outra, legitimar-se ante os condenados, pois esses
vem que so tratados como pessoas e que no existem favoritismos, o
qual gera sua confiana ante o sistema. Finalmente esta confiana ajuda a
manter a disciplina no centro penitencirio. (VILCHES, 2004, p.27, traduo
nossa).8

Montesinos no teve nenhuma experincia penitenciria antes de trabalhar como

diretor do presdio de Sn Agustn de Valencia, como ele mesmo escreve em suas
memrias:
Sem modelo algum na Espanha para imitar, e tambm sem antecedentes
onde me instruir de um ramo da administrao desconhecido entre ns,
qualquer um compreender os obstculos que vo rodear meu empenho
de aprender a teoria pela prtica, e de inventar (por assim dizer) um
sistema, que sem ser o mais acertado, foi ao menos conveniente para que
o governo o aceitasse como tolervel. (MONTESINOS, 1846, p.250,
traduo nossa).9

Montesinos estuda o livro Descripcin de los ms clebres establecimientos de

Europa y Estados Unidos de autoria de Marcial Antonio Lpez, por intermdio da
mesma, Montesinos toma conhecimento da realidade carcerria da Europa e dos
Estados Unidos, seus acertos e fracassos. A obra serve como referencial para que o
mesmo formule o seu sistema penitencirio.
O sistema de Montesinos se divide em trs fases: a fase dos ferros, a fase do
trabalho e a fase da liberdade intermediria. Durante a primeira fase, o preso deve
8
9
Sin modelo alguno en Espaa que imitar, y sin antecedentes tampoco, donde instruirme de un ramo
de administracin, desconocido entre nosotros, cualquiera comprender los obstculos que iban
rodear mi enpeo de aprender la teoria por la prctica, y de inventar (por decrlo as) un sistema, que
sino el ms acertado, fuera al menos bastante conveniente, para que lo aceptase el gobierno como
tolerable.

22

carregar grilhes de ferro, esses de acordo com o tempo de condenao. Com o seu
desenvolvimento, o peso dos ferros vo sendo diminudos, tudo em decorrncia do
trabalho. O trabalho desempenhado pelos condenados ser de acordo com suas
aptides e talentos, os mesmos desempenharo ofcios pertinentes sua vida
profissional, ou dentro daquilo que mais lhes atraem. importante que o sistema de
Montesinos fez com que os ndices de reincidncia fossem diminudos em todos os
pases onde o mesmo foi adotado.
Bitencourt afirma que entre suas qualidades mais marcantes encontram-se a
poderosa fora de vontade e sua capacidade para influir eficazmente no esprito dos
reclusos. (BITENCOURT, 2008, p.133). Montesinos conseguiu o respeito dos
encarcerados no pelo castigo, o que comum nos dias atuais, mas sim pelo seu
valor moral, sendo um lder autntico entre os mesmos.
As relaes entre os reclusos se davam pelo respeito e confiana mtuos, criando
sentimentos de cordialidade entre os recuperandos, os quais ento percebiam que
todos estavam com um mesmo objetivo, a ressocializao.

23

6 O MTODO APAC

O mtodo apaqueano, tradicionalmente conhecido por Mtodo APAC Associao

de Proteo e Assistncia aos Condenados genuinamente brasileiro, nasceu na
cidade paulista de So Jos dos Campos, no ano de 1972, tendo como fundador o
advogado Mrio Ottoboni. um mtodo de valorizao humana, portanto de
evangelizao, para oferecer ao condenado condies de recuperar-se, logrando,
dessa forma, o propsito de proteger a sociedade e promover a justia.
(OTTOBONI, 2004, p.23). Quando surgiu, o objetivo se restringia ao trabalho com os
recuperandos da cadeia pblica de So Jos dos Campos, no tendo a pretenso
de ser difundido mundialmente, como hoje o verdade, conforme afirma o prprio
Ottoboni.
Naquela oportunidade, pensamos em desenvolver um trabalho com a
populao prisional da nica cadeia existente na mencionada cidade, com
o objetivo nico de amenizar as aflies de uma populao sempre
sobressaltada com as constantes rebelies e atos de inconformismo dos
presos que viviam amontoados no estabelecimento situado na regio
central da cidade. (OTTOBONI, 2004 p.23).

