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CAPTULO I

PROBLEMA
1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:


Las Municipalidades son rganos de Gobierno Local con autonoma administrativa,
Econmica y Normativa por mandato del artculo 191 de la Constitucin Poltica del
Estado, Ley Orgnica de Municipalidades, las Normas Tcnicas de Control Interno
para el Sector Pblico y Normas que regulan la Liquidacin de Obras Pblicas por
administracin directa. La Municipalidad Provincial de Angaraes- Lircay Huancavelica
al igual que otras Municipalidades adolecen de la correcta aplicacin de las normas
legales e instrumentos tcnicos; al no cumplir con la aplicacin de las normas legales
en la ejecucin de las diversas obras ejecutadas, lo cual dificulta la formulacin de la
Liquidacin Financiera de obras conforme a Ley (Ley del Presupuesto de la
Repblica, Resolucin Directoral que aprueba los Clasificadores por objeto de gasto
indica: el costo de obra Comprende los gastos de direccin tcnica, ejecucin,
ampliacin o reparacin de obras, as como la supervisin de las mismas, en las
modalidades de ejecucin por Administracin Directa, Encargo y por Contrata.
Directiva Municipal N 001-2010-SyLO-MPAL tiene por finalidad de establecer los
procedimientos a seguir para la Liquidacin Tcnica y Financiera determinando el
costo final de la Obra, para su posterior tramitacin de la declaratoria de Fbrica e
inscripcin en registros pblicos; Resolucin de Contralora N 195-88-CG en el Art. 1
punto 11, indica Concluida la obra, la Entidad designar una Comisin para que
formule el acta de recepcin de los trabajos y se encargue de la liquidacin tcnica y
financiera en un plazo de 30 das de suscrita la referida acta. Posteriormente a la
liquidacin, se proceder la entrega a la Entidad respectiva o a una entidad orgnica
especializada, la cual se encargar de su operacin y mantenimiento, asegurando el
adecuado Funcionamiento de las instalaciones; Resolucin de Contralora N 0721

2000-CG aprueba Normas Tcnicas de Control Interno de Obras Pblicas; Como


parte de la accin del gobierno se realizan inversiones significativas de recursos
financieros, en obras de diversos sectores de la actividad nacional, ya sea
directamente o a travs de contratistas. Se denomina obra pblica a la construccin o
trabajo que requiere direccin tcnica en la utilizacin de mano de obra, materiales y
equipos, e incluye todos los elementos o alguno de ellos, que efecten en forma
directa o indirecta una entidad del Estado, con la finalidad de servir al pblico.
Ello implica la construccin o rehabilitacin, por ejemplo de carreteras, puentes,
centrales de energa, locales escolares y de salud, as como otras obras de
infraestructura. Por esta razn, los controles internos que adopten las entidades
pblicas deben estar dirigidos, entre otros, a los aspectos de ejecucin,
mantenimiento y liquidacin de obras pblicas.
Estas normas complementan las disposiciones vigentes relacionadas con la
contratacin, ejecucin y mantenimiento de obras pblicas y, adems se encuentran
orientadas a mejorar el control interno, propendiendo a una eficiente administracin
de los recursos destinados a los proyectos de inversin pblica. Resolucin
Directoral N 02-2010-EF/93.01 aprueba el Nuevo Plan Contable Gubernamental el
cual nos permite clasificar a las obras publicas en la Cuenta 1501 Edificios y
estructuras, Resolucin Ministerial N 008-97/93.01 Obligacin de los Contadores
Pblicos en la prestacin de servicios profesionales tiene enlace con liquidacin de
obras segn los mltiples documentos originados por la Comisin de Liquidacin de
Obras y la Direccin de Infraestructura, los problemas que se presentan para la
correcta elaboracin de la liquidacin financiera de las obras son los siguientes
hechos:
-

Algunos gastos no se encuentran justificados al costo total de la obra, lo cual

origina una sobrevaluacin de la obra.


-

No hay estrecha coordinacin entre los responsables de elaborar la liquidacin

tcnica y liquidacin financiera con los responsables que han ejecutado la obra fsica
y financiera.
-

Desconocimiento

de

lineamientos

tcnicos

legales

relacionados

procedimientos para la liquidacin de obras ejecutadas por la modalidad de


Administracin Directa en los Gobiernos Locales.

Ausencia de cumplimiento de las normas tcnicas sobre ejecucin de obras por la


modalidad de Administracin Directa, indicando que la liquidacin tcnica y financiera
se formule en un plazo de 30 das de suscrita el acta de culminacin de obra
conforme seala la Resolucin de Contralora N 195-88-CG.

1.2.

