Poa 2008

INTRODUCCIN
Hasta gestiones anteriores en el mbito prefectural, el POA Institucional no

responda a una estructura coherente que contemplara todas las necesidades de
asignacin de recursos para poder desarrollar sus diferentes actividades
programadas y fundamentalmente no responda a una planificacin estratgica
que permitiera planificar resultados y productos de mediano plazo, concatenadas a
acciones enfocadas a orientar la toma de decisiones en los momentos ms
apremiantes de la gestin anual.
En virtud a ello, la Secretaria Departamental de Planificacin y Desarrollo, por
mandato expreso de las normas vigentes y fundamentalmente de la Ley 1178
(SAFCO) a travs de su Sistema de Programacin de Operaciones (SPO), es la
encargada de elaborar el PAD - POA Presupuesto institucional, por lo que, en
estricta sujecin a lo que dispone el Reglamento Especifico de Programacin de
Operaciones de la Prefectura de Oruro, hace entrega del presente trabajo, como
resultado de un esfuerzo conjunto de las diferentes reas funcionales de la
institucin.
A pesar del esfuerzo realizado, aun no se puede decir que se ha logrado
institucionalizar la elaboracin del PAD - POA, debido a factores externos a la
voluntad de quienes se empearon en este cometido, como ser: la falta de apoyo
de algunas reas Funcionales que no le dan la importancia a este instrumento de
planificacin, entregando informacin tarda e insuficiente y a factores internos
como ser la consolidacin de una unidad que se encargue de articular la
planificacin con la programacin, que antes de este cometido se encontraba sin
ninguna conexin. Sin embargo y esperando que en el futuro las dificultades
encontradas se vayan solucionando, la Secretaria Departamental de Planificacin,
ha elaborado el presente documento, el mismo que se encuentra estructurado de
la siguiente manera:
La parte introductoria nos muestra los alcances del documento y su estructura

general, luego de lo cual se tiene la primera parte denominada marco de
referencia, donde se presenta la base legal que sustenta la creacin de la
Prefectura, su misin y sus objetivos institucionales permanentes. Posteriormente,
se tiene el marco estratgico que incorpora la articulacin del Plan Nacional de
Desarrollo (PND), con el Plan Departamental de Desarrollo (PDD) 2007 2011,
as como con el Plan Anual de Desarrollo y el Presupuesto 2008. Luego se
presenta un anlisis de la situacin y del entorno de la Prefectura del
Departamento, identificndose las reas Funcionales y finalmente se presentan
los objetivos institucionales para la prxima gestin.
La segunda parte; consigna los POAs por reas Funcionales consolidados en
formato establecido por el Ministerio cabeza de sector, sobre la base de la
informacin remitida a esta Secretaria departamental, donde se incorpora la
siguiente informacin:
un primer cuadro con los objetivos de gestin y las operaciones de
funcionamiento, seguido de los objetivos de gestin y las operaciones de
preinversin e inversin de los programas y proyectos ejecutados por el
rea Funcional,
luego el cuadro correspondiente a la estimacin de recursos humanos tanto
existentes como requeridos y
finalmente el cuadro de estimacin de bienes y servicios por partidas
presupuestarias.
En cada rea Funcional se incorpora el correspondiente Servicio Departamental
de su dependencia. Tambin en esta parte se incorporan los POA de las Entidades
Desconcentradas y Descentralizadas que reciben recursos de la Prefectura a
travs de transferencia de capital.
La tercera parte corresponde a los anexos, donde se presenta principalmente, la
Estructura Programtica derivada del Programa de Acciones Estratgicas
2
presentada anteriormente que incluye Programas y Subprogramas con sus

respectivos objetivos, donde deben insertarse todos los proyectos a ser
ejecutados en la presente gestin; y el Anteproyecto de Presupuesto de la Gestin
2008 aprobado por el Consejo Departamental.
El seguimiento y la evaluacin correspondiente al POA se realizar conforme lo
establecen las normas, de manera trimestral y consolidada por rea Funcional,
para lo que tomaremos en cuenta las actividades corrientes y de inversin,
respetando la metodologa establecida por los Ministerios de Hacienda y de
Planificacin del Desarrollo.
Respecto a la metodologa aplicada, la misma responde a los lineamientos
establecidos en el Sistema de Programacin de Operaciones SPO, el Sistema
de Presupuestos SP y las directrices emitidas por los Ministerios de Hacienda y
Planificacin del Desarrollo, habindose aplicado los instrumentos diseados,
tanto para la parte estratgica, como tambin para la operativa y presupuestaria.
Parte I
1.
MARCO REFERENCIAL
1.1. Marco Legal y Estratgico
1.1.1.
Base Legal y Misin Institucional
El departamento de Oruro, fue creado mediante Decreto Supremo del 5 de

septiembre de 1826, en la Presidencia del Mariscal de Ayacucho, Antonio Jos de
Sucre, constituido con 4 provincias, actualmente cuenta con 16 provincias y 35
municipios; geogrficamente se halla ubicada entre los 16, 31 de latitud sur y los
68, 13 de longitud oeste.
El 10 de febrero 1781 se recuerda el aniversario cvico del Departamento, en
conmemoracin a la revolucin de la independencia.
La Ley de Descentralizacin Administrativa N 1654 del 28 de julio de 1995,
establece la reestructuracin del Poder Ejecutivo a nivel departamental dentro del
rgimen de descentralizacin administrativa, determinando la transferencia y
delegacin de atribuciones de carcter tcnico administrativo no privativas del
Poder Ejecutivo a nivel nacional a cada una de las Prefecturas del Departamento.
Asimismo la Ley 3015 del 6 de abril del 2005, autoriza a la Corte Nacional
Electoral llevar a cabo el proceso de eleccin de Prefectos Departamentales
mediante voto universal, directo, libre, obligatorio y secreto. Posteriormente la Ley
3153 modifica el artculo 85 del Cdigo Electoral; y establece tiempo para la
eleccin de Prefectos, Alcaldes, Concejales Municipales y Agentes Cantonales.
Se rige adems por las siguientes normativas vigentes:
D.S. 24206 de fecha 29-12-1995, que reglamenta la Ley 1654.

D.S. 25060 de fecha 02-06-1998, que modifica la estructura orgnica de la
Prefectura del Departamento.
D.S. 25410 de fecha 10-06-1999, que deroga el artculo 9 del D.S. 25060
D.S. 28666 de Administracin Prefectural y Coordinacin entre Niveles.
1.1.2.
Misin de la Prefectura de Oruro
Promover, coordinar, y armonizar las polticas de desarrollo departamentales, con

los niveles nacionales, municipales y comunitarios, adems de la transformacin
de hbitos y comportamientos, para la generacin de empleos, la reactivacin y
potenciamiento de todos los sectores econmicos, sociales, culturales, para el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Departamento de Oruro.
1.1.3.
Objetivos institucionales
Con el fin de alcanzar la misin prefectural se plantea los siguientes objetivos para
la gestin 2008 de la prefectura de departamento de Oruro:
Planificar el desarrollo departamental, regional y comunal, revalorizando los

principios y saberes originarios participativos en compatibilidad con las
normas vigentes.
Gestionar y administrar recursos humanos, financieros y materiales

requeridos para ejecutar las acciones, operaciones, e inversiones en el
departamento, en base a los sistemas de administracin y control de
recursos financieros y no financieros de la Ley 1178.
Promover la proteccin, preservacin, explotacin y uso racional de los

recursos naturales, el medio ambiente y la biodiversidad a travs de la
conservacin y monitoreo para vivir bien y en armona con la naturaleza.
Promover la inversin productiva con identidad: el turismo, la cultura,

adems de la oferta exportable del departamento, mediante polticas
integrales, que mejore los ingresos en las familias del departamento.
Promover el desarrollo humano y el mejoramiento de la calidad de vida,

facilitando el acceso de la poblacin a los servicios sociales integrales,
rescatando principios y valores de identidad cultural propia, que permita la
reduccin de desigualdades y discriminaciones sociales, mejorando los
mecanismos de participacin en el marco de la diversidad social cultural, de
genero y generacional.
Optimizar la gestin y control de los procesos legales y administrativos de la

institucin, que garantice el cumplimiento y la correcta aplicacin de las
disposiciones y procedimientos, que promueva el desarrollo normativo
departamental.
2.
MARCO ESTRATGICO
2.1.
Articulacin de la Planificacin Estratgica y Operativa
2.1.1.
Lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo
La elaboracin del PAD-POA-Presupuesto 2008, se compatibilizo con los 4 pilares

o ejes de desarrollo establecidos en el PND como instrumento normativo y a
tomado como marco estos lineamientos estratgicos, bajo los cuales se articula
los objetivos del plan departamental.
Dignidad: Erradicacin de la pobreza y la inequidad, de manera de lograr un
patrn equitativo de redistribucin de ingresos, riqueza y oportunidades. Est
conformada por los sectores generadores de activos y condiciones sociales, y por
la poltica, estrategias y programas intersectoriales de Proteccin Social y
Desarrollo Integral Comunitario.
Democracia: La construccin de una sociedad y un Estado plurinacional y socio
comunitario, donde el pueblo ejerce el poder social y comunitario y es
corresponsable de las decisiones sobre su propio desarrollo y del pas. Est
constituido por los sectores orientados a lograr una mejor gestin gubernamental,
transparencia y construir el poder social comunitario.
Productivo: Est orientada hacia la transformacin, el cambio integrado y

diversificacin de la matriz productiva, logrando el desarrollo de los Complejos
Productivos Integrales y generando excedentes, ingreso y empleo con la finalidad
de cambiar el patrn primario exportador excluyente. Est conformada por los
sectores estratgicos generadores de excedentes y los sectores generadores de
empleo e ingreso. De manera transversal, se encuentran los sectores de
infraestructura para el desarrollo productivo y de apoyo a la produccin.
Soberana: Es la constitucin del Estado en un actor internacional, soberano,
autodeterminado, con identidad propia, mediante una poltica exterior que oriente
la accin poltica y diplomtica con presencia de los pueblos y defensa sostenible
de los recursos naturales y de la biodiversidad. Est conformada por los sectores
de Relaciones Exteriores y Relaciones Econmicas internacionales.
En este contexto la planificacin operativa departamental se basa y considera el
enfoque de la Chakana, cuyos cuatro ejes estratgicos Identidad Cultural, el Poder
Poltico Administrativo Comunitario, los sistemas Productivos Comunitarios, la
Ciencia y Tecnologa, se articulan con los objetivos del PND, lo que se representa
en el siguiente grfico:
2.1.2. Compatibilizacin de Objetivos: PND-PDD-PAD/POA
Lnea Estratgica Econmica Productiva
Basada en los sectores ms importantes que generan la matriz productiva y los

que coadyuvan a su operativizacin, para lo cual se debe considerar:
Los sectores generadores de valor agregado y excedentes.
Los sectores transformadores y generadores de empleo e ingresos.
Mejorar y ampliar la Infraestructura para la produccin.
gil accesibilidad a los Servicios financieros, productivos y corporativos.
En ese marco estratgico la prefectura deber considerar los siguientes

lineamientos de polticas departamentales.
La Prefectura para la gestin 2008 deber considerar como prioritaria la Poltica
Productiva Selectiva, interrelacionada en la Matriz Productiva que conformara un
complejo productivo integrado, denso, articulado y diversificado.
En el PAD POA 2008 se enfatiz la Poltica de Comercializacin Estratgica,
centrada en el aprovechamiento complementario del dinamismo de la demanda
interna y de las potencialidades del mercado, lo cual significa un cambio en el
enfoque orientado exclusivamente a cubrir prioritariamente el mercado interno, con
orientacin a las exportaciones con un valor agregado.
Con la ejecucin de las Polticas de Inversiones, se prev lograr el aumento de la
produccin, que pasa por incrementar y lograr una mayor eficiencia de la
inversin, con nfasis en el sector de mayor generacin de valor en el
departamental, sin descuidar el rol de la inversin extranjera directa y de la privada
nacional a objeto de generar ingresos y empleos. El Plan contempla como
principal medida una normativa de competencia departamental, sobre el
Tratamiento y Fomento a la Inversin, que establezca reglas claras con base a
principios de soberana y dignidad en un contexto de seguridad jurdica, en funcin
de criterios fiscales, sociales, ambientales y de rentabilidad empresarial.
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La Poltica de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico. Es uno de los elementos

centrales del cambio en los procesos de exportacin, consiste en la
industrializacin y agregacin de valor a los productos generados en el
departamento. Este proceso requiere la incorporacin de tecnologa, tanto al nivel
de equipamiento, infraestructura como en el manejo de problemas de tecnologa
de produccin y la inclusin de nuevos y mejores productos para el mercado.
La Poltica de Generacin de Empleo. Donde se incorpora aspectos de orientacin
general para encarar los problemas de empleo, donde lo relevante, es la
diferenciacin de la aplicacin de las polticas a partir de puntos de vista territorial
y sectoriales, considerando las diversas dimensiones que presenta el problema y
los distintos potenciales de las cuatro regiones/sectores, en el marco de horizontes
de tiempo tambin diferenciados: largo, mediano y corto plazos.
Polticas de los Recursos Naturales y la Gestin Ambiental adecuado de donde la
gestin ambiental se centra en el logro del equilibrio entre la necesidad de
desarrollo y la conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente,
fortaleciendo el rol de la Prefectura en la prevencin, el control de la calidad
ambiental y la proteccin de los recursos naturales, sobre la base de una amplia
participacin social.
La recuperacin de la soberana sobre los recursos naturales renovables y no
renovables-, implica tambin su conservacin, proteccin y el fomento a la
produccin orgnica y ecolgica.
Lnea Estratgica Sociocomunitaria y Digna
El Plan tambin considera e incluye a los sectores distribuidores de factores y
medios de produccin y servicios sociales asociados.
Las principales polticas que se consideran en la lnea estratgica para la gestin
prefectural anual son:
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Llevar adelante las Polticas sociales integrales y sostenidas con una relacin
armnica con la naturaleza y la sociedad.
Se considera la Poltica social del Estado, como inversin otorgando el rol de
promotor y protagonista para generar condiciones de igualdad en el sector.
Tambin considerar las Polticas sociales como parte de la orientacin de los
Derechos de las personas y grupos sociales, desarrollando potencialidades y
habilidades con alimentacin y nutricin.
Implementara Polticas de accin afirmativa para los sectores excluidos
garantizando la atencin y resolucin de necesidades, expectativas y derechos de
las poblaciones con mayores niveles de exclusin en el departamento.
Proponer Polticas que reivindiquen la pertinencia cultural y valores de los
servicios sociales en el departamento.
Lnea Estratgica de Relacionamiento Internacional y Soberana
Se enmarca en las relaciones econmicas, polticas y culturales e incluye a los
sectores que vinculados con el comercio e intercambio de bienes, servicios y de
capitales, buscando complementar las relaciones internacionales con un cambio
de enfoque en las relaciones externas y econmicas.
El cambio de enfoque en las relaciones externas, nos muestra, la expectativa
internacional, por el cambio que vive el pas, genera un entorno favorable para el
nuevo rol que debe asumir Bolivia en relaciones internacionales. En el mbito
departamental y regional, su rol preponderante es el fortalecimiento de los
procesos de integracin y la proyeccin de nuevas alianzas. En la temtica a nivel
departamental
exige
tambin
el
fortalecimiento
de
los
mecanismos
de
relacionamiento internacional a travs de una poltica exterior con identidad propia:

una poltica soberana, sin injerencia externa y comprometida con el desarrollo.
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El nuevo relacionamiento econmico internacional implica un cambio, un nuevo

enfoque exportador, ms diversificado, ms independiente y con productos de
mayor valor agregado, con principios y valores propios capaces de cambiar el
modelo de industrializacin buscando la armona con la naturaleza. En este
contexto se plantea la constitucin de una matriz productiva integral y
diversificada, la consolidacin y fortalecimiento del mercado interno para el
estmulo y desarrollo de las empresas comunitarias productivas, particularmente
las micro, pequeas y medianas empresas, organizaciones econmicas
comunitarias orientadas tambin hacia las exportaciones, con una dinmica de
promocin en exportaciones y de apertura de nuevos mercados que permitan el
desarrollo de productos tradicionales en funcin de la demanda internacional.
Lnea Estratgica del Gobernabilidad y Democracia
Comprende a los sectores que promovern el poder social territorializado a travs
del Poder Social Comunitario con la:
Se consolidara la constitucin del Estado Departamental multinacional

comunitario.
La constitucin del Poder Social culturalmente territorializado y comunitario.
La construccin de un Poder Social a partir de la presencia efectiva de los

excluidos en las instancias del poder poltico nacional, departamental y local.
Transparencia de la gestin pblica departamental y en correlacin con la

municipal.
A travs de la Descentralizacin se deber considerar lo siguiente:
El fortalecimiento institucional y gestin poltica de la demanda social.
Fortalecer la gestin territorial y gobernabilidad.
Generar nuevos enfoques de Planificacin del desarrollo regional y local en el

