Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Carrera de Derecho
TTULO:
Autor:
CERTIFICACIN
Dr. Guido Adalfer Gonzlez Farez.
DOCENTE DE LA CARRERA DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA,
MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
CERTIFICA:
Haber
revisado
el
presente
informe
de
investigacin
intitulado:
II
AUTORIA:
III
AGRADECIMIENTO
IV
DEDICATORIA
AUTOR
ESQUEMA DE CONTENIDOS
1-TITULO
2.-RESUMEN.-
ABSTRACT
3.-INTRODUCCION
4.-REVISION DE LA LITERATURA
4.1-MARCO CONCEPTUAL
4.2.-MARCO DOCTRINARIO
4.2.1.-LOS TRIBUTOS EN EL ECUADOR.4.2.2.-CLASIFICACION DE LOS TRIBUTOS EN EL ECUADOR
4.2.2.1.-LAS TASAS.
4.2.2.2.-CONTRIBUCIONES ESPECIALES.
4.2.2.3.-LOS IMPUESTOS.
4.3.-MARCO JURDICO
4.4.-MARCO ANALITICO
5.1.-METODOLOGA.
5.2.-TCNICAS
6.-RESULTADOS
6.1.-PRESENTACIN E INTERPRETACIN DE
OBTENIDOS
LOS
RESULTADOS
ENCUESTAS
6.2.-PRESENTACIN E INTERPRETACIN DE DE LOS RESULTADOS
OBTENIDOS MEDIANTE LAS ENTREVISTAS
7.-DISCUSIN
7.1.-VERIFICACIN DE OBJETIVOS
7.2.-CONTRASTACIN DE LA HIPTESIS.
7.3.-FUNDAMENTOS JURIDICOS DOCTRINARIOS QUESUSTENTAN
LA REFORMA
8.-CONCLUSIONES:
9.-RECOMENDACIONES:
10.-BIBLIOGRAFA
11.-ANEXOS
INDICE
1.-TITULO
2.-RESUMEN.-
es
conveniente
diversificar
recursos
pblicos
entre
ABSTRACT
10
Let's remember that the State chases between others the following ends:
to guarantee the peace and safety hospitalizes; to defend the integrity of
his territory, borders and sovereignty; to offer social assistance to his
inhabitants; to guard over the full exercise of the life in democracy; to
attend to the requirements of health, education, public works and social
11
In one and other one I marry to satisfy these requirements and to offer the
needed services, they need from goods, resources and money. In other
words, of economic means, to settle these services, to acquire the
necessary goods and to pay the remunerations of the bureaucracy and of
the workers whom it is served. One of the means of which the State uses
to finance his administrative activity and to give the services that it
corresponds to him to satisfy is that of the taxation, across the
establishment of taxes.
The creation of taxes, the perception of the same ones, the procedures of
collection, the administration and control of these resources is named a
tributary activity of the State, and the regulations of right to which it is
submitted it corresponds to the Tax law. With these precedents, we can
hold that the Tax law constitutes the set of juridical procedure of which one
serves the State and the public institutions for the creation, perception,
administration and control of the taxes that allow them to finance his
functioning and the fulfillment of his ends.
12
First of all the enunciated we reveal the urgent need to regulate these
contradictions since it is not possible that our Constitution promulgates in
a way clear and opened like free the education when ultimately the
beneficiaries prove being those who pay silently since at the same time
one prohibits to establish quotas to the family parents, generating this a
terrible confusion and discomfort in the family or the great trilogy of the
education.
13
3.-
INTRODUCCION
protege y
deben ser pagados por parte de los establecimientos que estn brindando
servicios
educativos
de
manera
gratuita,
causando
malestar
14
sus intereses, es as que debe anotarse que esta ley fue acogida por
muchas municipalidades y en algunos casos se encontraron con
contradicciones ya que esta ley en una parte faculta, y en otra determina
limitantes volvindola incomprensiva y para su buena aplicacin se la
someten a consulta a la Procuradura General del Estado los cuales
niegan o determinan que no es aplicable, provocando esto un
entrampamiento y molestias a las instituciones relacionadas quedando el
problema sin solucin ya que a mi parecer la ley promulgada contiene
contradicciones; para esto la Asamblea Nacional debera emitir una nueva
15
normativa
de
establecimientos
condonacin
de
tributos
intereses
para
los
4.
