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ARTICULO 3. (SE COMPLEMENTA EL ARTICULO 4 DEL RPCA).Se complementa el inciso c) del artculo 4 del RPCA:
c) Se ubiquen o afecten reas protegidas que integren formalmente el Sistema
Nacional de reas Protegidas (SNAP) y sus zonas de influencia, incluyendo las AOP
desarrolladas directamente o a instancias de la Prefectura del Departamento o el
Gobierno Municipal.
ARTICULO 4 (COMPLEMENTACIN Y ACLARACIN DEL ARTICULO 9
DEL RPCA).I. Las atribuciones, funciones y competencias del Ministro de Desarrollo Sostenible
son las siguientes:
a) Conocer y resolver los recursos jerrquicos de procesos administrativos
interpuestos por denuncias en el marco de la Ley del Medio Ambiente.
b) Conocer y resolver los recursos jerrquicos de procesos administrativos instaurados
por la Autoridad Ambiental Competente Nacional o Departamental.
c) Conocer y resolver los recursos jerrquicos de los procedimientos de EEIAs y
MAs previstos en el Ttulo X del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental.
II. El Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente como Autoridad
Ambiental Competente Nacional, adems de las funciones establecidas en el artculo
9 del RPCA, tiene las siguientes funciones y atribuciones:
a) Conocer y resolver en primera instancia los asuntos relativos a las infracciones
administrativas previstas en el marco de la Ley del Medio Ambiente y la presente
norma complementaria, as como imponer las sanciones administrativas que
correspondan en el mbito de su jurisdiccin y competencia.
b) Conocer y resolver los recursos de revocatoria interpuestos en el marco de la Ley
del Medio Ambiente, y la presente norma complementaria.
c) Requerir informacin a entidades pblicas o privadas que considere relevante para:
adoptar decisiones en la gestin ambiental, establecer el cumplimiento o
incumplimiento por parte de las AOPs de normas sectoriales que incidan directa o
indirectamente en las actividades de prevencin y control ambiental.
d) Solicitar a las entidades pblicas competentes informes tcnicos, legales u otra
documentacin que hubiera sido desarrollada en el marco de sus competencias que
puedan coadyuvar a optimizar la gestin ambiental de las AOP correspondientes.
e) Rechazar en la fase de categorizacin las AOP en el marco de lo dispuesto por el
presente Reglamento.
ARTICULO 5 (SE COMPLEMENTA EL ARTICULO 10 DEL RPCA).-
alternativas que sean viables, las mismas que debern formar parte del informe
tcnico.
III. En caso de existir discrepancias entre el OSC y el SERNAP, se remitir en
consulta a la AACN o AACD segn corresponda, toda la documentacin
estableciendo con claridad las causas de las mismas. La AACN o AACD en un plazo
de hasta diez (10) das hbiles a partir del da siguiente hbil de la recepcin de la
consulta, realizar la Categorizacin o rechazar a la AOP, otorgar o rechazar la
Licencia Ambiental en el plazo previsto por el RPCA, conferir la autorizacin o
permiso correspondiente, prevaleciendo en su decisin lo dispuesto en el rgimen
especial del rea protegida y la condicin de patrimonio nacional.
ARTICULO
9
(DE
LA
SOLICITUD
DE
ACLARACIONES
COMPLEMENTACIONES O ENMIENDAS EN LA REVISION DE
INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE PARTICULAR).El OSC, el SERNAP o la AAC, segn corresponda, dentro de los procesos de
revisin de los instrumentos de regulacin de alcance particular deber establecer los
plazos para las aclaraciones, complementaciones o enmiendas solicitadas al
Representante Legal de la AOP, siendo obligatorio su cumplimiento.
El plazo conferido por el OSC o el SERNAP en ningn caso podr ser superior a los
sesenta (60) das hbiles. La AAC podr conferir hasta un plazo mximo de treinta
(30) das hbiles.
Cuando la AOP se encuentre en reas protegidas la solicitud de aclaraciones
complementaciones o enmiendas deber ser coordinada entre el OSC y el SERNAP.
