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MINISTRIO DAS CIDADES

SECRETARIA NACIONAL DE TRANSPORTE E DA MOBILIDADE URBANA

SISTEMTICA 2013

MANUAL PARA APRESENTAO DE PROPOSTAS

PROGRAMA 2048
MOBILIDADE URBANA E TRNSITO
Ao 10SS - Apoio a Sistemas de Transporte Pblico Coletivo Urbano.

Ao 10SR - Apoio Elaborao de Planos e Projetos de Sistemas de


Transporte Pblico Coletivo Urbano.

Ao 10ST - Apoio a Sistemas de Transporte No-Motorizados.

Ao 2D47 - Apoio a Medidas de Moderao de Trfego.

MINISTRIO DAS CIDADES


Ministro:
AGUINALDO VELLOSO BORGES RIBEIRO
Chefe de Gabinete:
JOAQUIM ALFREDO DA CRUZ FILHO

Secretrio Executivo:
ALEXANDRE CORDEIRO MACEDO

Secretrio Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana:


JULIO EDUARDO DOS SANTOS

Diretora de Regulao e Gesto:


ISABEL SALES DE MELO LINS

Diretora de Mobilidade Urbana:


LUIZA GOMIDE DE FARIA

SUMRIO
1.

APRESENTAO ................................................................................................... 1

PARTE 1 PROGRAMA MOBILIDADE URBANA E TRNSITO ............................. 2


2.

OBJETIVO ................................................................................................................ 2

3.

DIRETRIZES E PRINCPIOS GERAIS ................................................................ 2

PARTE 2 SELEO, CONTRATAO E EXECUO DE PROPOSTAS ......... 4


4.

QUEM PODE PLEITEAR OS RECURSOS......................................................... 4

5.

ORIGEM DOS RECURSOS .................................................................................. 4

6.

PARTICIPANTES E ATRIBUIES .................................................................... 4

7.

CONTRAPARTIDA .................................................................................................. 5

8.

ROTEIRO PARA APRESENTAO E SELEO DE PROPOSTAS ........... 5

9.

LIMITES..................................................................................................................... 7

10.

CRITRIOS GERAIS DE SELEO DE PROPOSTAS ................................... 7

11.

DIRETRIZES GERAIS PARA ELABORAO DE PROJETOS E TERMOS

DE REFERNCIA PARA PROJETOS E PARA AQUISIO DE EQUIPAMENTOS8


PARTE 3 AES DO PROGRAMA MOBILIDADE URBANA E TRNSITO .... 11
12.

PROGRAMA 2048 - MOBILIDADE URBANA E TRNSITO .......................... 11


12.1.

Ao 10SS Apoio a Sistemas de Transporte Pblico Coletivo Urbano 11

12.1.1.

Finalidade .............................................................................................. 11

12.1.2.

Diretrizes Especficas .......................................................................... 11

12.1.3.

Modalidades .......................................................................................... 13

12.1.4.

Critrios para seleo .......................................................................... 16

12.2.

Ao 10SR Apoio Elaborao de Planos e Projetos de Sistemas

Integrados de Transporte Pblico Coletivo Urbano ............................................... 17


12.2.1.

Finalidade .............................................................................................. 17

12.2.2.

Diretrizes Especficas .......................................................................... 17

12.2.3.

Modalidades .......................................................................................... 17

12.2.4.

Critrios para seleo .......................................................................... 19

12.3.

Ao 10ST Apoio a Sistemas de Transporte No-Motorizados............. 19

12.3.1.

Finalidade .............................................................................................. 19

12.3.2.

Diretrizes Especficas .......................................................................... 20

12.3.3.

Modalidades .......................................................................................... 20

12.3.4.

Critrios para seleo .......................................................................... 21

12.4.

Ao 2D47 Apoio a Medidas de Moderao de Trfego ........................ 22

12.4.1.

Finalidade .............................................................................................. 22

12.4.2.

Diretrizes Especficas .......................................................................... 22

12.4.3.

Modalidades .......................................................................................... 23

12.4.4.

Critrios para seleo .......................................................................... 24

PARTE 4 COMPOSIO DOS INVESTIMENTOS ................................................. 24


13.

COMPOSIO DO INVESTIMENTO ................................................................ 24

PARTE 5 DISPOSIES GERAIS ............................................................................. 32


PARTE 6 CONTATOS EM CASO DE DVIDAS ..................................................... 33
ANEXO TABELA 1 Resumo composio dos investimentos por ao ..... 34

1. APRESENTAO
1.1. Este manual tem como objetivo apresentar aos estados, Distrito Federal e
municpios os fundamentos tcnicos das aes do Programa 2048 Mobilidade
Urbana e Trnsito, acrescidos das orientaes necessrias apresentao e
enquadramento de propostas passveis de implementao com recursos do
Oramento Geral da Unio (OGU).
1.2. Para acessar os recursos, os Proponentes devero habilitar-se de uma
das seguintes formas:
a) mediante dotaes com localizadores nacionais1 previstas na Lei
Oramentria Anual (LOA) de 2013, cuja transferncia voluntria de
recursos ocorrer aps assinatura de Contrato de Repasse. Nesse caso os
Proponentes devero inserir propostas no Sistema de Gesto de
Convnios e Contratos de Repasse SICONV, habilitando-se para seleo
pblica, aberta por meio de edital. Depois de selecionados, devero seguir
as orientaes do Manual de Instrues para Contratao e Execuo dos
Programas e Aes do Ministrio das Cidades no inseridos no PAC2, em
vigncia;
b) mediante dotaes nominalmente identificadas1 na LOA de 2013,
proveniente de emendas parlamentares, cuja transferncia voluntria de
recursos ocorrer aps assinatura de Contrato de Repasse. Os
Proponentes devero inserir antecipadamente a proposta no SICONV, e
seguir, para as contrataes, as orientaes dos Manuais citados no item
anterior;
c) incluso no Programa de Acelerao do Crescimento PAC, cuja
transferncia obrigatria de recursos ocorrer por meio de assinatura de
Termo de Compromisso, devendo seguir as orientaes do Manual de
Instrues para Aprovao e Execuo dos Programas e Aes do

As dotaes com localizadores nacionais e nominalmente identificadas (localizadores especficos)


referente s Aes 10SR, 10SS, 10ST e 2D47 do Programa 2048.
2

Manuais disponveis no site www.cidades.gov.br, divulgados pela Portaria MCIDADES n 378, de


14/08/2012, publicada no DOU de 15/8/20120, referente ao Procedimento Simplificado e pela Portaria n
27, de 23/01/2013, Procedimento para valor de repasse > R$ 750 mil, publicada no DOU de 24/01/2013.

Ministrio das Cidades inseridos no Programa de Acelerao do


Crescimento PAC3, em vigncia.

PARTE 1 PROGRAMA MOBILIDADE URBANA E TRNSITO

2. OBJETIVO
2.1. As aes constantes do presente Manual pretendem promover a
articulao das polticas de transporte, trnsito e acessibilidade universal a fim
de proporcionar a qualificao do sistema de mobilidade urbana das cidades
atravs do acesso amplo e democrtico ao espao, de forma segura,
socialmente inclusiva e sustentvel.
2.2. Para tanto, apia tanto a elaborao de projetos e de planos de
mobilidade urbana quanto implementao de intervenes virias que
priorizem e promovam os sistemas de transportes pblicos coletivo de
passageiros, de transportes e circulao no motorizada (passeios, passarelas,
ciclofaixas, ciclovias, travessias, sinalizao, entre outros), prevendo a
integrao entre as diversas modalidades de transportes e de circulao e a
implantao do conceito de acessibilidade universal, para incluir na matriz da
mobilidade urbana o deslocamento de pessoas com deficincia e com
mobilidade reduzida.

