TCU 2013

17.2.1.1 CONHECIMENTOS BSICOS LNGUA PORTUGUESA: 1 Compreenso

e interpretao de textos. 2 Estrutura e Organizao do Texto. 3 Tipologia
textual. 4 Ortografia oficial. 5 Acentuao grfica. 6 Emprego das classes de
palavras. 7 Emprego do sinal indicativo de crase. 8 Sintaxe da orao e do
perodo. 9 Pontuao. 10 Concordncia nominal e verbal. 11 Regncia
nominal e verbal. 12 Significao das palavras. ATUALIDADES: 1 Questes
relevantes e atuais em economia, poltica nacional e internacional,
educao, sade pblica, cultura, segurana pblica, desenvolvimento
sustentvel, energia, transportes, defesa nacional, cincia e tecnologia.
LNGUA INGLESA: 1 Compreenso de textos em lngua inglesa. 2 Itens
gramaticais relevantes para a compreenso dos contedos semnticos. 3 A
sentena e seus constituintes paradigmticos. 3.1 Verbos: emprego dos
modos e tempos; vozes. 3.2 Substantivos. 3.3 Pronomes. 3.4 AdjetivosAdvrbios. 3.5 Artigos. 3.6 Preposies. 4 Ortografia e pontuao.
MATEMTICA FINANCEIRA: 1 Porcentagem, juros simples, descontos simples,
juros compostos, descontos compostos, rendas certas, taxa interna de
retorno.
DIREITO CONSTITUCIONAL: 1 Constituio da Repblica Federativa do Brasil
de 1988: princpios fundamentais. 2 Aplicabilidade das normas
constitucionais: normas de eficcia plena, contida e limitada; normas
programticas. 2.1 Controle de constitucionalidade das leis. 2.2 Emenda,
reforma e reviso constitucional. 2.3 Ao direta de inconstitucionalidade.
2.4 Ao declaratria de constitucionalidade. 3 Direitos e garantias
fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direitos sociais;
direitos de nacionalidade; direitos polticos; partidos polticos. 4 Organizao
poltico-administrativa do Estado: Estado federal brasileiro, Unio, estados,
Distrito Federal, municpios e territrios. 5 Administrao pblica:
disposies gerais; servidores pblicos. 6 Poder Executivo. Presidente, VicePresidente da Repblica e Ministros de Estado. Atribuies e
responsabilidades. Poder regulamentar e medidas provisrias. 7 Poder
Legislativo: estrutura, funcionamento e atribuies; processo legislativo;
fiscalizao contbil, financeira e oramentria; comisses parlamentares
de inqurito. 8 Poder Judicirio: disposies gerais; rgos do Poder
Judicirio: organizao e competncias; Conselho Nacional de Justia:
composio e competncias. 9 Funes essenciais Justia: Ministrio
Pblico; advocacia
DIREITO ADMINISTRATIVO: 1 Estado, governo e administrao pblica:
conceitos, elementos, poderes, natureza e fins 2 Direito Administrativo:
conceito, fontes e princpios. 3 Organizao administrativa da Unio;
administrao direta e indireta. Entidades paraestatais. 4 Agentes pblicos:
classificao; poderes, deveres e prerrogativas; cargo, emprego e funo
pblicos; regime jurdico nico: provimento, vacncia, remoo,
redistribuio e substituio; direitos e vantagens; regime disciplinar;
responsabilidade civil, criminal e administrativa. Processo administrativo
disciplinar, sindicncia e inqurito. 5 Poderes administrativos: hierrquico;