departamento.
Transversalizar: La Innovacin tecnolgica, equidad y preservacin del medio

ambiente.
13
3.
3.1.
Visin de Desarrollo Departamental

Visin
Oruro, constituido en un departamento con identidad cultural y poder polticoadministrativo comunitario, que aprovecha la posicin estratgica de su territorio
para la integracin nacional e internacional, con un puerto seco, un centro de
intercambio productivo y un corredor biocenico; con sistemas productivos
comunitarios y competitivos que aplica la ciencia y la tecnologa en armona con la
naturaleza, para vivir bien (Suma Qamaa).
La visin de desarrollo del departamento, se alimenta de las cuatro dimensiones
culturales y tradicionales, que son: El espiritual - cultural; el poder polticoadministrativo, el social-cientfico-tecnolgico, y el econmico productivo.
Bajo esta nueva visin y los ejes de desarrollo departamental se revalorizara y
practicara los principios y valores, tico, morales de nuestras culturas en la
construccin de un departamento con identidad propia, a travs de la
reconstitucin de las unidades polticos administrativas y territoriales de los ayllus,
markas y suyus, y el potenciamiento de la actividad comercial e industrial
mediante el intercambio de la produccin regional, nacional e internacional, con el
fin de dinamizar la economa para generar mayores ingresos y fuentes de empleo.
Incrementar los excedentes econmicos de la minera y la metalurgia en el
departamento, mediante el cambio de un nuevo modelo productivo primario;
tambin se debe Incentivar y promover la produccin agropecuaria, ecolgica,
integral, diversificada, competitiva y comunitaria desde la identificacin de las
vocaciones productivas por regiones, adems el desarrollo productivo pasa por
convertir al departamento en destino turstico estructurado y competitivo,
reconocido en el extranjero por la calidad y diversidad de sus atractivos.
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La vertebracin e integracin de los sistemas de comunicacin departamental con

una visin del desarrollo integral y productivo que Integre a las comunidades y
pueblos con la implementacin del sistema de telecomunicaciones.
Otro de los aspectos positivos que tiene el departamento es aprovechar el recurso
hidrocarburfero y cubrir las necesidades del usuario en el departamento; tambin
se debe garantizar la generacin, transmisin, distribucin del fluido elctrico,
asegurando el acceso social y productivo, sin descuidar todas las comunidades
del departamento.
Garantizar el aprovechamiento y recuperacin sustentable de los recursos
naturales, la biodiversidad en relacin armnica y recproca con la naturaleza, a
travs del manejo integral de los recursos hdricos.
La nueva visin de desarrollo del departamento enfoca el desarrollo de sistemas
integrados en educacin, arte, salud, deportes con los conocimientos de la
tecnologa andina y moderna y mejorar los ndices del desarrollo humano y social
de la comunidad, tambin desarrollar el servicio social, la seguridad ciudadana y la
defensa civil para garantizar el bienestar, el orden, la tranquilidad y la proteccin
de la comunidad en el departamento.
3.2.
Acciones Estratgicas de mediano plazo.
En cumplimiento a lo establecido en la Ley 1654, del 28 de julio de 1995 y del DS

Nro. 28666, de abril 05 de 2006; el marco institucional, los ejes estratgicos y la
estructura organizacional de la Prefectura de Oruro es la siguiente:
Los ejes estratgicos de mediano plazo para el departamento estn basados en
los cuatro ejes del PND e interrelacionados con el PDD, los cuales son:
Apoyar y fortalecer la vocacin minero metalrgico como eje principal en el

desarrollo del departamento.
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Mejorar los sistemas agrcolas, pecuarios y forestales tomando como

referencia las costumbres y tradiciones de las comunidades del
departamento de oruro.
Ampliar la cobertura y beneficiarios de la implementacin de sistemas de

energas elctricas y la optimizacin de los recursos hdricos en el
departamento, con un enfoque de prevencin, conservacin y manejo
adecuado de los recursos naturales.
Apoyar la transformacin y la agregacin de valor en los diferentes

subsectores identificados de la economa en el departamento, como ser la
artesana, la manufactura y la industria.
Creacin y diseo de sistemas de Comercializacin y consolidacin del

Puerto Seco, como mecanismo de integracin interna y externa
Ampliacin y mejoramiento contino de los sistemas productivos, a travs

del mantenimiento de la infraestructura vial y ferrocarrilera.
Implementar nuevos sistemas ecotursticos comunitarios, que beneficie a

las cuatro regiones del departamento y sus comunidades con la promocin
de sus potencialidades y productos tursticos en diferentes comunidades
identificadas.
Apoyar e implementar el nuevo concepto de mancomunidades comunitarias

productivas en todo el departamento, a travs de la desconcentracin de
funciones de la prefectura para su mejor gestin en las cuatro regiones del
departamento.
3.2.1. Estructura organizacional

En lo institucional se tiene una organizacin funcional que esta bajo la nueva
visin de departamento y operativiza en el marco de las normas vigentes:
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Consejo Departamental: rgano representativo, normativo, fiscalizador y

deliberante con atribuciones y funciones especficas, conformado por 35
Consejeros.
a).
Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE): conformado por:
El Prefecto del Departamento: Representa al Poder Ejecutivo y administra la

Prefectura del Departamento de Oruro de manera eficiente y eficaz.
Secretario General: Dirige y supervisa las actividades de las Secretarias
Departamentales, direcciones y servicios tcnicos, en concordancia al Sistema de
Planificacin y Programacin de Operaciones.
b).
Coordinacin:
Consejo tcnico: Conformado por las Secretarias Departamentales, los Servicios

y asesoras, para coordinar y asumir acciones prefecturales y realizar el
seguimiento de las decisiones adoptadas.
c).
Control:
Auditoria Interna: Analiza los resultados y eficiencia de las operaciones

realizadas en la Prefectura, recomienda y sugiere las medidas correctivas.
d).
Asesoramiento:
Desarrollo Organizacional: Fortalecer procesos organizacionales, sistmicos, y

modernos en las diferentes reas funcionales de la prefectura del departamento
de oruro, incorporando principios y valores andinos a los resultados e instrumentos
normativos internos, manuales y procedimientos.
Asesora General: Asesora al Prefecto del Departamento en el tratamiento de los
asuntos inherentes a la gestin prefectural, sustentada en la informacin
tcnicamente confiable para la toma de decisiones y en el marco de las
disposiciones que norman y regulan el accionar de las entidades pblicas.
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e).
Apoyo:
Gabinete Prefectural: Apoya al prefecto en toda actividad funcin y operacin

que implique emisin de rdenes, determinaciones o decisiones, con prontitud,
rapidez, dinamismo y diligencia.
Seguridad Ciudadana: Coordina, planifica acciones con la Polica Departamental,
para la ejecucin de estrategias, orientadas a la convivencia pacfica de las
personas.
Comunicacin: Mejorar y ampliar la difusin de la informacin institucional a
travs de la comunicacin, transmisin y exposicin de las noticias resoluciones,
convocatorias, mensajes, invitaciones, sesiones, actividades, planes, proyectos y
obras que la Prefectura realiza para lograr sus objetivos, en el Taypi y las cuatro
regiones originarias del departamento, a partir de principios de integracin e
igualdad.
f).
Ejecutivo y Operativo:
Secretaria Departamental de Planificacin y Desarrollo: Esta facultado y

creado bajo las normas del SISPLAN con la finalidad de llevar adelante los
procesos de planificacin del desarrollo en el nivel departamental, regional y
comunitario y su articulacin con los tres niveles de la administracin pblica, bajo
el siguiente objetivo: Planificar el Desarrollo Departamental, regional y comunal,
revalorizando los principios y saberes originarios participativos, en compatibilidad
con las normas vigentes.
Secretaria Departamental de Administracin y Finanzas: Fue creado bajo las
normas vigentes con la finalidad de administrar eficiente y efectivamente los
recursos de la institucin, bajo el siguiente objetivo. De establecer los
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procedimientos y los mecanismos operativos que permitan optimizar el manejo de

los recursos humanos, administrativos y financieros, recuperando la reciprocidad y
complementariedad en la prefectura del departamento de Oruro.
Secretaria Departamental de Obras Sociales: Esta institucin se enmarca y
brinda cumplimiento al enfoque social productivo, modernizando y mejorando la
infraestructura fsica y productiva, en la perspectiva de lograr un entorno de mayor
bienestar y competitividad, bajo el objetivo de: Ampliar y mejorar las obras
sociales, dotando de una infraestructura social y de apoyo a la produccin,
implementando y mejorando caminos, sistemas de electrificacin, saneamiento
Bsico, vivienda, obras civiles y el manejo comunitario adecuado de los recursos
hdricos, para vivir bien.
Secretaria Departamental de Desarrollo Social: La alta poblacin vulnerable en
el departamento, hace que la secretaria, se enmarque bajo el objetivo de:
Proponer y ejecutar polticas, programas y proyectos de desarrollo humano
integral a nivel departamental como eje fundamental orientado a generar igualdad
de oportunidades, rescatando principios y valores de identidad cultural propia,
para mejorar la calidad y bienestar de la poblacin vulnerable, bajo los
lineamientos nacionales.
Secretaria Departamental de Desarrollo Productivo: La funcionalidad de la
Secretaria Departamental, esta bajo el objetivo de investigar promover y difundir la
identidad productiva, recuperando y revalorizando el saber y conocimiento andino,
como apoyo al sector agropecuario, turstico, manufacturero, consolidando la
actividad comercial, fortaleciendo la industria y la transformacin.
Secretaria Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente: Tiene el
objetivo de Manejar integralmente los recursos naturales a travs de la
remediacin, recuperacin, conservacin y aprovechamiento de la biodiversidad
en armona y reciprocidad con la naturaleza.
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Secretaria Departamental de Desarrollo Normativo y Comunitario: Instancia

de representacin de la prefectura en todos los procesos, trmites judiciales en el
que la institucin intervenga, creada con el objetivo de consolidar y fortalecer los
aspectos normativos, cumpliendo e innovando normas, garantizando la inversin
publica, recuperando bienes y fondos pblicos del departamento, saneamiento y
guarda de documentos pblicos con eficiencia y compromiso
Secretaria Departamental del Agua: Disear y desarrollar una estrategia
departamental del Agua y de los recursos hdricos, en funcin y compatibilidad con
polticas y estrategias nacionales en estricta soberana y seguridad alimentara.
Formular y ejecutar polticas integrales y sostenibles de los recursos hdricos, del
departamento para garantizar el derecho humano de acceso al agua de toda la
comunidad y poblacin.
Preservar el medio ambiente respetando la diversidad cultural en el departamento
de Oruro.
Plantear y ejecutar, evaluar y fiscalizar las polticas y planes departamentales de
servicio de agua potable y saneamiento bsico, riego y manejo de cuencas, aguas
internacionales y transfronterizas, as como el aprovechamiento de todos los usos
de agua, en coordinacin con los sectores de competencia.
Tener tuicin departamental, participar e intervenir en la regulacin de los
diferentes usos del agua y los servicios del sector.
3.2.2. Estructura Organizativa Territorial
La divisin poltica y organizativa territorialmente del departamento de Oruro est
compuesta por 16 provincias y 35 municipios, se ha asumido la demarcacin del
territorio orureo sobre bases culturales, en cuatro regiones Jacha Carangas,
Soras, Jaquisas y Urus, como se muestra en los siguientes cuadros:
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POBLACIN DEL DEPARTAMENTO DE ORURO,

POR PROVINCIAS Y MUNICIPIOS
PROVINCIA
MUNICIPIO
BOLIVIA
DEPTO ORURO
Oruro
CERCADO
POBLACIN
HABITANTES
8.274.325
391.870
215.660
Caracollo
19.860
El Choro
5.710
Soracachi
E. AVAROA
Sub Total
241.230
Challapata
24.370
Quillacas
Sub Total
CARANGAS
Corque
8.548
Choquecota
1.957
Sub Total
SAJAMA
LITORAL
POOP
P. DALENCE
5.278
Turco
3.818
Sub Total
9.096
Huachacalla
1.650
Escara
863
Cruz de Machacamarca
869
Yunguyo de Litoral
221
Esmeralda
952
Sub Total
4.555
Poop
6.163
Paza
5.469
Antequera
3.352
Sub Total
14.984
Huanuni
19.428
Machacamarca
21
4.180
23.608
Salinas de Garca Mendoza
8.723
Pampa Aullagas
2.975
Sub Total
SABAYA
10.505
Curahuara de Carangas
Sub Total
L. CABRERA
3.305
27.675
11.698
Sabaya
4.684
Coipasa
616
Chipaya
1.814
Sub Total
7.114
POBLACIN DEL DEPARTAMENTO DE ORURO,

POR PROVINCIAS Y MUNICIPIOS
PROVINCIA
SAUCAR
T. BARRN
S. CARANGAS
S.P. DE TOTORA
S. PAGADOR
P. DE MEJILLONES
N. CARANGAS
MUNICIPIO
POBLACIN
HABITANTES
Toledo
7.763
Eucaliptos
5.424
Santiago de Andamarca
4.588
Beln de Andamarca
1.548
Sub Total
6.136
San Pedro de Totora
4.941
Huari
10.221
La Rivera
390
Todos Santos
387
Carangas
353
Sub Total
1.130
Huayllamarca
5.790
Fuente INE 2001
3.2.3. Organizacin Territorial Originaria
NACIONALIDAD
PROVINCIA
MUNICIPIO
PROYECCIN DEMOGRFICA AL 20066

TOTAL
HOMBRES
MUJERES
390
209
181
La Rivera
Todos Santos
MEJILLONES
SAJAMA
NACIONALIDAD
JACHA CARANGAS
202
177
185
176
Carangas
Turco
5.278
3.818
2.814
1.953
2.464
1.865
Totora
Sabaya
Coipasa
4.941
4.684
616
2.556
2.465
307
2.385
2.219
309
de
SAN PEDRO DE
TOTORA
SABAYA
22
387
353
Carangas
Curahuara
NACIONALIDAD
PROVINCIA
MUNICIPIO

TOTAL
HOMBRES
MUJERES
1.650
983
667
863
436
427
Huachacalla
Escara
Cruz de
Machacamarca
Yunguyo de Litoral
LITORAL
CARANGAS
NACIONALIDAD
Esmeralda
Corque
Choquecota
869
449
420
221
952
8.548
1.957
123
496
4.526
999
98
456
4.022
958
4.588
2.301
2.287
1.548
816
732
5.790
3.052
2.738
Santiago de
JACHA CARANGAS
SUD CARANGAS
NOR CARANGAS
Andamarca
Beln de Andamarca
Huayllamarca
TOTAL PROVINCIAS = 8
TOTAL MUNICIPIOS = 18
TOTAL POBLACIN = 47.453
NOTA: La delimitacin por nacionalidad y su distribucin de provincias y municipios, es una propuesta de la Unidad de
Fortalecimiento Municipal.
NACIONALIDAD
PROVINCIA
PANTALEON
DALENCE
Machacamarca
4.180
2.063
2.117
Eucaliptos
V. Poopo
Paza
Antequera
5.424
6.163
5.469
3.352
2.701
3.045
2.671
1.719
2.723
3.118
2.798
1.633
SAUCAR
SORAS

TOTAL
HOMBRES
MUJERES
215.660
104.842
110.818
19.860
9.861
9.999
5.710
2.714
2.996
7.763
3.854
3.909
19.428
9.980
9.448
Oruro
Caracollo
El Choro
Toledo
Huanuni
CERCADO
NACIONALIDAD
MUNICIPIO
TOMAS BARRN
POOPO
TOTAL PROVINCIAS =5
NACIONALIDAD
PROVINCIA
EDUARDO
AVAROA
MUNICIPIO
Challapata
Santuario
de
24.370
12.525
11.845
3.305
1.735
1.570
8.723
4.431
4.292
de
Quillacas
Salinas
23

TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Garci
NACIONALIDAD
JAKISA
LADISLAO
Mendoza
Pampa Aullagas
CABRERA
2.975
1.543
1.432
10.221
5.558
4.663
SEBASTIAN
PAGADOR
Santiago de Huari
NACIONALIDAD
PROVINCIA
NACIONALIDAD
SABAYA
MUNICIPIO
Chipaya

TOTAL
HOMBRES
MUJERES
2.411
1.295
1.116
URUS
24
4.
ANLISIS DE CONTEXTO
4.1.
Situacin actual del Departamento
El Departamento de Oruro se consolida como una de las regiones importantes de

