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Escritrio de Referncia do Centro Antigo de Salvador

Secretaria de Cultura do Estado da Bahia

Ttulo do Projeto:

PROJETO DE APOIO IMPLEMENTAO DO PLANO DE REABILITAO


PARTICIPATIVO DO CENTRO ANTIGO DE SALVADOR PARA UMA GESTO
INCLUSIVA E SUSTENTVEL

Nmero do projeto:
Durao Prevista:
Agncia Executora:
Valor Total do Projeto:
Origem dos Recursos:

BRA/12/008
De dezembro 2012 a dezembro de 2014 (2 anos)
SECULT-ERCAS
USD$ 1.900.605,00
Secretaria de Cultura do Governo do Estado da Bahia

NDICE:

1.

ANLISE DA SITUAO.......................................................................................................................... 3
1.1.

Apresentao............................................................................................................................................. 3

1.2.

A elaborao do Plano de Reabilitao Participativo do Centro Antigo de Salvador ................................ 4

1.3.

O contexto histrico e ocupao do CAS................................................................................................... 5

1.4.

A dimenso social e o quadro de vulnerabilidades ................................................................................... 7

1.5.

Aspectos econmicos do CAS .................................................................................................................. 11

1.6.

Equipamentos e negcios Culturais no CAS ............................................................................................ 12

1.7.

As propostas do Plano e os principais desafios do ERCAS para a sua implementao ........................... 14

1.8.

Relao da proposta com o marco programtico do PNUD no Brasil ..................................................... 15

2.

ESTRATGIA......................................................................................................................................... 17

3.

DESCRIO DO PROJETO .................................................................................................................... 18

4.

RISCOS ENVOLVIDOS NA IMPLEMENTAO DO PROJETO ................................................................. 24

5.

MATRIZ DE RESULTADOS E RECURSOS ............................................................................................... 25

6.

PLANOS DE TRABALHO ANUAIS (2012-2015) ..................................................................................... 29

7.

INSUMOS............................................................................................................................................. 39

8.

ARRANJOS DE GERENCIAMENTO ........................................................................................................ 42

9.

MONITORAMENTO E AVALIAO ....................................................................................................... 46

10. OBRIGACOES E PR-REQUISITOS ........................................................................................................ 48


11. ORAMENTO ....................................................................................................................................... 60
12. CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO ....................................................................................................... 61
13. ANEXOS ............................................................................................................................................... 62
ANEXO I LISTA DE CONTRATAES/AQUISIES ............................................................................................ 62
ANEXO II DECRETO FEDERAL N 5.151, DE 22 DE JULHO DE 2004 .................................................................. 66
ANEXO III - PORTARIA No 717, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2006 ............................................................................. 70
ANEXO IV - RESPONSABILIDADES GERAIS DO GOVERNO, DO PNUD E DA AGNCIA EXECUTORA ..................... 79

1. ANLISE DA SITUAO
1.1. Apresentao
A presente proposta de projeto tem como objetivo apoiar a implementao do Plano de
Reabilitao Participativo do Centro Antigo de Salvador, publicado pelo Escritrio de Referncia do
Centro Antigo de Salvador (ERCAS), em 2010, por meio de cooperao tcnica com a Organizao das
Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO)1. A elaborao deste plano integrado e
participativo para a reabilitao do territrio do Centro Antigo de Salvador (CAS) resultado do
crescente reconhecimento de que esta rea possui um significativo valor histrico, cultural, social,
econmico e um inestimvel patrimnio edificado e artstico de grande importncia para a histria local,
nacional e mundial.
Criado em 2 de outubro de 2007, por meio do Decreto Estadual n 10.478, o ERCAS uma
unidade gerencial da Secretaria de Cultura do Estado (SECULT), que responde diretamente ao Gabinete
do Governador pela implementao e coordenao de aes voltadas reabilitao do CAS, sendo
tambm responsvel pela articulao entre as trs esferas de governo, a sociedade civil (moradores,
comerciantes, empresrios, representantes de instituies de ensino, organizaes sociais, entre outras)
e os organismos internacionais. O ERCAS atua, portanto, como um espao de conciliao de aes,
propostas, programas e polticas pblicas para este territrio, alm de captar recursos necessrios para
viabilizar projetos e encaminhar as demandas locais.
O Centro Antigo de Salvador (CAS) engloba o Centro Histrico (CHS) e o Entorno do Centro
Histrico (ECH), abrangendo onze bairros, Centro Histrico, Centro, Barris, Toror, Nazar, Sade,
Barbalho, Macabas, parte do espigo da Liberdade, Comrcio e Santo Antnio. O territrio possui uma
rea total de 7 km e conta com, aproximadamente, 80 mil habitantes, uma populao cerca de 40%
menor do que em 1970, de acordo com os dados do IBGE. No entanto, por esta rea circulam
diariamente milhares de pessoas por motivo de trabalho ou em busca de comrcio e servios. Por
conseguinte, pode-se afirmar que o apoio implementao do Plano de Reabilitao Participativo do
Centro Antigo de Salvador, por meio deste projeto de cooperao tcnica internacional, beneficiar
diretamente, no s a populao residente de 80 mil pessoas, mas tambm toda a populao residente
da cidade de Salvador e seu entorno, pois cada vez mais as pessoas se sentiro atradas para o Centro
Antigo, para morar, trabalhar e disfrutar de atividades de lazer.

UNESCO - Projeto de Cooperao Internacional - Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador Braslia/DF em execuo desde 2008.

1.2. A elaborao do Plano de Reabilitao Participativo do Centro Antigo de Salvador


Resultado de dois anos de discusso e elaborao, o Plano contou com a participao da
sociedade civil em todas as etapas, por meio da constituio de Cmaras Temticas (CT1 Cultura,
Educao, Turismo e Lazer; CT2 Economia, Planejamento, Comrcio, Servios, Emprego e Renda; CT3
Direitos Humanos, Segurana, Cidadania e Justia; e CT4 Habitao, Infraestrutura, Mobilidade e Meio
Ambiente). Nesses encontros foram mobilizados mais de 600 representantes de organizaes sociais,
instituies pblicas das trs esferas de governo, iniciativa privada, universidades e terceiro setor. Para a
elaborao do Plano, adotou-se metodologia participativa desenvolvida pelo Programa SIRCHAL12 (Stio
Internacional sobre a Revitalizao de Centros Histricos na Amrica Latina e Caribe). Por sua vez, o
carter participativo do Plano de Reabilitao contribuiu para o seu reconhecimento em nvel nacional
por meio da atribuio do prmio Caixa Melhores Prticas em Gesto Local, em 2009.
A abordagem do CAS para a elaborao do Plano deu-se a partir de quatro dimenses, a saber:
urbanstico-ambiental; econmica; social; e institucional. Tais dimenses foram trabalhadas por
diferentes consultores, com objetivos especficos, mas tambm com uma perspectiva de
transversalidade.
A dimenso urbanstica contemplou: os aspectos urbansticos; a questo da acessibilidade e da
mobilidade na rea; e a sustentabilidade ambiental. O levantamento de dados sobre diversos aspectos
urbansticos visa subsidiar o Plano de Reabilitao Integrado e Participativo do CAS com informaes
sobre: ocupao e dinmica urbana, ambiente construdo, reas potenciais para a execuo de projetos;
anlise das condies de acesso e mobilidade em todo o CAS e identificao dos problemas de coleta de
lixo, poluio sonora e visual que contribuem para degradao ambiental da rea.
A dimenso econmica tambm foi trabalhada segundo trs aspectos: o primeiro traa um
panorama amplo da economia no CAS, identificando as dinmicas da populao e do comrcio e
servios da regio. O segundo trabalha com a avaliao do perfil qualitativo dos equipamentos e
servios tursticos e anlise dos impactos dos investimentos previstos para o turismo no CAS. O terceiro
apresenta oferta de equipamentos e negcios culturais consolidados, em desenvolvimento ou previstos
para a rea, indicando a potencialidade para o desenvolvimento do segmento cultural como atividade
estruturante da regio, por sua capacidade de gerar riqueza material e preservar os tesouros materiais e
imateriais existentes nesse territrio secular da cidade.
A dimenso social, por sua vez, buscou caracterizar e dimensionar, do ponto de vista sociolgico e
espacial, aspectos da vulnerabilidade social da populao do CAS que possibilitem a definio de aes
relativas sade, prostituio e drogadio na rea de abrangncia. Alm disso, a Secretaria de
Segurana Pblica - SSP, visando a ao articulada dos rgos pblicos de fiscalizao e atuao na rea
da segurana, elaborou um plano especfico para o centro.

Finalmente, a dimenso institucional previu estudos de estruturao da instncia de


gerenciamento do Plano, a partir de uma modelagem de governana, de estrutura financeira e do plano
operativo.
Os diagnsticos sobre o CAS foram realizados a partir de: levantamento e anlise de dados,
primrios ou secundrios; identificao de projetos estruturantes; reunies de alinhamento entre os
consultores, com o objetivo de trocar e complementar informaes e possibilitar que os estudos e
pesquisas utilizassem parmetros comuns; participao em Encontros das Cmaras Temticas para
ampliar as discusses sobre os temas em pauta, bem como possibilitar que as diversas instituies
envolvidas avaliassem as anlises e os encaminhamentos realizados.
1.3. O contexto histrico e ocupao do CAS
A Cidade do Salvador, um dos primeiros centros urbanos do Brasil e da Amrica Latina, ,
atualmente, a terceira maior capital em populao no Pas, tendo atingido cerca de trs milhes de
habitantes neste final da primeira dcada do sculo XXI. A cidade vem acumulando historicamente
funes distintas que, associadas s caractersticas do stio, sua insero na economia nacional, s
intervenes pblicas e privadas no ambiente construdo e s suas caractersticas socioculturais,
interferiram na forma como o espao urbano est organizado.
Como uma das primeiras reas urbanas a ser edificada no continente americano de forma
planejada para ser uma capital colonial, Salvador uma das poucas cidades nesse continente que
guarda as principais caractersticas de stio histrico, conforme ocupao original. Isso revelado tanto
no seu traado urbanstico, como no seu ambiente construdo, que mantm as marcas das interaes
dos grupos sociais nativos e imigrantes com o ambiente natural. Na sua edificao gradativa foram
utilizadas as tcnicas construtivas originrias culturalmente dos portugueses que a se instalaram, dos
africanos trazidos para o trabalho escravo e dos ndios que nessas terras habitavam. Nestes quase cinco
sculos de existncia, foi construdo um rico patrimnio histrico e cultural, composto por um acervo
arquitetnico colonial tombado por sua importncia nacional e internacional, que se estende por uma
rea mais abrangente que a do Pelourinho ncleo mais conhecido deste Centro Histrico -, atingindo
uma rea ocupada at o final do sculo XIX de aproximadamente mil hectares (10km2), na qual se pode
observar a justaposio de ideias de fora com aquelas nascidas no lugar, conformando a construo
desta cidade to plural ao tempo que to singular. 2
Desde a sua fundao at ao ano de 1763, Salvador foi capital do Brasil e, neste perodo, o Centro
Histrico, regio onde se concentraram as atividades econmicas e culturais, foi local de residncia da
aristocracia, dos altos funcionrios e das famlias abastadas. Alm disto, em sua rea de influncia
2

A sntese histrica contida nesse texto foi baseada em trabalhos anteriores da autora. GORDILHO-SOUZA, ngela.
Limites do Habitar. Segregao e excluso na configurao urbana contempornea de Salvador e perspectivas no
final do sculo XX. Salvador: EDUFBA, 2000; e GORDILHO-SOUZA, ngela. As cidades na cidade Aventuras do
capital e do trabalho na produo de Salvador. In: Quem faz Salvador. Pr-Reitoria de Extenso da UFBA, 2002.
5

imediata, localizavam-se os centros de maior produo econmica da colnia. Este conjunto de fatores
contribuiu para que a cidade se expandisse e para que, desde meados do sculo XVII, fossem erguidas
grandes edificaes e monumentos como, a Igreja do Carmo, a Igreja e o Convento de Santa Teresa, o
Palcio do Governador, a Casa de Cmara e Cadeia, o Terreiro de Jesus, bem como uma srie de
sobrados e outras construes, que, hoje, constituem um dos maiores acervos da arquitetura lusobrasileira. Grande parte deste patrimnio esta inserido na rea central da cidade de Salvador.
Com o desenvolvimento da atividade porturia, da cultura da cana-de-acar e da
comercializao do algodo, do fumo e do gado provenientes do recncavo Baiano, a cidade se
expandiu em direo ao mar, ocupando uma estreita faixa costeira, configurando a denominada Cidade
Baixa. Esta, com caractersticas de zona porturia e comercial, separada pela encosta da cidade alta,
assentada na cumeada, zona predominantemente residencial que hoje corresponde ao CHS. Devido
ligao entre estas duas reas, ao longo do tempo, abriram-se ladeiras e caminhos, construram-se
guindastes. O Elevador Lacerda, edificado em 1872, uma das ligaes entre os dois plats, hoje
marco da cidade e totalmente integrado paisagem e ao cotidiano do povo soteropolitano. O
transporte de pessoas de uma rea para a outra feito tambm pelos Planos Inclinados: Gonalves,
Pilar e Liberdade-Calada.
Durante o Sculo XIX, a cidade se expandiu no vetor sul e a dinmica do uso habitacional do
Centro comeou a se alterar com a sada da populao mais abastada para estas novas reas que
simbolizavam uma concepo mais moderna de urbanismo. Os imveis crescentemente abandonados
passaram a ser ocupados por populao de baixa renda, instalando-se um processo de estigma da
populao residente que contribua para o empobrecimento crescente e para o isolamento do bairro da
cidade como um todo 3.
A partir das dcadas de 1960-70, reforadas pela implantao de novos complexos porturios
prximos a Salvador por alguns projetos urbanos, novas centralidades e polos econmicos foram
criados, contribuindo para que importantes funes administrativas e comerciais se deslocassem para
outras reas do municpio, ampliando a perda da populao moradora e o processo de esvaziamento da
rea central, que levou atual degradao fsico-social. No final dos anos 1970, o Governo do estado,
por meio do Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural IPAC realizou uma pesquisa socioeconmica,
que cadastrou moradores e usurios do bairro. A opo foi intervir em imveis isolados, no
monumentais, e neles alocar equipamentos de apoio aos moradores da rea do Maciel, como creches,
postos de sade e escolas. Em 1979, pelo menos trs grandes edificaes, antes arruinadas, haviam sido
adaptadas para habitao social. Na dcada de 1980, a arquiteta Lina Bo Bardi foi convidada pela
Prefeitura para realizar o Projeto Piloto Ladeira da Misericrdia, conjugando habitao popular com

UNESCO - Projeto de Cooperao Internacional - Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador Braslia/DF em execuo desde 2008.
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comrcio e servio. Nesse perodo, foi criado o Fundo Municipal para a Recuperao e Revitalizao dos
Stios Histricos, administrado pela Fundao Gregrio de Mattos 4.
Em 1988, em decorrncia do ttulo de Patrimnio da Humanidade conferido pela UNESCO, a
Prefeitura instituiu o Parque Histrico do Pelourinho, que passou a ser objeto de pesquisas
socioeconmicas, cadastros, levantamentos fundirios, estudos de acessibilidade e trafego, alm de
medidas para a aplicao de instrumentos de incentivos tributrios para a ocupao e manuteno dos
imveis. A proposta da Prefeitura, que buscava abordar o problema considerando a populao
moradora, no foi suficiente para garantir a sua manuteno. Em 1992, o Governo do estado, por meio
da Companhia de Desenvolvimento Urbano da Bahia CONDER e do IPAC, promoveu uma interveno
com o intuito de mudar o perfil da populao residente. Desconsiderando as consequncias anteriores,
essa nova e decisiva etapa no contemplou a importncia da presena da funo habitacional,
desapropriando ou indenizando maciamente os moradores em favor da criao de uma regio voltada
exclusivamente para os servios, atividades e equipamentos ligados ao turismo cultural 5, o que,
consequentemente, provocou a expulso de um grande contingente populacional da rea.
Como apontado pela consultora ngela Gordinho6, essa interveno, embora tenha convertido
o Pelourinho em uma das atraes tursticas mais conhecidas e visitadas do pas, aumentando
significativamente o numero de visitantes e a ocupao de hotis, ao criar uma nova condio de
cenrio, com o seu casario multicolorido e espaos comerciais, para a cidade espetculo, tambm
promoveu um grande esvaziamento do seu contedo de cidade permanente, com sada da maioria da
populao moradora dessa rea, que passou de 6.7 mil, em 1991, para cerca de 3 mil habitantes, em
2000 (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE).
Atualmente h uma predominncia de ocupao precria nas encostas do Pilar, Tabuo, Lapinha
e Santo Antnio, novos cortios vm surgindo na Baixa dos Sapateiros e na Sade, seguidos pela
ocupao de imveis ociosos e runas o que reflete as condies econmicas da populao moradora:
apenas 10,9% da populao do Centro histrico tm renda mensal superior a 5 salrios mnimos,
enquanto que no Entorno do Centro Histrico (ECH) este percentual de 13, 6% (PED/CAS, 2005-2007).
1.4. A dimenso social e o quadro de vulnerabilidades
No perodo de 2005-2007, (conforme a PED7), os moradores do CHS e seu entorno eram
predominantemente mulheres, que representando 55,3% e 56,7% da populao total, percentuais que
so superiores ao de Salvador, onde as mulheres constituam aproximadamente 54% do contingente
4

UNESCO - Projeto de Cooperao Internacional - Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador Braslia/DF em execuo desde 2008.
5
UNESCO - Projeto de Cooperao Internacional - Reabilitao Sustentvel do Centro Antigo de Salvador Braslia/DF em execuo desde 2008.
6
GORDILHO, ngela extrado do Captulo 3 do relatrio de Consultoria Ocupao Urbana e Ambiente
Construdo. 2009
7
SEI, Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED), 2008
7

populacional. Nota-se, porm, uma predominncia de indivduos adultos (25 a 59 anos), equivalente a
49% da populao total. J a proporo de crianas e jovens at 17 anos mostra-se mais expressiva no
CHS (21,7%) do que em seu Entorno-ECH (18,3%). Quanto etnia, a representao da populao negra
nas populaes totais atinge 78,4% (no CHS) e 76,5% (no ECH), apresentando-se com taxas menores
comparadas s do total para a Capital (86,2%). Uma hiptese para os esses menores valores encontra-se
na expressiva participao de negros na populao de outras reas da cidade, como por exemplo, no
Subrbio Ferrovirio e em bairros como Tancredo Neves, Pau da Lima e Cajazeiras (CARVALHO; PEREIRA,
p. 102, 2006). No que toca distribuio da populao residente por nveis de escolaridade, o CHS
apresentou uma proporo de analfabetos estimada em 9,8%, no perodo de 2005-2007(PED); 41,2%
dos seus habitantes tinham at o 1 grau completo e 48,9% haviam concludo pelo menos o 2 grau. O
ECH mostrou um maior grau de escolaridade para os seus residentes, com 56,6% de pessoas que
concluram pelo menos as sries do ensino mdio.
Indicadores de emprego
Por sua vez, o percentual de desempregados em todo o CAS atingiu valores de 10,0% e 9,8%,
respectivamente, quando considerada a populao em idade ativa (PIA)8 no perodo de 2005-2007. A
mdia da Capital registrava para o mesmo perodo 13,8% de residentes em situao de desemprego.
Historicamente, as taxas de desemprego total9 para o CAS permaneceram abaixo das taxas para
Salvador ao longo do perodo de 1997 a 2007. Voltando caracterizao da situao ocupacional dos
residentes no CHS e no seu Entorno, estima-se que dentre as suas respectivas populaes residentes
42,6% e 40,5% so inativos. Tomando-se como referncia a PIA do CAS observa-se que a proporo de
pessoas que a residiam no trinio 2005-2007 e eram consideradas como ocupadas aproxima-se da
proporo notada para Salvador, cerca de 48,0%. Quanto configurao da populao de ocupados das
reas em questo, observa-se um maior percentual de informalidade no CHS, comparativamente ao
Entorno e a Salvador. Do total de ocupados, 42,6% so residentes no CHS e trabalhavam sem registro
formal. A distribuio dos ocupados do CHS e seu Entorno, por posio de ocupao, revela uma maior
representatividade de assalariados dos setores privado e pblico, e de profissionais autnomos. Com
relao distribuio da populao ocupada, por faixa de renda, 67,3% dos residentes no Centro Antigo
percebiam at 5 salrios mnimos, sendo que destes 23,3% tinham renda igual ou inferior a 1 salrio
mnimo.

No Brasil, pessoas aptas a exercerem atividades econmicas, ou seja, que compem classificao etria com 10
anos ou mais de idade; inclui a Populao Economicamente Ativa e a Populao no Economicamente Ativa.
Informaes acessadas atravs de http://pt.wikipedia.org/wiki/Popula%C3%A7%C3%A3o).
9
Segundo informaes do Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos - DIEESE, o que
vale tambm para a PED, a taxa de desemprego total corresponde soma do desemprego aberto com o oculto em
relao Populao Economicamente Ativa (v. http://www.dieese.org.br/).
8

Indicadores Educacionais
Nas diversas subreas do CAS foram localizadas 71 unidades escolares com oferta de vagas para
as sries da educao bsica, no nvel fundamental e/ou mdio. Em 2005, 43 destas (60,6%) eram da
rede pblica e 28 (39,4%) da rede particular de ensino, com 53.382 matrculas. Estimativas da populao
por faixa etria no CAS contabilizam 12.317 residentes com idades entre 5 e 14 anos em 200510e um
total de 21.899 matrculas nas sries do ensino fundamental para as escolas da rea neste mesmo ano.
Quando se analisam as matrculas nas sries de ensino mdio do CAS, nota-se que seu total superior
ao do ensino fundamental, contrariamente configurao que comum em esferas administrativas
mais amplas municipal, estadual e federal.11 Comparando-se o nmero de matrculas no ensino mdio
com o quantitativo populacional em idade entre 15 e 19 anos, estimado em 8.077 jovens, em 2005, e
7.916 jovens em 200812, revela-se, portanto, uma oferta de vagas bem superior provvel demanda do
CAS, e que deve atender a estudantes de vrias outras regies da cidade.
Com relao aos aspectos educacionais no CAS foram considerados o ndice de
Desenvolvimento da Educao IDEB para medir a qualidade da educao brasileira. Em 2007, este
instrumento tinha como mdia nacional para os anos iniciais e finais do ensino fundamental os nmeros
4,2 e 3,8, respectivamente. Para Salvador observou-se panorama similar, com evoluo no ndice de 2,8
para 3,8 no perodo 2005 2007, nos anos iniciais, e de 2,2 para 2,4 nos anos finais, ultrapassando-se as
metas para o ano de 2007. Trinta (30) escolas das subreas do Antigo Centro tiveram avaliao do IDEB
para os anos de 2005 e 2007. Destas, 23,5% para os anos iniciais e 33,3% para os anos finais no
atingiram a meta em 2007. Deste modo, observa-se que o CAS apresenta uma ampla e importante
oferta de equipamentos escolares de ensino bsico, tanto da rede pblica quanto particular, que
atendem moradores das localidades que compem o CAS, bem como residentes de outras regies da
cidade, no entanto o IDEB aponta para a necessidade de melhorar a qualidade da educao ofertada
neste territrio.
Indicadores de Sade Pblica
Para compreenso do territrio do CAS, no mbito dos aspectos ligados sade, buscou-se
caracterizar o perfil de morbimortalidade de sua populao residente. Em Salvador, a territorializao

10

Informaes da Secretaria Municipal de Sade do Salvador, de Sub-coordenao de Informaes em Sade


(SMS/SUIS)
11
Segundo dados do INEP, em 2008, no Brasil, na Bahia e em Salvador, as matrculas iniciais nas sries do ensino
mdio representavam 25,4%, 24,9% e39,7%, respectivamente, das matrculas nas sries do ensino fundamental
(em2005, em SSA, as matrculas no ensino mdio representavam menos da metade das matrculas no ensino
fundamental e na Bahia a proporo era de aproximadamente1 matrcula no EM para cada 4 no ensino
fundamental).
12
Informaes da Secretaria Municipal de Sade do Salvador, de Sub-coordenao de Informaes em Sade
(SMS/SUIS)
9

dos servios pblicos de sade tem como base os espaos denominados Distritos Sanitrios. A rea de
interesse deste trabalho identifica-se, em quase sua totalidade, com o Distrito Sanitrio do Centro
Histrico (DSCH). Em 2005, o DSCH apresentou um coeficiente de mortalidade geral superior ao de
Salvador, reas com nmero de bitos em torno de 8,7 e 5,1 por 1000 habitantes, respectivamente. 13O
coeficiente de mortalidade infantil para o DSCH foi estimado em 23,3/1000 nascidos vivos para 2005,
valor tambm superior mdia da capital (21,9/1000 NV). Estima-se que, para o DSCH, 13% dos
nascimentos ocorridos em 2007 tenham sido de mes com idade entre 10 e 19 anos. Com relao ao
coeficiente de mortalidade para jovens entre 15 e 24 anos, em 2005 o CAS apresentou valores menos
expressivos do que a cidade como um todo, com mortalidade de 1,13 jovens residentes, grifa-se, para
cada grupo de 1000, contra 1,35 jovens para Salvador14. Comparando-se o coeficiente de mortalidade
entre os Distritos Sanitrios de Salvador, no ano de 2005, foram observadas que as principais causas de
morte foram as doenas do aparelho circulatrio, com 146 (23,9%) casos, e as neoplasias com 119
(19,4%) casos. As causas externas foram associadas a 40 bitos (6,5%), aparecendo como a 4 causa de
morte para o Antigo Centro no referido ano, posicionando-se apenas frente das doenas infecciosas e
parasitrias, que ocasionaram 34 bitos (5,6%).
Um levantamento qualitativo realizado nos distritos sanitrios destaca a ocorrncia de casos de
abuso e explorao sexual de crianas; entre os adolescentes a ocorrncia de gravidez precoce e no
planejada (particularmente na populao negra), consumo de drogas, prostituio e abuso sexual; e
para os homens adultos foram relatadas ocorrncias de tuberculose, dependncia qumica
(particularmente ao crack) e HPV. Para a populao em geral destacou-se o problema das doenas
sexualmente transmissveis (DSTs). Um panorama quantitativo dos principais problemas de sade
enfrentados pela populao do Antigo Centro apresentado a partir das notificaes de agravos para o
DSCH. Com base nos dados analisados, verifica-se que no ano de 2005 os agravos de maior incidncia no
CAS foram a tuberculose, a hansenase e as DSTs, destacando-se dentre estes a tuberculose com 125
casos confirmados. Analisando-se a evoluo dos coeficientes de incidncia dos agravos que se
destacaram para o DSCH, no perodo de 2005 a 2008, pode-se concluir que o agravo tuberculose mostra
coeficiente expressivamente maior em comparao aos demais agravos, durante os anos de 2005, 2006
e 2007, atingindo, no ano de 2008, valor inferior apenas s DSTs.
No CAS, o que mais se evidencia como principal carncia, em termos dos servios de sade, diz
respeito qualidade destes servios, especialmente relativas falta de profissionais e equipamentos
que funcionem efetivamente (agilidade nos processos de manuteno), alm da carncia de polticas de
sade de preveno e programas governamentais que atuem diretamente na melhoria dos nveis de
educao e renda da populao.

