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MINISTRIO DA EDUCAO

CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO


CMARA DE EDUCAO BSICA
RESOLUO N 2, DE 19 DE MAIO DE 2010 (*)
Dispe sobre as Diretrizes Nacionais para a
oferta de educao para jovens e adultos em
situao de privao de liberdade nos
estabelecimentos penais.
O PRESIDENTE DA CMARA DE EDUCAO BSICA DO CONSELHO
NACIONAL DE EDUCAO, no uso de suas atribuies legais, e de conformidade com o
disposto na alnea c do pargrafo 1 do artigo 9 da Lei n 4.024/61 com a redao dada pela
Lei n 9.131/95, nos artigos 36, 36-A, 36-B, 36-C, 36-D, 37, 39, 40, 41 e 42 da Lei n
9.394/96 com a redao dada pela Lei n 11.741/2008, bem como no Decreto n 5.154/2004, e
com fundamento no Parecer CNE/CEB n 4/2010, homologado por Despacho do Senhor
Ministro da Educao, publicado no DOU de 7 de maio de 2010,
CONSIDERANDO as responsabilidades do Estado e da sociedade para garantir o
direito educao para jovens e adultos nos estabelecimentos penais e a necessidade de
norma que regulamente sua oferta para o cumprimento dessas responsabilidades;
CONSIDERANDO as propostas encaminhadas pelo Plenrio do I e II Seminrios
Nacionais de Educao nas Prises;
CONSIDERANDO a Resoluo n 3, de 6 de maro de 2009, do Conselho Nacional
de Poltica Criminal e Penitenciria, que dispe sobre as Diretrizes Nacionais para a oferta de
educao nos estabelecimentos penais;
CONSIDERANDO o Protocolo de Intenes firmado entre os Ministrios da Justia e
da Educao com o objetivo de fortalecer e qualificar a oferta de educao em espaos de
privao de liberdade;
CONSIDERANDO o disposto no Plano Nacional de Educao (PNE) sobre educao
em espaos de privao de liberdade;
CONSIDERANDO que o Governo Federal, por intermdio dos Ministrios da
Educao e da Justia tem a responsabilidade de fomentar polticas pblicas de educao em
espaos de privao de liberdade, estabelecendo as parcerias necessrias com os Estados,
Distrito Federal e Municpios;
CONSIDERANDO o disposto na Constituio Federal de 1988, na Lei n 7.210/84,
bem como na Resoluo n 14, de 11 de novembro de 1994, do Conselho Nacional de Poltica
Criminal e Penitenciria, que fixou as Regras Mnimas para o Tratamento do Preso no Brasil;
CONSIDERANDO o que foi aprovado pelas Conferncias Internacionais de Educao
de Adultos (V e VI CONFINTEA) quanto preocupao de estimular oportunidades de
aprendizagem a todos, em particular, os marginalizados e excludos, por meio do Plano de
Ao para o Futuro, que garante o reconhecimento do direito aprendizagem de todas as
pessoas encarceradas, proporcionando-lhes informaes e acesso aos diferentes nveis de
ensino e formao;
CONSIDERANDO que o projeto "Educando para a Liberdade", fruto de parceria entre
os Ministrios da Educao e da Justia e da Representao da UNESCO no Brasil, constitui
referncia fundamental para o desenvolvimento de uma poltica pblica de educao no
contexto de privao de liberdade, elaborada e implementada de forma integrada e
(*)

Resoluo CNE/CEB 2/2010. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 20 de maio de 2010, Seo 1, p. 20.

