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Paulo Henrique Saraiva Cmara

Governador do Estado de Pernambuco


Raul Jean Louis Henry Jnior
Vice-Governador do Estado de Pernambuco
Isaltino Jos do Nascimento Filho
Secretrio de Desenvolvimento Social, Criana e Juventude
Ailton Srgio Moura da Silva
Secretrio Executivo de Segmentos Sociais
Vicente de Paulo de Melo Moraes
Coordenador Estadual de Igualdade Racial
Elza Maria Torres da Silva
Presidente do Conselho Estadual de Promoo da Igualdade Racial COEPIR

Composio do Conselho Estadual de Promoo da Igualdade Racial COEPIR

1. Representao da Sociedade Civil


Comunidades Quilombolas
Adilson Matias da Silva-Titular
Adriane Cruz Barbosa de Melo - Suplente
Movimento Cultural Negro
Gil Domingues Holder-Titular
Mrio Srgio Figueira dos Santos - Suplente
Movimento da Juventude Negra
Wesley Mximo da Silva-Titular
Anderson Deyvison Adelino Venncio da Silva - Suplente
Movimento das Mulheres Negras
Maria Helena Mendes -Titular
Helena Gabriela Sampaio Viana - Suplente
Movimento de Religies de Matriz Afro-Brasileira
Alan Davidson Oliveira de Sousa - Titular
Maria Luiza de Aquino - Suplente
Movimento Social Negro
Adeildo Arajo Leite-Titular
Edileusa Maria da Silva-Suplente
Povos Ciganos
Enildo Soares dos Santos Filho-Titular
Cristian Soares Torres da Silva-Suplente
Povos Indgenas
Ary Pereira Bastos-Titular
Paulo Alves Laurentino-Suplente

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 2

2.

Representao Governamental

Secretaria de Desenvolvimento Social, Criana e Juventude-SDSCJ


Elza Maria Torres da Silva-Titular
Vicente de Paulo de Melo Moraes-Suplente
Secretaria de Justia e Direitos Humanos-SJDH
Maria Jos de Souza Sena-Titular
Clara Vasconcelos Ribeiro-Suplente
Secretaria de Defesa Social-SDS
Lcia Helena Salgueiro-Titular
Josevane Francisco da Silva-Suplente
Secretaria de Sade-SES
Miranete Trajano de Arruda-Titular
Luiz Valrio Soares da Cunha Jnior-Suplente
Secretaria de Educao-SEE
Josebias Jos dos Santos-Titular
Efignia Loiola de Assis-Suplente
Secretaria de Cultura-SECULT
Maria do Socorro de Lacerda Barros Granja-Titular
Jorge Clesio da Silva-Suplente
Secretaria da Mulher-SECMULHER
Fabiana de Siqueira Jansen-Titular
Maria Beatriz Portugal Vidal-Suplente
Secretaria de Meio Ambiente e Sustentabilidade-SEMAS
Maria Bernadete Lopes da Silva-Titular
Carlos Roberto D'Assumpo Selva-Suplente

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 3

COMISSO ORGANIZADORA
Adeildo Arajo Leite
Elza Maria Torres da Silva
Fabiana de Siqueira Jansen
Jos Severino de Oliveira
Josebias Jos dos Santos
Josevane Francisco da Silva
Marta Almeida Filha
Samuel Da Luz Barros

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 4

METODOLOGIA, SISTEMATIZAO E REDAO FINAL


Elza Maria Torres da Silva
Josebias Jos dos Santos
Marta Almeida Filha

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 5

SUMRIO

APRESENTAO
CONSIDERAES
1. DIAGNSTICO
2. HISTRICO
3. MARCOS LEGAIS
4. DOS PRESSUPOSTOS
5. OBJETIVOS
5.1 Gerais
5.2 Especficos
6. DIRETRIZES
7. MONITORAMENTO E GERENCIAMENTO
8. METAS
9. PERODO DE VIGNCIA
10. RESPONSVEIS PELAS AES
11. AES
11.1 - Desenvolvimento Social, Criana e Juventude
11.2 - Direitos Humanos
11.3 - Segurana Pblica
11.4 - Sade
11.5 - Educao
11.6 - Cultura
11.7 - Mulher
11.8 - Meio Ambiente

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 6

APRESENTAO

Por muito tempo, as aes e polticas pblicas para melhoria de condio de vida no
contemplaram de forma especfica a populao negra e os povos e comunidades
tradicionais. Aps contundentes reivindicaes de atores da sociedade civil, do
movimento negro e dos povos e comunidades tradicionais, a temtica racial passou a
ser considerada nas discusses sobre as condies de vida dos diferentes grupos na
sociedade brasileira.

Diante disso, salienta-se a importncia do fator racial como dado a ser includo na
formulao e execuo das polticas pblicas. Pois, muitas vezes, as diferenas
fenotpicas da raa, como por exemplo, a cor da pele, atua como indicador para a
distribuio diferencial dos direitos, levando como consequncia desigualdade racial.

Nesse sentido, reafirmando o compromisso do governador Paulo Cmara em superar


esse

quadro

de

desigualdades

raciais

histricas

em

Pernambuco,

estamos

apresentando o 1 Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial, com vigncia


de 2016 a 2018.

As propostas nele apresentadas resultam da mobilizao e das contribuies de


diversos agentes envolvidos (militantes, estudiosos, gestores), que atuam nas mais
diferentes reas relacionadas s questes tnico-raciais (cultura, religiosidade,
educao, polticas pblicas, sade, juventude, mulheres, etc). Tornando-o um
documento plural e socialmente diversificado, refletindo a nossa composio social.

Agradecemos a todos e todas que deram as contribuies fundamentais para a sua


construo porque acreditamos que governar mais que cumprir um mandato:
construir as bases de um processo permanente para superar os desafios que so postos
na construo de uma verdadeira democracia racial na nossa sociedade.

Isaltino Jos do Nascimento Filho


Secretrio de Desenvolvimento Social, Criana e Juventude

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CONSIDERAES

O Conselho Estadual de Promoo da Igualdade Racial (COEPIR), respondendo ao


compromisso assumido, aprovou o 1 Plano Estadual de Promoo da Igualdade
Racial, com o objetivo de monitorar e avaliar as Polticas de Aes Afirmativas,
viabilizando as diretrizes de enfrentamento ao preconceito, racismo e intolerncia
religiosa.

O Plano foi construdo levando em considerao os danos econmicos, psicolgicos,


morais, e sociais causados populao negra e povos e comunidades tradicionais, em
decorrncia do abismo da excluso racial. Este quadro histrico, nos torna conscientes
em responder s demandas acumuladas na superao destes desafios, no sentido da
implementao dessas polticas.

O Estado de Pernambuco em reconhecimento histria de resistncia da populao


negra e dos povos e comunidades tradicionais, avana no processo poltico de
igualdade racial atravs do lanamento deste Plano, assegurando os direitos destas
populaes pela garantia da afirmao e participao democrtica.

