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Escritório de Referência do Centro Antigo de Salvador Secretaria de Cultura do Estado da Bahia
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Escritório de Referência do Centro Antigo de Salvador Secretaria de Cultura do Estado da Bahia

Título do Projeto:

Número do projeto:

Duração Prevista:

Agência Executora:

Valor Total do Projeto:

Origem dos Recursos:

PROJETO DE APOIO À IMPLEMENTAÇÃO DO PLANO DE REABILITAÇÃO PARTICIPATIVO DO CENTRO ANTIGO DE SALVADOR PARA UMA GESTÃO INCLUSIVA E SUSTENTÁVEL

BRA/12/008

De dezembro 2012 a dezembro de 2014 (2 anos)

SECULT-ERCAS

USD$ 1.900.605,00

Secretaria de Cultura do Governo do Estado da Bahia

ÍNDICE:

1. ANÁLISE DA SITUAÇÃO

3

1.1. Apresentação

3

1.2. A elaboração do Plano de Reabilitação Participativo do Centro Antigo de Salvador

4

1.3. O contexto histórico e ocupação do CAS

5

1.4. A dimensão social e o quadro de vulnerabilidades

7

1.5. Aspectos econômicos do CAS

11

1.6. Equipamentos e negócios Culturais no CAS

12

1.7. As propostas do Plano e os principais desafios do ERCAS para a sua implementação

14

1.8. Relação da proposta com o marco programático do PNUD no Brasil

15

2. ESTRATÉGIA

17

3. DESCRIÇÃO DO PROJETO

18

4. RISCOS ENVOLVIDOS NA IMPLEMENTAÇÃO DO PROJETO

24

5. MATRIZ DE RESULTADOS E RECURSOS

25

6. PLANOS DE TRABALHO ANUAIS (2012-2015)

29

7. INSUMOS

39

8. ARRANJOS DE GERENCIAMENTO

42

9. MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO

46

10. OBRIGACOES E PRÉ-REQUISITOS

48

11. ORÇAMENTO

60

12. CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO

61

13. ANEXOS

62

ANEXO I – LISTA DE CONTRATAÇÕES/AQUISIÇÕES

62

ANEXO II – DECRETO FEDERAL Nº 5.151, DE 22 DE JULHO DE 2004

66

ANEXO III - PORTARIA No 717, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2006

70

ANEXO IV - RESPONSABILIDADES GERAIS DO GOVERNO, DO PNUD E DA AGÊNCIA EXECUTORA

79

1.

ANÁLISE DA SITUAÇÃO

1.1. Apresentação

A presente proposta de projeto tem como objetivo apoiar a implementação do Plano de Reabilitação Participativo do Centro Antigo de Salvador, publicado pelo Escritório de Referência do Centro Antigo de Salvador (ERCAS), em 2010, por meio de cooperação técnica com a Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e Cultura (UNESCO) 1 . A elaboração deste plano integrado e participativo para a reabilitação do território do Centro Antigo de Salvador (CAS) é resultado do crescente reconhecimento de que esta área possui um significativo valor histórico, cultural, social, econômico e um inestimável patrimônio edificado e artístico de grande importância para a história local, nacional e mundial. Criado em 2 de outubro de 2007, por meio do Decreto Estadual nº 10.478, o ERCAS é uma unidade gerencial da Secretaria de Cultura do Estado (SECULT), que responde diretamente ao Gabinete do Governador pela implementação e coordenação de ações voltadas à reabilitação do CAS, sendo também responsável pela articulação entre as três esferas de governo, a sociedade civil (moradores, comerciantes, empresários, representantes de instituições de ensino, organizações sociais, entre outras) e os organismos internacionais. O ERCAS atua, portanto, como um espaço de conciliação de ações, propostas, programas e políticas públicas para este território, além de captar recursos necessários para viabilizar projetos e encaminhar as demandas locais. O Centro Antigo de Salvador (CAS) engloba o Centro Histórico (CHS) e o Entorno do Centro Histórico (ECH), abrangendo onze bairros, Centro Histórico, Centro, Barris, Tororó, Nazaré, Saúde, Barbalho, Macaúbas, parte do espigão da Liberdade, Comércio e Santo Antônio. O território possui uma área total de 7 km² e conta com, aproximadamente, 80 mil habitantes, uma população cerca de 40% menor do que em 1970, de acordo com os dados do IBGE. No entanto, por esta área circulam diariamente milhares de pessoas por motivo de trabalho ou em busca de comércio e serviços. Por conseguinte, pode-se afirmar que o apoio à implementação do Plano de Reabilitação Participativo do Centro Antigo de Salvador, por meio deste projeto de cooperação técnica internacional, beneficiará diretamente, não só a população residente de 80 mil pessoas, mas também toda a população residente da cidade de Salvador e seu entorno, pois cada vez mais as pessoas se sentirão atraídas para o Centro Antigo, para morar, trabalhar e disfrutar de atividades de lazer.

1 UNESCO - Projeto de Cooperação Internacional - Reabilitação Sustentável do Centro Antigo de Salvador - Brasília/DF – em execução desde 2008.

1.2. A elaboração do Plano de Reabilitação Participativo do Centro Antigo de Salvador

Resultado de dois anos de discussão e elaboração, o Plano contou com a participação da sociedade civil em todas as etapas, por meio da constituição de Câmaras Temáticas (CT1 Cultura, Educação, Turismo e Lazer; CT2 Economia, Planejamento, Comércio, Serviços, Emprego e Renda; CT3 Direitos Humanos, Segurança, Cidadania e Justiça; e CT4 Habitação, Infraestrutura, Mobilidade e Meio

Ambiente). Nesses encontros foram mobilizados mais de 600 representantes de organizações sociais, instituições públicas das três esferas de governo, iniciativa privada, universidades e terceiro setor. Para a elaboração do Plano, adotou-se metodologia participativa desenvolvida pelo Programa SIRCHAL12 (Sítio Internacional sobre a Revitalização de Centros Históricos na América Latina e Caribe). Por sua vez, o caráter participativo do Plano de Reabilitação contribuiu para o seu reconhecimento em nível nacional por meio da atribuição do prêmio Caixa Melhores Práticas em Gestão Local, em 2009.

A abordagem do CAS para a elaboração do Plano deu-se a partir de quatro dimensões, a saber:

urbanístico-ambiental; econômica; social; e institucional. Tais dimensões foram trabalhadas por diferentes consultores, com objetivos específicos, mas também com uma perspectiva de transversalidade.

A dimensão urbanística contemplou: os aspectos urbanísticos; a questão da acessibilidade e da

mobilidade na área; e a sustentabilidade ambiental. O levantamento de dados sobre diversos aspectos urbanísticos visa subsidiar o Plano de Reabilitação Integrado e Participativo do CAS com informações

sobre: ocupação e dinâmica urbana, ambiente construído, áreas potenciais para a execução de projetos; análise das condições de acesso e mobilidade em todo o CAS e identificação dos problemas de coleta de lixo, poluição sonora e visual que contribuem para degradação ambiental da área.

A dimensão econômica também foi trabalhada segundo três aspectos: o primeiro traça um

panorama amplo da economia no CAS, identificando as dinâmicas da população e do comércio e serviços da região. O segundo trabalha com a avaliação do perfil qualitativo dos equipamentos e serviços turísticos e análise dos impactos dos investimentos previstos para o turismo no CAS. O terceiro apresenta oferta de equipamentos e negócios culturais consolidados, em desenvolvimento ou previstos para a área, indicando a potencialidade para o desenvolvimento do segmento cultural como atividade estruturante da região, por sua capacidade de gerar riqueza material e preservar os tesouros materiais e imateriais existentes nesse território secular da cidade.

A dimensão social, por sua vez, buscou caracterizar e dimensionar, do ponto de vista sociológico e

espacial, aspectos da vulnerabilidade social da população do CAS que possibilitem a definição de ações relativas à saúde, prostituição e drogadição na área de abrangência. Além disso, a Secretaria de Segurança Pública - SSP, visando a ação articulada dos órgãos públicos de fiscalização e atuação na área

da segurança, elaborou um plano específico para o centro.

Finalmente, a dimensão institucional previu estudos de estruturação da instância de gerenciamento do Plano, a partir de uma modelagem de governança, de estrutura financeira e do plano operativo. Os diagnósticos sobre o CAS foram realizados a partir de: levantamento e análise de dados, primários ou secundários; identificação de projetos estruturantes; “reuniões de alinhamento” entre os consultores, com o objetivo de trocar e complementar informações e possibilitar que os estudos e pesquisas utilizassem parâmetros comuns; participação em Encontros das Câmaras Temáticas para ampliar as discussões sobre os temas em pauta, bem como possibilitar que as diversas instituições envolvidas avaliassem as análises e os encaminhamentos realizados.

1.3. O contexto histórico e ocupação do CAS

A Cidade do Salvador, um dos primeiros centros urbanos do Brasil e da América Latina, é, atualmente, a terceira maior capital em população no País, tendo atingido cerca de três milhões de habitantes neste final da primeira década do século XXI. A cidade vem acumulando historicamente funções distintas que, associadas às características do sítio, à sua inserção na economia nacional, às intervenções públicas e privadas no ambiente construído e às suas características socioculturais, interferiram na forma como o espaço urbano está organizado. Como uma das primeiras áreas urbanas a ser edificada no continente americano de forma planejada para ser uma capital colonial, Salvador é uma das poucas cidades nesse continente que guarda as principais características de sítio histórico, conforme ocupação original. Isso é revelado tanto no seu traçado urbanístico, como no seu ambiente construído, que mantém as marcas das interações dos grupos sociais nativos e imigrantes com o ambiente natural. Na sua edificação gradativa foram utilizadas as técnicas construtivas originárias culturalmente dos portugueses que aí se instalaram, dos africanos trazidos para o trabalho escravo e dos índios que nessas terras habitavam. Nestes quase cinco séculos de existência, foi construído um rico patrimônio histórico e cultural, composto por um acervo arquitetônico colonial tombado por sua importância nacional e internacional, que se estende por uma área mais abrangente que a do Pelourinho – núcleo mais conhecido deste Centro Histórico -, atingindo uma área ocupada até o final do século XIX de aproximadamente mil hectares (10km 2 ), na qual se pode observar a justaposição de ideias de fora com aquelas nascidas no lugar, conformando a construção desta cidade tão plural ao tempo que tão singular. 2 Desde a sua fundação até ao ano de 1763, Salvador foi capital do Brasil e, neste período, o Centro Histórico, região onde se concentraram as atividades econômicas e culturais, foi local de residência da aristocracia, dos altos funcionários e das famílias abastadas. Além disto, em sua área de influência

2 A síntese histórica contida nesse texto foi baseada em trabalhos anteriores da autora. GORDILHO-SOUZA, Ângela. Limites do Habitar. Segregação e exclusão na configuração urbana contemporânea de Salvador e perspectivas no final do século XX. Salvador: EDUFBA, 2000; e GORDILHO-SOUZA, Ângela. As cidades na cidade – Aventuras do capital e do trabalho na produção de Salvador. In: Quem faz Salvador. Pró-Reitoria de Extensão da UFBA, 2002.

imediata, localizavam-se os centros de maior produção econômica da colônia. Este conjunto de fatores contribuiu para que a cidade se expandisse e para que, desde meados do século XVII, fossem erguidas grandes edificações e monumentos como, a Igreja do Carmo, a Igreja e o Convento de Santa Teresa, o Palácio do Governador, a Casa de Câmara e Cadeia, o Terreiro de Jesus, bem como uma série de sobrados e outras construções, que, hoje, constituem um dos maiores acervos da arquitetura luso- brasileira. Grande parte deste patrimônio esta inserido na área central da cidade de Salvador. Com o desenvolvimento da atividade portuária, da cultura da cana-de-açúcar e da comercialização do algodão, do fumo e do gado provenientes do recôncavo Baiano, a cidade se expandiu em direção ao mar, ocupando uma estreita faixa costeira, configurando a denominada Cidade Baixa. Esta, com características de zona portuária e comercial, é separada pela encosta da cidade alta, assentada na cumeada, zona predominantemente residencial que hoje corresponde ao CHS. Devido à ligação entre estas duas áreas, ao longo do tempo, abriram-se ladeiras e caminhos, construíram-se “guindastes”. O Elevador Lacerda, edificado em 1872, é uma das ligações entre os dois platôs, hoje marco da cidade e totalmente integrado à paisagem e ao cotidiano do povo soteropolitano. O transporte de pessoas de uma área para a outra é feito também pelos Planos Inclinados: Gonçalves, Pilar e Liberdade-Calçada. Durante o Século XIX, a cidade se expandiu no vetor sul e a dinâmica do uso habitacional do Centro começou a se alterar com a saída da população mais abastada para estas novas áreas que simbolizavam uma concepção mais moderna de urbanismo. “Os imóveis crescentemente abandonados passaram a ser ocupados por população de baixa renda, instalando-se um processo de estigma da população residente que contribuía para o empobrecimento crescente e para o isolamento do bairro da cidade como um todo” 3 . A partir das décadas de 1960-70, reforçadas pela implantação de novos complexos portuários próximos a Salvador por alguns projetos urbanos, novas centralidades e polos econômicos foram criados, contribuindo para que importantes funções administrativas e comerciais se deslocassem para outras áreas do município, ampliando a perda da população moradora e o processo de esvaziamento da área central, que levou à atual degradação físico-social. No final dos anos 1970, o Governo do estado, por meio do Instituto do Patrimônio Artístico e Cultural – IPAC realizou uma pesquisa socioeconômica, que cadastrou moradores e usuários do bairro. “A opção foi intervir em imóveis isolados, não ‘monumentais’, e neles alocar equipamentos de apoio aos moradores da área do Maciel, como creches, postos de saúde e escolas. Em 1979, pelo menos três grandes edificações, antes arruinadas, haviam sido adaptadas para habitação social. Na década de 1980, a arquiteta Lina Bo Bardi foi convidada pela Prefeitura para realizar o Projeto Piloto Ladeira da Misericórdia, conjugando habitação popular com