3. DIRETRIZES E PRINCPIOS GERAIS


3.1. As propostas apresentadas devero seguir, no que couber, as seguintes
diretrizes e princpios gerais:
a) observar as diretrizes da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana instituda
pela Lei n 12.587, de 3 de janeiro de 2012;
b) apresentar compatibilidade com o Plano Diretor Municipal e, quando
couber, com o Plano de Mobilidade Urbana ou equivalente;

Manual disponvel no site www.cidades.gov.br, divulgado pela Portaria MCIDADES n. 164, de


12/04/2013, publicada no DOU, em 15/04/2013.

c) prever a efetiva integrao da interveno proposta com a rede local e, se


for o caso, com a rede intermunicipal de carter urbano de transporte
pblico coletivo;
d) adequar o modo de transporte proposto realidade da demanda verificada
e s condies de fornecimento de servios e equipamentos, procurando
enfatizar o desenvolvimento da indstria e do setor de servios nacionais;
e) observar, no que couber, ao estabelecido no Decreto n 7.888, de 15 de
janeiro de 2013, que regulamenta a Lei n. 11.578, de 2007, sobre
exigncia de aquisio de produtos manufaturados nacionais e servios
nacionais nas aes de mobilidade urbana integrantes do Programa de
Acelerao do Crescimento PAC;
f)

contribuir para a estruturao e desenvolvimento do espao urbano de


modo que haja a coordenao com os instrumentos urbansticos
disponveis;

g) aumentar a mobilidade das parcelas mais carentes da populao e


contribuir para reduzir a pobreza e a excluso da populao de renda mais
baixa;
h) comprovar que, uma vez concluda, a interveno proposta ter
funcionalidade plena, independentemente de outras aes ou etapas
futuras;
i)

racionalizar a infraestrutura existente no setor de transporte e na circulao


urbana, integrando os vrios sistemas no conceito de rede de Mobilidade
Urbana Sustentvel;

j)

contribuir para a integrao entre os diversos modos de transporte,


ampliando a mobilidade urbana, alm de propiciar a acessibilidade dos
usurios com conforto e segurana;

k) promover estruturas de gesto adequadas para o transporte pblico e a


mobilidade urbana;
l)

identificar as fontes de custeio de forma a garantir a sustentabilidade


operacional do sistema;

m) contribuir para a reduo dos congestionamentos nas vias urbanas, da


emisso de gases e do custo operacional dos veculos;
n) contribuir para a reduo da poluio sonora e melhoria da paisagem
urbana;
o) estimular a utilizao de meios de transporte no motorizados;
p) buscar a ampliao da acessibilidade universal;
q) devero ser implementadas em reas devidamente regularizadas;
r) observar as normas de preservao ambiental nas reas atendidas pelo
projeto e seu respectivo entorno, conforme legislao vigente;
s) buscar a preservao e valorizao do patrimnio histrico e cultural do
municpio;
t)

integrar-se, quando couber, aos demais programas da Unio, sobretudo,


aos demais programas do Ministrio das Cidades.

PARTE 2 SELEO, CONTRATAO E EXECUO DE PROPOSTAS

4. QUEM PODE PLEITEAR OS RECURSOS


4.1. O representante legal do Consrcio Pblico, o Chefe do Poder Executivo
dos estados, do Distrito Federal e dos municpios ou seu representante legal.
As propostas demandadas pelos proponentes estaduais devero ter prvia
anuncia por parte dos municpios a serem beneficiados.

5. ORIGEM DOS RECURSOS

Oramento Geral da Unio;

Contrapartida dos estados, Distrito Federal e municpios.

6. PARTICIPANTES E ATRIBUIES

Ministrio das Cidades Gestor/Concedente;

Caixa Econmica Federal CAIXA Mandatria da Unio;

Governos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios


Proponentes/Contratados;

Consrcios Pblicos relacionados aos servios de mobilidade e


transporte urbano ou intermunicipal/interestadual de carter urbano,
constitudos nos termos da Lei n. 11.107/05.

6.1. As atribuies dos participantes esto descritas no Manual de Instrues


para Contratao e Execuo dos Programas e Aes do Ministrio das
Cidades no inseridos no PAC, em vigncia, ou no Manual de Instrues
para Aprovao e Execuo dos Programas e Aes do Ministrio das
Cidades inseridos no Programa de Acelerao do Crescimento PAC,
conforme o caso.

7. CONTRAPARTIDA
7.1. Sero observadas as condies estabelecidas na Lei de Diretrizes
Oramentrias (Lei n 12.708, de 17 de agosto de 2012), Portaria
Interministerial CGU/MF/MP n 507/2011 e no Manual de Instrues para
Contratao e Execuo dos Programas e Aes do Ministrio das
Cidades no inseridos no PAC, em vigncia, ou no Manual de Instrues
para Aprovao e Execuo dos Programas e Aes do Ministrio das
Cidades inseridos no Programa de Acelerao do Crescimento PAC,
conforme o caso.

8. ROTEIRO PARA APRESENTAO E SELEO DE PROPOSTAS


8.1. Para acessar os programas/aes do MCIDADES, os PROPONENTES
devero se habilitar de uma das seguintes formas:
a) por meio de encaminhamento de proposta para concorrer a processo
pblico de seleo, no caso de propostas sem emendas parlamentares;
b) mediante dotao nominalmente identificada na Lei Oramentria Anual
(LOA) de 2013, no caso das propostas com emendas parlamentares;
c) atravs de encaminhamento de proposta para participar de seleo pblica
do Programa de Acelerao do Crescimento PAC.

8.2. Para acessar os programas/aes do MCIDADES, os PROPONENTES


devero enviar Proposta de Trabalho e Plano de Trabalho, ambos por
intermdio do SICONV, para as aes no inseridas no PAC.
8.3. Para acessar os programas/aes que utilizarem recursos do PAC, os
PROPONENTES devero obedecer aos atos normativos especficos dos
processos seletivos das respectivas aes.
8.3.1. Em

situaes

especiais

MCIDADES

poder

selecionar

empreendimentos vinculados ao PAC, em carter extraordinrio,


mediante ato especfico.
8.4. O cadastramento de propostas dar-se- via internet; exceto previsto no
subitem anterior.
8.5. Para as propostas que se enquadram na alnea a do item 8.1, haver
processo de seleo pblica, e os PROPONENTES devero enviar suas
respectivas Propostas de Trabalho no Sistema de Gesto de Convnios do
Governo Federal SICONV.
8.6. Para as propostas que se enquadram na alnea b do item 8.1, os
PROPONENTES devero:
a) acessar o Sistema de Gesto de Convnios do Governo Federal (SICONV)
e verificar se h recurso destinado localidade do interessado;
b) havendo recursos, o interessado dever enviar Proposta de Trabalho no
SICONV; e
c) no havendo recursos dever aguardar a comunicao expressa do
MCIDADES para enviar a proposta no SICONV.
8.7. Propostas enviadas em anos anteriores ao MCIDADES, e que ainda no
tenham sido atendidas, devero submeter-se nova inscrio e anlise, nos
estritos moldes e critrios previstos neste Manual.
8.8. Para apresentar propostas no inseridas no PAC, o interessado dever
estar cadastrado no SICONV, conforme disposto no artigo 16 da Portaria
Interministerial MPOG/MF/CGU n 507, de 24 de novem bro de 2011.
8.9. O cadastramento dos interessados, para propostas no inseridas no PAC,
ser realizado nas unidades cadastradoras do SICAF e ter validade de 1 ano.
8.10. Para apresentar propostas inseridas no PAC, o interessado dever
efetuar cadastro conforme ato normativo especfico.

9. LIMITES
9.1. Para as propostas no inseridas no PAC vedada a celebrao de
contrato de repasse com valor inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais) ou, no
caso de execuo de obras e servios de engenharia, exceto elaborao de
projetos de engenharia, com valor inferior a R$ 250.000,00 (duzentos e
cinqenta mil reais), de acordo com o inciso I, artigo 10 da Portaria
Interministerial MPOG/MF/CGU n 507, de 24 de novem bro de 2011.
9.2. Para as aes que utilizarem os recursos do PAC podero ser definidos,
em atos normativos especficos, limites superiores aos citados no item 9.1.