Elza Maria Torres da Silva


Presidente do Conselho Estadual de Promoo da Igualdade Racial - COEPIR

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DIAGNSTICO

Calculados pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), com base no ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH) da Organizao das Naes Unidas (ONU), que pem
o Brasil na 85 posio, numa lista de pases ordenados de acordo com as condies de
vida da populao, os dois ndices mostram que a longa distncia que os separa exige
aes concretas do Governo e da sociedade para corrigir um problema histrico. Um
nmero estarrecedor o aumento de homicdios de negros, especialmente entre os
jovens. O nmero de brancos mortos vem diminuindo ao longo dos anos, enquanto que,
os casos envolvendo negros aumentam.
As pesquisas desenvolvidas nos levam a constatar que existe no Brasil um diferencial
assustador nas condies de viver, adoecer e morrer dependendo da raa/cor da
populao. A partir disso, foram-se tecendo hipteses sobre o impacto desses
diferencias na sade da populao negra, quando comparada com a branca.
Sabemos que variveis utilizadas como indicadores das condies socioeconmicas da
populao (como educao, renda mdia familiar, ocupao, lugar de residncia,
condies do domiclio) determinam suas condies de viver e de morrer. E, nessa linha
analtica, fomos trabalhando as linhas explicativas.
Ao cruzar essas mesmas variveis, tambm por raa/cor, os resultados reforam o
impacto das condies materiais de vida nos nveis de mortalidade infantil da populao
negra. Porm, ao aplicar modelos de regresso logstica, observamos que, apesar
dessas condies permitirem explicar a alta percentagem dos diferenciais nas mortes
das crianas menores de um ano, ainda permanece um efeito atribudo a raa/cor,
superando o uso s desses indicadores tradicionais. Ou seja, mesmo controlando
educao, nvel mdio de renda familiar, ocupao do chefe da famlia, local e condies
do municpio, etc., persiste o diferencial racial. Porm, com um peso relativamente
menor.
Podemos afirmar que o sistema educacional um campo no qual ainda so
reproduzidos muitos dos esteretipos de gnero e raa existentes em nossa sociedade.
No caso da questo racial, ainda se constitui uma esfera marcada por fortssimas
desigualdades. O racismo, secularmente praticado contra a populao negra, afeta a
garantia de acesso aos servios pblicos de sade. fator estruturante na
desumanizao da ateno prestada a este contingente populacional na sade.
A especulao imobiliria, a ausncia de polticas pblicas, ou ainda, a poltica ambiental
implementada com a remoo das Comunidades, o descumprimento do direito de ir e
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vir, que vitimam a populao negra, povos e comunidades tradicionais, descumprindo o


que determina o Decreto 6040/2007.
A poltica ambiental implementada desconsidera historicamente a presena das
comunidades nos seus territrios, proibindo-as de manter prticas tradicionais como
plantar, pescar e at mesmo construir ou reformar suas moradias, atravs de uma
estratgia de interveno incompatvel com as possibilidades de manejo sustentvel da
biodiversidade.
De acordo com os dados da Pesquisa Nacional por Amostragem Domiciliar em 2012
(PNAD 2012), a populao de Pernambuco constitui-se de 63,9% de pretos e pardos,
34,5% de brancos e 0,4% de indgenas e o mesmo percentual dos que se consideram
amarelos.
Contudo, os indicadores relacionados s condies socioeconmicas revelam que essa
populao formada majoritariamente de pretos e pardos vivencia condies mais
precrias na sua luta pela sobrevivncia.
No que diz respeito ao rendimento salarial, negros e brancos encontram-se
inversamente representados nos extremos: entre aqueles que recebem at do salrio
mnimo, a mdia no Estado de 18,1%; sendo que para os brancos 15,2% e para os
negros de 19,6%. Esse quadro se modifica na faixa daqueles que recebem mais de
trs salrios mnimos: enquanto a mdia estadual de 3,5%, a de brancos quase o
triplo em relao aos negros. Ou seja, 5,9% contra 2,2%.
Na educao bsica, as disparidades so gritantes. Se levarmos em conta a freqncia
lquida das pessoas que esto matriculadas nos diferentes nveis de ensino na idade
adequada, observamos que h uma ligeira vantagem da populao branca em relao
populao negra na educao infantil (creche e pr-escola). Essa vantagem se reverte
minimamente para os negros no ensino fundamental; mas aumenta consideravelmente
no ensino mdio em favor dos brancos (11,6% a mais). E, no ensino superior, chega a
praticamente dobrar (19,4% contra 10,2%). Vemos que so dificuldades que vo se
acumulando, conforme avanam os anos de escolarizao.
Outro aspecto considervel a diferena em termos de anos de estudo entre negros e
brancos, efetivamente cursados por pessoas de 15 anos ou mais de idade. A proporo
de negros entre as pessoas com 12 anos ou mais de estudo (equivalente aos que
concluram o Ensino Mdio e possuem curso superior) de apenas 9,6%, quase duas
vezes menos do que os brancos na mesma faixa (18,3%). Por outro lado, a proporo
de negros entre aqueles sem instruo ou com menos de um ano de
aproximadamente 27% a mais que a proporo de brancos nesta faixa.
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Em relao taxa de analfabetismo da populao do Estado a partir dos 15 anos de


idade, as diferenas por raa so notveis. A maior taxa de analfabetismo encontrada
entre a populao negra ao longo de todas as faixas etrias. Enquanto para o total da
populao, a taxa de analfabetismo de 15,2%. Entre os brancos de 11,8%. J entre
os negros, o total sobe para 16,9%. Podemos observar tambm que a maior taxa de
analfabetismo encontrada entre a populao negra ao longo de todas as faixas etrias.

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HISTRICO

O Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial trata-se de um conjunto de polticas


pblicas e de aes afirmativas, que consolida o compromisso do Estado de
Pernambuco com a efetiva superao das desigualdades raciais.
A Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), vinculada
Presidncia da Repblica foi criada em maro 2003, como um reconhecimento do
Estado Brasileiro do racismo e das desigualdades raciais existentes no pas. Tendo um
de seus objetivos a formulao, coordenao e articulao de polticas e diretrizes para
a promoo da igualdade racial. A partir da, comeam a serem criados os organismos
de igualdade racial nos diversos Estados e Municpios. Em Pernambuco, no poderia
ser diferente.
Em 2007, o Governo do Estado criou o Comit Estadual de Poltica de Promoo de
Igualdade Racial (CEPIR), que era vinculado Secretaria de Assessoramento do
Governador e tinha como objetivo a promoo de articulao social por meio de aes
intersetoriais, como estratgias de enfrentamento desigualdade e intolerncia tnicoracial em Pernambuco.
importante salientar que o nosso Estado construiu as trs Conferncias Estaduais da
Igualdade Racial e participou das trs Conferncias Nacionais de Promoo da
Igualdade Racial.
Em 2015, o Governo construiu uma nova estrutura voltada para os segmentos
discriminados deste Estado, fazendo uma poltica diferente para os diferentes.
Atualmente, as polticas pblicas de promoo da igualdade racial, vivenciam uma nova
histria em Pernambuco, a partir das demandas do Movimento Negro e dos Povos e
Comunidades Tradicionais, sendo coordenada pela Coordenadoria Estadual de
Igualdade Racial - CIRPE, vinculada Secretaria Executiva de Segmentos SociaisSESS, subordinada a Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social, Criana e
Juventude - SDSCJ.