ARTICULO 10 (SE COMPLEMENTA EL INCISO a) DEL ARTICULO 52 DEL
RPCA).Se complementa el inciso a) del artculo 52 del RPCA de la siguiente manera:
Si el Representante Legal se ve imposibilitado de cumplir con los plazos establecidos
en el artculo 51 del RPCA, deber proceder como sigue:
a) Si se trata de Categora 1 o 2, comunicar por escrito a la AAC nacional o
departamental, la imposibilidad de presentar el EEIA en el plazo de doce (12) meses,
solicitando por escrito antes del vencimiento del mismo, se otorgue por una nica
vez, un tiempo adicional para la presentacin de un EEIA actualizado, que en
ningn caso podr exceder los seis (6) meses.
b) En caso de que el RL de la AOP no solicite de manera oportuna la ampliacin de
plazo, deber reiniciar el trmite con la presentacin de una nueva FA.
ARTICULO 11 (DEL
CATEGORIZACIN).-
RECHAZO
DENTRO
EL
PROCESO
DE
RECHAZO
DE
LICENCIAS
LAS
CLASES
DE
INFRACCIONES
LA
NULIDAD
DE
LA
ACTUACIN
REGISTRO
DE
LAS
ACTUACIONES
junto con su original, se foliarn tambin por orden correlativo de acuerdo al orden
de llegada.
III. Los expedientes sern compaginados en cuerpos numerados que no excedan
doscientos (200) fojas, salvo en los casos en que tal lmite conlleve divisin de escritos
o documentos que constituyan un solo texto.
ARTICULO 31: (DEL DESGLOSE).El desglose de documentos deber ser solicitado por escrito por el Representante
Legal de la AOP, debiendo la AAC instruir mediante provedo se proceda al mismo
en el plazo mximo de tres (3) das hbiles, dejando copia de ellos con la constancia
del desglose en el expediente.
ARTICULO 32: (DE LA REPOSICIN DEL EXPEDIENTE).I. En caso de prdida de un expediente o documentacin integrante de ste, la AAC
ordenar mediante provedo su reposicin inmediata. El Representante Legal de la
AOP, aportar copia de todo escrito, diligencia o documentos que cursen en su
poder. La AAC, deber reponer copias de los instrumentos que estn a su cargo,
pudiendo solicitar la reposicin en caso necesario a otras instancias nacionales,
departamentales o municipales.
II. La AAC y los servidores pblicos a cargo de la custodia y guarda de los
expedientes, sern responsables en el marco de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990
y sus decretos reglamentarios de la responsabilidad por la funcin pblica, corriendo
adems con los gastos que demanda la reposicin.
CAPITULO III
DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DE PRIMERA INSTANCIA
ARTICULO 33: (DEL PROCESO DE
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS).-
PRIMERA
INSTANCIA
POR
III. El plazo para la presentacin del recurso de revocatoria ser de cinco (5) das
hbiles, computables a partir del siguiente da hbil de su legal notificacin con la
Resolucin de primera instancia. Para el caso previsto en el pargrafo III del artculo
5 el cmputo de plazo ser de diez (10) das hbiles.
IV. Presentado el recurso de revocatoria, si el mismo no rene los requisitos formales
esenciales, la AAC podr requerir al Representante Legal de la AOP subsane las
deficiencias observadas o acompae los documentos extraados, dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes a su legal notificacin con el provedo que instruye la
subsanacin, bajo apercibimiento de desestimacin del recurso.
V. La AAC admitir el recurso de revocatoria en el plazo de tres (3) das hbiles
computables a partir del da siguiente hbil de la fecha de presentacin del recurso o
de la fecha en que se haya subsanado las observaciones formuladas por la AAC.
VI. La AAC podr de oficio o a pedido del Representante Legal de la AOP
determinar la apertura de un perodo de prueba de seis (6) das hbiles, solo cuando
existan nuevos hechos o documentos que no estn considerados en el expediente, a
cuyo efecto el escrito del recurso y los informes no tendrn carcter de documentos
nuevos ni aquellos que pudieron adjuntarse al expediente antes de dictarse la
resolucin recurrida.
VII. Admitido el recurso de revocatoria o en su caso concluido el trmino de prueba,
la AAC mediante provedo, solicitar la emisin de un informe tcnico legal en un
plazo de cinco (5) das hbiles.
VIII. Recibido el informe tcnico legal, la AAC emitir Resolucin en un plazo
mximo de quince (15) das hbiles computables a partir del siguiente da hbil de la
recepcin.
ARTICULO 36: (DE LAS CLASES DE RESOLUCIONES).I. La Resolucin que resuelve el recurso de revocatoria presentado por el
Representante Legal de la AOP, podr ser emitida de la siguiente manera:
a) Revocando total o parcialmente la resolucin recurrida en caso de nulidad o
subsanando los vicios o revocndola total o parcialmente en caso de anulabilidad.
b) Confirmando en todas sus partes la resolucin de instancia recurrida.