13

Coeficiente de Mortalidade Geral: total de bitos/populao; Coeficiente de Mortalidade Infantil total de bitos
de menores de 1 ano/nascidos vivos; Coeficiente de Mortalidade Especfica por Idade: bitos na faixa
etria/populao na faixa etria.
14
UNESCO, Relatrio de Desenvolvimento Juvenil, 2003
10

Indicadores de Segurana Pblica/Criminalidade


Nos anos de 2007 e 2008 foram registrados, pelo Centro de Documentao e Estatstica Policial
(Polcia Civil) da SSP/BA15, respectivamente 39 e 48 ocorrncias de homicdios no CAS, resultando em
ndices de crime por homicdio iguais a 56,6 e 70,0/ 100.000 hab. para os respectivos perodos. Estes
valores retratam um aumento no nmero proporcional de ocorrncias e se posicionam acima daqueles
observados para a Capital, que se aproximaram de 46,1 e 58,7/100.000 hab. em 2007 e 2008,
respectivamente. Segmentando-se a anlise da distribuio do nmero de homicdio por subreas
prioritrias, observa-se para o ano de 2007 uma maior proporo no ECH, com 94,9% das ocorrncias.
Em 2008, os homicdios com ocorrncia no ECH representaram 93,7% do total registrado para o CAS.
Neste contexto, o CHS no se caracteriza como local de perfil favorvel ocorrncia de homicdios.
Considerando-se as ocorrncias de furtos, roubos e prises por trfico e uso de drogas,
predominam no CAS as ocorrncias de furtos simples e em seguida os roubos, predominantemente
aqueles com abordagens a transeuntes. Para todos os tipos de ocorrncias levantados, o CAS
apresentou ndices de criminalidade muito superiores mdia da capital. Em 2007 o risco de ocorrncia
de furtos no CAS superou em mais de 5 vezes o risco mdio para Salvador.
A presena expressiva de moradores de rua teve sua incidncia considerada difusa, em vrias
localidades ao longo do territrio de abrangncia do estudo, verificvel, sobretudo, no perodo da noite.
A atividade de catao (de reciclveis e/ou de alimentos) foi identificada em vrios pontos da poligonal,
sobretudo em reas de atividade comercial intensa, e tambm pode ser considerada difusa. A catao
de alimentos d-se, sobretudo, em reas prximas a aglomerados de empreendimentos que se prestam
a servios ou comrcio de bens alimentcios (restaurantes, feiras, etc.). Todos os resultados encontrados
apontam para um quadro de desigualdades econmicas e sociais existentes nas diversas ambincias da
regio que compe o CAS, configurando grau considervel de vulnerabilidade social e justificando
interveno imediata.
1.5. Aspectos econmicos do CAS
Salvador uma cidade voltada, essencialmente, para atividades comerciais e de servios. De
acordo com os dados da PED-RMS, essas atividades somadas ocupam, no mnimo, 85% das pessoas,
com uma clara superioridade dos servios. No ano de 2008, os servios ocuparam quase 62% das
pessoas na cidade de Salvador. O CAS no poderia ser diferente. A atividade comercial varejista de

15

As indicaes das vulnerabilidades associadas Segurana e Violncia Furtos ou roubos; e trfico de drogas -

foram viabilizadas a partir da anlise de dados disponibilizados pelo Centro de Documentao e Estatstica Policial
(Polcia Civil) - CEDEP, da Secretaria de Segurana Pblica do Estado da Bahia SSP/BA.

11

rua, formal ou informal, a de maior representatividade em Salvador e caracterstica da estrutura de


oferta que atende, de forma particular, demanda da populao de baixa renda, que majoritria na
capital da Bahia.
Em algumas reas do CAS, a forma informal de organizao do comrcio varejista de rua
evidencia-se de forma mais significativa pela sua disperso espacial e impacto causado na organizao
de determinadas vias urbanas e caladas pblicas. Esta modalidade de comrcio voltada para atender
a populao de baixa renda, com produtos de menor qualidade, se diferenciando significativamente do
consumo das famlias de maior renda que geralmente realizado em Shoppings Centers. Por sua vez,
importante observar que o comrcio de rua, formal, est organizado por polos comercias, entre os quais
se podem salientar: couros, antiqurios, plsticos, sebos, roupas, eletrnicos, esportivo, pesca,
papelaria, etc. No entanto, estes polos no se encontram organizados, nem to pouco cooperantes,
perdendo assim oportunidades relacionadas ao aumento e dinamizao de suas atividades comerciais.
O CAS incorpora um conjunto amplo e diversificado de atividades comerciais e de servios, cabendo
sublinhar que ainda a populao local que viabiliza a maioria dessas atividades econmicas. Por sua
vez, no Centro Histrico, encontram-se atividades econmicas focadas no pblico externo e fortemente
caracterizadas por uma concorrncia predatria e reduzida agregao de valor ao produto ou servio
comercializado.
Desta forma conclui-se que, desde sempre, pelas razes mais diversas, Salvador no consegue
aproveitar adequadamente suas vantagens comparativas, herdadas da natureza e de seu rico passado
histrico-cultural, para desenvolver profissionalmente atividades tursticas, otimizando-as enquanto
importantes fontes de emprego e renda. Posto isto, torna-se necessrio repensar formas de atrair
investimentos e qualificar as atividades existentes, designadamente nos polos de comercializao mais
representativos das atividades econmicas do CAS.
1.6. Equipamentos e negcios Culturais no CAS
A partir das ltimas dcadas do sculo XX a cultura, como fator de desenvolvimento e
requalificao de reas urbanas degradadas, passou a ser a base do discurso da esfera poltica e
econmica, com vias a valorizar a diversidade cultural, o respeito diferena e o reconhecimento da
tradio. Em Salvador, no diferente, experincias semelhantes vm sendo realizadas, desde os anos
de 1960, no intuito de requalificar o seu CHS, que guarda um rico e significativo acervo arquitetnico,
com alguns exemplares, adaptado condio de equipamento cultural - museus, fundaes, galerias,
centros culturais condio que, est diretamente relacionada valorizao e reconhecimento do
patrimnio cultural, mas principalmente, atende as indicaes do Encontro de Quito16, quando

16

Encontro de Quito, patrocinado pela UNESCO, em 1967, com o objetivo de determinar as Recomendaes
sobre conservao e utilizao de monumentos e stios de interesse histrico e artstico. Ver as determinaes
inclusas no cap. V Valorizao econmica dos monumentos e Cap. VI A Valorizao do patrimnio cultural, in
12

reconhecida a potencialidade do patrimnio material para a atividade econmica17, especificamente, de


cultura e turismo. Assim, aps a visita de Michel Parent, consultor da UNESCO, em 1968, e ao longo das
dcadas seguintes, a cidade de Salvador passa a abrigar, em muitos edifcios religiosos, oficiais e civis,
equipamentos culturais, voltados cultura, turismo e lazer.
Desse modo possvel encontrar na regio do Centro Antigo de Salvador (CAS) um grande
nmero de equipamentos culturais tradicionais18 que se distribui de forma no uniforme pelas
localidades que compem essa rea e apresentam caractersticas arquitetnicas, artsticas e histricas
diversificadas19. Vale ressaltar que, a expanso urbana e a consolidao de novas reas
economicamente ativas, na cidade, nas ltimas dcadas do sculo XX, favoreceram o surgimento de
alguns negcios culturais fora do centro, a exemplo de teatros, salas de cinema e espaos para eventos,
no entanto, muito raramente, equipamentos tradicionais (museus, arquivos, bibliotecas, centros de
cultura) foram instalados nessas reas. Sem dvida, o Centro Histrico e seu entorno imediato,
continuam sendo o territrio cultural de Salvador, tanto do ponto de vista da oferta de equipamentos,
quanto do fluxo de pessoas que acessam os bens culturais ou educativos. O fato do territrio do CAS
abrigar o maior e mais diversificado conjunto de equipamentos e de negcios culturais de Salvador, cujo
acervo, dentre outros predicados, guarda registros preciosos da histria da Bahia e do Brasil, o
diferencia das demais subreas de ocupao recente na capital.
Apoiados pelo sistema de transporte pblico, pela oferta de servios diversos, principalmente os
educacionais e pelo comrcio varejista de rua e de shopping Center, pelo CAS, circula diariamente,
milhares de pessoas, com destaque para o pblico jovem. Observa-se ainda, nesse territrio, uma
relativa efervescncia cultural em decorrncia da oferta de servios e programas educacionais
desenvolvidos por instituies pblicas e privadas; do acervo disponvel para consulta nas bibliotecas e
arquivos. No entanto, tal movimentao est aqum do potencial existente nos diversos espaos
culturais disponveis no CAS, que poder interessar a esse e a outros pblicos, a partir de aes de
requalificao dos equipamentos, melhoria na estratgia de divulgao e informao dos contedos,
atividades e aes desenvolvidas nos equipamentos e negcios culturais, assim como, programas de
segurana pblica, ampliao dos estacionamentos, melhoria da mobilidade, dentre outros.
Assim, pode-se concluir que a elevada concentrao de espaos culturais no CAS evidencia um
potencial a ser explorado no projeto de reabilitao desta rea. No entanto, a discrepncia entre o rico
a

Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. Cartas Patrimoniais. 3 ed. Rio de Janeiro: IPHAN, 2004.
p.105-122.
17
A cultura pode gerar renda atravs do turismo, do artesanato, e de outros empreendimentos culturais. (Banco
Mundial, 1999).
18
Teatros, Museus, Bibliotecas, Arquivos, Centros Culturais e Fundaes, Galerias, Antiqurios e Sebos. Para
anlise dos equipamentos foram considerados, tambm, as Igrejas e Conventos, importantes na cidade de
Salvador, pelo expressivo significado enquanto espao de socializao entre os sculos XVII e XIX e, principalmente
por serem um importante meio de difuso da arte e da cultura soteropolitana.
19
O conceito, aqui empregado, segue a anlise desenvolvida por Jane Jacobs, 2000, segundo o qual a diversidade
corresponde ao perfil das atividades, das funes das edificaes, da complexidade das redes comerciais e de
servios. (JACOBS, Jane. Morte e vida de grandes cidades. So Paulo: Martins Fontes, 2000.)
13

acervo patrimonial dos equipamentos culturais e as condies para sua sustentao descontinuidade
das polticas pblicas de cultura e de segurana, carncia de gesto, acessibilidade, oramento,
manuteno patrimonial apontam para a necessidade urgente de investimento em diversas reas
desses segmentos. Uma melhoria na qualidade da oferta e da divulgao dos bens culturais existentes
poder propiciar maior fluxo de pessoas e, consequentemente, maior sustentabilidade dos contedos
disponveis, das expresses e das referncias tradicionais e contemporneas to proeminentes no
Centro Antigo de Salvador.

1.7. As propostas do Plano e os principais desafios do ERCAS para a sua implementao


O Plano de Reabilitao tem como objetivo preservar e valorizar o patrimnio cultural,
impulsionar as atividades econmicas e culturais da regio e propiciar condies de sustentabilidade
para o Centro Antigo de Salvador nas dimenses econmica, social, urbanstica e ambiental. Seu
principal desafio implantar uma estrutura de governana para atender s necessidades de quem mora,
trabalha, visita e freqenta o Centro Antigo da cidade. As proposies indicadas para a reabilitao da
rea so resultados dos estudos desenvolvidos por consultores, contratados pela UNESCO, nas reas
social, econmica, urbanstica, ambiental, turstica e cultural, somados s contribuies da sociedade
civil, por meio das Cmaras temticas, e do workshop internacional que contou com a participao de
especialistas em revitalizao de centros histricos da Europa e Amrica Latina.
As propostas finais abrangem projetos e aes que sero implementados para a requalificao
do Centro Antigo, a partir da valorizao do patrimnio cultural, a paisagem e o ambiente urbano,
incluso social, assim como a integrao das aes do setor pblico:
1) Fomento Atividade Econmica;
2) Ampliao da competitividade das atividades econmicas;
3) Preservao da rea da encosta do frontispcio;
4) Incentivo ao uso habitacional e institucional;
5) Dinamizao do bairro do Comrcio e revitalizao da orla martima;
6) Qualificao dos espaos culturais e monumentos;
7) Estruturao do turismo cultural;
8) Aprimoramento das aes e servios de ateno populao vulnervel;
9) Otimizao das condies ambientais;
10) Requalificao da infraestrutura;
11) Reduo da insegurana;
12) Valorizao do Centro Antigo a partir da educao patrimonial;
13) Criao de um Centro de Referncia da Cultura da Bahia;

14

14) Gerenciamento e implantao do Plano de Reabilitao;

O conjunto de proposies, smbolo de um trabalho coletivo, remete ideia de que tornar o CAS
sustentvel , dentre outros, agregar, criar laos de interdependncia e colaborao entre as esferas
poltica, econmica, social e cultural para que possam caminhar juntas em prol de um objetivo comum.
Nessa perspectiva, a preservao da histria e memria coletiva almejada pelo Plano depende,
sobretudo, do capital poltico-institucional para a viabilizao das aes aqui propostas. Apesar de o
ERCAS surgir como instncia de excelncia para esta finalidade, colocam-se tambm alguns desafios que
devero ser abordados no sentido de fortalecer as suas capacidades poltico-institucionais:
estruturar organizacionalmente o escritrio e dot-lo de ferramentas para implementao e
monitoramento de polticas pblicas;
garantir a articulao dos diversos organismos finalsticos do governo do estado, prefeitura e
governo federal, subsidiando-os com insumos tcnicos sobre o CAS que facilitem a
implementao de polticas pblicas adequadas e integradas para o territrio;
potencializar a participao da sociedade civil e fortalecer o controle social.
Desenvolver mecanismos de incentivos para ampliao da atuao do setor privado no CHS
gerando novos negcios e empregos;

1.8. Relao da proposta com o marco programtico do PNUD no Brasil


Este projeto est diretamente alinhado ao Resultado 2 do Programa de Pas do PNUD Brasil
(CPD) para o ciclo 2012-2015: Desenvolvimento Sustentvel e Incluso Produtiva - Capacidades para
maior integrao entre desenvolvimento sustentvel e incluso produtiva para reduo da pobreza.
O PNUD apoia o governo nas esferas nacional, estadual e municipal, no desenvolvimento de
capacidades em formulao, implementao, monitoramento e avaliao de polticas, com foco especial
nos grupos sociais mais vulnerveis que necessitam de maior acesso a essas polticas. Em paralelo, o
PNUD tambm contribui para fortalecer as capacidades da sociedade civil para uma maior participao
social na construo das polticas, bem como no monitoramento e na exigncia de cumprimento dos
direitos. Sempre que possvel, as possibilidades de colaborao entre as agncias do Sistema ONU so
exploradas para maior eficcia do apoio oferecido aos parceiros nacionais.
Ao longo dos anos, o PNUD vem sendo requisitado pelo Governo Brasileiro para apoiar a
execuo de projetos de fortalecimento institucional com foco na ampliao e desenvolvimento de
capacidades, bem como na troca e intercmbio de experincias no mbito nacional e internacional. O
ERCAS busca beneficiar-se da experincia que o PNUD tem demonstrado no Brasil na rea de

15

fortalecimento institucional, bem como dos inmeros recursos que possibilitam o aprimoramento das
aes a serem desenvolvidas pela entidade. Torna-se necessrio o apoio do PNUD, uma vez que a
preocupao maior dessa instituio com o desenvolvimento humano e sua especialidade entre os
organismos internacionais oferecer uma substancial e operacional assistncia tcnica para aumentar a
eficcia dos projetos. O pressuposto para a atuao do PNUD a busca da integrao entre o
desenvolvimento econmico, social e ambiental, que proporcionem melhores condies para o
desenvolvimento humano. Diversas razes credenciam o PNUD a apoiar o presente projeto, dentre as
quais menciona-se:
compromisso com os resultados, com o desenvolvimento sustentvel e o desenvolvimento
humano e a parceria com o pas e seus planos de desenvolvimento;
a qualidade dos resultados oferecidos, as inovaes tecnolgicas de seus procedimentos e a
criatividade nas solues propostas;
acesso a uma ampla e eficaz rede mundial de consultores de alto nvel como especialistas, sua
experincia em licitaes, contrataes e assistncia tcnica;
a flexibilidade de utilizao de insumos fsicos e humanos de diferentes origens e a possibilidade
de aportar contribuies externas ao processo de desenvolvimento institucional contando com a
sua rede mundial de parceiros e o multilateralismo da cooperao;
a neutralidade, como fator mobilizador do projeto (articulao de diversas instncias e origens
institucionais);
a agilidade e a eficincia dos procedimentos tcnicos e administrativos do PNUD, assim como a
transparncia das normas de operao e gesto financeira;
Esse apoio vem sendo comprovado por meio da preparao e execuo de diversos projetos,
garantindo assistncia tcnica, assessoria e servios de desenvolvimento negociao, implantao e
implementao. A cooperao tcnica do PNUD dar-se- por meio de suporte tcnico, administrativo e
de governana s aes explicitadas, sob a coordenao/interveno com a direo-geral do Projeto. A
escolha do PNUD como agncia cooperante do ERCAS se justifica, ademais experincia intrnseca do
referido Organismo na conduo de projetos de capacitao e reestruturao institucional,
desenvolvimento de capacidades, a sua comprovada agilidade e eficincia na mobilizao dos recursos
necessrios ao planejamento e posterior implementao de aes.

16

2. ESTRATGIA
Este projeto prope uma estratgia integral com aes para a implementao do Plano de
Reabilitao Participativo do Centro Antigo de Salvador, assim como para capacitao, organizao e
fortalecimento da governana do ERCAS, enquanto rgo diretamente responsvel. Neste sentido, a
estratgia do projeto foi desenhada considerando cinco reas principais da gesto:
1. Gesto Social;
2. Gesto Econmica;
3. Gesto Turstica, Cultural e Patrimonial;
4. Gesto Urbana, Territorial e Ambiental;
5. Gesto do ERCAS.
A estratgia de implementao do projeto buscar promover a articulao do ERCAS com os
diversos atores estatais, principalmente com as secretarias finalsticas do governo do estado,
subsidiando-os nas mais diversas reas e promovendo a sua interveno no territrio do CAS de forma
integrada e eficiente, respeitando o Plano de Reabilitao. Por sua vez, o projeto tambm fomentar o
empoderamento de atores locais no-estatais, por meio de capacitaes e da dinamizao de estruturas
colegiadas que apoiaro a gesto participativa do CAS.
Considerando que a populao negra representa aproximadamente 80% da populao da cidade
de Salvador e que este segmento populacional tem sido historicamente excludo dos processos de
desenvolvimento socioeconmico na regio, o projeto incentivar ativamente a participao de negros
e negras como beneficirios diretos das aes de cooperao, assim como incentivar a participao dos
mesmos nos processos seletivos para contratao de consultorias de pessoa fsica. Da mesma forma,
considerando que a populao do CAS majoritariamente feminina, e que as mulheres, quando
beneficias por polticas sociais, garantem o alcance dos benefcios dessas polticas para todo o seu
agregado familiar, o projeto ir priorizar a participao de mulheres como beneficirias diretas das
aes de cooperao.
Entendendo que a governabilidade democrtica requer instituies que sejam internamente mais
eficazes e eficientes, este projeto contribuir de forma decisiva para o fortalecimento da governana do
ERCAS no novo desafio de implementao do Plano de Reabilitao. O Projeto contar com o apoio
tcnico e especializado da expertise disponibilizada pelo PNUD e UNESCO, prevendo a realizao de
diagnsticos, estudos de potencialidades, criao de modelos de gesto e de capacitao, assim como a
construo de instrumentos de monitoramento que permitam o constante acompanhamento dos
avanos na implementao do Plano de Reabilitao.

O PNUD atuar na qualidade de agncia

cooperante, enquanto a UNESCO atuar como agncia implementadora de resultados e produtos


especficos conforme detalhamento apresentado na matriz logica do Projeto.

17

3. DESCRIO DO PROJETO
O presente projeto tem como objetivo construir subsdios tcnicos que apoiaro o ERCAS na
implementao do Plano de Reabilitao Participativo do CAS, para uma gesto inclusiva e sustentvel.
Na Matriz de Resultados e Recursos do Projeto so descritos os resultados, produtos e atividades que
estaro diretamente relacionados aos principais impactos esperados pela presente proposta,
organizados em 5 eixos principais, visando cobrir todas as reas temticas do Plano. Assim sendo, o
projeto composto da seguinte forma:

Resultado 1. Populao vulnervel atendida e participante no processo de reabilitao do CAS;


O diagnstico social realizado no Centro Antigo de Salvador (CAS), durante a elaborao do Plano,
aponta a existncia de 3.000 famlias em situao precria, morando cmodos, cortios e ocupaes em
runas. No entanto, o CAS possui uma alta concentrao de organizaes governamentais e no
governamentais. No obstante, para o sucesso das intervenes na rea social, previstas no Plano,
importante que as instituies atuantes trabalhem de forma integrada na execuo de programas
voltados para a reduo dos processos de marginalizao social. Para tal, o ERCAS procurar integrar as
polticas pblicas existentes, por meio de uma articulao poltico-institucional com outras secretarias
finalsticas do governo do estado e das esferas municipal e federal. Para subsidiar o ERCAS nesta tarefa,
o projeto ir produzir diagnsticos e metodologias que permitam s entidades parceiras implementar
polticas especializadas que respondam diretamente demanda social do CAS. Estes estudos
procuraro: (1) identificar as caractersticas da pobreza e da indigncia no territrio, com foco nas 3.000
famlias; (2) analisar a relao do CAS com as populaes vulnerveis das reas perifricas; (3) analisar
se a populao tem acesso s polticas pblicas disponveis; e (4) formular recomendaes e analisar os
investimentos necessrios. Munido destes subsdios, o ERCAS poder tambm apoiar a criao e
dinamizao de um frum social permanente entre governos, empresariado e sociedade civil do CAS,
com o intuito de monitorar a eficcia das polticas implementadas e indicar o direcionamento de
mudanas ou at mesmo a implementao de novas polticas mediante a alterao do contexto social
do territrio.
Por outro lado, para efetivar as mudanas sociais pretendidas no territrio de forma sustentvel,
com base nos princpios da reabilitao patrimonial, ser tambm desenvolvido uma estratgia de
participao comunitria, contando com o apoio de todos os interessados nestas transformaes. As
intervenes urbansticas e habitacionais previstas no Plano de Reabilitao contemplam a criao de
espaos pblicos e de lazer, com potencial para contribuir para o fortalecimento das relaes
interpessoais, a convivncia coletiva e a insero da populao no mercado de trabalho, com especial
enfoque nas crianas, jovens, mulheres e idosos. Os prprios jovens da comunidade podero tornar-se

18

agentes sociais multiplicadores, se forem capacitados, por meio de tcnicas de arte e educao,
trabalhando questes ligadas a noes de identidade, histria, cultura local, meio ambiente, trabalho,
direitos humanos e cidadania. Neste sentido, sero formuladas estratgias de incluso produtiva de
jovens e adultos beneficirios dos programas habitacionais em temticas ligadas preservao
patrimonial, assim como uma estratgia para gesto participativa dos equipamentos comunitrios. Esta
estratgia permitir que cada vez mais a populao do CAS entenda a manuteno do patrimnio
material e imaterial como um negcio rentvel e necessrio para o seu bem estar social.