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MARCOS LEGAIS

1 - Considerando que a Conveno Internacional sobre a eliminao de todas as


formas de discriminao racial foi aprovada pela Assembleia das Naes Unidas em
1965 e assinada pelo Brasil em 1966;
2 - Considerando que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil-Braslia 1988,
nos Arts. 3 - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao; Art. 4, inciso VIII - repdio ao
terrorismo e ao racismo e o Art. 5, inciso XLII - a prtica do racismo constitui crime
inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
3 - Considerando que a Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e
Adolescente), em seu artigo 5 determina que nenhuma criana ou adolescente ser
objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade
e opresso, punindo na forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus
direitos fundamentais;
4 - Considerando que a III Conferncia Mundial Contra o Racismo, Discriminao
Racial, Xenofobia e Intolerncias Correlatas, realizada em setembro de 2001, em
Durban, na frica do Sul e resultou em uma Declarao e um Plano de Ao que
expressam o compromisso dos Estados na luta contra os temas abordados;
5 - Considerando que o decreto n 4.228, de 13 de maio de 2002 estabeleceu o
Programa Nacional de Aes Afirmativas;
6 - Considerando que a Lei n 10.639, de 9 de janeiro de 2003, alterou os artigos 26-A e
79-B da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, para incluir no currculo oficial a
obrigatoriedade da Histria e Cultura Africana e Afro-Brasileira e da Educao das
Relaes Raciais em toda a educao bsica (pblica e privada);
7 - Considerando que o decreto n 4.886, de 20 de Novembro de 2003 instituiu a
Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial - PNPIR e d outras providncias;
8 - Considerando que a resoluo n 1, de 17 de junho de 2004 e o parecer n 1, de 01
de maro de 2004, do Conselho Nacional de Educao, estabeleceu as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino
de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana e regulamentou a alterao trazida Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB pela Lei n 10.639/2003;
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9 - Considerando que o decreto n 6.040, de 07 de Fevereiro de 2007 instituiu a poltica


nacional de desenvolvimento sustentvel dos povos e comunidades tradicionais, e
estabeleceu no seu artigo 3, inciso I, a definio de Povos e Comunidades Tradicionais
como grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais; que possuem
formas prprias de organizao social; que ocupam e usam territrios e recursos
naturais como condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e
econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela
tradio;
10 - Considerando que a Lei n 11.645 de 10 Maro de 2008, alterou a Lei no 9.394, de
20 de dezembro de 1996, modificada pela Lei no 10.639, de 9 de janeiro de 2003, que
estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para incluir no currculo oficial da
rede de ensino a obrigatoriedade da temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira e
Indgena;
11 - Considerando a portaria n 002/2009, que instituiu a Poltica de Sade Integral da
Populao Negra, do Ministrio da Sade, que trata da preveno da mortalidade
materna e infantil, prevalncia de doena crnica infecciosa, bem como, os altos ndices
de violncia urbana. Trata tambm, de saberes e prticas tradicionais preservadas pelos
Povos e Comunidades Tradicionais;
12 - Considerando que o Decreto n. 6.872 de 04 de junho de 2009 instituiu o Plano
Nacional de Promoo da Igualdade Racial (Planapir) e o seu Comit de Articulao e
Monitoramento;
13 - Considerando o Decreto 7.177/10, implementou o 3 Plano Nacional de Direitos
Humanos-PNDH3, que trata da proteo dos Povos Afro Descendentes e Comunidades
Tradicionais, na perspectiva do respeito Diversidade Cultural, de gnero e religiosa.
Recomenda mapeamento, tombamento e proteo do Patrimnio Material e Imaterial
das instncias Federativas;
14 - Considerando que a Lei N 12.288/10, instituiu o Estatuto da Igualdade Racial,
definindo no seu artigo 1, como seu objetivo combater a discriminao racial e as
desigualdades raciais que atingem os afro-brasileiros, incluindo a dimenso racial nas
polticas pblicas desenvolvidas pelo Estado.

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DOS PRESSUPOSTOS

So pressupostos desse Plano:

1 - Ser uma Poltica de Estado com aes permanentes, intersetoriais e transversais,


incorporadas na agenda pblica;

2 - Centrar no desenvolvimento das potencialidades da populao negra e dos povos e


comunidades tradicionais, para romper o preconceito, as prticas discriminatrias, o
racismo e a intolerncia religiosa; a fim de promover positivamente a visibilidade destas
populaes.

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 15

OBJETIVOS:

Geral
Garantir o recorte tnico-racial no conjunto das polticas pblicas e de aes afirmativas
executadas pelo Governo Estadual, seguindo os princpios da transversalidade,
descentralizao e gesto democrtica.

Especficos
1 - Contribuir para que os negros e negras, povos e comunidades tradicionais, tenham
condies de liberdade e de igualdade de direitos e fortaleam a sua participao na
vida poltica, econmica, social , cultural e ambiental;
2 - Construir o Programa Estadual de Combate ao Racismo Institucional-PCRI;
3 - Criar o Fundo Estadual de Promoo da Igualdade Racial;
4 - Fortalecer os mecanismos sociais para que os negros e negras e as comunidades e
povos tradicionais possam enfrentar e superar a situao de violncia e/ou
discriminao;
5 - Superar as desigualdades raciais existentes em Pernambuco, por meio da adoo de
aes afirmativas associadas s polticas universalistas;
6 - Facilitar acesso da populao negra, povos e comunidades tradicionais s polticas
pblicas, por meio da articulao entre rgos Federais, Estaduais e Municipais;

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DIRETRIZES

1 - Transversalidade: garantir o balizamento nas oportunidades para a populao negra,


povos e comunidades tradicionais no qual sua existncia tenha sido marcada por
discriminaes, preconceitos e intolerncias, tais como, gnero, etnia, pessoa com
deficincia, geracional e diversidade sexual;

2 - Fortalecer a gesto democrtica, participativa e inclusiva, considerando a poltica


estadual de promoo da igualdade racial, incorporando os saberes e fazeres oriundos
da populao negra e povos e comunidades tradicionais;

3 - Fortalecimento Institucional: empenho no aperfeioamento de Marcos Legais, que


deem sustentabilidade s polticas de promoo de igualdade racial e na consolidao
da cultura de monitoramento e avaliao.

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 17

MONITORAMENTO E GERENCIAMENTO

Compete Coordenadoria Estadual de Igualdade Racial - CIRPE, ao Frum de


Gestores da Poltica de Igualdade Racial - FOGEPIR e ao Conselho de Igualdade
Racial/PE, avaliar, acompanhar, monitorar, divulgar as atividades, aes e estratgias
para implementao deste Plano, cabendo Secretaria Executiva dos Segmentos
Sociais-SESS, em conjunto com a Coordenadoria Estadual de Igualdade Racial-CIRPE,
realizar o gerenciamento e dar suporte para o mesmo.

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 18

METAS
1 Realizar, no mnimo, 50% das aes at o ano de 2018;

2 - Realizar a reviso do Plano a cada trs anos;

3 - Realizar formao continuada de, no mnimo, 25% de gestores e servidores pblicos


na temtica de enfrentamento ao racismo institucional at 2018.

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PERODO DE VIGNCIA
2016 / 2018

RESPONSVEIS PELAS AES


O Plano ser coordenado pela Coordenadoria Estadual de Igualdade Racial- CIRPE e
executado pelas oito secretarias que compem o Conselho de Igualdade Racial do
Estado-COEPIR, em parceria com o Frum de Gestores de Promoo da Igualdade
Racial-FOGEPIR e as demais secretarias estaduais.