FORMULACIN DEL PROBLEMA


1.2.1. Problema General:
El presente trabajo de investigacin pretende dar respuesta a la siguiente
interrogante.
Cules son las dificultades para la elaboracin de la Liquidacin Financiera de
las obras ejecutadas por la modalidad de Administracin Directa en la
Municipalidad de Lircay Anagares Huancavelica, en la gestin 2011-2012?
1.2.2. Problemas especficos:
1.- Como es el proceso de Liquidacin Financiera de las obras ejecutadas, por la
modalidad de Administracin Directa en la Municipalidad de Lircay angeres
huancavelica
2.- Se realiza la asignacin y ejecucin presupuestal a fin de efectuar la
Liquidacin Financiera de las obras ejecutadas por la modalidad de
Administracin Directa?
3.- Se cumple los lineamientos para efectuar la Liquidacin Financiera de obras
ejecutadas por Administracin Directa con todos los requisitos exigidos por la
normatividad pertinente?

1.3.

JUSTIFICACION:

El presente trabajo de investigacin se justifica puesto que existe dificultades para realizar
la liquidacin tcnica y financiera de obra, la Municipalidad Provincial de Angaraes Lircay
y otras municipalidades no realizan la liquidacin tcnica y financiera de las obras
ejecutadas por la modalidad de administracin directa la cual dificulta el anlisis de la
cuenta contable 1501 Edificios y estructuras, por consiguiente la presentacin de los

estados financieros de la institucin no reflejan la situacin real de la institucin, con esta


investigacin se identificara las dificultades que surgen para la correcta elaboracin de la
liquidacin tcnica y financiera de la obra, la cual es importante para realizar la rebaja
contable el cual implica el traslado de construcciones en curso a infraestructura pblica,
con lo cual la elaboracin de los estados financieros se realizara dando cumplimiento a los
principios de contabilidad generalmente aceptados.

CAPITULO II
OBJETIVOS

2.1.

OBJETIVOS, GENERAL Y ESPECIFICOS


2.1.1. Objetivo general:
Evaluar las causas que dificultan el proceso de Liquidacin Financiera de
las obras ejecutadas por la modalidad de Administracin Directa, en la
Municipalidad de lircay angares huancavelica

2.1.2. Objetivos Especficos:


1. Analizar el proceso de Liquidacin Financiera de las obras ejecutadas, por la
modalidad de Administracin Directa en la Municipalidad Provincial de
Angaraes - Lircay.
2. verificar la asignacin y ejecucin presupuestal

a fin de

efectuar la

Liquidacin Financiera de las obras ejecutadas por la modalidad de


Administracin Directa.
3. Proponer Lineamientos para efectuar la Liquidacin Financiera de obras
ejecutadas por Administracin Directa con todos los requisitos exigidos por
la normatividad pertinente.

CAPTULO III
MARCO TERICO
3.1.

ANTECEDENTES

3.1.1 ANTECEDENTES INTERNACIONALES


No se encontr los antecedentes internacionales.

3.1.2. ANTECEDENTES NACIONALES


a)

MONROE

James (2008), Tesis : Diseo del Proceso de Liquidacin de

Obra Ejecutada por la Modalidad de Administracin Directa en la


Municipalidad Provincial de Satipo; en la Universidad Nacional del Centro del
Per. En dicho estudio el autor concluye afirmando que el problema de diseo de
procedimiento

va a permitir determinar el cumplimiento de las metas fsicas

programadas en el expediente tcnico aprobado, por cada ejercicio presupuestal y


el costo final de la obra, para su posterior transferencia al sector que corresponda
y/o beneficiario; en el cumplimiento de la meta programada, permitiendo efectuar la
rebaja contable de la subcuenta 333 construcciones en curso, que registra la
incidencia de la ejecucin de las obras, con cargo a la cuenta 37 Infraestructura
pblica; El control y registro de inventario de bienes y patrimonio. De esta manera
se formalizara los proyectos de inversin del Gobierno Local Provincial de Satipo,
y para efectos de control tambin, en cierta forma va a contribuir a reducir el grado
de corrupcin, que se presenta en la ejecucin de proyectos de inversin. (1)
b)

MAMANI, Ruth, Tesis Anlisis y evaluacin de Ejecucin de Obras y su


tratamiento Contable de la U.N.A. Puno 1994 concluye. En el anlisis de la
cuenta Divisionaria

337 Construcciones en Curso representa uno de los

porcentajes ms elevados siendo el 7.25%, 7.91% y 4.54% respecto al total del


rubro de activo fijo; adems vienen arrojando saldos deudores de S/. 94,385.70, S/.