Resultado 2. Competitividade da economia do CAS ampliada e fortalecida, potencializando o


aproveitamento do patrimnio material e imaterial;
Antes do surgimento das novas centralidades da cidade, o Centro Antigo abrigava as maiores lojas
e instituies, sendo um espao privilegiado de convivncia e circulao dos baianos. Considerando que
um dos objetivos do Plano resgatar a circulao de pessoas e incentivar o dinamismo econmico,
necessrio pensar novas formas de ampliar as atividades estruturais da regio, atrair grandes
investimentos e oferecer um ambiente propcio ao desenvolvimento econmico. O Plano prev que o
ERCAS dever apoiar projetos e empreendimentos estratgicos (i.e. estruturantes) que atraiam pblico
e investimentos para o CAS.
Primeiramente, o projeto ir realizar estudos para identificar potencialidades para aumentar a
oferta das atividades econmicas, no comrcio e nos servios geradores de emprego de maior
remunerao e qualificao, a partir dos novos empreendimentos estruturantes do CAS, incluindo a
insero das micro e pequenas empresas nas cadeias de suprimento de mdias e grandes empresas. Por
outro lado, o projeto ir subsidiar o ERCAS na definio de estratgias para promover a qualificao e
dinamizao dos polos comerciais existentes, visando a criao de redes de empresas como forma de
lidar coletivamente com problemas comuns nos polos de especializao. O estmulo criatividade do
setor empresarial, a gerao de negcios inovadores e o engajamento com prticas associativas sero
decisivos para a consolidao das atividades econmicas no CAS.
Paralelamente o projeto ir disponibilizar consultorias especializadas para elaborar modelo de
qualificao e dinamizao das organizaes de economia solidria do CAS, designadamente por meio
de capacitaes sobre acesso ao crdito, incentivos financeiros e s polticas pblicas estaduais e
federais para a cultura e turismo. Em parceria com organismos pblicos, ser concebido um projeto de
feira de economia solidria para divulgar os produtos elaborados e comercializados pelas organizaes,
estimulando a formao de redes setoriais e parcerias com empresas privadas. O patrimnio material e
imaterial do CAS pode e dever ser uma grande mola propulsora e inspiradora de novos negcios.
Entidades a exemplo do SENAC e o do SEBRAE podem ser grandes parceiras nesse processo, como
agentes de difuso de conhecimento, orientando novos negcios voltados para atividades culturais e

19

criativas, estimulando o empreendedorismo e o acesso s polticas de incentivo. Para consolidar todo


este trabalho o projeto subsidiar o ERCAS na concepo de uma estratgia para a implementao de
uma incubadora de novos negcios voltados para atividades tursticas, culturais e criativas, com o
objetivo de estimular o empreendedorismo e promover a profissionalizao e autonomia e
associativismos de artistas no CAS.

Resultado 3. CAS reconhecido como centro de excelncia em cultura, patrimnio e turismo;


O CAS uma rea extremamente rica em equipamentos e acervos culturais, no entanto muitos
permanecem subutilizados. Por outro lado, tambm existe um enorme potencial para instalao de
novos produtos culturais, sobretudo em espaos atualmente sem uso. Deste modo, o ERCAS firmar
convnios para remodelar espaos culturais pertencentes ao Estado, alm disso, ir incentivar e
promover meios para a revitalizao de outros equipamentos, tanto municipais, como privados. Por sua
vez, o projeto de cooperao ir subsidiar o ERCAS nesta tarefa, elaborando um estudo sobre os
critrios tcnicos para escolha dos equipamentos estratgicos que devero ser alvo de interveno
prioritria do ERCAS. O projeto ir tambm fornecer novos mecanismos para a gesto e sustentabilidade
de equipamentos culturais, fornecer propostas de novos projetos museogrficos e desenhar modelos
de capacitao para o corpo tcnico responsvel pela sua gesto e manuteno, assim como os
funcionrios que trabalham diretamente com os visitantes e espectadores.
Com o aumento da demanda turstica e da exigncia dos visitantes, fundamental que a cidade
se torne competitiva com relao ao mercado nacional e internacional. Para isso, o patrimnio material
e imaterial precisa ser cada vez mais conhecido, mapeado e, sobretudo, qualificado. Uma das formas de
qualificar o turismo a estruturao e divulgao de itinerrios roteiros tursticos permanentes, com
nfase no patrimnio cultural e ambiental, devidamente acompanhados de equipamentos de mobilirio
urbano e sinalizao turstica que oriente os visitantes. Por sua vez, os servios tambm merecem
ateno, como hospedagem, traslados, restaurantes, empresas de turismo, servios de informao e
guias, bem como os vendedores ambulantes, de modo que os profissionais dessas reas passem por
constantes processos de qualificao. Neste sentido, o projeto de cooperao ir subsidiar o ERCAS
realizando estudos para a criao de roteiros tursticos permanentes, com a formao de redes setoriais
de equipamentos, servios e manifestaes culturais para otimizao do atendimento ao turista.
No entanto, para assegurar a sustentabilidade da reabilitao do CAS imperativo o
envolvimento da populao de toda a cidade Salvador. O ERCAS tentar resgatar a ateno da sociedade
soteropolitana para o valor cultural e histrico do CAS, por meio da implementao de um projeto de
educao patrimonial, uma campanha de sensibilizao sobre o seu patrimnio material e imaterial e
uma premiao para prticas sustentveis de gesto e valorizao do patrimnio. Para subsidiar o
ERCAS nesta tarefa, o projeto de cooperao ir contratar consultorias especializadas para conceber
projeto de educao patrimonial, elaborar projeto de premiao para iniciativas com prticas
20

sustentveis de reabilitao, uso e de visibilidade do patrimnio e elaborar estudos e pesquisas para


subsidiar novas polticas pblicas e legislao sobre o patrimnio material e imaterial do CAS;
Por fim, atendendo penltima proposio do plano de reabilitao, o ERCAS ir implementar o
Centro de Referncia da Cultura da Bahia. Este equipamento servir como um portal de boas-vindas do
CAS para turistas e baianos, permitindo ao visitante obter uma viso geral do Centro Antigo e conhecer
sua histria, poder, a partir das informaes ali obtidas, traar os itinerrios de visitas, otimizando o
tempo e permitindo uma melhor compreenso da cultura local. O equipamento ser sediado no Palcio
Rio Branco (Praa Municipal Thom de Souza) e funcionar como um mecanismo permanente de
manuteno e promoo do patrimnio material e imaterial existente, por meio de tecnologias
modernas, interativas e ldico-pedaggicas. O projeto de cooperao subsidiar o ERCAS nesta tarefa,
por meio da concepo dos projetos conceitual, arquitetnico e tecnolgico, que contemplem a
exposio interativa, receptivo e espaos para atividades educativas e tursticas, assim como o projeto
do sistema de pontos de apoio do Centro de Cultura, que sero espalhados pelos principais
equipamentos tursticos e culturais da cidade, integrando, em rede, o sistema de informaes culturais e
tursticas do CAS.

Resultado 4. CAS revitalizado e ordenado, com infraestrutura e parque imobilirio requalificados, para
uso residencial, comercial e institucional, usufruindo de boas condies ambientais, sanitrias, de
acessibilidade e mobilidade;
Por meio da implementao do Plano de Reabilitao, o ERCAS buscar a reverso do quadro
de esvaziamento populacional, institucional e empresarial do CAS, apoiando a realizao de melhorias
nas condies estruturais dos imveis e na reabilitao dos espaos urbanos e assegurando a qualidade
ambiental. Para subsidiar o ERCAS na melhoraria das condies de moradia de famlias sem-teto e
moradores de cmodos e cortios, o projeto de cooperao ir analisar, de forma participativa, em
consulta s comunidades, a viabilidade e modelos de gesto para um programa de locao social no
CAS;
Por sua vez, para atrair novas instituies, empresas e famlias de renda mdia o projeto
subsidiar o ERCAS na elaborao do Plano Urbanstico do CAS, assim como projetos executivos para
requalificao e adaptabilidade de imveis antigos para uso institucional, habitacional e comercial,
assim como para a recuperao de espaos verdes arborizados. Haver tambm ateno especial a
situao do parque imobilirio do CAS, para tal o projeto subsidiar o ERCAS com informaes analticas
sobre os imveis vazios, subutilizados ou em runas.
A degradao do meio ambiente urbano no CAS apresenta mltiplos aspectos que variam da
desvalorizao e decadncia do patrimnio e da infraestrutura, mostram declnio do comrcio e outras
atividades produtivas, apresentam misturas caticas de usos e a presena de populaes marginais e,
finalmente, consolidam a falta de qualidade do meio ambiente construdo em termos de variveis

21

urbansticas. Para restabelecer parmetros de qualidade de vida e oferecer propostas de ordenamento


e cumprimento de legislao que leve em conta as diretrizes para um meio ambiente urbano
sustentvel, o projeto ir subsidiar o ERCAS com a concepo de um plano de qualidade ambiental para
o CAS. Outra proposta para reduzir os impactos ambientais e melhorar a qualidade de vida sensibilizar
os comerciantes e empresrios do CAS para o cumprimento de normas de adequao e reduo de
impacto ambiental, atravs da concepo de programa de educao ambiental. O projeto ir tambm
elaborar plano de gesto e manejo dos espaos verdes do CAS.
No que toca mobilidade urbana, acessibilidade, transporte pblico e circulao de veculos no
CAS, o projeto disponibilizar consultoria especializada para elaborar estratgia de integrao do
sistema de transportes pblicos para melhorar e incentivar a circulao de pedestres, com
acessibilidade para deficientes fsicos, no centro histrico;

Resultado 5. ERCAS fortalecido para implementao do Plano de Reabilitao Participativo e gesto


articulada com os demais setores das trs esferas governamentais;
Considerando o impacto que a implementao do Plano de reabilitao ter sobre a estrutura
administrativa do ERCAS, o projeto de cooperao capacitar a equipe do ERCAS em tcnicas de gesto,
visando o seu fortalecimento institucional e assegurando a eficincia na governabilidade em todas as
novas reas da gesto do Plano de Reabilitao.
Para monitoramento e avaliao do Plano de Reabilitao ser criado um sistema de indicadores
de sustentabilidade (urbanos, sociais, econmicos, culturais e ambientais) e os respectivos instrumentos
de monitoramento. A equipe e parceiros sociais do ERCAS sero capacitados para utilizao,
alimentao e adequao do sistema sempre que necessrio. O projeto tambm realizar estudos sobre
demanda potencial por equipamentos e servios urbanos e demais requisitos socioambientais, levando
em conta o incremento da populao residente previsto, em decorrncia da implantao das aes do
plano de reabilitao.
Tendo em vista que, desde a gnese do Plano de Reabilitao, a cooperao internacional
sempre teve um papel de destaque, permitindo a troca de experincias internacionais sobre gesto de
patrimnio e desenvolvimento urbano, entre o ERCAS e organismos semelhantes em outras cidades
histricas, o presente projeto de cooperao ir subsidiar o ERCAS na continuidade dessa troca, por
meio da sistematizao de boas praticas desenvolvidas em Salvador.
Por fim, o projeto subsidiar o ERCAS na concepo de uma estratgia de comunicao com
nfase nos valores patrimoniais, que permita resgatar a afetividade do soteropolitano pelo centro
antigo. Ademais o projeto subsidiar o ERCAS com um projeto conceitual e utilitrio para criao de um
portal online do CAS, com referncia aos polos de especializao de comrcio e servios, equipamentos
culturais e tursticos, manifestaes culturais, servios pblicos, equipamentos comunitrios, noticias,
dentre outros.
22

Resultado 6. Projeto de cooperao internacional executado com qualidade tcnica e cumprindo os


prazos estabelecidos;
Este resultado permitir ao PNUD, UNESCO e ABC, parceiros do ERCAS na implementao deste
projeto, realizarem o acompanhamento da execuo, por meio da realizao de reunies tripartite,
conforme o cronograma de execuo. Tambm esto previstos aes voltadas capacitao da equipe
do ERCAS nos procedimentos do Organismo Internacional e nos temas afetos cooperao, bem como
atividades de avaliao do Projeto.

23

4. RISCOS ENVOLVIDOS NA IMPLEMENTAO DO PROJETO


MATRIZ DE RISCO
Risk framework
No.

Descrio

Data da
Identificao

Tipo

Impacto e
Probabilidade

Medida defensiva / Resposta gerencial

Responsvel

Submetido ou
atualizado
por

ltima
Atualizao

Falta de articulao
entre os entes
estaduais, municipais e
federais.

Junho 2012

Estratgico

P = mdia
I = alto

 Produzir estudos que subsidiaro o


ERCAS no dilogo com os diversos rgos
finalsticos responsveis pela
implementao das diversas reas do
Plano de Reabilitao;
 Promover aes de disseminao e de
incentivo participao nas aes do
projeto para induo das contrapartes
governamentais efetiva cooperao.

Project
Manager
(Gerente
do Projeto)

Project
Developer
(Oficial de
Programa)

Junho
2012

Falta de articulao
entre o governo
estadual, as
organizaes e
movimentos sociais e a
sociedade civil em
geral.

Junho 2012

Estratgico

P = mdia
I = alto

Project
Manager
(Gerente
do Projeto)

Project
Developer
(Oficial de
Programa)

Junho
2012

Contingenciamento
financeiro

Junho 2012

Financeiro

P = baixa
I = alto

Project
Manager
(Gerente
do Projeto)

Project
Developer
(Oficial de
Programa)

Junho
2012

Variaes no cenrio
macroeconmico
(inflao, variao do
cmbio, etc).

Junho 2012

Financeiro

P = mdia
I = mdio

 Estruturar o Frum Social do CAS para


assegurar o carter participativo do
Plano de Reabilitao, mesmo durante a
sua implementao, permitindo o
controle social das aes, a consulta
sobre temas pertinentes, a busca de
solues inovadoras e a otimizao do
capital institucional do CAS, evitando a
duplicao de esforos.
 Priorizar as aes de execuo do
Prodoc no oramento do Estado;
 Prever as aes concernentes ao
projeto nos instrumentos legais e
oramentrios.
 Adaptar o fluxo o
oramentrio/financeiro do projeto ao
novo cenrio.

Project
Board /
Projetct
Manager

Project
Developer
(Oficial de
Programa)

Junho
2012

Status

24

5. MATRIZ DE RESULTADOS E RECURSOS

Nmero do Projeto: BRA/12/008


Ttulo do Projeto: Apoio implementao do Plano de Reabilitao Participativo do Centro Antigo de Salvador para uma gesto inclusiva e sustentvel.
Multi-Year Funding Framework(MYFF) Goal:
Resultado do Documento de Programa para o Pas (CPD): 2. Desenvolvimento Sustentvel e Incluso Produtiva;
Prioridade ou objetivo nacional:
Resultado esperado do UNDAF n.1:
MATRIZ DE RESULTADOS E RECURSOS DO PROJETO
(Project Results and Resources Framework - PRRF)
Resultados do Projeto

Descrio dos Produtos

Metas Anuais

(outcome statement)

(output statement)

(output targets)

Resultado 1. Populao
vulnervel atendida e
participante no processo de
reabilitao do CAS;

Produto 1.1. ERCAS subsidiado com


estudos e estratgias para integrao
das aes sociais no CAS, visando o
aprimoramento dos servios de
ateno populao vulnervel;

Produto 1.2. Programa de participao


comunitria para populao
vulnervel do CAS concebido para
minimizar o processo de
marginalizao;

Linha de Base: Populao


socialmente vulnervel que
habita o CAS no recebe
ateno do Estado
Indicadores:
# diagnsticos elaborados
sobre as complexidades
socioeconmicas do CAS
# estratgias elaboradas para
incluso scio-produtiva da
populao do CAS

Respon.
(resp.
partner)

Descrio dos insumos

Valor (US$)

Diagnsticos socioeconmicos e
estratgias elaboradas;

ERCAS

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens

98.750,00

Programa de incluso produtiva de


jovens desenhado; estratgia de
incluso produtiva de beneficirios
dos programas habitacionais
desenhada; estratgia de gesto
comunitria da rede de
equipamentos sociais desenhada;

ERCAS

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens

114.000,00

Subtotal (1)

212.750,00

25

Resultado 2.
Competitividade da
economia do CAS ampliada e
fortalecida, potencializando
o aproveitamento do
patrimnio material e
imaterial;
Linha de base: pouco
aproveitamento do
patrimnio material e
imaterial na economia do
CAS
Indicadores:
# polos comerciais
estruturados
# estudos de potencialidades
econmicas no CAS
# estratgias de capacitao
# incubadora de negcios
desenhada.

Produto 2.1. Estratgia concebida


para organizao e qualificao dos
polos empresariais especializados do
CAS, visando a atrao de novos
negcios e dinamizao da economia
do territrio;

Modelo de formao gerencial para


empresrios concebidos; estudos
concludos; 3 polos comerciais
estruturados;

ERCAS

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens

141.000,00

Estudo das potencialidades


desenhado; modelo de capacitao
Produto 2.2. Estratgia concebida
de economia solidria elaborado;
para organizao e qualificao de
feiras de economia solidria cultural
organizaes de economia solidria do
concebidas para rea tombada;
CAS;
projeto de incubadora de negcios
concebido.

Resultado 3. CAS
reconhecido como centro de
excelncia em cultura,
patrimnio e turismo;

Produto 3.1. Equipamentos culturais


selecionados, qualificados e dotados
de mecanismos para a sua gesto e
sustentabilidade;

Linha de base: CAS em


progressiva decadncia como
centro turstico
Indicadores:
# novos projetos
museogrficos
# novos roteiros tursticos
# espaos culturais
remodelados e revitalizados

Produto 3.2. Produtos, servios e


roteiros de turismo cultural criados
para valorizar o patrimnio material e
imaterial do CAS;
Produto 3.3. Programa de educao
patrimonial elaborado para promoo
do CAS como stio histrico-cultural,
de convvio e interao entre
moradores e visitantes;

ERCAS

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens

100.100,00

Subtotal (2)

241.100,00

Estudo para priorizao de


equipamentos elaborado; 2
equipamentos culturais com novos
planos de gesto e qualificao; 2
projetos museogrficos elaborados.

UNESCO

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens

118.500,00

6 roteiro tursticos criados;

UNESCO

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens

85.000,00

Programa de educao patrimonial


desenvolvido; capacitao de
gestores e sociedade civil formulada;
3 edies de premiao de
salvaguarda patrimonial formuladas.

UNESCO

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens

84.250,00

26

# programa de educao
patrimonial formulado
# Centro de referncia
concebido
Resultado 4. CAS
revitalizado e ordenado,
com infraestrutura e parque
imobilirio requalificados
para uso residencial,
comercial e institucional,
usufruindo de boas
condies ambientais,
sanitrias, de acessibilidade
e mobilidade;
Linha de Base: CAS
desordenado, sem
infraestrutura adequada e
pssimas condies
ambientais, sanitrias e de
mobilidade.
Indicadores:
# familias beneficiadas pelo
programa de habitao social
concebido
# projetos executivos
elaborados e plano
urbanstico elaborado
# famlias beneficiadas pelo
programa de habitao social
Resultado 5. ERCAS
fortalecido para
implementao do Plano de
Reabilitao Participativo e

Produto 3.4. Centro de Referncia da


Cultura concebido para preservar e
difundir a cultura e o patrimnio
material e imaterial da Bahia;

Projeto conceitual do centro de


referencia formulado; Projeto do
Sistema de Apoio do Centro de
Referncia formulado.

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens

152.000,00

Subtotal (3)

439.750,00

ERCAS

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens

70.000,00

Plano de desenvolvimento
urbanstico do CAS elaborado; 20
projetos executivos elaborados.

UNESCO

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens

360.000,00

Plano de qualidade ambiental


elaborado; Estratgia de educao
ambiental elaborada;

ERCAS

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens

70.000,00

ERCAS

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens

44.000,00

Subtotal (4)

544.000,00

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens

102.000,00

UNESCO

Estratgia habitacional de locao


social concebida;
Produto 4.1. Estratgia de ocupao
habitacional concebida para
acomodao adequada de famlias
sem-teto e moradores de cmodos e
cortios do CAS;

Produto 4.2. Estratgia concebida


para incentivar o uso institucional,
habitacional e comercial do CAS;
Produto 4.3. Estratgia para melhoria
da qualidade ambiental do CAS
desenvolvida;

Produto 4.4. Estratgia para melhoria


da mobilidade urbana, transporte
pblico e circulao de pedestres no
CAS, desenvolvida;

Estudo sobre a integrao de meios


de transportes e mobilidade urbana
elaborado;

Produto 5.1. Capacidades


04 oficinas realizadas na rea de
institucionais da equipe do ERCAS
gesto e monitoramento de polticas
desenvolvidas para implementao do
pblicas e projetos;
Plano de Reabilitao;

ERCAS

27

gesto articulada com os


demais setores das trs
esferas governamentais;

Linha de base: ERCAS sem


instrumentos para
implementar plano de
Reabilitao
Indicadores:
# pessoas capacitadas
# veculos de mdia
divulgando campanha de
sensibilizao
# de hits do portal online do
CAS
Resultado 6. Projeto de
cooperao internacional
executado com qualidade
tcnica e cumprindo os
prazos estabelecidos;
% execuo do projeto
# pessoas da equipe
capacitadas
# avaliao do projeto

Mecanismo de monitoramento
desenvolvido; 02 eventos
informativos sobre o mecanismo de
monitoramento realizados para
funcionrios do ERCAS e principais
parceiros.

ERCAS

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens

113.000,00

Boas prticas do projeto


Produto 5.3. Boas prticas do Plano de
sistematizadas; 03 misses tcnicas
Reabilitao sistematizadas para
realizadas entre colaboradores do
subsidiar a sua divulgao em nvel
ERCAS e especialistas envolvidos na
nacional e internacional;
gesto de centros histricos.

ERCAS

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens

65.000,00

Estratgia de comunicao
desenhada; Estudo sobre a
funcionalidade e potencialidade de
um portal online do CAS elaborado;

ERCAS

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa Jurdica/Viagens

65.000,00

Subtotal (5)

345.000,00

Produto 5.2. Plano de Reabilitao do


CAS dotado de mecanismo de
monitoramento de indicadores de
sustentabilidade;

Produto 5.4. Estratgia de


comunicao do ERCAS concebida;

Produto 6.1. Projeto de cooperao


tcnica monitorado e avaliado;

03 reunies tripartite realizadas; 03


cursos de capacitao atendidos pela
equipe do ERCAS; estudo de
avaliao do projeto elaborado.

PNUD

Consultoria Pessoa
Fsica/Consultoria
Pessoa
Jurdica/Viagens

Subtotal (6)
Total
5% Overhead
Total Geral

27.500,00

27.500,00
1.810.100,00
90.505,00
1.900.605,00

28

6.