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DESENVOLVIMENTO SOCIAL, CRIANA E JUVENTUDE

AES

1 - Realizar mapeamento e preservao dos espaos de referncia histrica, religiosa e


cultural de comunidades tradicionais;
2 - Desenvolver poltica de combate ao racismo, criando uma cmara tcnica no mbito
do governo estadual, instituindo junto aos municpios o Programa de Combate ao
Racismo Institucional - PCRI;
3 - Criar ncleos de referncia da juventude negra e dos povos e comunidades
tradicionais, para elaborao a partir da coleta de dados, para copilamento dos mesmos,
e recebimento de denncias sobre a situao da populao jovem;
4 - Propor aes conjuntas com a Secretaria de Defesa Social, de Justia e Direitos
Humanos, Ministrio Pblico, Poder Judicirio e sociedade civil, campanhas e formaes
interinstitucionais e multidisciplinares, visando conhecimento, aplicao e efetivao da
legislao antidiscriminatria em vigor;
5 - Promover estudos e pesquisas nos terreiros de Pernambuco, com o objetivo de
confeccionar

materiais

didticos

com

acessibilidade

comunicacional

(braile,

udiodescrio, letras ampliadas e libras), que ofeream informaes sobre sade,


cultura, histria, religio e suas tradies;
6 - Adotar polticas e estratgias para consolidar iniciativas de participao da populao
negra e povos e comunidades tradicionais, assegurando a participao das mesmas nas
decises oramentrias (Plano Plurianual - PPA, Lei Oramentria Anual LOA e Lei
das Diretrizes Oramentrias LDO), de polticas pblicas que visem garantia e a
proteo dos direitos humanos e outras polticas de promoo da igualdade racial e
tnica;
7 - O Estado deve reconhecer que a juventude negra historicamente o segmento mais
vulnervel na violao dos seus direitos civis, pelo acesso precrio justia e pela
violncia dos agentes de segurana pblica e aes abusivas e arbitrrias.
8 - Mapear a violncia cometida contra a juventude negra, identificando os tipos de
Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 21

violao de direitos e o perfil dos bitos quanto ao sexo, idade, identidade sexual e local
de ocorrncia, para dele se desenvolver um Plano Estadual de Defesa dos Direitos Civis
desta juventude, construdo por amplo debate, com vrios segmentos do Estado e da
sociedade, como secretarias de Estado, Ministrio Pblico, Poder Judicirio, Movimento
Negro e ONGs;
9 - Sensibilizar e conscientizar a prtica do exerccio de uma poltica de liderana
(protagonismo), estimulando os novos empreendimentos no segmento de comunicao
nas comunidades tradicionais;
10 - Realizar aes de enfrentamento ao racismo e discriminao voltados para crianas
e jovens negras, e, crianas e jovens dos povos e comunidades tradicionais.

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 22

DIREITOS HUMANOS

AES

1 - Programar e promover a formao em direitos humanos para a populao negra e


povos e comunidades tradicionais, gerando compromisso social para a luta em defesa
dos direitos humanos e da igualdade racial;
2 - Criar a secretaria Estadual - com representaes regionalizadas - e Organismos
Municipais de promoo da igualdade racial e tnica, bem como os seus respectivos
conselhos gestores, com representao dos povos historicamente discriminados, com
mecanismos institucionais de controle social;
3 - Divulgar amplamente os mecanismos de acesso aos direitos, por meio de
campanhas acessveis e continuadas e fortalecimento dos movimentos sociais, tendo
como foco a reduo da violncia sexual, homofobia e racismo;
4 - Estimular as denncias, inclusive, as annimas, de todas as formas de violao de
direitos da populao negra e dos povos e comunidades tradicionais aos rgos de
defesa dos direitos humanos, considerando todas as especificidades. Entre elas: gnero,
orientao sexual, diversidade, pessoa com deficincia, geracional e classe;
5 - Promover o reconhecimento dos direitos memria e verdade da populao negra
e dos povos e comunidades tradicionais, como direitos humanos fundamentais
cidadania e como dever do Estado e estabelecimento de uma cultura destes direitos;
6 - Garantir a universalizao e a efetivao dos direitos humanos fundamentais, com
absoluta prioridade por meio de polticas pblicas intersetoriais voltadas populao
negra e povos e comunidades tradicionais, para a erradicao da pobreza e a superao
das desigualdades tnico-raciais e regionais;
7 - Fortalecer as polticas pblicas e sociais que garantem o acesso e a incluso de
negros e negras e povos e comunidades tradicionais, e povos e de grupos vulnerveis,
levando-se em conta a superao da discriminao e o respeito e valorizao da
diversidade cultural, religiosa, tnico-racial, geracional, territorial, fsico-individual, de
gnero, de orientao sexual, de nacionalidade, dentre outras;

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 23

8 - Priorizar a Poltica de direitos humanos, voltada segurana alimentar e nutricional


para os negros e negras e povos e comunidades tradicionais. Inclusive, nas escolas e
em qualquer instituio, pblica ou privada, que os assistam;
9 - Fomentar a articulao das polticas setoriais da populao negra e povos e
comunidades tradicionais, de formao permanente dos operadores do Sistema de
Garantia de Direitos;
10 - Garantir processos qualificados de formao que estimulem os negros e negras e
comunidades e povos tradicionais a se tornarem agentes multiplicadores dos seus
direitos e deveres, em grupos comunitrios e escolas, a fim de ampliar a sua fora
poltica e representativa na temtica, no que diz respeito aos direitos humanos.

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SEGURANA PBLICA

AES

1 - Fortalecer as delegacias seccionais para atender os crimes de racismo, contra as


pessoas idosas, crianas e adolescentes, juventude, violncia de gnero, homofobia,
lesbofobia, transfobia e religioso;
2 - Garantir aos agentes de segurana formao continuada e sensibilizao, dotando
de estrutura fsica, material e de pessoal, para o combate ao racismo, homofobia,
lesbofobia, transfobia, violncia contra a criana e adolescente, gnero, idosos e a
intolerncia religiosa;
3 - Criar nos mbitos do Conselho Estadual e Municipais de Promoo da Igualdade
Racial, Comisso Permanente para fiscalizar o cumprimento da legislao estadual, bem
como para elaborar propostas de projetos de lei a serem encaminhadas ao Executivo.
visando o combate discriminao racial, nos diversos campos da vida social;
4 - Mapear a violncia cometida contra a populao negra, identificando os tipos de
violao de direitos e o perfil de agresses e dos bitos quanto ao sexo, idade,
orientao sexual e identidade de gnero e local de ocorrncia;
5 - Implementar polticas de formao continuada dos rgos subordinados Secretaria
de Defesa Social (membros da polcia civil, militar, corpo de bombeiros, guardas
municipais e foras armadas) nas questes relativas aos direitos humanos e combate ao
racismo, no sentido de erradicar e prevenir prticas de racismo institucional nesses
setores, e de garantir o devido recebimento das denncias de discriminao tnica e
racial;
6 - Implementar uma disciplina obrigatria, nas unidades de ensino dos rgos
subordinados Secretaria de Defesa Social nas Academias, Escolas e Cursos de
Formao de Polcia Civil, Cientfica, Militar e Corpo de Bombeiros, sobre relaes
raciais e legislao antidiscriminatria;
7 - Intensificar as aes de combate ao trabalho escravo e anlogo escravido;
trabalho infantil; trfico de seres humanos; explorao sexual infanto-juvenil; bem como
o combate a lesbofobia, homofobia, transfobia, tendo em vista essas violncias atingirem
Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 25

de maneira sistemtica a populao negra, povos e comunidades tradicionais e grupos


historicamente discriminados;
8 - Realizar atendimento no Centro de Referncia-Casa Crer, especfico para vitima de
racismo, preconceito e discriminao, com equipe multidisciplinar com psiclogos,
assistente social, advogados;
9 - Divulgar a legislao antidiscriminatria e normativa de direitos humanos relativa
discriminao racial de combate discriminao racial e sexista, atravs de livretos
educativos, campanhas de rdio, TV, jornais e etc., promovendo a valorizao da
populao negra, povos e comunidades tradicionais e demais grupos historicamente
discriminados, com nfase s mulheres;
10 - Estimular, atravs de ao conjunta com iniciativa da Secretaria de Defesa Social e
Secretaria da Justia e Direitos Humanos, em dilogo com o Ministrio Pblico, o Poder
Judicirio e a sociedade civil, encontros de formao interinstitucionais para o
conhecimento, aplicao e efetivao da legislao antidiscriminatria.