3 UNESCO - Projeto de Cooperação Internacional - Reabilitação Sustentável do Centro Antigo de Salvador - Brasília/DF – em execução desde 2008.

comércio e serviço. Nesse período, foi criado o Fundo Municipal para a Recuperação e Revitalização dos Sítios Históricos, administrado pela Fundação Gregório de Mattos” 4 . Em 1988, em decorrência do título de Patrimônio da Humanidade conferido pela UNESCO, a Prefeitura instituiu o Parque Histórico do Pelourinho, que passou a ser objeto de pesquisas socioeconômicas, cadastros, levantamentos fundiários, estudos de acessibilidade e trafego, além de medidas para a aplicação de instrumentos de incentivos tributários para a ocupação e manutenção dos imóveis. A proposta da Prefeitura, que buscava abordar o problema considerando a população moradora, não foi suficiente para garantir a sua manutenção. Em 1992, o Governo do estado, por meio da Companhia de Desenvolvimento Urbano da Bahia – CONDER e do IPAC, promoveu uma intervenção com o intuito de mudar o perfil da população residente. “Desconsiderando as consequências anteriores, essa nova e decisiva etapa não contemplou a importância da presença da função habitacional, desapropriando ou indenizando maciçamente os moradores em favor da criação de uma região voltada exclusivamente para os serviços, atividades e equipamentos ligados ao turismo cultural” 5 , o que, consequentemente, provocou a expulsão de um grande contingente populacional da área. Como apontado pela consultora Ângela Gordinho 6 , essa intervenção, embora tenha convertido “o Pelourinho em uma das atrações turísticas mais conhecidas e visitadas do país, aumentando significativamente o numero de visitantes e a ocupação de hotéis, ao criar uma nova condição de cenário, com o seu casario multicolorido e espaços comerciais, para a cidade espetáculo, também promoveu um grande esvaziamento do seu conteúdo de cidade permanente, com saída da maioria da população moradora dessa área, que passou de 6.7 mil, em 1991, para cerca de 3 mil habitantes, em 2000 (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE)”. Atualmente há uma predominância de ocupação precária nas encostas do Pilar, Tabuão, Lapinha e Santo Antônio, novos cortiços vêm surgindo na Baixa dos Sapateiros e na Saúde, seguidos pela ocupação de imóveis ociosos e ruínas o que reflete as condições econômicas da população moradora:

apenas 10,9% da população do Centro histórico têm renda mensal superior a 5 salários mínimos, enquanto que no Entorno do Centro Histórico (ECH) este percentual é de 13, 6% (PED/CAS, 2005-2007).

1.4.A dimensão social e o quadro de vulnerabilidades

No período de 2005-2007, (conforme a PED 7 ), os moradores do CHS e seu entorno eram predominantemente mulheres, que representando 55,3% e 56,7% da população total, percentuais que são superiores ao de Salvador, onde as mulheres constituíam aproximadamente 54% do contingente

4 UNESCO - Projeto de Cooperação Internacional - Reabilitação Sustentável do Centro Antigo de Salvador - Brasília/DF – em execução desde 2008.

5 UNESCO - Projeto de Cooperação Internacional - Reabilitação Sustentável do Centro Antigo de Salvador - Brasília/DF – em execução desde 2008.

6 GORDILHO, Ângela – extraído do Capítulo 3 do relatório de Consultoria – Ocupação Urbana e Ambiente Construído. 2009

7 SEI, Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED), 2008

populacional. Nota-se, porém, uma predominância de indivíduos adultos (25 a 59 anos), equivalente a 49% da população total. Já a proporção de crianças e jovens até 17 anos mostra-se mais expressiva no CHS (21,7%) do que em seu Entorno-ECH (18,3%). Quanto à etnia, a representação da população negra nas populações totais atinge 78,4% (no CHS) e 76,5% (no ECH), apresentando-se com taxas menores comparadas às do total para a Capital (86,2%). Uma hipótese para os esses menores valores encontra-se na expressiva participação de negros na população de outras áreas da cidade, como por exemplo, no Subúrbio Ferroviário e em bairros como Tancredo Neves, Pau da Lima e Cajazeiras (CARVALHO; PEREIRA, p. 102, 2006). No que toca à distribuição da população residente por níveis de escolaridade, o CHS apresentou uma proporção de analfabetos estimada em 9,8%, no período de 2005-2007(PED); 41,2% dos seus habitantes tinham até o 1º grau completo e 48,9% haviam concluído pelo menos o 2º grau. O ECH mostrou um maior grau de escolaridade para os seus residentes, com 56,6% de pessoas que concluíram pelo menos as séries do ensino médio.

Indicadores de emprego

Por sua vez, o percentual de desempregados em todo o CAS atingiu valores de 10,0% e 9,8%, respectivamente, quando considerada a população em idade ativa (PIA) 8 no período de 2005-2007. A média da Capital registrava para o mesmo período 13,8% de residentes em situação de desemprego. Historicamente, as taxas de desemprego total 9 para o CAS permaneceram abaixo das taxas para Salvador ao longo do período de 1997 a 2007. Voltando à caracterização da situação ocupacional dos residentes no CHS e no seu Entorno, estima-se que dentre as suas respectivas populações residentes 42,6% e 40,5% são inativos. Tomando-se como referência a PIA do CAS observa-se que a proporção de pessoas que aí residiam no triênio 2005-2007 e eram consideradas como ocupadas aproxima-se da proporção notada para Salvador, cerca de 48,0%. Quanto à configuração da população de ocupados das áreas em questão, observa-se um maior percentual de informalidade no CHS, comparativamente ao Entorno e a Salvador. Do total de ocupados, 42,6% são residentes no CHS e trabalhavam sem registro formal. A distribuição dos ocupados do CHS e seu Entorno, por posição de ocupação, revela uma maior representatividade de assalariados dos setores privado e público, e de profissionais autônomos. Com relação à distribuição da população ocupada, por faixa de renda, 67,3% dos residentes no Centro Antigo percebiam até 5 salários mínimos, sendo que destes 23,3% tinham renda igual ou inferior a 1 salário mínimo.

8 No Brasil, pessoas aptas a exercerem atividades econômicas, ou seja, que compõem classificação etária com 10 anos ou mais de idade; inclui a População Economicamente Ativa e a População não Economicamente Ativa. Informações acessadas através de http://pt.wikipedia.org/wiki/Popula%C3%A7%C3%A3o). 9 Segundo informações do Departamento Intersindical de Estatísticas e Estudos Socioeconômicos - DIEESE, o que vale também para a PED, a taxa de desemprego total corresponde à soma do desemprego aberto com o oculto em relação à População Economicamente Ativa (v. http://www.dieese.org.br/).

Indicadores Educacionais

Nas diversas subáreas do CAS foram localizadas 71 unidades escolares com oferta de vagas para as séries da educação básica, no nível fundamental e/ou médio. Em 2005, 43 destas (60,6%) eram da rede pública e 28 (39,4%) da rede particular de ensino, com 53.382 matrículas. Estimativas da população por faixa etária no CAS contabilizam 12.317 residentes com idades entre 5 e 14 anos em 2005 10 e um total de 21.899 matrículas nas séries do ensino fundamental para as escolas da área neste mesmo ano. Quando se analisam as matrículas nas séries de ensino médio do CAS, nota-se que seu total é superior ao do ensino fundamental, contrariamente à configuração que é comum em esferas administrativas mais amplas – municipal, estadual e federal. 11 Comparando-se o número de matrículas no ensino médio com o quantitativo populacional em idade entre 15 e 19 anos, estimado em 8.077 jovens, em 2005, e 7.916 jovens em 2008 12 , revela-se, portanto, uma oferta de vagas bem superior à provável demanda do CAS, e que deve atender a estudantes de várias outras regiões da cidade. Com relação aos aspectos educacionais no CAS foram considerados o Índice de Desenvolvimento da Educação – IDEB para medir a qualidade da educação brasileira. Em 2007, este instrumento tinha como média nacional para os anos iniciais e finais do ensino fundamental os números 4,2 e 3,8, respectivamente. Para Salvador observou-se panorama similar, com evolução no índice de 2,8 para 3,8 no período 2005 – 2007, nos anos iniciais, e de 2,2 para 2,4 nos anos finais, ultrapassando-se as metas para o ano de 2007. Trinta (30) escolas das subáreas do Antigo Centro tiveram avaliação do IDEB para os anos de 2005 e 2007. Destas, 23,5% para os anos iniciais e 33,3% para os anos finais não atingiram a meta em 2007. Deste modo, observa-se que o CAS apresenta uma ampla e importante oferta de equipamentos escolares de ensino básico, tanto da rede pública quanto particular, que atendem moradores das localidades que compõem o CAS, bem como residentes de outras regiões da cidade, no entanto o IDEB aponta para a necessidade de melhorar a qualidade da educação ofertada neste território.

Indicadores de Saúde Pública

Para compreensão do território do CAS, no âmbito dos aspectos ligados à saúde, buscou-se caracterizar o perfil de morbimortalidade de sua população residente. Em Salvador, a territorialização

10 Informações da Secretaria Municipal de Saúde do Salvador, de Sub-coordenação de Informações em Saúde (SMS/SUIS)

11 Segundo dados do INEP, em 2008, no Brasil, na Bahia e em Salvador, as matrículas iniciais nas séries do ensino médio representavam 25,4%, 24,9% e39,7%, respectivamente, das matrículas nas séries do ensino fundamental (em2005, em SSA, as matrículas no ensino médio representavam menos da metade das matrículas no ensino fundamental e na Bahia a proporção era de aproximadamente1 matrícula no EM para cada 4 no ensino fundamental).

12 Informações da Secretaria Municipal de Saúde do Salvador, de Sub-coordenação de Informações em Saúde (SMS/SUIS)

dos serviços públicos de saúde tem como base os espaços denominados Distritos Sanitários. A área de interesse deste trabalho identifica-se, em quase sua totalidade, com o Distrito Sanitário do Centro Histórico (DSCH). Em 2005, o DSCH apresentou um coeficiente de mortalidade geral superior ao de Salvador, áreas com número de óbitos em torno de 8,7 e 5,1 por 1000 habitantes, respectivamente. 13 O coeficiente de mortalidade infantil para o DSCH foi estimado em 23,3/1000 nascidos vivos para 2005, valor também superior à média da capital (21,9/1000 NV). Estima-se que, para o DSCH, 13% dos nascimentos ocorridos em 2007 tenham sido de mães com idade entre 10 e 19 anos. Com relação ao coeficiente de mortalidade para jovens entre 15 e 24 anos, em 2005 o CAS apresentou valores menos expressivos do que a cidade como um todo, com mortalidade de 1,13 jovens residentes, grifa-se, para cada grupo de 1000, contra 1,35 jovens para Salvador 14 . Comparando-se o coeficiente de mortalidade entre os Distritos Sanitários de Salvador, no ano de 2005, foram observadas que as principais causas de morte foram as doenças do aparelho circulatório, com 146 (23,9%) casos, e as neoplasias com 119 (19,4%) casos. As causas externas foram associadas a 40 óbitos (6,5%), aparecendo como a 4ª causa de morte para o Antigo Centro no referido ano, posicionando-se apenas à frente das doenças infecciosas e parasitárias, que ocasionaram 34 óbitos (5,6%). Um levantamento qualitativo realizado nos distritos sanitários destaca a ocorrência de casos de abuso e exploração sexual de crianças; entre os adolescentes a ocorrência de gravidez precoce e não planejada (particularmente na população negra), consumo de drogas, prostituição e abuso sexual; e para os homens adultos foram relatadas ocorrências de tuberculose, dependência química (particularmente ao crack) e HPV. Para a população em geral destacou-se o problema das doenças sexualmente transmissíveis (DST’s). Um panorama quantitativo dos principais problemas de saúde enfrentados pela população do Antigo Centro é apresentado a partir das notificações de agravos para o DSCH. Com base nos dados analisados, verifica-se que no ano de 2005 os agravos de maior incidência no CAS foram a tuberculose, a hanseníase e as DST’s, destacando-se dentre estes a tuberculose com 125 casos confirmados. Analisando-se a evolução dos coeficientes de incidência dos agravos que se destacaram para o DSCH, no período de 2005 a 2008, pode-se concluir que o agravo tuberculose mostra coeficiente expressivamente maior em comparação aos demais agravos, durante os anos de 2005, 2006 e 2007, atingindo, no ano de 2008, valor inferior apenas às DST’s. No CAS, o que mais se evidencia como principal carência, em termos dos serviços de saúde, diz respeito à qualidade destes serviços, especialmente relativas à falta de profissionais e equipamentos que funcionem efetivamente (agilidade nos processos de manutenção), além da carência de políticas de saúde de prevenção e programas governamentais que atuem diretamente na melhoria dos níveis de educação e renda da população.