PLANOS DE TRABALHO ANUAIS (2012-2015)

Plano de Trabalho/2012
Resultado 1. Populao vulnervel atendida e participante no processo de reabilitao do CAS;
Produto 1.1. Aes sociais no CAS integradas para aprimoramento dos servios de ateno populao vulnervel;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Contratar consultoria especializada para elaborar diagnstico das condies
Consultoria Pessoa Fsica
0
socioeconmicas da populao vulnervel do CAS, designadamente moradores de
Consultoria Pessoa Jurdica
1
cmodos e cortios, indicando proposies para reabilitar e erradicar essas
Viagens
0
vulnerabilidades sociais;

Linha
71300
72100
71600

Custo em USD
0,00
48.750,00
0,00

Subtotal 1.1.
48.750,00
Produto 1.2. Programa de participao comunitria para populao vulnervel do CAS concebido para minimizar o processo de marginalizao;
Linha
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Custo em USD
Contratar consultoria especializada para elaborar estratgia de gesto comunitria
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
0,00
da rede de equipamentos sociais, para garantir a sua sustentabilidade econmica.
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
22.000,00
Viagens
71600
0
0,00
Subtotal 1.2.
22.000,00
Total do Resultado 1
70.750,00
Resultado 2. Competitividade da economia do CAS ampliada e fortalecida, potencializando o aproveitamento do patrimnio material e imaterial;
Produto 2.1. Estratgia concebida para organizao e qualificao dos polos empresariais especializados do CAS, visando a atrao de novos negcios e
dinamizao da economia do territrio;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Custo em USD
Contratar consultoria especializada para realizar estudos sobre o perfil e dinmica
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
0,00
potencial das atividades econmicas do CAS
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
41.000,00
Viagens
0
71600
0,00
Subtotal 2.1.
41.000,00
Total do Resultado 2
41.000,00
Resultado 3. CAS reconhecido como centro de excelncia em cultura, patrimnio e turismo;
Produto 3.2. Produtos, servios e roteiros de turismo cultural criados para valorizar o patrimnio material e imaterial do CAS;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Custo em USD
Contratar consultoria especializada para mapear equipamentos, servios e
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
0,00
manifestaes culturais para formao de possveis roteiros tursticos
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
25.000,00
permanentes, com nfase no patrimnio cultural e ambiental;
Viagens
71600
0
0,00
Subtotal 3.2.
25.000,00
Produto 3.3. Programa de educao patrimonial elaborado para promoo do CAS como stio histrico-cultural, de convvio e interao
entre moradores e visitantes;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Custo em USD
29

Contratar consultoria especializada para conceber projeto de educao patrimonial


para atrair a ateno da populao de Salvador, visando aumento da frequncia e
conhecimento sobre o centro;

Consultoria Pessoa Fsica


Consultoria Pessoa Jurdica
Viagens

71300
72100
71600
Subtotal 3.3.
Total do Resultado 3
Resultado 4. CAS revitalizado e ordenado, com infraestrutura e parque imobilirio requalificados para uso residencial, comercial e
institucional, usufruindo de boas condies ambientais, sanitrias, de acessibilidade e mobilidade;
Produto 4.2. Estratgia concebida para incentivar o uso institucional, habitacional e comercial do CAS;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para elaborar plano urbanstico do CAS;
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
Viagens
0
71600
Subtotal 4.2.
Produto 4.3. Estratgia para melhoria da qualidade ambiental do CAS desenvolvida;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para elaborar plano de qualidade ambiental no
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
CAS;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
Viagens
0
71600
Subtotal 4.3.
Produto 4.4. Estratgia para melhoria da mobilidade urbana, transporte pblico e circulao de pedestres no CAS, desenvolvida;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para elaborar estratgia de integrao do
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
sistema de transportes pblicos para melhorar e incentivar a circulao de
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
pedestres, com acessibilidade para deficientes fsicos, no centro histrico;
Viagens
71600
2
Subtotal 4.4.
Total do Resultado 4
Resultado 5. ERCAS fortalecido para implementao do Plano de Reabilitao Participativo e gesto articulada com os demais setores das
trs esferas governamentais;
Produto 5.1. Equipe do ERCAS capacitada para implementao do Plano de Reabilitao;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para realizar oficinas de avaliao das
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
capacidades institucionais da equipe do ERCAS e suas necessidades.
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
Viagens
4
71600
Subtotal 5.1.
Produto 5.4. Estratgia de comunicao do ERCAS concebida;
0
1
0

0,00
30.000,00
0,00
30.000,00
55.000,00

Custo em USD
0,00
200.000,00
0,00
200.000,00
Custo em USD
0,00
40.000,00
0,00
40.000,00
Custo em USD
0,00
42.000,00
2.000,00
44.000,00
284.000,00

Custo em USD
30.000,00
0,00
4.000,00
34.000,00

30

Atividades
Contratar consultoria especializada para conceber estratgia de comunicao com
nfase nos valores patrimoniais;

Descrio dos Insumos


Consultoria Pessoa Fsica
Consultoria Pessoa Jurdica
Viagens

nmero
0
1
0

Linha
71300
72100
71600
Subtotal 5.4.
Total do Resultado 5
Resultado 6. Projeto de cooperao internacional executado com qualidade tcnica e cumprindo os prazos estabelecidos;
Produto 6.1. Projeto de cooperao tcnica monitorado e avaliado;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Consultoria Pessoa Fsica
71300
Participao em cursos presenciais para a qualificao da equipe envolvida na
0
gesto e administrao do projeto;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
Visitas para monitoramento da implementao do projeto;
Viagens
2
71600
Monitoramento da implementao e dos resultados conforme cronograma por
parte do ERCAS e/ou em conjunto com o PNUD.
Realizao de reunio tripartite com os membros da equipe do Projeto,
acompanhados por tcnicos da ABC/MRE e do PNUD.

Custo em USD
0,00
59.000,00
0,00
59.000,00
93.000,00

Subtotal 6.1.
Total do Resultado 6
Subtotal de
2012
5% - Overhead
Total 2012

2.500,00
2.500,00

Custo em USD
0,00
0,00
2.500,00

546.250,00
27.312,50
573.562,50

31

Plano de Trabalho/2013
Resultado 1. Populao vulnervel atendida e participante no processo de reabilitao do CAS;
Produto 1.1. Aes sociais no CAS integradas para aprimoramento dos servios de ateno populao vulnervel;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Contratar consultoria especializada para elaborar metodologia de trabalho
Consultoria Pessoa Fsica
0
intersetorial para as organizaes do Frum Social do CAS, que busque otimizar o
Consultoria Pessoa Jurdica
1
grande capital institucional e financeiro existente no CAS, para efetiva reduo das
Viagens
0
vulnerabilidades sociais;

Linha
71300
72100
71600

Custo em USD
0,00
20.000,00
0,00

Subtotal 1.1.
20.000,00
Produto 1.2. Programa de participao comunitria para populao vulnervel do CAS concebido para minimizar o processo de marginalizao;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Custo em USD
Contratar consultoria especializada para elaborar estratgia de incluso produtiva
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
0,00
de jovens do CAS;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
2
50.000,00
Contratar consultoria especializada para elaborar estratgia de incluso produtiva
Viagens
71600
0
0,00
de beneficirios dos programas habitacionais;
Subtotal 1.2.
50.000,00
Total do Resultado 1
70.000,00
Resultado 2. Competitividade da economia do CAS ampliada e fortalecida, potencializando o aproveitamento do patrimnio material e imaterial;
Produto 2.1. Estratgia concebida para organizao e qualificao dos polos empresariais especializados do CAS, visando a atrao de novos negcios e
dinamizao da economia do territrio;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Custo em USD
Contratar consultoria especializada para realizar estudo identificando
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
20.000,00
potencialidades para aumentar a oferta das atividades econmicas, no comrcio e
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
2
48.000,00
nos servios, geradores de emprego de maior remunerao e qualificao;
71600
0
Viagens
0,00
Contratar consultoria especializada para desenhar plano de qualificao e
dinamizao dos polos comerciais existentes;
Contratar consultoria especializada para elaborar estratgia e modelo de
organizao e gesto de redes de empresas nos polos de especializao.
Produto 2.2. Estratgia concebida para organizao e qualificao de organizaes de economia solidria do CAS;
Atividades
Descrio dos Insumos
Contratar consultoria especializada para conceber projeto de feira de economia
Consultoria Pessoa Fsica
solidria do CAS, para divulgao dos produtos elaborados e comercializados pelas
Consultoria Pessoa Jurdica
organizaes, estimulo formao de redes setoriais e parcerias com empresas
Viagens
privadas;

Subtotal 2.1.

68.000,00

Linha
71300
72100
71600
Subtotal 2.2.
Total do Resultado 2

Custo em USD
0,00
25.000,00
3.100,00
28.100,00
96.100,00

nmero
1
1
3

32

Resultado 3. CAS reconhecido como centro de excelncia em cultura, patrimnio e turismo;


Produto 3.1. Equipamentos culturais selecionados, qualificados e dotados de mecanismos para a sua gesto e sustentabilidade;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Contratar consultoria especializada para elaborar estudo com critrios tcnicos
Consultoria Pessoa Fsica
1
para priorizao estratgica de equipamentos a serem qualificados;.
Consultoria Pessoa Jurdica
0
Viagens
3
Produto 3.2. Produtos, servios e roteiros de turismo cultural criados para valorizar o patrimnio material e imaterial do CAS;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Contratar consultoria especializada para elaborar estratgia para incentivar a
Consultoria Pessoa Fsica
1
formao de redes setoriais de equipamentos, servios e manifestaes culturais;
Consultoria Pessoa Jurdica
1
Contratar consultoria especializada para elaborar estratgia de promoo dos
Viagens
0
roteiros permanentes junto ao setor turstico;

Linha
71300
72100
71600
Subtotal 3.1.
Linha
71300
72100
71600

Subtotal 3.2.
Produto 3.3. Programa de educao patrimonial elaborado para promoo do CAS como stio histrico-cultural, de convvio e interao entre
moradores e visitantes;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para elaborar projeto de premiao para
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
iniciativas com prticas sustentveis de reabilitao, uso e de visibilidade do
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
patrimnio;
Viagens
71600
0
Subtotal 3.3.
Produto 3.4. Centro de Referncia da Cultura concebido para preservar e difundir a cultura e o patrimnio material e imaterial da Bahia;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para elaborar projeto arquitetnico e
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
tecnolgico que contemple exposio interativa, receptivo e eventos educativos e
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
2
tursticos;
Viagens
71600
2
Contratar consultoria especializada para criar projeto de sistema de pontos apoio
Subtotal 3.4.
ao Centro de Referncia espalhados pelo CAS;

Total do Resultado 3
Resultado 4. CAS revitalizado e ordenado, com infraestrutura e parque imobilirio requalificados para uso residencial, comercial e
institucional, usufruindo de boas condies ambientais, sanitrias, de acessibilidade e mobilidade;

Custo em USD
25.000,00
0,00
3.500,00
28.500,00
Custo em USD
15.000,00
45.000,00
0,00

60.000,00

Custo em USD
10.000,00
0,00
0,00
10.000,00
Custo em USD
0,00
150.000,00
2.000,00
152.000,00

250.500,00

33

Produto 4.1. Estratgia de ocupao habitacional concebida para acomodao adequada de famlias sem-teto e moradores de cmodos e
cortios do CAS;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para conceber de forma participativa, a
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
viabilidade e modelos de gesto para um programa de locao social no CAS;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
Viagens
0
71600
Subtotal 4.1.
Produto 4.2. Estratgia concebida para incentivar o uso institucional, habitacional e comercial do CAS;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para analisar a situao do parque imobilirio
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
do centro antigo, vazios, subutilizados ou em runas;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
3
Contratar consultoria especializada para elaborar projetos executivos para
Viagens
0
71600
requalificao e adaptabilidade de imveis antigos para uso institucional,
habitacional e comercial;
Contratar consultoria especializada para elaborar projetos executivos para
recuperao de espaos pblicos arborizados e concepo de manejo dos mesmos;

Subtotal 4.2.
Total do Resultado 4
Resultado 5. ERCAS fortalecido para implementao do Plano de Reabilitao Participativo e gesto articulada com os demais setores das trs
esferas governamentais;
Produto 5.1. Equipe do ERCAS capacitada para implementao do Plano de Reabilitao;
Linha
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero oramentria
Contratar consultoria especializada para realizar oficinas de desenvolvimento de
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
capacidades institucionais da equipe do ERCAS, relacionados a capacidades para
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
engajar parceiros institucionais estratgicos e formular polticas e projetos;
Viagens
4
71600
Subtotal 5.1.
Produto 5.2. Plano de Reabilitao do CAS dotado de sistema de indicadores de sustentabilidade;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para criar conjunto de indicadores de
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
sustentabilidade urbanos, sociais, econmicos, culturais e ambientais;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
Contratar consultoria especializada para desenvolver mecanismo de
Viagens
0
71600
monitoramento a partir dos indicadores estudados;
Subtotal 5.2.

Custo em USD
0,00
70.000,00
0,00
70.000,00
Custo em USD
0,00
160.000,00
0,00

160.000,00
230.000,00

Custo em USD
30.000,00
0,00
4.000,00
34.000,00
Custo em USD
0,00
25.000,00
0,00
25.000,00

34

Produto 5.3. Boas prticas do Plano de Reabilitao sistematizadas para subsidiar a sua divulgao em nvel nacional e internacional;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para sistematizar e publicar prticas exitosas e
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
lies aprendidas no mbito da implementao do Plano;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
Realizar misses e seminrios tcnicos para troca de experincias;
Viagens
4
71600
Subtotal 5.3.
Produto 5.4. Estratgia de comunicao do ERCAS concebida;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para conceber estudo sobre a funcionalidade e
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
potencialidade de um portal online do CAS elaborado para otimizar a utilizao e
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
participao do cidado;
Viagens
0
71600
Subtotal 5.4.
Total do Resultado 5
Resultado 6. Projeto de cooperao internacional executado com qualidade tcnica e cumprindo os prazos estabelecidos;
Produto 6.1. Projeto de cooperao tcnica monitorado e avaliado;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Monitoramento da implementao e dos resultados conforme cronograma por
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
parte do ERCAS e/ou em conjunto com o PNUD.
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
Realizao de reunio tripartite com os membros da equipe do Projeto,
Viagens
71600
3
acompanhados por tcnicos da ABC/MRE e do PNUD.
Subtotal 6.1.
Participao em cursos presenciais para a qualificao da equipe envolvida na
gesto e administrao do projeto;
Total do Resultado 6
Subtotal de
2013
5% - Overhead
Total 2013

Custo em USD
20.000,00
0,00
10.000,00
30.000,00
Custo em USD
0,00
6.000,00
0,00
6.000,00
95.000,00

Custo em USD
0,00
0,00
5.000,00
5.000,00

5.000,00
746.600,00
37.330,00
783.930,00

35

Plano de Trabalho/2014
Resultado 1. Populao vulnervel atendida e participante no processo de reabilitao do CAS;
Produto 1.1. Aes sociais no CAS integradas para aprimoramento dos servios de ateno populao vulnervel;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Contratar consultoria especializada para elaborar diagnstico sobre a populao de
Consultoria Pessoa Fsica
0
rua e concentrao de usurios de droga no CAS, com proposies para reabilitar e
Consultoria Pessoa Jurdica
1
erradicar essas vulnerabilidades sociais, designadamente entre a populao
Viagens
0
infanto-juvenil;

Linha
Custo em USD
71300
0,00
72100
30.000,00
71600
0,00
Subtotal 1.1.
30.000,00
Produto 1.2. Programa de participao comunitria para populao vulnervel do CAS concebido para minimizar o processo de marginalizao;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Custo em USD
Consultoria Pessoa Fsica
71300
Contratar consultoria especializada para conceber modelagem de monitoramento
0
0,00
da estratgia de incluso produtiva de jovens do CAS;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
3
42.000,00
Contratar consultoria especializada para conceber modelagem de monitoramento
Viagens
71600
0
0,00
da estratgia de incluso produtiva de beneficirios dos programas habitacionais;
Contratar consultoria especializada para conceber modelagem de monitoramento
da estratgia de gesto comunitria da rede de equipamentos sociais, para garantir
a sua sustentabilidade econmica.
Subtotal 1.2.
42.000,00
Total do Resultado 1
72.000,00
Resultado 2. Competitividade da economia do CAS ampliada e fortalecida, potencializando o aproveitamento do patrimnio material e imaterial;
Produto 2.1. Estratgia concebida para organizao e qualificao dos polos empresariais especializados do CAS, visando a atrao de novos negcios e
dinamizao da economia do territrio;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Custo em USD
Contratar consultoria especializada para elaborar modelo de capacitao para
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
20.000,00
formao gerencial para gestores de micro e pequenos empreendimentos culturais,
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
1
12.000,00
inseridos em rea de patrimnio histrico, estimulando a adoo de programas de
71600
0
Viagens
0,00
qualidade, envolvendo trabalhadores e empreendedores;
Contratar consultoria especializada para elaborar estudo sobre as cadeias de
suprimento de mdias e grandes empresas para insero das micro e pequenas
empresas do CAS;
Subtotal 2.1.
32.000,00
Produto 2.2. Estratgia concebida para organizao e qualificao de organizaes de economia solidria do CAS;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Custo em USD
Contratar consultoria especializada para elaborar modelo de capacitao de
Consultoria Pessoa Fsica
71300
0
0,00
gestores das organizaes da economia solidria em relao ao crdito, aos
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
2
72.000,00
incentivos financeiros e s polticas pblicas estaduais e federais para a cultura e
71600
0
Viagens
0,00
turismo;
Contratar consultoria especializada para desenhar projeto conceitual de incubadora
Subtotal 2.2.
72.000,00
36

de negcios criativos voltados para atividades culturais e tursticas, com o objetivo


de estimular o empreendedorismo e promover a profissionalizao e autonomia de
artistas no CAS;
Total do Resultado 2
Resultado 3. CAS reconhecido como centro de excelncia em cultura, patrimnio e turismo;
Produto 3.1. Equipamentos culturais selecionados, qualificados e dotados de mecanismos para a sua gesto e sustentabilidade;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Contratar consultoria especializada para desenhar mecanismos para a gesto e
Consultoria Pessoa Fsica
0
sustentabilidade dos equipamentos priorizados;
Consultoria Pessoa Jurdica
3
Contratar consultoria especializada para elaborar modelo de capacitao do corpo
Viagens
0
tcnico responsvel pelos equipamentos priorizados na implementao dos
mecanismos de gesto;
Contratar consultoria especializada para elaborar projetos museogrficos;

Linha
71300
72100
71600

Subtotal 3.1.
Produto 3.3. Programa de educao patrimonial elaborado para promoo do CAS como stio histrico-cultural, de convvio e interao entre
moradores e visitantes;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para elaborar estudos e pesquisas para
Consultoria Pessoa Fsica
71300
4
subsidiar novas polticas pblicas e legislao sobre o patrimnio material e
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
imaterial do CAS;
Viagens
4
71600
Subtotal 3.3.
Total do Resultado 3
Resultado 4. CAS revitalizado e ordenado, com infraestrutura e parque imobilirio requalificados para uso residencial, comercial e
institucional, usufruindo de boas condies ambientais, sanitrias, de acessibilidade e mobilidade;
Produto 4.3. Estratgia para melhoria da qualidade ambiental do CAS desenvolvida;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para estratgia de educao ambiental para
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
todo o CAS;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
Viagens
71600
0
Subtotal 4.3.
Total do Resultado 4
Resultado 5. ERCAS fortalecido para implementao do Plano de Reabilitao Participativo e gesto articulada com os demais setores das trs
esferas governamentais;
Produto 5.1. Equipe do ERCAS capacitada para implementao do Plano de Reabilitao;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para realizar oficinas de desenvolvimento de
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1

104.000,00

Custo em USD
0,00
90.000,00
0,00

90.000,00

Custo em USD
40.000,00
0,00
4.250,00
44.250,00
134.250,00

Custo em USD
30.000,00
0,00
0,00
30.000,00
30.000,00

Custo em USD
30.000,00

37

capacidades institucionais da equipe do ERCAS, relacionados s capacidades para


gerenciamento de recursos que permitam a implementao de polticas e projetos,
assim como as capacidades para monitorar e avaliar programas que permita a coreponsabilizao e transparncia perante a sociedade;

Consultoria Pessoa Jurdica


Viagens

72100
71600

Subtotal 5.1.
Produto 5.2. Plano de Reabilitao do CAS dotado de sistema de indicadores de sustentabilidade;
Atividades
Descrio dos Insumos
Consultoria Pessoa Fsica
Contratar consultoria especializada para capacitar equipe e parceiros sociais, para
utilizao, alimentao e adequao do mecanismo;
Consultoria Pessoa Jurdica
Realizar estudos sobre demanda potencial por equipamentos e servios urbanos e
Viagens
demais requisitos socioambientais, levando em conta o incremento da populao
residente previsto, em decorrncia da implantao das aes do plano de
reabilitao;

0,00
4.000,00

nmero
1
1
0

Linha
71300
72100
71600

Subtotal 5.2.
Produto 5.3. Boas prticas do Plano de Reabilitao sistematizadas para subsidiar a sua divulgao em nvel nacional e internacional;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para sistematizar e publicar prticas exitosas e
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
lies aprendidas no mbito da implementao do Plano;
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
Realizar misses e seminrios tcnicos para troca de experincias;
Viagens
71600
5
Subtotal 5.3.
Total do Resultado 5
Resultado 6. Projeto de cooperao internacional executado com qualidade tcnica e cumprindo os prazos estabelecidos;
Produto 6.1. Projeto de cooperao tcnica monitorado e avaliado;
Atividades
Descrio dos Insumos
nmero
Linha
Contratar consultoria especializada para avaliar a implementao e os resultados
Consultoria Pessoa Fsica
71300
1
do prodoc, conforme cronograma por parte do ERCAS e/ou em conjunto com o
Consultoria Pessoa Jurdica
72100
0
PNUD.
Viagens
0
71600
Realizar reunio tripartite com os membros da equipe do Projeto, acompanhados
por tcnicos da ABC/MRE e do PNUD.
Subtotal 6.1.
Total do Resultado 6
Subtotal de 2012
5% - Overhead
Total 2014

34.000,00
Custo em USD
8.000,00
80.000,00
0,00

88.000,00
Custo em USD
20.000,00
0,00
15.000,00
35.000,00
157.000,00

Custo em USD
15.000,00
0,00
5.000,00

20.000,00
20.000,00
517.250,00
25.862,50
543.112,50

38

7. INSUMOS
Insumos da Agncia Executora
Apoio Tcnico
O ERCAS colocar disposio do projeto pessoal tcnico e administrativo pertencente ao seu quadro
de funcionrios sem nus para o projeto, exceo feita a eventuais gastos de viagens a servio do
mesmo. Para tanto sero considerados os critrios de oportunidade, capacitao especfica para o
desempenho das atividades e adequao s necessidades identificadas em termos de quantidade de
pessoal requerido.
Consultores Produto:
As regras e os procedimentos para contratao de profissionais adotadas pelo Projeto so compatveis
com as Normas Tcnicas e Administrativas do PNUD.
A cada contratao dever ser elaborado Termo de Referncia especfico, com detalhamento do
propsito da contratao, descrio dos produtos esperados e/ou das atividades a serem desenvolvidas,
qualificaes profissionais exigidas, entre outros quesitos.
O projeto prev, ao longo do perodo contemplado, contrataes de consultorias de pessoas fsicas, as
quais sero destinadas a prestao de servios conforme anexo constante do presente documento.
Instalaes Fsicas
O ERCAS disponibilizar tambm instalaes fsicas, equipamentos, veculos e mobilirio adequados
para a execuo das atividades do projeto, inclusive aquelas a serem desempenhadas por consultores,
tcnicos e pessoal de apoio.
O projeto dever ser executado de acordo com o Decreto n 5.151, de 22 de julho de 2004, que dispe
sobre os procedimentos a serem observados pelos rgos e pelas entidades da Administrao Pblica
Federal direta e indireta, para fins de celebrao de atos complementares de cooperao tcnica
recebida de organismos internacionais e da aprovao e gesto de projetos vinculados aos referidos
instrumentos. Alterado pelo Decreto n 7.639, de 8 de dezembro de 2011.

39

Insumos do PNUD
Apoio Tcnico
O PNUD cooperar com a Agncia Executora Nacional do Projeto desenvolvendo atividades de apoio
tcnico ao planejamento, implementao, monitoria e avaliao do mesmo e assistncia nos processos
de aquisio de bens e servios e utilizao de insumos.
Apoio Execuo Nacional
O Governo brasileiro solicita que, para apoiar a execuo de projetos, o PNUD coloque disposio da
Agncia Executora do Projeto seus mecanismos de preparao de documentos informativos, bem como
efetue pagamentos diretos aos prestadores de servios contratados no mbito dos projetos. O PNUD
envidar esforos no sentido de capacitar a Agncia Executora na execuo das atividades identificadas
neste projeto.
A responsabilidade do escritrio do PNUD pela prestao de servios de apoio dever se limitar aos
itens detalhados acima. As regras e os procedimentos para contratao de servios, aquisio de
material permanente e contratao de consultores, bem como as normas pertinentes para execuo do
Projeto so aquelas constantes dos manuais corporativos do PNUD.
A supracitada assistncia poder sofrer adequaes sugeridas pelo Comit Gestor do Projeto, direo da
Agncia Executora, bem como pelo Representante Residente do PNUD, medida que sua necessidade
se justifique no mbito do documento de projeto. Os recursos financeiros para tal assistncia estaro
definidos no oramento do Projeto e sero utilizados em conformidade com as Normas Financeiras e os
Regulamentos do PNUD.
O PNUD cooperar com o ERCAS desenvolvendo atividades de apoio tcnico ao planejamento,
implementao, monitoria e avaliao do Projeto e assistncia nos processos de aquisio de bens e
servios e utilizao de insumos. Nesse contexto, o PNUD prover os seguintes servios:
a. Assistncia no recrutamento de profissionais para atuarem no Projeto;
b. Identificao e apoio s atividades de treinamento e viagens de estudo;
c. Apoio s atividades de aquisio de bens e servios;
d. Acesso aos sistemas mundiais de informao gerenciados pelo PNUD, visando identificar e
realizar intercmbio de melhores prticas, experincias e expertise;
e. Acesso rede internacional de escritrios do PNUD;

40

f.

Acesso aos sistemas do PNUD sobre informaes operacionais, cadastros de consultores,


fornecedores e servios de cooperao para o desenvolvimento; e

g. Acesso ao sistema de sistema corporativo de monitoramento e gerenciamento de projetos do


PNUD, o Atlas.

Para prover atividades de monitoramento, avaliao externa, sistematizao de lies aprendidas e


compartilhamento de experincias, a Agncia Executora Nacional, por meio deste documento, autoriza
o Representante Residente do PNUD a utilizar diretamente os recursos previstos nos cdigos contbeis
com agncia de implementao (Impl. Agent) 1981 no sistema Atlas, quando aplicvel e necessrio,
dentro dos limites oramentrios aprovados, de acordo com as Normas Financeiras e os Regulamentos
do PNUD e com a responsabilidade compartilhada com a Agncia Executora Nacional.
No caso especifico deste Projeto o Resultado 6 ser executado diretamente pelo PNUD. No provimento
pelo PNUD de servios de apoio execuo Projetos, sero observadas as disposies dos Artigos
pertinentes da Seo Obrigaes e Pr-requisitos deste Documento de Projeto.
Sistemtica de Recuperao dos Custos
De acordo com as decises e diretrizes do Conselho Executivo do PNUD incorporadas Poltica de
Recuperao de Custos sobre Outros Recursos, a contribuio estar sujeita a recuperao de custos
pelo PNUD por duas categoriais de custos distintas, aplicveis conforme o caso, quais sejam:
1. Custos indiretos incorridos pelas estruturas da sede e do escritrio local do PNUD a ttulo de
proviso de Servios de Apoio de Gerenciamento (GMS). Para cobrir tais custos, ser cobrada
sobre a contribuio uma taxa de 5%.
2. Custos diretos incorridos a ttulo de proviso de Servios de Apoio Implementao (ISS) pelo
PNUD. Estes custos devem estar inequivocamente relacionados a atividades especficas e
servios transacionais claramente identificveis. Os custos diretos estimados devero ser
submetidos aprovao prvia do projeto e somente podero ser cobrados, aps aprovao de
dispositivo pertinente regulando o tema.
No provimento pelo PNUD de servios de apoio Execuo Nacional de Projetos, sero observadas as
disposies dos Artigos pertinentes da Seo Obrigaes e Pr-requisitos deste documento.