10. CRITRIOS GERAIS DE SELEO DE PROPOSTAS


10.1. Ser conferida prioridade s demandas que:
a) possuem projeto executivo, na forma do artigo 6, inciso X, da Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993;
b) possuem projeto bsico, na forma do artigo 6, inciso IX, da Lei n 8.666, de
21 de junho de 1993;
c) disponham de licenciamento ambiental;
d) comprovem titularidade da rea de interveno;
e) sejam complementares a empreendimentos executados no Programa de
Acelerao do Crescimento.
10.2. Para comprovao dos documentos relacionados aos critrios de seleo
o PROPONENTE dever envi-los no ato de cadastramento das propostas via
SICONV, anexando-os nas lapelas "ANEXOS" ou "PROJETO BSICO/TERMO
DE REFERNCIA".
10.3. As propostas includas no PAC sero priorizadas conforme ato normativo
especfico do processo seletivo respectivo, exceto nos casos previstos no item
8.3.1, desde que atendam aos requisitos estabelecidos no item 3 deste Manual.

11. DIRETRIZES GERAIS PARA ELABORAO DE PROJETOS E TERMOS


DE

REFERNCIA

PARA

PROJETOS

PARA

AQUISIO

DE

EQUIPAMENTOS

11.1. Constituem-se diretrizes gerais para elaborao de projetos, de termos de


referncia para elaborao de projetos e para aquisio de equipamentos:
a) Os projetos de infraestrutura de transporte, os termos de referncia para
elaborao de projetos de infraestrutura de transporte e os termos de
referncia para aquisio de equipamentos devem prever solues que
atendam legislao que dispe sobre acessibilidade universal: Leis n
10.048, de 8 de novembro de 2000 e n 10.098, de 19 de dezembro de
2000 e o Decreto n 5.296, de 2 de dezembro de 2004 , e s normas
tcnicas brasileiras editadas pela Associao Brasileira de Normas
Tcnicas - ABNT.
b) Os projetos devem ter compatibilidade com a legislao municipal, estadual
e federal de preservao ambiental, de tombamento e de preservao do
patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico ou arqueolgico das
reas de interveno e seu respectivo entorno;
c) Os projetos devem observar a sinalizao viria mnima estabelecida pelo
Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB, Lei n 9.503, de 23 de setembro de
1997;
d) Os projetos devem prever melhorias no tratamento urbanstico da rea de
interveno, baseado nos conceitos da mobilidade urbana sustentvel, de
acordo com a Lei n 12.587, de 03 de janeiro de 2012, garantindo a
segurana e melhoria da qualidade de vida da populao beneficiada e no
somente os aspectos especficos relacionados circulao viria e ao
sistema de transportes;
e) Os projetos devem prever solues de reduo de emisses gases de
efeito estufa, poluio visual e sonora, minimizando as externalidades
negativas, quando couber;
f)

Os projetos bsicos devero atender ao Art. 6, pargrafo IX, da Lei n


8.666 de 21/06/93; e ao previsto no Acrdo n 632/2012 Tribunal de

Contas da Unio Plenrio, de 21 de maro de 2012, no que se refere a


projetos, observando a Orientao Tcnica OT - IBR 001/2006, editada
pelo Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Pblicas - IBRAOP;
g) Os projetos de trabalho social ou socioambiental devem prever um
conjunto de estratgias, processos e aes com o objetivo de despertar a
conscincia dos seus pblicos-alvo e futuros usurios do sistema aos
aspectos do meio ambiente (natural e urbano), considerando a importncia
do patrimnio natural e humano da regio onde o empreendimento est
inserido, bem como ao relacionamento dos aspectos sociais com o objeto
principal do projeto. As aes devero ter como foco promover as relaes
entre o usurio final e o fornecedor/prestador do servio durante a
operao; fomentar o uso adequado da infraestrutura, equipamentos e
sistemas que sero disponibilizados e mitigar os problemas decorrentes de
interferncias durante a fase de implantao/construo; alm de apoio s
possveis aes de desapropriaes e remanejamento de famlias na rea
de influncia das obras.
h) Para os casos em que o deslocamento involuntrio de pessoas de suas
moradias ou do local de exerccio de atividades econmicas seja inevitvel,
este dever ser precedido da elaborao de Plano de Reassentamento e
Medidas Compensatrias que assegure que as pessoas afetadas tenham
acesso a solues adequadas para o deslocamento e para as perdas
ocasionadas pela interveno, quando houver e trabalho social especfico.
h.1) Deslocamento

involuntrio

corresponde

ao

de

alterao

compulsria do local de moradia ou de exerccio de atividades


econmicas, provocado pela execuo de obras e servios.
h.2) Desapropriao o procedimento pelo qual o Poder Pblico, fundado
na necessidade pblica, utilidade pblica ou interesse social, adquire
para si bem, mvel ou imvel regular, em carter originrio mediante
justa e previa indenizao, em decorrncia da execuo de obras e
servios.
h.3) Reassentamento a reposio do imvel por outro imvel de mesmo
uso, construdo especificamente para esse fim ou adquirido no
mercado,

que

adjudicado

para

pessoa

deslocada
9

involuntariamente, de modo a garantir o respeito aos diretos individuais


e sociais, provocado pela execuo de obras e servios.
i)

O reassentamento poder ser viabilizado por meio de operaes firmadas


no mbito do Programa Minha Casa Minha Vida - PMCMC/FAR, nos casos
que atenderem as diretrizes, regras e condies do referido Programa.

j)

A formalizao de termo de compromisso de operaes selecionadas no


PAC, que prevejam a elaborao de projetos, fica condicionada
apresentao de termo de referncia correspondente, devidamente
aprovado pela autoridade competente com justificativa da necessidade da
contratao, alm da documentao prevista no Manual de Instrues para
Aprovao e Execuo dos Programas e Aes do Ministrio das Cidades
inseridos no Programa de Acelerao do Crescimento - PAC.

k) O termo de referncia para elaborao de projetos e/ou aquisio de


equipamentos deve ser elaborado com base nas indicaes de estudos
tcnicos preliminares e de outros normativos especficos ou orientaes
operacionais, conter indicao do objeto de forma precisa, suficiente e
clara, para a sua caracterizao e deve conter um conjunto de elementos
necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado e capaz de
assegurar a viabilidade tcnica, tanto de sua execuo quanto da
execuo do empreendimento a que se refere de acordo com a legislao
e normas tcnicas vigentes, vedadas especificaes que, por excessivas,
irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou sua
realizao.
l)

Como subsdio elaborao dos projetos, poder ser utilizado, de forma


complementar, manuais e publicaes tcnicas de rgos que atuam no
mbito da infraestrutura de transportes.

10

PARTE 3 AES DO PROGRAMA MOBILIDADE URBANA E TRNSITO

12. PROGRAMA 2048 - MOBILIDADE URBANA E TRNSITO

12.1.

Ao 10SS Apoio a Sistemas de Transporte Pblico Coletivo

Urbano

12.1.1.

Finalidade

12.1.1.1. Esta ao tem por objetivo a requalificao e implantao de


sistemas estruturantes de transporte pblico coletivo, visando ampliao da
capacidade e promovendo a integrao intermodal, fsica e tarifria do sistema
de mobilidade nos centros urbanos.
12.1.1.2. Apia a implantao de projetos de infraestrutura que promovam a
mobilidade urbana atravs da priorizao, qualificao e integrao entre os
sistemas de circulao no motorizada e de transporte pblico de passageiros.

12.1.2.