13 Coeficiente de Mortalidade Geral: total de óbitos/população; Coeficiente de Mortalidade Infantil total de óbitos de menores de 1 ano/nascidos vivos; Coeficiente de Mortalidade Específica por Idade: óbitos na faixa etária/população na faixa etária. 14 UNESCO, Relatório de Desenvolvimento Juvenil, 2003

Indicadores de Segurança Pública/Criminalidade

Nos anos de 2007 e 2008 foram registrados, pelo Centro de Documentação e Estatística Policial (Polícia Civil) da SSP/BA 15 , respectivamente 39 e 48 ocorrências de homicídios no CAS, resultando em índices de crime por homicídio iguais a 56,6 e 70,0/ 100.000 hab. para os respectivos períodos. Estes valores retratam um aumento no número proporcional de ocorrências e se posicionam acima daqueles observados para a Capital, que se aproximaram de 46,1 e 58,7/100.000 hab. em 2007 e 2008, respectivamente. Segmentando-se a análise da distribuição do número de homicídio por subáreas prioritárias, observa-se para o ano de 2007 uma maior proporção no ECH, com 94,9% das ocorrências. Em 2008, os homicídios com ocorrência no ECH representaram 93,7% do total registrado para o CAS. Neste contexto, o CHS não se caracteriza como local de perfil favorável à ocorrência de homicídios. Considerando-se as ocorrências de furtos, roubos e prisões por tráfico e uso de drogas, predominam no CAS as ocorrências de furtos simples e em seguida os roubos, predominantemente aqueles com abordagens a transeuntes. Para todos os tipos de ocorrências levantados, o CAS apresentou índices de criminalidade muito superiores à média da capital. Em 2007 o risco de ocorrência de furtos no CAS superou em mais de 5 vezes o risco médio para Salvador.

A presença expressiva de moradores de rua teve sua incidência considerada difusa, em várias localidades ao longo do território de abrangência do estudo, verificável, sobretudo, no período da noite. A atividade de catação (de recicláveis e/ou de alimentos) foi identificada em vários pontos da poligonal, sobretudo em áreas de atividade comercial intensa, e também pode ser considerada difusa. A catação de alimentos dá-se, sobretudo, em áreas próximas a aglomerados de empreendimentos que se prestam a serviços ou comércio de bens alimentícios (restaurantes, feiras, etc.). Todos os resultados encontrados apontam para um quadro de desigualdades econômicas e sociais existentes nas diversas ambiências da região que compõe o CAS, configurando grau considerável de vulnerabilidade social e justificando intervenção imediata.

1.5.Aspectos econômicos do CAS

Salvador é uma cidade voltada, essencialmente, para atividades comerciais e de serviços. De acordo com os dados da PED-RMS, essas atividades somadas ocupam, no mínimo, 85% das pessoas, com uma clara superioridade dos serviços. No ano de 2008, os serviços ocuparam quase 62% das pessoas na cidade de Salvador. O CAS não poderia ser diferente. A atividade comercial varejista “de

15 As indicações das vulnerabilidades associadas à Segurança e Violência – Furtos ou roubos; e tráfico de drogas - foram viabilizadas a partir da análise de dados disponibilizados pelo Centro de Documentação e Estatística Policial (Polícia Civil) - CEDEP, da Secretaria de Segurança Pública do Estado da Bahia SSP/BA.

rua”, formal ou informal, é a de maior representatividade em Salvador e é característica da estrutura de oferta que atende, de forma particular, à demanda da população de baixa renda, que é majoritária na capital da Bahia. Em algumas áreas do CAS, a forma informal de organização do comércio varejista “de rua” evidencia-se de forma mais significativa pela sua dispersão espacial e impacto causado na organização de determinadas vias urbanas e calçadas públicas. Esta modalidade de comércio é voltada para atender a população de baixa renda, com produtos de menor qualidade, se diferenciando significativamente do consumo das famílias de maior renda que geralmente é realizado em Shoppings Centers. Por sua vez, é importante observar que o comércio de rua, formal, está organizado por polos comercias, entre os quais se podem salientar: couros, antiquários, plásticos, sebos, roupas, eletrônicos, esportivo, pesca, papelaria, etc. No entanto, estes polos não se encontram organizados, nem tão pouco cooperantes, perdendo assim oportunidades relacionadas ao aumento e dinamização de suas atividades comerciais. O CAS incorpora um conjunto amplo e diversificado de atividades comerciais e de serviços, cabendo sublinhar que é ainda a população local que viabiliza a maioria dessas atividades econômicas. Por sua vez, no Centro Histórico, encontram-se atividades econômicas focadas no público externo e fortemente caracterizadas por uma concorrência predatória e reduzida agregação de valor ao produto ou serviço comercializado. Desta forma conclui-se que, desde sempre, pelas razões mais diversas, Salvador não consegue aproveitar adequadamente suas vantagens comparativas, herdadas da natureza e de seu rico passado histórico-cultural, para desenvolver profissionalmente atividades turísticas, otimizando-as enquanto importantes fontes de emprego e renda. Posto isto, torna-se necessário repensar formas de atrair investimentos e qualificar as atividades existentes, designadamente nos polos de comercialização mais representativos das atividades econômicas do CAS.

1.6.Equipamentos e negócios Culturais no CAS

A partir das últimas décadas do século XX a cultura, como fator de desenvolvimento e requalificação de áreas urbanas degradadas, passou a ser a base do discurso da esfera política e econômica, com vias a valorizar a diversidade cultural, o respeito à diferença e o reconhecimento da tradição. Em Salvador, não é diferente, experiências semelhantes vêm sendo realizadas, desde os anos de 1960, no intuito de requalificar o seu CHS, que guarda um rico e significativo acervo arquitetônico, com alguns exemplares, adaptado à condição de equipamento cultural - museus, fundações, galerias, centros culturais – condição que, está diretamente relacionada à valorização e reconhecimento do patrimônio cultural, mas principalmente, atende as indicações do Encontro de Quito 16 , quando é

16 Encontro de Quito, patrocinado pela UNESCO, em 1967, com o objetivo de determinar as “Recomendações sobre conservação e utilização de monumentos e sítios de interesse histórico e artístico”. Ver as determinações inclusas no cap. V – Valorização econômica dos monumentos e Cap. VI – A Valorização do patrimônio cultural, in

reconhecida a potencialidade do patrimônio material para a atividade econômica 17 , especificamente, de cultura e turismo. Assim, após a visita de Michel Parent, consultor da UNESCO, em 1968, e ao longo das décadas seguintes, a cidade de Salvador passa a abrigar, em muitos edifícios religiosos, oficiais e civis, equipamentos culturais, voltados à cultura, turismo e lazer. Desse modo é possível encontrar na região do Centro Antigo de Salvador (CAS) um grande número de equipamentos culturais tradicionais 18 que se distribui de forma não uniforme pelas localidades que compõem essa área e apresentam características arquitetônicas, artísticas e históricas diversificadas 19 . Vale ressaltar que, a expansão urbana e a consolidação de novas áreas economicamente ativas, na cidade, nas últimas décadas do século XX, favoreceram o surgimento de alguns negócios culturais fora do centro, a exemplo de teatros, salas de cinema e espaços para eventos, no entanto, muito raramente, equipamentos tradicionais (museus, arquivos, bibliotecas, centros de cultura) foram instalados nessas áreas. Sem dúvida, o Centro Histórico e seu entorno imediato, continuam sendo o território cultural de Salvador, tanto do ponto de vista da oferta de equipamentos, quanto do fluxo de pessoas que acessam os bens culturais ou educativos. O fato do território do CAS abrigar o maior e mais diversificado conjunto de equipamentos e de negócios culturais de Salvador, cujo acervo, dentre outros predicados, guarda registros preciosos da história da Bahia e do Brasil, o diferencia das demais subáreas de ocupação recente na capital. Apoiados pelo sistema de transporte público, pela oferta de serviços diversos, principalmente os educacionais e pelo comércio varejista de rua e de shopping Center, pelo CAS, circula diariamente, milhares de pessoas, com destaque para o público jovem. Observa-se ainda, nesse território, uma relativa efervescência cultural em decorrência da oferta de serviços e programas educacionais desenvolvidos por instituições públicas e privadas; do acervo disponível para consulta nas bibliotecas e arquivos. No entanto, tal movimentação está aquém do potencial existente nos diversos espaços culturais disponíveis no CAS, que poderá interessar a esse e a outros públicos, a partir de ações de requalificação dos equipamentos, melhoria na estratégia de divulgação e informação dos conteúdos, atividades e ações desenvolvidas nos equipamentos e negócios culturais, assim como, programas de segurança pública, ampliação dos estacionamentos, melhoria da mobilidade, dentre outros. Assim, pode-se concluir que a elevada concentração de espaços culturais no CAS evidencia um potencial a ser explorado no projeto de reabilitação desta área. No entanto, a discrepância entre o rico

Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional. Cartas Patrimoniais. 3 a ed. Rio de Janeiro: IPHAN, 2004.

p.105-122.

17 “A cultura pode gerar renda através do turismo, do artesanato, e de outros empreendimentos culturais”. (Banco Mundial, 1999).

18 Teatros, Museus, Bibliotecas, Arquivos, Centros Culturais e Fundações, Galerias, Antiquários e Sebos. Para análise dos equipamentos foram considerados, também, as Igrejas e Conventos, importantes na cidade de Salvador, pelo expressivo significado enquanto espaço de socialização entre os séculos XVII e XIX e, principalmente por serem um importante meio de difusão da arte e da cultura soteropolitana.

19 O conceito, aqui empregado, segue a análise desenvolvida por Jane Jacobs, 2000, segundo o qual a diversidade corresponde ao “perfil das atividades, das funções das edificações, da complexidade das redes comerciais e de serviços”. (JACOBS, Jane. Morte e vida de grandes cidades. São Paulo: Martins Fontes, 2000.)

acervo patrimonial dos equipamentos culturais e as condições para sua sustentação – descontinuidade das políticas públicas de cultura e de segurança, carência de gestão, acessibilidade, orçamento, manutenção patrimonial – apontam para a necessidade urgente de investimento em diversas áreas desses segmentos. Uma melhoria na qualidade da oferta e da divulgação dos bens culturais existentes poderá propiciar maior fluxo de pessoas e, consequentemente, maior sustentabilidade dos conteúdos disponíveis, das expressões e das referências tradicionais e contemporâneas tão proeminentes no Centro Antigo de Salvador.

1.7.As propostas do Plano e os principais desafios do ERCAS para a sua implementação

O Plano de Reabilitação tem como objetivo preservar e valorizar o patrimônio cultural, impulsionar as atividades econômicas e culturais da região e propiciar condições de sustentabilidade para o Centro Antigo de Salvador nas dimensões econômica, social, urbanística e ambiental. Seu principal desafio é implantar uma estrutura de governança para atender às necessidades de quem mora, trabalha, visita e freqüenta o Centro Antigo da cidade. As proposições indicadas para a reabilitação da área são resultados dos estudos desenvolvidos por consultores, contratados pela UNESCO, nas áreas social, econômica, urbanística, ambiental, turística e cultural, somados às contribuições da sociedade civil, por meio das Câmaras temáticas, e do workshop internacional – que contou com a participação de especialistas em revitalização de centros históricos da Europa e América Latina. As propostas finais abrangem projetos e ações que serão implementados para a requalificação do Centro Antigo, a partir da valorização do patrimônio cultural, a paisagem e o ambiente urbano, inclusão social, assim como a integração das ações do setor público:

1)

Fomento à Atividade Econômica;

2)

Ampliação da competitividade das atividades econômicas;

3)

Preservação da área da encosta do frontispício;

4)

Incentivo ao uso habitacional e institucional;

5)

Dinamização do bairro do Comércio e revitalização da orla marítima;

6)

Qualificação dos espaços culturais e monumentos;

7)

Estruturação do turismo cultural;

8)

Aprimoramento das ações e serviços de atenção à população vulnerável;

9)

Otimização das condições ambientais;

10) Requalificação da infraestrutura; 11) Redução da insegurança; 12) Valorização do Centro Antigo a partir da educação patrimonial; 13) Criação de um Centro de Referência da Cultura da Bahia;

14) Gerenciamento e implantação do Plano de Reabilitação;

O conjunto de proposições, símbolo de um trabalho coletivo, remete à ideia de que tornar o CAS sustentável é, dentre outros, agregar, criar laços de interdependência e colaboração entre as esferas política, econômica, social e cultural para que possam caminhar juntas em prol de um objetivo comum. Nessa perspectiva, a preservação da história e memória coletiva almejada pelo Plano depende, sobretudo, do capital político-institucional para a viabilização das ações aqui propostas. Apesar de o ERCAS surgir como instância de excelência para esta finalidade, colocam-se também alguns desafios que deverão ser abordados no sentido de fortalecer as suas capacidades político-institucionais:

estruturar organizacionalmente o escritório e dotá-lo de ferramentas para implementação e monitoramento de políticas públicas;

garantir a articulação dos diversos organismos finalísticos do governo do estado, prefeitura e governo federal, subsidiando-os com insumos técnicos sobre o CAS que facilitem a implementação de políticas públicas adequadas e integradas para o território;

potencializar a participação da sociedade civil e fortalecer o controle social.