II. Si vencido el plazo para admitir el recurso de revocatoria o para dictar Resolucin
la AAC, no se pronunciara se operar el silencio administrativo positivo y el recurso
se tendr por admitido y confirmada la resolucin recurrida.
ARTICULO 37: (DE LA INTERPOSICION DEL RECURSO JERARQUICO).El saneamiento, convalidacin o rectificacin de la actuacin administrativa al
momento de resolver el recurso de revocatoria no impedir que el Representante
Legal de la AOP, interponga recurso jerrquico.
CAPITULO V
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO JERARQUICO
ARTICULO 38: (EL RECURSO JERARQUICO).I. El Representante Legal de la AOP, podr interponer el recurso jerrquico ante el
Ministro de Desarrollo Sostenible en los siguientes casos:
a) Si el Recurso de Revocatoria hubiere sido desestimado o rechazado por la AAC de
primera instancia.
b) Si vencido el plazo para resolver el Recurso de Revocatoria, no existiera
pronunciamiento de la AAC sobre su desestimacin, aceptacin o rechazo.
II. El Representante Legal de la AOP, deber interponer el Recurso Jerrquico ante
la misma autoridad que conoci el recurso de revocatoria en el plazo de cinco (5) das
hbiles computables a partir del siguiente da hbil de su legal notificacin con la
Resolucin de primera instancia o al da siguiente hbil de vencimiento del plazo
para resolver el Recurso de Revocatoria. Para el caso previsto en el pargrafo III del
artculo 5 del cmputo de plazo ser de diez (10) das hbiles.
III. Presentado el Recurso Jerrquico, la AAC remitir el Recurso y sus antecedentes
ante el Ministro de Desarrollo Sostenible en el plazo de cinco (5) das hbiles
computables a partir de la fecha de su presentacin para su conocimiento y
resolucin.
IV. Recibido el Recurso Jerarquico y sus antecedentes, el Ministro de Desarrollo
Sostenible, en el plazo de dos (2) das hbiles computables a partir del siguiente da
hbil de su presentacin, instruir mediante provedo la elaboracin de un informe
legal.
V. El informe deber ser emitido por el Servidor Pblico designado, en el plazo de
cinco (5) das hbiles, computables a partir del siguiente da hbil de la notificacin
con el provedo, el mismo que deber recomendar, segn corresponda:
a) La admisin del recurso, por cumplir con todos los requisitos formales de
presentacin y remisin.
Las AOPs que realicen cualquier accin de implementacin o ampliacin, sin contar
con la correspondiente Licencia Ambiental obtenida, a travs del proceso de
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), sern pasibles a las sanciones establecidas
en la presente norma complementaria, as como a la paralizacin de sus actividades y
la ejecucin de una Auditoria Ambiental.
DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA.En tanto los Gobiernos Municipales no constituyan la instancia ambiental
competente la AACD deber ejercer las funciones previstas en el RGGA y el RPCA.
Asimismo, en tanto los GM no cuenten con las capacidades tcnicas y operativas
para ejercer las funciones y competencias establecidas en el Reglamento Ambiental
del Sector Industrial Manufacturero, la AACD deber ejercer dichas funciones a
travs de su instancia ambiental competente.
DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA.La AACN deber hacer un relevamiento de informacin a todos los Gobiernos
Municipales para establecer cules cuentan con su instancia ambiental constituida.
Con base en la informacin obtenida por la AACN o de manera independiente, la
AACD deber realizar una evaluacin de las instancias ambientales de los Gobiernos
Municipales del mbito departamental, sobre sus capacidades para establecer si
cuentan o no con la capacidad tcnico operativa mnima requerida para cumplir a
cabalidad lo previsto en la legislacin ambiental vigente.
CAPITULO II
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICION FINAL PRIMERA.En cumplimiento al artculo 10 de la Ley del Medio Ambiente, todas las instituciones
pblicas de carcter nacional, departamental o municipal, relacionadas con la
problemtica ambiental, que no hubieran constituido hasta la fecha de publicacin de
la presente norma complementaria una instancia ambiental dentro de sus estructuras
orgnicas, tendrn un plazo mximo de ciento ochenta (180) das hbiles para la
constitucin o adecuacin de sus estructuras a fin de disponer de una instancia
responsable de los asuntos referidos al medio ambiente, comunicando a la AACN o
AACD. La constitucin de la Instancia Ambiental, no deber modificar el
presupuesto aprobado para la gestin 2006.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.-