O Mtodo APAC com o passar do tempo, ganhando dimenso e legitimidade devido

a seus empolgantes ndices, comeou a se expandir para outros Estados da
federao e at para o exterior, sempre tendo a experincia do prprio recuperando
como exemplo principal do trabalho, o qual busca atravs do respeito ao mesmo seu
retorno paulatino, sua volta ao convvio social. Inicialmente a sigla APAC tinha outro
significado: Amando o Prximo, Amars a Cristo, demonstrando o carter religioso
do mtodo, o qual tem como bases a f crist e o conhecimento pelo homem do
amor de Deus.
de se ressaltar que o Mtodo APAC tem uma caracterstica bastante semelhante
aos postulados defendidos por Alessandro Baratta, que, dentre outros, defende a
abolio da priso, sugerindo novas formas de autogesto social em relao
delinqncia. Conforme leciona Bitencourt:
A abolio da priso supe o desenvolvimento de formas alternativas de
autogesto da sociedade no campo de controle da delinqncia. Tais
formas autogestionrias de controle da delinqncia exigiriam a
colaborao das entidades locais e das associaes obreiras, a fim de evitar
o isolamento social que sofre o infrator quando recolhido a uma instituio

24

penitenciria. Essa transformao implicaria a abolio da instituio

penitenciria fechada e a utilizao da priso aberta. (BITENCOURT, 2008,
p.119).

Bitencourt no acredita que essa possibilidade seja alcanada num futuro prximo,
mas sim num futuro distante, arrolando empecilhos sua rpida efetivao, dentre
os quais o mesmo cita: em primeiro lugar, a priso no pode ser suprimida, deve
haver a sua reforma, mas como meio de controle social imprescindvel
sociedade; em segundo lugar, os obreiros e as associaes comuns no estariam
dispostos a assumir o controle da delinqncia; por ltimo, afirma que a pena
privativa de liberdade no pode ter sua execuo aberta, haja vista existirem presos
com ndole mais perigosa que outros. Deste modo, no h como dar tratamento
igual a todos os tipos de atos criminosos.
Em relao ao segundo argumento de Bitencourt, de se concordar com o mesmo.
Realmente e, infelizmente, a APAC no bem recebida por algumas camadas da
sociedade. Em localidades onde a APAC est instalada, muitas pessoas afirmam
que a mesma serve para defender criminosos, e os voluntrios so vistos pela
comunidade de maneira negativa, a qual no entende a filosofia do mtodo.
A APAC defende a participao da sociedade no cuidado com seus recuperandos,
gerando assim a possibilidade efetiva de ressocializao dos mesmos, os quais
percebero o zelo e interesse social pelo seu retorno ao convvio social. E considera
a apatia e o distanciamento da populao em relaes s questes prisionais como
elemento perturbador de tal ressocializao, principalmente, nos dias atuais em que
a populao se encontra aterrorizada com os altssimos ndices de violncia,
mormente no Brasil, muitas vezes defendendo a efetivao da pena de morte e o
uso da tortura como condicionantes da paz social, da diminuio da criminalidade.
Obviamente que de maneira ingnua e at mesmo como modo de retirar de si a
parcela, mesmo que seja mnima, de responsabilidade com os problemas sociais.
Dentre os nomes do mtodo apaqueano est o do advogado Franz de Castro
Holzwarth, morto metralhado pela polcia em 1981, quando era refm de presos
rebelados. Existindo, inclusive, proposta de canonizao do mesmo, tornando-se
patrono dos presos e condenados da justia, conforme entrevista com a participao
de Mrio Ottoboni, Mrio Celso Candelria Bernardes Ottoboni, e Padre Dimas de
Paula Incio e da Irm Clia Cardorin da Congregao Irmzinhas da Imaculada

25

Conceio, realizada na capital paulista no dia 5 de maio de 2008, conforme

noticiado na Gazeta Apaqueana de junho de 2008.
Estruturalmente, o Mtodo APAC se baseia no sistema progressivo, com o intuito de
devolver o recuperando realmente recuperado sociedade. Tendo como elementos
principais a participao da comunidade, aqui a semelhana mais uma vez com a
teoria de Baratta, a comunidade deve despertar para o fato de que o Estado no
conseguiu tomar conta da funo essencial da pena. Dentro do mtodo, os
voluntrios (pessoas da comunidade, familiares dos recuperandos, mdicos,
psiclogos, advogados, pedreiros, etc) tm funo primordial, auxiliando na
manuteno estrutural do estabelecimento prisional.
O mtodo prima tambm pelo lado espiritual. Nesses moldes, h diversos retiros
espirituais, com a participao dos recuperandos e de suas famlias, as famlias
participam ativamente do processo de recuperao, inexistindo aquela angstia de
outros estabelecimentos prisionais, nos quais h distncia efetiva entre os presos e
seus familiares, fazendo aumentar os ndices de fuga e reincidncia, gerando nos
presos o sentimento de vingana.
Um segundo item importante o fato de o prprio recuperando ajudar ao outro, os
mais saudveis ajudam os doentes, assim como os mais novos os mais velhos. Nos
dizeres de Ottoboni:
fundamental ensinar o recuperando a viver em comunidade, a acudir o
irmo que est doente, a ajudar os mais idosos e, quando for o caso, a
prestar atendimento no corredor do presdio, na copa, na cantina, na
farmcia, na secretaria etc. (OTTOBONI, 2004, P.67).

