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Professora do programa de Mestrado em Educao Centro Universitrio Moura Lacerda Ribeiro Preto
SP. R. Padre Euclides, 995 Campos Elseos Ribeiro Preto-SP - silvia.fernandes@emouralacerda.com.br
Resumo
O objetivo deste artigo refletir sobre as polticas neoliberais no contexto
educacional a partir das lgicas e contradies engendradas nesta relao. Para
tanto, resgatamos historicamente o processo que levou o neoliberalismo a ser
uma corrente de pensamento hegemnica no mundo ocidental a partir da dcada
de 1980 nos pases de capitalismo avanado e, a partir da dcada de 1990, nos
pases em desenvolvimento caso do Brasil.
Estudos apontam que as polticas pblicas destinadas educao so
reflexos da contradio prpria do ajuste neoliberal que tem norteado a educao
latino-americana e brasileira, especialmente aps o chamado Consenso de
Washington (1989). Tal contradio se manifesta quando o Estado se torna
mnimo no que concerne gesto dos recursos e descentralizao financeiroadministrativa. No entanto, este mesmo Estado mnimo cumpre o papel de agente
regulador e controlador dos servios pblicos como a educao , na medida
em que norteia o trabalho e o currculo realizado pelos professores, realiza
avaliaes, por meio das quais supostamente verifica a qualidade da Educao e
distribui prmios para as escolas e docentes com melhor desempenho nestas
avaliaes, praticando uma poltica meritocrtica, que em nada contribui para as
reais condies de trabalho dos professores e nem para a melhoria da qualidade
da educao para os educandos.
Ao propor que a educao, assim como tantos outros elementos, uma
mercadoria, o neoliberalismo tambm interfere nas prticas pedaggicas, no
entanto, no cria nada de novo neste campo, apenas recria o produtivismo, o
escolanovismo, o construtivismo e o tecnicismo tais recriaes so analisadas
por Saviani (2007) e brevemente apresentadas tambm neste artigo. Como o
importante no momento dar aos indivduos o status de empregabilidade basta
uma formao superficial e de carter utilitarista, portanto, os professores esto
sendo formados sob esta lgica e formam seus alunos da Educao Bsica sob o
mesmo parmetro.
Portanto, o neoliberalismo j imprimiu suas marcas na educao brasileira
e suas contradies se fazem presentes cada dia mais em nossas escolas.
Palavras-chave: Neoliberalismo, polticas educacionais, meritocracia.
Neoliberalismo origem do debate
Para compreender a dimenso das lgicas e das contradies das polticas
educacionais de carter neoliberal, se faz necessrio entender o processo
histrico que engendra o neoliberalismo, o que caracteriza este tipo de sistema e
que, portanto, o diferencia do Estado Liberal e do Estado do Bem-Estar Social,
bem como de que forma esta dimenso poltica afeta a educao.
O termo Neoliberalismo tem sido aplicado aos Estados que optam por
desenvolverem uma poltica de interveno mnima. Tal poltica, embora advogue
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como as teorias que foram sendo elaboradas como possveis solues para as
crises que o mundo conheceu a partir de ento.
A crise do capitalismo norte-americano em 1929 e sua internacionalizao
colocaram em xeque o Liberalismo Clssico bem como a vigncia absoluta do
laissez-faire, o que, em contrapartida, favoreceu a ascenso dos Estados
Totalitrios na Europa grmen da II Guerra Mundial (1939-1945). O fim deste
desastroso momento histrico e a continuidade da tenso mundial materializada
na Guerra Fria, ou seja, na oposio entre o Capitalismo e Socialismo, levou
implantao do chamado Estado do Bem-Estar Social (welfare state) nos pases
capitalistas da Europa Ocidental o que alm de ser uma maneira de enfrentar a
crise do capitalismo no ps-guerra, era tambm mais uma forma de garantir que o
Socialismo ficasse restrito ao Leste Europeu.
Neste contexto, tanto o programa de recuperao dos Estados Unidos o
New Deal posto em prtica pelo presidente Franklin Delano Roosevelt a partir
de 1933, como o Estado do Bem-Estar Social o welfare state na Europa
Ocidental, estavam pautados nos estudos econmicos do ingls John Maynard
Keynes (1883-1946), ou seja, no chamado Keynesianismo, que, mesmo
contrariando o princpio bsico de crtica dos liberais a interveno do Estado
no pretendia destruir o capitalismo, mas, sim evitar a sua destruio.