disciplinar; regulamentar; poder de polcia; 6 Ato administrativo: validade,

eficcia; atributos; extino, desfazimento e sanatria; classificao,
espcies e exteriorizao; vinculao e discricionariedade. 7 Servios
Pblicos: conceito, classificao, regulamentao e controle; forma, meios e
requisitos; delegao: concesso, permisso, autorizao. Direitos do
usurio. 8 Regulao estatal. 9 Agncias Reguladoras: autonomia,
organizao, funcionamento e competncias. 10 Poder regulamentar das
Agncias Reguladoras. 11 Contrato de concesso de servio pblico:
caractersticas, conceito, efeitos trilaterais, interveno, extino, equilbrio
econmico-financeiro, poltica tarifria. 12 Prestao do servio adequado.
13 Direitos e deveres do concessionrio, do poder concedente e do usurio.
14 Responsabilidade extracontratual dos concessionrios. 15 Parcerias
Pblico-Privadas. 16 Controle externo de desestatizao e de regulao. 17
Constituio Federal. Lei n 9.491/1997. Decreto n 2.594/1998. Lei n
11.079/2004. 18 Controle e responsabilizao da administrao: controle
administrativo; controle judicial; controle legislativo; responsabilidade civil
do Estado. Lei n 8.429/1992. 19 Processo Administrativo. Normas bsicas
no mbito da Administrao Federal (Lei n 9.784/1999). 20 Licitao:
conceito, finalidades, princpios e objeto. Obrigatoriedade, dispensa,
inexigibilidade e vedao. Modalidades. Procedimento, revogao e
anulao.
Sanes.
Normas
gerais
de
licitao. 21 Contratos
administrativos: conceito, peculiaridades e interpretao. Formalizao,
execuo, inexecuo, reviso e resciso. DIREITO CIVIL: 1 Lei de introduo
s normas do direito brasileiro: vigncia, aplicao, interpretao e
integrao das leis; conflito das leis no tempo; eficcia da lei no espao. 2
Pessoas Naturais: existncia; personalidade; capacidade; nome; estado;
domiclio; direitos da personalidade. 3 Pessoas Jurdicas: disposies gerais;
constituio; domiclio; associaes e fundaes. 4 Bens pblicos. 5 Negcio
Jurdico: disposies gerais; invalidade. 6 Prescrio: disposies gerais. 7
Decadncia. 8 Atos ilcitos. 9 Contratos: contratos em geral; preliminares e
formao dos contratos. Transmisso das obrigaes. Adimplemento das
obrigaes. Responsabilidade civil. DIREITO PROCESSUAL CIVIL: 1 Princpios
constitucionais do processo civil: princpio do devido processo legal e seus
consectrios lgicos: princpios do contraditrio, da ampla defesa e do juiz
natural. 2 Atos judiciais: despachos, decises interlocutrias e sentenas. 3
O processo civil e o controle judicial dos atos administrativos: mandado de
segurana, ao popular e ao civil pblica. DIREITO PENAL: 1 A lei penal
no tempo e no espao. 2 Infrao penal: elementos e espcies. 3 Sujeito
ativo e sujeito passivo da infrao penal. 4 Tipicidade, ilicitude,
culpabilidade, punibilidade. 5 Imputabilidade penal. 6 Lei de Improbidade
Administrativa (Lei n 8.429/1992). 7 Crimes previstos na Lei n 8.666/1993.
17.2.1.2
CONTROLE EXTERNO: 1 Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS),
Declarao de Lima e Declarao do Mxico. 2 Sistemas de Controle na
Administrao Pblica Brasileira (arts. 70 a 74 da Constituio Federal). 2.1
Tribunais de Contas: funes, natureza jurdica e eficcia das decises. 3
Tribunal de Contas da Unio: natureza, competncia e jurisdio. 3.1