Ao se entrar num estabelecimento com o mtodo implantado, j de incio ser

notada a administrao desse pelos prprios recuperandos, com um recuperando
responsvel pela portaria. No h polcia, mas sim a vigilncia pelos prprios
recuperandos. A cozinha de responsabilidade dos mesmos, assim como o auxlio
em assuntos burocrticos e administrativos.
Para efetivar esse quesito, foram criados diversos alguns rgos internos, dentre os
quais a Representao de Cela que tem o objetivo de manter a harmonia entre os
recuperandos, manter a higiene das celas, treinando lderes, havendo o rompimento
dos tradicionais cdigos de honra.
H tambm o Conselho de Sinceridade e Solidariedade, rgo opinativo, cujo
representante escolhido pela diretoria da APAC por prazo indeterminado. O

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Conselho tem como funes principais opinar sobre a disciplina, segurana,

distribuio de tarefas, realizao de reformas, promoo de festas, celebraes,
etc. Outro item fundamental do mtodo o trabalho. Mas, nos dizeres de Ottoboni,
ele no o nico elemento recuperador do ser humano.
Existem muitas pessoas que pensam, de forma equivocada, que tosomente o trabalho recupera o ser humano. Mas isso no verdade. Se o
fosse, muitos pases do primeiro mundo, sobretudo aqueles que instituram
as prises privadas, teriam encontrado a soluo para o problema.
(OTTOBONI, 2004, p.69).

O trabalho deve comear no regime fechado, sendo recomendados os trabalhos

laborterpicos (artesanais) para esse regime. Deste modo, existe uma oficina
laborterpica dentro do estabelecimento. No regime semi-aberto haver o trabalho
atravs de oficinas, aqui j inicializando a fase da especializao. de se ressaltar
que frutfero o trabalho dentre do Mtodo que diversas entidades industriais
possuem convnio dentro dos estabelecimentos, inclusive ministrando cursos
profissionalizantes. J no regime aberto, os recuperandos, j preparados para o
mercado de trabalho, exercem diversas tarefas em estabelecimentos dentro da
prpria sociedade.
A assistncia jurdica outro trunfo do mtodo. Nele todos os recuperandos
cumprem seu prazo de maneira correta, chegando o dia do trmino de sua
condenao, esto livres, inexistindo a possibilidade de j tendo cumprido suas
penas, continuarem presos, como comum no sistema comum. No mtodo, o
departamento jurdico acompanha de perto, um por um, o cumprimento da pena.
Sabemos que quase a totalidade da populao carcerria no possui condies
financeiras para contratar um advogado, isso faz com que a situao acima narrada
continue ocorrendo.
Alm da assistncia jurdica, prestado aos recuperandos assistncia mdica,
odontolgica e psicolgica dentro do prprio estabelecimento, todos esses servios
so prestados voluntariamente pelos voluntrios, os quais passam por um curso
dentro da prpria APAC
O ponto alto da metodologia a Jornada de Libertao com Cristo, a qual se
compe de trs dias de reflexo entre os recuperandos, familiares, voluntrios.
Durante a jornada so apresentados testemunhos, palestras, msicas, mensagens,
tais atos tm por objetivo apresentar e repensar o verdadeiro sentido da vida, sendo

27

de extrema importncia para a recuperao daqueles que transgrediram as regras

da sociedade. Ottoboni explica o procedimento da Jornada:
A Jornada se divide em duas etapas: a primeira preocupa-se em revelar
Jesus Cristo aos jornadeiros. Sua bondade, autoridade, misericrdia,
humildade, senso de justia e igualdade. Para Deus todos so iguais e
titulares dos mesmos direitos. A parbola do filho prdigo o fio condutor da
Jornada, culminando com o retorno ao seio da famlia, num encontro
emocionante do jornadeiro com seus parentes. (OTTOBONI, 2004, p.69).

Deste modo, percebe-se a preocupao do mtodo com a dignidade do

recuperando, o que reflete nos altos ndices de recuperao, muito superiores aos
do sistema comum, atingindo os motivantes ndices de noventa e dois por cento na
APAC da cidade mineira de Itana, uma das APACs modelo em todo o mundo,
ensejando assim a implantao do mtodo em vrias outras comarcas do Brasil e
at mesmo em outros pases. O que anima toda a sociedade a trabalhar e acreditar
que h soluo, basta matar o criminoso e fazer nascer o homem que existe dentro
de cada um!