REVISIN DE LITERATURA
4.1.
MARCO CONCEPTUAL
4.1.1.
16
17
mejoramiento
4
5
Ibdem
Ibidem
18
Hecho Generador.- Dentro del Art. 16 del Cdigo Tributario expresa que
se entiende por hecho generador al presupuesto establecido por la ley
para configurar cada tributo7
Ibdem
REGISTRO oficial 144; CODIGO TRIBUTARIO .
8
REGISTRO oficial 144; CODIGO TRIBUTARIO
7
19
Dino Jarach, caracteriza a los tributos como coercitivos para con el sujeto
pasivo (contribuyente), coercin que la ejerce directamente el Estado u
otra entidad pblica asignada para recaudarlo, en que el tributo debe ser
establecido por ley, al tenor del principio universal de legalidad contenido
en el aforismo latino NULLUM TRIBUTUM SINE LEGE. No hay tributo sin
ley.
20
de la
10
21
Para unos doctrinarios manifiestan que esta clase de tributo es: todo
pago efectuado por un particular al Estado por un servicio que ste le
presta puede ser calificado como tasa. Para otros, solo tienen ese
carcter aquellos servicios que sean inherentes al Estado, que solo
pueden concebirse si su prestacin es realizada por un ente estatal12.
11
mbito Juridico.com.br.
12
mbito Juridico.com.br.
22
Ruoti Nora explica que las tasas es tambin una prestacin en dinero
que debe pagar el contribuyente, pero nicamente cuando recibe la
realizacin de un servicio efectivamente prestado por el ente recaudador,
ya sea en su persona o en sus bienes. El contribuyente, si no recibe el
servicio, se encuentra facultado a no realizar el pago al Estado, por lo
tanto, cuando hablamos de este tipo de clasificacin, necesariamente
debe existir una contraprestacin por parte del Estado.13
13
23
1.
2.
3.
24
4.
5.
Por lo anotado, vale recalcar que el pago de las tasas es obligatorio, sin
excepcin alguna, inclusive de las propias instituciones del Estado que
tambin debern pagar una tasa por determinados servicios pblicos. As
mismo, hay que destacar que son pocas las exoneraciones atendiendo a
leyes especiales que tienen este carcter. Es tambin una prestacin en
dinero que debe pagar el contribuyente, pero nicamente cuando recibe la
realizacin de un servicio efectivamente prestado por el ente recaudador,
ya sea en su persona o en sus bienes. Las tasas son contribuciones
econmicas que hacen los usuarios de un servicio prestado por el estado,
la tasa no es un impuesto, sino el pago que una persona realiza por la
utilizacin de un servicio, por tanto, si el servicio no es utilizado, no existe
la obligacin de pagar.
25
pagan solo para aquellas personas que hagan uso de un servicio, por
tanto, no es obligatorio15.
Principales Tasas:
Nacionales:
Municipales:
26
16
www.ambitojuridico.com.br
17
www.ambitojuridico.com.br
27
Pea Villamil en su obra nos habla que las contribuciones especiales son:
los tributos cuyo hecho imponible consiste en la obtencin por el obligado
tributario de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como
consecuencia de la realizacin de obras pblicas o del establecimiento o
ampliacin de servicios pblicos19.
Las contribuciones especiales son tributos cuya obligacin tiene como fin
imponible el beneficio que los particulares obtienen como consecuencia
de la realizacin de una obra pblica.
JARACH, Dino. Finanzas Pblica y Derecho Tributario. Tercera Edicin. Edicin AbeledoPerrot. Buenos Aires, 2003. p. 33
19
PEA VILLAMIL, Manuel. Derecho Tributario. Tomo II. Editora Liticolor. Asuncin, 1995.
p. 63
28
Elementos.
Prestacin
Personal.-
Esta
contribucin
se
la
debe
pagar
20
www.ambitojuridico.com.br
29
Debe entonces
21
30
c) Aceras y cercas;
d) Obras de alcantarillado;
e) Construccin y ampliacin de obras y sistemas de agua potable;
f) Desecacin de pantanos y relleno de quebradas;
g) Plazas, parques y jardines; e,
h) Otras obras que las municipalidades determinen mediante
ordenanza, previo el dictamen legal pertinente.22
22
23
31
32
33
34
1.
2.
3.
El impuesto de alcabala;
4.
5.
6.
7.
8.