638,191.15 y S/. 1038,514.00 para los aos de 1990, 1991,1992 respectivamente


estos son montos irreales ya que en ellas se encuentran registradas obras
totalmente concluidas.
Las Obras construidas en la U.N.A. a travs de la oficina General de Infraestructura,
desde el ao 1981, viene registrndose como Obras en proceso de construccin,
mostrndose invariable la sub cuenta 337 Construcciones en Curso
Incrementndose nicamente por efectos de reevaluacin ms no pro liquidacin de
obras concluidas, siendo la Sub Cuenta para el ao 1990 de solamente de S/.
2406,091.29, para 1991 de S/. 3459,963.321 y para 1992 de S/. 5886,057.42.
En el estudio de su organizacin estructural y funcional se ha determinado la
inexistencia de una Unidad de Liquidacin de obras de acuerdo a los dispositivos
legales vigentes, situacin

que ha permitido que las obras de acuerdo a los

dispositivos Legales vigentes, situacin que ha permitido que las obras concluidas no
han sido transferidas a sus respectivas cuentas del activo, a fin de mostrar la
situacin real de los estados Financieros. (2)

3.1.3. ANTECEDENTES LOCALES


No se encontr antecedentes locales

3.2.

BASES TERICAS

3.2.1 MARCO TEORICO (BASES TEORICAS)


MUNICIPIO.
Los Municipios estn constituidos por tres elementos: Poblacin, Territorio y el
Gobierno. La poblacin est ligado por lazos de vecindad, el territorio es lugar
ocupado por los vecinos y dentro de cuya rea ejercen sus poderes los rganos
municipales, el gobierno es el conjunto de tales rganos que realizan tareas que
les son propias en orden a los fines del municipio.[3]
MUNICIPALIDAD.

La Municipalidad viene a ser el rgano Administrativo del Gobierno Local que


emana de la voluntad del popular. Son personas jurdicas de derecho pblico con
autonoma econmica y administrativa y poltica en los asuntos de su
competencia. Es la nica instancia de Gobierno que tiene una presencia real en
todo el territorio de nuestro pas, es la Entidad que se encuentra ms
cercanamente a la Comunidad y que conoce a cabalidad los problemas y
necesidades de su localidad [4]
ADMINISTRACIN PBLICA
Identifica dentro del sistema constitucional con el poder ejecutivo, que
corresponde al gobierno regional y a la administracin.
Las administracin pblica segn Nez Amadeo, es un conjunto de ideas,
actitudes, normas, procesos, instituciones y otras formas de conducta que
determina como se constituye y ejerce la autoridad pblica y como se atiende los
intereses pblicos.
Alcance, la administracin pblica tiene como ambiente la aplicacin en el sector
pblico nacional, con un principal protagonista el potencial humano integrado de
poner en movimiento toda la mquina administrativa del estado.
NATURALEZA Y FINALIDAD DE LA MUNICIPALIDADES
Las

Municipalidades Provinciales y distritales se originan en la respectiva

demarcacin territorial que aprueba el Congreso de la Repblica, a propuesta del


poder ejecutivo. Sus principales autoridades emanan de la voluntad popular
conforme a la ley electoral correspondiente, representan al vecindario, promueven
la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armnico de su circunscripcin.
Las Municipalidades son competentes para, acordar su rgimen de organizacin
interior, administrar sus bienes y rentas, crear, modificar, suprimir exonerar sus
contribuciones, arbitrios y derechos conforme a ley, Organizar y reglamentar y
administrar los servicios pblicos o no pblicos, preferentemente locales, la
atencin de los servicios que no administren directamente, promover y organizar
conforme a ley la participacin de los vecinos en el desarrollo comunal [5]

SECTOR PBLICO
Sector Pblico a la agrupacin de un conjunto de actividades econmicas y
sociales afines, cuyo objetivo es la unificacin poltica. En otros trminos, Sector
Pblico se podra conceptuar como el conjunto de organismos que realizan
actividades referidas a la gestin gubernamental y organismos que realizan las
actividades empresariales del Estado.
Estructura Presupuestaria del Sector Publico
El presupuesto del Sector Publico comprende los presupuestos de los organismos
que lo integran agrupando en los seis volmenes siguientes:
Volumen 01

Gobierno Central.

Volumen 02

Instituciones Pblicas descentralizadas

Volumen 03

Empresas del Estado.

Volumen 04

Gobiernos Locales

Volumen 05

Organismos Descentralizados Autnomos.

Volumen 06

Gobiernos Regionales.

Estructura del Presupuesto.


El Presupuesto est concebido dentro de la estructura siguiente:
Volumen

Es la divisin del Sector Publico que agrupa a un conjunto de

pliegos presupuestarios con criterio de competencia funcional.