28

CONSIDERAES FINAIS

Com as passagens anteriores, explorando os sistemas penitencirios, dos clssicos

ao mtodo brasileiro APAC, viu-se, de maneira sucinta, a realidade carcerria ao
longo da histria. Com uma reflexo, a qual no necessariamente tem que ser
profunda, d-se para concluir pela falncia da priso, a qual no ressocializa e, nos
dias atuais, no previne os crimes, visto ser de praxe frases como: priso para
pobre! e no tenho medo de cometer crime, pois sei que no serei preso!.
Infelizmente, temos que aceitar que o senso comum in casu no inverdico em
muitos casos.
Seguindo a inteligncia de John Howard, as prises no devem servem para destruir
as vidas das pessoas, mas como local de reeducao e preparo para o retorno
sociedade, e em caso de ainda no haver sentena condenatria, como um local
para se esperar at o julgamento definitivo. Mas, o que se tem visto atravs da
histria das prises o contrrio, a priso tem servido como um local sujo,
desumano, diablico, onde o recluso ser submetido a todos os tipos de
desrespeitos, seja aos direitos humanos, seja em sua dignidade. E depois, de
maneira hipcrita e sensacionalista, espera-se que ele saia da mesma como um
homem novo, mas um homem pior, amargurado e que quer se vingar do sistema
que o colocou naquele local, de onde todas as suas lembranas so negativas.
Uma reforma h de ser feita, principalmente no Brasil, onde todos os tipos de
barbaridades so cometidos contra a populao carcerria. Sendo inclusive comum,
mulheres serem encarceradas juntos com os homens, tudo com a conivncia e a
omisso, em alguns casos, dos altos escales do poder, incluindo polcia, Ministrio
Pblico e Poder Judicirio, o que foi, h pouco tempo, manchete de jornal em mbito
nacional.
Conforme o ensinamento apaqueano, matar o criminoso e ressucitar o homem,
deve-se trabalhar em prol de um sistema penitencirio humano e ressocializador, de
onde os encarcerados possam sair e produzir frutos benficos a toda sociedade,
trabalhando em prol da melhoria e desenvolvimento social. Enquanto os
encarcerados forem preparados para serem animais humanos, verdadeiras feras, e
que um dia iro sair das jaulas e voltar para as ruas, a criminalidade continuar a
crescer ainda mais.

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Dos diversos tipos de sistemas penitencirios tira-se uma lio: do sistema

pensilvnico, conclui-se que o homem no nasceu para viver em solido e muito
menos permanecer sem trabalho, improdutivo. O trabalho dignifica o homem,
conforme nos ensina o dito popular. Ademais, pode-se ressaltar que a relao entre
desemprego, desocupao, cio, e crime ntida. Ensina-nos outro dito popular que:
mente vazia oficina do diabo! Assim, o sistema pensilvnico peca por manter o
preso em total isolamento e por no dar a ele a oportunidade de exercer um
trabalho, do qual o mesmo poder tirar o sustento para sua subsistncia.
Do sistema auburniano conclui-se que h muito mais foras por detrs da tentativa
de ressocializar, trazer o preso de volta para a sociedade, do que podemos imaginar.
O sistema foi, aos poucos, sendo combatido pelo fato de fazer com que os produtos
produzidos pelos encarcerados ganhassem o mercado com preos menores, devido
mo-de-obra mais barata, o que desagradou os empresrios. Assim, as molas do
capitalismo so movidas, o ser humano perde espao s regras do sistema
capitalista, capitalismo perverso e excludente.
O sistema progressivo, em tese, uma soluo bastante razovel para a tentativa
de ressocializao do condenado, usando as palavras de Ferri, afirmamos tambm
que menos pior que os outros, apesar de tambm esse sistema hoje encontrar
em crise.
Em relao APAC, podemos nos orgulhar. Alm de ser modelo brasileiro, um
modelo que tem apresentado bons resultados, apesar das tambm inmeras crticas
que lhe so endereadas. Hoje, com o modelo apaqueano tem se preocupado com
a vida do recuperando no s intra-muros, mas tambm extra-muros, aps a sua
sada. valorizada a atividade laboral, os talentos podem ser trabalhados, para
aqueles que tiveram a oportunidade de conhecer muitos trabalhos artesanais feitos
por vrios recuperandos, impressionante e motivante.
Todavia, fica provado que se no houver vontade efetiva por parte do poder pblico,
tudo no passa de utopia. Continuar-se a tratar o encarcerado como uma fera, fera
que deve ser afastada do convvio social, pois so criminosos, desrespeitaram a lei,
lei dos homens ou a lei divina, muitas das vezes ambas, outras, somente a lei dos
homens.
E a sociedade tem que ter em mente que tratar desumanamente um condenado
malfico mesma. Pois quando este condenado ganhar a liberdade, voltar a

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cometer outros crimes, ficando desestabilizada a paz social, aumentando os j

altssimos ndices da criminalidade, mormente no Brasil.
Nenhum ser humano quer ser anulado, mas sim tratado com o devido respeito. E h
condenados que podem trabalhar em prol da sociedade, basta dar uma chance ao
homem que h dentro de cada um. Esta verdadeira misso do sistema
penitencirio!

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