Bolivia, considerando sus potencialidades territoriales, mineralgicas y su posicin
ventajosa en trminos de integracin, constituyndose en uno de los ejes de
vinculacin hacia los ocanos Pacifico y Atlntico. En esto ha influido con
seguridad no solo el esfuerzo de la comunidad, del sector privado, sino tambin
una serie de acciones ordenadas y coherentes, que se ejecutan atendiendo los
requerimientos de la poblacin orurea.
4.1.1. En la Dimensin Espiritual y Cultural (Munay Ajayu)
La mayora de las culturas prehispnicas asentadas en el departamento de Oruro,
mantienen an su cosmovisin, su filosofa, sus principios y valores de manera
conciente o inconsciente. Es importante mencionar que en los ltimos aos, el
auge de las telecomunicaciones y la migracin, ha influido principalmente en la
prdida de los valores de los usos y costumbres, del consumo regional y de las
vestimentas locales.
Segn datos oficiales, el 73% de la poblacin del departamento de Oruro se auto
identifican como pueblo indgena u originario; y slo el 26% dicen no pertenecer a
ninguno. Los pueblos aymaras alcanzan el 37%, los quechuas 35% y otros en los
que se encuentran los Urus llegan a 0,6%.
El principal idioma en el departamento de Oruro es el espaol alcanzando al 59%,
le sigue el aymara con 22%, el quechua con 16% y otros idiomas nativos con
0,4%.
La poblacin est asentada en diferentes espacios territoriales o suyus y ellos son
Jacha Karangas, Soras, Jakisa y Uru-chipayas
25
El patrimonio cultural declarado como Oral e Intangible de la Humanidad es el

Carnaval de Oruro, existen tambin museos, artes coloniales, sitios mticos,
parques naturales, chullpares y otros de importancia.
El anlisis de esta dimensin responde al siguiente detalle:
Fortalezas y Potencialidades:
Una de las fortalezas de la comunidad del departamento es la relacin armnica
entre deidad-hombre-naturaleza, existiendo altos valores y principios de los
pueblos originarios.
Las culturas autctonas de hoy mantienen su mtica, religin y

organizacin, tradicionales, que se traduce en un potencial regional.
La diversidad de culturas, tradiciones.
Los abundantes patrimonios culturales rescatables y compatibilizable con la

actual dinmica social.
Debilidades y Amenazas:
Persistencia de la supremaca de una cultura.
El Estado actual, no valora la cosmovisin de los pueblos originarios.
Prdida de valores, de usos y costumbres locales, debilita su forma de

organizacin tradicional.
Aculturacin y prdida de identidad en las ciudades desarrolladas.
4.1.2. En la Dimensin Econmica y Productiva (Ruway Luraa)

Los principales desafos y problemas que limitan el dinamismo y estabilidad del
crecimiento en esta dimensin econmico - productiva, esta relacionado con:
Mercados e infraestructura: la estrechez y reduccin del mercado interno; la falta
de investigacin y evolucin de mercados, dificulta el acceso competitivo a
mercados externos; deficiente construccin y mantenimiento de la red vial, son
causas para que no exista un dinamismo en el sector.
26
La formacin de recursos humanos competitivos, deficiente nivel tecnolgico en

reas tcnicas a nivel del pequeo y mediano productor, restringen las actividades
productivas, la inversin limitada por parte de pequeas y medianas empresas;
inversin en general dbil; los costos de produccin altos y baja productividad
industrial. Su base empresarial, industrial y agrocomercial moderna es restringida.
En los servicios de apoyo a los sectores productivos: La competitividad y el
desarrollo del sector productivo afectado; debilidad y atomizacin de servicios de
extensin agropecuaria; investigacin tecnolgica insuficiente; servicios de
capacitacin y asistencia tcnica para pequea empresa y artesana productiva
insuficientes;
difcil
acceso
informacin
de
opciones
tecnolgicas,
comercializacin, oportunidades de exportacin para pequeos y medianos

productores industriales y agropecuarios; servicios de reparacin y mantenimiento
de maquinaria caros y/o deficientes.
A pesar de los grandes problemas, el departamento de Oruro 1, en aos anteriores
gener el 4,76% del Producto Interno Bruto del pas a travs de los sectores que
aportaron al PIB fueron:
La Extraccin de Minerales y el inventario de Canteras
20,05%;
Servicios de la Administracin Pblica
15,96%;
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
16,37%;
Industrias Manufactureras
9,61%;
Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles
7,85%;
Comercio
6,71%;
Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca
4,64%;
Servicios Comunales, Sociales y Personales
4,44%;
Restaurantes y Hoteles
4,19%
Otras actividades
3,92%.
Informacin recolectada en base al POA-2007
27
Potencialidades y Fortalezas en Minera:
Existe gran riqueza mineralgica, los inventarios en el departamento de

Oruro, asciende a 133 depsitos metlicos y la zona principal de estos
depsitos se encuentra en la cordillera oriental (provincia Poop).
Los depsitos de los minerales argentferos se encuentran en Carangas,

Provincias Sabaya y Mejillones; el cual se extiende a lo largo de la cordillera
Occidental.
Tambin existen yacimientos no metlicos como la sal y el litio por el

suroeste del departamento y el azufre por la zona de la cordillera
occidental.
Existen recursos humanos capacitados y especializado en minera.
Debilidades y Amenazas:
La falta de fuentes de financiamiento para la reactivacin minera, limita su

explotacin.
No existen fomento a las industrias metalrgicas que transformen materia

prima con valor agregado.
Costos de produccin elevados
Poca actividad de prospeccin, exploracin y explotacin en los nuevos

espacios mineralgicos.
No hay incentivo a proyectos de exploracin y explotacin de yacimientos

no metlicos de Coipasa y Thunupa
Falta de una nueva normativa que garantice la inversin y defina los

porcentajes de regalas y otras contribuciones.
Recursos Naturales y Medio Ambiente

Los problemas relacionados con la gestin ambiental, estn relacionados con los
recursos naturales, la erosin hdrica; erosin elica; degradacin de suelos;
28
prdida progresiva de flora, fauna y bosques.

Los aspectos relacionados con el medio ambiente, la contaminacin de cuerpos
de agua superficial; contaminacin de agua subterrnea; vida silvestre en peligro
de
intervencin
humana;
la
biodiversidad
adversamente
afectada;
y la
contaminacin atmosfrica.
El Departamento de Oruro, fisiogrficamente, se halla dividido en las siguientes
eco regiones: (i) la Cordillera Occidental, que ocupa el 16.58 % del territorio del
departamento de Oruro (8,513.45Km); (ii) el Altiplano que se halla situada en
medio de las cordilleras Oriental y Occidental y representa la mayor cobertura en
rea (58.82 por ciento) en sus 30,205.06 Km; y (iii) la Cordillera Oriental, con una
extensin de 7,954.47 Km correspondiendo al 15.49%, la cual se divide a su vez
en dos grandes sectores, la Cordillera Real y la Central o Meridional.
El desarrollo de la agricultura, la pecuaria, la explotacin minera, la construccin y
la transformacin, han generado tambin una fuerte presin sobre el medio
ambiente, lo que demanda constantes esfuerzos para preservar las zonas en
peligro y, sobre todo, para organizar la ocupacin racional del territorio,
principalmente en lo relacionado con el manejo de cuencas.
Contaminacin Natural de Cuencas2
La contaminacin natural que presenta en ro Desaguadero, se expresa en
concentraciones de arsnico y boro con valores fuera de la norma.
La erosin hdrica en la totalidad de los municipios del Occidente, constituye el
problema principal que contribuye a los procesos de degradacin de suelos, con
tasas de perdida de suelo que fluctan entre 3.6 a 13.45 Tm/ha/ao. La erosin
elica es ms critica en el Municipio de Salinas de Garci Mendoza, debido a las
condiciones estructurales, la textura superficial del suelo y las condiciones de
ocurrencia de velocidades fuertes de los vientos, establecen prdidas de suelo
que fluctan entre 1.22 a 3.22 mm de columna de suelo, equivalentes a una
2
Fuente en base al POA-2007
29
perdida de suelo entre 23.47 a 40.89 Tm/ha/ao en las comunidades de Sivingani

y La respectivamente.
Otro factor de contaminacin es la salinizacin entre Chuquia y el lago Poopo
ocurre a lo largo del ro, y en las bastas llanuras que son impactadas por las
inundaciones del ro desaguadero, por el arrastre de material que se sedimenta
reduciendo la profundidad del cause cuyo resultado es el estancamiento, sumado
a residuos minerales consecuencia de la actividad minera predominante agua
subterrnea somera en toda la extensin riberea y lacustre (Paza, Poopo,
Challapata, Huari, Santiago de Andamarca).
Los Residuos Slidos en los centros periurbanos y rurales deterioraron los
paisajes y contaminan los suelos por la inadecuada deposicin de residuos
slidos, restando capacidad de utilizacin de tierras.
En las actividades de produccin agrcola, los procesos de degradacin de suelos
son favorecidos por trabajos inadecuados y la utilizacin de maquinaria agrcola
no apta para suelos de ladera y del altiplano sur, donde la caracterstica textural es
franco-arenoso-arenoso, con baja presencia de materia orgnica y estructura
suelta.
Fortalezas y Potencialidades
La existencia de recursos hdricos en las tres cuencas de agua (Cuenca del
Coipasa, cuenca alta del Desaguadero y cuenca baja del Desaguadero y la
explotacin de la piscicultura para consumo interno.
El potencial paisajstico de los tres lagos (Uru Uru, Poop, Coipasa), representa
una gran potencialidad que deber ser explotada.
Las extensiones adecuadas de suelo en la regin occidental del departamento con
posibilidades de ampliar las fronteras agropecuarias y los suelos frtiles para
ciertos productos tradicionales.
30
El manejo adecuado y la existencia de prcticas ancestrales sobre el labrado y

conservacin de suelos, son tradiciones y fortalezas de las regiones.
La flora y fauna, abundante y la variedad de especies silvestres en las cuatro
regiones del departamento son potenciales recursos naturales para su explotacin
en armona con la naturaleza; adems de su conocimientos y prcticas locales de
aprovechamiento de la flora y fauna andina.
Debilidades y Amenazas
En materia de recursos hdricos las cuencas de los lagos Uru uru, Poopo y
Coipasa su contaminacin con altos niveles debido a las altas explotacin de
minerales, esta dbil prdida de valores y conocimientos en el manejo del agua
dificulta el manejo adecuado de las cuencas.
El recurso aire tiene contaminacin, producido por las actividades mineras e
industriales en la ciudad de Oruro y las ciudades intermedias, efectos de estas
actividades reducen el ndice de humedad relativa del aire, por la prdida de la
cobertura vegetal.
Reduccin de la capa de ozono, debido a la concentracin en la atmsfera de
dixido de carbono, monxido de carbono, gases provenientes de la actividad
minera metalrgica.
Los suelos se encuentran deteriorados en su calidad productiva por efectos de la
erosin (hdrica, elica, accin del hombre, sobre pastoreo) salinizacin, y malas
prcticas agropecuarias, contaminacin por la actividad minera y otros.
La extincin y el despoblamiento de especies de flora y fauna silvestre por
manejos inadecuados, representan una amenaza al sector.
31
Industria, Manufactura y Artesana 3

A nivel departamental, la Industria y la Manufactura se ubican en los primeros
lugares en el aporte a la actividad productiva, El sector aporta al PIB
departamental con el 10%, estos principales rubros los que se dedican las
industrias orureas son alimentos (47%), bebidas y tabaco (40%), textiles (34%),
productos de minerales no metlicos (13%) y otros.
Existe formalmente el registro de 28 empresas industriales que se dedican a la
metalurgia, qumica bsica, elaboracin de plsticos, metal mecnica y otros,
sector que emplean cerca de 30 mil personas de manera directa, y 50 mil de forma
indirecta.
Potencialidades y fortalezas
Se cuenta con una infraestructura para la Fundicin de minerales Vinto.
La disponibilidad de artesanos y materiales con propiedades nicas y

tradicionales.
El inventario de la existencia de 3000 talleres de metal mecnica, con

certificaciones de calidad.
La falta de polticas de fomento a la inversin y al desarrollo tecnolgico son

escasas.
Infraestructuras y tecnologas inadecuadas, debilita los procesos.
Competencia desleal de productos internados ilegalmente a territorio

nacional (contrabando).
Terciarizacin de la economa en le departamento.
Turismo
3
Fuente en base a informacin del sector Minero del Departamento
32
El departamento de Oruro es considerado Turstico ocupa uno de los lugares

importante para ser visitados por los turistas extranjeros en el pas.
Fortalezas y Potencialidades
Oruro, cuenta con el 30% de atractivos tursticos del pas, un indicador para
considerar en el sector.
Los sitios naturales ms visitados estn el volcn, nevado y el parque

Nacional Sajama, los lagos Uru Uru y Poop, el lago salar Coipasa, aguas
termales de Obrajes, Capachos, Urmiri, Paza, Poop y otros.
En el patrimonio Urbano, Arquitectnico y Artstico, se destacan
La Iglesia de Curahuara de Carangas, Paria, Toledo, Escara, Sabaya y

Corque, Andamarca, Quillacas; adems de la Atlntida prdida, la ciudad
encantada de Pumiri y las pinturas rupestres de Cala Cala.
La Etnografa y Folklore: sobresale la comunidad de Chipaya y la mayor

atraccin turstica es el Carnaval de Oruro.
El mal manejo y deterioro de los espacios arqueolgicos, a contribuido a

una prdida acelerada de la identidad y de los valores culturales.
La calidad de los servicios tursticos est por debajo de los estndares

nacionales e internacionales, inexistencia de servicios en las reas rurales.
La infraestructura y equipamiento inadecuado para el desarrollo del turismo,

dificulta la rentabilidad
Agropecuario
Fortalezas y Potencialidades.
El sub sector pecuario del departamento de Oruro declarado como regin

libre de fiebre aftosa, por las condiciones y los tratamientos.
Una produccin ecolgica de productos agropecuarios como la papa,

quinua, hortalizas y otros de gran potencialidad.
33
La existencia de tres cuencas y aguas subterrneas aptas para el subsector

agrcola.
Altos ndices de Produccin de camlidos y vacunos.
Produccin de forrajes
Una de las grandes debilidades es la agricultura de subsistencia.
Reducida productividad de la tierra.
Sub-empleo de la Poblacin Econmicamente activa en el subsector agrcola y

pecuario.
Escaso nivel de inversin y crdito para la produccin agropecuaria.
Bajo nivel tecnolgico y deficiente infraestructura productiva y falta de

asistencia tcnica.
Bajo nivel de incentivo para la creacin de empresas generadas por el sector.
Sistemas de Riego4
En el Departamento de Oruro, se tiene registrados 505 sistemas de riego en actual
funcionamiento, con un total de 16.240 hectreas regadas, incluidos los bofedales
naturales con que cuenta la regin, los cuales estn distribuidos en todo el
territorio del departamento.
De acuerdo al estudio e inventarios de los sistemas de riego con que cuenta el
Departamento de Oruro, los sistemas pueden ser caracterizados por los siguientes
aspectos.
Actualmente el rea destinada a la agricultura bajo riego alcanza a 16.240 has.,
los mismos que benefician a 5.400 familias.
Todos los 505 sistemas de riego registrados en el Departamento de Oruro cuentan
con un sistema de organizacin de regantes, y un 80% de los mismos se
desarrolla con las organizaciones de base, de todos estos sistemas de riego, se
benefician 5.400 familias, equivalente a 27.000 habitantes.
4
Fuente de informacin en base al POA-2007
34
La zonificacin de cuencas hidrogrficas, se distribuye de la siguiente manera; la

cuenca del Lago Poop se ubica entre las naciones Sora y Jakisa con 19 ros o
subcuencas, con un caudal de 153 litros por segundo. La Cuenca del Salar de
Coipasa se encuentra en las naciones de Jacha Karangas y Urus con 13 ros o
subcuencas, con un caudal de 1.600 litros por segundo.
La cuenca del Desaguadero Bajo se encuentra en la zona norte de la nacin Sora,
con 11 ros o subcuencas, con un caudal de 105 litros por segundo
La actividad comercial es la que ocupa una gran parte de la poblacin orurea,
desde la relocalizacin de los trabajadores mineros, el comercio informal ha
crecido significativamente ocupando mayormente a mujeres en esta actividad, el
empleo del Comercio por mayor, por menor y reparaciones ha crecido de 19% en
gestiones anteriores a 26% en la actualidad. Asimismo, el porcentaje de ocupados
aument en la actividad de comercio de 11% a 15% en la actualidad.
La actividad de exportaciones e importaciones del departamento de Oruro
aumentaron en 9% respecto a los actuales, que en trminos absolutos
representaron 15,65 millones de dlares estadounidenses. Este incremento se
explica por la variacin positiva que registraron las actividades de la Agricultura
Ganadera, en 24%, la extraccin de minerales 16% y las actividades de la
industria manufacturera 3%.
La instalacin de la Zona Franca de Oruro y la aprobacin de la Ley 3316 de
Puerto Seco en Oruro, son dos grandes avances que se han dado en el desarrollo
comercial orureo. Sin embargo, se priorizo la consolidacin de la zonas francas,
implementando infraestructuras para la instalacin de empresas industriales; y la
aprobacin de las normas regulatorias y el gran pas de la operativizacin del
puerto seco.
35
A la fecha, la zona franca de Oruro, organizacin privada, aunque con las

deficiencias actuales, ha aportado a la aduana de Oruro con una suma
significativa durante el primer semestre de la gestin 2006.
Potencialidades y Fortalezas
El departamento de Oruro tiene grandes ventajas para el comercio,

sobresalen su posicin geogrfica estratgica y su clima seco para
industria, su vinculacin directa con los Puertos del Pacfico es un potencial
y una fortaleza que se beber desarrollar.
La confluencia de vas camineras carreteras y ferroviarias, son mecanismos

de integracin interna y potencial internacional, la aprobacin de la Ley de
Puerto Seco y la Zona Franca, son aspectos de vital importancia para el
desarrollo del departamento.
Gran parte de sus habitantes dedicados al comercio y actividades

transformadoras que conllevan a generar ingresos y beneficios para su
comunidad.
Debilidades y Amenazas.
El contrabando sigue siendo el mayor obstculo para la consolidacin del

comercio legal del departamento y el pas; el comercio informal ha crecido
notablemente en los ltimos aos constituyndose en una seria amenaza a
la economa formal en desmedro de los ingresos econmicos a las arcas
del departamento y del pas.
La falta de infraestructura adecuada para el desarrollo del comercio,

dificulta la dinmica econmica la no conclusin de las vas camineras ms
importantes frena el flujo requerido para que se genere un el comercio
eficiente, la libre oferta y demanda genera desequilibrios en el mercado,
afectando los ingresos de la canasta familiar.
36
En la Zona Franca, los usuarios son temporales en gran parte no existe

incentivos de una planificacin para el ingreso de grandes empresas que
realicen importaciones y exportaciones en escala.
No existen medios de transporte organizados y permanentes hacia la Zona