Pliego Es el documento que integra distintos programas presupuestarios a cargo
de un determinado organismo.
La Ley fija en cada caso los organismos cuyo conduccin de pliego.
Programa Presupuestaria Es la Unidad Presupuestaria fundamental en la cual se
fijan determinadas metas y se sealan los recursos humanos, materiales y
financieros necesarios para alcanzarlos. Como Unidad Presupuestaria Bsica el

programa constituye siempre el centro de asignacin de recursos. Los programas


de financiamiento se desagregan en actividades y las de inversin en proyectos.
Sub Programa Presupuestaria Es

la

Sub

divisin

de

un

Programa

Presupuestaria que tiene por finalidad agrupar metas parciales del mismo, con el
propsito de facilitar su cumplimiento; comprende la desagregacin de sus costos
en actividades y/o proyectos.
Proyecto

Constituye una divisin del Programa que tiene por objeto

identificar las acciones o fases bsicas necesarias para cumplir con las metas de
inversin.
Es una categora programtica cuyo resultado es la infraestructura de capital.
Consiste en un conjunto de obras y acciones que tienen un propsito comn, se
planifican en conjunto y cuentan con centro de gestin productiva, el mismo que
tiene la responsabilidad de su ejecucin.
La programacin de metas debe efectuarse tanto a nivel de programa y sub
programas y proyectos debiendo cuantificar las mismas.
ADMINISTRACION PBLICA
Administracin Pblica es el lado prctico o comercial del gobierno ya que su
finalidad es que los negocios pblicos se realizan eficientemente y estn de
acuerdo con los gustos y deseos del pblico como sea posible. Mediante la
Administracin Pblica el gobierno hace frente a aquellas necesidades de la
sociedad que la iniciativa privada no puede o no quiere satisfacer.
La Administracin Pblica es la organizacin socio poltico administrativa
generada por la sociedad el Estado, para actuar a su servicio en el contexto de la
realidad nacional y en el orden de los intereses que define el poder poltico en
funcin del bienestar y la justicia social.
Las funciones del Estado moderno y en consecuencia su administracin pblica,
tanto por su dinamismo como por su universalidad, no tiene lmite en cuanto a los
servicios que debe brindar a la colectividad.
Las entidades que ejercen administracin pblica son en principio:

El Gobierno Central.

Los Gobiernos Locales.


Las Instituciones Pblicas Descentralizadas.
Los Sistemas administrativos.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Sistemas Administrativos es el conjunto de polticas, normas y procedimientos
cuya finalidad es dar racionalidad, eficiencia y uniformidad al funcionamiento de la
administracin pblica para el cumplimiento de sus objetivos. Puede tambin
definirse como la actividad especializada que afecta a todas las instituciones del
Sector Publico en cuanto tal y cualquiera que sea la morfologa, mbito y
funciones que cada una de ellas corresponde cumplir.

CLASES DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS


Dentro de los Sistemas Administrativos con que cuenta la Actividad Publica
resaltan los sistemas administrativos de apoyo como son:
reas de Administracin Financiera Gubernamental:
Sistema Administrativo de Presupuestos.
Sistema Administrativo de Contabilidad.
Sistema Administrativo de Tesorera.
Sistema Administrativo de Crdito Pblico.
Sistema Administrativo de control.
Sistema Administrativo de Racionalizacin.
Sistema Administrativo de Personal.
Sistema Administrativo de Abastecimientos.

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

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Para lograr los fines y objetivos el Estado precisa organizarse como una Gran
Empresa y satisfacer las necesidades de bienestar a travs del desarrollo
econmico y social y las de seguridad a travs de la defensa interna y externa.
Para el efecto necesita tener informacin confiable que permita evaluar la gestin
administrativa del estado.

3.3 DEFINICIN DE TRMINOS:

ACTA DE TERMINACION DE OBRA


Documento que contiene la declaracin de haber concluido la obra y las
condiciones en que se terminaron.
ALMACENAMIENTO
Es el conjunto de actividades orientadas a la ubicacin temporal de los bienes en
un espacio fsico establecido, con el objeto de ser custodiados, en tanto sean
trasladados a las dependencias que los soliciten.
ANLISIS DE LA CUENTA
Separar los elementos que integran una cuenta, a fin de probar los hechos
registrados en ella.
CALENDARIO DEL AVANCE DE LA OBRA
Documento en el que consta la programacin mensual valorizada en la ejecucin
de la obra contratada.
CALENDARIO DE COMPROMISOS
Es la previsin y autorizacin trimestral mxima mensualizada para comprometer
asignaciones presupuestarias en funcin de los recursos financieros aprobados y
de las necesidades para el logro de las metas previstas, bajo responsabilidad.
CONTROLES DE CALIDAD EN LA OBRA

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Son pruebas tcnicas que garantizan la Correcta utilizacin de los insumos


requeridos para la ejecucin de las partidas de los materiales de control y el
cumplimiento de las especificaciones tcnicas establecidas en el contrato.
CUADERNO DE OBRA
Cuaderno foliado en donde el inspector y/o supervisor de obras anotar cada uno
de sus atribuciones respectivas todas las ocurrencias, rdenes y consultas
respecto de la obra.
DIRECTIVA
Es una norma complementaria que da orientaciones bsicas sobre la ejecucin y
cumplimiento de determinados aspectos tcnicos y administrativos sobre la
ejecucin correspondiente.
EXPEDIENTE TECNICO
Conjunto de documentos que se requieren oficialmente para una determinada
obra.
GASTO
Erogacin necesaria para cumplir los objetivos de la Entidad y corresponde a una
determinada funcin.
INGENIERO RESIDENTE
Ingeniero Titulado encargado de la direccin tcnica de una obra.
INFORME DE LIQUIDACION
Documento emitido por la comisin de Liquidacin de Obras, que consiste en la
informacin tcnica y financiera de la obra.
INFORME FINAL DE LA OBRA
Es el documento que remite el ingeniero Residente dando cuenta de la
terminacin de la obra.
MANUAL DE ORGANIZACIONES Y FUNCIONES