cooperativa, representa novo paradigma de ao a ser desenvolvido no mbito da


Administrao Penitenciria;
CONSIDERANDO, finalmente, as manifestaes e contribuies provenientes da
participao de representantes de organizaes governamentais e de entidades da sociedade
civil em reunies de trabalho e audincias pblicas promovidas pelo Conselho Nacional de
Educao;
RESOLVE:
Art. 1 Ficam estabelecidas as Diretrizes Nacionais para a oferta de educao para
jovens e adultos privados de liberdade em estabelecimentos penais, na forma desta Resoluo.
Art. 2 As aes de educao em contexto de privao de liberdade devem estar
calcadas na legislao educacional vigente no pas, na Lei de Execuo Penal, nos tratados
internacionais firmados pelo Brasil no mbito das polticas de direitos humanos e privao de
liberdade, devendo atender s especificidades dos diferentes nveis e modalidades de
educao e ensino e so extensivas aos presos provisrios, condenados, egressos do sistema
prisional e queles que cumprem medidas de segurana.
Art. 3 A oferta de educao para jovens e adultos em estabelecimentos penais
obedecer s seguintes orientaes:
I atribuio do rgo responsvel pela educao nos Estados e no Distrito Federal
(Secretaria de Educao ou rgo equivalente) e dever ser realizada em articulao com os
rgos responsveis pela sua administrao penitenciria, exceto nas penitencirias federais,
cujos programas educacionais estaro sob a responsabilidade do Ministrio da Educao em
articulao com o Ministrio da Justia, que poder celebrar convnios com Estados, Distrito
Federal e Municpios;
II ser financiada com as fontes de recursos pblicos vinculados manuteno e
desenvolvimento do ensino, entre as quais o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB), destinados
modalidade de Educao de Jovens e Adultos e, de forma complementar, com outras fontes
estaduais e federais;
III estar associada s aes complementares de cultura, esporte, incluso digital,
educao profissional, fomento leitura e a programas de implantao, recuperao e
manuteno de bibliotecas destinadas ao atendimento populao privada de liberdade,
inclusive as aes de valorizao dos profissionais que trabalham nesses espaos;
IV promover o envolvimento da comunidade e dos familiares dos indivduos em
situao de privao de liberdade e prever atendimento diferenciado de acordo com as
especificidades de cada medida e/ou regime prisional, considerando as necessidades de
incluso e acessibilidade, bem como as peculiaridades de gnero, raa e etnia, credo, idade e
condio social da populao atendida;
V poder ser realizada mediante vinculao a unidades educacionais e a programas
que funcionam fora dos estabelecimentos penais;
VI desenvolver polticas de elevao de escolaridade associada qualificao
profissional, articulando-as, tambm, de maneira intersetorial, a polticas e programas
destinados a jovens e adultos;
VII contemplar o atendimento em todos os turnos;
VIII ser organizada de modo a atender s peculiaridades de tempo, espao e
rotatividade da populao carcerria levando em considerao a flexibilidade prevista no art.
23 da Lei n 9.394/96 (LDB).
Art. 4 Visando institucionalizao de mecanismos de informao sobre a educao
em espaos de privao de liberdade, com vistas ao planejamento e controle social, os rgos
responsveis pela educao nos Estados e no Distrito Federal devero:
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I tornar pblico, por meio de relatrio anual, a situao e as aes realizadas para a
oferta de Educao de Jovens e Adultos, em cada estabelecimento penal sob sua
responsabilidade;
II promover, em articulao com o rgo responsvel pelo sistema prisional nos
Estados e no Distrito Federal, programas e projetos de fomento pesquisa, de produo de
documentos e publicaes e a organizao de campanhas sobre o valor da educao em
espaos de privao de liberdade;
III implementar nos estabelecimentos penais estratgias de divulgao das aes de
educao para os internos, incluindo-se chamadas pblicas peridicas destinadas a matrculas.
Art. 5 Os Estados, o Distrito Federal e a Unio, levando em considerao as
especificidades da educao em espaos de privao de liberdade, devero incentivar a
promoo de novas estratgias pedaggicas, produo de materiais didticos e a
implementao de novas metodologias e tecnologias educacionais, assim como de programas
educativos na modalidade Educao a Distncia (EAD), a serem empregados no mbito das
escolas do sistema prisional.
Art. 6 A gesto da educao no contexto prisional dever promover parcerias com
diferentes esferas e reas de governo, bem como com universidades, instituies de Educao
Profissional e organizaes da sociedade civil, com vistas formulao, execuo,
monitoramento e avaliao de polticas pblicas de Educao de Jovens e Adultos em
situao de privao de liberdade.
Pargrafo nico. As parcerias a que se refere o caput deste artigo dar-se-o em
perspectiva complementar poltica educacional implementada pelos rgos responsveis
pela educao da Unio, dos Estados e do Distrito Federal.
Art. 7 As autoridades responsveis pela poltica de execuo penal nos Estados e
Distrito Federal devero, conforme previsto nas Resolues do Conselho Nacional de Poltica
Criminal e Penitenciria, propiciar espaos fsicos adequados s atividades educacionais,
esportivas, culturais, de formao profissional e de lazer, integrando-as s rotinas dos
estabelecimentos penais.
Pargrafo nico. Os Estados e o Distrito Federal devero contemplar no seu
planejamento a adequao dos espaos fsicos e instalaes disponveis para a implementao
das aes de educao de forma a atender s exigncias desta Resoluo.
Art. 8 As aes, projetos e programas governamentais destinados a EJA, incluindo o
provimento de materiais didticos e escolares, apoio pedaggico, alimentao e sade dos
estudantes, contemplaro as instituies e programas educacionais dos estabelecimentos
penais.
Art. 9 A oferta de Educao Profissional nos estabelecimentos penais dever seguir
as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao, inclusive
com relao ao estgio profissional supervisionado concebido como ato educativo.
Art. 10 As atividades laborais e artstico-culturais devero ser reconhecidas e
valorizadas como elementos formativos integrados oferta de educao, podendo ser
contempladas no projeto poltico-pedaggico como atividades curriculares, desde que
devidamente fundamentadas.
Pargrafo nico. As atividades laborais, artstico-culturais, de esporte e de lazer,
previstas no caput deste artigo, devero ser realizadas em condies e horrios compatveis
com as atividades educacionais.
Art. 11 Educadores, gestores e tcnicos que atuam nos estabelecimentos penais
devero ter acesso a programas de formao inicial e continuada que levem em considerao
as especificidades da poltica de execuo penal.
1 Os docentes que atuam nos espaos penais devero ser profissionais do magistrio
devidamente habilitados e com remunerao condizente com as especificidades da funo.
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2 A pessoa privada de liberdade ou internada, desde que possua perfil adequado e