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 26

SADE

Ateno Sade da Populao Negra - 2015 Diagnstico Situacional,


Aes em Desenvolvimento

Segundo o censo do IBGE-2010, a desigualdade racial ainda um trao marcante da


sociedade brasileira, expondo a populao negra a maiores riscos que a populao
branca e influenciando negativamente nos indicadores de morbidade e de mortalidade
desse segmento populacional. Segundo os critrios utilizados de autodeclarao e das
variveis: branco, preto, pardo, amarelo e indgena. Em Pernambuco, os negros (pretos
e pardos) correspondem a 62% da populao total. Destes: 56% so pardos e 6%
pretos. A ateno sade da populao negra em Pernambuco vem sendo
implementada a partir de 2012, com a criao da Coordenao Estadual de Sade da
Populao Negra e em conformidade com a Lei N 13.693/dez 2008 que institui a
Poltica Estadual de Ateno Integral s Pessoas com Doena Falciforme e com a
portaria GM N 992/ Maio 2009 que institui a Poltica Nacional de Sade Integral da
Populao Negra. Tais polticas, adotadas pela SES e voltadas a esse segmento
populacional, tem como diretrizes prioritrias: a intersetorialidade, a ampliao do
conhecimento, o fortalecimento da participao e do controle social. A intersetorialidade
desenvolvida com algumas secretarias estaduais, como as secretarias da Mulher e da
Agricultura/PRORURAL; o GT Racismo da Polcia Militar de Pernambuco e de setores
da SES, determinantes para essa implementao (gestores, profissionais de sade e
demais instncias envolvidas com a execuo de polticas voltadas para a populao),
introduzindo o recorte racial nas polticas estratgicas. Tais como: criana, mulher,
homem, idoso, pessoas com deficincia e LGBT. O Ministrio Pblico de Pernambuco
/Promotoria da Sade e o GT Racismo tm participado fortemente acompanhando/
monitorando a implementao das polticas de sade para a populao negra, quer seja
contribuindo com a ampliao do conhecimento quer seja atuando nas aes prprias
do Ministrio Pblico de Pernambuco. A ampliao do conhecimento como estratgia de
reflexo sobre o enfrentamento ao racismo, enquanto determinante social de
desigualdades em sade, e a difuso de contedo tcnico sobre as especificidades em
sade da populao negra com nfase na doena falciforme, dirigida a gestores,
profissionais de sade e populao em geral, utilizando metodologias tradicionais,
elaborao de contedos, reproduo de materiais educativos e ferramentas de
Educao Distncia EAD, realizando web conferncias, fruto de articulao com
Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 27

universidades como UPE e UFPE/ REDE NUTES e com a Escola Estadual de Sade
Pblica. De fundamental importncia na abordagem racial, a articulao intersetorial
com a vigilncia em sade para a completude do preenchimento do quesito raa/cor nos
sistemas de informao de natalidade, mortalidade e agravos notificveis tem gerado o
seguinte grau de preenchimento: SINASC (99%), SINAN (72%), SIM (97%), tm
resultado na elaborao anual, a partir de 2012, do Perfil Epidemiolgico da Populao
Pernambucana com Recorte Racial, que fornece indicadores de agravos - SINAN, de
natalidade - SINASC e de mortalidade SIM. Essas informaes contribuem na
elaborao do planejamento e das aes desenvolvidas pela Coordenao de Sade da
Populao Negra. - CSPN. Com base nos dados desses Sistemas, as informaes
apontam para maior natalidade em crianas negras; filhas de mes negras; a maioria
adolescentes; com nvel de escolaridade menor que doze anos de estudos; tendo a
maioria delas ausncia ou menor nmero de consultas no pr-natal e sendo a maioria
dos casos de morte materna em mulheres negras. Mulheres e homens negros so os
mais afetados por AIDS, tuberculose e hansenase. Quanto mortalidade, os jovens
negros de 16 a 29 anos so os mais acometidos (Perfil Epidemiolgico da Populao
Pernambucana com Recorte Racial 2014 SVS-SES-PE). A instituio do Comit
Estadual de Sade da Populao Negra CESPN, que entre outros segmentos,
incorpora representao da Rede de Religies de Matriz Africana, reconhecendo-as
enquanto parceria fundamental para o SUS no resgate dos saberes populares, atravs
da resistncia e preservao da religiosidade ancestral negra, em consonncia com os
princpios do SUS, possibilita vigorosa articulao com o controle social; alm de
representao do Conselho Estadual de Sade e de Conselho Local de Unidades de
Sade. No Estado, existe o Comit Estadual de Estudos da Mortalidade Materna, que
investiga os casos de morte materna e em sendo de uma mulher com doena falciforme,
informa Coordenao Estadual de Sade da Populao Negra - que participa da
discusso do caso. A parceria com o Ministrio da Sade/ Secretaria de Gesto
Estratgica e Participativa, atravs do financiamento pela Poltica Nacional de Gesto
Estratgica e Participativa no SUS (PARTICIPASUS), tem possibilitado a implementao
das aes da poltica nacional de sade integral da populao negra, com nfase no
fortalecimento da participao e do controle social, com reconhecimento da necessidade
de incluso das comunidades quilombolas e com responsabilizao da ateno primria,
enquanto porta de entrada preferencial do SUS. Em Pernambuco, 175 comunidades
quilombolas esto certificadas, segundo critrios do Governo Federal, em 55 municpios
com aproximadamente 20.000 pessoas; 10 comunidades quilombolas esto em
Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 28

processo de certificao. Vale ressaltar a participao de representao das


comunidades quilombolas no Comit Estadual de Sade da Populao Negra.
A implementao da poltica de ateno s pessoas com doena falciforme, prioriza
aes de diagnstico precoce atravs do Programa Nacional de Triagem Neonatal
PNTN, o teste do pezinho, cujo benefcio s crianas negras inegvel por representar
o maior universo de crianas a serem beneficiadas com essa ao. Em Pernambuco,
181 dos 184 Municpios e o Distrito Estadual de Fernando de Noronha, tm postos de
coleta e uma cobertura aproximada de 72% dos recm-nascidos. A meta do PNTN para
2016 corresponde presena de postos de coleta nos 185 municpios e uma cobertura
de 100% do teste do pezinho para as crianas pernambucanas. Os casos novos de
doena falciforme so referenciados para o Hemocentro de Pernambuco HEMOPE (servio de referncia especializado); os resultados com trao falciforme so atendidos
na rede bsica Postos de Sade e Unidades de Sade da Famlia, onde so vistos nas
aes primrias e a famlia convidada a fazer o exame de eletroforese da hemoglobina
para investigao e orientao familiar. O aconselhamento mdico se d com
hematologistas, em ambulatrios especializados e no HEMOPE.
Com base no cadastro de pacientes com doena falciforme atendidos no HEMOPE
(1800), foi elaborado perfil desses pacientes, por procedncia de municpio e de regio
de sade do estado, com a finalidade de viabilizar junto aos secretrios municipais de
sade melhoria na qualificao da ateno e do cuidado prestados na Rede Municipal
de sade s pessoas com doena falciforme. Outro componente dessa poltica a ser
implementado a realizao do diagnstico tardio no pr-natal (Rede Cegonha), atravs
da realizao do exame de eletroforese da hemoglobina com a finalidade de
diagnosticar e referenciar a gestante com doena falciforme, para acompanhamento em
servio com pr-natal de alto risco.