41

8. ARRANJOS DE GERENCIAMENTO

Estrutura Organizacional do Projeto


Comit de Acompanhamento do Projeto
ABC/MRE

Agncia Executora

Diretor Geral da ABC

SECULT

PNUD e UNESCO

Apoio Especializado e Controle de Qualidade do Projeto


Unidade de Polticas Sociais do PNUD

Apoio Tcnico Operacional


Unidades de Operaes do PNUD

Gerente do Projeto

ERCAS

Equipe de Suporte ao
Projeto Unidade de
Negcios
ERCAS/SECULT

Equipe de Suporte ao
Projeto
Unidade de Gesto
do Projeto - UGP

Conforme se observa no organograma acima, o Comit de Acompanhamento do Projeto o rgo


superior de acompanhamento e tem por objetivo orientar estrategicamente o projeto. integrado por
representantes da Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio das Relaes Exteriores ABC/MRE,
da Agncia Executora, no caso o ERCAS, do PNUD, na qualidade agncia cooperante, e da UNESCO na
qualidade de agncia implementadora de resultados/produtos especficos. Se for necessrio, e diante
contextos especficos, outros membros oficiais podem ser includos neste grupo. O comit responsvel
por tomar as decises de gesto executiva para o projeto, quando tal orientao solicitada pelo
Diretor do Projeto, incluindo a aprovao do plano do trabalho e revises do projeto.
A este Comit vincula-se o Gerente do Projeto que comanda as Equipes de Suporte do Projeto.

42

A EQUIPE VINCULADA AGNCIA EXECUTORA TER AS SEGUINTES ATRIBUIES NA EXECUO DO


PROJETO:
a. Articular-se com o PNUD, ABC/MRE e outros entes visando ao desenvolvimento das atividades do
Projeto de Cooperao Tcnica Internacional;
b. Desenvolver os procedimentos para repasse de fundos ao projeto de acordo com cronograma de
pagamentos previsto no Documento de Projeto e suas revises;
c. Detalhar as intervenes propostas no Plano de Trabalho do Projeto de Cooperao Tcnica,
mediante a elaborao de termos de referncia, especificaes tcnicas, em colaborao com o
PNUD;
d. Estabelecer critrios para a seleo de consultores para as atividades previstas no Projeto, em
colaborao com o PNUD;
e. Participar da elaborao de processos licitatrios para compra de bens e servios tcnicos, bem
como da anlise de propostas;
f.

Supervisionar, controlar, avaliar e certificar a entrega de bens e servios adquiridos, zelando pela
observncia dos padres de qualidade especificados;

g. Monitorar a implementao fsica e financeira do Projeto, elaborando relatrios de progresso de


acordo com modelos do PNUD e ABC;
h. Desenvolver, em conjunto com PNUD e ABC, exerccios de avaliao final do Projeto de Cooperao
Tcnica, de acordo com cronograma de monitoramento e avaliao estabelecido no Documento de
Projeto;
i.

Participar da reunio tripartite de avaliao ao final do Projeto;

j.

Propor alteraes/revises do Projeto ao PNUD, quando necessrio;

k. Responder a auditorias internas e externas do Projeto de Cooperao Tcnica, mantendo arquivada


a documentao necessria;
l.

Articular-se com o PNUD sobre assuntos pertinentes aos aspectos tcnicos da implementao do
Projeto.

Nesse sentido, pode-se dizer que ao Gerente de Projeto incumbir-se- de:


a. Avaliar a obteno das metas e produtos programados;
b. Coordenar e supervisionar os esforos das equipes tcnicas das reas de execuo do projeto;
c. Consolidar a programao operacional do projeto;
d. Propiciar suporte tcnico e operacional s equipes de execuo do projeto;
e. Acompanhar e avaliar o desempenho das diferentes reas de execuo do projeto;
f.

Coordenar e supervisionar a elaborao dos Relatrios de Progresso e das Avaliaes Intermediria


e Final;

g. Submeter planos de trabalho e relatrios de desempenho ao Comit de Acompanhamento do


Projeto
43

As Gerncias de rea sero as responsveis pela execuo propriamente dita das atividades previstas e
pelo alcance das metas e dos produtos definidos. Cada rea envolvida na execuo do projeto designar
um Gerente cujas funes bsicas sero:
a. Elaborar o plano de trabalho das atividades para a rea envolvida,
b. Supervisionar, acompanhar e avaliar a execuo das atividades na rea;
c. Participar do Comit de Acompanhamento do Projeto, na qualidade de representante da Agncia
Executora, quando estiver em pauta assuntos pertinentes sua rea;
d. Integrar esforos para elaborao dos relatrios de progresso e das avaliaes.
Todos os membros integrantes da Unidade Gestora do Projeto (Coordenao Executiva e Gerncia de
reas) pertencem ao quadro de pessoal do ERCAS e se constituem na contrapartida nacional para
implantao do projeto.
Caber a ABC/MRE, em conformidade com suas diretrizes, normas e regulamentos, acompanhar o
desenvolvimento do Projeto sob os aspectos tcnicos, mediante anlise dos relatrios anuais recebidos,
realizar visitas tcnicas ao ERCAS e aos locais de interveno do Projeto, bem como participar de
reunies peridicas com seus responsveis e com o PNUD, para fins de verificao do cumprimento dos
seus objetivos, metas e resultados.
Caber a UNESCO atuar como agencia implementadora de resultados e produtos especficos detalhados
na Matriz de Resultados do Projeto. Para consecuo dos produtos e atividades sob a responsabilidade
da UNESCO ser firmado uma carta de acordo entre PNUD e UNESCO, com a anuncia do ERCAS, na
qual estar contido termo de referncia detalhando as atividades e aes, bem como o programa de
execuo e de repasse de recursos, e os demais termos da cooperao entre as duas agncias da ONU.
A UNESCO aplicar suas regras e procedimentos no desenvolvimento das atividades e apresentar os
produtos e prestao de contas nos termos acordados na carta de acordo.
Ademais, como membro do Comit de Acompanhamento do Projeto, a UNESCO aportar seu
conhecimento tcnico e expertise no acompanhamento e monitoramento do projeto, contribuindo
assim para que os diversos Resultados do Projeto estejam articulados e em sinergia com os produtos
desenvolvidos sob sua responsabilidade.

Caber ao PNUD, em conformidade com suas diretrizes, normas e regulamentos:


a. prestar assessoria tcnica ou transferir conhecimentos ao ERCAS em consonncia com as
atividades tcnicas previstas no Documento de Projeto.
44

b. participar na superviso, no acompanhamento e na avaliao dos trabalhos executados no


Projeto;
c. colaborar com especialistas de seu quadro regular, segundo as suas disponibilidades, ou contratar
consultores, a fim de atender s solicitaes do ERCAS, levando em conta a adequao de sua
especialidade com as atividades e os recursos definidos no Projeto;
d. processar, por solicitao do ERCAS, as aes administrativas necessrias consecuo do objeto
de que trata este Documento de Projeto, inclusive a contratao de consultores na modalidade
produto, observando sempre critrios de qualidade tcnica, custos e prazos previstos;
e. transferir Instituio Executora a propriedade dos bens mveis adquiridos com recursos do
Projeto imediatamente aps o pagamento e mediante o atesto de recebimento definitivo de tais
bens pela Instituio Executora;
f. organizar aes de capacitao de recursos humanos estabelecidas em comum acordo com o
ERCAS
g. preparar, conjuntamente com o ERCAS, as revises oramentrio-financeiras, assim como as
revises do Plano de Trabalho, sempre que necessrio, nos termos previstos no Documento de
Projeto;
h. gerenciar os recursos financeiros do projeto seguindo seus procedimentos contbeis e
financeiros;
i. disponibilizar eletronicamente relatrios de execuo financeira do projeto;
j. prestar todas as informaes necessrias s atividades de acompanhamento da ABC/MRE;
l. possibilitar o acesso aos documentos relacionados gesto administrativa e financeira do projeto
aos rgos de controle e ABC/MRE.
m. Em concordncia com o ERCAS, preparar e assinar carta acordo interagencial com a UNESCO
para consecuo dos resultados e produtos especificados na Matriz de Resultado do Projeto de
responsabilidade daquele Organismo.
O Projeto poder sofrer adequaes sugeridas pelo Comit de Acompanhamento do Projeto, bem como
pelo Representante Residente do PNUD, medida que sua necessidade se justifique no mbito do
Documento de Projeto acordado. Os recursos financeiros estaro definidos no oramento e sero
utilizados em conformidade com as Normas Financeiras e os Regulamentos do PNUD. Em temos
operacionais, sero observados os Procedimentos do PNUD.

45

9. MONITORAMENTO E AVALIAO
O PNUD disponibiliza o Sistema de Acompanhamento de Projeto (ATLAS) que possibilita um apoio
gerencial ao acompanhamento do desempenho do projeto, bem como o monitoramento fsicofinanceiro. De acordo com as polticas e procedimentos de programa descritas no Guia de
Gerenciamento por Resultados (GGR) 20 do PNUD, o projeto ser monitorado atravs do que segue:
Dentro do ciclo anual:

Trimestralmente, uma avaliao de qualidade deve registrar o progresso feito para o alcance
dos resultados chave, baseados em critrios de qualidade e mtodos definidos no quadro de
Gerenciamento de Qualidade abaixo.

Um Registro de Questes (issues log) do projeto deve ser ativado no Atlas e atualizado pelo
Gerente de Projeto para facilitar o rastreamento e solues de problemas em potencial e
solicitaes de ajustes.

Baseado na Anlise de Risco (Risk Log) inicial submetida, um Registro de Risco deve ser ativado
no Atlas e regularmente atualizado aps reviso de elementos do ambiente externo que possam
afetar a implementao do projeto.

Baseado na informao registrada no Atlas, conforme descrito acima, um Relatrio Trimestral


de Progresso deve ser submetido pelo Gerente de Projeto ao Comit de Acompanhamento do
Projeto, atravs do Controle da Qualidade de Projeto, utilizando o relatrio padro disponvel
no Executive Snapshot (Atlas).

Um registro de Lies Aprendidas (Lessons Learned Log) deve ser ativado no Atlas e
regularmente atualizado para garantir aprendizado e constante adaptao dentro da
organizao, e para facilitar a preparao do Relatrio de Lies Aprendidas ao final do Projeto.

Um Plano de Monitoramento deve ser ativado e atualizado regularmente no Atlas e para


rastrear as principais aes e eventos de gerenciamento.

Anualmente

Relatrio de Progresso Anual (Annual Review Report). O Relatrio de Progresso Anual deve ser
preparado pelo Gerente de Projeto e compartilhado entre o Comit de Acompanhamento do
Projeto e o Comit de Acompanhamento de Resultados (Outcome Board). Como requerimento
mnimo, o Relatrio de Progresso Anual deve conter o formato bsico do Relatrio Trimestral de
Progresso, porm cobrindo todo o perodo do ano em questo com informaes atualizadas
para cada elemento do Relatrio, bem como um sumrio dos resultados atingidos, conforme as
metas anuais pr-definidas em cada Produto (output) do Projeto.

Reunio de Reviso Anual do Projeto (Reunies Tripartites de Monitoramento). Baseado no


relatrio acima, uma Reunio Anual de Reviso do Projeto deve ser conduzida durante o ltimo

20

Disponvel no site http://www.undp.org.br/atlas

46

quadrimestre do ano ou logo aps, para avaliar o desempenho do projeto e aprovar o Plano
Anual de Trabalho (PTA) para o ano seguinte. No ltimo ano de execuo do Projeto esta reviso
ser uma avaliao final de desempenho. Esta reviso conduzida pelo Comit de
Acompanhamento do Projeto e pode envolver outros parceiros, conforme necessrio. Esta ao
deve focar na anlise do progresso feita mediante os produtos do Projeto, e se eles
permanecem alinhados com os Resultados (Outcome) do Programa do Pas.
Ademais, durante toda a execuo do projeto, a agncia executora dever manter atualizado o Sistema
de Informaes Gerenciais de Acompanhamento de Projetos (SIGAP). O SIGAP um sistema
corporativo, fruto de uma iniciativa da Agncia Brasileira de Cooperao em parceria com a Secretaria
do Tesouro Nacional STN/MF e a Controladoria Geral da Unio CGU. O sistema auxiliar as atividades
de auditoria, bem como uma maior superviso quanto aplicao de recursos pblicos e monitoria do
desempenho das aes realizadas por meio dos projetos, dentre outros fatores destacveis na atividade
de cooperao.
Segue abaixo tabela contendo o cronograma de realizao de reunies tripartite e entrega de relatrios
de progresso.
Ano/Ms

jan

fev

mar

abr

mai

jun

jul

ago

set

out

2012

nov

dez

PAC

2013

MON

2014

MON

RP

TPR
RP

Legenda:

TPR - Reunio Tripartite;

PAC - Project Appraisal Committee

AVA - Realizao da avaliao do projeto;

RP - Relatrio de Progresso;

MON Visita de Monitoramento

TPR/AVA

47

10. OBRIGACOES E PR-REQUISITOS


T T U LO I
Do Objeto
Artigo 1 - O presente Documento de Projeto BRA/12/008 Projeto de Apoio implementao do
Plano de Reabilitao Participativo do Centro Antigo de Salvador para uma gesto inclusiva e
sustentvel, daqui por diante denominado BRA/12/008) firmado sob a gide do Acordo Bsico de
Assistncia Tcnica entre o Governo dos Estados Unidos do Brasil e a Organizao das Naes Unidas, a
Organizao Internacional do Trabalho, a Organizao das Naes para Alimentao e Agricultura, a
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, a Organizao de Aviao Civil
Internacional, a Organizao Mundial de Sade, a Unio Internacional de Telecomunicaes, a
Organizao Meteorolgica Mundial, a Agncia Internacional de Energia Atmica e a Unio Postal
Internacional, de 29 de dezembro de 1964, em vigor desde 2 de maio de 1966, promulgado pelo
Decreto n 59.308, de 23 de setembro de 1966, particularmente no que preveem o Artigo I, pargrafo
terceiro, o Artigo III e o Artigo IV; tem por objeto o apoio implementao do Plano de Reabilitao
Participativo do Centro Antigo de Salvador para uma gesto inclusiva e sustentvel. Para a efetivao
desse objeto, a Secretaria de Cultura do Estado da Bahia, atravs do Escritrio de Referncia do Centro
Antigo de Salvador ERCAS, a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio das Relaes Exteriores,
em nome do Governo brasileiro e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD, tm
ajustado entre si o presente Documento de Projeto que contempla atividades financiadas com recursos
nacionais.
Pargrafo Primeiro - O Projeto BRA/12/008 apresenta como resultados (outcomes):
Resultado 1. Populao vulnervel atendida e participante no processo de reabilitao do CAS;
Resultado 2. Competitividade da economia do CAS ampliada e fortalecida, potencializando o
aproveitamento do patrimnio material e imaterial;
Resultado 3. CAS reconhecido como centro de excelncia em cultura, patrimnio e turismo;
Resultado 4. CAS revitalizado e ordenado, com infraestrutura e parque imobilirio requalificados para
uso residencial, comercial e institucional, usufruindo de boas condies ambientais, sanitrias, de
acessibilidade e mobilidade;
Resultado 5. ERCAS fortalecido para implementao do Plano de Reabilitao Participativo e gesto
articulada com os demais setores das trs esferas governamentais;
Resultado 6. Projeto de cooperao internacional executado com qualidade tcnica e cumprindo os
prazos estabelecidos;
Pargrafo Segundo - O Projeto BRA/12/008 apresenta como produtos(outputs):

48

Produto 1.1. ERCAS subsidiado com estudos e estratgias para integrao das aes sociais no CAS, visando o
aprimoramento dos servios de ateno populao vulnervel;
Produto 1.2. Programa de participao comunitria para populao vulnervel do CAS concebido para minimizar o
processo de marginalizao;
Produto 2.1. Estratgia concebida para organizao e qualificao dos polos empresariais especializados do CAS,
visando a atrao de novos negcios e dinamizao da economia do territrio;
Produto 2.2. Estratgia concebida para organizao e qualificao de organizaes de economia solidria do CAS;
Produto 3.1. Equipamentos culturais selecionados, qualificados e dotados de mecanismos para a sua gesto e
sustentabilidade;
Produto 3.2. Produtos, servios e roteiros de turismo cultural criados para valorizar o patrimnio material e
imaterial do CAS;
Produto 3.3. Programa de educao patrimonial elaborado para promoo do CAS como stio histrico-cultural, de
convvio e interao entre moradores e visitantes;
Produto 3.4. Centro de Referncia da Cultura concebido para preservar e difundir a cultura e o patrimnio material
e imaterial da Bahia;
Produto 4.1. Estratgia de ocupao habitacional concebida para acomodao adequada de famlias sem-teto e
moradores de cmodos e cortios do CAS;
Produto 4.2. Estratgia concebida para incentivar o uso institucional, habitacional e comercial do CAS;
Produto 4.3. Estratgia para melhoria da qualidade ambiental do CAS desenvolvida;
Produto 4.4. Estratgia para melhoria da mobilidade urbana, transporte pblico e circulao de pedestres no CAS,
desenvolvida;
Produto 5.1. Capacidades institucionais da equipe do ERCAS desenvolvidas para implementao do Plano de
Reabilitao;
Produto 5.2. Plano de Reabilitao do CAS dotado de mecanismo de monitoramento de indicadores de
sustentabilidade;
Produto 5.3. Boas prticas do Plano de Reabilitao sistematizadas para subsidiar a sua divulgao em nvel
nacional e internacional;
Produto 5.4. Estratgia de comunicao do ERCAS concebida;
Produto 6.1. Projeto de cooperao tcnica monitorado e avaliado;

T T U L O II
Da Operacionalizao
Artigo 2.
I.

O presente Documento de Projeto define de maneira pormenorizada:


a identificao do rgo ou a entidade executora nacional e do organismo internacional
cooperante e suas respectivas obrigaes;

II.

o contexto, a justificativa, a estratgia;

III.

os objetivos (outcomes), seus respectivos resultados esperados (outputs) e as


atividades;

49

IV.

os recursos financeiros e o detalhamento das respectivas fontes;

V.

os insumos fsicos e humanos, nacionais e internacionais, necessrios execuo e


implementao do projeto;

VI.

o cronograma de execuo do projeto BRA/12/008;

VII.

o cronograma de desembolsos;

VIII.

o cronograma de elaborao de relatrios e avaliaes;

IX.

a vigncia;

X.

as disposies sobre a prestao de contas;

XI.

as disposies relativas auditoria independente, contbil e de resultados;

XII.

a taxa de administrao, quando couber;

XIII.

as disposies acerca de sua suspenso e extino; e

XIV.

tabela contendo sntese dos termos de referncia dos postos de consultoria requeridos
para a sua execuo, os quais devero ser encaminhados ABC/MRE e ao PNUD
quando da pretenso de incio do processo seletivo dos consultores ou anualmente,
conforme a convenincia do projeto.

Artigo 3.

Na implementao do Projeto BRA/12/008, a execuo dos servios

administrativos e financeiros observar as regras e os procedimentos do PNUD atinentes modalidade


de Execuo Nacional de Projetos.
Pargrafo nico.

As aquisies de bens e contrataes de servios custeados com

recursos prprios nacionais sero regidas pelas regras e procedimentos de licitao do Manual de
Convergncia de Normas Licitatrias do PNUD aprovado pelo Tribunal de Contas da Unio,
observando-se os princpios da impessoalidade, publicidade, razoabilidade, proporcionalidade e
eficincia.
T T U L O III
Das Instituies Participantes
Artigo 4.
I.

O Governo da Repblica Federativa do Brasil designa:

a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio das Relaes Exteriores, doravante


denominada ABC/MRE, como instituio responsvel pelo acompanhamento, em nvel
governamental, das aes decorrentes do presente Documento de Projeto,

II.

O Escritrio de Referncia do Centro Antigo de Salvador da Secretaria de Cultura do Estado da


Bahia, doravante denominada SECULT-ERCAS, como instituio responsvel pela execuo das
aes decorrentes do presente Documento de Projeto.

50

Artigo 5.

O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, doravante

denominado PNUD, designa seu Escritrio no Brasil como instituio responsvel pelo apoio SECULTERCAS no desenvolvimento das aes decorrentes do presente Documento de Projeto.

T T U L O IV
Das Obrigaes das Instituies Participantes
Artigo 6.

Ao Governo da Repblica Federativa do Brasil caber:

I - por meio da ABC/MRE, acompanhar o desenvolvimento do projeto sob os aspectos tcnicos,


mediante anlise dos relatrios anuais recebidos, visitas SECULT-ERCAS e reunies peridicas com
seus responsveis e com o PNUD, para fins de verificao do cumprimento dos seus objetivos,
metas e resultados.
II - por meio da SECULT-ERCAS:
a. designar o Diretor e o Coordenador Nacional do Projeto, respectivamente;
b. planejar e implementar o plano de trabalho do projeto, dentro do cronograma
estabelecido, com a colaborao do PNUD;
c. executar e gerenciar as atividades necessrias implementao do Projeto
d. garantir as contribuies financeiras, quando couber, conforme o Cronograma
de Desembolsos refletido no Documento de Projeto e em revises
subsequentes, bem como proporcionar infraestrutura local, informaes e
facilidades necessrias implementao das atividades;
e. elaborar os termos de referncia e as especificaes tcnicas para a contratao
de consultores na modalidade produto, aquisio de bens e prestao de
servios necessrios implementao das atividades do Projeto;
f.

providenciar para que o processo de seleo e contratao de consultoria


pessoa fsica na modalidade produto observe os princpios da legalidade,
impessoalidade, publicidade, razoabilidade, proporcionalidade e eficincia,

g. autorizar o pagamento dos servios tcnicos de consultoria, aps a aceitao do


produto ou de suas etapas conforme critrios tcnicos e qualitativos;
h. solicitar ao PNUD a transferncia da propriedade dos bens mveis adquiridos
com recursos do Projeto imediatamente aps seu pagamento e atesto de
recebimento definitivo ;
i.

manter o inventrio do projeto atualizado;

j.

propor modificaes e ajustes necessrios ao bom andamento do Projeto


ABC/MRE e ao PNUD;

k. preparar Relatrio de Progresso que dever ser submetido, anualmente,


anlise da ABC/MRE e do PNUD;
51

l.

preparar Relatrio Final que dever ser apresentado ABC/MRE e ao PNUD no


prazo mximo de 120 dias aps o encerramento do Projeto;

m. preparar relatrios financeiros e prestaes de contas que vierem a ser exigidos


pelos rgos de controle nacionais e pelas instituies financiadoras externas
eventualmente associadas ao projeto;
n. observar os procedimentos a serem estabelecidos pela ABC/MRE, com vistas a
contribuir para o acompanhamento da execuo do projeto.
Pargrafo nico. A definio dos termos de referncia e especificaes tcnicas para a aquisio de bens
e contratao de servios a que se refere a letra e do inciso II do presente artigo poder contar com a
assessoria tcnica do PNUD.
Artigo 7. Em conformidade com suas polticas, normas, regulamentos e procedimentos, caber ao
PNUD:
I.

prestar assessoria tcnica ou transferir conhecimentos a SECULT-ERCAS em consonncia com as


atividades tcnicas previstas no Documento de Projeto.

II.

participar na superviso, no acompanhamento e na avaliao dos trabalhos executados no


Projeto;

III.

colaborar com especialistas de seu quadro regular, segundo as suas disponibilidades, ou


contratar consultores, a fim de atender s solicitaes da SECULT-ERCAS, levando em conta a
adequao de sua especialidade com as atividades e os recursos definidos no Projeto.;

IV.

processar, por solicitao da SECULT-ERCAS, as aes administrativas necessrias consecuo


do objeto de que trata este Documento de Projeto, inclusive a contratao de consultores na
modalidade produto, observando sempre critrios de qualidade tcnica, custos e prazos
previstos;

V.

transferir Instituio Executora a propriedade dos bens mveis adquiridos com recursos do
Projeto imediatamente aps o pagamento e mediante o atesto de recebimento definitivo de
tais bens pela Instituio Executora;

VI.

organizar aes de capacitao de recursos humanos estabelecidas em comum acordo com a


SECULT-ERCAS;

VII.

preparar, conjuntamente com a SECULT-ERCAS, as revises oramentrio-financeiras, assim


como as revises do Plano de Trabalho, sempre que necessrio, nos termos previstos no
Documento de Projeto;

VIII.

gerenciar os recursos financeiros do projeto seguindo seus procedimentos contbeis e


financeiros;

IX.

disponibilizar mensalmente relatrios de execuo financeira do projeto;

X.

prestar todas as informaes necessrias s atividades de acompanhamento da ABC/MRE;


52

XI.

possibilitar o acesso aos documentos relacionados gesto administrativa e financeira do


projeto aos rgos de controle e ABC/MRE.