Franca y las proyectadas.
Sistema de Transportes5
Las vas carreteras tuvieron mayor prioridad entre las frreas y areas de estas
vas, dentro de las cuatro nacionalidades del departamento, slo la nacin Sora
cuenta con una mayor infraestructura vial de carretera troncal con pavimento; en
cambio la nacin Jacha Karangas, a pesar de tener una extensin geogrfica
amplia, tiene una menor cobertura caminera pavimentada junto con las naciones
Urus y Jakisa.
En la actualmente, el departamento de Oruro forma parte de las Rutas de la Red
Vial Fundamental con un 8%, hasta anteriores aos, contaba con un total de 566
Kms. de carreteras asfaltadas, 536 Kms. de carreteras con ripio y 95 Km. de
carreteras de tierra contando con una longitud total de 1.197 Km.
El Corredor Oriental Norte Sur comprende desde el lmite de La Paz hasta el
Lmite con Potos, con longitud de 289 Km, de este eje se desprenden tres
ramales: Uno por el norte, conectando Caracollo Caihuasi con 22 Km. El otro se
desprende desde Machacamarquita, pasando por Huanuni, hasta llegar al lmite
con Potos, con una longitud de 48 Km. El ltimo tramo parte de Challapata,
pasando por Huari, Sevaruyo, hasta llegar al lmite con Potos, sumando un total
de 63 Km. El total de longitud es de 422 Km.
El Corredor Este Oeste atraviesa desde el lmite con Cochabamba, Oruro,
Pisiga, hasta el lmite con Chile, con longitud total de 279 Km. forma parte del
5
Fuente de informacin del POA 2007
37
Corredor Biocenico. No existe una vinculacin planificada con la produccin

agropecuaria. Pero s con el rubro camlido. Este tramo est mayormente
vinculado con el comercio informal y formal. Quedan dos tramos importantes por
concluir: Toledo Ancaravi, y Huachacalla Pisiga.
La Red Norte, compuesta por tres tramos, con longitud de 321 Km, el primero
parte desde la ciudad de Oruro, atravesando por La Joya, Curahuara de
Carangas, hasta llegar al empalme con la carretera Patacamaya - Tambo
Quemado, haciendo un total de 169 Km. El otro, comprende desde el lmite con La
Paz, hasta el Hito 18 de la frontera con Chile, con una longitud de 117 Km. Este
tramo est mayormente vinculado con la produccin minera y la produccin
agropecuaria. El tramo vincula a varias poblaciones concentradas en Jacha
Karangas y Sora (La Joya, Chuquichambi, Huayllamarca, Totora, Curahuara y
otros).La existencia del Aeropuerto en la poblacin de La Joya, tiene la perspectiva
de que este tramo se consolide como un tramo de importancia. El ltimo tramo
que forma parte de esta red es La Joya, Eucaliptos y Lmite con La Paz, con una
longitud de 35 Km.
La Red Central parte de Ancaravi, pasando por Turco, Cosapa, hasta conectarse
en el Cruce F04, con la carretera asfaltada Curahuara Tambo Quemado,
haciendo un total de 150Km, en esta red hay slo 11% de asfalto, siendo el 88%
de Ripio. Est vinculado con la produccin de camlidos y espordicamente con
cargas de transporte internacional y local; esto, debido al poco porcentaje de
tramos asfaltados. Con la conclusin de este eje se configurara con el tiempo un
nuevo centro o ciudad intermedia o Taypi occidental en Anacaravi.
La Red Sur no forma parte de la Red Vial Fundamental, y es de competencia
enteramente prefectural, es ms compleja y no cuenta con ningn tramo asfaltado.
El primer tramo parte de Cruce Corque, atravesando por Orinoca, hasta llegar a
Santuario de Quillacas. El segundo inicia de Huachacaclla, pasando por Chipaya,
hasta empalmar con el tramo Huari Salinas de Garci Mendoza. El tercero parte
38
de Huari, atravesando por Salinas de Garci Mendoza, hasta llegar al lmite con
Potos. El cuarto tramo conecta el primero y el segundo desde Rosapata hasta
Concepcin de Beln. En esta red es prioritaria el asfaltado del tramo Huari,
Quillacas, Pampa Aullagas, Salinas, Jirira, Salar de Uyuni (Lmite departamental
Potos) Total, 166 Km. aproximadamente.
Por otro lado es de vital importancia la conclusin de la Ruta Huachacalla,
Chipaya, Salinas de Garci Mendoza. La consolidacin de estos tramos est
vinculada con el fortalecimiento a la produccin de la quinua, la explotacin del
salar de Coipasa y el desarrollo del turismo.
El transporte por vas frreas cuenta con un total de 328 Km. de infraestructura, la
importancia de la minera ha influido notablemente en la configuracin de la red.
Los ferrocarriles en operacin: Oruro Villazn, es enteramente turstico y de
carga de mercaderas y minerales. No se vincula directamente con la
productividad agrcola y pecuaria. Esta red se divide en dos direcciones en el
departamento de Potos, la una hacia Villazn y la otra hacia Avaroa, pasando por
Ollage, para llegar a la frontera con Chile.
El transporte areo, Oruro no ha consolidado la construccin de un aeropuerto
propio, sin embargo, hace un par de aos, el aeropuerto de La Joya ha sido
transferido a manos del departamento de Oruro, con la que ya se contara con una
infraestructura aeroportuaria, que desde ya se puede ampliar o mejorar para que
se convierta en un aeropuerto internacional de cargas. Este proyecto es una
sentida necesidad para el pueblo orureo.
Telecomunicaciones
En la actualidad el trfico fsico de las telecomunicaciones en el departamento de
Oruro, aument en 19%; en relacin al periodo anterior; asimismo, el servicio
internacional aument en 32% y el servicio nacional en 18%.
39
Sistemas de Energa6
Los sistemas de Electrificacin, Gas y Agua, en la actualidad aportaron con 29,79
millones de bolivianos al PIB de Oruro, con relacin al ao anterior el aporte fue de
29,44 millones de bolivianos, esto significa un incremento del 1%.
En el departamento de Oruro, 61% de viviendas tena servicio de energa elctrica
y 39% no dispona de este servicio; mientras que el promedio nacional de
viviendas fue mayor a 64% en este servicio.
El rea rural alcanza a 23% de cobertura de servicio de energa elctrica esto
demuestra un deficiente servicio hacia los sectores campesinos. Los propios
municipios no cuentan con polticas agresivas para ampliar la cobertura dentro de
su jurisdiccin, las poblaciones asentadas sobre las carreteras troncales carecen
de este servicio.
Tendidos de red elctrica departamental
La Red Nacional de alta tensin se encuentra en la nacin Sora, formando parte
de la Red Oriental, a ms de brindar cobertura al Taypi, ciudad de Oruro, esta red
est ubicada en la zona donde hay mayor actividad minera e industrial. La red est
alimentada por dos fuentes hidroelctricas principales: Choquetanga (La Paz) y
Corani (Cochabamba).
Debido a que la Red Nacional est concentrada en la regin oriental del
departamento, las otras redes (Occidental y Norte), presentan problemas, en la
prdida de potencia, debido a distancias muy largas en su tendido. Para revertir
este problema es necesario instalar Estaciones Elevadoras adecuadas para su
abastecimiento; ms an si existe la tendencia de crecimiento de las conexiones
secundarias.
Informacin extrada del POA-2007 sectorializado.
40
A excepcin de la regin Oriental, donde la Red de Alta tensin es aprovechada

para la produccin minera, en el resto de las Redes no se observa la incorporacin
directa en el aprovechamiento de la produccin, tambin en esta Red Oriental, las
perspectivas de aprovechamiento potencial estn orientadas en la horticultura
(Zona de Caracollo y Soracachi) En Challapata, en la produccin lechera y de
granos; en Salinas en el procesamiento de la quinua y la explotacin de la sal en
el salar de Tunupa. Adems la energa de la Red tiene la perspectiva de ser
aprovechada en la instalacin de talleres, industrias menores y el turismo. No hay
ningn incentivo y promocin de aprovechamiento de la energa elctrica en el
desarrollo productivo y social.
En las redes Occidentales, aparte del consumo domiciliario, no se advierte
ninguna incorporacin en el aprovechamiento de los rubros de produccin, en esta
red que atraviesa por el salar de Coipasa, hay una perspectiva de aprovechar la
energa en el procesamiento de la sal y los servicios tursticos, servicios
tecnolgicos (Internet, radio y Tv). Actualmente el consumo mayor se registra en el
Puesto fronterizo de Pisiga en las actividades aduaneras y servicios mecnicos.
En la red Ancaravi Tambo Quemado, la mayor potencialidad de uso de la
energa est dirigida a la produccin camlida, en actividades del matadero y la
instalacin de fbricas y pequeas industrias derivadas de este producto. La
localidad de Tambo Quemado, tambin aprovechar en mayor grado la energa, en
cuanto se consolide las dos vas camineras troncales que pasan por esta
poblacin. Asimismo, la poblacin de Ancaravi, con el tiempo puede llegar a ser
otro consumidor de energa con la consolidacin de las vas camineras que
atraviesan por este lugar, constituyndose, incluso en una ciudad intermedia a
largo plazo.
Los sistemas de electrificacin de la Red Norte cubre una mayor cantidad de
poblaciones o markas; por ello se caracteriza ms por una funcin social que
productiva, sin embargo, esta red puede ser aprovechada en la produccin
41
pecuaria (camlidos, con la instalacin del matadero en Curahuara), el turismo en

Sajama y la minera como actualmente sucede en La Joya.
4.1.3. En la Dimensin Social, Ciencia y Tecnologa (Yachay- Yatia)
La Demografa y Desarrollo Humano, es el proceso dinmico de desarrollo
econmico, estuvo acompaado por un elevado crecimiento demogrfico,
fuertemente influido por la migracin interna de regiones del departamento,
actualmente cuenta con 391,8 mil habitantes.
La situacin Social, en el departamento de Oruro, es la regin de un crecimiento
sostenido del pas, por su naturaleza abierta y hospitalaria es un centro atractivo
para personas de toda nacionalidad, lo que constituye en un crisol social dinmico
en el que se desarrollan tanto aspectos positivos como negativos.
Los macroproblemas del Departamento, se presentan de la siguiente manera:
Prevalencia de factores limitantes para un mayor dinamismo y estabilidad

del crecimiento econmico regional y comunitario.
Inequidad social.
Debilidad institucional.
Acelerado deterioro de los recursos naturales y del medio ambiente y

ningn mecanismo de prevencin.
La delincuencia, en constante ascenso.
Las principales causas y componentes de los macroproblemas se detallan a

continuacin:
Los Problemas que afectan al desarrollo humano con equidad, son estructurales
relacionados con la pobreza humana o inequidad social: a) En la salud: alta
mortalidad infantil; alta mortalidad materna; morbimortalidad elevada de la niez;
desnutricin de la niez; inadecuada nutricin en jvenes y adultos; alta
morbimortalidad por enfermedades transmisibles brotes endmicos b) En la
42
educacin: bajo nivel de calidad de educacin escolar; desmotivacin del docente;

bajos ndices de escolaridad; baja participacin de la ciudadana en el control de la
educacin; resistencia al cambio hacia la modernizacin de la educacin c) En la
cultura; desconocimiento; abandono de la lectura.
Problemas relacionados con la pobreza de ingresos o inequidad econmica:
a)
En la vivienda: baja calidad y cobertura de la vivienda y servicios

bsicos
b)
En el empleo: desempleo; subempleo elevado.
Problemas que se relacionan con las discriminaciones de gnero, generacin y

etnias: violencia domstica; el abandono infantil; jvenes y ancianos relegados;
pueblos originarios desplazados, relegados o discriminados.
Fortalezas y Potencialidades:
Oruro cuenta con muchos factores positivos para cambiar la situacin de pobreza.
El
departamento
tiene
ricos
abundantes
recursos
naturales
mineralgicos a ser aprovechados, donde se producen productos

agropecuarios nutritivos como la quinua, kaagua, ajara, la papa y su
derivado (chuo), carne camlida, leche, hortalizas entre otros.
La existencia de una inmensa variedad de flora y fauna medicinales que

constituyen una alternativa en el campo de la salud.
Los recursos humanos poseedoras de conocimientos tradicionales de

medicina andina, profesionales de salud y educacin.
Los bajos ndices de desarrollo humano, presenta una gran amenaza para
el desarrollo del departamento.
43
La desigualdad y exclusin econmica, poltica y social de las mayoras.
La sostenibilidad de la reduccin de la incidencia de pobreza en relacin al

nivel nacional.
Crecimiento de la incidencia de pobreza en el rea rural es una gran

amenaza, para el desarrollo del departamento.
El crecimiento econmico no tuvo efecto en la reduccin de la pobreza.
Empleo7
Del total de la poblacin existente en el departamento, hay 295.502 habitantes en
edad de trabajar, y 92.446 en edad de no trabajar. La poblacin urbana es la que
concentra mayor cantidad de poblacin en ambos casos, en comparacin con el
rea rural, esto significa, de cada 100 hombres, 45 trabajan o buscan trabajo
activamente, en tanto que de cada 100 mujeres hay 33 en esas mismas
condiciones.
Educacin
En el sector educacin la tasa de analfabetismo en el departamento de Oruro fue
de 10%, (6% en el rea urbana y 17% en el rea rural) Asimismo, el analfabetismo
de la poblacin masculina del rea urbana fue del 1,4% inferior a la tasa de
analfabetismo de la poblacin femenina del rea rural con un 29%, la ms alta en
ese periodo.
El departamento presenta una tasa de asistencia escolar en el rea urbana del
85% y en rea rural de 80% entre edades de 6 a 19 aos, para hombres la tasa de
asistencia escolar es de 81% y para mujeres del 78%.
La cobertura educativa del departamento de Oruro alcanza al 84%, quedando el
16% al margen de la atencin educativa, segn estimaciones el departamento de
Oruro cuenta con una poblacin en edad escolar que suma un total de 156.581
escolares. De este nmero 131.479 estn matriculados al sistema educativo;
mientras 25.102 estn al margen de la atencin educativa.
Fuente INE y POA-2007
44
La poblacin matriculada en la Universidad Pblica del departamento de Oruro

creci en un 4%, con relacin a la gestin anterior, comportamiento se debi
principalmente a la apertura de nuevas carreras y a la descentralizacin de la
Educacin Superior a nivel departamental
Fortalezas y Potencialidades en la educacin
El departamento de Oruro cuenta con un nmero considerable de recursos
humanos, y culturales, como para enriquecer, potenciar el contenido y la filosofa
del sistema educativo. Las variadas etnias, culturas y lenguas, cosmovisiones,
prcticas y estilos de vida son valiosos patrimonios e insumos fundamentales para
el desarrollo de la educacin.
Las potencialidades y vocaciones productivas de las cuatro regiones del
departamento son riquezas que deben ser considerados para la elaboracin de las
nuevas mallas curriculares y perfiles profesionales en educacin, en funcin a la
nueva reforma educativa y a la actual poltica de Gobierno que propugna una
Educacin Productiva.
Las Instituciones o Casas Superiores de Estudios como las Universidades
pblicas y privadas, as como los institutos tcnicos superiores, como las
normales, y los institutos tcnicos tienen una larga trayectoria en la formacin de
profesionales, que se constituyen en factores estratgicos para implementar el
desarrollo en el departamento.
Las Infraestructuras y equipamientos educativos urbanos y rurales que son