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Es un documento de gestin institucional que describe la estructura, objetivos,


funciones principales de cada dependencia, delimitando la amplitud, naturaleza y
campo de accin de la misma precisa las interrelaciones jerrquicas y funcionales
internas y externas de dependencia.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Es un documento descriptivo y de sistematizacin Normativo, teniendo tambin un
carcter instructivo e informativo, contiene en forma detallada las acciones que se
siguen en la ejecucin de los procesos generales para el cumplimiento de las
funciones y debida coherencia con los respectivos dispositivos legales y/o
administrativos que regulan el funcionamiento de la entidad.
MEMORIA DESCRIPTIVA
Documento tcnico donde contiene la informacin general y detallada de la obra
concluida, as como objetivos alcanzados, cuadro comparativo de metas,
realizadas valorizada final de obra. Comentario recomendaciones.
METRADOS
Constituyen la expresin cuantificada de los trabajos de construccin que se han
previsto ejecutar en un plazo determinado. Estos determinan el costo de obra, por
cuanto representan el volumen de trabajo por cada partida.
OBRAS
Divisin del programa que tiene por objeto identificar las acciones de mayor
especificidad para cumplir las metas del proyecto.
ORGANIGRAMA
Es la representacin y esquematizacin de los distintos niveles de organizacin
formal. Establece nicamente relaciones y funciones de los miembros de la
organizacin, desde la direccin hasta los puntos inferiores.
PRESUPUESTO
Es una previsin cuantitativa de los montos financieros de la empresa.
PRESUPUESTO FINANCIERO

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Previsin sistemtica de las necesidades de una empresa y de las fuentes de


financiamiento para un determinado perodo.
PRESUPUESTO DE INVERSION
Es el presupuesto de proyectos que corresponde a un proyecto de inversin en
donde se detalla los diversos proyectos especficos con su correspondiente meta,
costos y fuentes de financiamiento.
PROCEDIMIENTOS
Son planes en cuanto establece un mtodo habitual de manejar actividades
futuras. Son verdaderamente guas de accin ms que de pensamiento y detallan
la forma exacta en la que cierta actividad deba cumplirse. Su esencia es una
secuencia cronolgica de las acciones requeridas.
PROGRAMA ADICIONAL DE LA OBRA
Es presupuesto adicional de obra el mayor costo originado por la ejecucin del
trabajo complementarios y mayores metrados no considerados en la bases de
licitaciones o en el contrato respectivo, que son necesarios para cumplir con las
metas prevista en la obra principal.

CAPITULO IV
HIPOTESIS

4.1.

HIPTESIS:
4.1.1. Hiptesis General:
En las causas que dificultan la liquidacin financiera de las obras es la
deficiente aplicacin de Normas Legales y la incorrecta asignacin y ejecucin del
presupuesto para obras.

14

4.1.2. Hiptesis Especficas:


1.

El proceso de Liquidacin Financiera de las obras realizadas por la


Municipalidad Provincial de Angaraes - Lircay no estn de acuerdo a los

2.

dispositivos legales pertinentes para el caso.


La escasa Asignacin Presupuestal y la deficiente ejecucin del mismo,
son las causas que dificultan la Liquidacin Financiera de las obras en la

3.

Municipalidad Provincial de Angaraes - Lircay.


Existen dificultades para la liquidacin financiera de las obras ejecutadas
por Administracin Directa por la falta de una estrecha relacin y
comunicacin entre los responsable de elaborar la liquidacin tcnica y
financiera con los responsables que han ejecutado la obra fsica y
financiera.

4.2. VARIABLES

4.2.1. IDENTIFICACIN DE VARIABLES:


4.2.1.1 Variable 1: Liquidacin Financiera de las obras ejecutadas por
la modalidad de administracin directa.

DEFINICIN OPERATIVA DE LAS VARIABLES E INDICADORES

I. VARIABLE 1

TIPO DE
VARIABLE

NOMBRE DE
LA VARIABLE

DIMENSIONES

LIQUIDACION
FINANCIERA

4.3.

1. Normas legales
del proceso de
liquidacin de obras

1.1. Aplicacin de las normas de liquidacin


de obra.
1.2. Conocimiento de las normas legales de
liquidacin de obras.