26
El impuesto al juego.
ENCICLOPEDIA Encarta
35
9.
4.3.
MARCO JURDICO
El derecho tributario o derecho fiscal es una rama del derecho pblico que
estudia las normas jurdicas a travs de las cuales el Estado ejerce su
poder tributario con el propsito de obtener de los particulares ingresos
que sirvan para sufragar el gasto pblico en aras de la consecucin del
bien comn.
27
36
del
organizacin
Estado
sus
administrativa
lmites,
en
comprendiendo
concordancia
con
normas
las
de
garantas
37
28
29
IBIDEM.
38
39
Tributario
Administrativo,
y su
correspondiente
sancin,
40
de
infracciones
tributarias
la
aplicacin
de
las
41
el
considerar
como
tales a las
normas
jurdicas, la
31
42
43
44
45
46
en lo concerniente a la
1.
2.
sern
espacios
requerimientos especiales.
de
deteccin
temprana
de
47
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
48
10.
11.
12.
El
Estado
financiar
la
educacin
especial
podr
apoyar
49
con
la
ley.
Las
instituciones
educativas
que
reciban
35
50
eficiencia,
simplicidad
administrativa,
irretroactividad,
51
52
53
54
55
tcnico
pedaggicos
que
garantizan
el
adecuado
56
57
progresividad,
eficiencia,
simplicidad
administrativa,
58
Art. 4.- Sujetos pasivos.- Son sujetos pasivos del impuesto a la renta las
personas naturales, las sucesiones indivisas y las sociedades, nacionales
o extranjeras, domiciliadas o no en el pas, que obtengan ingresos
gravados de conformidad con las disposiciones de esta Ley.
59
60
valorizacin,
no
constituye
determinacin
directa
sino
forma
61
62
Pienso
63
64
65
66
Adicionalmente la Ley
38
67
ANALISIS
El
objetivo
Central representado
39
68
69
4.3.9.-
por
resolucin
de
la
mxima
autoridad
tributaria
de
la ciudad; adems
que las
instituciones
pblicas,
70
71
72
73
74
Art. 7.- Condonadse los tributos, sus intereses y multas de las entidades
pblicas, semipblicas o fisco-misionales cofinanciadas por el Estado,
dedicadas a la educacin y a los servicios de salud, por parte de la I.
Municipalidad del cantn Cuenca y de sus empresas municipales.
DISPOSICION GENERAL.
Es mi criterio personal,
que el procedimiento
coactivo en las
75
4.3.10
76
Moreno sealo que la LOEI constituye, sin duda un gran logro para la
educacin ecuatoriana, pues sintetiza una visin moderna, tcnica e
incluyente del hecho educativo acorde a los desafos del Ecuador del siglo
XXI.
77
CAPITULO PRIMERO
DEL DERECHO A LA EDUCACION
41
WWW.asambleanacional.gob.ec.
78
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO RESPECTO
DEL DERECHO A LA EDUCACION
79
4.4.
MARCO ANALITICO
80
81
Anlisis:
de acceso
44
82
Anlisis:
Este artculo
45
83
Anlisis:
Se discurre
46
84
Anlisis:
85
pblicas,
fiscomisionales
particulares.
En
los
Anlisis:
mencionar que en
48
86
entender que todas las instituciones deben prestar dichos servicios sin
costo.
Anlisis:
Con este artculo se dispone que se crear una institucin que no est
ligada al ente regulador de la educacin, para que evale todas las
acciones de una institucin educativa con el objetivo de mejorar la calidad
educativa, que en la actualidad las competencias, para maestros y
docentes, estar formulada bajo parmetros profesionales, ejerciendo la
docencia de forma eficiente por una excelente educacin de parte de los
maestros, y empezar a exportar tecnologa por ejemplo, por un buen nivel
acadmico de los maestros y por consiguiente el nivel acadmico de los
estudiantes.
1.
49
87
2.
sern
espacios
de
deteccin
temprana
de
requerimientos especiales;
3.
4.
5.
6.
88
7.
8.
9.
10.
11.
89
Anlisis:
de
derechos,
respetando
su
espacio,
con un real
erradicando
el
50
90
Anlisis:
91
obtenidos.
Estas
instituciones
no
se
beneficiaran
92
93
94
Finalmente, exalto
Tributaria
como
de
los
sujetos
pasivos
deben
52
Publicaciones, Ao 2009.