Desenvolver mecanismos de incentivos para ampliação da atuação do setor privado no CHS gerando novos negócios e empregos;

1.8. Relação da proposta com o marco programático do PNUD no Brasil

Este projeto está diretamente alinhado ao Resultado 2 do Programa de País do PNUD Brasil (CPD) para o ciclo 2012-2015: “Desenvolvimento Sustentável e Inclusão Produtiva - Capacidades para maior integração entre desenvolvimento sustentável e inclusão produtiva para redução da pobreza”.

O PNUD apoia o governo nas esferas nacional, estadual e municipal, no desenvolvimento de capacidades em formulação, implementação, monitoramento e avaliação de políticas, com foco especial nos grupos sociais mais vulneráveis que necessitam de maior acesso a essas políticas. Em paralelo, o PNUD também contribui para fortalecer as capacidades da sociedade civil para uma maior participação social na construção das políticas, bem como no monitoramento e na exigência de cumprimento dos direitos. Sempre que possível, as possibilidades de colaboração entre as agências do Sistema ONU são exploradas para maior eficácia do apoio oferecido aos parceiros nacionais.

Ao longo dos anos, o PNUD vem sendo requisitado pelo Governo Brasileiro para apoiar a execução de projetos de fortalecimento institucional com foco na ampliação e desenvolvimento de capacidades, bem como na troca e intercâmbio de experiências no âmbito nacional e internacional. O ERCAS busca beneficiar-se da experiência que o PNUD tem demonstrado no Brasil na área de

fortalecimento institucional, bem como dos inúmeros recursos que possibilitam o aprimoramento das ações a serem desenvolvidas pela entidade. Torna-se necessário o apoio do PNUD, uma vez que a preocupação maior dessa instituição é com o desenvolvimento humano e sua especialidade entre os organismos internacionais é oferecer uma substancial e operacional assistência técnica para aumentar a eficácia dos projetos. O pressuposto para a atuação do PNUD é a busca da integração entre o desenvolvimento econômico, social e ambiental, que proporcionem melhores condições para o desenvolvimento humano. Diversas razões credenciam o PNUD a apoiar o presente projeto, dentre as quais menciona-se:

compromisso com os resultados, com o desenvolvimento sustentável e o desenvolvimento humano e a parceria com o país e seus planos de desenvolvimento;

a qualidade dos resultados oferecidos, as inovações tecnológicas de seus procedimentos e a criatividade nas soluções propostas;

acesso a uma ampla e eficaz rede mundial de consultores de alto nível como especialistas, sua experiência em licitações, contratações e assistência técnica;

a flexibilidade de utilização de insumos físicos e humanos de diferentes origens e a possibilidade de aportar contribuições externas ao processo de desenvolvimento institucional contando com a sua rede mundial de parceiros e o multilateralismo da cooperação;

a neutralidade, como fator mobilizador do projeto (articulação de diversas instâncias e origens institucionais);

a agilidade e a eficiência dos procedimentos técnicos e administrativos do PNUD, assim como a transparência das normas de operação e gestão financeira;

Esse apoio vem sendo comprovado por meio da preparação e execução de diversos projetos, garantindo assistência técnica, assessoria e serviços de desenvolvimento à negociação, implantação e implementação. A cooperação técnica do PNUD dar-se-á por meio de suporte técnico, administrativo e de governança às ações explicitadas, sob a coordenação/intervenção com a direção-geral do Projeto. A escolha do PNUD como agência cooperante do ERCAS se justifica, ademais à experiência intrínseca do referido Organismo na condução de projetos de capacitação e reestruturação institucional, desenvolvimento de capacidades, a sua comprovada agilidade e eficiência na mobilização dos recursos necessários ao planejamento e posterior implementação de ações.

2.

ESTRATÉGIA

Este projeto propõe uma estratégia integral com ações para a implementação do Plano de Reabilitação Participativo do Centro Antigo de Salvador, assim como para capacitação, organização e fortalecimento da governança do ERCAS, enquanto órgão diretamente responsável. Neste sentido, a estratégia do projeto foi desenhada considerando cinco áreas principais da gestão:

1. Gestão Social;

2. Gestão Econômica;

3. Gestão Turística, Cultural e Patrimonial;

4. Gestão Urbana, Territorial e Ambiental;

5. Gestão do ERCAS.

A estratégia de implementação do projeto buscará promover a articulação do ERCAS com os diversos atores estatais, principalmente com as secretarias finalísticas do governo do estado, subsidiando-os nas mais diversas áreas e promovendo a sua intervenção no território do CAS de forma integrada e eficiente, respeitando o Plano de Reabilitação. Por sua vez, o projeto também fomentará o empoderamento de atores locais não-estatais, por meio de capacitações e da dinamização de estruturas colegiadas que apoiarão a gestão participativa do CAS. Considerando que a população negra representa aproximadamente 80% da população da cidade de Salvador e que este segmento populacional tem sido historicamente excluído dos processos de desenvolvimento socioeconômico na região, o projeto incentivará ativamente a participação de negros e negras como beneficiários diretos das ações de cooperação, assim como incentivará a participação dos mesmos nos processos seletivos para contratação de consultorias de pessoa física. Da mesma forma, considerando que a população do CAS é majoritariamente feminina, e que as mulheres, quando beneficias por políticas sociais, garantem o alcance dos benefícios dessas políticas para todo o seu agregado familiar, o projeto irá priorizar a participação de mulheres como beneficiárias diretas das ações de cooperação. Entendendo que a governabilidade democrática requer instituições que sejam internamente mais eficazes e eficientes, este projeto contribuirá de forma decisiva para o fortalecimento da governança do ERCAS no novo desafio de implementação do Plano de Reabilitação. O Projeto contará com o apoio técnico e especializado da expertise disponibilizada pelo PNUD e UNESCO, prevendo a realização de diagnósticos, estudos de potencialidades, criação de modelos de gestão e de capacitação, assim como a construção de instrumentos de monitoramento que permitam o constante acompanhamento dos avanços na implementação do Plano de Reabilitação. O PNUD atuará na qualidade de agência cooperante, enquanto a UNESCO atuará como agência implementadora de resultados e produtos específicos conforme detalhamento apresentado na matriz logica do Projeto.

3.

DESCRIÇÃO DO PROJETO

O presente projeto tem como objetivo construir subsídios técnicos que apoiarão o ERCAS na implementação do Plano de Reabilitação Participativo do CAS, para uma gestão inclusiva e sustentável. Na Matriz de Resultados e Recursos do Projeto são descritos os resultados, produtos e atividades que estarão diretamente relacionados aos principais impactos esperados pela presente proposta, organizados em 5 eixos principais, visando cobrir todas as áreas temáticas do Plano. Assim sendo, o projeto é composto da seguinte forma:

Resultado 1. População vulnerável atendida e participante no processo de reabilitação do CAS;

O diagnóstico social realizado no Centro Antigo de Salvador (CAS), durante a elaboração do Plano, aponta a existência de 3.000 famílias em situação precária, morando cômodos, cortiços e ocupações em ruínas. No entanto, o CAS possui uma alta concentração de organizações governamentais e não governamentais. Não obstante, para o sucesso das intervenções na área social, previstas no Plano, é importante que as instituições atuantes trabalhem de forma integrada na execução de programas voltados para a redução dos processos de marginalização social. Para tal, o ERCAS procurará integrar as políticas públicas existentes, por meio de uma articulação político-institucional com outras secretarias finalísticas do governo do estado e das esferas municipal e federal. Para subsidiar o ERCAS nesta tarefa, o projeto irá produzir diagnósticos e metodologias que permitam às entidades parceiras implementar políticas especializadas que respondam diretamente à demanda social do CAS. Estes estudos procurarão: (1) identificar as características da pobreza e da indigência no território, com foco nas 3.000 famílias; (2) analisar a relação do CAS com as populações vulneráveis das áreas periféricas; (3) analisar se a população tem acesso às políticas públicas disponíveis; e (4) formular recomendações e analisar os investimentos necessários. Munido destes subsídios, o ERCAS poderá também apoiar a criação e dinamização de um fórum social permanente entre governos, empresariado e sociedade civil do CAS, com o intuito de monitorar a eficácia das políticas implementadas e indicar o direcionamento de mudanças ou até mesmo a implementação de novas políticas mediante a alteração do contexto social do território. Por outro lado, para efetivar as mudanças sociais pretendidas no território de forma sustentável, com base nos princípios da reabilitação patrimonial, será também desenvolvido uma estratégia de participação comunitária, contando com o apoio de todos os interessados nestas transformações. As intervenções urbanísticas e habitacionais previstas no Plano de Reabilitação contemplam a criação de espaços públicos e de lazer, com potencial para contribuir para o fortalecimento das relações interpessoais, a convivência coletiva e a inserção da população no mercado de trabalho, com especial enfoque nas crianças, jovens, mulheres e idosos. Os próprios jovens da comunidade poderão tornar-se

agentes sociais multiplicadores, se forem capacitados, por meio de técnicas de arte e educação, trabalhando questões ligadas a noções de identidade, história, cultura local, meio ambiente, trabalho, direitos humanos e cidadania. Neste sentido, serão formuladas estratégias de inclusão produtiva de jovens e adultos beneficiários dos programas habitacionais em temáticas ligadas à preservação patrimonial, assim como uma estratégia para gestão participativa dos equipamentos comunitários. Esta estratégia permitirá que cada vez mais a população do CAS entenda a manutenção do patrimônio material e imaterial como um negócio rentável e necessário para o seu bem estar social.

Resultado 2. Competitividade da economia do CAS ampliada e fortalecida, potencializando o aproveitamento do patrimônio material e imaterial;

Antes do surgimento das novas centralidades da cidade, o Centro Antigo abrigava as maiores lojas

e instituições, sendo um espaço privilegiado de convivência e circulação dos baianos. Considerando que

um dos objetivos do Plano é resgatar a circulação de pessoas e incentivar o dinamismo econômico, é necessário pensar novas formas de ampliar as atividades estruturais da região, atrair grandes investimentos e oferecer um ambiente propício ao desenvolvimento econômico. O Plano prevê que o ERCAS deverá apoiar projetos e empreendimentos estratégicos (i.e. estruturantes) que atraiam público

e investimentos para o CAS. Primeiramente, o projeto irá realizar estudos para identificar potencialidades para aumentar a oferta das atividades econômicas, no comércio e nos serviços geradores de emprego de maior remuneração e qualificação, a partir dos novos empreendimentos estruturantes do CAS, incluindo a inserção das micro e pequenas empresas nas cadeias de suprimento de médias e grandes empresas. Por outro lado, o projeto irá subsidiar o ERCAS na definição de estratégias para promover a qualificação e dinamização dos polos comerciais existentes, visando a criação de redes de empresas como forma de lidar coletivamente com problemas comuns nos polos de especialização. O estímulo à criatividade do setor empresarial, a geração de negócios inovadores e o engajamento com práticas associativas serão decisivos para a consolidação das atividades econômicas no CAS. Paralelamente o projeto irá disponibilizar consultorias especializadas para elaborar modelo de qualificação e dinamização das organizações de economia solidária do CAS, designadamente por meio de capacitações sobre acesso ao crédito, incentivos financeiros e às políticas públicas estaduais e federais para a cultura e turismo. Em parceria com organismos públicos, será concebido um projeto de feira de economia solidária para divulgar os produtos elaborados e comercializados pelas organizações, estimulando a formação de redes setoriais e parcerias com empresas privadas. O patrimônio material e

imaterial do CAS pode e deverá ser uma grande mola propulsora e inspiradora de novos negócios. Entidades a exemplo do SENAC e o do SEBRAE podem ser grandes parceiras nesse processo, como agentes de difusão de conhecimento, orientando novos negócios voltados para atividades culturais e

criativas, estimulando o empreendedorismo e o acesso às políticas de incentivo. Para consolidar todo este trabalho o projeto subsidiará o ERCAS na concepção de uma estratégia para a implementação de uma incubadora de novos negócios voltados para atividades turísticas, culturais e criativas, com o objetivo de estimular o empreendedorismo e promover a profissionalização e autonomia e associativismos de artistas no CAS.