Organizao. Julgamento e fiscalizao. 3.2 Lei Orgnica do TCU (Lei n

8.443/1992). 3.3 Regimento Interno do TCU (Resoluo-TCU n 155/2002,
atualizada pela Resoluo-TCU 246/2011)
NOES DE ECONOMIA DO SETOR PBLICO E DA REGULAO: 1 Introduo:
o sistema de contas nacionais e as identidades macroeconmicas bsicas.
1.1 Produto agregado e os problemas de mensurao. 1.2 Produto nominal x
produto real. 1.3 Contas do sistema monetrio. 1.4 Noes bsicas do
balano de pagamentos. 2 O modelo keynesiano bsico: o multiplicador e o
papel dos gastos do governo. 3 O modelo IS/LM: impactos das polticas
monetria e fiscal. 3.1 Polticas macroeconmicas em diferentes regimes
cambiais. 3.2 A avaliao do gasto pblico. 3.3 O financiamento do setor
pblico no Brasil. 3.4 Conceitos de regulao, desregulao e re-regulao.
4 Teoria econmica de indstrias reguladas. 5 Estrutura de mercado,
concorrncia perfeita e monopolstica, oligoplio, monoplio. 6 Falhas de
mercado, externalidades, bens pblicos, assimetria de informao (seleo
adversa e perigo moral). 7 Regulao e formao de preos para estruturas
de mercado de concorrncia imperfeita. 8 Conceitos bsicos sobre regimes
tarifrios. 9 Tarifao por custo de servio. 10 Tarifao por preo teto. 11
Regulao por incentivos. 12 Regulao para competio.
CONTABILIDADE: I CONTABILIDADE GERAL: 1 Pronunciamento Conceitual
Bsico (R1) Estrutura Conceitual para Elaborao e Divulgao de
Relatrio Contbil-Financeiro ( elaborado pelo Comit de Pronunciamentos
Contbeis e aprovado pela Comisso de Valores Mobilirios e pelo Conselho
Federal de Contabilidade). 2 Principais grupos usurios das demonstraes
contbeis. 2.1 As responsabilidades da administrao da entidade e do
auditor independente. 2.2 O parecer do auditor independente. 2.3 NBC TA
200 Objetivos Gerais do Auditor Independente. 3 Diferena entre regime
de competncia e regime de caixa. 3.1 Informaes sobre origem e
aplicao de recursos. 4 Patrimnio. 4.1 Componentes patrimoniais: Ativo,
Passivo e Situao Lquida (ou Patrimnio Lquido). 5 Equao fundamental
do Patrimnio. 6 Fatos contbeis e respectivas variaes patrimoniais. 7
Conta: conceito. 7.1 Dbito, crdito e saldo. 7.2 Funo e estrutura das
contas. 7.3 Contas patrimoniais e de resultado. 8 Balancete de verificao. 9
Apurao de resultados. 9.1 Controle de estoques e do custo das vendas. 10
Escriturao. 10.1 Sistema de partidas dobradas. 10.2 Escriturao de
operaes tpicas. 11 Livros de escriturao: Dirio e Razo. 11.1 Erros de
escriturao e suas correes. 12 Balano patrimonial: obrigatoriedade e
apresentao. 12.1 Contedo dos grupos e subgrupos. 13 Classificao das
contas. 13.1 Critrios de avaliao do Ativo e do Passivo. 13.2 Avaliao de
investimentos. 13.3 Levantamento do Balano de acordo com a Lei n
6.404/1976 (Lei das Sociedades por Aes). 14 Demonstrao do resultado
do exerccio: estrutura, caractersticas e elaborao de acordo com a Lei n
6.404/1976. 15 Demonstrao de lucros ou prejuzos acumulados: forma de
apresentao de acordo com a Lei n 6.404/1976. 16 Demonstrao de
Mutaes do Patrimnio Lquido: forma de apresentao de acordo com a
Lei n 6.404/1976. 17 Relatrio Anual da Administrao. 17.1 Notas

explicativas s demonstraes contbeis. 17.2 Conselho fiscal:

competncia, deveres e responsabilidades, de acordo com a Lei n
6.404/1976. 18 Demonstrao de Fluxos de Caixa: mtodos direto e
indireto. 19 Aspectos contratuais da Contabilidade. 19.1 Relao Agente e
Principal.
II ANLISE DAS DEMONSTRAES CONTBEIS: 1 Retorno sobre o capital
empregado: componentes, retorno sobre o Ativo, alavancagem financeira e
retorno sobre o Patrimnio Lquido. 1.1 Economic Value Aded EVA (Lucro
Residual). Ebitda. Indicadores. 2 Anlise da lucratividade: anlise da
formao do resultado, anlise da Receita, anlise dos custos dos produtos
vendidos/servios prestados, anlise das despesas e anlise da variao.
2.1 Indicadores. 3 Anlise de liquidez: anlise do fluxo de caixa, anlise do
ciclo operacional e anlise do ciclo financeiro. 3.1 Indicadores. 4 Anlise da
estrutura de capital e da solvncia. 4.1 Indicadores e medidas de solvncia.
5 Informaes extradas das Notas Explicativas. 6 Anlise horizontal e
vertical. 6.1 Anlise de tendncias. 6.2 Grupos de comparao. 7
Indicadores de mercado. 8 Limitaes da anlise por indicadores. 9
Consideraes de natureza no-financeira (qualitativa). III CONTABILIDADE
DE CUSTOS: 1 Sistemas de custos: terminologia aplicada Contabilidade de
Custos, terminologia em entidades no industriais. 2 Classificao de
custos. 2.1 Custos diretos: custos fixos e variveis. 2.2 Distino entre
custos e despesas. 2.3 Custos indiretos: alocao e determinao da base
para alocao. 2.4 Custos indiretos: custos fixos e variveis. 3 Mtodos de
custeio: por absoro, direto ou varivel e ABC (Custeio Baseado por
Atividades). 3.1 Definio, principais caractersticas, diferenciao,
vantagens e desvantagens de cada mtodo. IV CONTABILIDADE PBLICA: 1
Contabilidade pblica: campo de aplicao, objeto e objetivos. 1.1 Ttulo IX
da Lei n. 4.320/1964. 1.2 Tpicos selecionados da Lei Complementar n
101/2000: conceitos de dvida pblica e restos a pagar, escriturao e
consolidao das contas. 2 Gesto organizacional da contabilidade pblica
no Brasil: papis da Secretaria do Tesouro Nacional e dos rgos setoriais de
Contabilidade constantes da Lei n 10.180/2001. 3 Sistema Integrado de
Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI): conceito, objetivos,
usurios e segurana do sistema (princpios e instrumentos). 4 Balano
patrimonial de acordo com a Lei n 4.320/1964: estrutura, caractersticas
dos ativos e passivos e das contas de compensao. 5 Balano
oramentrio de acordo com a Lei n 4.320/1964: estrutura, caractersticas
das receitas e despesas oramentrias. 5.1 Interpretao do resultado
oramentrio. 5.2 Relatrio resumido da execuo oramentria a que se
refere Lei Complementar n 101/2000: estrutura, composio. 6
Demonstrao das variaes patrimoniais, de acordo com a Lei n
4.320/1964: estrutura, caractersticas das interferncias, mutaes,
supervenincias e insubsistncias. 6.1 Receitas e despesas efetivas e noefetivas. 6.2 Interpretao do resultado patrimonial. 7 Balano financeiro de
acordo com a Lei n 4.320/1964: estrutura, caractersticas das receitas e
despesas extraoramentrias. 7.1 Interpretao do resultado financeiro. 8
Relatrio de gesto fiscal de acordo com a Lei Complementar n 101/2000:

estrutura, composio. ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA: 1

Funes do Governo. 1.1 Falhas de mercado e produo de bens pblicos.
1.2 Polticas econmicas governamentais (alocativa, distributiva e
estabilizadora). 1.3 Federalismo Fiscal. 2 Oramento pblico: conceitos e
princpios. 2.1 Evoluo conceitual do oramento pblico. 2.2 OramentoPrograma: fundamentos e tcnicas. 3 Oramento pblico no Brasil: Ttulos I,
IV, V e VI da Lei n 4.320/1964. 3.1 Oramento na constituio de 1988:
Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), Lei
Oramentria Anual (LOA). 3.2 Leis de Crditos Adicionais. 4 Plano Plurianual
(PPA): estrutura, base legal, objetivos, contedo, tipos de programas. 4.1
Decreto n 2.829/1998. 5 Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO): objetivos,
Anexos de Metas Fiscais, Anexos de Riscos Fiscais, critrios para limitao
de empenho. 6 Classificaes oramentrias. 6.1 Classificao da despesa
pblica: institucional, funcional, programtica, pela natureza. 6.2
Classificao da receita pblica: institucional, por categorias econmicas,
por fontes. 7 Ciclo oramentrio: elaborao da proposta, discusso,
votao e aprovao da lei de oramento. 7.1 Execuo oramentria e
financeira: estgios e execuo da despesa pblica e da receita pblica. 7.2
Programao de desembolso e mecanismos retificadores do oramento. 7.3
Conta nica do Tesouro Nacional: conceito e previso legal. 8 Gesto
organizacional das finanas pblicas: sistema de planejamento e oramento
e de programao financeira constantes da Lei n 10.180/2001. 9 Tpicos
selecionados da Lei Complementar n 101/2000: princpios, conceitos,
planejamento, renncia de receitas, gerao de despesas, transferncias
voluntrias, destinao de recursos para o setor privado, transparncia da
gesto fiscal, prestao de contas e fiscalizao da gesto fiscal.
ADMINISTRAO PBLICA: 1 As reformas administrativas e a redefinio do
papel do Estado. 1.1 Reforma do Servio Civil (mrito, flexibilidade e
responsabilizao) e Reforma do Aparelho do Estado. 2 Administrao
pblica: do modelo racional-legal ao paradigma ps-burocrtico. 2.1 O
Estado oligrquico e patrimonial, o Estado autoritrio e burocrtico, o Estado
do bem estar, o Estado regulador. 3 Empreendedorismo governamental e
novas lideranas no setor pblico. 3.1 Processos participativos de gesto
pblica: conselhos de gesto, oramento participativo, parceria entre
governo e sociedade. 4 Governo eletrnico. 4.1 Transparncia da
administrao pblica. 4.2 Controle social e cidadania. 4.3 Accountability. 5
Excelncia nos servios pblicos. 5.1 Gesto por resultados na produo de
servios pblicos. 5.2 Gesto de Pessoas por Competncias. 6 Comunicao
na gesto pblica e gesto de redes organizacionais. 7 Governabilidade e
governana. 7.1 Intermediao de interesses (clientelismo, corporativismo e
neocorporativismo). 8 Mudanas institucionais: conselhos, organizaes
sociais, organizao da sociedade civil de interesse pblico (OSCIP), agncia
reguladora, agncia executiva. 9 Processo de formulao e desenvolvimento
de polticas: construo de agendas, formulao de polticas,
implementao de polticas. 10 As polticas pblicas no Estado brasileiro
contemporneo. 10.1 Descentralizao e democracia. 10.2 Participao,
atores sociais e controle social. 10.3 Gesto local, cidadania e equidade