soportes o bases importantes en el cumplimiento de la misin educativa.
Debilidades y Amenazas en educacin
La falta de igualdad de oportunidades para el acceso a la educacin, se

acentuada por factores econmicos, sociales, laborales, culturales y de
gnero.
45
Las mujeres del rea rural son las ms excluidas del acceso a la educacin
debido a la pobreza y la discriminacin de gnero.
Las reas dispersas no reciben servicios completos del sistema educativo,

existiendo un limitando desarrollo en el proceso de aprendizaje.
No existe una relacin de ofertas profesionales con las vocaciones y

potencialidades productivas de las cuatro nacionalidades del departamento,
lo que amenaza la preservacin de culturas el sistema educativo.
Los sistemas educativos no desarrolla una cultura cientfica y tecnolgica

en el departamento desde los saberes y prcticas de las culturas
originarias; en cambio, hay dependencia de las investigaciones cientficas y
tecnolgicas de afuera.
La falta de participacin de la poblacin en edad de educarse, en el diseo

de las polticas educativas nacionales.
La interculturalidad y el bilingismo se ha reducido a la enseanza

inapropiada de las lenguas nativas, sin tomar en cuenta los diversos y ricos
elementos culturales.
Salud8
En el sector Salud, el departamento de Oruro cuenta con 146 establecimientos o
centros, que equivalen al 5% del total de establecimientos en el pas; as mismo el
nmero de camas es de 616, que correspondiente al 5% del total a nivel nacional.
El departamento de Oruro, del total de nios que presentaron episodios de diarrea,
33% fueron llevados a un proveedor o establecimiento de salud, este indicador a
nivel nacional muestra 36%.
Del total de nios menores de 5 aos con diarrea en el departamento de Oruro, el
66% recibi terapia de rehidratacin oral.
Deportes
Fuente de informacin POA-2007 Sectorial
46
Los habitantes del departamento de Oruro se caracterizan por ser amantes del
deporte. En todo el territorio orureo se practican diversas disciplinas deportivas.,
entre las que ms sobresalen son el ftbol, ftbol de saln, bsquet, voleibol y el
ciclismo.
Vivienda
En la prefectura existen mas de 104,123 hogares que ocupaban las viviendas, el
70% tuvo como mayor forma de tenencia la casa propia, en orden de importancia
siguieron la vivienda alquilada 15%; las cedidas por parentesco 6%; cedida por
servicios 3%; en contrato anticrtico 4%; otra forma de tenencia 1% y en contrato
mixto 0,27%.
En el departamento de Oruro, 61% de viviendas tena servicio de energa elctrica
y 39% no dispona de este servicio; mientras que el promedio nacional de
viviendas fue mayor, 64% de viviendas tena energa elctrica y el restante 36% no
contaba con este servicio.
El 57% de las viviendas en el departamento de Oruro tiene procedencia de agua
por caera de red, el 19% se abastece de pozo o noria sin bomba; 8% de ro,
vertiente o acequia; 8% de pileta pblica; 3% de pozo o noria con bomba; 3% tuvo
otra procedencia, distinta a las anteriores; 0,63% lago, laguna o curiche y, por
ltimo; 0,05% de carro repartidor o tambin conocido como aguatero.
En el departamento de Oruro, 59% de los hogares utilizaba para cocinar gas de
garrafa o por caera; superior al promedio nacional donde 58% de hogares
utilizaba este mismo combustible. El 33% lea; guano, bosta o taquia 6%;
querosn el 0,80%; electricidad 0,34% y otro combustible o energtico 0,04%,
mientras que no utilizaba ningn combustible o energtico 0,61% de hogares.
Agua Potable y Saneamiento Bsico
En el departamento el Consumo de Agua Potable en la ciudad de Oruro aument
en 7%, con relacin a los aos anteriores.
47
Los pequeos municipios del departamento han sido descuidados en la cobertura

de saneamiento y servicios bsicos. Hay una necesidad de perforacin de pozos
profundos en lugares donde no se cuenta con aguas superficiales.
Seguridad Ciudadana
Durantes los ltimos veinte aos la violencia y el crimen fueron aumentando con
las medidas neoliberales que profundiz las brechas sociales y econmicas y la
debilidad de las instituciones pblicas, la carencia de servicios bsicos como el
alumbrado pblico en los centros urbanos son tambin factores para el aumento
de la delincuencia as como la migracin campo-ciudad que deja al descubierto la
poca proteccin pblica tanto en las ciudades como en el campo.
La violencia intrafamiliar en el departamento, va en aumento ao tras ao, con el
resultado de muchos hogares fragmentados por el divorcio, la separacin y el
abandono. Estos hechos inciden en nios desprotegidos que muchas veces viven
en la calle o son parte de pandillas de barrios y zonas, vctimas del consumo de
bebidas alcohlicas y las drogas.
Defensa Civil
Los desastres naturales disminuyeron en 119 reportes con relacin al ao anterior,
explicado por la ausencia de reportes por instancias competentes, en el
departamento de Oruro se registr menor cantidad de sequas en 70 reportes,
heladas 29 reportes, inundaciones 16 reportes y granizadas 4 reportes.
4.1.4. Dimensin Poltico Administrativa (Atiy Atia)
Esta dimensin comprende componentes como la gestin territorial, democracia y
participacin, regionalizacin e institucionalidad.
Los problemas que afectan a la institucionalidad, al perfeccionamiento y
profundizacin de la democracia
48
En democracia y participacin, hay un permanente divorcio entre aquellas

estructuras concebidas desde la filosofa occidental y las estructuras autctonas
concebidas desde el ayllu, las markas y los suyus. Tampoco existen entidades
afines a un Consejo Regional (Autoridades originarias o personalidades
reconocidas del departamento).
Gestin Territorial
En el departamento, en la actualidad los ayllus y sus territorios tradicionales
perviven de una manera autosuficiente, casi sin muchas dependencias del Estado.
Pese a la historia de opresin, despojo y marginacin, muchos ayllus y
comunidades andinas han mantenido su educacin, su economa, su medicina,
sus conocimientos, su historia, su lengua, sistemas jurdicos y sus organizaciones
originarias milenarias.
Demanda de Identidad Territorial:
Los pueblos originarios en el departamento, no slo demandan el derecho a un
territorio y una cultura, la identidad territorial expresa el derecho de los pueblos
indgenas a un espacio territorial organizado en funcin a la cultura, la economa y
la cosmovisin ancestral.
Niveles Actuales de Gestin Pblica Territorial
El Estado actual tiene una gestin de desarrollo, sobre tres niveles de unidades
territoriales como son los MUNICIPIOS y MANCOMUNIDADES (provincias,
secciones, cantones y espacios originarios), PREFECTURAS (departamento y
provincias), y NACIONAL (departamentos, nacional e internacional), en esta
estructura no se tiene incorporado con claridad el territorio ancestral excepto en la
Ley de Participacin Popular y la Ley de Municipalidades.
Control Social
En el departamento existe un desequilibrio de poderes entre los que representan
al Gobierno y los que representan a la sociedad civil. Estas incoherencias pueden
49
deberse a que las estructuras gubernamentales no comparten ni asimilan las

formas y estructuras nativas u originarias de las poblaciones asentadas en su
jurisdiccin territorial.
4.2.
Anlisis Interno
Los resultados alcanzados en la gestin 2007 respecto al programado esta en

funcin a los proyectos ejecutados y los recursos utilizados, esta situacin nos
muestra los efectos de una progresiva y sostenida movilidad de funcionarios,
basada en una politizacin de los cargos, con este hecho se perdi la memoria
institucional y el bajo nivel de coordinacin y operatividad.
La visin de una verticalidad y unidireccionalidad en la relacin del ejecutivo y los
empleados, ha calado la funcionalidad en los procesos complejos generando
inestabilidad as como el bajo perfil tcnico de muchos funcionarios, esto
contribuye a producir bajos niveles de ejecucin presupuestaria, estos niveles de
ejecucin de la gestin 2007, estn por el orden del 46% del presupuesto total
vigente, en el programa de inversin se tiene Bs. 329.694.237.- y 295 proyectos
en sus fases de preinversin e inversin, con una ejecucin financiera del 67,35%
y con el 52,81% el fsico, informacin al 30 de octubre de la gestin 2007.
Para sustentar esta informacin se tiene los siguientes cuadros a continuacin:
a).
Ejecucin del presupuesto de la gestin 2007.
Ingresos y gastos gestin 2007

Porcentaje de Ejecucin
Concepto
Monto Total
Ejecutado
al 30 de Octubre-2007
%
Ingresos Totales
Regalas
Coparticipacin y Rec TGN
IDH
F. Compensacin
Crditos y donaciones
(internos y externos)
Recursos Propios
(venta/usufructu de Bs y Ss
50
912.544.810
507.418.991,57
55,60
126.367.561
131.117.441,00
103,76
436.792.477
172.334.934,10
39,45
211.267.901
191.607.175,73
90,69
95.965.119
1.741.057,65
1,81
6.002.743,88
25,74
1.836.989,00
16,42
23.318.017
11.187.196
Otros Transferencias
7.646.539
2.778.650,21
36,34
912.544.810
476.461.087
52,21
329.033.142
263.006.491
79,93
82.584.087
41.568.819
50,34
94.945.646
22.261.607
23,45
344.666.535
171.688.359
49,81
61.315.400
197.418
Otros
Fuente: Secretaria Departamental de Administracin Finanzas
0,32
Gastos Totales
Inversin
Proyectos
Otros Programas
Servicio de la Deuda
(capital, inters y comisiones)
Transferencia TGN
Funcionamiento (15%)
b).
Ejecucin Fsico, Financiero del Programa de Inversin - 2007
Error! Vnculo no vlido.Fuente: Secretaria Departamental de Planificacin y Desarrollo
Los principales logros alcanzados en la gestin 2007 por la prefectura de Oruro

esta dimensionada por el grado de ejecucin del presupuesto vigente de Bs.
912.544.810.-de los cuales se alcanza aproximadamente el 56%, en el programa
de inversin se tiene una ejecucin del 79,9% del presupuesto asignado para
proyectos en sus dos fase de preinversin e inversin.
4.3.
Anlisis del Entorno
Las oportunidades que el Gobierno Prefectural puede aprovechar de su entorno

son las siguientes:
La ayuda de los pases e instituciones de cooperacin internacional con presencia
en el pas mediante el apoyo para financiamiento de programas y proyectos en
temas de desarrollo productivo, seguridad alimentara, fortalecimiento institucional
y proteccin al medio ambiente.
En este contexto, la responsabilidad de la prefectura se traduce en implementar un
Plan, desde el enfoque de la cosmovisin andina, que expresada los principios de
complementariedad y la redistribucin de los recursos e ingresos, que deben ser
los referentes para la transformacin de un Departamento - Comunitario
incluyente, y bajo un nuevo acuerdo entre regiones y clases sociales. Esta nueva
51
visin, tiene complementariedad con el actual Plan Nacional de Desarrollo, y que

el mismo esta siendo reflejado en el departamento de Oruro y sus regiones.
4.4.
Anlisis de Sostenibilidad Financiera del POA
La situacin financiera de la prefectura de Oruro, est condicionada por decisiones

estratgicas de poltica econmica del gobierno central, por lo que est en proceso
de anlisis la tendencia a la disminucin de recursos provenientes del Impuesto
Directo a los Hidrocarburos IDH, debido al recorte de ingresos por este
concepto; sin embargo, este recorte se espera compensar con el incremento de
las exportaciones del sector minero, con lo cual se espera compensar la captacin
de recursos destinados a la preinversin e inversin. Las principales fuentes de
transferencia de recursos desde el gobierno central son el IDH, y IEHD, que
significan actualmente ms del 50% de ingresos para la Prefectura. La estructura
de estos ingresos esta concentrado en pocos rubros, los cuales estn sujetos a
elementos exgenos, tales como la volatilidad de los precios de los hidrocarburos
en los mercados internacionales, las variaciones en los volmenes de produccin
y por posibles cambios en los porcentajes de distribucin de recursos a las
Prefecturas. El IEHD depende de polticas de precios interno, donde, cuanto
mayor es el subsidi, menor es el ingreso para la prefectura.
4.5.
Principales Desafos para la Gestin 2008
Los principales desafos de la Prefectura de Oruro, para el 2008 son:
La creacin de la Secretaria Departamental del Agua, para que forme parte

de la nueva estructura organizacional, con un nuevo enfoque cultural y en
armona con la naturaleza, adems de la desconcentracin de funciones
prioritarias de diferentes Secretarias Departamentales.
El potenciamiento de los Complejos Productivos Integrales de las regiones,

a travs de la ejecucin de programas, proyectos productivos y sociales,
52
adems del fortalecimiento de los recursos humanos, la infraestructura

adecuada y la asignacin de los recursos financieros adecuados.
Consolidar la creacin del puerto seco y el potenciamiento los corredores

biocenicos.
Reactivar la minera no metlica en el departamento, promoviendo normas

que faciliten la explotacin de los yacimientos de cemento, cal y yeso,
adems de la metalurgia con la transformacin y la generacin de valor
agregado.
Fortalecer la creacin y la consolidacin de empresas comunitarias, en las

cuatro regiones del departamento.
Consolidar la propuesta de Desconcentracin de las reas de Desarrollo

Productivo y Planificacin en las cuatro regiones del departamento.
Consolidar la elaboracin del Plan Estratgico Institucional, como

instrumento de gestin, para la prefectura de Oruro, y la aplicacin de un
sistema de Gestin por Resultados, a travs de la repriorizacin de una
estrategia prefectural 2008, que nos lleve a cumplir con los objetivos y
metas programadas en la gestin.
53
Parte II
_______________________________________________________________
5.
MARCO OPERATIVO
5.1.
Plan Anual de Desarrollo - PAD
Dando cumplimiento al Decreto Supremo Nro 29772 de aprobacin y cumplimiento

de las polticas estatales y de gobierno se aprob el Plan Nacional de Desarrollo,
donde toda institucin pblica de los niveles centrales, medios y locales deben
enmarcarse y articularse a los lineamientos estratgicos del mismo. Por esta
razn, la prefectura de Oruro toma como referente de formulacin del PAD-POA
2008 est norma, para la formulacin de sus objetivos estratgicos y de gestin,
como tambin para la priorizacin de sus programas y proyectos de preinversin e
inversin.
El PAD-POA-Presupuesto 2008 de la Prefectura de Oruro, sectorializado y
territorializado, fue elaborado previa evaluacin de resultados de la gestin
anterior, del grado de ejecucin del presupuesto, el nivel de gasto de la inversin,
la determinacin de la ejecucin fsico financiera, relacionando lo programado
versus lo ejecutado en la gestin 2007.
Los indicadores de cumplimiento de metas de gestiones anteriores esta en
relacin al desempeo institucional, gasto de inversin, servicio de la deuda y
presupuesto, numero de proyectos concluidos, en ejecucin y nuevos.
Los contenidos bsicos del PAD POA son expresados en los formatos:
a) Articulacin de la Planificacin de Mediano Plazo, con el Plan Anual
de Desarrollo y el Presupuesto y
54
b) Programacin Operativa Anual y Presupuesto 2008

5.2.
Programacin Operativa Anual
La Programacin Operativa Anual de la Prefectura del Departamento de Oruro,

tiene como objetivo de gestin la de Mejorar la gestin prefectural dinmica,
productiva y moderna, basada en resultados que permita alcanzar los objetivos
institucionales, optimizando las acciones, coordinando interinstitucionalmente,
para brindar los servicios en forma eficiente y efectiva.
5.3.
Objetivos de gestin Institucional
5.3.1. Objetivo General y por reas funcionales.
DIMENSIN:
ESPIRITUAL - CULTURAL MUNAY AJ AYU - ESPRITU
DESARROLLO NORMATIVO Y COMUNITARIO

Consolidar y fortalecer la secretaria cumpliendo e innovando
normas, garantizando la inversin publica, recuperando bienes y
fondos , saneamiento y guarda de documentos pblicos con
eficiencia y compromiso
DIMENSIN SOCIAL, CIENCIA, ARTE Y