Resultado 3. CAS reconhecido como centro de excelência em cultura, patrimônio e turismo;

O CAS é uma área extremamente rica em equipamentos e acervos culturais, no entanto muitos permanecem subutilizados. Por outro lado, também existe um enorme potencial para instalação de novos produtos culturais, sobretudo em espaços atualmente sem uso. Deste modo, o ERCAS firmará convênios para remodelar espaços culturais pertencentes ao Estado, além disso, irá incentivar e promover meios para a revitalização de outros equipamentos, tanto municipais, como privados. Por sua vez, o projeto de cooperação irá subsidiar o ERCAS nesta tarefa, elaborando um estudo sobre os critérios técnicos para escolha dos equipamentos estratégicos que deverão ser alvo de intervenção prioritária do ERCAS. O projeto irá também fornecer novos mecanismos para a gestão e sustentabilidade de equipamentos culturais, fornecerá propostas de novos projetos museográficos e desenhará modelos de capacitação para o corpo técnico responsável pela sua gestão e manutenção, assim como os funcionários que trabalham diretamente com os visitantes e espectadores. Com o aumento da demanda turística e da exigência dos visitantes, é fundamental que a cidade se torne competitiva com relação ao mercado nacional e internacional. Para isso, o patrimônio material e imaterial precisa ser cada vez mais conhecido, mapeado e, sobretudo, qualificado. Uma das formas de qualificar o turismo é a estruturação e divulgação de itinerários roteiros turísticos permanentes, com ênfase no patrimônio cultural e ambiental, devidamente acompanhados de equipamentos de mobiliário urbano e sinalização turística que oriente os visitantes. Por sua vez, os serviços também merecem atenção, como hospedagem, traslados, restaurantes, empresas de turismo, serviços de informação e guias, bem como os vendedores ambulantes, de modo que os profissionais dessas áreas passem por constantes processos de qualificação. Neste sentido, o projeto de cooperação irá subsidiar o ERCAS realizando estudos para a criação de roteiros turísticos permanentes, com a formação de redes setoriais de equipamentos, serviços e manifestações culturais para otimização do atendimento ao turista. No entanto, para assegurar a sustentabilidade da reabilitação do CAS é imperativo o envolvimento da população de toda a cidade Salvador. O ERCAS tentará resgatar a atenção da sociedade soteropolitana para o valor cultural e histórico do CAS, por meio da implementação de um projeto de educação patrimonial, uma campanha de sensibilização sobre o seu patrimônio material e imaterial e uma premiação para práticas sustentáveis de gestão e valorização do patrimônio. Para subsidiar o ERCAS nesta tarefa, o projeto de cooperação irá contratar consultorias especializadas para conceber projeto de educação patrimonial, elaborar projeto de premiação para iniciativas com práticas

sustentáveis de reabilitação, uso e de visibilidade do patrimônio e elaborar estudos e pesquisas para

subsidiar novas políticas públicas e legislação sobre o patrimônio material e imaterial do CAS;

Por fim, atendendo à penúltima proposição do plano de reabilitação, o ERCAS irá implementar o

Centro de Referência da Cultura da Bahia. Este equipamento servirá como um portal de boas-vindas do

CAS para turistas e baianos, permitindo ao visitante obter uma visão geral do Centro Antigo e conhecer

sua história, poderá, a partir das informações ali obtidas, traçar os itinerários de visitas, otimizando o

tempo e permitindo uma melhor compreensão da cultura local. O equipamento será sediado no Palácio

Rio Branco (Praça Municipal Thomé de Souza) e funcionará como um mecanismo permanente de

manutenção e promoção do patrimônio material e imaterial existente, por meio de tecnologias

modernas, interativas e lúdico-pedagógicas. O projeto de cooperação subsidiará o ERCAS nesta tarefa,

por meio da concepção dos projetos conceitual, arquitetônico e tecnológico, que contemplem a

exposição interativa, receptivo e espaços para atividades educativas e turísticas, assim como o projeto

do sistema de pontos de apoio do Centro de Cultura, que serão espalhados pelos principais

equipamentos turísticos e culturais da cidade, integrando, em rede, o sistema de informações culturais e

turísticas do CAS.

Resultado 4. CAS revitalizado e ordenado, com infraestrutura e parque imobiliário requalificados, para uso residencial, comercial e institucional, usufruindo de boas condições ambientais, sanitárias, de acessibilidade e mobilidade;

Por meio da implementação do Plano de Reabilitação, o ERCAS buscará a reversão do quadro

de esvaziamento populacional, institucional e empresarial do CAS, apoiando a realização de melhorias

nas condições estruturais dos imóveis e na reabilitação dos espaços urbanos e assegurando a qualidade

ambiental. Para subsidiar o ERCAS na melhoraria das condições de moradia de famílias sem-teto e

moradores de cômodos e cortiços, o projeto de cooperação irá analisar, de forma participativa, em

consulta às comunidades, a viabilidade e modelos de gestão para um programa de locação social no

CAS;

Por sua vez, para atrair novas instituições, empresas e famílias de renda média o projeto

subsidiará o ERCAS na elaboração do Plano Urbanístico do CAS, assim como projetos executivos para

requalificação e adaptabilidade de imóveis antigos para uso institucional, habitacional e comercial,

assim como para a recuperação de espaços verdes arborizados. Haverá também atenção especial a

situação do parque imobiliário do CAS, para tal o projeto subsidiará o ERCAS com informações analíticas

sobre os imóveis vazios, subutilizados ou em ruínas.

A degradação do meio ambiente urbano no CAS apresenta múltiplos aspectos que variam da

desvalorização e decadência do patrimônio e da infraestrutura, mostram declínio do comércio e outras

atividades produtivas, apresentam misturas caóticas de usos e a presença de populações marginais e,

finalmente, consolidam a falta de qualidade do meio ambiente construído em termos de variáveis

urbanísticas. Para restabelecer parâmetros de qualidade de vida e oferecer propostas de ordenamento e cumprimento de legislação que leve em conta as diretrizes para um meio ambiente urbano sustentável, o projeto irá subsidiar o ERCAS com a concepção de um plano de qualidade ambiental para o CAS. Outra proposta para reduzir os impactos ambientais e melhorar a qualidade de vida é sensibilizar os comerciantes e empresários do CAS para o cumprimento de normas de adequação e redução de impacto ambiental, através da concepção de programa de educação ambiental. O projeto irá também elaborar plano de gestão e manejo dos espaços verdes do CAS. No que toca à mobilidade urbana, acessibilidade, transporte público e circulação de veículos no CAS, o projeto disponibilizará consultoria especializada para elaborar estratégia de integração do sistema de transportes públicos para melhorar e incentivar a circulação de pedestres, com acessibilidade para deficientes físicos, no centro histórico;

Resultado 5. ERCAS fortalecido para implementação do Plano de Reabilitação Participativo e gestão articulada com os demais setores das três esferas governamentais;

Considerando o impacto que a implementação do Plano de reabilitação terá sobre a estrutura administrativa do ERCAS, o projeto de cooperação capacitará a equipe do ERCAS em técnicas de gestão, visando o seu fortalecimento institucional e assegurando a eficiência na governabilidade em todas as novas áreas da gestão do Plano de Reabilitação. Para monitoramento e avaliação do Plano de Reabilitação será criado um sistema de indicadores de sustentabilidade (urbanos, sociais, econômicos, culturais e ambientais) e os respectivos instrumentos de monitoramento. A equipe e parceiros sociais do ERCAS serão capacitados para utilização, alimentação e adequação do sistema sempre que necessário. O projeto também realizará estudos sobre demanda potencial por equipamentos e serviços urbanos e demais requisitos socioambientais, levando em conta o incremento da população residente previsto, em decorrência da implantação das ações do plano de reabilitação. Tendo em vista que, desde a gênese do Plano de Reabilitação, a cooperação internacional sempre teve um papel de destaque, permitindo a troca de experiências internacionais sobre gestão de patrimônio e desenvolvimento urbano, entre o ERCAS e organismos semelhantes em outras cidades históricas, o presente projeto de cooperação irá subsidiar o ERCAS na continuidade dessa troca, por meio da sistematização de boas praticas desenvolvidas em Salvador. Por fim, o projeto subsidiará o ERCAS na concepção de uma estratégia de comunicação com ênfase nos valores patrimoniais, que permita resgatar a afetividade do soteropolitano pelo centro antigo. Ademais o projeto subsidiará o ERCAS com um projeto conceitual e utilitário para criação de um portal online do CAS, com referência aos polos de especialização de comércio e serviços, equipamentos culturais e turísticos, manifestações culturais, serviços públicos, equipamentos comunitários, noticias, dentre outros.

Resultado 6. Projeto de cooperação internacional executado com qualidade técnica e cumprindo os prazos estabelecidos;

Este resultado permitirá ao PNUD, UNESCO e ABC, parceiros do ERCAS na implementação deste projeto, realizarem o acompanhamento da execução, por meio da realização de reuniões tripartite, conforme o cronograma de execução. Também estão previstos ações voltadas à capacitação da equipe do ERCAS nos procedimentos do Organismo Internacional e nos temas afetos à cooperação, bem como atividades de avaliação do Projeto.

4.

RISCOS ENVOLVIDOS NA IMPLEMENTAÇÃO DO PROJETO

 

MATRIZ DE RISCO Risk framework

             

Submetido ou

Última

Atualização

 

No.

Descrição

Data da

Identificação

Tipo

Impacto e

Probabilidade

Medida defensiva / Resposta gerencial

Responsável

atualizado

Status

por

 

1

Falta de articulação entre os entes

Junho 2012

Estratégico

P

= média

Produzir estudos que subsidiarão o

Project

Project

Junho

 

I

= alto

ERCAS no diálogo com os diversos órgãos finalísticos responsáveis pela implementação das diversas áreas do Plano de Reabilitação; Promover ações de disseminação e de incentivo à participação nas ações do projeto para indução das contrapartes governamentais à efetiva cooperação.

Manager

Developer

2012

   

(Gerente

(Oficial de

estaduais, municipais e federais.

do Projeto)

Programa)

2

Falta de articulação entre o governo estadual, as organizações e movimentos sociais e a sociedade civil em geral.

Junho 2012

Estratégico

P

= média

Estruturar o Fórum Social do CAS para

Project

Project

Junho

 

I

= alto

assegurar o caráter participativo do Plano de Reabilitação, mesmo durante a sua implementação, permitindo o controle social das ações, a consulta sobre temas pertinentes, a busca de soluções inovadoras e a otimização do capital institucional do CAS, evitando a duplicação de esforços.

Manager

Developer

2012

 

(Gerente

(Oficial de

do Projeto)

Programa)

3

Contingenciamento

Junho 2012

Financeiro

P

= baixa

Priorizar as ações de execução do

Project

Project

Junho

 

financeiro

I

= alto

Prodoc no orçamento do Estado; Prever as ações concernentes ao projeto nos instrumentos legais e orçamentários.

Manager

Developer

2012

 

(Gerente

(Oficial de

do Projeto)

Programa)

4

Variações no cenário macroeconômico (inflação, variação do câmbio, etc).

Junho 2012

Financeiro

P

= média

Adaptar o fluxo o

Project

Project

Junho

 

I

= médio

orçamentário/financeiro do projeto ao novo cenário.

Board /

Developer

2012

 

Projetct

(Oficial de

 

Manager

Programa)

5.

MATRIZ DE RESULTADOS E RECURSOS

Número do Projeto: BRA/12/008 Título do Projeto: Apoio à implementação do Plano de Reabilitação Participativo do Centro Antigo de Salvador para uma gestão inclusiva e sustentável. Multi-Year Funding Framework(MYFF) Goal:

do Centro Antigo de Salvador para uma gestão inclusiva e sustentável. Multi-Year Funding Framework(MYFF) Goal:

Resultado do Documento de Programa para o País (CPD): 2. Desenvolvimento Sustentável e Inclusão Produtiva; Prioridade ou objetivo nacional:

 

Resultado esperado do UNDAF n.1:

 
 

MATRIZ DE RESULTADOS E RECURSOS DO PROJETO (Project Results and Resources Framework - PRRF)

 
 

Resultados do Projeto

Descrição dos Produtos

Metas Anuais

Respon.

   
 

(outcome statement)

(output statement)

(output targets)

(resp.