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 29

AES

1 - Fortalecer a articulao interinstitucional com secretarias estaduais: da Mulher,


Agricultura e Desenvolvimento Social Criana e Juventude; Ministrio Pblico de
Pernambuco/ Promotoria da Sade/ GT Racismo e Polcia Militar/ GT Racismo;
2 - Contribuir para ampliao de cobertura da triagem neonatal (teste do pezinho);
3 - Contribuir para a implementao da realizao do exame de eletroforese da
hemoglobina no pr-natal;
4 - Contribuir com as secretarias municipais de sade na implementao das polticas de
sade da populao negra;
5 - Fortalecer as representaes dos povos e comunidades tradicionais e
representaes do Movimento Negro no Comit Estadual de Sade da Populao Negra
e nos Conselhos de Sade;
6 - Desenvolver campanhas educativas nas diversas mdias sobre racismo e temas
relacionados sade da populao negra;
7 - Realizar encontros sobre racismo e sade da populao negra, com nfase nos
povos e comunidades tradicionais, reconhecendo os terreiros como espaos de
promoo de sade, valorizando os conhecimentos da populao negra nas aes de
sade e estabelecendo a ressignificao e expanso das experincias desenvolvidas;
8 - Elaborao e reproduo de materiais educativos (campanhas acessveis): braile,
udiodescrio, letras ampliadas e libras, sobre racismo e temas relacionados sade
da populao negra;
9 - Fortalecer articulao com universidades, Escola Estadual de Sade Pblica, entre
outros, para insero da temtica sobre racismo, para levantamento de informaes,
estudos, pesquisas e programas sobre as especificidades da sade da populao negra
com recorte geracional, para a criao de banco de dados e divulgao dos resultados;
10 - Incrementar aes junto s diversas mdias para divulgao ampla de temas e
aes relacionados com o enfrentamento do racismo e sobre sade da populao negra.

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 30

EDUCAO

Princpio norteador

A educao das relaes tnico-raciais situa-se no princpio das polticas de aes


afirmativas, associadas s polticas universais, compreendendo que preciso resgatar
dvidas histricas que a sociedade contempornea possui com determinados grupos
que, em dado momento, foram alvo de perseguies e discriminaes infundadas.
Sejam elas decorrentes de motivos raciais, tnicos, religiosos, de gnero e outros. Esse
princpio objetiva transcender as aes do Estado na promoo do bem-estar e da
cidadania para garantir igualdade de oportunidades e tratamento entre as pessoas.
No Brasil, esta convico encontra seu fundamento no princpio geral de igualdade e
no diz respeito apenas exigncia de igual aplicao da lei pelos rgos do Estado.
Mas compreende, tambm, o princpio da igualdade de fato, sendo a expresso direta
desse princpio, genericamente referido como direito igualdade material. No estado
social mais evidente a necessidade de criao de aes afirmativas para que o
conceito de cidadania no seja mera retrica e cada brasileiro possa exercer sua
cidadania de forma plena
No mesmo sentido da educao libertadora, a educao das relaes tnico-raciais visa
superao da educao bancria e consequentemente de qualquer educao que se
pretenda dominadora, no sentido das ponderaes de Paulo Freire. Neste contexto,
trabalhar com o tema das relaes raciais no significa diminuir a questo principal que
o direito humano, mas que o campo das relaes raciais um dos muitos espaos de
discriminao, preconceito e dominao; e, colocar-se nesse espao particular, se
comprometer com uma luta maior em favor dos direitos humanos.
Superar uma educao dominadora no simples, principalmente quando pensamos a
histria do povo negro brasileiro, marcada pela opresso e excluso. A educao
dominadora vem se processando a mais de quinhentos anos na histria desse povo.
Esse processo procurou e procura naturalizar a inferioridade dos africanos e seus
descendentes. A este fato, somaram-se representaes negativas do africano e seus
descendentes no imaginrio coletivo e mais a ao conjunta e articulada da educao
formal e informal da mdia, da literatura, entre outros agentes de criao e manuteno
de esteretipos negativos.
Ao abordarmos o campo da educao formal como um dos espaos de criao e
manuteno de esteretipos negativos dos africanos e seus descendentes, oportuno
Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 31

lembrar a luta do movimento negro, que dentre suas reivindicaes e lutas, priorizava
transformar a realidade de discriminao racial dentro das escolas.
Neste contexto de luta do movimento negro, importante assinalar que uma das vitrias
mais recentes e de muita importncia, no s para a comunidade negra, mas tambm
para toda a populao brasileira, foi aprovao do parecer CNE/CP/003/2004 do
Conselho Nacional de Educao, que regulamenta a Lei 10.639/2003, a qual estabelece
a obrigatoriedade do ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana, no currculo
escolar do ensino fundamental e mdio.

Principais aes desenvolvidas pela Secretaria de Educao de Pernambuco

No que se refere ao estado de Pernambuco alguns passos foram dados em relao ao


ensino de histria e cultura afro-brasileira, africana e indgena:

Instituio do Frum de Educao e Diversidade Etnicorracial, de

Pernambuco, constitudo por representantes do poder pblico e da sociedade


civil, com o objetivo de acompanhar o desenvolvimento das polticas pblicas de
educao

das

relaes

tnico-raciais,

propondo,

discutindo,

sugerindo,

estimulando e auxiliando a implementao das leis 10.639/03 e 11.645/08,

Publicao

da

instruo

normativa

n 004/2011,

que

orienta

os

procedimentos para o desenvolvimento das Diretrizes Curriculares Nacionais


relativas educao das relaes tnico-raciais e ao ensino de histria e cultura
afro-brasileira e indgena, no mbito das escolas do sistema estadual de ensino;

Aquisio e provimento para as bibliotecas escolares e salas de leitura e

salas de materiais didticos e paradidticos sobre a temtica tnico-racial;

Incluso da temtica nos processos de formao continuada de

professores, realizados pelas gerncias da secretaria Executiva;

Incluso da temtica nos parmetros curriculares na sala de aula do

componente curricular de histria;

Incluso do eixo temtico prtica pedaggica e as relaes tnico-raciais

na sociedade brasileira, no caderno de orientaes pedaggicas para a educao


em direitos humanos;

Criao do Ncleo de Educao das Relaes tnico-Raciais na Gerncia

de Polticas Educacionais de Educao Inclusiva, Direitos Humanos e Cidadania;

Realizao do Simpsio Estadual sobre Educao das Relaes tnicoPlano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 32

Raciais, em agosto de 2015 na cidade de Gravat, com a participao de


gestores e tcnicos educacionais, educadores, ativistas e pesquisadores sobre a
temtica.