TECNOLOGIA YACHAY-YATIA-SIS
DIMENSIN: PODER POLTICO-ADMINISTRATIVO

ATIY-ATIA-ATS
MEJ ORAR CON CALIDAD EL DESARROLLO SOCIAL E

MEJ ORAR LA PLANIFICACIN Y EL DESARROLLO
Mejorar la gestin prefectural dinmica, productiva
INTEGRAL EN EL DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTAL
y moderna, basada en resultados que permita
Implementar polticas de desarrollo humano integral a nivel
Planificar el Desarrollo Departamental, regional y comunal,
alcanzar
los
objetivos
institucionales,
optimizando
departamental como eje fundamental orientado a generar igualdad
revalorizando los principios y saberes originarios participativos, en
de oportunidades, rescatando principios y valores de identidad las acciones, coordinando interinstitucionalmente, compatibilidad con las normas vigentes.
cultural propia, para mejorar la calidad de vida bajo los lineamientos para brindar los servicios en forma eficiente y
nacionales.
efectiva.
CONSERVAR LOS RECURSOS NATURALES Y SU

BIODIVERSIDAD
Manejo integral de los recursos naturales a travs de la remediacin,
recuperacin, conservacin y aprovechamiento de la biodiversidad
en armona y reciprocidad con la naturaleza.
MEJ ORAR LA ADMINISTRACIN Y FINANZAS

DEPARTAMENTALES
Establecer los mecanismos operativos que permitan optimizar los
recursos humanos, administrativos y financieros recuperando la
reciprocidad y complementariedad en la prefectura del departamento
de Oruro.
DIMENSIN: ECONMICO-PRODUCTIVA RUWAYLURAA-LANS

APOYAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO EN EL
DEPARTAMENTO
Investigar promover y difundir la identidad productiva, recuperando y
revalorizando el saber y conocimiento andino, como apoyo al sector
agropecuario, turistico, manufacturero, consolidando la actividad
comercial, fortaleciendo la insdustria y la transformacin.
AMPLIAR Y MEJ ORAR LAS OBRAS SOCIALES EN EL
DEPARTAMENTO
Ampliar y mejorar las obras sociales, dotando de una infraestructura
social y de apoyo a la produccin, a travez de la implementacin de
caminos, electrificacin, saneamiento Bsico, vivienda, obras civiles
y el manejo comunitario de recursos hdricos, para vivir bien.
POTENCIAR LA MINERA Y METALURGIA EN EL
DEPARTAMENTO
Promover y fortalecer la reactivacin minero metalrgica e
industrializacin de metales y no metales en armona con la
naturaleza, e interrelacin con las comunidades y en apego a las
normas vigentes.
55
Para el logro de estos objetivos, la Prefectura ha presupuestado una cantidad de

recursos por distintos conceptos y fuentes de financiamiento. En los ingresos se
tiene: Regalas, Impuesto Directo a los Hidrocarburos, Impuesto Especial a los
Hidrocarburos - Derivados, y Recursos Propios, el Presupuesto total estimado
alcanza a Bs. 401.772.119 del mismo que ser transferido a la Universidad
Tcnica de Oruro el 20% del IEHD que asciende a Bs. 6.960.608, del saldo
existente de Bs. 394.811.511 se distribuye para Gasto Corriente el 15% que es de
Bs. 59.221.727 y para Gastos de Inversin el 85% que asciende a Bs.
335.589.784.
El Presupuesto de Gastos para el programa de inversin (preinversin e inversin)
alcanza a la suma de Bs. 260840.703, para Programas No Recurrentes Bs.
11976.325 y el Saldo Caja y Bancos Bs. 177504.984,00
Los recursos asignados para el Gastos de inversin especficamente para
proyectos de inversin proviene de fuentes importantes como ser: el Impuesto
Directo a los Hidrocarburos con Bs. 167408.327, de Regalas Departamentales
con Bs. 114283.860, y del Impuesto Especial a los Hidrocarburos con Bs.
34803.041.
5.4.
Presupuesto de Recursos 2008
PROGRAMACIN DE INGRESOS
VENTA DE BIENES Y SEVICIOS ADM.
PUBLICAS
REGALAS MINERAS
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
TRANSFERENCIAD DE CAPITAL
DISMINUCION Y COBRO DE OTROS
ACTIVOS FINANCIEROS
TOTAL INGRESOS
PROGRAMACIN DEL GASTO
56
PRESUPUESTO
% DE
PARTICIPACIN
7.093.634.00
0.95
114.283.860.
00
423.395.790.00
4.870.339.00
195.941.97
2.00
745.585.595.00
15.33
PRESUPUESTO
56.76
0.65
26.28
100,00
% DE
PARTICIPACIN
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSONALES
MATERIALES YSUMINISTROS
ACTIVOS REALES
OTROS ACTIVOS
SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA Y
DISMINUCION DE OTRO
IMPUESTOS, REGALIAS Y TASAS
TRANSFERENCIAS
OTROS GASTOS
TOTAL GASTOS
314.694.060.00
24.163.520.00
21.722.785.00
224.132.698.00
21.307.932.00
22.004.966.00
42.21
3.24
2.91
30.06
2.86
2.95
120.946.00
84.175.245.00
33.263.443.00
745.585.595.
00.
0.02
11.29
4.46
100
Fuente: Secretaria Departamental de Administracin y Finanzas
5.4.1. Presupuesto de gasto de Inversin Pblica Departamental
Numero
Preinversin
Inversin
Monto
67
11.334.777.00
171
227.062.184.00
Total Programa de Inversin

171
Fuente: Secretaria departamental de Planificacin
238.396.961.00
4.4.2. Inversin Territorializada
Regin/Nacin
Jacha Carangas
Soras
Jakisas
Urus
Gran Taypi
Total Proyectos
Nro de Proyecto
Preinversin
Inversin
132
39
93
120
42
78
58
19
39
10
39
11
28
359
115
244
En la inversin territorializada, se contempla el programa de inversin, debido a

que el programa solo cuenta con 170 proyectos inscritos en inversin Pblica y
tienen cdigo SISIN.
57
5.5
Programacin Operativa Anual por Secretarias
La formulacin del POA de las Secretarias de la Prefectura de Oruro, se realiz

respetando la metodologa establecida por el rgano rector, proceso que se
ejecuto de la manera siguiente:
i)
Taller de socializacin de la metodologa establecida por los Ministerios

de Hacienda y Planificacin del Desarrollo
ii)
Anlisis de competencias, facultades, atribuciones por Secretara,

haciendo nfasis en el comportamiento sectorial y territorial
iii)
Taller de validacin de la propuesta de compatibilizacin PND PDD

PAD/POA 2008
iv)
Taller de construccin de los objetivos de gestin, compatibilizados con

las lneas estratgicas del PND y del PDD
v)
Asistencia tcnica puntual en el llenado de las matrices I, II, III, IV, V
vi)
En coordinacin con la Unidad de Presupuestos de la Direccin

Administrativa Financiera, se formul el presupuesto por programas,
adems de determinarse el gasto corriente, la preinversin e inversin
vii)
Taller de validacin del PAD/POA 2008
El resultado del trabajo descrito se presenta en las matrices que a continuacin

presentamos..
Secretaria departamental de Desarrollo Social
Competencias, productos y su vinculacin con el PND
58
59
60
Articulacin del PND, con la planificacin sectorial, territorial e institucional en el mediano plazo
61
Programacin operativa anual y presupuesto 2008
62
Servicio Departamental de Educacin
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
SECRETARIA
DEPARTAMENTAL DE
ADMINISTRACION Y
FINANZAS
SECRETARIA
DEPARTAMENTAL
DE PLANIFICACION
Y DESARROLLO
SECRETARIA
DEPARTAMENTAL
DE DESARROLLO
PRODUCTIVO
93
94
5.7.
Vinculacin del Presupuesto
5.7.1. Estructura programtica

Categora
Programtica.
00-00-00-00
00-00-00-01
00-00-00-02
00-00-00-03
00-00-00-04
00-00-00-05
00-00-00-06
10-00-00-00
10-00-00-01
10-00-00-70
10-00-00-71
12-00-00-00
12-00-00-01
Nombre del Proyecto

Administracin Departamental
Direccin Superior
Secretaria General
Secretaria Departamental de Administracin y Finanzas
Secretaria Departamental de Desarrollo Normativo Comunitario.
Consejo Departamental
Secretaria Departamental de Planificacin
Biodiversidad y Medio Ambiente
Secretaria Departamental de Recursos Naturales y Medio
Ambiente
Prog. De Desarrollo de laboratorios micronutrientes
Educacin Ambiental
Desarrollo Productivo y Agropecuario e Industrial
Secretaria Departamental de Desarrollo Productivo
12-00-00-02 Servicio Departamental de Agropecuario

12-00-00-03
13-00-00-00
13-00-00-01
13-00-00-70
13-00-00-71
14-00-00-00
14-00-00-01
14-00-00-02
15-00-00-00
15-00-00-01
15-00-00-70
16-00-00-00
16-00-00-01
16-00-00-80
17-00-00-00
17-00-00-01
40-00-00-00
40-00-00-01
40-00-00-02
40-00-00-80
40-00-00-90
40-00-00-91
41-00-00-00
41-00-00-01
41-00-00-20
41-00-00-21
41-00-00-22
41-00-00-23
41-00-00-24
Unidad de Riegos
Desarrollo de la Industria del Turismo y Cultura
Unidad de Turismo y Cultura
Programa de Promocin y difusin del destino turstico
Programa de Fomento a la Cultura
Desarrollo de la Infraestructura Social
Secretaria Departamental de Obras Sociales
Unidad de Energa y Electrificacin Rural
Desarrollo de Recursos Hdricos
Secretaria Departamental del Agua
Implementacin de Servicios Bsicos en el Dpto Oruro
Fortalecimiento Municipal y Gestin Territorial Comunitario
Servicio de Fortalecimiento Municipal y Comunitario
Programa de Limites Territoriales
Desarrollo de la Minera, Metalurgia e Hidrocarburos
Secretaria Departamental de Minera
Desarrollo de la Salud y Nutricin
Servicio Departamental de Salud
Apoyo Operacin Milagro
Campaa de Vacunacin para la Erradicacin del Sarampin
Programa de Fortalecimiento de Redes en Salud
Programa Salud Oruro
Desarrollo de la Educacin, Ciencia y Tecnologa.
Servicio Departamental de Educacin
Administracin Distrital
Administracin Educacin Inicial
Docencia Educacin Inicial
Administracin Educacin Primaria
Docencia Educacin Primaria
41-00-00-25 Administracin Educacin Secundaria
95
Presupuesto
Sin Inversin
16.130.340
12.761.414
454.153
1.591.200
155.300
530.387
637.886
994.980
433.987
180.000
380.993
779.828
326660
183.506
269.662
1.472.401
162.130
710.271
600.000
10.340.242
773.859
00
5.844.927
1.383.532
800.000
2.595.814
158.245
300.000
3.528.049
337.700
48.909.531
42.396.533
122.089
104.788
370.933
4.460.188
248.322.126
2.409.257
2.308.328
1.172.090
8.413.938
4.987.587
142.563.607
2.707.400
Categora
Programtica.
41-00-00-26
41-00-00-27
41-00-00-28
41-00-00-29
41-00-00-30
41-00-00-33
41-00-00-34
41-00-00-90
42-00-00-00
43-00-00-00
43-00-00-01
44-00-00-00
44-00-00-01
44-00-00-70
44-00-00-71
97-00-00-00
97-00-00-21
97-00-00-22
97-00-00-23
98-00-00-00
98-00-00-21
98-00-00-22
99-00-00-00
99-00-00-21
99-00-00-22
5.8.
Nombre del Proyecto

Docencia Educacin Secundaria
Administracin Educacin Superior no Universitaria
Docencia Educacin Superior no Universitaria
Administracin Educacin Alternativa
Docencia de Educacin Alternativa
Institutos Normales Superiores
Suplencia por Maternidad
Programa de Apoyo ala Educacin
Desarrollo de la Gestin Social.
Desarrollo de Trasporte
Servicio Departamental de Caminos
Desarrollo Integral del Deporte
Servicio Departamental de Deporte
Estrategia para los juegos Transandinos
Programa de Fomento al Deporte
Activos Financieros
Previsiones Financieras
Provisiones para Gasto Corriente
Provisiones para Gasto de Capital
Gastos por Transferencias
Transferencias Corrientes
Transferencias de Capital
Previsiones para Deudas
Deuda Interna
Deuda Externa
Presupuesto
Sin Inversin
53.526.345
1.075.260
5.961.101
777.593
12.600.307
8.921.201
672.670
225.442
12.580.358
153.184.394
13.110.056
1.893.509
439.431
400.000
1.054.078
53.400.606
21.307.932
1.131.132
30.961.542
84.175.245
62.430.647
21.744.598
21.982.816
7.907.113
14.075.703
Anteproyecto de Presupuesto 2008
El presupuesto asignado para la presente gestin se detalla en el cuadro adjunto

de acuerdo a las diferentes partidas presupuestarias con sus respectivos importes.
Este anteproyecto de presupuesto fue remitido al Ministerio de Hacienda para su
anlisis y consideracin posterior remisin al congreso nacional e incorporacin en
el PGN.
5.8.1. Presupuesto de Recursos 2008

F.F.
96
40-0000-01
RUBRO
ORG.F.
12000
12100
12200
20-230
20-230
DESCRIPCIN
SERVICIOS PERSONALES
7.093.634
Venta de Bienes de las Administraciones Publicas
33.247,00
PREFECTURA
33.247,00
SEDES
0,00
SEDUCA
0,00
CAMINOS
0,00
Venta de Servicios de las Administraciones Publicas
642.802,00
SEDES
524.042,00
350.000,00
CAMINOS
20-230
1.220.000,00
Alquiler de Edificios y/o Equipos de las Administraciones Publicas

SEDCAM
14000
14100
114.283.860,00
regalas Mineras
114.283.860,00
19000
423.395.790.00
19200
Del Sector Publico no Financiero
423.395.790.00
1921
De la administracin Central
297.873.413.00
19212
41-117
Por Coparticipacin Tributaria
34.803.041,00
19212
41-119
Por Coparticipacin Tributaria
19220
42-230
De las Instituciones Pblicas Descentralizadas SEDCAM
5.586.599.00
23000
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
4.870.339.00
23200
Del Sector Pblico No financiero
4.870.339.00
23210
De la Administracin Central
1.294.941.00
85.132.737
23220
42-230
De las instituciones Pblicas Descentralizadas
760.000.00
23290
42-230
De las Instituciones Pblicas Descentralizadas
2.815.398.00
35000
35110
DISMINUC. Y COBRO DE OTROS ACTIVOS FINANC.
195.941.972.00
20-220
Disminucin de caja y Bancos
195.390.028.00
20-220
Regalas
80.576.819.00
20-230
Otros Recursos Especficos
15.203.165.00
41-113
T.G.N. Participacin
41-116
T.G.N. Fondo compensacin Departamental
41-117
T.G.N. Impuesto Especial a los Hidrocarburos
11.855.405,00
80.207.506.00
35210
1.791.301,00
3.010.087,00
41-119
TGN Impuesto Directo a los Hidrocarburos
42-210
Recursos Especficos de la Municipalidades
44-115
Agencia suiza para el Desarrollo
538.385,00
Dis,. De cuentas y Doc. Por Cobrar y Otros Activos Financieros
551.944,00
Disminucin de Cuentas a cobrar a Corto Plazo SEDCAM
551.944,00
35200
20-230
TOTAL RECURSOS
97
4.308.543
4.308.543
REGALAS
20-220
2.751.844
PREFECTURA
SEDUCA
12300
SEDES
2.207.360,00
745.585.595.00
5.8.2. Programacin de la Deuda
98
5.8.2.1.
Servicio de la Deuda Prefectural para la Gestin 2008

DESCRIPCIN
REGALAS
DEUDAS
DEUDA INTERNA
8.158.525
Amortizacin de la Deuda Pub. Inter. 099
1.112.966
Amortizacin de la Deuda Pub. Inter. 862 FNDR.
1.118.699
Amortizacin de la Deuda Pub. Inter. 204 PL-480
4.333.721
Intereses de la deuda Pub. Interna a C/P 099

Intereses de la deuda Pub. Interna a C/P 862 FNDR
413.084
828.542
Comisiones y Otros Gastos de Deuda Pub. Int. A C/P PL-480
351.513
DEUDA EXTERNA
14.075.703
Amortizacin de la Deuda Pub. Externa a C/p
9.059.812
Inters de la deuda Externa a C/P
4.948.975
Comisiones y Otros Gastos de la Deuda Pub. Ext.- C/P
66.916
TOTAL SERVICIO DE LA DEUDA

22.234.228
El servicio de la deuda para la gestin 2008, haciende a Bs.22.234.228.- donde la

deuda interna representa aproximadamente Bs. 8 millones, y la deuda externa
representa Bs. 14 millones, con programacin de pago por mes.
5.9.
Gastos Corrientes por Transferencias
DESCRIPCIN
Transferencias corrientes a la administracin
Central
Transferencias corrientes a instituciones
publicas
GASTOS PREDIARIOS MIN. GOBIERNO
IDH
REGALAS
62.430.647.00
62.402.290.00
28.357.00
336.840.00
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
18.749.956.00
Transferencias de Capital a Inst. Pub. Desc. ABC
18.749.956.00
Transf.Capital a la Adm Central Min Pres. DRIPAD PMA
TOTAL GASTOS DE INVERSIN
971.453.00
182.700.00
Transf.Capital a la Adm Central Min Agri. SENASAG