Diretrizes Especficas

12.1.2.1. Como complemento s Diretrizes Gerais deste manual, as propostas


apoiadas por esta ao devero:
a) beneficiar somente municpios que possuem sistema de transporte pblico
coletivo urbano. Define-se, para efeito deste Manual, sistema de transporte
pblico coletivo urbano como o conjunto organizado e coordenado, fsica e
operacionalmente, dos meios, servios e infraestruturas, que garante os
deslocamentos de pessoas no espao urbano, referente ao servio pblico
de transporte de passageiros acessvel a toda a populao mediante
pagamento individualizado, com itinerrios e preos fixados pelo poder
pblico, com base na Lei n 12.587/2012;
b) apresentar a justificativa tcnica da proposta, principalmente nos casos de
inexistncia de um Plano de Mobilidade Urbana;
c) beneficiar necessariamente o sistema de transporte coletivo;

11

d) os projetos devero contemplar toda a infraestrutura urbana necessria a


sua plena funcionalidade, ou seja, com a implantao ou reforma de
passeios, travessias, abrigos, passarelas, sinalizao viria completa,
guias rebaixadas, entre outros;
e) buscar o aumento da rea de abrangncia e a melhoria da eficcia dos
servios das redes de transporte coletivo ofertadas;
f)

visar a reduo dos custos operacionais, propiciando condies para a


reduo das tarifas;

g) agregar funes de desenvolvimento fsico-territorial, de melhoria de


qualidade de vida e de preservao do meio-ambiente urbano, respeitando
as diretrizes definidas nos Planos Diretores Municipais e legislao vigente.
12.1.2.2. As propostas inseridas no PAC devero obedecer s diretrizes
especficas dos atos normativos que regulam o processo seletivo das
respectivas propostas.

12

12.1.3.

Modalidades

a) SISTEMAS DE TRANSPORTE PBLICO COLETIVO URBANO


Implantao ou melhoria de infraestrutura de sistemas de transporte pblico
coletivo urbano: sobre pneus (tais como Corredor de nibus, BRT - Bus
Rapid Transit, VLP - Veculo Leve sobre Pneus); sobre trilhos (tais como
Metr, Trem Urbano, Monotrilho, VLT - Veculo Leve sobre Trilhos, APM Automated People Mover (ex. Aeromvel); e hidrovirio e outras tecnologias
similares. A infraestrutura contempla vias4 e demais logradouros pblicos,
ciclovias, terminais, estaes e demais conexes, pontos para embarque e
desembarque de passageiros, sinalizao viria e de trnsito (inclusive
viria orientada ao usurio do sistema pedestres e ciclistas integrados),
equipamentos e instalaes e instrumentos de controle, fiscalizao,
arrecadao de taxas e difuso de informaes e outros correlatos. Os
subcomponentes associados infraestrutura de sistemas de transporte
pblico coletivo urbano so permitidos desde que faam parte do escopo da
proposta e no sejam realizados isoladamente.
Para as propostas oriundas de emendas parlamentares, no ato de
cadastramento das propostas via SICONV, na lapela "ANEXOS", o
proponente dever informar o nmero de nibus/hora, identificando as
linhas de nibus e o nmero de usurios a serem beneficiados diretamente
e/ou indiretamente mediante integrao com a implantao do projeto.

Nas obras de implantao/recuperao do sistema virio, podero ser utilizados, de acordo com as

particularidades de cada projeto, pavimentos rgidos e pavimentos flexveis, incluindo neste ltimo,
quando no forem verificados problemas na estrutura da base, o microrrevestimento asfltico.
O dimensionamento do pavimento dever atender de maneira integral s especificaes aprovadas pelo
DNIT, por suas normas, disponveis no site (www.dnit.gov.br).
S sero aceitos os projetos que contemplarem de forma conjugada, sem excees, alm do
revestimento

asfltico,

implantao/recuperao/rebaixamento

de

caladas,

implantao/recuperao/instalao de sinalizao vertical e horizontal e recuperao de drenagem


superficial.

13

b) QUALIFICAO DAS VIAS DE TRANSPORTE COLETIVO COM ALTO


VOLUME DE TRFEGO
Interveno em vias com alto volume de trfego de transporte pblico
coletivo urbano.
O projeto dever instituir que para cada metro linear pavimentado devero
ser recuperados e/ou construdos 2 (dois) metros de caladas, as guias
rebaixadas e a sinalizao pertinente. A proposta poder contemplar
melhorias em rotatrias, abrigos, sinalizao, pavimentao, obedecendo
sempre s normas referentes acessibilidade universal. Esta modalidade
admite melhorias em reas de circulao exclusiva e com elevado volume
de pedestres como calades e praas centrais, prximos aos acessos ao
transporte coletivo urbano e que sirvam, sobretudo como apoio circulao
de seus usurios.
Para as propostas oriundas de emendas parlamentares, no ato de
cadastramento das propostas via SICONV, na lapela "ANEXOS", o
proponente dever informar o nmero de nibus/hora, identificando as
linhas de nibus e o nmero de usurios a serem beneficiados diretamente
e/ou indiretamente mediante integrao com a implantao do projeto.

c) TERMINAIS DE TRANSPORTE COLETIVO URBANO


Refere-se implantao ou requalificao de terminais urbanos e
intermunicipais de carter urbano.
Esta modalidade apia a implantao de terminais intermunicipais e
interestaduais desde que promovam a integrao com as linhas urbanas ou
atendam a linhas urbanas, intermunicipais e interestaduais que atuem em
carter urbano, agregando as questes de acessibilidade universal, tanto na
edificao quanto no sistema virio do entorno.
O projeto poder contemplar a infraestrutura viria necessria para
viabilizar o empreendimento incluindo os ajustes virios necessrios para a
garantia de acessibilidade dos meios motorizados e no-motorizados
atendendo s normas referentes acessibilidade universal e buscando a
integrao entre os diversos modos de transporte e de circulao.

14

Para as propostas oriundas de emendas parlamentares, no ato de


cadastramento das propostas via SICONV, na lapela "ANEXOS", o
proponente dever informar o nmero de nibus/hora, identificando as
linhas de nibus e o nmero de usurios a serem beneficiados diretamente
e/ou indiretamente mediante integrao com a implantao do projeto.

d) ABRIGOS
Refere-se Implantao ou requalificao de abrigos em pontos de parada
de nibus. Dever ocorrer nos eixos de circulao de transporte pblico de
passageiro.
O projeto dever incluir sinalizao e ajustes virios necessrios (ajustes
geomtricos, sinalizao vertical, horizontal e semafrica) para garantir
tanto a segurana dos usurios quanto incorporao dos preceitos da
acessibilidade universal, de modo a qualificar o acesso dos usurios aos
abrigos do sistema de transporte coletivo urbano.
Para as propostas oriundas de emendas parlamentares, no ato de
cadastramento das propostas via SICONV, na lapela "ANEXOS", o
proponente dever informar o nmero de nibus/hora, identificando as
linhas de nibus e o nmero de usurios a serem beneficiados diretamente
e/ou indiretamente mediante integrao com a implantao do projeto.

12.1.3.1. Ser possvel o desenvolvimento de projetos para todas as


modalidades desde que seja parte dos itens de investimentos propostos
da ao.
12.1.3.2. Nos empreendimentos vinculados ao PAC 2 Mobilidade Grandes
Cidades os projetos bsico e executivo podero ser contratados em
separado.

15

12.1.4.

Critrios para seleo

12.1.4.1. Ser conferida prioridade s demandas que, alm de atenderem ao


disposto nas diretrizes gerais do Programa (item 3 deste Manual) e especficas
da Ao, atendam aos seguintes critrios:
a) proporcionar a ampliao da capacidade de passageiros transportados;
b) promover o aumento da velocidade mdia dos veculos de transporte
coletivo urbano, propiciando menor tempo de viagem;
c) promover acessibilidade e circulao com conforto e segurana para todos
os usurios;
d) propor a melhoria da regularidade dos servios;
e) estabelecer metas para a reduo do nmero de acidentes no trnsito
urbano na rea de influncia do projeto proposto;
f)

estimar os benefcios gerados pela otimizao e racionalizao dos


servios prestados como economia de combustvel, reduo de tarifas,
aumento da mobilidade da populao;

g) proporcionar a

integrao

com

os demais

modos

de

transporte

(motorizados e no-motorizados), prevendo acessibilidade universal aos


usurios de modo confortvel e seguro.
12.1.4.2. As propostas inseridas no PAC devero obedecer aos critrios de
seleo institudos nos atos normativos especficos que regulam o processo
seletivo das respectivas propostas.