TTULOV
Da Direo e Coordenao
Artigo 8. A SECULT-ERCAS indicar ao PNUD e ABC/MRE os nomes das pessoas respectivamente
responsveis pela Direo e Coordenao do Projeto.
Pargrafo nico. A SECULT-ERCAS designar os responsveis pela ordenao de despesa do Projeto,
devendo estes ser integrantes dos seus quadros de pessoal efetivo ou ocupantes de cargos em
comisso.
T T U L O VI
Do Oramento do Projeto
Artigo 9. O valor dos crditos oramentrios deste Documento de Projeto de R$ 3.858.228,15 (trs
milhes, oitocentos e cinquenta e oito mil, duzentos e vinte e oito reais e quinze centavos),
correspondente a US$ 1.900.605,00 (hum milho, novecentos mil, seiscentos e cinco dlares
americanos), calculados taxa de cmbio das Naes Unidas de novembro de 2012 (BRL 1,00=USD 2,03)
Este valor ser objeto de ajustes segundo variao da taxa operacional das Naes Unidas durante a
vigncia do projeto.
I.

Os crditos oramentrios citados no caput deste Artigo sero apropriados na seguinte


classificao funcional programtica: Programa 134 Reabilitao do Centro Antigo de
Salvador Ao 7471
a) nos exerccios de 2012, 2013 e 2014: US$ 1.900.605,00 (hum milho, novecentos mil,
seiscentos e cinco dlares americanos)
b) o saldo de Projeto poder ser transferido para o projeto que o suceda, desde que
mantido o mesmo objeto e respeitada a legislao nacional pertinente.

II.

Dentro da vigncia deste Documento de Projeto, observar-se- o respectivo


Cronograma de Desembolso, refletido no oramento do Projeto e em suas respectivas
revises.

53

III.

Os valores de contribuio da SECULT-ERCAS podero ser suplementados, mediante


autorizao governamental, por meio de Revises, em conformidade com as
necessidades e a disponibilidade financeira da SECULT-ERCAS, respeitada a legislao
nacional pertinente.
T T U L O VII
Da Administrao e Execuo Financeira

Artigo 10. A administrao dos recursos financeiros de contrapartida nacional, expressos no Artigo 11,
ser feita pelo PNUD de acordo com as polticas, as normas e os regulamentos financeiros do referido
organismo internacional e observar o seguinte:
I.

Os recursos para a execuo do projeto sero depositados e contabilizados em dlares norteamericanos e administrados de acordo com as normas e os procedimentos financeiros do
PNUD;

II.

O ERCAS transferir os recursos previstos no Cronograma de Desembolsos em favor do PNUD,


mediante depsito na seguinte conta: UNDP Representative in Brazil USD Account; Bank of
America, 1401 Elm St., Dallas TX 75202; Account N.: 375 222 0643; Wire Routing Number:
026009593; SWIFT Address: BOFAUS3N;

III.

Excepcionalmente, os recursos podero ser depositados em moeda nacional, mediante a


aprovao do PNUD e segundo a capacidade de absoro de moeda local por parte do referido
Organismo. Esses recursos devero ser depositados em favor de sua conta no Banco do Brasil
S/A, Agncia Empresarial Braslia (3382-0), c/c 60743-6, Braslia, DF.
A) EVENTUAIS VARIAES CAMBIAIS RESULTANTES DE DIFERENAS EM TAXAS DE
CMBIO SERO ACRESCIDAS AO OU DEDUZIDAS DO VALOR CORRESPONDENTE
EM US$ (DLARES AMERICANOS), A CADA DEPSITO, CONFORME DISPOSTO NO
CAPTULO 5, REGULAMENTO 5.04 DO MANUAL FINANCEIRO DO PNUD.

IV.

O PNUD no iniciar ou dar continuidade s atividades do Projeto at o efetivo recebimento


dos recursos correspondentes, conforme Cronograma de Desembolso do presente Documento
de Projeto.

V.

O PNUD proceder restituio SECULT-ERCAS de eventual saldo de recursos no utilizados e


em seu poder, uma vez quitados os compromissos pendentes. Os referidos recursos sero
liberados no prazo de 60 (sessenta) dias contados da reviso final do Projeto.

VI.

Na hiptese da no existncia de saldo dos recursos financeiros em poder do PNUD, a SECULTERCAS reembolsar ao PNUD as despesas por ele realizadas conta desse instrumento, desde
que tais gastos tenham sido prvia e devidamente autorizados pela SECULT-ERCAS.
T T U L O VIII
Dos Custos de Operao
54

Artigo 11. A ttulo de ressarcimento de custos operacionais incorridos pelo PNUD em suas atividades de
apoio implementao do presente instrumento sero debitados 5% ao oramento do projeto. Este
valor ser apropriado aps certificao dos gastos reais efetuados pelo projeto e ser debitado
automaticamente conforme sejam efetuados os gastos. Eventuais variaes no oramento total do
Documento de Projeto, sobre as quais incidiro os respectivos custos operacionais, sero refletidas em
sucessivas revises oramentrias. Recibos correspondentes apropriao dos referidos custos
somente sero emitidos por solicitao especfica da SECULT-ERCAS.
T T U L O IX
DO PESSOAL A CONTRATAR
Artigo 12.

A contratao de pessoal, exclusivamente na modalidade produto, ser regida pelos

dispositivos normativos pertinentes matria e realizada de comum acordo entre a SECULT-ERCAS e o


PNUD, em consonncia com os Termos de Referncia previstos no Projeto.
TTULOX
DOS BENS MVEIS
Artigo 13.

A propriedade dos bens mveis adquiridos com recursos do Projeto ser transferida

pelo PNUD Instituio Executora imediatamente aps o pagamento, mediante o atesto de


recebimento definitivo de tais bens pela Instituio Executora.
Pargrafo Primeiro. O Diretor do Projeto ser responsvel pela guarda e conservao dos bens
adquiridos no mbito do Projeto, bem como pelo estabelecimento e manuteno de controle
patrimonial;
Pargrafo Segundo. A SECULT-ERCAS compromete-se a colocar os bens para uso exclusivo do Projeto
at o final de suas atividades.
T T U L O XI
DA AUDITORIA
Artigo 14.O Projeto ser objeto de auditoria contbil e de resultados, realizada por rgo competente
do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal indicado pelo Governo brasileiro.
Artigo 15. Os documentos originais pertinentes s atividades e aes desenvolvidas no mbito deste
Documento de Projeto estaro disposio dos auditores na SECULT-ERCAS, ente responsvel pela
guarda dos originais desses documentos no mbito da execuo nacional descentralizada em vigor.
55

Artigo 16. Caso os originais dos documentos estejam em posse do PNUD, a ttulo de privilgios e
imunidade, cpias ficaro igualmente arquivadas no projeto e devero ser fornecidas quando solicitadas
pelos auditores.
T T U L O XII
Da Prestao de Contas e do Relatrio Final
Artigo 17. O PNUD prestar contas a SECULT-ERCAS dos recursos aplicados em razo deste Documento
de Projeto, mediante a apresentao peridica de relatrios de desembolsos Instituio Executora.
Artigo 18. O PNUD obriga-se a apresentar um relatrio financeiro final at 60 (sessenta) dias aps a
reviso final do presente Projeto.
T T U L O XIII
Da Publicao, da Divulgao das Atividades e dos Produtos Gerados
Artigo 19. O ERCAS ficar encarregado de providenciar a publicao do extrato deste Documento de
Projeto e de eventuais Revises e demais atos decorrentes do previsto no Artigo 8, no Dirio Oficial do
Estado, at 25 (vinte e cinco) dias a contar da data de assinatura do Projeto
Artigo 20. Todos os documentos e informes produzidos durante a execuo do projeto podero ser
divulgados desde que recebida a autorizao das Partes, podendo ser estabelecida sua
confidencialidade .
Artigo 21. Em toda a divulgao a ser feita das atividades desenvolvidas em decorrncia da execuo do
Projeto, a SECULT-ERCAS obrigar-se- a dar os crditos correspondentes participao das Partes.
Pargrafo nico. A divulgao, por meio de veculos de comunicao de massa, contendo o nome e/ou a
logomarca do PNUD, dever ser objeto de consulta prvia entre as Partes.
Artigo 22. Fica terminantemente proibido incluir, ou de qualquer forma fazer constar, na reproduo,
publicao ou divulgao das aes e atividades realizadas ao amparo deste Documento de Projeto,
nomes, marcas, smbolos, logotipos, logomarcas, combinaes de cores ou de sinais, ou imagens que
caracterizem ou possam caracterizar promoo de ndole individual, poltica, partidria, religiosa ou de
carter comercial.
Artigo 23. Os produtos gerados em decorrncia da execuo do Projeto sero de propriedade da
SECULT-ERCAS, observado o devido crdito participao do PNUD.
56

T T U L O XIV
Da Vigncia
Artigo 24. O presente Documento de Projeto entrar em vigor na data de sua assinatura e findar em
31/12/2011, podendo ser renovado pelo mtuo consentimento das Partes.
T T U L O XV
DAS MODIFICAES
Artigo 25. Mediante o consentimento mtuo entre as Partes, o presente Documento de Projeto poder
ser alterado por meio de revises para adequaes financeiras, eventuais ajustes de execuo do
Projeto, prorrogao do prazo de vigncia, assim como quaisquer modificaes que se faam
necessrias.
Artigo 26. Como exceo ao disposto acima, as seguintes revises podero ser assinadas unicamente
pelo Representante Residente do PNUD:
I.

revises para refletir estimativa mais realista de implementao financeira para o ano
em curso e reprogramar os recursos remanescentes para o ano vindouro, no
apresentando nenhuma alterao no montante total do oramento;

II.

revises obrigatrias anuais que reflitam os gastos efetuados ao longo do ano anterior e
no apresentem nenhuma alterao no montante total do oramento, da vigncia ou de
natureza substantiva; e

III.

revises que reflitam uma prorrogao do prazo de vigncia de at seis meses mediante
solicitao expressa da <Instituio Executora> e anuncia da ABC/MRE.
TTULO XVI
DA SUSPENSO E DA EXTINO

Artigo 27. O Projeto poder ser suspenso caso ocorra o descumprimento de quaisquer das clusulas
pactuadas, bem como:
I.

utilizao dos recursos em desacordo com o objetivo constante no documento de


projeto;

II.

interrupo das atividades do projeto, em razo da indisponibilidade dos recursos


previstos em seu oramento;

III.

no apresentao dos relatrios de progresso nos prazos estabelecidos;

57

IV.

baixo desempenho operacional e tcnico em um perodo superior a doze meses de


implementao, atestado em relatrio de desempenho aprovado pelo rgo ou
instituio

executora nacional, pela ABC/MRE e pelo organismo internacional

cooperante;
V.

interrupo das atividades do projeto sem a devida justificativa;

VI.

inobservncia dos dispositivos normativos pertinentes legislao nacional em vigor.

Pargrafo nico. O Documento de Projeto ser extinto caso as razes determinantes da suspenso
aplicada em funo do caput do presente artigo no tenham sido corrigidas.
T T U L O XVII
Da Denncia
Artigo 28. O presente Documento de Projeto poder ser denunciado por qualquer uma das Instituies
Participantes por meio de notificao formal, com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias.
Artigo 29. As Instituies Participantes, por meio de seus representantes, so autoridades competentes
para denunciar este Documento de Projeto. Com a denncia, devero realizar o balano das respectivas
atividades desenvolvidas pelas mesmas at data de encerramento do mesmo, assim como estabelecer
os procedimentos de concluso de contratos/obrigaes em vigncia e de eventual ressarcimento de
recursos
TTULO XVIII
DA AVALIAO
Artigo 30. O Projeto poder ser objeto de avaliao externa, conforme venha a ser estabelecido entre as
Partes, a qual ter por objetivo mensurar a relevncia, eficincia, impacto e sustentabilidade do Projeto .
T T U L O XIX
Dos Privilgios e Imunidade
Artigo 31. Nenhuma das provises deste Documento de Projeto deve ser interpretada como recusa
implcita de quaisquer privilgios e imunidade dispensados ao PNUD por fora dos atos internacionais
celebrados com o Governo brasileiro.
T T U L O XX
DA SOLUO DE CONTROVRSIAS

58

Artigo 32. As controvrsias surgidas na execuo do presente Documento de Projeto sero dirimidas por
todos os meios pacficos e amigveis admitidos no direito pblico internacional, privilegiando-se a
realizao de negociaes diretas entre representantes das Instituies Participantes.
Artigo 33. Em caso de persistirem as controvrsias, os processos de arbitragem devero ser conduzidos
em conformidade com o processo determinado no Artigo VIII, Seo 30, da Conveno sobre Privilgios
e Imunidades das Naes Unidas.
ARTIGO 34. Para as questes no previstas no presente Documento de Projeto aplicar-se-o as
disposies do Acordo Bsico de Assistncia Tcnica entre o Governo dos Estados Unidos do Brasil e a
Organizao das Naes Unidas, a Organizao Internacional do Trabalho, a Organizao das Naes
para Alimentao e Agricultura, a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura,
a Organizao de Aviao Civil Internacional, a Organizao Mundial de Sade, a Unio Internacional de
Telecomunicaes, a Organizao Meteorolgica Mundial, a Agncia Internacional de Energia Atmica e
a Unio Postal Internacional, de 29 de dezembro de 1964, em vigor desde 2 de maio de 1966,
promulgado pelo Decreto n 59.308, de 23 de setembro de 1964.
T T U L O XXI
DAS DISPOSIES GERAIS
Artigo 35. Em caso de conflito entre os termos da Quarta Parte- Obrigaes e Pr-requisitos e do anexo
Disposies Suplementares, ambos integrantes do presente do Documento de Projeto, devero
prevalecer para todos os efeitos as disposies da Quarta Parte - Obrigaes e Pr-requisitos.

59

11. ORAMENTO
Oramento Detalhado/Cronograma - em USD

Insumo

Por Insumo/Linha Oramentria


Linha
oramentria
2012
2013

2014

Totais por
insumos

Consultoria Pessoa Fsica

71300

30.000,00

120.000,00

163.000,00

313.000,00

17

Consultoria Pessoa Jurdica

72100

507.750,00

599.000,00

326.000,00

1.432.750,00

79

Viagens

71600

8.500,00

27.600,00

28.250,00

64.350,00

Subtotais

546.250,00

746.600,00

517.250,00

1.810.100,00

100

5% OVERHEAD

27.312,50

37.330,00

25.862,50

90.505,00

Totais Anuais

573.562,50

783.930,00

543.112,50

1.900.605,00

Total Geral Projeto

1.900.605,00

Oramento Detalhado/Cronograma
Resultado/Produto
Resultado 1. Populao vulnervel atendida e participante no processo de reabilitao do CAS;
Produto 1.1. ERCAS subsidiado com estudos e estratgias para integrao das aes sociais no CAS, visando
o aprimoramento dos servios de ateno populao vulnervel;
Produto 1.2. Programa de participao comunitria para populao vulnervel do CAS concebido para
minimizar o processo de marginalizao;
Resultado 2. Competitividade da economia do CAS ampliada e fortalecida, potencializando o
aproveitamento do patrimnio material e imaterial;
Produto 2.1. Estratgia concebida para organizao e qualificao dos polos empresariais especializados do
CAS, visando a atrao de novos negcios e dinamizao da economia do territrio;
Produto 2.2. Estratgia concebida para organizao e qualificao de organizaes de economia solidria
do CAS;
Resultado 3. CAS reconhecido como centro de excelncia em cultura, patrimnio e turismo;
Produto 3.1. Equipamentos culturais selecionados, qualificados e dotados de mecanismos para a sua gesto
e sustentabilidade;
Produto 3.2. Produtos, servios e roteiros de turismo cultural criados para valorizar o patrimnio material e
imaterial do CAS;

2012
70.750,00

2013
70.000,00

2014
72.000,00

Total
212.750,00

48.750,00

20.000,00

30.000,00

98.750,00

22.000,00

50.000,00

42.000,00

114.000,00

41.000,00

96.100,00 104.000,00

241.100,00

41.000,00

68.000,00

32.000,00

141.000,00

0,00

28.100,00

72.000,00

100.100,00

55.000,00 250.500,00 134.250,00

439.750,00

0,00

28.500,00

90.000,00

118.500,00

25.000,00

60.000,00

0,00

85.000,00

60

Produto 3.3. Programa de educao patrimonial elaborado para promoo do CAS como stio histricocultural, de convvio e interao entre moradores e visitantes;
Produto 3.4. Centro de Referncia da Cultura concebido para preservar e difundir a cultura e o patrimnio
material e imaterial da Bahia;
Resultado 4. CAS revitalizado e ordenado, com infraestrutura e parque imobilirio requalificados para
uso residencial, comercial e institucional, usufruindo de boas condies ambientais, sanitrias, de
acessibilidade e mobilidade;
Produto 4.1. Estratgia de ocupao habitacional concebida para acomodao adequada de famlias semteto e moradores de cmodos e cortios do CAS;
Produto 4.2. Estratgia concebida para incentivar o uso institucional, habitacional e comercial do CAS;

30.000,00

10.000,00

44.250,00

84.250,00

0,00 152.000,00

0,00

152.000,00

284.000,00 230.000,00

30.000,00

544.000,00

70.000,00

0,00

70.000,00

200.000,00 160.000,00

0,00

360.000,00

0,00

Produto 4.3. Estratgia para melhoria da qualidade ambiental do CAS desenvolvida;


40.000,00
0,00 30.000,00
70.000,00
Produto 4.4. Estratgia para melhoria da mobilidade urbana, transporte pblico e circulao de pedestres
44.000,00
0,00
0,00
44.000,00
no CAS, desenvolvida;
Resultado 5. ERCAS fortalecido para implementao do Plano de Reabilitao Participativo e gesto
93.000,00 95.000,00 157.000,00
345.000,00
articulada com os demais setores das trs esferas governamentais;
Produto 5.1. Capacidades institucionais da equipe do ERCAS desenvolvidas para implementao do Plano
34.000,00 34.000,00 34.000,00
102.000,00
de Reabilitao;
Produto 5.2. Plano de Reabilitao do CAS dotado de mecanismo de monitoramento de indicadores de
0,00 25.000,00 88.000,00
113.000,00
sustentabilidade;
Produto 5.3. Boas prticas do Plano de Reabilitao sistematizadas para subsidiar a sua divulgao em nvel
0,00 30.000,00 35.000,00
65.000,00
nacional e internacional;
Produto 5.4. Estratgia de comunicao do ERCAS concebida;
59.000,00
6.000,00
0,00
65.000,00
Resultado 6. Projeto de cooperao internacional executado com qualidade tcnica e cumprindo os
2.500,00
5.000,00 20.000,00
27.500,00
prazos estabelecidos;
Produto 6.1. Projeto de cooperao tcnica monitorado e avaliado;
2.500,00
5.000,00 20.000,00
27.500,00
Subtotais
546.250,00 746.600,00 517.250,00 1.810.100,00
5% OVERHEAD

27.312,50

37.330,00

25.862,50

90.505,00

Total Geral Projeto 573.562,50 783.930,00 543.112,50 1.900.605,00

12. CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO


Ms/Ano

Dezembro/2012

Abril/2013

Abril/2014

Valor (USD)

620.000,00

800.000,00

480.605,00

61

13. ANEXOS
ANEXO I LISTA DE CONTRATAES/AQUISIES

Pessoa Fsica
As regras e os procedimentos para contratao de profissionais para a elaborao de produtos,
adotadas pelo Projeto, so compatveis com as Normas Tcnicas e Administrativas do PNUD e esto em
conformidade com o estabelecido no Decreto n 5.151, de 23/07/2004, da Portaria MRE 717, de 9 de
dezembro de 2006. A cada contratao dever ser elaborado Termo de Referncia especfico, com
detalhamento do propsito da contratao, descrio dos produtos esperados e/ou das atividades a
serem desenvolvidas, qualificaes profissionais exigidas, entre outros quesitos. Os produtos advindos
dessas consultorias so especficos e demandam especializao apropriada. Nesse sentido, o Decreto N
5.151/04 determina que a consultoria dever ser realizada por profissional de nvel superior, graduado
em rea relacionada ao Projeto de Cooperao Tcnica Internacional, ou excepcionalmente, em no
preenchendo o requisito de escolaridade mnima, tenha notrio conhecimento da matria afeta ao
Projeto. Os consultores contratados desempenharam suas atividades de forma temporria e sem
subordinao jurdica, estando suas atividades exclusiva e obrigatoriamente vinculadas aos resultados e
produtos constantes dos documentos de Projeto.
O projeto prev, ao longo do perodo contemplado contrataes de consultorias de pessoas fsicas por
Produto, as quais sero destinadas prestao de servios conforme quadro a seguir:
Valor
Prod.

2.1

3.1
3.2

3.3

Objeto

Nr

(USD$)

Consultoria especializada para elaborar modelo de capacitao para


formao gerencial para gestores de micro e pequenos empreendimentos
culturais, inseridos em rea de patrimnio histrico, estimulando a adoo
de programas de qualidade, envolvendo trabalhadores e empreendedores;
Consultoria especializada para elaborar estratgia e modelo de organizao e
gesto de redes de empresas nos polos de especializao.
Consultoria especializada para elaborar estudo com critrios tcnicos para
priorizao estratgica de equipamentos a serem qualificados;
Consultoria especializada para elaborar estratgia de promoo dos roteiros
permanentes junto ao setor turstico;
Consultoria especializada para elaborar projeto de premiao para iniciativas
com prticas sustentveis de reabilitao, uso e de visibilidade do
patrimnio;
Consultoria especializada para elaborar estudos e pesquisas para subsidiar

20.000,00

3 meses

20.000,00

3 meses

25.000,00

3 meses

15.000,00

2 meses

10.000,00

2 meses

40.000,00

3 meses

62

4.3
5.1
5.2
5.3
6.1

novas polticas pblicas e legislao sobre o patrimnio material e imaterial


do CAS;
Consultoria especializada para conceber estratgia de educao ambiental
para todo o CAS;
Consultoria especializada para capacitar a equipe do ERCAS em tcnicas de
gesto pblica e de projetos de cooperao internacional;
Consultoria especializada para capacitar equipe e parceiros sociais, para
utilizao, alimentao e adequao do sistema;
Consultoria especializada em sistematizao e publicao de boas prticas.
Consultoria especializada em avaliao de projetos de cooperao tcnica
internacional

cada
1

30.000,00

5 meses

90.000,00

9 meses

8.000,00

2 meses

40.000,00

4 meses

7.500,00

2 meses

Pessoa Jurdica
O projeto prev para o perodo contemplado a contratao de consultorias e servios de pessoas
jurdicas por Produto, conforme quadro a seguir:
Prod.

Objeto

Nr
1

48.750,00

4 meses

20.000,00

3 meses

1.1

Consultoria especializada para elaborar diagnstico das condies


socioeconmicas da populao vulnervel do CAS, designadamente
moradores de cmodos e cortios, indicando proposies para reabilitar e
erradicar essas vulnerabilidades sociais;
Consultoria especializada para elaborar metodologia de trabalho intersetorial
para as organizaes do Frum Social do CAS, que busque otimizar o grande
capital institucional e financeiro existente no CAS, para efetiva reduo das
vulnerabilidades sociais;
Consultoria especializada para elaborar diagnstico sobre a populao de rua
e concentrao de usurios de droga no CAS, com proposies para reabilitar
e erradicar essas vulnerabilidades sociais, designadamente entre a populao
infanto-juvenil;

30.000,00

4 meses

Consultoria especializada para elaborar estratgia de gesto comunitria da


rede de equipamentos sociais, para garantir a sua sustentabilidade
econmica.
Consultoria especializada para elaborar estratgia de incluso produtiva de
jovens do CAS;
Consultoria especializada para elaborar estratgia de incluso produtiva de
beneficirios dos programas habitacionais;
Consultoria especializada para conceber modelagem de monitoramento da
estratgia de incluso produtiva de jovens do CAS;
Consultoria especializada para conceber modelagem de monitoramento da
estratgia de incluso produtiva de beneficirios dos programas
habitacionais;
Consultoria especializada para conceber modelagem de monitoramento da
estratgia de gesto comunitria da rede de equipamentos sociais, para
garantir a sua sustentabilidade econmica.

22.000,00

3 meses

25.000,00

4 meses

25.000,00

4 meses

14.000,00

2 meses

14.000,00

2 meses

14.000,00

2 meses

1.2

Valor (R$)

63

2.1

2.2

3.1

3.2

3.3

3.4

4.1

Consultoria especializada para realizar estudos sobre o perfil e dinmica


potencial das atividades econmicas do CAS.