AES

1 - Garantir a efetivao das Leis n 10.639/03 e n 11.645/08, atravs de aes de


planejamento,

elaborao

avaliao

de

projetos

poltico-pedaggicos,

que

proporcionem populao negra e outros segmentos discriminados, o acesso sua


histria e origem, a partir de uma viso interdisciplinar e integral, considerando a
diversidade e a pluralidade racial da sociedade brasileira, sob o risco de
responsabilizao do Estado pelo no cumprimento das referidas leis;
2 - Garantir ensino pblico gratuito e de qualidades at a concluso do ensino superior que contemple as especificidades dos povos quilombolas e indgenas, com a aplicao
das leis n 10.639/03 e n 11.645/08, implantando nas comunidades quilombolas e
indgenas todos os nveis de educao bsica;
3 - Criar nos municpios os fruns municipais de Educao e Diversidade tnico-Racial,
e resolues que garantam os mecanismos legais para possibilitar e efetivar a
implementao da lei n 10.639/03;
4 - Implementar polticas de formao inicial e continuada para potencializar educadoras
e educadores e demais trabalhadores de educao no desenvolvimento de projetos e
experincias criativas, promotoras de uma educao no racista, no machista, no
homofbica, no elitista e no intolerncia religiosa;
5 - Criar mecanismos de avaliao institucional na rede estadual e municipal, no sentido
de verificar os impactos das prticas discriminatrias e racistas da evaso e do
insucesso escolar;
6 - Realizar intercmbio entre escola e movimento negro, quilombolas, indgenas,
ciganos, povos de terreiros, trazendo militantes deste segmento, para a construo do
debate permanente;

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 33

7 - Criar estratgias de superao de prticas discriminatrias presentes na escola e o


impacto destas prticas na evaso e repetncia das crianas negras quilombolas,
indgenas, ciganas, povos de terreiros;
8 - Assegurar no Conselho Estadual de Educao a representao de um(a) especialista
em educao das relaes tnicos/raciais indicado pelos movimentos sociais negros de
Pernambuco;
9 - Promover aes educativas e a adoo de material didtico e paradidtico acessvel
(braile, udiodescrio, letras ampliadas e libras), que proporcionem o conhecimento
sobre a participao histrica das mulheres negras, indgenas, quilombolas, assentados,
ribeirinhas, e povos de terreiros, em todos os campos da vida pblica, na formao da
sociedade brasileira;
10 - Assegurar a adoo e distribuio de livros e matrias didticos e paradidticos,
considerando a produo local, para distribuio estadual, de modo a dar conta da
diversidade e da pluralidade racial, tnica e de gnero da sociedade brasileira para uso
dos/das professores/as, alunos/as da comunidade.

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 34

CULTURA

AES

1 - O Estado e municpios devem reconhecer a sociedade pernambucana como


multicultural, multirracial e pluritnica e deve ter esse reconhecimento registrado em
suas documentaes oficiais, no mbito da sua administrao;
2 - Garantir a partir da implantao de um colegiado, eleito democraticamente, formado
pela sociedade civil, representantes das secretarias de Finanas e Cultura, a
participao na elaborao e desenvolvimento de Programas que assegurem a
igualdade de oportunidades e tratamento nas polticas culturais do estado. Tanto no que
se refere ao fomento produo cultural, quanto preservao da memria. De modo a
dar visibilidade aos smbolos e manifestaes culturais da populao negra, dos povos e
comunidades tradicionais e demais segmentos historicamente discriminados;
3 - Instituir edital especfico de projetos pela secretaria da cultura com objetivo de
fomento produo cultural, quanto preservao da memria, de modo a dar
visibilidade aos smbolos e manifestaes culturais da populao negra, dos povos e
comunidades tradicionais e demais segmentos historicamente discriminados;
4 - Preservar, valorizar, proteger, difundir e fomentar as manifestaes culturais negras e
dos povos e comunidades tradicionais;
5 - Difundir e valorizar a produo cultural da juventude de origem negra, dos povos e
comunidades tradicionais e grupos historicamente discriminados, contemplando suas
vrias expresses culturais, considerando a dimenso simblica, cidad e econmica;
6 - Inserir no calendrio oficial do Estado e Municpios, as datas comemorativas e de luta
da populao negra (21 de Janeiro - Dia Nacional de Combate Intolerncia Religiosa e
20 de Novembro - Dia da Conscincia Negra), e dos povos e comunidades tradicionais;
7 - Enfatizar a importncia dos patrimnios - materiais e imateriais - da cultura negra e
dos povos e comunidades tradicionais, atravs de veiculao sistemtica da imagem
positiva das manifestaes locais;

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 35

8 - Criar espaos permanentes para reunir e divulgar as manifestaes da cultura negra,


dos povos e comunidades tradicionais e povos historicamente discriminados;
9 - Garantir que as propagandas oficiais do Governo e Municpios veiculem imagens e
texto que valorizem e respeitem a diversidade, a diferena e a multiculturalidade da
populao negra e povos e comunidades tradicionais;
10 - Incentivar e divulgar as manifestaes culturais negras, dos povos e comunidades
tradicionais, estimulando a valorizao destas culturas.

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 36

MULHER

Poltica de Promoo da Igualdade de Gnero e Raa da


Secretaria da Mulher de Pernambuco

No s a categoria gnero estruturante das desigualdades, mas, a de raa tambm,


exigindo, portanto, do Poder Pblico rever as suas polticas no sentido de reverter as
condies precrias em que a populao negra, principalmente, as mulheres ocupam
nas cidades e a relao dessa situao com o racismo e o sexismo.
Ciente dessa realidade, ainda no mbito do reforo estratgico da poltica metropolitana,
a Secretaria da Mulher de Pernambuco instituiu no final de 2012, a Comisso das
Mulheres Negras Metropolitanas, formada por lideranas e por representantes de
organizaes da sociedade civil que trabalham com gnero e raa. A referida Comisso
uma instncia de dilogo, escuta e de articulao com esse segmento da populao,
para refletir, monitorar e propor polticas que promovam as reais mudanas na vida das
mulheres metropolitanas que concentra 52,9% da populao feminina do estado,
correspondendo a 1.955.182 mulheres do total de 3.693.177 habitantes dos municpios
que compem a RMR, incluindo, os municpios de Goiana, Caruaru, Garanhuns e
Petrolina, salientando que a maior parte desse percentual de mulheres negras.
A densidade populacional, o crescimento urbano e a instalao de grandes
empreendimentos com a presena de grandes empresas de capital nacional e
estrangeiro tm imprimido desafios demandantes de polticas especficas para as
mulheres negras do referido territrio, que venham a reforar a incluso desse segmento
no processo de desenvolvimento de Pernambuco.
Por isso, a necessidade de intensificar as aes de fortalecimento e de incluso das
mulheres metropolitanas, principalmente as negras, que no tm tido acesso s amplas
oportunidades que essa dinmica de crescimento tem gerado, impedindo o pleno
desenvolvimento de ordem tcnica, cientfica e intelectual, bem como, o justo
aproveitamento da fora de trabalho dessa parcela da populao, acentuando as
condies de subalternidade a qual a mulher ainda submetida, provocada pela cultura
machista, patriarcal e racista que tanto impregnam a sociedade e o Estado.
Vale ressaltar que as polticas desenvolvidas pela Secretaria da Mulher de Pernambuco
trabalham pela capilaridade e pela efetivao da poltica de gnero em todo o estado,
Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 37

sempre considerando as especificidades de raa/etnia, orientao sexual, geracional, da


mulher com deficincia, e da mulher rural.
As polticas desenvolvidas por esta Secretaria so: (i) Poltica de Manuteno e
Aperfeioamento Institucional; (ii) Poltica de Formao em Gnero e de Apoio s
Mulheres na Produo de Conhecimento, Cultura e Esportes; (iii) Poltica de
Enfrentamento da Violncia de Gnero e Aes de Apoio Sade; (iv) Poltica de
Valorizao do Trabalho e Empreendedorismo das Mulheres; (v) Poltica de
Empoderamento das Mulheres e Descentralizao das Aes de Gnero.