Cuestionario de
encuesta

2. No
1. Si

2. Asignacin
presupuestal

2.1. Presupuesto Institucional de apertura.


2.2. Fuente de financiamiento.

Cuestionario de
encuesta

2. No
1. Si

INDICADORES

15

INSTRUMENTO

ESCALA
VALORATIVA

3. Lineamientos y
directivas.

3.1. Aplicacin de las directivas de


liquidacin de obra.
3.2.Obras liquidadas

Fuente: Elaboracin propia.

16

Cuestionario de
encuesta

2. No
1. Si

CAPTULO V
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
5.1.

5.2.

MBITO DE ESTUDIO:
Distrito:

Lircay

Provincia:

Angaraes

Regin:

Huancavelica

TIPO DE INVESTIGACIN:
El tipo de estudio de la presente investigacin es Descriptivo porque Este
mtodo describe los hechos como son observados.
Dicho mtodo en el presente estudio nos permitir describir y analizar los
procesos de liquidacin financiera de obras en la institucin.

5.3.

MTODO DE INVESTIGACIN
5.3.1. Mtodo Inductivo: Se analizan solo casos particulares, cuyos
resultados son tomados para extraer conclusiones de carcter
general. A partir de las observaciones sistemticas de la realidad se
descubre la generalizacin de un hecho y una teora. Se emplea la
observacin y la experimentacin para llegar a las generalidades de
hechos que se repiten una y otra vez.
5.3.2. Mtodo

Especfico:

El

mtodo

Descriptivo

se

preocupa

primordialmente describir algunas caractersticas fundamentales de


conjuntos

homogneos

de

fenmenos,

utilizando

criterios

sistemticos para destacar los elementos esenciales de su

17

naturaleza. Caracteriza un fenmeno o una situacin concreta


indicando sus rasgos diferenciadores.

5.4. DISEO DE INVESTIGACIN


La investigacin descriptiva, se orienta a la determinacin del grado de
relacin existente entre dos a ms variables de inters en una misma muestra
de sujetos o el grado de relacin existente entre dos fenmenos o eventos
observados.
El esquema es el siguiente:
M O
Donde:
M = Muestra
O = Observacin de la variable 1.

5.5.

POBLACIN, MUESTRA Y MUESTREO


5.5.1. La Poblacin:
La poblacin es el conjunto de individuos que comparten por lo menos
una caracterstica, sea una ciudadana comn, la calidad de ser miembros de una
asociacin voluntaria o de una raza, la matrcula en una misma universidad, o
similares.
En el caso de nuestra investigacin, la poblacin estar conformada por
las obras ejecutadas por la modalidad de administracin directa por parte de la
municipalidad provincial de Angaraes - lircay.
5.5.2. Muestra:
La muestra es una parte pequea de la poblacin o un subconjunto de
esta, que sin embargo posee las principales caractersticas de aquella. Esta es la
principal propiedad de la muestra (poseer las principales caractersticas de la
poblacin) la que hace posible que el investigador, que trabaja con la muestra,
generalice sus resultados a la poblacin.

18

Como la poblacin es relativamente pequeo, la muestra ser igual que la


poblacin; es decir estar conformado por las obras ejecutadas por administracin
directa por parte de la Municipalidad Provincial de Angaraes - Lircay.

5.6.

TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS


5.6.1. Tcnicas:
Las tcnicas usadas en la presente investigacin sern las encuestas, el
fichaje, las de observacin y de medicin.

5.6.2. Los instrumentos:


Los instrumentos usados en la presente investigacin sern la encuestas,
el cuestionario de encuesta; del fichaje las fichas de resumen, bibliogrficas y de
resumen; de la observacin se tiene a las fichas de observacin.

5.7.

PROCEDIMIENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS:


Los procedimientos de recoleccin de datos estarn en funcin al
cronograma establecido del proyecto de tesis que se adjunta ms adelante.

5.8.

TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS:


Para ello se tomar en cuenta los siguientes aspectos:
Tratamiento Estadstico.- El cual consistir en la aplicacin de las tcnicas
estadsticas para tabular y expresar porcentualmente en cuadros estadsticos los
resultados obtenidos.
Anlisis e Interpretacin de los Datos.- El anlisis de los datos obtenidos se
realizar a partir de la presentacin de los cuadros estadsticos en orden
correlativo, que reflejan los presupuestos: aprobados y ejecutados; stos sern
expresados porcentualmente, para determinar el grado de variacin en cada uno
de los componentes que conforman el presupuesto de los Proyectos o
Programas; para posteriormente interpretarlos.

19

CAPTULO VI
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
6.1.

POTENCIAL HUMANO:

Los investigadores.

El asesor.

Las autoridades de la Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad


Nacional de Huancavelica.

Los Directivos y Autoridades de la Municipalidad Provincial de Angaraes Lircay.

El personal Administrativo de la Oficina de Supervisin y Liquidaciones de


Obras.

6.2.