95
5.1. Metodologa.
96
5.2.
Tcnicas
investigacin.
97
informacin
frente
a los distintos
para
98
6.
RESULTADOS
ENCUESTAS
99
Primera Pregunta:
CUADRO N 1
El Sistema Educativo y el Sistema Tributario en el Ecuador
INDICADORES
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA PORCENTAJE
21
70 %
9
30 %
30
100
100
INTERPRETACIN:
ANALISIS:
101
Segunda Pregunta:
102
CUADRO N 2
El Sistema Educativo y el Sistema Tributario en el Ecuador
INDICADORES
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
4
26
PORCENTAJE
13
87
30
100
INTERPRETACION:
103
ANALISIS:
104
Tercera Pregunta:
Conoce usted, si las instituciones y entidades de educacin pblica
adeudan por tributos, como impuestos, tasas y contribuciones especiales
de mejoras, a los gobiernos seccionales como son los Municipios?
CUADRO N 3
El Sistema Educativo y el Sistema Tributario en el Ecuador
INDICADORES
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
20
10
PORCENTAJE
67%
33%
30
100
INTERPRETACION:
105
ANALISIS:
en muchos de los casos estn en deuda con los Municipios del pas;
tomando en consideracin que son entidades educativas pblicas, es
decir que corresponde al organigrama y estructura del Estado; si la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, dispone y manifiesta que se ha
creado un sistema nacional de educacin que agrupar a todas las
instituciones de los niveles de educacin inicial, bsica y bachillerato, y
que el Estado ejercer la rectora del sistema y formular la poltica
nacional de educacin, y tiene las facultades de regular y controlar las
actividades relacionadas con la educacin, as como el funcionamiento de
las entidades del sistema, que al ser la educacin un servicio pblico, no
106
CUADRO N 4
El Sistema Educativo y el Sistema Tributario en el Ecuador
INDICADORES
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
20
10
PORCENTAJE
67 %
33 %
30
100
107
INTERPRETACION:
A la cuarta pregunta, de los treinta de los encuestados, veinte de ellos
responden que las instituciones pblicas de educacin, con la finalidad de
cubrir estos pagos han solicitado algn tipo de condonacin de deuda a
los Gobiernos Municipales, y han insistido la entrega de los recursos
necesarios al Estado, lo que representa el 67%, mientras que diez de
ellos, manifiestan que las instituciones pblicas reciben de acuerdo al
presupuesto del Estados sus asignaciones econmicas, representando el
33% del total de la muestra.
ANALISIS:
108
Quinta Pregunta:
CUADRO N 5
El Sistema Educativo y el Sistema Tributario en el Ecuador
INDICADORES
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
28
2
PORCENTAJE
13
87
30
100
GRAFICO 5
109
INTERPRETACION:
ANALISIS:
110
a dichos pagos por tributos son los educandos a travs de sus familias,
tergiversndose el hecho de que la educacin es y debe ser gratuita.
6.2.- PRESENTACIN
INTERPRETACIN
DE
DE
LOS
1.
111
ANALISIS
112
2.
ANALISIS
Con relacin a los establecimientos educativos, manifiestan que no estan
en condiciones de pagar la deuda atribuida al centro educativo por
concepto de tributos a la Municipalidad del Cantn Palora, ya que no
113
3.-
114
ANALISIS
De manera
4.-
115
ANALISIS
5.-
y no solo a las
116
ANALISIS
6.-
117
ANALISIS
118
1.
2.-
Cree
usted
conveniente
que,
la
Asamblea
Nacional
119
condonacin y exoneracin de deuda a las instituciones educativas preprimarias, primarias y secundarias en el pas, por el principio
constitucional de la gratuidad en la Educacin.
1.
2.-
Cree
usted
conveniente
que,
la
Asamblea
Nacional
120
RESPUESTA:
El COOTAD establece
los centros
121
RESPUESTA: Que pena ver las cosas de esa forma, pero la realidad es
esa, mientras el Gobierno con grandes campaas habla de una educacin
gratuita vemos que la realidad no es as, al menos el resultado de una
mala gestin o el resultado de una descoordinacin ha hecho que los
establecimientos
educativos
lleguen
pedir
de
alguna
manera
122
7.
DISCUSIN
7.1.
VERIFICACIN DE OBJETIVOS
123
Objetivo General
124
Objetivos Especficos
125
126
7.2.