Transf.Capital a la Adm Central Min Agri.. DRIPAD PMA
606.053.00
0
182.700.00
81.180.603.00
971.453.00
Estos gastos corrientes, representan la transferencia de recursos al sector salud y

gestin social, adems de transferencia de capital a diferentes programas.
99
5.10. Programas no Recurrentes

N
PROGRAMA
Programa de Fomento a la
Cultura
Programa de Promocin y
Difusin del Destino Turstico
Oruro
Programa de Vacunacin para

la Erradicacin del Sarampin
Programa de Seguridad
Ciudadana
Programa Delimitacin
Territorial
Programa Implementacin de
Servicios Bsicos en el
Departamento de Oruro
COSTO TOTAL (Bs.)
PRESUPUESTO
SOLICITADO
TOTAL (Bs.)
PRESUPUESTO
PRESENTADO
2008 (Bs.)
972.000,00
600.000,00
REG.
1.296.000,00
710.271,00
IEHD
131.500,00
104.788,80
REG.
104.788,80
7.748.795,00
2.149.067,00
REG.
2.149.067,00
545.093,00
300.000,00
REG.
300.000,00
2.342.076,00
800.000,00
REG.
800.000,00
REG.
IEHD
220
117
600.000,00
710.271,00
Programa Departamental de
Asistencia Social
5.971.182,00
1.375.082,00
REG.
1.375.082,00
Programa de Salud Oruro
4.460.188,00
2.300.000,00
REG.
2.300.000,00
Programa Fortalecimiento de
Redes de Salud
540.948,00
370.933,00
REG.
370.933,00
10
Programa Fortalecimiento
Centro Oftalmolgico Operacin
Milagro
182.232,00
109.339,20
REG.
109.339,20
11
Programa Desarrollo de
Micronutrientes
348.203,00
180.000,00
REG.
180.000,00
12
Programa de Asistencia a la
Niez PAN
2.341.866,00
585.458.00
IEHD
1.170.933,00
13
Programa de Apoyo a la
Educacin
225.442.00
225.442.00
14
Programa Educacin Ambiental

en el Departamento de Oruro
380.993,00
380.993,00
IEHD
380.993,00
15
Propuesta de Estrategia para la

Preparacin de la Delegacin
Orurea en los Juegos de la
Juventud Transandina
828.300,00
400.000,00
REG.
400.000,00
3.503.400,00
31.592.776,00
1.054.078.00
11.976.325,00
REG.
1.024.918,00
16
Programa de Fomento al
Deporte Formativo, Recreativo y
Competitivo del Departamento
de Oruro
TOTAL
100
9.714.128,00
2.262.197,00
5.11. Programacin Presupuestaria por rea Funcional

5.11.1.
Programa de Inversin Pblica por Secretarias y Servicios

Nro. de
Proyectos
CONCEPTO
Secretaria de Desarrollo Productivo
Secretaria Departamental de Obras
Sociales
65
2.256.264.00
3.193.349.00
Servicio Departamental de Gestin Social
653.000.00
Servicio Departamental de Salud

Servicio Departamental de Fortalecimiento
Municipal y comunitario
2
2
802.000.00
2.137.569.0
0
171
238.396.961.00
Programa de Inversin (IDH y Proyectos nuevos-continuidad).

CONCEPTO
Nro. de
Proyectos
Secretaria Dptal Obras Sociales - Infra-vial
49
Servicio Dptal Agropecuario

Secretaria de Obras Sociales Electrificacin
42
28
Secretaria Dptal de Dess. Eco - Turismo
22
Secretaria Dptal OS Saneamiento Bsico
Secretaria Dptal OS Urbanismo y Vivienda
Secretaria Dptal de Minera
Secretaria Dptal de RR NN-MA

Stria. Dptal de Dess. Social Salud y Seg
Social
Stria. Dptal. de Dess. Social - Edu. y
Cultura
Serv. De Fort Institucional - Multisectorial
3
2
171
101
48.466.801.00
45 180.993.978.00
Secretaria Departamental de Biodiversidad

y Medio Ambiente
Secretaria Departamental de Minera y
Metalurgia
5.11.2.
TOTAL
TOTAL
164.074.33
8
33.742.477
26.370.03
0
10.870.84
4
5.500.37
8
9.668.64
6
3.190.34
9
2.895.76
6
1.455.00
0
935.30
6
2.137.56
9
260.840.703
IDH
Nuevos
116.139.220
7.361.713
23.932.12
7
Continuidad
1
4
34
10
32
22
22
4
1
147.433.060
2
3
8
132
5.12. Inversin Pblica Total del Departamento

NOMBRE DEL PROYECTO
FASE
TOTAL
IDH
REG
IEHD
41-119
20-220
41-117
Crdito
BID
41-411
AGROPECUARIO
CONST. MICRORIEGO PALCA CASTILLO HUMA
Inv
1.289.639
1.289.639
CONST. PRESA URMIRI DE PAZA

MANEJO E IMPLEMENT.DE GRANJAS DE PISCIC.EN LOS LAGOS
POOPO, URU URU
Inv
8.351.493
1.440.000
Inv
2.493.397
2.493.397
CONST. PRESA CARANGAS (WILA MURUTA)

PRODUC. DE QUINUA ORGANICA EN EL DEPARTAMENTO DE
ORURO
Inv
2.647.360
2.647.360
Inv
767.142
REVESTIMIENTO DE CANAL NORTE TACAGUA FASE II
Inv
1.332.420
DESAR. SIST. DPTAL. SEG. ALIMENTARIA Y ALERTA TEM. FASE II

REV. CANALES Z/ CENTRAL NORTE, CENTRAL SUD Y
SUD( TACAGUA FASE II)
Inv
707.504
Inv
4.299.866
CONSTR. PRESA SIST. DE RIEGO TAYAQUIRA
Preinv
186.578
CONSTR. PRESA SIST. DE RIEGO TARUCAMARCA
Preinv
CONSTR. PRESA SISTEMA DE RIEGO REALENGA
767.142
1.332.420
707.504
4.299.866
186.578
96.950
96.950
Preinv
161.021
161.021
CONSTR. PRESA SISTEMA DE RIEGO HUAYLLAPAMPA
Preinv
152.000
152.000
CONSTR. PRESA SISTEMA DE RIEGO COCHUYO
Preinv
144.400
144.400
CONSTR. SISTEMA DE RIEGO PANANOZA
Preinv
120.000
120.000
CONSTR. SISTEMA DE RIEGO CONDORIRI COPIASA
Inv
574.741
574.741
CONSTR. SISTEMA DE RIEGO SILLOTA VITO
Preinv
135.708
135.708
CONSTR. PRESA SISTEMA DE RIEGO VILAQUE AROMA
Preinv
186.318
186.318
CONSTR. PRESA SISTEMA DE RIEGO ACHOOCO

CONST. SIST. DE RIEGO Y ABAST. AGUA POTABLE PISIGA
BOLIVAR
Preinv
150.000
150.000
Preinv
300.000
300.000
CONST. SIST. DE RIEGO GUADALUPE
Preinv
140.651
140.651
CONSTRUCCIN SISTEMA DE RIEGO ANTEQUERA
Preinv
119.247
119.247
CONST. SIST. DE RIEGO POOPO
Preinv
111.249
111.249
CONSTR. PRESA SISTEMA DE RIEGO THOLAPALCA CHICO

EST.HIDROLGICO, GEOLGICO, EDAFOLGICO Y MANEJO
INTEGRAL DE CUENCAS ORURO
Preinv
180.500
180.500
Preinv
2.256.264
961.323
APOYO A LA PRODUCCION DE AJO EN EL DPTO. DE ORURO

IDENTIF. DE VARIED. DE SEMILLA DE HABA, PAPA, HORT. DPTO.
DE ORU.
DESAR. DE LA HORTICULTURA ORGANICA EN EL DPTO. DE
ORURO
APOYO PARA EL MEJ. PRODUCT. DEL GANADO OVINO EN EL
DPTO. DE ORURO
Inv
258.720
258.720
Inv
1.645.908
1.645.908
Inv
6.113.185
6.113.185
Inv
1.115.512
1.115.512
CONST. SISTEMA DE RIEGO TARUCACHI
Preinv
199.865
199.865
CONST. SISTEMA DE RIEGO LAGUNILLAS FASE II
Preinv
200.000
200.000
CONST. PRESA SISTEMA DE RIEGO ALTO SAUCARI
Preinv
198.670
198.670
CONST. SISTEMA DE RIEGO CALAZAYA
Preinv
34.057
34.057
CONST. PRESA SISTEMA DE RIEGO HUMA HUMALLANI
Preinv
183.346
183.346
CONST. SISTEMA DE RIEGO ICHARAQUI
Preinv
198.660
198.660
CONST. PRESA SISTEMA DE RIEGO CARI CARI CHULLPA
Preinv
59.051
59.051
CONST. PRESA SISTEMA DE RIEGO BOMBO
Preinv
82.788
82.788
CONST. SISTEMA DE RIEGO KORISIRI-CIRCAPATA
Preinv
73.133
73.133
CONST. SISTEMA DE RIEGO HUANCAROMA

RESTAU. (DRAGADO) VASO ALMACENAMIENTO REPRESA
TACAGUA
Inv
940.647
940.647
FORT. INTEGRAL Y SOSTENIBLE DE CAMELIDOS ORURO
Inv
CONST. SISTEMA DE RIEGO KERIMITA
Preinv
CONST. SISTEMA DE RIEGO SABAYA
Preinv
Preinv
742.898
742.898
2.093.106
2.093.106
45.511
45.511
259.405
259.405
7.361.713
21.506.15
7
4.874.60
7
33.742.47
7
102
1.294.941
NOMBRE DEL PROYECTO
FAS
E
TOTAL
IDH
REG
IEHD
41-119
20-220
41-117
MINERO
PROD. E INDUS. COMUNITARIA DE MET. EN EL DPTO. DE ORURO
Preinv
115.000
115.000
FORT. A LA ACTIVIDAD MINERA EN EL DPTO ORURO

CONTROL PROCESO PROD Y EXPORT MINERALES METALICOS Y NO
METALICOS
DES. E INDUSTRIALIZACION DEL YACIMIENTO DE YESO DPTO.
ORURO
Inv
1.620.265
1.620.265
Inv
815.084
815.084
Preinv
350.000
350.000
DES. E INDUSTRIALIZACION DE ARCILLAS DPTO. ORURO
Preinv
290.000
290.000
3.190.349
3.190.349
INDUSTRIA Y TURISMO
REHAB. CUARTEL MELGAREJO
Preinv
9.250
9.250
CONST. CENTRO TURISTICO YARVICOYA
Preinv
14.716
14.716
CONST. RED DE MUSEOS RURALES DE SITIO

CENTRO DE INF. Y PROM. DE LOS AGENTES ECONMICOS DE
ORURO
Inv
766.524
766.524
Inv
905.000
905.000
CONST. MUSEO FERROVIARIO MACHACAMARCA
Inv
549.824
549.824
CONST. PARQUE ARQUEOLOGICO ALCAYA
Inv
413.844
413.844
CONST. CENTROS TURISTICOS RECREACIONALES COMUNITARIOS
Inv
2.335.171
2.335.171
IMPLEMENT. CIRCUITO TURISTICO HUARI
Inv
1.170.948
1.170.948
AMPLIACION Y RESTAU. PALAIS CONCERT CIUDAD ORURO
Preinv
93.426
93.426
RED DEPARTAMENTAL DE CENTROS DE INFORMACION TURISTICA
Inv
1.024.498
1.024.498
RED ANDINA DE MIRADORES TURISTICOS
Inv
436.400
436.400
CONST. CENTRO TURISTICO MINERO SAN JOSE

TRANSF.TECNOL.P/TRAJES TIPICOS Y FOLKLORICOS DPTO. DE
ORURO
Inv
719.000
719.000
Inv
1.009.360
1.009.360
DESAR. PROG. FORT. PROD. COMUNITARIO AREAS DEPRIM. ORURO
Inv
509.959
509.959
CONST. RED DEPARTAMENTAL DE PARADEROS TURISTICOS
Inv
766.479
766.479
CONST. CIRCUITO TURISTICO PEDRO MARTIN CAPURATA
Preinv
34.728
34.728
CONST. CIRCUITO TURISTICO INCA PUKARA
Preinv
10.721
10.721
CONST. RED DE CENTROS DE INTERPRETACION CULTURAL
Preinv
19.806
19.806
CONST. CIRCUITO TURISTICO MINERO HUANUNI
Preinv
14.547
14.547
CONST. CENTRO TURISTICO LAGUNILLAS
Preinv
15.960
15.960
CONST. RED ANDINA DE CENTROS TERMALES
Preinv
18.683
18.683
CONST. CIRCUITO ETNOTURISTICO LAGO POOPO
Preinv
32.000
32.000
10.870.84
4
10.870.844
ENERGIA
CONST. SISTEMA DE ELECTRIFICACION PROVINCIA LADISLAO
CABRERA
Inv
543.840
543.840
CONST. SISTEMA DE ELECTRIFICACION PROVINCIA SABAYA
Inv
1.261.080
1.261.080
CONST. SISTEMA DE ELECTRIFICACION PROVINCIA MEJILLONES
Inv
581.484
581.484
CONST. SISTEMA DE ELECTRIFICACION QAQACHACA FASE II

MEJ.(CONVERSION) L.MONOFASICA A TRIFASICA (SUD CARANGAS Y
CARANGAS)
Inv
673.529
673.529
Inv
610.880
610.880
CONST.SIST.ELECTR. OCCIDENTE DEL DEPARTAMENTO DE ORURO
Inv
1.200.900
1.200.900
CONST.SISTEMA DE ELECTRIFICACION MACHACAMARCA
Inv
549.000
549.000
CONST. ELECTRIFICACION SINCONA CALCUYO
Inv
1.000.000
1.000.000
CONST. SISTEMA DE ELECTRIFICACION POOPO FASE II
Inv
3.980.606
CONST. ELECTRIFICACION PANTALEON DALENCE
Inv
2.115.900
CONSTR. SIST. DE ELECTRIFICACION COLLPAHUMA FASE II

MEJ. (CONVERSION) AMPL. LINEA MONOFASICA A TRIFASICA PROV.
SAJAMA
Inv
382.005
CONSTR. ELECTRIFICACION PROV. SEBASTIAN PAGADOR FASE III
3.980.606
2.115.900
382.005
94.023
94.023
Inv
997.128
997.128
CONSTR. ELECTRIFICACION PROV. SAUCARI
Preinv
132.700
132.700
AMPL. ELECTRIFICACION BURGUILLOS
Preinv
57.500
57.500
CONSTR. ELECTRIFICACION SABAYA FASE II
Preinv
125.000
125.000
NOMBRE DEL PROYECTO
103
Preinv
FAS
E
TOTAL
IDH
REG
IEHD
41-119
20-220
41-117
CONSTR. ELECTRIFICACIN TOTORA FASE III
Inv
754.756
COSTR. ELECTRIFICACIN PROVINCIA CERCADO
Preinv
120.000
120.000
754.756
0
CONSTR. ELECTRIF. HUERTA PAMPA-SANTA FE-YARVICOYA
Inv
872.377
872.377
CONSTR. ELECTRIFICACIN CONCHIRI

CONST. SISTEMA DE ELECTRIFICACION PROV. SUD CARANGAS
FASE II
AMPL.Y CONVERSIN L.MONOFASICA A TRIFASICA QUILLACAS
PAMPA
Inv
281.547
281.547
Inv
2.802.834
2.802.834
Inv
2.590.800
2.590.800
CONST. SISTEMA DE ELECTRIFICACIN PROVINCIA LITORAL
Inv
1.799.806
1.799.806
CONST. SIST. ELECTRIFICACIN DISTRITO III PROVINCIA SAUCARI