RECURSOS MATERIALES:

Impresiones

Copias

Libros

Cmara fotogrfica

Calculadora

Laptop

Memorias USB 4 GB

20

6.3.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD

E
X
X

1. Determinar y plantear el Problema


2. Elaboracin y aprobacin y aprobacin del Plan
3. Recoleccin de informacin de fuentes bibliogrficas
4. Elaboracin del Instrumento.
5. Aplicacin del Instrumento.
6. Tabulacin de datos estadsticos.
7. Procesamiento de datos estadsticos.
8. Prueba de hiptesis.
9. Discusin de resultados
10. Presentacin del trabajo de investigacin
11. Sustentacin de la investigacin

6.4.

2015
F M A
X
X
X

X
X
X
X
X
X

PRESUPUESTO:
a) Personal con participacin directa en la investigacin

Nombre del
Investigador

Actividad de Participacin

Horas

Costo
por hora
S/.

Total

Financiador

Definicin del Problema, objetivos,


hiptesis y justificacin.
Definicin
de
la
metodologa,
elaboracin del material y mtodos de
investigacin y/o recoleccin de datos.
Anlisis de contenido.

25

10.00

250.00

Autofinanciado

25

10.00

250.00

Autofinanciado

50

10.00

500.00

Autofinanciado

Elaboracin del informe final.

50

10.00

500.00

Autofinanciado

TOTAL

1 500.00

b) Bienes de capital: No se requiere para la investigacin


Caracterizacin del
bien
Laptop Core i 3
Impresiones, Copias y
otros

Finalidad de Uso

Unidades

Redaccin de la planificacin y
ejecucin del proyecto.
Impresin copias
de los
documentos.
TOTAL

21

Unidad

Valor
Unidad
2500.00

Unidad

500.00

Total

Financiador

2500.00

Autofinanciado

500.00

Autofinanciado

3000.00

c) Insumos para la investigacin


Insumo
MEMORIA-USB
4GB
Energa Elctrica
Telfono
Internet

6.5.

Finalidad

Unidades

Almacenar Datos

Funcionamiento
de
equipos
Consultas
Consultas
TOTAL

Unidad
20 horas
50 horas

Valor
Unidad
42.00

Total

Financiador

42.00

Autofinanciado

30.00

30.00

Autofinanciado

1.00
1.00

20.00
50.00
142.00

Autofinanciado
Autofinanciado

FINANCIAMIENTO
La presente investigacin ser autofinanciado, es decir los costos sern
cubiertos en su totalidad por los investigadores.

22

CAPITULO VII

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1.

MONROE AVELLANEDA, James Nelson (2008), sustent la tesis intitulada:


Diseo del Proceso de Liquidacin de Obra Ejecutada por la Modalidad de
Administracin Directa en la Municipalidad Provincial de Satipo; en la
Universidad Nacional del Centro del Per.

2.

CHOQUE PORTUGAL, Ana Mara (2009); present la tesis intitulada: Anlisis


de Liquidacin Financiera de obras Publicas por Modalidad de
Administracin Directa en la Municipalidad de el Collao - Ilave, periodo
2007-2008; en la Universidad Nacional del Altiplano.

3.

ALFARO LIMACHI, Javier, (2004), Manual de Gestin Municipal.

4.

ALVARADO MAYRENA, Jos (1993) Sistema de Contabilidad Gubernamental


Lima Per.

5.

ALVARADO MAYRENA, Jos (1998), Administracin Gubernamental 1ra


Edicin Lima Per.

23

ANEXOS

24

Anexo N 01
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TTULO TENTATIVO: ANALISIS DEL PROCESO DE LIQUIDACION FINANCIERA DE OBRAS EJECUTADAS POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION
DIRECTA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANGARAES-LIRCAY, PERIODO -2010
PROBLEMA

OBJETIVOS

General:

General:

Cules son las causas


que
dificultan
la
Liquidacin Financiera de
las obras ejecutadas por
la
modalidad
de
Administracin Directa en
la
Municipalidad
Provincial de Angaraes Lircay, en el Periodo 2010?

Analizar y Evaluar las


causas que dificultan el
proceso de Liquidacin
Financiera de las obras
ejecutadas
por
la
modalidad
de
Administracin Directa,
en la Municipalidad
Provincial de Angaraes Lircay correspondiente al
periodo 2010.