Destaque para as principais aes realizadas:


(i)

Parceria na realizao dos I, II, III, IV e V Seminrios em Comemorao ao


Dia das Mulheres Negras Latino-americanas e Caribenhas;

(ii)

Fortalecimento Sociopoltico da Comisso das Mulheres Negras Metropolitanas com os seguintes cursos: (i) Gnero e Feminismo; (ii) Gnero e Raa; (iii)
A Mulher Negra na Mdia, (iv) As polticas de cotas e as aes afirmativas; (v)
Sade da Mulher Negra e Racismo Institucional; (vi) Mulher Negra no Mundo
do Trabalho;

(iii)

Curso de Informtica Bsica e de Ingls para a Comisso das Mulheres Negras Metropolitanas;

(iv)

Realizao do I Seminrio Estadual das Mulheres Negras e Polticas Pblicas


- Avanos e Perspectivas, planejado em parceria com a Comisso das Mulheres Negras Metropolitanas, no dia 20 de Novembro de 2014, no Hotel Jangadeiro;

(v)

Discusso temtica sobre Sade da Mulher Negra e Racismo Institucional,


em parceria com a Coordenao Estadual e com as Coordenaes dos Municpios de Olinda e de Recife de Ateno Integral Sade da Populao Negra, nos Fruns de Gestoras de Polticas para as Mulheres do Territrio Metropolitano e da Zona Canavieira, reunindo alm das gestoras dos Organismos
Municipais de Polticas para as Mulheres (OMPMs), os gestores das Secretarias Municipais de Sade dos respectivos territrios. Nesses mesmos fruns
foram definidos encaminhamentos para a implementao da poltica nacional
Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 38

de ateno sade da populao negra nos municpios, com foco na universalizao do teste do pezinho e na realizao do exame eletroforese da hemoglobina durante o pr-natal;
(vi)

Produo CARTAZES para o Dia 19 de Junho - Dia Mundial de Conscientizao sobre a Doena Falciforme, com circulao em nibus do Grande Recife;

(vii)

Produo do Spot de Rdio sobre o Dia 19 de Junho - Dia Mundial de conscientizao sobre a Doena Falciforme e veiculao nas rdios locais e comunitrias de diversos municpios, e em carros de som;

(viii)

Ao poltica nas ruas com a Comisso das Mulheres Negras Metropolitanas,


no dia 19 de junho, com panfletagem sobre a doena falciforme, divulgao
nas ruas do Recife Antigo do spot na bike som, e fala pblica no megafone pelas mulheres da comisso. Toda essa campanha voltada para a ateno mulher negra com doena falciforme acabou resultando em outras aes realizadas pelos OMPMs dos municpios de Araoiaba, Camaragibe, Garanhuns,
So Loureno, entre outros, que realizaram palestras em escolas e para profissionais de sade, divulgaram o spot em carro de som, produziram vdeos e
divulgaram nas redes sociais;

(ix)

Campanha realizada em parceria com a Comisso das Mulheres Negras Metropolitanas, no Dia 25 de Julho Dia da Mulher Negra Latino-Americana e
Caribenha, com a produo de 1000 cartazes que foram veiculados nos nibus do Grande Recife, e produo de Spot de Rdio que foi veiculado nas rdios (2015);

(x)

Produo e publicao do livro Mulheres Construindo a Igualdade: Caderno


Etnicorracial;

(xi)

Incluso do tema Gnero e Raa no Prmio Nade Teodsio de Estudos de


Gnero;

(xii)

Formao sociopoltica para as mulheres beneficirias do Chapu de Palha


Mulher sobre Gnero e Raa, e para a rede de educadoras e recreadoras do
Chapu de Palha Mulher;

(xiii)

Produo de spot de rdio em comemorao ao Dia da Conscincia Negra para veiculao nas rdios e redes sociais, e realizao do Seminrio EnfrentaPlano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 39

mento da Violncia contra a Mulher Negra: Desafios e Recomendaes


(2015).
Sabendo que a poltica de promoo da igualdade racial e de gnero transversal e
deve ser trabalhada de forma intersetorial, com a participao da sociedade, seguem
elencadas as 10 aes prioritrias voltadas para o segmento das mulheres negras de
Pernambuco, definidos e elaborados com base nos Anais das Conferncias Estaduais
de Promoo da Igualdade Racial, das escutas realizadas com a sociedade civil, e nas
demandas das mulheres negras.

AES

1- Estabelecer uma poltica de combate ao racismo e de enfrentamento da violncia


contra a mulher, que contemple a realidade das mulheres negras, de comunidades e
povos tradicionais, considerando todas as especificidades, entre elas,

gnero,

orientao sexual, pessoa com deficincia, geracional e de classe;


2- Divulgar e promover o acesso aos servios e s instituies que atuam no combate
ao racismo e na luta pelo enfrentamento da violncia contra as mulheres negras e
mulheres das comunidades e povos tradicionais;
3- Promover a qualificao profissional atrelada elevao da escolaridade e ao
fortalecimento sociopoltico para as mulheres negras, das comunidades e povos
tradicionais, buscando a insero dessas mulheres no mundo do trabalho (formal e
informal), incentivando as iniciativas empreendedoras;
4- Promoo do acesso das mulheres por meio de informaes sobre os servios locais
de sade existentes, atravs da produo de material educativo, com meios e
linguagens apropriadas, considerando a diversidade racial/tnica, sexual, de faixa etria,
sociocultural e das mulheres com deficincia;
5- Incluir nas capacitaes realizadas com os Profissionais da Rede de Atendimento
Mulher a abordagem do quesito raa/cor com as usurias que acessam os servios;
6- Garantir a realizao do Exame da Eletroforese da Hemoglobina e Combis Indiretos
durante o pr-natal e o devido acompanhamento s Gestantes com Doena Falciforme;
Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 40

7- Estimular a difuso de imagens que valorizem as Mulheres Negras, e das Mulheres


dos Povos e Comunidades Tradicionais, criando mecanismos que combatam a violao
dos Direitos desta Populao pela mdia;

8- Valorizar as iniciativas culturais, promovendo a visibilidade e contribuio das


mulheres negras e das mulheres das comunidades e povos tradicionais e rurais na
construo da histria do Brasil e da Humanidade;
9- Criar mecanismos e estratgias para a promoo da Educao Inclusiva, no racista,
no sexista, no lesbofbica, no transfbica, que respeite s diferenas e valorize a
diversidade;
10- Estabelecer COTAS para as Mulheres Negras no Poder Executivo Estadual.

Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 41

MEIO AMBIENTE

AES

1 - Desenvolver polticas comunitrias e aes de reparos aos danos ambientais que


valorizem a potencialidade local;
2 - Estimular o desenvolvimento sustentvel nos territrios das comunidades e povos
tradicionais, comunidades negras e populares a partir da implementao de cursos de
formao continuada de agente ambiental comunitrio;
3 - Realizar aes para a educao bsica, alfabetizao e profissionalizao dos povos
ciganos;
4 - Fomentar programas de conscientizao social e para moradia fora das reas de
mananciais e de proteo ambiental, incentivando e criando centros para pesquisas de
medidas sustentveis contra o racismo ambiental, implementando campanhas
institucionais;
5 - Fortalecimento das aes de economia solidria dentro das comunidades e povos
tradicionais, movimento negro e comunidades perifricas;
6 - Garantir a participao da juventude negra discutindo/contextualizando a relao
tnico/racial e meio ambiente;
7 - Promover aes de cidadania em prol dos povos e comunidades tradicionais,
principalmente, com relao expedio de registros de nascimento e outros
documentos para a incluso social dos povos ciganos;
8 - Potencializar aes afirmativas na perspectiva socioambiental e luta por justia
ambiental nas comunidades negras e povos e comunidades tradicionais;
9 - Realizar cursos de capacitao e gerao de renda em benefcio dos povos
Plano Estadual de Promoo da Igualdade Racial - 42

indgenas e demais povos e comunidades tradicionais;


10 - Realizar campanhas educativas para a conscientizao da populao sobre a
importncia da conservao do meio ambiente e fomentar a criao de sistemas de
trocas reciclveis voltadas para o movimento negro e povos e comunidades tradicionais.

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