41.000,00

6 meses

Consultoria especializada para realizar estudo identificando potencialidades


para aumentar a oferta das atividades econmicas, no comrcio e nos
servios, geradores de emprego de maior remunerao e qualificao;

24.000,00

4 meses

Consultoria especializada para desenhar plano de qualificao e dinamizao


dos polos comerciais existentes;

24.000,00

4 meses

Consultoria especializada para elaborar estudo sobre as cadeias de


suprimento de mdias e grandes empresas para insero das micro e
pequenas empresas do CAS;

Consultoria especializada para conceber projeto de feira de economia


solidria do CAS, para divulgao dos produtos elaborados e comercializados
pelas organizaes, estimulo formao de redes setoriais e parcerias com
empresas privadas;
Consultoria especializada para elaborar modelo de capacitao de gestores
das organizaes da economia solidria em relao ao crdito, aos incentivos
financeiros e s polticas pblicas estaduais e federais para a cultura e
turismo;

25.000,00

4 meses

12.000,00

2 meses

Consultoria especializada para desenhar projeto conceitual de incubadora de


negcios criativos voltados para atividades culturais e tursticas, com o
objetivo de estimular o empreendedorismo e promover a profissionalizao e
autonomia de artistas no CAS;

60.000,00

6 meses

Consultoria especializada para desenhar mecanismos para a gesto e


sustentabilidade dos equipamentos priorizados;

25.000,00

4 meses

Consultoria especializada para elaborar modelo de capacitao do corpo


tcnico responsvel pelos equipamentos priorizados na implementao dos
mecanismos de gesto;

12.000,00

2 meses

Consultoria especializada para elaborar projetos museogrficos;

53.000,00

8 meses

Consultoria especializada para mapear equipamentos, servios e


manifestaes culturais para formao de possveis roteiros tursticos
permanentes, com nfase no patrimnio cultural e ambiental;

25.000,00

3 meses

Consultoria especializada para elaborar estratgia para incentivar a formao


de redes setoriais de equipamentos, servios e manifestaes culturais;
Consultoria especializada para conceber projeto de educao patrimonial
para atrair a ateno da populao de Salvador, visando aumento da
frequncia e conhecimento sobre o centro;
Consultoria especializada para elaborar projeto arquitetnico e tecnolgico
que contemple exposio interativa, receptivo e eventos educativos e
tursticos;
Consultoria especializada para criar projeto de sistema de pontos apoio ao
Centro de Referncia espalhados pelo CAS;
Consultoria especializada para analisar, de forma participativa, a viabilidade e
modelos de gesto para um programa de locao social no CAS;

45.000,00

6 meses

30.000,00

4 meses

2 meses
12.000,00

120.000,00 12 meses

30.000,00

3 meses

70.000,00

8 meses

64

4.2

4.3
4.4

5.2

5.4

Consultoria especializada para elaborar plano urbanstico do CAS;

Consultoria especializada para analisar a situao do parque imobilirio do


centro antigo, vazios, subutilizados ou em runas;
Consultoria especializada para elaborar projetos executivos para
requalificao e adaptabilidade de imveis antigos para uso institucional,
habitacional e comercial;
Consultoria especializada para elaborar projetos executivos para recuperao
de espaos pblicos arborizados e concepo de manejo ambiental dos
mesmos;
Consultoria especializada em desenhar plano de qualidade ambiental para o
CAS;
Consultoria especializada para elaborar estratgia de integrao do sistema
de transportes pblicos para melhorar e incentivar a circulao de pedestres,
com acessibilidade para deficientes fsicos, no centro histrico;
Consultoria especializada para criar conjunto de indicadores de
sustentabilidade urbanos, sociais, econmicos, culturais e ambientais e
desenvolver sistema de monitoramento.
Consultoria especializada para realizar estudos sobre demanda potencial por
equipamentos e servios urbanos e demais requisitos socioambientais,
levando em conta o incremento da populao residente previsto, em
decorrncia da implantao das aes do plano de reabilitao
Consultoria especializada para conceber estratgia de comunicao com
nfase nos valores patrimoniais;
Consultoria especializada para conceber estudo sobre a funcionalidade e
potencialidade de um portal online do CAS elaborado para otimizar a
utilizao e participao do cidado;

1
1

200.000,00 12 meses
20.000,00

3 meses

100.000,00 12 meses

40.000,00

4 meses

40.000,00 5 meses

42.000,00

6 meses

25.000,00

2 meses

80.000,00 10 meses

59.000,00

6 meses

6.000,00

2 ms

65

ANEXO II DECRETO FEDERAL N 5.151, DE 22 DE JULHO DE 2004


Dispe sobre os procedimentos a serem observados pelos rgos e pelas
entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta, para fins de
celebrao de atos complementares de cooperao tcnica recebida de
organismos internacionais e da aprovao e gesto de projetos vinculados aos
referidos instrumentos.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea "a",
da Constituio,
DECRETA:
Art. 1o Este Decreto estabelece os procedimentos a serem observados pelos rgos e pelas
entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta, para fins de celebrao de atos
complementares de cooperao tcnica recebida, decorrentes de Acordos Bsicos firmados entre o
Governo brasileiro e organismos internacionais cooperantes, e da aprovao e gesto de projetos
vinculados aos referidos instrumentos.
Pargrafo nico. A taxa de administrao a ser fixada junto aos organismos internacionais
cooperantes fica limitada em at cinco por cento dos recursos aportados pelos projetos a serem
implementados sob a modalidade de Execuo Nacional.
Art. 2o Ser adotada a modalidade de Execuo Nacional para a implementao de projetos de
cooperao tcnica internacional custeados, no todo ou em parte, com recursos oramentrios da
Unio.
1o A Execuo Nacional define-se como a modalidade de gesto de projetos de cooperao
tcnica internacional acordados com organismos ou agncias multilaterais pela qual a conduo e
direo de suas atividades esto a cargo de instituies brasileiras ainda que a parcela de recursos
oramentrios de contrapartida da Unio esteja sob a guarda de organismo ou agncia internacional
cooperante.
2o Na Execuo Nacional a coordenao dos projetos de cooperao tcnica internacional
realizada por instituio brasileira, sob a responsabilidade de Diretor Nacional de Projeto e o
acompanhamento da Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio das Relaes Exteriores, conforme
se estabelecer em regulamento.
3o A critrio do Ministrio das Relaes Exteriores, em casos especficos, poder ser adotada
outra modalidade de execuo de projeto.
4o Na cooperao prestada pelo Brasil a pases em desenvolvimento ser adotada outra
modalidade de execuo de projeto.

66

5o No caso de o projeto de cooperao tcnica internacional ser custeado totalmente com


recursos oramentrios da Unio, a participao do organismo ou agncia internacional dever se dar
mediante prestao de assessoria tcnica ou transferncia de conhecimentos.
6o Os produtos decorrentes da assessoria tcnica ou transferncia de conhecimentos devero
estar explicitados nos documentos de projeto de cooperao tcnica internacional quer sejam total ou
parcialmente financiados com recursos oramentrios da Unio.
Art. 3o A celebrao de ato complementar para a implementao de projetos de cooperao
tcnica internacional depende de prvia aprovao da Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio
das Relaes Exteriores.
1o O ato complementar de cooperao tcnica internacional estabelecer:
I - o objeto, com a descrio clara e precisa do que se pretende realizar ou obter;
II - o rgo ou a entidade executora nacional e o organismo internacional cooperante e suas
respectivas obrigaes;
III - o detalhamento dos recursos financeiros envolvidos;
IV - a vigncia;
V - as disposies relativas auditoria independente, contbil e de resultados;
VI - as disposies sobre a prestao de contas;
VII - a taxa de administrao, quando couber; e
VIII - as disposies acerca de sua suspenso e extino.
2o O rgo ou a entidade executora nacional dever encaminhar a minuta de ato complementar
Agncia Brasileira de Cooperao acompanhada de pronunciamento tcnico e jurdico.
3o O rgo ou a entidade executora nacional providenciar a publicao, em extrato, de ato
complementar no Dirio Oficial da Unio, at vinte e cinco dias a contar da data de assinatura.
Art. 4o O rgo ou a entidade executora nacional poder propor ao organismo internacional
cooperante a contratao de servios tcnicos de consultoria de pessoa fsica ou jurdica para a
implementao dos projetos de cooperao tcnica internacional, observado o contexto e a vigncia do
projeto ao qual estejam vinculados.
1o Os servios de que trata o caput sero realizados exclusivamente na modalidade produto.
2o O produto a que se refere o 1 o resultado de servios tcnicos especializados relativos a
estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos, pareceres, percias e avaliaes em
geral, treinamento e aperfeioamento de pessoal.
3o O produto de que trata o 2o dever ser registrado e ficar arquivado no rgo responsvel
pela gesto do projeto.
4o A consultoria de que trata o caput dever ser realizada por profissional de nvel superior,
graduado em rea relacionada ao projeto de cooperao tcnica internacional.

67

5o Excepcionalmente ser admitida a seleo de consultor tcnico que no preencha o requisito


de escolaridade mnima definido no 4o, desde que o profissional tenha notrio conhecimento da
matria afeta ao projeto de cooperao tcnica internacional.
6o O rgo ou a entidade executora nacional somente propor a contratao de servios tcnicos
de consultoria mediante comprovao prvia de que esses servios no podem ser desempenhados por
seus prprios servidores.
7o As atividades do profissional a ser contratado para servios tcnicos de consultoria devero
estar exclusiva e obrigatoriamente vinculadas aos objetivos constantes dos atos complementares de
cooperao tcnica internacional.
8o A proposta de contratao de servios tcnicos de consultoria dever estabelecer critrios e
formas de apresentao dos trabalhos a serem desenvolvidos.
9o Os consultores desempenharo suas atividades de forma temporria e sem subordinao
jurdica.
10. O rgo ou a entidade executora nacional providenciar a publicao no Dirio Oficial da
Unio do extrato do contrato de consultoria at vinte e cinco dias a contar de sua assinatura.
Art. 5o A contratao de consultoria de que trata o art. 4o dever ser compatvel com os objetivos
constantes dos respectivos termos de referncia contidos nos projetos de cooperao tcnica e
efetivada mediante seleo, sujeita a ampla divulgao, exigindo-se dos profissionais a comprovao da
habilitao profissional e da capacidade tcnica ou cientfica compatveis com o trabalho a ser
executado.
1o A seleo observar os princpios da legalidade, impessoalidade, publicidade, razoabilidade,
proporcionalidade e eficincia, bem como a programao oramentria e financeira constante do
instrumento de cooperao tcnica internacional.
2o Os servios tcnicos de consultoria devero ser definidos com objetividade e clareza, devendo
ficar evidenciadas as qualificaes especficas exigidas dos profissionais a serem contratados, sendo
vedado o seu desvio para o exerccio de outras atividades.
3o A autorizao para pagamento de servios tcnicos de consultoria ser concedida somente
aps a aceitao do produto ou de suas etapas pelo rgo ou pela entidade executora nacional
beneficiria.
4o O rgo ou a entidade executora nacional informar, at o ltimo dia til do ms de maro,
Secretaria da Receita Federal do Ministrio da Fazenda e ao Instituto Nacional do Seguro Social - INSS os
valores pagos a consultores no ano-calendrio imediatamente anterior.
Art. 6o O rgo ou a entidade executora nacional designar o Diretor Nacional de Projeto de
cooperao tcnica internacional, que dever ser integrante de quadro de pessoal efetivo ou ocupante
de cargo em comisso.
Pargrafo nico. Compete ao Diretor Nacional de Projeto:
I - definir a programao oramentria e financeira do projeto, por exerccio;

68

II - responder pela execuo e regularidade do projeto; e


III - indicar os responsveis pela coordenao do projeto, quando couber.
Art. 7o vedada a contratao, a qualquer ttulo, de servidores ativos da Administrao Pblica
Federal, Estadual, do Distrito Federal ou Municipal, direta ou indireta, bem como de empregados de
suas subsidirias e controladas, no mbito dos projetos de cooperao tcnica internacional.
Art. 8o Compete aos rgos do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal auditar e
fiscalizar o cumprimento das disposies contidas neste Decreto.
Art. 9o O Ministrio das Relaes Exteriores baixar normas complementares execuo deste
Decreto.
Art. 10. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 11. Revoga-se o Decreto n 3.751, de 15 de fevereiro de 2001.
Braslia, 22 de julho de 2004; 183o da Independncia e 116o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Celso Luiz Nunes Amorim
Guido Mantega

69

ANEXO III - PORTARIA No 717, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2006

O MINISTRO DE ESTADO, INTERINO, DAS RELAES EXTERIORES, no uso da atribuio que lhe confere o
art. 87, pargrafo nico, inciso II, da Constituio Federal e tendo em vista o disposto no art. 1o- , inciso
IV, do Anexo I, do Decreto no- 5.032, de
5.4.2004 e no art. 9o- do Decreto no- 5.151, de 22.7.2004, resolve:
Art. 1o - . Aprovar normas complementares aos procedimentos a serem observados pelos rgos e pelas
entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta, para fins de celebrao de Atos
Complementares de cooperao tcnica recebida, decorrentes de Acordos Bsicos firmados entre o
Governo brasileiro e organismos internacionais, e da aprovao e gesto de projetos vinculados aos
referidos instrumentos.
TTULO I
Da Execuo Nacional de Projetos de Cooperao Tcnica Internacional
Art. 2o- . Na modalidade de Execuo Nacional, nos termos do art. 2o- , 1o- , do Decreto no- 5.151/04,
a responsabilidade do Diretor Nacional do projeto compreende a sua gesto tcnica, administrativa,
oramentria, financeira, contbil e patrimonial.
Pargrafo nico. Cabe Agncia Brasileira de Cooperao (ABC) do Ministrio das Relaes Exteriores
acompanhar a execuo dos projetos, nos termos do art. 23 desta Portaria.
Art. 3o- . A Execuo Nacional dever ser aplicada aos projetos custeados, no todo ou em parte, com
recursos oramentrios de contrapartida da Unio.
Art. 4o- . Admite-se exceo aplicao da Execuo Nacional nos casos em que os procedimentos
administrativos forem realizados no exterior.
1o- A pedido do rgo ou entidade executora nacional, ser negociada com o organismo internacional
cooperante a taxa de administrao do projeto, at os limites previstos nas normas dos organismos.
2o- O rgo ou entidade executora nacional solicitar ao organismo internacional cooperante relatrio
analtico das despesas efetuadas.

70

Art. 5o- . cooperao tcnica prestada pelo Brasil a pases em desenvolvimento no se aplica a
modalidade de Execuo Nacional, devendo ser adotada outra modalidade de execuo de projeto a ser
ajustada com o organismo internacional cooperante ou outra instituio parceira.
TTULO II
Da Negociao e Aprovao de Instrumentos de Cooperao Tcnica Internacional
Art. 6o- . O projeto de cooperao tcnica internacional ser implementado por meio de Ato
Complementar a um Acordo Bsico entre o Governo brasileiro e o organismo internacional cooperante,
observado o disposto no art. 3o- do Decreto no- 5.151/04.
1o- Dever constar no Ato Complementar clusula que estabelea a suspenso do projeto de
cooperao tcnica internacional caso ocorra o descumprimento de quaisquer das clusulas pactuadas,
bem como:
I - utilizao dos recursos em desacordo com o objetivo constante no documento de projeto;
II - interrupo das atividades do projeto, em razo da indisponibilidade dos recursos previstos em seu
oramento;
III - no apresentao dos relatrios de progresso nos prazos estabelecidos;
IV - baixo desempenho operacional e tcnico em um perodo superior a doze meses de implementao,
atestado em relatrio de desempenho aprovado pelo rgo ou instituio executora nacional, pela ABC
e pelo organismo internacional cooperante;
V - interrupo das atividades do projeto sem a devida justificativa;
VI - inobservncia dos dispositivos do Decreto no- 5.151/04 e da presente Portaria.
2o- O Ato Complementar dever conter clusula que:
I - estabelea sua extino caso as razes determinantes da suspenso no tenham sido corrigidas.
II - faculte a realizao de avaliao externa, que tenha por objetivo mensurar a relevncia, eficincia,
impacto e sustentabilidade do projeto.

71

Art. 7o- . A negociao do projeto de cooperao tcnica internacional ter incio com a formalizao
ABC, por parte do rgo ou entidade brasileira proponente, do interesse em desenvolver a cooperao
tcnica, devendo indicar o seu objetivo.
1o- Nos casos em que a proposta de projeto envolver a mobilizao de recursos oramentrios de
contrapartida da Unio, o rgo ou entidade brasileira proponente dever explicitar que dispe dos
recursos necessrios e identificar a sua respectiva origem oramentria.
2o- A minuta de projeto que venha a utilizar recursos de acordo de emprstimo dever ser submetida
ABC, acompanhada da garantia de que o objeto do projeto pretendido compatvel com as finalidades
do referido financiamento.
Art. 8o- . O projeto de cooperao tcnica internacional dever estar vinculado s prioridades nacionais
de desenvolvimento, assim definidas no Plano Plurianual ou na Lei de Diretrizes Oramentrias.
Art. 9o- . O projeto de cooperao tcnica internacional caracteriza-se pela promoo, no Pas, do
desenvolvimento de capacidades tcnicas, por intermdio do acesso e incorporao de conhecimentos,
informaes, tecnologias, experincias e prticas em
bases no comerciais e em todas as reas do conhecimento.
1o- No se caracterizam como cooperao tcnica internacional:
I - atividades exclusivamente assistenciais ou humanitrias, bem como aquelas destinadas construo
de bens imveis;
II - aes de captao e concesso de crdito reembolsvel, prprias da cooperao financeira entre o
Governo brasileiro e instituies financeiras internacionais.
2o- A ABC indeferir as propostas de projeto que no tenham as caractersticas enunciadas no caput
deste artigo.
Art. 10. O projeto ser elaborado de acordo com as orientaes do Manual de Formulao de Projetos
de Cooperao Tcnica Internacional da ABC ou dos manuais utilizados pelos organismos internacionais
cooperantes.
Art. 11. A durao do projeto ser de at 5 (cinco) anos, prorrogvel, mediante fundamentao, desde
que sua vigncia no ultrapasse o total de 10 (dez) anos.

72

]
Art. 12. O projeto dever especificar a contrapartida do rgo ou entidade brasileira proponente e do
organismo internacional cooperante.
Art. 13. A assessoria tcnica do organismo internacional, nos termos do art. 2o- , 5o- e 6o- , do
Decreto no- 5.151/04, poder compreender atividades de treinamento, prestao de consultoria, bem
como aquisio de bens e contratao de servios, desde que vinculados ao desenvolvimento das aes
de cooperao tcnica internacional que no possam ser executadas pelo prprio rgo ou entidade
executora no mbito de suas atribuies.
Art. 14. O Ato Complementar dever especificar, nos termos do art. 3o- , 1o- , II, do Decreto no5.151/04, dentre as obrigaes do organismo internacional cooperante, as de:
I - prestar todas as informaes necessrias s atividades de acompanhamento da ABC;
II - possibilitar o acesso aos documentos relacionados gesto administrativa e financeira do projeto
aos rgos de fiscalizao e controle e ABC;
III - realizar a transferncia imediata da titularidade dos bens adquiridos, com recursos nacionais, no
mbito dos projetos de cooperao tcnica internacional, ao rgo ou entidade executora nacional.
Art. 15. Aprovada a proposta de projeto, a ABC providenciar comunicao formal ao organismo
internacional cooperante, para celebrao do respectivo Ato Complementar.

TTULO III
Da Gesto de Projetos de Cooperao Tcnica Internacional
Art. 16. Compete ao rgo ou entidade executora nacional:
I - designar e exonerar, nos termos do art. 6o- do Decreto 5.151/04, o Diretor Nacional do Projeto por
meio de ato a ser publicado no Dirio Oficial da Unio assinado pelo dirigente do rgo ou entidade
executora;
II - planejar e implementar o plano de trabalho do projeto, dentro do cronograma estabelecido;
III - gerenciar as atividades desenvolvidas;

73

IV - programar e cumprir os compromissos de contrapartida;


V - elaborar os termos de referncia para aquisio de bens e contratao de servios necessrios
implementao das atividades do projeto;
VI - informar ABC, por via eletrnica, a efetivao das contrataes de consultoria no mbito de seus
projetos;
VII - elaborar os relatrios de progresso a intervalos de 12 meses, a partir do incio da execuo, e
encaminh-los ABC e ao organismo internacional cooperante;
VIII - observar os procedimentos a serem estabelecidos pela ABC, com vistas a contribuir para o
acompanhamento do projeto.
Art. 17. Compete ao Diretor Nacional do projeto, nos termos do art. 6o- , pargrafo nico, II, do Decreto
no- 5.151/04:
I - representar formalmente o rgo ou entidade executora nacional perante a ABC, o organismo
internacional cooperante e os rgos de controle, responsabilizando-se pelas atividades desenvolvidas
no mbito do projeto;
II - ordenar as despesas do projeto;
III - designar e exonerar o Coordenador do Projeto, observado o art. 20 desta Portaria por meio de ato a
ser publicado no Dirio Oficial da Unio;
IV - aprovar os relatrios de progresso elaborados pelo Coordenador e encaminh-los ABC e ao
organismo internacional cooperante.
Art. 18. Compete ao Coordenador do projeto:
I - substituir o Diretor Nacional em suas ausncias e impedimentos;
II - coordenar a elaborao e a execuo dos planos de trabalho do projeto;
III - zelar pelo cumprimento do cronograma de implementao do projeto;

74

IV - elaborar os relatrios de progresso com as informaes tcnicas e administrativas e financeiras do


projeto;
V - manter os arquivos organizados com a documentao do projeto;
VI - promover articulaes com outras instituies para o desenvolvimento do projeto;
VII - auxiliar o Diretor Nacional na gesto do projeto.
Pargrafo nico. O Coordenador do projeto poder, por delegao do Diretor Nacional, ordenar as
despesas do projeto, desde que seja servidor pblico ou ocupante de cargo em comisso.
Art. 19. Agncia Implementadora o rgo pblico, entidade da sociedade civil sem fins lucrativos ou
organismo internacional que participam da implementao de um projeto de cooperao tcnica
internacional, de forma complementar s atividades desempenhadas pelo rgo ou entidade executora
nacional.
Pargrafo nico. As modalidades de atuao da Agncia Implementadora sero posteriormente
regulamentadas por Portaria do Ministrio das Relaes Exteriores.

TTULO IV
Dos Recursos Humanos e da Contratao de Servios Tcnicos de Consultoria nos Projetos de
Cooperao Tcnica Internacional
Art. 20. As atividades de execuo do projeto sero atribudas a:
I - servidores pblicos;
II - contratados por tempo determinado, nos termos do art. 2o-, VI, h, da Lei no- 8.745, de 9.12.93;
III - ocupantes de cargo em comisso.
Art. 21. A seleo dos servios tcnicos de consultoria referidas nos arts. 4o- e 5o- , do Decreto no5.151/04, a ser realizada pelo rgo ou entidade executora nacional, dever se pautar por critrios

75

objetivos, previamente publicados, sem prejuzo de outras exigncias estabelecidas pelo Diretor
Nacional do projeto.
1o- Para fins de seleo, dever ser previamente elaborado termo de referncia que contemplar o
produto e eventuais etapas, bem como os valores estimados da consultoria.
2o- Concluda a seleo a que se refere o caput, o rgo ou entidade executora nacional propor ao
organismo internacional cooperante a contratao da consultoria selecionada.
3o- A autorizao do Diretor Nacional do projeto ao organismo internacional cooperante para o
pagamento dos servios de que trata o caput depender, nos termos do art. 5o- , 3o- , do Decreto no5.151/04, da entrega e aceitao do produto ou de suas etapas.
4o- vedada a contratao de consultor que j esteja cumprindo contrato de consultoria por produto
vinculado a projeto de cooperao tcnica internacional.
5o- A autorizao para nova contratao do mesmo consultor, mediante nova seleo, nos termos do
art. 5o- do Decreto 5.151/04, somente ser concedida aps decorridos os seguintes prazos, contados a
partir do encerramento do contrato anterior:
I - noventa dias para contratao no mesmo projeto;
II - quarenta e cinco dias para contratao em projetos diferentes, executados pelo mesmo rgo ou
entidade executora;
III - trinta dias para contratao para projetos executados em diferentes rgos ou entidades
executoras.
6o- Caber ao rgo ou entidade executora exigir do consultor declarao de que observou o disposto
no pargrafo anterior, bem como consultar o banco de dados da ABC quanto contratao do
consultor;
7o- Eventuais custos com deslocamentos e hospedagem dos profissionais contratados para a execuo
dos servios tcnicos de que trata o caput podero constar da proposta de servios apresentada em
observncia ao termo de referncia.
Art. 22. Admite-se a execuo de pequenas tarefas, desde que observados os seguintes critrios:

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I - baixa complexidade tcnica;


II - carter no recorrente;
III - valor global da tarefa at o limite de R$500,00;
IV - curto prazo, no devendo exceder trinta dias;
V - contrato prvio.
Pargrafo nico. No sero contratadas como pequenas tarefas as atividades previstas no Decreto no2.271, de 07 de julho de 1997, na Lei no- 8.745, de 09 de dezembro de 1993, no Decreto no-4.748, de 16
de junho de 2003, nos arts. 4o- e 5o- do Decreto no-5.151/04, e com outras que exijam a realizao de
processo licitatrio.