16

12.2.

Ao 10SR Apoio Elaborao de Planos e Projetos de Sistemas

Integrados de Transporte Pblico Coletivo Urbano

12.2.1.

Finalidade

12.2.1.1. Esta ao contempla a elaborao de Planos de Mobilidade Urbana


e projeto bsico e executivo para a promoo da mobilidade urbana
sustentvel.

12.2.2.

Diretrizes Especficas

12.2.2.1. Como complemento s Diretrizes Gerais deste manual, as propostas


apoiadas por esta ao devero:
a) aumentar a rea de abrangncia e a melhoria da eficcia dos servios das
redes de transportes coletivos urbanos ofertadas;
b) reduzir os custos operacionais, propiciando condies para a reduo das
tarifas;
c) agregar funes de desenvolvimento fsico-territorial, de melhoria de
qualidade de vida e de preservao do meio-ambiente urbano;
d) prever a participao dos diversos setores da comunidade na elaborao
dos planos.
12.2.2.2. Esta ao no apia execuo de obras de infraestrutrura, nem
aquisio de equipamentos.

12.2.3.

Modalidades

a) PLANO DE MOBILIDADE URBANA


Instrumento de efetivao da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana. Deve
necessariamente ser pautado pelos princpios, objetivos e diretrizes da Lei
12.587, de 03 de janeiro de 2012, e contemplar os servios de transporte
pblico coletivo; a circulao viria; as infraestruturas do sistema de mobilidade
urbana; a acessibilidade para pessoas com deficincia e com mobilidade
reduzida; a integrao dos modos de transporte pblico e destes com os
17

privados e os no motorizados; a operao e o disciplinamento do transporte


de carga na infraestrutura viria; os plos geradores de viagens; as reas de
estacionamentos pblicos e privados, gratuitos ou onerosos; as reas e
horrios de acesso e circulao restrita ou controlada; os mecanismos e
instrumentos de financiamento do transporte pblico coletivo e da infraestrutura
de mobilidade urbana; e estabelecer a sistemtica de avaliao, reviso e
atualizao peridica do Plano de Mobilidade Urbana em prazo no superior a
10 (dez) anos.
b) PROJETOS DE SISTEMAS DE MOBILIDADE URBANA
b.1) Projeto Bsico: conjunto de elementos necessrios e suficientes, com
nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou
complexo de obras ou servios objeto da licitao. Deve ser elaborado
com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que
assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto
ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo
da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo
conter os seguintes elementos: desenvolvimento da soluo escolhida
de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus
elementos constitutivos com clareza; solues tcnicas globais e
localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de
elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e
montagem; identificao dos tipos de servios a executar e de
materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas
especificaes que assegurem os melhores resultados para o
empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua
execuo; informaes que possibilitem o estudo e a deduo de
mtodos

construtivos,

instalaes

provisrias

condies

organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a


sua execuo; subsdios para montagem do plano de licitao e gesto
da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de
suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em
cada

caso;

oramento

detalhado

do

custo

global

da

obra,

18

fundamentado

em

quantitativos

de

servios

fornecimentos

propriamente avaliados.
b.2) Projeto Executivo: o conjunto dos elementos necessrios e suficientes
execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;

12.2.4.

Critrios para seleo

12.2.4.1. Ser conferida prioridade s demandas que:


a) possuam diagnstico detalhado da situao atual mediante pesquisas,
anlises, entre outros;
b) apresentem, detalhadamente, as metas a serem atingidas com a
implantao de um sistema integrado de transporte coletivo ou do projeto
proposto;
c) garantam o apoio da comunidade na discusso e elaborao do plano.

12.3.

Ao 10ST Apoio a Sistemas de Transporte No-Motorizados

12.3.1.

Finalidade

12.3.1.1. Esta ao contempla intervenes que promovam a circulao nomotorizada, os preceitos da acessibilidade universal com conforto e segurana
aos cidados e contribuam para a eliminao ou minimizao dos conflitos
intermodais. Prev a implantao de passeios, passarelas, ciclovias e
ciclofaixas, bicicletrios, travessias, guias rebaixadas, bem como a sinalizao
necessria (vertical, horizontal, semafrica e de orientao), promovendo a
integrao deste com os demais modos dos sistemas de transporte e de
circulao urbanos.

19

12.3.2.

Diretrizes Especficas

12.3.2.1. Como complemento s Diretrizes Gerais deste manual, as propostas


apoiadas por esta ao devero:
a) priorizar os modos de transporte no motorizados sobre os motorizados;
b) integrar a circulao dos modos no motorizados prioritariamente com os
modos de transporte coletivos, promovendo solues satisfatrias de
acessibilidade com segurana e conforto a todos os usurios do sistema;
c) mitigar os custos ambientais, sociais e econmicos dos deslocamentos de
pessoas na cidade.

12.3.3.

Modalidades

a) INFRAESTRUTURA CICLOVIRIA
Implantao de ciclovias, ciclofaixas, bicicletrios, paraciclos, entre outros,
prioritariamente integrados rede de transporte pblico de passageiros.
b) MINIMIZAO DOS CONFLITOS INTERMODAIS
Implantao de intervenes que contribuam para a minimizao dos
conflitos entre os modos no-motorizados e os demais modos de transporte
e de circulao (rodovirios, metroferrovirios e aquavirios) promovendo a
mobilidade urbana com conforto e segurana atravs da implantao de
faixas e demais sinalizaes para travessia de pedestres e ciclistas,
rebaixamento de guias, sinalizao horizontal, vertical e semafrica,
passarelas, passagens inferiores para travessia de pedestres, sinalizao
das rotas ciclovirias e de pedestres, remoo de barreiras arquitetnicas,
entre outros, sempre atendendo aos preceitos da acessibilidade universal.

20

c) CALADAS E PASSEIOS PBLICOS


Implantao, adequao ou ampliao de caladas, calades em reas
centrais e passeios pblicos de modo a torn-los adequados aos pedestres
e acessveis s pessoas com mobilidade reduzida, em conformidade com o
Decreto no. 5.296, de 2 de dezembro de 2004 e a NBR 9050/2004, que
dispe sobre a acessibilidade e a mobilidade dos espaos urbanos. Os
passeios devem facilitar a circulao dos pedestres buscando a melhoria
da mobilidade urbana com conforto e segurana.
12.3.3.1. Ser possvel o desenvolvimento de projetos para todas as
modalidades desta ao, desde que seja parte dos itens de investimentos
propostos.

12.3.4.

Critrios para seleo

12.3.4.1. Ser conferida prioridade s demandas que:


a) beneficiem o deslocamento da populao de baixa renda, promovendo a
incluso social por meio de uma rede de circulao no-motorizada;
b) propiciem o desenvolvimento fsico-territorial, e a melhoria de qualidade de
vida e a preservao do meio-ambiente;
c) priorizem o conforto e a segurana para os usurios dos sistemas;
d) contribuam para a reduo do nmero de acidentes, da poluio no meio
ambiente e propiciem economia de combustveis;
e) promovam integrao entre os diversos modos de transporte.

21

12.4. Ao 2D47 Apoio a Medidas de Moderao de Trfego

12.4.1.

Finalidade

12.4.1.1. Promover a reduo dos conflitos entre os diferentes modos de


transportes que interagem nos ambientes urbanos, tornando-os mais
agradveis e adequados circulao das pessoas.
12.4.1.2. Esta ao apia a elaborao e implantao de projetos de
infraestrutura que contribuam para a moderao do trfego local com o
objetivo de reduzir os conflitos entre os diversos modos de transporte e de
circulao urbana, por meio de alteraes na geometria da via,
ondulaes transversais, travessias de pedestres em nvel, ordenamento
de fluxos de trfego, diferenciao de pavimentos, gerenciamento do
trfego, priorizao da infraestrutura para uso do transporte pblico de
passageiros, entre outros.