Descrição dos insumos

Valor (US$)

partner)

Resultado 1. População vulnerável atendida e participante no processo de reabilitação do CAS;

Produto 1.1. ERCAS subsidiado com estudos e estratégias para integração das ações sociais no CAS, visando o aprimoramento dos serviços de atenção à população vulnerável;

Diagnósticos socioeconômicos e estratégias elaboradas;

ERCAS

Consultoria Pessoa Física/Consultoria Pessoa Jurídica/Viagens

98.750,00

Linha de Base: População

         

socialmente vulnerável que habita o CAS não recebe atenção do Estado Indicadores:

Produto 1.2. Programa de participação comunitária para população

Programa de inclusão produtiva de jovens desenhado; estratégia de inclusão produtiva de beneficiários dos programas habitacionais desenhada; estratégia de gestão comunitária da rede de equipamentos sociais desenhada;

Consultoria Pessoa Física/Consultoria Pessoa Jurídica/Viagens

#

diagnósticos elaborados

vulnerável do CAS concebido para minimizar o processo de marginalização;

ERCAS

114.000,00

sobre as complexidades socioeconômicas do CAS

#

estratégias elaboradas para

   

inclusão sócio-produtiva da

 

população do CAS

 

Subtotal (1)

212.750,00

Resultado 2. Competitividade da economia do CAS ampliada e fortalecida, potencializando o aproveitamento do patrimônio material e imaterial;

Produto 2.1. Estratégia concebida para organização e qualificação dos polos empresariais especializados do CAS, visando a atração de novos negócios e dinamização da economia do território;

Modelo de formação gerencial para empresários concebidos; estudos concluídos; 3 polos comerciais estruturados;

ERCAS

Consultoria Pessoa Física/Consultoria Pessoa Jurídica/Viagens

141.000,00

Linha de base: pouco aproveitamento do patrimônio material e imaterial na economia do CAS Indicadores:

Produto 2.2. Estratégia concebida

Estudo das potencialidades desenhado; modelo de capacitação de economia solidária elaborado; feiras de economia solidária cultural concebidas para área tombada; projeto de incubadora de negócios concebido.

     

#

polos comerciais

para organização e qualificação de organizações de economia solidária do

Consultoria Pessoa Física/Consultoria Pessoa Jurídica/Viagens

estruturados

ERCAS

100.100,00

#

estudos de potencialidades

CAS;

econômicas no CAS

 

#

estratégias de capacitação

 

incubadora de negócios desenhada.

#

 

Subtotal (2)

241.100,00

Resultado 3. CAS reconhecido como centro de excelência em cultura, patrimônio e turismo;

Produto 3.1. Equipamentos culturais selecionados, qualificados e dotados de mecanismos para a sua gestão e sustentabilidade;

Estudo para priorização de equipamentos elaborado; 2 equipamentos culturais com novos planos de gestão e qualificação; 2 projetos museográficos elaborados.

UNESCO

Consultoria Pessoa Física/Consultoria Pessoa Jurídica/Viagens

118.500,00

Linha de base: CAS em

Produto 3.2. Produtos, serviços e roteiros de turismo cultural criados para valorizar o patrimônio material e imaterial do CAS;

   

Consultoria Pessoa Física/Consultoria Pessoa Jurídica/Viagens

 

progressiva decadência como centro turístico Indicadores:

6

roteiro turísticos criados;

UNESCO

85.000,00

#

novos projetos

Produto 3.3. Programa de educação patrimonial elaborado para promoção

Programa de educação patrimonial desenvolvido; capacitação de

     

museográficos

Consultoria Pessoa Física/Consultoria Pessoa Jurídica/Viagens

# novos roteiros turísticos

do CAS como sítio histórico-cultural,

gestores e sociedade civil formulada;

UNESCO

84.250,00

# espaços culturais

de convívio e interação entre moradores e visitantes;

3

edições de premiação de

remodelados e revitalizados

salvaguarda patrimonial formuladas.

 

#

programa de educação

Produto 3.4. Centro de Referência da Cultura concebido para preservar e

Projeto conceitual do centro de referencia formulado; Projeto do Sistema de Apoio do Centro de Referência formulado.

     

patrimonial formulado

Consultoria Pessoa Física/Consultoria Pessoa Jurídica/Viagens

Centro de referência concebido

#

difundir a cultura e o patrimônio material e imaterial da Bahia;

UNESCO

152.000,00

 

Subtotal (3)

439.750,00

Resultado 4. CAS revitalizado e ordenado, com infraestrutura e parque imobiliário requalificados para uso residencial, comercial e institucional, usufruindo de boas condições ambientais, sanitárias, de acessibilidade e mobilidade;

Produto 4.1. Estratégia de ocupação habitacional concebida para acomodação adequada de famílias sem-teto e moradores de cômodos e cortiços do CAS;

Estratégia habitacional de locação social concebida;

ERCAS

Consultoria Pessoa Física/Consultoria Pessoa Jurídica/Viagens

70.000,00

Produto 4.2. Estratégia concebida para incentivar o uso institucional, habitacional e comercial do CAS;

Plano de desenvolvimento urbanístico do CAS elaborado; 20 projetos executivos elaborados.

 

Consultoria Pessoa Física/Consultoria Pessoa Jurídica/Viagens

 

Linha de Base: CAS desordenado, sem infraestrutura adequada e péssimas condições

UNESCO

360.000,00

Produto 4.3. Estratégia para melhoria da qualidade ambiental do CAS desenvolvida;

Plano de qualidade ambiental elaborado; Estratégia de educação ambiental elaborada;

 

Consultoria Pessoa Física/Consultoria Pessoa Jurídica/Viagens

 

ambientais, sanitárias e de

ERCAS

70.000,00

mobilidade. Indicadores:

 
 

Estudo sobre a integração de meios de transportes e mobilidade urbana elaborado;

     

#

familias beneficiadas pelo

programa de habitação social concebido

Produto 4.4. Estratégia para melhoria

Consultoria Pessoa Física/Consultoria Pessoa Jurídica/Viagens

#

projetos executivos

da mobilidade urbana, transporte público e circulação de pedestres no CAS, desenvolvida;

 

ERCAS

44.000,00

elaborados e plano urbanístico elaborado

#

famílias beneficiadas pelo

   

programa de habitação social

 

Subtotal (4)

544.000,00

Resultado 5. ERCAS fortalecido para implementação do Plano de Reabilitação Participativo e

Produto 5.1. Capacidades institucionais da equipe do ERCAS desenvolvidas para implementação do Plano de Reabilitação;

04 oficinas realizadas na área de gestão e monitoramento de políticas públicas e projetos;

ERCAS

Consultoria Pessoa Física/Consultoria Pessoa Jurídica/Viagens

102.000,00

gestão articulada com os demais setores das três esferas governamentais;

Produto 5.2. Plano de Reabilitação do CAS dotado de mecanismo de monitoramento de indicadores de sustentabilidade;

Mecanismo de monitoramento desenvolvido; 02 eventos informativos sobre o mecanismo de monitoramento realizados para funcionários do ERCAS e principais parceiros.

ERCAS

Consultoria Pessoa Física/Consultoria Pessoa Jurídica/Viagens

113.000,00

Linha de base: ERCAS sem instrumentos para implementar plano de Reabilitação Indicadores:

Produto 5.3. Boas práticas do Plano de Reabilitação sistematizadas para subsidiar a sua divulgação em nível

Boas práticas do projeto sistematizadas; 03 missões técnicas realizadas entre colaboradores do ERCAS e especialistas envolvidos na gestão de centros históricos.

ERCAS

Consultoria Pessoa Física/Consultoria Pessoa Jurídica/Viagens

65.000,00

# pessoas capacitadas

nacional e internacional;

# veículos de mídia

 
 

Estratégia de comunicação desenhada; Estudo sobre a funcionalidade e potencialidade de um portal online do CAS elaborado;

     

divulgando campanha de sensibilização

Produto 5.4. Estratégia de

ERCAS

Consultoria Pessoa Física/Consultoria Pessoa Jurídica/Viagens

65.000,00

de hits do portal online do CAS

#

comunicação do ERCAS concebida;

   

Subtotal (5)

345.000,00

Resultado 6. Projeto de cooperação internacional executado com qualidade técnica e cumprindo os prazos estabelecidos;

     

Consultoria Pessoa

 

Produto 6.1. Projeto de cooperação técnica monitorado e avaliado;

03 reuniões tripartite realizadas; 03 cursos de capacitação atendidos pela equipe do ERCAS; estudo de avaliação do projeto elaborado.

Física/Consultoria

 

PNUD

Pessoa

27.500,00

% execução do projeto

 

Jurídica/Viagens

#

pessoas da equipe

 

capacitadas

#

avaliação do projeto

   

Subtotal (6)

27.500,00

 

Total

1.810.100,00

 

5% Overhead

90.505,00

 

Total Geral

1.900.605,00

6.

PLANOS DE TRABALHO ANUAIS (2012-2015)

Plano de Trabalho/2012

 

Resultado 1. População vulnerável atendida e participante no processo de reabilitação do CAS;

 

Produto 1.1. Ações sociais no CAS integradas para aprimoramento dos serviços de atenção à população vulnerável;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para elaborar diagnóstico das condições socioeconômicas da população vulnerável do CAS, designadamente moradores de cômodos e cortiços, indicando proposições para reabilitar e erradicar essas vulnerabilidades sociais;

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

48.750,00

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 1.1.

48.750,00

Produto 1.2. Programa de participação comunitária para população vulnerável do CAS concebido para minimizar o processo de marginalização;

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para elaborar estratégia de gestão comunitária da rede de equipamentos sociais, para garantir a sua sustentabilidade econômica.

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

22.000,00

 

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 1.2.

22.000,00

 

Total do Resultado 1

70.750,00

Resultado 2. Competitividade da economia do CAS ampliada e fortalecida, potencializando o aproveitamento do patrimônio material e imaterial;

Produto 2.1. Estratégia concebida para organização e qualificação dos polos empresariais especializados do CAS, visando a atração de novos negócios e dinamização da economia do território;

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para realizar estudos sobre o perfil e dinâmica potencial das atividades econômicas do CAS

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

41.000,00

 

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 2.1.

41.000,00

 

Total do Resultado 2

41.000,00

Resultado 3. CAS reconhecido como centro de excelência em cultura, patrimônio e turismo;

 

Produto 3.2. Produtos, serviços e roteiros de turismo cultural criados para valorizar o patrimônio material e imaterial do CAS;

   

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para mapear equipamentos, serviços e manifestações culturais para formação de possíveis roteiros turísticos permanentes, com ênfase no patrimônio cultural e ambiental;

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

25.000,00

Viagens

0

71600

0,00

   

Subtotal 3.2.

25.000,00

Produto 3.3. Programa de educação patrimonial elaborado para promoção do CAS como sítio histórico-cultural, de convívio e interação entre moradores e visitantes;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para conceber projeto de educação patrimonial para atrair a atenção da população de Salvador, visando aumento da frequência e conhecimento sobre o centro;

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

30.000,00

Viagens

0

71600

0,00

   

Subtotal 3.3.

30.000,00

 

Total do Resultado 3

55.000,00

Resultado 4. CAS revitalizado e ordenado, com infraestrutura e parque imobiliário requalificados para uso residencial, comercial e institucional, usufruindo de boas condições ambientais, sanitárias, de acessibilidade e mobilidade;

 

Produto 4.2. Estratégia concebida para incentivar o uso institucional, habitacional e comercial do CAS;

   

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para elaborar plano urbanístico do CAS;

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

200.000,00

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 4.2.

200.000,00

Produto 4.3. Estratégia para melhoria da qualidade ambiental do CAS desenvolvida;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para elaborar plano de qualidade ambiental no CAS;

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

40.000,00

 

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 4.3.

40.000,00

Produto 4.4. Estratégia para melhoria da mobilidade urbana, transporte público e circulação de pedestres no CAS, desenvolvida;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para elaborar estratégia de integração do sistema de transportes públicos para melhorar e incentivar a circulação de pedestres, com acessibilidade para deficientes físicos, no centro histórico;

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

42.000,00

Viagens

2

71600

2.000,00

 

Subtotal 4.4.

44.000,00

 

Total do Resultado 4

284.000,00

Resultado 5. ERCAS fortalecido para implementação do Plano de Reabilitação Participativo e gestão articulada com os demais setores das três esferas governamentais;

 

Produto 5.1. Equipe do ERCAS capacitada para implementação do Plano de Reabilitação;

   

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para realizar oficinas de avaliação das capacidades institucionais da equipe do ERCAS e suas necessidades.

Consultoria Pessoa Física

1

71300

30.000,00

Consultoria Pessoa Jurídica

0

72100

0,00

 

Viagens

4

71600

4.000,00

 

Subtotal 5.1.

34.000,00

Produto 5.4. Estratégia de comunicação do ERCAS concebida;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para conceber estratégia de comunicação com ênfase nos valores patrimoniais;

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

59.000,00

 

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 5.4.