Especficos
-

Cmo
es
el
proceso
de
Liquidacin
Financiera de las
obras ejecutadas,
por la modalidad de
Administracin
Directa
en
la
Municipalidad
Provincial
de
Angaraes - Lircay?
Se realiza la
asignacin
y
ejecucin
presupuestal a fin

Especficos:
-

Analizar el proceso
de
Liquidacin
Financiera de las
obras ejecutadas,
por la modalidad de
Administracin
Directa
en
la
Municipalidad
Provincial
de
Angaraes - Lircay
Evaluar
y
determinar
la
asignacin
y
ejecucin

MARCO TERICO

HIPOTESIS Y VARIABLE:

Antecedentes:
- MONROE
James (2008), Tesis :
Diseo del Proceso de Liquidacin de
Obra Ejecutada por la Modalidad de
Administracin
Directa
en
la
Municipalidad Provincial de Satipo; en
la Universidad Nacional del Centro del
Per. En dicho estudio el autor concluye
afirmando que el problema de diseo de
procedimiento va a permitir determinar el
cumplimiento de las metas fsicas
programadas en el expediente tcnico
aprobado, por cada ejercicio presupuestal
y el costo final de la obra, para su posterior
transferencia al sector que corresponda
y/o beneficiario; en el cumplimiento de la
meta programada, permitiendo efectuar la
rebaja contable de la subcuenta 333
construcciones en curso, que registra la
incidencia de la ejecucin de las obras,
con cargo a la cuenta 37 Infraestructura
pblica; El control y registro de inventario
de bienes y patrimonio. De esta manera se
formalizara los proyectos de inversin del
Gobierno Local Provincial de Satipo, y
para efectos de control tambin, en cierta
forma va a contribuir a reducir el grado de
corrupcin, que
se presenta en la
ejecucin de proyectos de inversin.

METODOLOGA

Hiptesis General:

Tipo: Aplicada.

En el proceso de Liquidacin
Financiera de las obras, por la
modalidad
de Administracin
Directa en la Municipalidad
Provincial de Angaraes Lircay,
las causas que dificultan es la
deficiente aplicacin de Normas
Legales y
la incorrecta
asignacin y ejecucin del
presupuesto para obras.

Diseo de investigacin: Descriptivo

Hiptesis Especficas:
1. El proceso de Liquidacin
Financiera de las obras
ejecutadas,
por
la
Municipalidad Provincial de
Angaraes - Lircay, por la
modalidad
Administracin
Directa no est de acuerdo
con los dispositivos legales
pertinentes para el caso.
2. La escasa Asignacin
Presupuestal y la deficiente
ejecucin del mismo, son las
causas que dificultan la
Liquidacin Financiera de las
obras en la Municipalidad

POBLACIN Y MUESTRA
Poblacin: Las obras ejecutadas por la modalidad de
administracin directa de la municipalidad provincial de
Angaraes - lircay.
MUESTRA: Probabilstica, las obras ejecutadas por
administracin directa.
TCNICAS O INSTRUMENTOS DE RECOLECCION
DE DATOS. Las documentales, (las fichas
bibliogrficas, de resumen, de prrafo).
Las no documentadas (las encuestas, entrevistas la
observacin).
TCNICAS ESTADSTICAS DE ANALISIS DE
DATOS. Las TDF y sus grficos de histogramas
La r de Pearson.

de
efectuar la
Liquidacin
Financiera de las
obras ejecutadas
por la modalidad de
Administracin
Directa?
Se cumple los
lineamientos para
efectuar
la
Liquidacin
Financiera de obras
ejecutadas
por
Administracin
Directa con todos
los
requisitos
exigidos por la
normatividad
pertinente?

presupuestal a fin
de
efectuar la
Liquidacin
Financiera de las
obras ejecutadas
por la modalidad de
Administracin
Directa.
Proponer
Lineamientos para
efectuar
la
Liquidacin
Financiera de obras
ejecutadas
por
Administracin
Directa con todos
los
requisitos
exigidos por la
normatividad
pertinente.

MAMANI, Ruth, Tesis Anlisis y


evaluacin de Ejecucin de Obras y su
tratamiento Contable de la U.N.A.
Puno 1994 concluye. En el anlisis de la
cuenta Divisionaria 337 Construcciones
en Curso representa uno de los
porcentajes ms elevados siendo el
7.25%, 7.91% y 4.54% respecto al total del
rubro de activo fijo; adems vienen
arrojando saldos deudores de
S/.
94,385.70, S/. 638,191.15 y S/.
1038,514.00 para los aos de 1990,
1991,1992 respectivamente estos son
montos irreales ya que en ellas se
encuentran registradas obras totalmente
concluidas.
Bases tericas:
- Municipio.
- Municipalidad.
- Administracin Pblica.
- Naturaleza y Finalidad de la Municipalidad.
- Sector Pblico.
- Sistemas Administrativos.
- Contabilidad Gubernamental.
-

Provincial de Angaraes Lircay.


3. Existen dificultades para la
liquidacin
tcnica
y
financiera de las obras
ejecutadas
por
Administracin Directa por la
carencia de lineamientos y/o
directivas especficas que
incluyen aspectos tcnico
financiero
de
los
procedimientos
y
la
propuesta planteada es la
que mejor se adeca a la
realidad de la Municipalidad
Provincial de Angaraes
Lircay.
VARIABLES:
Variable 1: Liquidacin
Financiera de las obras
ejecutadas por la modalidad de
administracin directa.