12.4.2.

Diretrizes Especficas

12.4.2.1. Sero priorizadas, considerando a disponibilidade de recursos, as


propostas que melhor atenderem aos seguintes critrios:
a) apresentem solues tcnicas de infraestrutura que contribuam
moderao do trfego local, reduzindo a velocidade veicular, promovendo
um novo desenho do sistema virio, induzindo os motoristas a um
comportamento seguro no trnsito e proporcionando aos cidados um
ambiente urbano cujo desenho priorize o deslocamento pelos modos de
transporte e de circulao no motorizados e minimize os conflitos entre os
diversos modos.
b) contribuam para a minimizao dos conflitos entre os modos de circulao
no-motorizados e os motorizados, promovendo a mobilidade urbana com
conforto e segurana.

22

12.4.3.

Modalidades

a) MEDIDAS JUNTO A PLOS GERADORES DE TRFEGO


Implantao de medidas moderadoras na regio de influncia de plos
geradores de trfego, de forma a controlar a velocidade veicular e minimizar
os conflitos intermodais, assegurando a prioridade de circulao aos modos
de circulao no-motorizados (pedestres, pessoas com deficincia e com
mobilidade reduzida e ciclistas) e aos usurios de transportes pblicos de
passageiros.
b) MEDIDAS JUNTO A EQUIPAMENTOS PBLICOS
Implantao de medidas moderadoras de trfego em regio de influncia
de equipamentos pblicos como postos de sade, creches, escolas,
bibliotecas, centros culturais, centros esportivos, entre outros.
c) MEDIDAS EM CENTROS COMERCIAIS
Implantao de medidas moderadoras de trfego em regio de influncia
de centros comerciais urbanos onde haja oferta de servios de transporte
pblico coletivo e um fluxo elevado de pessoas em circulao.
d) MEDIDAS EM REAS RESIDENCIAIS DE BAIXA RENDA
Implantao de medidas moderadoras de trfego em regies residenciais
que necessitem, pelas suas caractersticas locais e especficas, de
tratamento que minimizem os conflitos intermodais e priorizem a circulao
no motorizada.
e) MEDIDAS EM CENTROS HISTRICOS
Implantao de intervenes em regio de influncia de centros histricos
com elevado fluxo de pessoas em circulao. O projeto dever proporcionar
a minimizao dos conflitos entre os diversos modos de transporte e de
circulao e a preservao de patrimnios histricos.

23

f) MEDIDAS EM VIAS DE TRFEGO INTENSO


Implantao de intervenes moderadoras de trfego em vias onde haja
intenso conflito entre os sistemas no motorizados e os modos
motorizados. A soluo dever minimizar os conflitos intermodais e
melhorar a mobilidade urbana da regio com medidas que agreguem
conforto e segurana.

12.4.4.

Critrios para seleo

12.4.4.1. Ser conferida prioridade s demandas que:


a) priorizem o conforto e a segurana dos pedestres, das pessoas com
deficincia e com mobilidade reduzida e ciclistas e aos usurios do
transporte pblico coletivo urbano;
b) promovam a reduo do nmero de acidentes e minimizem os conflitos
intermodais.
c) promovam integrao entre os diversos modos de transporte.

PARTE 4 COMPOSIO DOS INVESTIMENTOS

13. COMPOSIO DO INVESTIMENTO


O valor de investimento representado por todas as parcelas de custos de
obras e servios necessrios execuo da proposta apresentada e ser
composto, exclusivamente de acordo com a ao, pelos itens abaixo
relacionados:
13.1. "As built" - valor referente ao levantamento do cadastro tcnico do
empreendimento aps sua execuo.
13.2. Abrigos valor das obras e servios referentes implantao ou
melhorias de abrigos para pontos de parada ao longo do sistema de transporte
pblico coletivo urbano, inclusive per ou atracadouro.
13.3. Acessibilidade valor agregando as obras e servios referentes
implantao e/ou melhorias de equipamentos urbanos que promovam a
acessibilidade universal, conforme previsto no Decreto 5.296/04, como:

24

passeios, guias rebaixadas, sinalizao para travessia de pedestres,


sinalizao sonora para travessia de deficientes visuais, rampas de acesso,
escadas rolantes e elevadores pblicos urbanos, grades de proteo,
passarelas, sinalizao vertical (sinalizao de orientao, educativa em geral,
sinalizao em braile, entre outros), horizontal (pintura de piso em geral, piso
tctil de alerta para balizamento dos deficientes visuais, entre outros),
semafrica e de orientao, remoes de barreiras construtivas, melhorando a
mobilidade urbana da populao, sobretudo das pessoas com deficincia e
com mobilidade reduzida.
13.4. Administrao local - valor referente aos custos de despesas com o
conjunto de atividades realizadas no local do empreendimento pela empresa
fornecedora, necessrias conduo da obra e administrao do contrato.
Seu custo representado pelo somatrio dos salrios e encargos dos
componentes da respectiva equipe, que inclui pessoal tcnico e administrativo.
Este custo depende da estrutura organizacional que a empresa fornecedora
vier a montar para conduo de cada obra/servio e de sua respectiva lotao
de pessoal.
13.5. Aquisio de Veculos - valor referente aquisio de veculos de
sistemas de transporte pblico coletivo urbano sobre trilhos, bem como
embarcaes para sistema de transporte pblico coletivo urbano hidrovirio.
No ser permitido a aquisio de veculos de transporte pblico coletivo
urbano rodovirio.
13.6. Aquisio

ou

Edificao

de

Unidade

Habitacional

valor

correspondente ao custo de aquisio ou edificao de unidades habitacionais,


somente

permitidas

como

medida

compensatria

nos

casos

de

reassentamento e deslocamento involuntrio.


13.6.1. Deslocamento involuntrio corresponde ao de alterao
compulsria do local de moradia ou de exerccio de atividades
econmicas, provocado pela execuo de obras e servios.
13.6.2. Reassentamento a reposio do imvel por outro imvel de
mesmo uso, construdo especificamente para esse fim ou adquirido
no mercado, que adjudicado para a pessoa deslocada

25

involuntariamente, de modo a garantir o respeito aos diretos


individuais e sociais, provocado pela execuo de obras e servios.
13.6.3. O reassentamento poder ser viabilizado por meio de
operaes firmadas no mbito do Minha Casa Minha Vida PMCMC/FAR, nos casos que atenderem as diretrizes, regras e
condies do referido Programa.
13.6.4. Nos casos em que o reassentamento no for executado por
meio de operaes firmadas no mbito do Minha Casa Minha Vida PMCMC/FAR, o investimento s poder ser admitido como
contrapartida ou contrapartida adicional.
13.7. Caladas e passeios pblicos valor das obras e servios para
implantao e/ou melhorias de caladas e passeios pblicos acessveis,
conforme legislaes vigentes.
13.8. Equipamentos valor referente aquisio de equipamentos visando
integrao, controle e modernizao dos sistemas de transporte pblico
coletivo

urbano,

telecomunicaes,

compreendendo:
centro

de

bilhetagem

controle,

eletrnica,

rastreamento

de

sinalizao,
veculos

monitoramento, eletrificao e outros componentes.


13.9. Gerenciamento

superviso

do

empreendimento

valor

correspondente aos custos referentes contratao de empresa gerenciadora


do empreendimento, que acompanhe, supervisione e fiscalize o andamento
das obras e servios previstos no projeto, compatibilizando as diversas obras.
13.9.1. O gerenciamento dever ser contratado com vistas a assegurar
a execuo de todas as aes previstas no empreendimento, sendo
sua atuao limitada unicamente rea de interveno definida
pelo Contrato de Repasse ou Termo de Compromisso, garantindo o
atendimento s premissas estabelecidas pelos projetos social,
ambiental, de engenharia e de regularizao fundiria.
13.9.2. O valor de repasse fica limitado a 2,5% (dois e meio por cento)
dos recursos. Valores que excedam5 a 2,5% devero ser custeados

Os custos excedentes no devero integrar os Termos de Compromisso ou Contratos de Repasse, nem


mesmo como contrapartida adicional.