TTULO V
Do Acompanhamento dos Projetos de Cooperao Tcnica Internacional
Art. 23. Compete Agncia Brasileira de Cooperao:
I - acompanhar o desenvolvimento dos projetos sob os aspectos tcnicos e administrativos, mediante
anlise dos relatrios anuais recebidos dos projetos, visitas aos rgos ou entidades executoras e
reunies com seus responsveis, para fins de verificao do cumprimento dos seus objetivos, metas e
resultados;
II - orientar os rgos ou entidades executoras quanto aos procedimentos tcnicos e administrativos da
cooperao tcnica internacional;
III - efetuar reunies peridicas com os rgos ou entidades executoras e os organismos internacionais
cooperantes;
IV - promover a constituio de banco de dados para armazenar as informaes sobre a execuo
tcnica, administrativa, oramentria, financeira, contbil e patrimonial dos projetos;
V - colocar disposio dos rgos de controle nacionais os relatrios de progresso recebidos dos
projetos;
VI - divulgar informaes sobre a cooperao tcnica internacional;

77

VII - promover, na medida de sua disponibilidade tcnica e financeira, a capacitao do pessoal


envolvido na execuo dos projetos.
1o- A periodicidade das visitas previstas no inciso I observar os seguintes critrios:
a) amostragem, devendo cobrir, anualmente, pelo menos 15% (quinze por cento) dos projetos de
cooperao tcnica internacional;
b) solicitao do rgo ou entidade executora, bem como do organismo internacional cooperante, em
funo de motivo relevante, assim reconhecido pela ABC;
c) fato relevante indicado na anlise dos relatrios.
2o- A periodicidade das reunies previstas no inciso I observar os critrios assinalados nas alneas b e
c do 1o- .
Art. 24. Nos relatrios de progresso a que se refere o art. 16, VI, devem constar as seguintes
informaes administrativas:
I - Relao dos consultores contratados no perodo coberto pelo relatrio, assim como dos produtos
elaborados pelos mesmos e dos valores e prazos estipulados nos contratos;
II - Inventrio dos bens adquiridos e patrimoniados pelo projeto no perodo coberto pelo relatrio;
III - Relatrio financeiro por fonte oramentria e elemento de despesa.
TTULO VI
Disposies Gerais
Art. 25. O projeto que se encontrar em execuo data de publicao desta Portaria dever ser
ajustado, de modo a contemplar tanto as suas disposies quanto as do Decreto no- 5.151/04.
Art. 26. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 27. Revoga-se a Portaria MRE no- 433, de 22 de outubro de 2004.
RUY NUNES PINTO NOGUEIRA

78

ANEXO IV - RESPONSABILIDADES GERAIS DO GOVERNO, DO PNUD E DA AGNCIA EXECUTORA


1. Todas as fases e aspectos da assistncia do PNUD a este projeto sero regidos e desenvolvidos de
acordo com as resolues e decises relevantes e aplicveis dos rgos componentes das Naes
Unidas, e em conformidade com as polticas e procedimentos do PNUD para tais projetos, e estaro
sujeitos aos requisitos do Sistema de Relatrios, Monitoramento e Avaliao do PNUD.
2. O Governo ser responsvel pelo presente projeto de desenvolvimento apoiado pelo PNUD e pela
consecuo de seus objetivos, como descrito neste Documento de Projeto.
3. Sendo a assistncia sob o presente projeto prestada em benefcio do Governo e do povo brasileiros,
o Governo dever assumir todos os riscos de operaes relativas a este projeto.
4. O Governo dever prover ao projeto o pessoal nacional de contraparte, instalaes de treinamento,
terrenos, edificaes, equipamentos e outros servios ou instalaes que venham a ser requeridos.
O Governo designar a Agncia Cooperadora de Governo mencionada na folha de rosto deste
documento (daqui por diante denominada Agncia Cooperadora) que ser diretamente
responsvel pela implementao da contribuio do Governo ao projeto.
5. O PNUD se compromete a complementar e suplementar a participao do Governo e prover,
atravs da Agncia Executora, servios de peritos, treinamento e equipamentos necessrios, alm
de outros servios de acordo com os recursos disponveis ao projeto.
6. A partir do incio do projeto, a Agncia Executora assumir responsabilidade primordial pela
execuo do projeto e, para este fim, atuar na condio de contratante independente. No entanto,
tal responsabilidade primordial ser exercida em consulta com o PNUD e de acordo com a Agncia
Cooperadora. Provises com este propsito sero estipuladas no Documento de Projeto, bem como
provises para a transferncia dessa responsabilidade ao Governo ou a uma entidade designada
pelo Governo durante a execuo do projeto.
7. Parte da participao do Governo pode dar-se na forma de uma contribuio em dinheiro ao PNUD.
Nesses casos, a Agncia Executora prover os servios e instalaes relacionados e prestar contas
anualmente ao PNUD e ao Governo sobre as despesas incorridas.
Participao do Governo
8. O Governo fornecer ao projeto os servios, equipamentos e instalaes nas quantidades e no
perodo de tempo especificados no Documento de Projeto. A dotao oramentria da participao

79

do Governo em dinheiro ou em espcie conforme especificada dever ser estabelecida nos


oramentos dos Projetos.
9. Quando oportuno, e em consulta com a Agncia Executora, a Agncia Cooperadora designar um
diretor para o projeto com dedicao integral. Ele desempenhar no projeto as responsabilidades
que lhe forem atribudas pela Agncia Cooperadora.
10. O custo estimado dos itens includos na contribuio do Governo, conforme detalhado no
oramento do Projeto, ser baseado nas informaes mais acuradas disponveis durante a
elaborao da proposta de projeto. Fica acordado que flutuaes de preos ocorridas durante o
perodo de execuo do projeto podem requerer um ajuste em termos monetrios da contribuio
mencionada, o qual ser sempre determinado pelo valor dos servios, equipamentos e instalaes
necessrios execuo adequada do projeto.
11. Dentro do nmero estabelecido de meses/trabalho de servios de pessoal descritos no Documento
de Projeto, pequenos ajustes nas nomeaes individuais de pessoal de projeto cedido pelo Governo
podero ser feitos pelo Governo em consulta com a Agncia Executora, caso isto seja considerado
do interesse do projeto. Em todos os casos, o PNUD ser informado quando tais pequenos ajustes
tenham implicaes financeiras.
12. O Governo continuar a pagar os salrios locais e as ajudas de custo apropriadas ao pessoal nacional
de contraparte durante os perodos em que estes se ausentarem do projeto com bolsas de estudos
do PNUD.
13. O Governo custear quaisquer taxas aduaneiras ou outros custos relativos liberao alfandegria
de equipamentos do projeto, seu transporte, manuseio, armazenagem e outras despesas
relacionadas dentro do pas. O Governo ser responsvel pela instalao e manuteno de tais
equipamentos, bem como por seu seguro e substituio, se necessrio, aps a entrega no local do
projeto.
14. O Governo colocar disposio do projeto sujeito a provises de segurana existentes
quaisquer relatrios, mapas, registros e outros dados, publicados ou no, que sejam considerados
necessrios implementao do projeto.
15. Direitos de patentes, direitos autorais e outros direitos similares relativos a quaisquer descobertas
ou trabalhos resultantes da assistncia do PNUD a este projeto sero propriedade do PNUD. No
entanto, e a menos que seja acordado de outra forma pelas partes em cada caso, o Governo ter o

80

direito de utilizar tais descobertas ou trabalhos no pas sem royalties ou qualquer taxa de natureza
similar.
16. O governo dever auxiliar todo o pessoal de projeto a encontrar acomodaes residenciais
adequadas, com aluguis razoveis.
17. Os servios e instalaes especificados no Documento do Projeto, e que devero ser fornecidos ao
projeto pelo Governo atravs de uma contribuio em dinheiro, sero estabelecidos no oramento
do Projeto. O pagamento dessa quantia ser feito ao PNUD de acordo com o Calendrio de
Pagamentos pelo Governo.
18. O pagamento ao PNUD da contribuio mencionada acima antes ou nas datas especificadas no
Calendrio de Pagamentos pelo Governo constitui-se em pr-requisito para o incio ou a
continuao das operaes do projeto.
PARTICIPAO DO PNUD E DA AGNCIA EXECUTORA
19. O PNUD fornecer ao projeto, atravs da Agncia Executora, os servios, equipamentos e
instalaes descritos no Documento do Projeto. A dotao oramentria da contribuio do PNUD,
conforme especificada, ser estabelecida no oramento do Projeto.
20. A Agncia Executora consultar o Governo e o PNUD sobre a escolha do Gerente do Projeto que,
sob a direo da Agncia Executora, ser responsvel no pas pela participao da Agncia
Executora no projeto. O Gerente do Projeto supervisionar os peritos e outro pessoal da agncia
lotado no projeto, e o treinamento em servio do pessoal nacional de contraparte. Ele ser
responsvel pelo gerenciamento e a utilizao eficiente de todos os insumos financiados pelo PNUD,
incluindo o equipamento fornecido ao projeto.
21. A Agncia Executora, em consulta com o Governo e o PNUD, dever designar pessoal internacional e
outros profissionais para o projeto, como especificado no Documento do Projeto, selecionar
candidatos a bolsas de estudos, e determinar padres para o treinamento do pessoal nacional de
contraparte.
22. As bolsas de estudos sero administradas de acordo com os regulamentos de bolsas da Agncia
Executora.

81

23. De acordo com o Governo e com o PNUD, a Agncia executora poder executar parte do projeto ou
seu todo atravs de subcontrato. A seleo de sub-contratados ser feita de acordo com os
procedimentos da Agncia Executora, aps consulta ao PNUD e ao Governo.
24. Todo o material, equipamentos e suprimentos adquiridos com recursos do PNUD sero usados
exclusivamente para a execuo do projeto, e permanecero como propriedade do PNUD, em cujo
nome sero mantidos pela Agncia Executora.

O equipamento fornecido pelo PNUD ser

identificado com a marca do PNUD e da Agncia Executora.


25. Caso necessrio, podero ser tomadas providncias para a transferncia temporria da custdia do
equipamento para autoridades locais pelo perodo de durao do projeto, sem prejuzo para a
transferncia final.
26. Antes do encerramento da assistncia do PNUD ao projeto, o Governo, o PNUD e a Agncia
Executora devero pr-se de acordo quanto disposio de todos os equipamentos do projeto
fornecidos pelo PNUD. Geralmente, o direito de propriedade de tal equipamento ser transferido
para o Governo, ou para uma entidade designada pelo Governo, quando necessrio para a operao
contnua do projeto ou para atividades imediatamente subsequentes. No entanto, o PNUD poder,
a seu critrio, reter o direito de propriedade de parte ou de todos os equipamentos.
27. Em um perodo acordado aps o encerramento da assistncia do PNUD ao projeto, o Governo, o
PNUD e, se necessrio, a Agncia Cooperadora, devero revisar as atividades resultantes ou
subsequentes ao projeto, a fim de avaliar seus resultados.
28. O PNUD poder liberar informaes relativas a qualquer projeto de investimento para potenciais
investidores, a no ser que ou at que o Governo tenha solicitado ao PNUD por escrito que restrinja
a divulgao de informaes relativas a tais projetos.
Direitos, facilidades, privilgios e imunidades
29. Em conformidade com o Acordo referente assistncia do PNUD firmado entre as Naes Unidas
(PNUD) e o Governo, sero concedidos ao pessoal do PNUD e de outras agncias das Naes Unidas
associadas ao projeto os direitos, facilidades, privilgios e imunidades especificados no Acordo
mencionado.
30. O Governo conceder aos Voluntrios das Naes Unidas, caso seus servios sejam necessrios, os
mesmos direitos, facilidades, privilgios e imunidades concedidos ao pessoal do PNUD.

82

31. Os contratados da Agncia Executora e seu quadro de pessoal (com exceo dos nativos do pas
receptor contratados localmente) devero:
(a) ser imunes a processos legais com respeito a todos os atos por eles perpetrados no exerccio
oficial da execuo do projeto;
(b) ser imunes a obrigaes de servio nacional;
(c) ser imunes, juntamente com seus cnjuges e dependentes, a restries de imigrao;
(d) ter direito ao privilgio de trazer para o pas quantias razoveis em moeda estrangeira para
fins do projeto ou para uso pessoal do quadro de funcionrios, e de retirar quaisquer
quantias trazidas para o pas ou, de acordo com os regulamentos de cmbio relevantes, as
quantias assim percebidas pelo pessoal na execuo do projeto;
(e) juntamente com seus esposos e dependentes, ter direito s mesmas facilidades de
repatriamento existentes nos casos de crises internacionais ou garantidos a enviados
diplomticos.
32. Todo o pessoal contratado pela Agncia Executora gozar da inviolabilidade de todos os papis e
documentos relativos ao projeto.
33. O Governo sentar ou ainda assumir os custos de quaisquer impostos, taxas, tributos ou taxaes
que possa impor sobre qualquer firma ou organizao mantida pela Agncia Executora, bem como
sobre o quadro de pessoal de tais firmas ou organizaes, com exceo dos nativos do pas receptor
contratados localmente, com respeito a:
(a) salrios ou remunerao recebidos por tal pessoal na execuo do projeto;
(b) quaisquer equipamentos, materiais e suprimentos introduzidos no pas para fins do projeto
ou que, aps terem sido trazidos para o pas, possam subseqentemente ser dali retirados;
(c) quaisquer quantidades substanciais de equipamentos, materiais e suprimentos adquiridos
localmente para a execuo do projeto, como, por exemplo, combustvel e peas de
reposio para a operao e manuteno dos equipamentos mencionados no item (b)
acima, com a condio de que os tipos e quantidades aproximadas a serem isentados, e os

83

procedimentos relevantes a serem seguidos sejam acordados com o Governo e, quando


apropriado, registrados no Documento de Projeto; e
(d) como no caso dos privilgios atualmente concedidos ao pessoal do PNUD e da Agncia
Executora , qualquer propriedade trazida pela firma ou organizao para seu pessoal para
uso ou consumo pessoal, incluindo um automvel privado para cada empregado, ou
qualquer propriedade que, tendo sido trazida ao pas, possa ser subseqentemente dali
retirada quando da partida de tal pessoal.
34. O Governo dever garantir: (a) a liberao imediata de peritos e outras pessoas que desempenhem
servios relativos a este projeto e (b) a liberao alfandegria imediata de (i) equipamentos,
materiais e suprimentos necessrios em vinculao com este projeto e (ii) propriedades
pertencentes e destinadas ao uso ou consumo pessoal do pessoal do PNUD, suas Agncias
Executoras, ou outras pessoas que desempenhem servios em seu nome com respeito a este
projeto, com exceo do pessoal contratado localmente.
35. Os privilgios e imunidades mencionados nos pargrafos acima, a que tenham direito tal firma ou
organizao e seu pessoal, podem ser dispensados pela Agncia Executora quando, em sua opinio
ou na opinio do PNUD, a imunidade impea o curso da justia e possa ser dispensada sem prejuzo
da execuo exitosa do projeto no interesse do PNUD ou da Agncia Executora.
36. A Agncia Executora fornecer ao Governo, atravs do Representante Residente, a lista do pessoal a
quem os privilgios e imunidades enumerados acima sero aplicados.
37. Nada neste Documento de Projeto ou Anexo dever ser interpretado como limitao dos direitos,
facilidades, privilgios ou imunidades concedidos em qualquer outro instrumento sobre qualquer
pessoa, fsica ou jurdica, aqui mencionada.

84

Suspenso ou Encerramento da Assistncia


38. (a) O PNUD pode, mediante notificao escrita ao Governo e Agncia Executora em questo,
suspender sua assistncia a qualquer projeto caso, no entender do PNUD, surjam quaisquer
circunstncias que interfiram ou ameacem interferir na execuo exitosa do projeto ou na
consecuo de seus objetivos. Na mesma notificao escrita, ou em outra subsequente, o PNUD
pode indicar as condies sob as quais ele se dispe a recomear a assistncia ao projeto. Qualquer
suspenso desse tipo continuar at que tais condies tenham sido aceitas pelo Governo e que o
PNUD notifique o Governo e a Agncia Executora de que est pronto a recomear sua assistncia.
(b) Caso qualquer situao mencionada no subpargrafo (a) acima persista por um perodo de
quatorze dias depois que a notificao de suspenso das atividades tenha sido dada pelo PNUD ao
Governo e Agncia Executora, o PNUD poder, a qualquer tempo a partir dali, e atravs de
notificao escrita ao Governo e Agncia Executora, encerrar o projeto.
(c) As provises deste pargrafo no traro prejuzo a quaisquer outros direitos ou recursos que o
PNUD possa Ter nessas circunstncias, seja sob princpios gerais da lei ou sob outros aspectos.
DISPOSIES FINANCEIRAS E CONTBEIS
A. GERAL
1. A Agncia Implementadora (daqui por diante denominada o Governo) responsvel, perante o
Administrador do PNUD, pela custdia e pelo uso adequado dos recursos a ela adiantados pelo
PNUD.
2. O Governo manter contas separadas (incluindo uma conta bancria separada) para os recursos do
PNUD, e usar os recursos a ele fornecidos somente para insumos financiados pelo PNUD, de
acordo com o oramento do projeto que contempla a contribuio do PNUD (Parte IV do
Documento do Projeto).
3. Adiantamentos de fundos e pagamentos feitos pelo PNUD em nome dos Governos so regidos
pelas normas, regulamentos e diretivas aplicveis do PNUD relativas utilizao de moeda
corrente.
4. O Governo fornecer ao PNUD extratos financeiros de fundos do PNUD recebidos e dispendidos,
preparados em ingls e de acordo com o ano fiscal do PNUD (de 1o de janeiro a 31 de dezembro). A

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periodicidade e o contedo de tais extratos esto especificados abaixo. Os extratos financeiros


anuais sero examinados pelos auditores legalmente credenciados para contas do prprio
Governo. Na medida do possvel, os princpios e procedimentos de auditoria prescritos para as
Naes Unidas sero aplicados pelos auditores, que fornecero relatrios de auditoria anualmente,
juntamente com os relatrios especificados abaixo.
5. Para fins de relatrios para o PNUD, a equivalncia ao dlar americano ser calculada pelas taxas
operacionais de cmbio das Naes Unidas. O Representante Residente do PNUD informar ao
Governo sobre as taxas de cmbio das Naes Unidas e sobre suas variaes, quando ocorrerem.
B. Adiantamento de Fundos
6. A pedido do Governo, adiantamentos sero feitos pelo Representante Residente de acordo com o
Documento de Projeto e na moeda solicitada, sujeitos s condies especificadas abaixo.
7. O Governo indicar suas necessidades de caixa de fundos do PNUD para cada perodo do
cronograma de adiantamentos includo na Parte IV do Documento do Projeto, no mnimo duas
semanas antes da data em que o pagamento devido (Solicitao de Adiantamento de Fundos,
apndice 1 deste Anexo).

Os adiantamentos sero feitos pelo PNUD na data indicada no

cronograma de adiantamentos, nas quantias e na moeda solicitadas pelo Governo (ver tambm o
pargrafo 9 abaixo para solicitaes de adiantamentos em moedas no disponveis no escritrio de
campo do PNUD).
8. Caso o cronograma de adiantamentos includo no documento do projeto deixe de refletir as
necessidades reais de fundos, um novo cronograma ser preparado pelo Governo em consulta com
o Representante Residente, de acordo com o formato indicado no Apndice 5 deste Anexo:
Cronograma de Adiantamentos. Geralmente, os adiantamentos sero suficientes para cobrir as
necessidades de caixa previstas para um perodo mximo de trs meses.
9. Adiantamentos em Moeda Local. Normalmente, os adiantamentos ao Governo em moeda local
sero feitos pelo Representante Residente.
10. Adiantamentos em Outras Moedas. Adiantamentos ao Governo em dlares americanos sero
feitos pelo Representante Residente do PNUD caso esta moeda esteja disponvel a ele/ela. O
Representante Residente providenciar para que adiantamentos em moedas no disponveis a
ele/ela sejam feitos pela Sede do PNUD ou por outros escritrios de campo, conforme apropriado.

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C. Pagamento Direto pelo PNUD


11. A pedido do Governo, o PNUD, aps verificar a documentao de suporte, far pagamentos diretos
a indivduos ou firmas fornecedores de servios ou mercadorias financiados pelo PNUD. Os
pedidos sero dirigidos ao Representante Residente do PNUD, que providenciar para que o
pagamento seja feito pelo seu escritrio ou pela sede do PNUD. Os pedidos indicaro o
beneficirio, as quantias e moedas requeridas, uma justificativa para a solicitao e instrues de
pagamento contendo o banco, o endereo e o nmero da conta bancria do beneficirio.
12. O Representante Residente fornecer ao Governo extratos dos pagamentos diretos feitos pelo
PNUD dentro de 15 dias a contar de 30 de abril, 31 de agosto e 31 de dezembro, para que sejam
incorporados ao Project Delivery Report de acordo com o pargrafo D.13(b) abaixo.
D. Extratos Financeiros Peridicos
13. O Governo fornecer ao PNUD extratos financeiros certificados dentro de 30 dias a contar de 30 de
abril e 30 de agosto, e dentro de 60 dias a contar de 31 de dezembro. Os extratos incluiro o
seguinte:
a) Situao dos Fundos Adiantados pelo PNUD (Apndice 2 deste Anexo)
O extrato ser submetido para cada perodo indicado acima e ser preparado na moeda do
adiantamento. Quando moedas diferentes tiverem sido adiantadas, sero preparados extratos
separados. Cada extrato refletir, em base cumulativa anual, a quantia de fundos disponveis no
incio do ano, fundos adiantados pelo PNUD, fundos dispendidos pelo Governo durante o
perodo coberto pelo relatrio e o saldo resultante ao final daquele perodo. O extrato tambm
detalhar as despesas incorridas por ms em moeda local e o equivalente em dlares americanos
calculado com base na taxa operacional de cmbio das Naes Unidas aplicvel.

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Project Delivery Report (Apndice 3 deste Anexo)


O relatrio ser submetido para cada perodo indicado acima e refletir as despesas cumulativas
do ano corrente, classificadas de acordo com os itens listados no oramento aprovado do
projeto, incorporando as despesas incorridas pelo Governo e, quando apropriado, o extrato de
despesas da Agncia Cooperadora, caso haja, e o extrato de pagamentos diretos feitos pelo
PNUD.
b) Relatrio Anual de Equipamento Permanente Financiado pelo PNUD (Apndice 4 deste Anexo)
O Governo fornecer ao Representante Residente, para o ano encerrado em 31 de dezembro, e
dentro de 60 dias a contar dessa data, um relatrio de equipamento permanente, juntamente com
outros extratos financeiros devidos na mesma data. O relatrio incluir todos os equipamentos
permanentes financiados pelo PNUD e fornecidos ao projeto durante aquele ano.
Sero tambm includos, caso existam, equipamentos permanentes adquiridos pela Agncia
Cooperadora e fornecidos ao projeto. O relatrio descrever cada item em detalhes, listando o
nmero de identificao dado pelo Governo e o nmero de srie ou de registro atribudo pelo
fabricante, alm de refletir o custo equivalente em dlares americanos na data da aquisio,
calculado pela taxa operacional de cmbio das Naes Unidas.
c) Extrato de Gastos para Projetos de Financiamento Conjunto
Em caso de financiamento conjunto de atividades do projeto pelo Governo e pelo PNUD e,
conforme o caso, por outras fontes de assistncia, os extratos financeiros certificados mencionados
acima sero acompanhados por um extrato separado refletindo os gastos de todo o projeto,
cobrindo o mesmo perodo contemplado pelos extratos financeiros certificados. A esse extrato de
gastos ser adicionada uma indicao do rateio feito pelo Governo da despesa relatada, com
respeito contribuio do PNUD e de outros fundos disponveis.
14. Caso o Governo no possa submeter os extratos financeiros nas datas devidas, ele informar ao
Representante Residente as razes para tal e indicar a data planejada para submisso.
E. Extratos Financeiros da Auditoria Anual do Governo
15. Como descrito no pargrafo D.13(a) acima, um extrato financeiro da situao dos fundos
adiantados pelo PNUD, devidamente certificado e auditado, ser colocado disposio do
Representante Residente pelo Governo dentro de 120 dias a partir do encerramento do ano
calendrio.

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16. O sistema financeiro ser auditado e certificado pela entidade especificada no pargrafo 4 acima.
F. Extratos Financeiros Finais do Governo
17. Quando do encerramento da assistncia financeira do PNUD ao projeto, o Governo fornecer
extratos financeiros finais contemplando o perodo de 1o de janeiro at a data da concluso
financeira ou do reembolso do saldo no gasto de fundos do PNUD (a que se refere o pargrafo 18
abaixo), caso exista. Os extratos financeiros sero auditados para fins de conformidade com os
requisitos especificados no pargrafo E acima. Ser usado o formato fornecido nos Apndices 2 e 3
deste anexo. Os extratos sero submetidos ao Diretor da Diviso Financeira do PNUD, com cpias
ao Representante Residente do PNUD, dentro de 120 dias a partir da data do encerramento da
assistncia financeira.
18. Caso o Governo possua saldo no gasto de fundos do PNUD, tal saldo ser reembolsado pelo
Governo na moeda do adiantamento, no mais de 30 dias aps a data da concluso financeira.
G. Auditoria pelo PNUD
19. Todas as contas mantidas pelo Governo para recursos do PNUD podem ser examinadas pelos
auditores internos do PNUD e/ou pela Junta de Auditoria das Naes Unidas, ou pelos auditores
pblicos designados pela Junta de Auditoria das Naes Unidas.

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