receba preparao especial, poder atuar em apoio ao profissional da educao, auxiliando-o
no processo educativo e no em sua substituio.
Art. 12 O planejamento das aes de educao em espaos prisionais poder
contemplar, alm das atividades de educao formal, propostas de educao no-formal, bem
como de educao para o trabalho, inclusive na modalidade de Educao a Distncia,
conforme previsto em Resolues deste Conselho sobre a EJA.
1 Recomenda-se que, em cada unidade da federao, as aes de educao formal
desenvolvidas nos espaos prisionais sigam um calendrio unificado, comum a todos os
estabelecimentos.
2 Devem ser garantidas condies de acesso e permanncia na Educao Superior
(graduao e ps-graduao), a partir da participao em exames de estudantes que
demandam esse nvel de ensino, respeitadas as normas vigentes e as caractersticas e
possibilidades dos regimes de cumprimento de pena previstas pela Lei n 7.210/84.
Art. 13 Os planos de educao da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
Municpios devero incluir objetivos e metas de educao em espaos de privao de
liberdade que atendam as especificidades dos regimes penais previstos no Plano Nacional de
Educao.
Art. 14 Os Conselhos de Educao dos Estados e do Distrito Federal atuaro na
implementao e fiscalizao destas Diretrizes, articulando-se, para isso, com os Conselhos
Penitencirios Estaduais e do Distrito Federal ou seus congneres.
Pargrafo nico. Nas penitencirias federais a atuao prevista no caput deste artigo
compete ao Conselho Nacional de Educao ou, mediante acordo e delegao, aos Conselhos
de Educao dos Estados onde se localizam os estabelecimentos penais.
Art. 15 Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, revogando-se
quaisquer disposies em contrrio.
CESAR CALLEGARI