26

pelo Proponente, sob sua exclusiva responsabilidade, respeitada a


legislao pertinente.
13.9.3. A contratao de empresa gerenciadora dever ocorrer em
estrita

consonncia

com

as

normas

jurdicas

aplicveis

contratao de servios de consultoria, no se permitindo que


sejam delegadas atividades inerentes condio de rgo gestor,
ou mesmo aquelas prprias da administrao pblica.
13.9.4. Este item de investimento admitido somente para as
propostas com valores superiores a R$ 50.000.000,00 (cinquenta
milhes de reais).
13.10. Iluminao valor dos servios que compem a iluminao ao longo da
infraestrutura implantada.
13.11. Indenizao de benfeitorias - valor correspondente aos custos
relacionados indenizao de investimentos realizados por terceiros ou pelos
beneficirios finais, sem possibilidade de aproveitamento em funo do projeto
ou de exigncias legais, limitados avaliao efetuada por rgo competente
estadual ou municipal e aprovada pela CAIXA.
13.11.1. Este

item

de

investimento

admitido

somente

como

contrapartida adicional e exclusivo nos casos de reassentamentos


e deslocamentos involuntrios.
13.12. Infraestrutura cicloviria valor correspondente a implantao de
infraestrutura cicloviria como ciclovias, ciclofaixas e de equipamentos
ciclovirios como bicicletrios, paraciclos, entre outros, prioritariamente
integrados rede de transporte pblico de passageiros.
13.13. Infraestrutura de sistemas de transporte pblico coletivo urbano
valor das obras e servios destinado implantao ou melhoria de
infraestrutura de sistemas de transporte pblico coletivo urbano sobre pneus
(tais como Corredor de nibus, BRT - Bus Rapid Transit, VLP - Veculo Leve
sobre Pneus); sobre trilhos (tais como Metr, Trem Urbano, Monotrilho, VLT Veculo Leve sobre Trilhos, APM - Automated People Mover (ex. Aeromvel); e
hidrovirio e outras tecnologias similares, compreendendo a infraestrutura de
vias e demais logradouros pblicos, ciclovias, terminais, estaes e demais

27

conexes, pontos para embarque e desembarque de passageiros, sinalizao


viria e de trnsito, equipamentos e instalaes e instrumentos de controle,
fiscalizao, arrecadao de taxas e difuso de informaes e outros
correlatos.
13.14. Medidas de moderao de trfego - valor das obras e servios
referentes a alteraes na geometria da via (estreitamento de via, ponto de
estrangulamento, reduo do raio de giro, canteiros e ilhas centrais,
implantao de refgios para pedestres, fechamento de vias, rotatria e
minirrotatria, chicanas, faixas de alinhamento), ondulaes transversais
(ondulao, almofadas), travessias de pedestres em nvel (plataforma ou faixa
elevada, interseo elevada ou plat, rampas e rebaixo de caladas),
ordenamento de fluxos de trfego (espaos compartilhados, zona 30, ciclovias
e ciclofaixas, prioridade para bicicleta nas intersees), diferenciao de
pavimentos (mudana de revestimento, cor e textura), gerenciamento do
trfego (introduo de sistemas de faixa reversvel, a reviso dos limites de
velocidade e dos tempos semafricos, proibio de determinados movimentos
de converso, restrio do uso da faixa ou via para classes especficas de
veculos e restries temporrias na circulao e/ou estacionamento de
determinados veculos) e priorizao da infraestrutura para uso do transporte
pblico de passageiros (utilizao de faixas/vias exclusivas com segregao
para nibus, prioridade semafrica em intersees, entre outros).
13.15. Mobilirio urbano complementar - valor das obras e servios
destinado

implantao

ou

readequao

de

equipamentos

urbanos

complementares como: passeios, passarelas, rampas, travessias, sinalizaes,


equipamentos ciclovirios (ciclovias, ciclofaixas, bicicletrios, paraciclos) e
demais mobilirios urbanos com o objetivo de complementar e qualificar o
acesso ao sistema de transporte.
13.16. Obras de arte especiais valor das obras e servios referentes
reforma e/ou implantao de pontes, viadutos, passarelas e passagens em
desnvel para pedestres, tneis e trincheiras situadas dentro do permetro
urbano municipal, desde que beneficie o sistema de transporte pblico coletivo
urbano e intermunicipal de carter urbano e o transporte no motorizado.

28

13.16.1. No sero admitidas propostas que contemplem exclusivamente


este item de investimento.
13.16.2. Para as aes 10ST e 2D47, este item de investimento s ser
admitido de forma complementar e desde que atenda as finalidades
precpuas destas aes.
13.17. Obras virias, ferrovirias e hidrovirias valor das obras e servios
referentes implantao ou adequao na infraestrutura viria, ferroviria e
hidroviria urbana. Incluem-se as obras e servios necessrios, tais como,
terraplenagem,

pavimentao,

restaurao

de

pavimentos,

fresagem,

recapeamento, alterao geomtrica, caladas, drenagem, dragagem, obras de


conteno, implantao e restaurao de via permanente, bem como outros
elementos que compem os diferentes modos de transporte.
13.18. Paisagismo valor dos servios de acabamento de canteiros centrais,
junto aos abrigos e reas ao longo da infraestrutura implantada, plantio de
rvores e forraes e implantao de mobilirio urbano (bancos, lixeiras,
iluminao).
13.19. Plano de Mobilidade Urbana - valor correspondente aos custos de
elaborao de Planos de Mobilidade Urbana, instrumento da Poltica Nacional
de Mobilidade Urbana, devendo contemplar os principio, objetivos e diretrizes
estabelecidos na Lei n 12.587, de 03 de janeiro de 2012, e da Poltica
Nacional sobre Mudana do Clima Lei n 12.187, de 29 de dezembro de
2009.
13.20. Plano de Reassentamento e Medidas Compensatrias valor
correspondente aos custos de elaborao de Plano de Reassentamento e
Medidas

Compensatrias,

instrumento

norteador

do

processo

de

deslocamento, contendo a demarcao da rea de abrangncia, a identificao


do pblico elegvel e das solues de atendimento aplicveis, assegurando que
este receba aes adequadas ao deslocamento e para as perdas ocasionadas
pela interveno, quando houver, e cujas aes devem ser executadas em
consonncia cm os cronogramas da interveno e do trabalho social,
garantindo as atividades de pr e ps interveno. O Plano deve assegurar que
as famlias afetadas tenham acesso a solues adequadas para o

29

deslocamento e para as perdas ocasionadas pela interveno, quando houver,


conforme legislao vigente.
13.21. Projetos Bsicos e/ou Executivos valor correspondente aos custos
de elaborao dos projetos bsicos e executivos necessrios execuo das
obras e servios propostos, at o limite de 4% (quatro por cento) do valor do
empreendimento. Caso o custo seja superior ao percentual acima, a
complementao de recursos dever ser aportada pelo proponente como
contrapartida adicional.
13.21.1. Entende-se por projeto bsico e por projeto executivo as
definies constantes na Lei n 8.666/1993, art. 6, incisos IX e X,
respectivamente.
13.21.2. Como referncia de parmetros tcnicos mnimos do Termo de
Referncia para elaborao de projeto, deve ser observado o
disposto no Manual de Instrues para Aprovao e Execuo dos
Programas e Aes do Ministrio das Cidades inseridos no
Programa de Acelerao do Crescimento - PAC, em vigncia, e
ainda, o previsto no Acrdo n 632/2012 Tribunal de Contas da
Unio Plenrio, de 21 de maro de 2012, no que se refere a
projetos, observando a Orientao Tcnica OT - IBR 001/2006,
editada pelo Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Pblicas IBRAOP.
13.22. Recuperao ambiental - valor correspondente ao custo de execuo
de aes destinadas a eliminar ou minimizar impactos ambientais negativos na
rea objeto de interveno, em atendimento s legislaes ambientais.
13.23. Servios complementares valor das obras e servios referentes
limpeza da obra, retirada do canteiro de obra e desmobilizao.
13.24. Servios preliminares valor correspondente aos custos para a
implantao da obra, mobilizao, tapumes e similares, limpeza do terreno,
placa de obra, implantao de canteiros e locao da obra. O valor desta etapa
no Quadro de Composio dos Investimentos QCI est limitado a 4% (quatro
por cento) do valor total do investimento.