Basicamente, o Keynesianismo apregoa que o Estado deve estender alguns
direitos sociais aos trabalhadores, principalmente na rea de sade, educao,
infra-estrutura e seguridade social, alm de intervir, administrar e gerenciar o
mercado, tendo em vista evitar novas crises do sistema capitalista. Foi essa a
poltica econmica que recuperou os Estados Unidos e a Europa Ocidental,
respectivamente aps a crise de 1929 e a II Guerra Mundial.
Mas, ainda no contexto da II Guerra Mundial, uma obra publicada em 1944
intitulada, O Caminho da Servido, do austraco Friedrich August Von Hayek
(1899-1992), apresentava um ataque veemente a todo intervencionismo
econmico estatal era o marco terico do neoliberalismo que nascia exatamente
quando o Keynesianismo era visto como a soluo para a crise da Europa no psguerra.
Apesar do desprezo s idias de Hayek por parte dos governos da Europa
Ocidental naquele momento, este continuou a ganhar a simpatia dos liberais mais
extremados e, em 1947, foi fundada, em uma reunio em Mont Plarin, na Sua,
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crise do sistema capitalista estava nas idias de Hayek era a hora e a vez do
neoliberalismo.
Embora o neoliberalismo se apresentasse como a soluo para a crise que
se apresentava nos pases de Capitalismo avanado, a primeira experincia
neoliberal no aconteceu na Europa nem na Amrica do Norte, mas na Amrica
Latina no Chile, a partir de 1973. Com o governo de Pinochet, foi implantado um
intenso programa de privatizao e o resultado final foi a instalao de um cruel
regime ditatorial.
Na Europa, a primeira experincia neoliberal ocorreu na Inglaterra com a
eleio de Margareth Thatcher em 1979 Thatcher ficou conhecida como a
Dama de Ferro e governou a Inglaterra de 1979 a 1990. Entre as principais
medidas de Thatcher, que to bem identifica o Estado Neoliberal ingls se
destacam: a elevao da taxa de juros, corte de gastos sociais, represso de
greves e imposio de uma legislao anti-sindical, criao de ndices massivos
de desemprego, alm, claro de prticas de privatizao.
Em 1981 Ronald Reagan assumiu a presidncia dos Estados Unidos e deu
incio implantao do neoliberalismo na Amrica do Norte, elevando as taxas de
juros, reprimindo greves e, evidentemente, no contexto da Guerra Fria, investindo
pesado na corrida armamentista, criando um dficit pblico sem precedentes.
Experincias neoliberais se sucederam na Alemanha a partir de 1982 e, no
restante da Europa Ocidental a partir de 1983, com exceo da Sucia e da
ustria.
A Amrica Latina tambm conheceu outras experincias neoliberais no final
dos anos de 1980: Mxico, a partir de 1988; Argentina, Peru, Venezuela e Brasil,
a partir de 1989. A partir da dcada de 1990, o Leste Europeu tambm passou a
conhecer o poder do Estado Neoliberal em conseqncia da crise do Socialismo
Real.
No caso especfico do Brasil, as idias bsicas do neoliberalismo comeam
a ser aplicadas quando da eleio de Fernando Collor de Mello em 1989 que
governou o Brasil de 1990 a 1992; e se sucede com os dois mandatos de
Fernando Henrique Cardoso (1995 a 2003). A partir de ento, como em toda
experincia neoliberal, os direitos dos trabalhadores passaram a ser considerados
privilgios; as empresas estatais passaram a ser consideradas improdutivas e
ineficientes, assim como os servios pblicos como sade e educao,
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como tantas outras disponveis no mercado. Portanto, quem tiver mais poder
econmico compra uma educao de melhor qualidade.
Assim,
a retrica neoliberal enfatiza que se deve desconfiar da capacidade
supostamente milagrosa do governo para melhorar a qualidade da escola.
Semelhante tarefa depende muito mais do empenho e do esforo individual das
pessoas e das famlias do que das iniciativas que o Estado possa (ou queira)
implementar. (GENTILI, 1998, p. 22)
que recriam o antigo e o condiciona nova lgica. Estamos nos referindo quilo
que
Saviani
(2007)
nomeou
como
neoprodutivismo,
neo-escolanivismo,
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aumentando
assim
os
ndices
quantitativos
por
meio
do
Vale uma ressalva, o que Gentili colocou naquele momento como algo
futuro j se tornou presente: nossas escolas j so piores e j so mais
excludentes. A formao de professores j se encontra sob a gide do mercado, o
economicismo j se coloca acima da poltica e os direitos sociais j se submetem
lgica da privatizao, da terceirizao e da flexibilizao.
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