59.000,00

 

Total do Resultado 5

93.000,00

Resultado 6. Projeto de cooperação internacional executado com qualidade técnica e cumprindo os prazos estabelecidos;

   

Produto 6.1. Projeto de cooperação técnica monitorado e avaliado;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Participação em cursos presenciais para a qualificação da equipe envolvida na gestão e administração do projeto; Visitas para monitoramento da implementação do projeto; Monitoramento da implementação e dos resultados conforme cronograma por parte do ERCAS e/ou em conjunto com o PNUD. Realização de reunião tripartite com os membros da equipe do Projeto, acompanhados por técnicos da ABC/MRE e do PNUD.

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

0

72100

0,00

Viagens

2

71600

2.500,00

 

Subtotal 6.1.

2.500,00

 

Total do Resultado 6

2.500,00

 

Subtotal de

 

2012

546.250,00

 

5% - Overhead

27.312,50

 

Total 2012

573.562,50

Plano de Trabalho/2013

 

Resultado 1. População vulnerável atendida e participante no processo de reabilitação do CAS;

 

Produto 1.1. Ações sociais no CAS integradas para aprimoramento dos serviços de atenção à população vulnerável;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para elaborar metodologia de trabalho intersetorial para as organizações do Fórum Social do CAS, que busque otimizar o grande capital institucional e financeiro existente no CAS, para efetiva redução das vulnerabilidades sociais;

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

20.000,00

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 1.1.

20.000,00

Produto 1.2. Programa de participação comunitária para população vulnerável do CAS concebido para minimizar o processo de marginalização;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para elaborar estratégia de inclusão produtiva de jovens do CAS; Contratar consultoria especializada para elaborar estratégia de inclusão produtiva de beneficiários dos programas habitacionais;

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

2

72100

50.000,00

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 1.2.

50.000,00

 

Total do Resultado 1

70.000,00

Resultado 2. Competitividade da economia do CAS ampliada e fortalecida, potencializando o aproveitamento do patrimônio material e imaterial;

Produto 2.1. Estratégia concebida para organização e qualificação dos polos empresariais especializados do CAS, visando a atração de novos negócios e dinamização da economia do território;

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para realizar estudo identificando potencialidades para aumentar a oferta das atividades econômicas, no comércio e nos serviços, geradores de emprego de maior remuneração e qualificação; Contratar consultoria especializada para desenhar plano de qualificação e dinamização dos polos comerciais existentes; Contratar consultoria especializada para elaborar estratégia e modelo de organização e gestão de redes de empresas nos polos de especialização.

Consultoria Pessoa Física

1

71300

20.000,00

Consultoria Pessoa Jurídica

2

72100

48.000,00

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 2.1.

68.000,00

Produto 2.2. Estratégia concebida para organização e qualificação de organizações de economia solidária do CAS;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para conceber projeto de feira de economia solidária do CAS, para divulgação dos produtos elaborados e comercializados pelas organizações, estimulo à formação de redes setoriais e parcerias com empresas privadas;

Consultoria Pessoa Física

1

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

25.000,00

Viagens

3

71600

3.100,00

 

Subtotal 2.2.

28.100,00

 

Total do Resultado 2

96.100,00

Resultado 3. CAS reconhecido como centro de excelência em cultura, patrimônio e turismo;

   

Produto 3.1. Equipamentos culturais selecionados, qualificados e dotados de mecanismos para a sua gestão e sustentabilidade;

   

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para elaborar estudo com critérios técnicos para priorização estratégica de equipamentos a serem qualificados;.

Consultoria Pessoa Física

1

71300

25.000,00

Consultoria Pessoa Jurídica

0

72100

0,00

 

Viagens

3

71600

3.500,00

 

Subtotal 3.1.

28.500,00

Produto 3.2. Produtos, serviços e roteiros de turismo cultural criados para valorizar o patrimônio material e imaterial do CAS;

   

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para elaborar estratégia para incentivar a formação de redes setoriais de equipamentos, serviços e manifestações culturais; Contratar consultoria especializada para elaborar estratégia de promoção dos roteiros permanentes junto ao setor turístico;

Consultoria Pessoa Física

1

71300

15.000,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

45.000,00

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 3.2.

60.000,00

Produto 3.3. Programa de educação patrimonial elaborado para promoção do CAS como sítio histórico-cultural, de convívio e interação entre moradores e visitantes;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para elaborar projeto de premiação para iniciativas com práticas sustentáveis de reabilitação, uso e de visibilidade do patrimônio;

Consultoria Pessoa Física

1

71300

10.000,00

Consultoria Pessoa Jurídica

0

72100

0,00

Viagens

0

71600

0,00

   

Subtotal 3.3.

10.000,00

Produto 3.4. Centro de Referência da Cultura concebido para preservar e difundir a cultura e o patrimônio material e imaterial da Bahia;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para elaborar projeto arquitetônico e tecnológico que contemple exposição interativa, receptivo e eventos educativos e turísticos; Contratar consultoria especializada para criar projeto de sistema de pontos apoio ao Centro de Referência espalhados pelo CAS;

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

2

72100

150.000,00

Viagens

2

71600

2.000,00

 

Subtotal 3.4.

152.000,00

 

Total do Resultado 3

250.500,00

Resultado 4. CAS revitalizado e ordenado, com infraestrutura e parque imobiliário requalificados para uso residencial, comercial e institucional, usufruindo de boas condições ambientais, sanitárias, de acessibilidade e mobilidade;

 

Produto 4.1. Estratégia de ocupação habitacional concebida para acomodação adequada de famílias sem-teto e moradores de cômodos e cortiços do CAS;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para conceber de forma participativa, a viabilidade e modelos de gestão para um programa de locação social no CAS;

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

70.000,00

 

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 4.1.

70.000,00

Produto 4.2. Estratégia concebida para incentivar o uso institucional, habitacional e comercial do CAS;

   

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para analisar a situação do parque imobiliário do centro antigo, vazios, subutilizados ou em ruínas; Contratar consultoria especializada para elaborar projetos executivos para requalificação e adaptabilidade de imóveis antigos para uso institucional, habitacional e comercial; Contratar consultoria especializada para elaborar projetos executivos para recuperação de espaços públicos arborizados e concepção de manejo dos mesmos;

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

3

72100

160.000,00

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 4.2.

160.000,00

 

Total do Resultado 4

230.000,00

Resultado 5. ERCAS fortalecido para implementação do Plano de Reabilitação Participativo e gestão articulada com os demais setores das três esferas governamentais;

 

Produto 5.1. Equipe do ERCAS capacitada para implementação do Plano de Reabilitação;

   
     

Linha

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

orçamentária

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para realizar oficinas de desenvolvimento de capacidades institucionais da equipe do ERCAS, relacionados a capacidades para engajar parceiros institucionais estratégicos e formular políticas e projetos;

Consultoria Pessoa Física

1

71300

30.000,00

Consultoria Pessoa Jurídica

0

72100

0,00

Viagens

4

71600

4.000,00

 

Subtotal 5.1.

34.000,00

Produto 5.2. Plano de Reabilitação do CAS dotado de sistema de indicadores de sustentabilidade;

   

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para criar conjunto de indicadores de sustentabilidade urbanos, sociais, econômicos, culturais e ambientais; Contratar consultoria especializada para desenvolver mecanismo de monitoramento a partir dos indicadores estudados;

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

25.000,00

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 5.2.

25.000,00

Produto 5.3. Boas práticas do Plano de Reabilitação sistematizadas para subsidiar a sua divulgação em nível nacional e internacional;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para sistematizar e publicar práticas exitosas e lições aprendidas no âmbito da implementação do Plano; Realizar missões e seminários técnicos para troca de experiências;

Consultoria Pessoa Física

1

71300

20.000,00

Consultoria Pessoa Jurídica

0

72100

0,00

Viagens

4

71600

10.000,00

 

Subtotal 5.3.

30.000,00

Produto 5.4. Estratégia de comunicação do ERCAS concebida;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para conceber estudo sobre a funcionalidade e potencialidade de um portal online do CAS elaborado para otimizar a utilização e participação do cidadão;

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

6.000,00

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 5.4.

6.000,00

 

Total do Resultado 5

95.000,00

Resultado 6. Projeto de cooperação internacional executado com qualidade técnica e cumprindo os prazos estabelecidos;

 

Produto 6.1. Projeto de cooperação técnica monitorado e avaliado;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Monitoramento da implementação e dos resultados conforme cronograma por parte do ERCAS e/ou em conjunto com o PNUD. Realização de reunião tripartite com os membros da equipe do Projeto, acompanhados por técnicos da ABC/MRE e do PNUD. Participação em cursos presenciais para a qualificação da equipe envolvida na gestão e administração do projeto;

Consultoria Pessoa Física

1

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

0

72100

0,00

Viagens

3

71600

5.000,00

 

Subtotal 6.1.

5.000,00

 

Total do Resultado 6

5.000,00

 

Subtotal de

 

2013

746.600,00

 

5% - Overhead

37.330,00

 

Total 2013

783.930,00

Plano de Trabalho/2014

 

Resultado 1. População vulnerável atendida e participante no processo de reabilitação do CAS;

 

Produto 1.1. Ações sociais no CAS integradas para aprimoramento dos serviços de atenção à população vulnerável;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para elaborar diagnóstico sobre a população de rua e concentração de usuários de droga no CAS, com proposições para reabilitar e erradicar essas vulnerabilidades sociais, designadamente entre a população infanto-juvenil;

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

30.000,00

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 1.1.

30.000,00

Produto 1.2. Programa de participação comunitária para população vulnerável do CAS concebido para minimizar o processo de marginalização;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para conceber modelagem de monitoramento da estratégia de inclusão produtiva de jovens do CAS; Contratar consultoria especializada para conceber modelagem de monitoramento da estratégia de inclusão produtiva de beneficiários dos programas habitacionais; Contratar consultoria especializada para conceber modelagem de monitoramento da estratégia de gestão comunitária da rede de equipamentos sociais, para garantir a sua sustentabilidade econômica.

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

3

72100

42.000,00

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 1.2.

42.000,00

 

Total do Resultado 1

72.000,00

Resultado 2. Competitividade da economia do CAS ampliada e fortalecida, potencializando o aproveitamento do patrimônio material e imaterial;

Produto 2.1. Estratégia concebida para organização e qualificação dos polos empresariais especializados do CAS, visando a atração de novos negócios e dinamização da economia do território;

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para elaborar modelo de capacitação para formação gerencial para gestores de micro e pequenos empreendimentos culturais, inseridos em área de patrimônio histórico, estimulando a adoção de programas de qualidade, envolvendo trabalhadores e empreendedores; Contratar consultoria especializada para elaborar estudo sobre as cadeias de suprimento de médias e grandes empresas para inserção das micro e pequenas empresas do CAS;

Consultoria Pessoa Física

1

71300

20.000,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

12.000,00

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 2.1.

32.000,00

Produto 2.2. Estratégia concebida para organização e qualificação de organizações de economia solidária do CAS;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para elaborar modelo de capacitação de gestores das organizações da economia solidária em relação ao crédito, aos incentivos financeiros e às políticas públicas estaduais e federais para a cultura e turismo; Contratar consultoria especializada para desenhar projeto conceitual de incubadora

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

2

72100

72.000,00

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 2.2.

72.000,00

de negócios criativos voltados para atividades culturais e turísticas, com o objetivo de estimular o empreendedorismo e promover a profissionalização e autonomia de artistas no CAS;

   
 

Total do Resultado 2

104.000,00

Resultado 3. CAS reconhecido como centro de excelência em cultura, patrimônio e turismo;

   

Produto 3.1. Equipamentos culturais selecionados, qualificados e dotados de mecanismos para a sua gestão e sustentabilidade;

   

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para desenhar mecanismos para a gestão e sustentabilidade dos equipamentos priorizados; Contratar consultoria especializada para elaborar modelo de capacitação do corpo técnico responsável pelos equipamentos priorizados na implementação dos mecanismos de gestão; Contratar consultoria especializada para elaborar projetos museográficos;

Consultoria Pessoa Física

0

71300

0,00

Consultoria Pessoa Jurídica

3

72100

90.000,00

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 3.1.

90.000,00

Produto 3.3. Programa de educação patrimonial elaborado para promoção do CAS como sítio histórico-cultural, de convívio e interação entre moradores e visitantes;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para elaborar estudos e pesquisas para subsidiar novas políticas públicas e legislação sobre o patrimônio material e imaterial do CAS;

Consultoria Pessoa Física

4

71300

40.000,00

Consultoria Pessoa Jurídica

0

72100

0,00

Viagens

4

71600

4.250,00

 

Subtotal 3.3.

44.250,00

 

Total do Resultado 3

134.250,00

Resultado 4. CAS revitalizado e ordenado, com infraestrutura e parque imobiliário requalificados para uso residencial, comercial e institucional, usufruindo de boas condições ambientais, sanitárias, de acessibilidade e mobilidade;

 

Produto 4.3. Estratégia para melhoria da qualidade ambiental do CAS desenvolvida;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para estratégia de educação ambiental para todo o CAS;

Consultoria Pessoa Física

1

71300

30.000,00

Consultoria Pessoa Jurídica

0

72100

0,00

 

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 4.3.