CONST.SIST.ELECTR.VENTILLA HUMANI UNCALLANI OCOCUCHO
TIRIRI
Inv
500.000
500.000
Inv
822.790
822.790
CONST. SISTEMA DE ELECTRIFICACIN CHICO TOLAPALCA
Inv
270.000
270.000
CONST. SISTEMA DE ELECTRIFICACIN ACO ACO
Inv
185.678
185.678
CONST. SISTEMA DE ELECTRIFICACIN AYPARAVI
Inv
269.957
269.957
26.370.030
23.932.127
529.223
1.908.680
TRANSPORTES
CONSTRUCCIN CAMINO VECINAL "CARACOLLO - CONDORIRI CAOHUMA"
Preinv
87.500
87.500
CONST. PUENTE RIO DESAGUADERO
Inv
1.418.553
1.418.553
CONST. CAMINO TOLEDO BELLA VISTA
Inv
2.000.000
476.721.0
1.523.279
CONST. CAMINO TODOS SANTOS PARAJAYA ITO 25
Inv
1.348.052
1.348.052
ASFAL. HUARI QUILLACAS SALINAS DE GARCI MENDOZA
Inv
23.860.343
4.897.971
18.962.372
ASFAL. ORURO LA JOYA HUAYLLAMARCA CURAHUARA
Inv
8.700.000
8.700.000
CONST. CAMINO QUISIOCA,UNTAVI,S. ANDAMARCA
Inv
6.000.000
6.000.000
CONST. PUENTE VEHICULAR COPACABANITA
Inv
1.101.843
1.101.843
CONST. PUENTE SACABAYA
Inv
1.670.817
1.670.817
CONST. ORINOCA SIQUILLA
Inv
650.000
650.000
AMPL. CAMINO TRONCAL EL CHORO - PUENTE CARACILA
Inv
1.500.000
1.500.000
CONST. CAMINO CHULUNQUIANI CHAAWI
Inv
1.200.000
1.200.000
ASF. COPACABANITA - LACA LACA
Inv
16.736.061
3.000.000
8.736.061
ASF. LACA LACA - ACCESO COPACABANA
Inv
11.178.604
11.178.604
ASF. ACCESO COPACABANA - AVAROA
Inv
7.389.574
7.389.574
ASF. AVAROA - ORINOCA
Inv
11.178.604
11.178.604
ASF. ORINOCA ANCORCAYA
Inv
5.779.582
5.779.582
ASF. ANCORCAYA - PAMPA AULLAGAS
Inv
6.164.319
6.164.319
ASF. CAMINO CALA CALA - MOROCOCALA
Preinv
105.980
105.980
CONSTR. PUENTE VEHICULAR PHUTINA - PUCARA
Inv
983.086
983.086
CONSTR. PUENTE VEHICULAR MARQUEZ
Inv
1.951.578
1.951.578
CONSTR. CAMINO YUNGUYO - TUNAPA
Inv
1.199.636
1.199.636
CONSTR. PUENTE SEPULTURAS
Inv
250.687
250.687
CONTR. PUENTE VEHICULAR HUAYA PASTO GRANDE
Inv
587.497
587.497
ASF. HUACHACALLA - ESCARA - CHIPAYA
Preinv
80.353
80.353
CONSTR. CAMINO R.GRANDE-CHOJA UMA-PUERTO ESCOMA
Preinv
35.432
35.432
CONSTRUCCIN PUENTE VEHICULAR SIQUILLA
Preinv
86.724
86.724
CONSTR. PUENTE VEHICULAR ROSAPATA
Inv
759.518
759.518
CONSTR. PUENTE VEHICULAR SANTO TOMAS
Preinv
18.620
18.620
CONSTR. PUENTE VEHICULAR TACAGUA
Preinv
60.000
60.000
CONSTR. CAMINO THOLAPALCA CORIVIRI VENTA Y MEDIA
Preinv
56.656
56.656
MEJ CAMINO CR. QUILLACAS-CAICO BOLIVAR-URMIRI-LMTE.POTOSI
Preinv
142.643
142.643
CONSTR. CAMINO CALA CALA-YUNGUMA-LMTE.CBBA.
Preinv
51.881
51.881
NOMBRE DEL PROYECTO
104
FAS
E
TOTAL
IDH
REG
IEHD
41-119
20-220
41-117
CONSTR. CAM. B.VISTA-LLANQUERA-S.MIGUELC.MACHACAMARQUITA
Preinv
63.945
63.945
MEJ. CAMINO CHIPAYA-AYPARAVI-JARINILLA-SAN MARTIN
Preinv
225.143
225.143
CONSTR. CAMINO SALLY - CERRO GRANDE
Preinv
250.000
250.000
ASF. CAMINO SALINAS-JIRIRA-LMTE.DPTAL POTOSI
Preinv
287.280
287.280
CONSTR. CAMINO JULO-MACAYA-CHACHACOMANI-T.QUEMADO
Preinv
253.600
253.600
CONSTR. CC.VV. LIMANI - CONCEPCION DE BELEN
Preinv
81.000
81.000
MEJ. CAMINO HUARI - CONDO - VILA APACHETA
Inv
7.429.378
7.429.378
CONSTR. CAMINO PTE. COPACABANITA-TOMA TOMA RUTA F31
Preinv
50.258
50.258
ASFAL. CAMINO ANTEQUERA POOPO
Inv
10.497.381
1.497.381
CONST. DOBLE VIA ORURO-VINTO
Inv
3.519.853
3.519.853
ASFAL. AV. CIRCUNVALACIN ORURO FASE II
Inv
2.353.115
2.353.115
CONST. PUENTE DISTRIB. AV. CIRCUNV. AV. DEL EJERCITO

CONST. CAMINO AVAROA UCUMASI VILLA ESPERANZA LIPIJUIO
SALAR
Inv
1.976.863
1.976.863
336.889
336.889
CONST. CAMINO QUISIOCA-SICULLANI-CRUZ PATA-ROSA PATA

MEJ.CAMINO SABAYA (CR.RT.F12)CAHUANA PITACOLLO LA RIVERA
TS.
Inv
3.188.300
3.188.300
53.380
Preinv
Preinv
53.380
164.074.33
8
116.139.22
0
31.199.05 16.736.06
7
1
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

CONST. REFUGIO PARA VICTIMAS DE VIOLENCIA
CONST.Y EQUIP.HOSP. GRAL DE III NIVEL DEPTAL CIUDAD DE
ORURO
Inv
653.000
653.000
Preinv
768.000
768.000
FORT. BRIGADAS MOVILES DE SALUD A 35 GOB. MUNICIPALES
Preinv
34.000
34.000
1.455.000
1.455.000
EDUCACIN Y CULTURA
CONSTR. EDIFICIO DIRECCIN DISTRITAL DE EDUCACIN ORURO
Inv
295.350
295.350
PROGRAMA DE ALIMENTOS ESCOLAR - PAE
Inv
639.956
639.956
935.306
935.306
SANEAMIENTO BSICO
REHAB. DE ESTACIONES ELEVADORAS MUNICIPALES
Inv
1.141.461
1.141.461
CONST. SISTEMAS DE AGUA (ASVI JICA II)
Inv
189.901
189.901
IMPLEM. TECNOLOGIAS ALTERNATIVAS AREA RURAL
Inv
88.675
88.675
CONST. CANAL EMISARIO AGUAS NEGRAS
Inv
403.900
403.900
CONST. DE POZOS DASAR JICA II

CONSTR. ALCANT. EMBOVEDADO CANALES EMISARIOS
B.PERIURB. CIUDAD
MANEJO Y DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS DEPTO. DE
ORURO
Inv
1.709.358
1.709.358
Preinv
854.550
854.550
Preinv
580.533
580.533
IMPLEM.OBRAS COMPLEMETARIAS PLANTA TRATAMIENTO AGUAS
Inv
532.000
532.000
5.500.378
5.500.378
URBANISMO Y VIVIENDA
REFAC. ESTADIO J.BERMUDEZ
Inv
5.850.290
5.850.290
CONST. COLISEO CERRADO
Inv
1.392.048
1.392.048
CONSTR. CENTRO DE ACOGIDA PARIA

CONSTR. CENTRO P/ADOLECENTES CON PROBL. CONDUCTA
D.ORURO
Inv
830.317
830.317
Preinv
40.000
40.000
CONSTR. INFRAESTR. CENTRO DE OBS. ALBERGUE "MI CASA"
Preinv
41.000
41.000
MEJ. Y AMPL. INFRAESTRUCTURA SEDUCA BLOQUE B
Inv
1.514.991
1.514.991
9.668.646
9.668.646
NOMBRE DEL PROYECTO
105
FAS
E
TOTAL
IDH
REG
IEHD
41-119
20-220
41-117
RECURSOS HDRICOS
CANALIZ.Y DRAGADO BRAZO IZQUIERDO RIO DESAGUADERO
Inv
1.600.830
1.600.830
CONST. PROTEC. CONTRA INUNDACIONES RIO LAUCA
Inv
601.039
601.039
Restaura. (dragado)vaso Alm. Represa Tacagua

CONST. OBRAS PREVENCIN Y REGUL. EN RIOS DEL DEPTO.
ORURO
Preinv.
742.898
Preinv
216.180
216.180
CONST. ABREVADEROS EN POZOS PERFORADOS POR ASVI JICA II
Inv
477.717
477.717
2.895.766
2.294.727
601.039
742.898
0
MULTISECTORIAL
FORT. MUNICIPAL EN INVERSIN
Preinv
DESAR. ECONMICO COMUNITARIO MUNICIPAL
Inv
106
705.425
705.425
1.432.144
1.432.144
2.137.569
260.840.70
3
0
147.433.06
0
2.137.569
89.287.25
6
0
24.120.38
7
5.13. Indicadores de Resultado

OBJETIVOS DE GESTIN
INDICADOR
Planificar
el
Desarrollo
participativo
y
comunitario a nivel departamental, regional y
comunal, revalorizando los principios y saberes
originarios en compatibilidad con las normas
vigentes.
- Normas, reglamentos, e instrumentos de apoyo a la

gestin Prefectural institucionalizados (PDD, PEI,
POA, Programa de inversin)
- 297 proyectos con seguimiento y monitoreo (SyM)
- 140 proyectos de preinversin con SyM
- 157 proyectos de Inversin son SyM
Promover la inversin productiva con identidad:

el turismo, la cultura, adems de la oferta
exportable del departamento, mediante polticas
integrales, que mejore los ingresos en las
familias del departamento.
- Al menos, 3 planes estratgicos sectoriales

ajustados. (Agropecuario, Turstico, Infraestructura)
- Una Ley y sus reglamentos para la implementacin
del Puerto Seco.
- Al menos 10 empresas comunitarias creadas
Promover
la
proteccin,
preservacin,
explotacin y usos racional de los recursos
naturales, el medio ambiente y la biodiversidad
a travs de la conservacin y monitoreo para
vivir bien y en armona con la naturaleza
- Tres Planes Estratgicos de Preservacin y Uso

Racional de los RRNN-MA
- Cuatro regiones y sus 34 municipios del
Departamentos, Capacitados y asistidos en temas de
preservacin y/o conservacin del medio ambiente.
Promover el desarrollo humano y el

mejoramiento de la calidad de vida, facilitando
el acceso de la poblacin a los servicios
sociales integrales, rescatando principios y
valores de identidad cultural propia, que permita
la
reduccin
de
desigualdades
y
discriminaciones sociales, mejorando los
mecanismos de participacin en el marco de la
diversidad social cultural, de genero y
generacional.
- 21 Direcciones Distritales de Educacin cuenta con

su POA-Sectorial.
- POAs de salud, deportes y gestin social,
formulados y ejecutados.
- 3 Instrumentos de gestin educativa y gerencia en
salud, educacin y gestin social, formulados y
ejecutados.
- 35 brigadas mviles de salud implementadas en los
municipios.
- Un programa de Fortalecimiento en Salud,
Ampliar y mejorar las obras sociales, dotando

de una infraestructura social y de apoyo a la
produccin, a travs de la implementacin de
caminos, electrificacin, saneamiento Bsico,
vivienda, obras civiles y el manejo comunitario
de recursos hdricos, para vivir bien.
- Seis carreteras Asfaltadas en las cuatro regiones
Gestin y administracin de recursos humanos,

financieros y materiales requeridos para
ejecutar
las acciones,
operaciones,
e
inversiones en la prefectura, en base a los
sistemas de administracin y control de la Ley
1178
- Programa de Presupuesto Departamental,

institucionalizado.
- Propuesta de un plan de institucionalizacin de los
RRHH.
- 6 reportes de avance de ejecucin presupuestaria,
Optimizar la gestin y control de los procesos

legales y administrativos de la institucin, que
garantice el cumplimiento y la correcta
aplicacin
de
las
disposiciones
y
procedimientos, que promueva el desarrollo
normativo y justicia comunitaria departamental.
- Al menos 3 instrumentos normativos propuestos al

rgano competente y sus reglamentos sobre temas
netamente de competencia Departamental.
- Una propuesta de delimitacin territorial, en base a
ayllus, marcas y suyus
107
formulado y ejecutado
- 640 km asfaltados en todo el departamento.
remitidos al rgano rector
Parte III
_______________________________________________________________
Anexos
108
Anexo 1
POA Stria. Deptal de Planificacin y Desarrollo.
109
Anexo 2
POA - Stria. Dptal. de Administracin y Finanzas
110
Anexo 3
POA Stria. Dptal de Desarrollo Productivo
111
Anexo 4
POA Stria. Dptal. de Obras Sociales
112
Anexo 5
POA Stria Dptal de Desarrollo Social
113
Anexo 6
POA Stria. Dptal de Minera y Metalurgia.
114
Anexo 7
POA Stria. Dptal. de Recursos Naturales y Medio Ambiente
115
Anexo 8
POA Stria. Dptal. de Desarrollo Normativo y Comunitario
116

Poa 2008

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INTRODUCCIN

Hasta gestiones anteriores en el mbito prefectural, el POA Institucional no

La parte introductoria nos muestra los alcances del documento y su estructura

presentada anteriormente que incluye Programas y Subprogramas con sus

Base Legal y Misin Institucional

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D.S. 24206 de fecha 29-12-1995, que reglamenta la Ley 1654.

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Promover, coordinar, y armonizar las polticas de desarrollo departamentales, con

Planificar el desarrollo departamental, regional y comunal, revalorizando los

Gestionar y administrar recursos humanos, financieros y materiales

Promover la proteccin, preservacin, explotacin y uso racional de los

Promover la inversin productiva con identidad: el turismo, la cultura,

Promover el desarrollo humano y el mejoramiento de la calidad de vida,

Optimizar la gestin y control de los procesos legales y administrativos de la

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Lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo

La elaboracin del PAD-POA-Presupuesto 2008, se compatibilizo con los 4 pilares

Productivo: Est orientada hacia la transformacin, el cambio integrado y

2.1.2. Compatibilizacin de Objetivos: PND-PDD-PAD/POA

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Basada en los sectores ms importantes que generan la matriz productiva y los

Los sectores generadores de valor agregado y excedentes.

Los sectores transformadores y generadores de empleo e ingresos.

Mejorar y ampliar la Infraestructura para la produccin.

gil accesibilidad a los Servicios financieros, productivos y corporativos.

En ese marco estratgico la prefectura deber considerar los siguientes

La Poltica de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico. Es uno de los elementos

relacionamiento internacional a travs de una poltica exterior con identidad propia:

El nuevo relacionamiento econmico internacional implica un cambio, un nuevo

Se consolidara la constitucin del Estado Departamental multinacional

La constitucin del Poder Social culturalmente territorializado y comunitario.

La construccin de un Poder Social a partir de la presencia efectiva de los

Transparencia de la gestin pblica departamental y en correlacin con la

A travs de la Descentralizacin se deber considerar lo siguiente:

El fortalecimiento institucional y gestin poltica de la demanda social.

Fortalecer la gestin territorial y gobernabilidad.

Generar nuevos enfoques de Planificacin del desarrollo regional y local en el

Transversalizar: La Innovacin tecnolgica, equidad y preservacin del medio

Visin de Desarrollo Departamental

La vertebracin e integracin de los sistemas de comunicacin departamental con

Acciones Estratgicas de mediano plazo.

En cumplimiento a lo establecido en la Ley 1654, del 28 de julio de 1995 y del DS

Apoyar y fortalecer la vocacin minero metalrgico como eje principal en el

Mejorar los sistemas agrcolas, pecuarios y forestales tomando como

Ampliar la cobertura y beneficiarios de la implementacin de sistemas de

Apoyar la transformacin y la agregacin de valor en los diferentes

Creacin y diseo de sistemas de Comercializacin y consolidacin del

Ampliacin y mejoramiento contino de los sistemas productivos, a travs

Implementar nuevos sistemas ecotursticos comunitarios, que beneficie a

Apoyar e implementar el nuevo concepto de mancomunidades comunitarias

3.2.1. Estructura organizacional

Consejo Departamental: rgano representativo, normativo, fiscalizador y

Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE): conformado por:

El Prefecto del Departamento: Representa al Poder Ejecutivo y administra la

Consejo tcnico: Conformado por las Secretarias Departamentales, los Servicios

Auditoria Interna: Analiza los resultados y eficiencia de las operaciones

Desarrollo Organizacional: Fortalecer procesos organizacionales, sistmicos, y

Gabinete Prefectural: Apoya al prefecto en toda actividad funcin y operacin

Secretaria Departamental de Planificacin y Desarrollo: Esta facultado y

procedimientos y los mecanismos operativos que permitan optimizar el manejo de

Secretaria Departamental de Desarrollo Normativo y Comunitario: Instancia

POBLACIN DEL DEPARTAMENTO DE ORURO,