CONTRASTACIN DE LA HIPTESIS.
127
128
129
130
corporativos.
Se
garantizar
el
acceso
universal,
acorde
con
sus
principios,
creencias
opciones
pedaggicas53.
131
132
133
8.
CONCLUSIONES:
134
CUARTA.- No existe norma legal que exonere de manera total del pago
de tributos a las instituciones pblicas de educacin, como un servicio
pblico a favor de la sociedad.
una reforma al
135
9.-
RECOMENDACIONES:
PRIMERA.-
Que
las
autoridades
educativas
gubernamentales,
136
137
138
E X P I D E:
LA SIGUIENTE LEY REFORMATORIA AL
CDIGO TRIBUTARIO
139
Disposicin transitoria
Las condonaciones
Disposicin final
..
Presidente de la Asamblea Nacional
Secretario General
140
10.-BIBLIOGRAFA
-mbito Juridico.com.br
-DIARIO EL HOY
-ENCARTA .Diccionario
141
-PATIO Ledesma
Rodrigo Dr.,
SISTEMA TRIBUTARIO
ECUATORIANO TOMO I Y II, Principios del Derecho Tributario y Rgimen
Tributario Administrativo, Editado en la Universidad Tcnica Particular de
Loja, Segunda Edicin, Ao 2006.
142
-REGISTRO
oficial
417;
LEY
ORGANICA
DE
EDUCACION
INTERCULTURAL
-WWW.asambleanacional.gob.ec.
-www.sri.gov.ec.- Pgina web del Servicio de Rentas Internas del
Ecuador.
143
11.-ANEXOS
Primera Pregunta:
Segunda Pregunta:
Tercera Pregunta:
144
Cuarta Pregunta:
Quinta Pregunta:
Sexta Pregunta:
145
adeuda
alguna
pblicas de educacin
146
FORMATO DE ENTREVISTAS
147
FORMATO DE ENTREVISTA
148
INDICE
CARATULA.
CERTIFICACIN...
II
AUTORIA
III
AGRADECIMIENTO..
IV
DEDICATORIA
ESQUEMA DE CONTENIDOS..
1.-
TITULO
2.-
RESUMEN.
ABSTRACT
3.-
INTRODUCCION..
13
4.-
REVISION DE LA LITERATURA
15
4.1.-
MARCO CONCEPTUAL..
15
4.1.1.-
15
TRIBUTOS.
16
EL SUJETO ACTIVO
16
EL SUJETO PASIVO...
16
EL HECHO IMPONIBLE..
17
CONTRIBUCION..
17
CONTRIBUYENTE..
17
HECHO GENERADOR
18
EXENCION TRIBUTARIA..
18
149
4.2.-
MARCO DOCTRINARIO
18
4.2.1.-
18
4.2.2.-
21
21
23
PRINCIPALES TASAS
25
26
ELEMENTOS.
28
PRESTACION PERSONAL
28
28
28
4.3.-
29
30
31
31
32
IMPUESTOS INSTANTANEOS..
32
IMPUESTOS PERIODICOS
32
IMPUESTOS DIRECTOS
33
IMPUESTOS INDIRECTOS
33
MARCO JURIDICO..
35
150
4.3.1.-
DERECHO TRIBUTARIO
35
4.3.2.-
36
38
38
38
39
39
39
40
40
4.3.3.-
EL REGIMEN TRIBUTARIO
41
4.3.4.-
LEYES TRIBUTARIAS..
42
4.3.5.-
43
4.3.6.-
4.3.7.-
51
56
4.3.8.-
62
4.3.9.-
151
EMPRESAS MUNICIPALES
69
4.3.10.-
75
4.4.-
MARCO ANALITICO.
79
4.4.1.-
79
4.4.2.-
80
5.-
MATERIALES Y METODOS..
94
5.1.-
METODOLOGIA
95
5.2.-
TECNICAS
96
6.-
RESULTADOS.
98
6.1.-
98
6.2.-
110
7.-
DISCUSION
122
7.1.-
122
7.2.-
CONTRASTACION DE LA HIPOTESIS
126
7.3.-
127
8.-
CONCLUSIONES..
133
9.-
RECOMENDACIONES.
135
136
BIBLIOGRAFIA.
140
10.-
152
11.-
ANEXOS.
143
INDICE..
148