30.000,00

 

Total do Resultado 4

30.000,00

Resultado 5. ERCAS fortalecido para implementação do Plano de Reabilitação Participativo e gestão articulada com os demais setores das três esferas governamentais;

 

Produto 5.1. Equipe do ERCAS capacitada para implementação do Plano de Reabilitação;

   

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para realizar oficinas de desenvolvimento de

Consultoria Pessoa Física

1

71300

30.000,00

capacidades institucionais da equipe do ERCAS, relacionados às capacidades para gerenciamento de recursos que permitam a implementação de políticas e projetos, assim como as capacidades para monitorar e avaliar programas que permita a co- reponsabilização e transparência perante a sociedade;

Consultoria Pessoa Jurídica

0

72100

0,00

Viagens

4

71600

4.000,00

 

Subtotal 5.1.

34.000,00

Produto 5.2. Plano de Reabilitação do CAS dotado de sistema de indicadores de sustentabilidade;

   

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para capacitar equipe e parceiros sociais, para utilização, alimentação e adequação do mecanismo; Realizar estudos sobre demanda potencial por equipamentos e serviços urbanos e demais requisitos socioambientais, levando em conta o incremento da população residente previsto, em decorrência da implantação das ações do plano de reabilitação;

Consultoria Pessoa Física

1

71300

8.000,00

Consultoria Pessoa Jurídica

1

72100

80.000,00

Viagens

0

71600

0,00

 

Subtotal 5.2.

88.000,00

Produto 5.3. Boas práticas do Plano de Reabilitação sistematizadas para subsidiar a sua divulgação em nível nacional e internacional;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para sistematizar e publicar práticas exitosas e lições aprendidas no âmbito da implementação do Plano; Realizar missões e seminários técnicos para troca de experiências;

Consultoria Pessoa Física

1

71300

20.000,00

Consultoria Pessoa Jurídica

0

72100

0,00

Viagens

5

71600

15.000,00

 

Subtotal 5.3.

35.000,00

 

Total do Resultado 5

157.000,00

Resultado 6. Projeto de cooperação internacional executado com qualidade técnica e cumprindo os prazos estabelecidos;

   

Produto 6.1. Projeto de cooperação técnica monitorado e avaliado;

 

Atividades

Descrição dos Insumos

número

Linha

Custo em USD

Contratar consultoria especializada para avaliar a implementação e os resultados do prodoc, conforme cronograma por parte do ERCAS e/ou em conjunto com o PNUD. Realizar reunião tripartite com os membros da equipe do Projeto, acompanhados por técnicos da ABC/MRE e do PNUD.

Consultoria Pessoa Física

1

71300

15.000,00

Consultoria Pessoa Jurídica

0

72100

0,00

Viagens

0

71600

5.000,00

 

Subtotal 6.1.

20.000,00

 

Total do Resultado 6

20.000,00

 

Subtotal de 2012

517.250,00

 

5% - Overhead

25.862,50

 

Total 2014

543.112,50

7.

INSUMOS

Insumos da Agência Executora

Apoio Técnico

O ERCAS colocará à disposição do projeto pessoal técnico e administrativo pertencente ao seu quadro

de funcionários sem ônus para o projeto, exceção feita a eventuais gastos de viagens a serviço do

mesmo. Para tanto serão considerados os critérios de oportunidade, capacitação específica para o desempenho das atividades e adequação às necessidades identificadas em termos de quantidade de pessoal requerido.

Consultores Produto:

As regras e os procedimentos para contratação de profissionais adotadas pelo Projeto são compatíveis com as Normas Técnicas e Administrativas do PNUD.

A cada contratação deverá ser elaborado Termo de Referência específico, com detalhamento do

propósito da contratação, descrição dos produtos esperados e/ou das atividades a serem desenvolvidas,

qualificações profissionais exigidas, entre outros quesitos.

O projeto prevê, ao longo do período contemplado, contratações de consultorias de pessoas físicas, as

quais serão destinadas a prestação de serviços conforme anexo constante do presente documento.

Instalações Físicas

O ERCAS disponibilizará também instalações físicas, equipamentos, veículos e mobiliário adequados

para a execução das atividades do projeto, inclusive aquelas a serem desempenhadas por consultores, técnicos e pessoal de apoio.

O projeto deverá ser executado de acordo com o Decreto nº 5.151, de 22 de julho de 2004, que dispõe

sobre os procedimentos a serem observados pelos órgãos e pelas entidades da Administração Pública Federal direta e indireta, para fins de celebração de atos complementares de cooperação técnica recebida de organismos internacionais e da aprovação e gestão de projetos vinculados aos referidos

instrumentos. Alterado pelo Decreto nº 7.639, de 8 de dezembro de 2011.

Insumos do PNUD

Apoio Técnico

O PNUD cooperará com a Agência Executora Nacional do Projeto desenvolvendo atividades de apoio

técnico ao planejamento, implementação, monitoria e avaliação do mesmo e assistência nos processos

de aquisição de bens e serviços e utilização de insumos.

Apoio à Execução Nacional

O Governo brasileiro solicita que, para apoiar a execução de projetos, o PNUD coloque à disposição da

Agência Executora do Projeto seus mecanismos de preparação de documentos informativos, bem como efetue pagamentos diretos aos prestadores de serviços contratados no âmbito dos projetos. O PNUD envidará esforços no sentido de capacitar a Agência Executora na execução das atividades identificadas neste projeto.

A responsabilidade do escritório do PNUD pela prestação de serviços de apoio deverá se limitar aos

itens detalhados acima. As regras e os procedimentos para contratação de serviços, aquisição de material permanente e contratação de consultores, bem como as normas pertinentes para execução do

Projeto são aquelas constantes dos manuais corporativos do PNUD.

A supracitada assistência poderá sofrer adequações sugeridas pelo Comitê Gestor do Projeto, direção da Agência Executora, bem como pelo Representante Residente do PNUD, à medida que sua necessidade

se justifique no âmbito do documento de projeto. Os recursos financeiros para tal assistência estarão

definidos no orçamento do Projeto e serão utilizados em conformidade com as Normas Financeiras e os

Regulamentos do PNUD.

O PNUD cooperará com o ERCAS desenvolvendo atividades de apoio técnico ao planejamento,

implementação, monitoria e avaliação do Projeto e assistência nos processos de aquisição de bens e serviços e utilização de insumos. Nesse contexto, o PNUD proverá os seguintes serviços:

a. Assistência no recrutamento de profissionais para atuarem no Projeto;

b. Identificação e apoio às atividades de treinamento e viagens de estudo;

c. Apoio às atividades de aquisição de bens e serviços;

d. Acesso aos sistemas mundiais de informação gerenciados pelo PNUD, visando identificar e realizar intercâmbio de melhores práticas, experiências e expertise;

e. Acesso à rede internacional de escritórios do PNUD;

f. Acesso aos sistemas do PNUD sobre informações operacionais, cadastros de consultores, fornecedores e serviços de cooperação para o desenvolvimento; e

g. Acesso ao sistema de sistema corporativo de monitoramento e gerenciamento de projetos do PNUD, o Atlas.

Para prover atividades de monitoramento, avaliação externa, sistematização de lições aprendidas e compartilhamento de experiências, a Agência Executora Nacional, por meio deste documento, autoriza o Representante Residente do PNUD a utilizar diretamente os recursos previstos nos códigos contábeis com agência de implementação (Impl. Agent) 1981 no sistema Atlas, quando aplicável e necessário, dentro dos limites orçamentários aprovados, de acordo com as Normas Financeiras e os Regulamentos do PNUD e com a responsabilidade compartilhada com a Agência Executora Nacional.

No caso especifico deste Projeto o Resultado 6 será executado diretamente pelo PNUD. No provimento pelo PNUD de serviços de apoio à execução Projetos, serão observadas as disposições dos Artigos pertinentes da Seção “Obrigações e Pré-requisitos” deste Documento de Projeto.

Sistemática de Recuperação dos Custos

De acordo com as decisões e diretrizes do Conselho Executivo do PNUD incorporadas à Política de Recuperação de Custos sobre Outros Recursos, a contribuição estará sujeita a recuperação de custos pelo PNUD por duas categoriais de custos distintas, aplicáveis conforme o caso, quais sejam:

1. Custos indiretos incorridos pelas estruturas da sede e do escritório local do PNUD a título de provisão de Serviços de Apoio de Gerenciamento (GMS). Para cobrir tais custos, será cobrada sobre a contribuição uma taxa de 5%.

2. Custos diretos incorridos a título de provisão de Serviços de Apoio à Implementação (ISS) pelo PNUD. Estes custos devem estar inequivocamente relacionados a atividades específicas e serviços transacionais claramente identificáveis. Os custos diretos estimados deverão ser submetidos à aprovação prévia do projeto e somente poderão ser cobrados, após aprovação de dispositivo pertinente regulando o tema.

No provimento pelo PNUD de serviços de apoio à Execução Nacional de Projetos, serão observadas as disposições dos Artigos pertinentes da Seção “Obrigações e Pré-requisitos” deste documento.

8.

ARRANJOS DE GERENCIAMENTO

Estrutura Organizacional do Projeto

Comitê de Acompanhamento do Projeto ABC/MRE Agência Executora PNUD e UNESCO Diretor Geral da ABC
Comitê de Acompanhamento do Projeto
ABC/MRE
Agência Executora
PNUD e UNESCO
Diretor Geral da ABC
SECULT
Apoio Especializado e Controle de Qualidade do Projeto Unidade de Políticas Sociais do PNUD
Apoio Especializado e Controle de Qualidade do Projeto
Unidade de Políticas Sociais do PNUD

Apoio Técnico Operacional Unidades de Operações do PNUD

Apoio Técnico Operacional Unidades de Operações do PNUD Gerente do Projeto ERCAS Equipe de Suporte ao

Gerente do Projeto

ERCAS

Unidades de Operações do PNUD Gerente do Projeto ERCAS Equipe de Suporte ao Projeto – Unidade

Equipe de Suporte ao Projeto – Unidade de Negócios ERCAS/SECULT

Equipe de Suporte ao Projeto Unidade de Gestão do Projeto - UGP

Conforme se observa no organograma acima, o Comitê de Acompanhamento do Projeto é o órgão superior de acompanhamento e tem por objetivo orientar estrategicamente o projeto. É integrado por representantes da Agência Brasileira de Cooperação do Ministério das Relações Exteriores – ABC/MRE, da Agência Executora, no caso o ERCAS, do PNUD, na qualidade agência cooperante, e da UNESCO na qualidade de agência implementadora de resultados/produtos específicos. Se for necessário, e diante contextos específicos, outros membros oficiais podem ser incluídos neste grupo. O comitê é responsável por tomar as decisões de gestão executiva para o projeto, quando tal orientação é solicitada pelo Diretor do Projeto, incluindo a aprovação do plano do trabalho e revisões do projeto.

A este Comitê vincula-se o Gerente do Projeto que comanda as Equipes de Suporte do Projeto.

A EQUIPE VINCULADA À AGÊNCIA EXECUTORA TERÁ AS SEGUINTES ATRIBUIÇÕES NA EXECUÇÃO DO PROJETO:

a. Articular-se com o PNUD, ABC/MRE e outros entes visando ao desenvolvimento das atividades do Projeto de Cooperação Técnica Internacional;

b. Desenvolver os procedimentos para repasse de fundos ao projeto de acordo com cronograma de pagamentos previsto no Documento de Projeto e suas revisões;

c. Detalhar as intervenções propostas no Plano de Trabalho do Projeto de Cooperação Técnica,

mediante a elaboração de termos de referência, especificações técnicas, em colaboração com o

PNUD;

d. Estabelecer critérios para a seleção de consultores para as atividades previstas no Projeto, em colaboração com o PNUD;

e. Participar da elaboração de processos licitatórios para compra de bens e serviços técnicos, bem

como da análise de propostas;

f. Supervisionar, controlar, avaliar e certificar a entrega de bens e serviços adquiridos, zelando pela observância dos padrões de qualidade especificados;

g. Monitorar a implementação física e financeira do Projeto, elaborando relatórios de progresso de acordo com modelos do PNUD e ABC;

h. Desenvolver, em conjunto com PNUD e ABC, exercícios de avaliação final do Projeto de Cooperação Técnica, de acordo com cronograma de monitoramento e avaliação estabelecido no Documento de

Projeto;

i. Participar da reunião tripartite de avaliação ao final do Projeto;

j. Propor alterações/revisões do Projeto ao PNUD, quando necessário;

k. Responder a auditorias internas e externas do Projeto de Cooperação Técnica, mantendo arquivada

a documentação necessária;

l. Articular-se com o PNUD sobre assuntos pertinentes aos aspectos técnicos da implementação do Projeto.