social. 11 Planejamento e avaliao nas polticas pblicas: conceitos bsicos

de planejamento. 11.1 Aspectos administrativos, tcnicos, econmicos e
financeiros. 11.2 Formulao de programas e projetos. 11.3 Avaliao de
programas e projetos. 11.4 Tipos de avaliao. 11.5 Anlise custobenefcio e
anlise custo-efetividade. 12 O ciclo do planejamento em organizaes
(PDCA). 13 Balanced Scorecard (BSC): principais conceitos, aplicaes,
mapa estratgico, perspectivas, temas estratgicos, objetivos estratgicos,
relaes de causa e efeito, indicadores, metas, iniciativas estratgicas. 14
Referencial Estratgico das Organizaes. 14.1 Anlise de ambiente interno
e externo. 14.2 Ferramentas de anlise de ambiente: anlise swot, anlise
de cenrios, matriz GUT. 14.3 Negcio, misso, viso de futuro, valores. 15
Indicadores de desempenho. 15.1 Tipos deindicadores. 15.2 Variveis
componentes dos indicadores.
AUDITORIA GOVERNAMENTAL: 1 Conceito, evoluo. 1.1 Auditoria interna e
externa: papis. 1.2 Auditoria governamental segundo a INTOSAI
(International Organization of Supreme Audit Institutions). 1.3 Auditoria
interna segundo o IIA (Institute of Internal Auditors). 2 Governana no setor
pblico. 2.1 Papel e importncia. 2.2 Controles internos segundo o COSO
Internal Control - Integrated Framework (2013) e COSO Enterprise Risk
Management Integrated Framework (2004). 3 Normas internacionais para
o exerccio profissional da auditoria. 3.1 Normas da INTOSAI: cdigo de tica
e padres de auditoria. 3.2 Normas do IIA: independncia, proficincia e zelo
profissional, desenvolvimento profissional contnuo. 4 Normas de auditoria
do TCU (Portaria-TCU n 280/2010). 5 Auditoria de regularidade e auditoria
operacional. 6 Instrumentos de fiscalizao: auditoria, levantamento,
monitoramento, acompanhamento e inspeo. 7 Planejamento de auditoria.
7.1 Plano de auditoria baseado no risco. 7.2 Atividades preliminares. 7.3
Determinao de escopo. 7.4 Materialidade, risco e relevncia. 7.5 Exame e
avaliao do controle interno. 7.6 Risco inerente, de controle e de deteco.
7.7 Matriz de Planejamento. 7.8 Programa de auditoria. 7.9 Papis de
trabalho. 7.10 Testes de auditoria. 7.11 Importncia da amostragem
estatstica em auditoria. 8 Execuo da auditoria. 8.1 Tcnicas e
procedimentos: exame documental, inspeo fsica, conferncia de clculos,
observao, entrevista, circularizao, conciliaes, anlise de contas
contbeis, reviso analtica. 9 Evidncias. 9.1 Caracterizao de achados de
auditoria. 9.2 Matriz de Achados e Matriz de Responsabilizao. 10
Comunicao dos resultados: relatrios de auditoria. 11 Monitoramento. 12
Superviso e Controle de Qualidade. 13 Procedimentos em processos de
prestao de contas da Administrao Pblica Federal. 13.1 Peas e
contedos do processo de contas e do relatrio de gesto, conforme
disposto na IN n. 63/2010.