30

13.25. Sinalizao viria, ferroviria e hidroviria - valor das obras e


servios referentes implantao de sinalizao. A sinalizao viria deve
estar de acordo com o disposto no Anexo II do CTB (Resoluo CONTRAN n
160/04): sinalizao horizontal (de acordo com a Resoluo CONTRAN n
236/07); sinalizao vertical de regulamentao (Resoluo CONTRAN n
180/05), de advertncia (Resoluo CONTRAN n 243/07) e de indicao,
inclusive para pedestres e ciclistas.
13.26. Terminais de transporte pblico coletivo valor das obras de
implantao, recuperao ou ampliao de terminais urbanos ou rodovirios
(desde que promovam a integrao com as linhas urbanas ou atendam a linhas
urbanas, intermunicipais e interestaduais que atuem em carter urbano), de
per ou atracadouros que sejam acesso a terminais de passageiros e
integrantes do sistema de transporte pblico de passageiros municipal e/ou
intermunicipal de carter urbano.
13.27. Terraplenagem valor das obras e servios de engenharia necessrios
movimentao de solo composto por corte e aterramento, abertura de caixa,
preparao de base e sub-base, escavao, carga, transporte e espalhamento
das diversas categorias de solo.
13.28. Terreno - valor correspondente ao custo de aquisio, desapropriao
ou avaliao do terreno, o que for menor, acrescido das correspondentes
despesas de legalizao, necessrias para que o domnio ou a posse da(s)
rea(s) que compem o empreendimento seja(m) regularizada(s) em nome do
Proponente/Agente Executor.
13.28.1. Desapropriao o procedimento pelo qual o Poder Pblico,
fundado na necessidade pblica, utilidade pblica ou interesse
social, adquire para si bem, mvel ou imvel regular, em carter
originrio mediante justa e previa indenizao, em decorrncia da
execuo de obras e servios.
13.28.2. O terreno objeto da interveno dever ter seu valor atestado e
verificada a sua titularidade pela CAIXA.
13.28.3. vedada a aquisio de terreno com recursos de repasse para
fim de reassentamento e produo habitacional viabilizado pelo
Programa Minha Casa Minha Vida - PMCMV/FAR.
31

13.28.4. Este

item

de

investimento

admitido

somente

como

contrapartida adicional.
13.29. Trabalho Social - valor correspondente ao custo de realizao do
conjunto de estratgias, processos e aes, realizado a partir do diagnstico
socioeconmico e organizacional do territrio e das caractersticas do
empreendimento, visando promover o exerccio da participao e a insero
social dos beneficirios finais, por meio da articulao com as demais polticas
pblicas, contribuindo para a melhoria da sua qualidade de vida e para a
sustentabilidade dos bens, equipamentos e servios implantados.
13.29.1. A execuo do trabalho social est detalhada em ato normativo
especfico

do

MCIDADES,

disponveis

no

stio

eletrnico:

www.cidades.gov.br.
PARTE 5 DISPOSIES GERAIS
13.30. Os itens acima devero seguir as orientaes constantes no Manual de
Instrues para Contratao e Execuo dos Programas e Aes do
Ministrio das Cidades no inseridos no PAC, em vigncia, ou no Manual
de Instrues para Aprovao e Execuo dos Programas e Aes do
Ministrio das Cidades inseridos no Programa de Acelerao do
Crescimento PAC, em vigncia, quando couber.
13.31. Casos omissos sero solucionados pela Secretaria Nacional de
Transporte e da Mobilidade Urbana, mantidas a observncia das diretrizes da
Poltica Nacional de Mobilidade Urbana institudas pela Lei n 12.587, de 3 de
janeiro de 2012 e o carter propulsor da mobilidade urbana e do transporte
coletivo urbano e tenha por objetivo a integrao entre os diferentes modos de
transporte e a melhoria da acessibilidade e mobilidade das pessoas e cargas
no territrio do Municpio.
13.32. Os regramentos deste manual podem ser aplicados aos Contratos de
Repasse e Termos de Compromisso assinados anteriormente data de sua
publicao naquilo que beneficiar a consecuo do objeto do Termo de
Compromisso, desde que autorizado pelo Secretrio Nacional de Transporte e
da Mobilidade Urbana.

32

PARTE 6 CONTATOS EM CASO DE DVIDAS


1. MINISTRIO DAS CIDADES
SAUS, QUADRA 01, LOTE 1/6 BLOCO H, SALA 602
EDIFCIO TELEMUNDI ll
CEP 70.070-010 - Braslia - DF
Telefone: (61) 2108-1989
E-mail: gab.semob@cidades.gov.br
Stio: www.cidades.gov.br
2. MANDATRIA DA UNIO - CAIXA
Superintendncia Nacional de Repasses - SUREP
Setor Bancrio Sul, Quadra 04, Lotes , 11 andar
CEP 70.092-900 - Braslia - DF
Telefones: (61) 3206-9341 / 3206-8111
E-mail: genoa@caixa.gov.br
Internet: www.caixa.gov.br
3. Agncias e Escritrios de Negcios da CAIXA
Encontrados em todo o territrio nacional.

33

ANEXO TABELA 1 Resumo composio dos investimentos por ao


Tabela 1 Resumo composio dos investimentos por ao
Ao

Composio dos investimentos


10SS

10SR

10ST

2D47

(*)

(*)

"As built"

(*)

Abrigos

(X)

Acessibilidade

(*)

(*)

(*)

Administrao local

(*)

(*)

(*)

Aquisio de veculos

(*)
(X)

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

(X)

(*)

Aquisio ou Edificao de Unidade Habitacional

(**)

Caladas e passeios pblicos

(*)

Equipamentos

(*)

Mobilirio urbano complementar

(*)

Gerenciamento e superviso do empreendimento

(*)

Iluminao

(*)

Indenizao de benfeitorias

(**)

Infraestrutura cicloviria

(*)

Infraestrutura de sistemas de transporte pblico coletivo

(X)

urbano
Medidas de moderao de trfego

(*)

Obras de arte especiais

(*)

(*)

(*)

Obras virias, ferrovirias e/ou hidrovirias

(*)

(*)

(*)

Paisagismo

(*)

(*)

(*)

(*)

(*)

Plano de Mobilidade Urbana

(X)

(X)

Plano de Reassentamento e Medidas Compensatrias

(*)

Projetos Bsicos e/ou Executivos

(*)

Recuperao ambiental

(*)

(*)

(*)

Servios complementares

(*)

(*)

(*)

Servios preliminares

(*)

(*)

(*)

Sinalizao viria

(*)

(*)

(*)

Terminais de transporte pblico coletivo urbano

(X)

Terraplenagem

(*)

(*)

(*)

Terreno

(**)

Trabalho Social

(*)

(X)

LEGENDA
(X) itens de investimentos, passveis de atendimento na ao;
(*) itens que somente podero fazer parte da composio de investimentos caso sejam
associados a intervenes passveis de atendimento na ao; no sero admitidas
propostas que contemplem de forma isolada estes itens de investimentos; tem carter
complementar;
(**) s sero admitidos como contrapartida adicional do proponente.
____________________
6

Neste caso tambm poder ser admitido como contrapartida.

34