APLICAO DA LEI PROCESSUAL PENAL NO TEMPO

As normas processuais tm sua incidncia regulada pelo art. 2 do CPP,

segundo o qual a lei processual aplicar-se- desde logo, sem prejuzo dos atos
realizados sob a vigncia da lei anterior.
# Isso significa que o legislador ptrio adotou o princpio da aplicao
imediata das normas processuais: o ato processual ser regulado pela lei que
estiver em vigor no dia em que ele for praticado (tempus regit actum). Quanto
aos atos anteriores, no haver retroao, pois eles permanecem vlidos, j
que praticados segundo a lei da poca. A lei processual s alcana
os atos praticados a partir de sua vigncia (dali para a frente).
# As normas de natureza processual aplicam-se aos processos em andamento,
ainda que o fato tenha sido cometido antes de sua entrada em vigor e mesmo que
sua aplicao se d em prejuzo do agente. que a sua aplicao no tempo no
se encontra regida pelo art. 5, XL, da CF, o qual probe a lei de retroagir para
prejudicar o acusado. Tal dispositivo constitucional no est se referindo lei
processual, que tem incidncia imediata, mas to somente penal.
>> Por exemplo: a antiga proibio da concesso de fiana e de liberdade
provisria para os crimes considerados hediondos aplicava-se aos processos em
andamento, ainda que o delito tivesse sido cometido antes de a lei lhe dar tal
qualificao. A norma retroagia para alcanar um fato praticado antes de sua
entrada em vigor.
A lei processual no se interessa pela data em que o fato foi
praticado. Pouco importa se cometido antes ou depois de sua entrada em
vigor, pois ela retroage e o alcana, ainda que mais severa, ou seja, mesmo
que prejudique a situao do agente. Incide imediatamente sobre o
processo, alcanando-o na fase em que se encontrar. O ato processual
regido pela lei processual que estiver em vigor naquele dia, ainda que seja
mais gravosa do que a anterior e mesmo que o fato que deu ensejo ao
processo tenha sido cometido antes de sua vigncia.
Da aplicao do princpio do tempus regit actum derivam dois efeitos:
a) os atos processuais realizados sob a gide da lei anterior so considerados
vlidos e no so atingidos pela nova lei processual, a qual s vige dali em
diante;
b) as normas processuais tm aplicao imediata, pouco importando se o fato
que deu origem ao processo anterior sua entrada em vigor.
NORMA PENAL X PROCESSUAL PENAL
>>> Na hiptese de a lei ter contedo penal, o panorama torna-se completamente

diverso: s interessa a data do fato. Se anterior lei, esta s poder retroagir em

seu benefcio; se posterior, a lei o alcana, seja benfica ou prejudicial. Aplicase, nesse caso, o disposto nos arts. 5, XL, da CF, e 2 e pargrafo nico do CP,
segundo os quais a lei penal no pode retroagir, salvo para beneficiar o agente
(destacamos). Torna-se fundamental, vista disso, diferenciar a norma penal da
processual.
Considera-se PENAL toda e qualquer norma que afete, de alguma
maneira, a pretenso punitiva ou executria do Estado, criando-a,
extinguindo-a, aumentando-a ou reduzindo-a. Assim, uma norma que
incrimina um novo fato tem carter penal, pois est criando o direito de punir
para o Estado, com relao a esse fato. Se a norma cria uma nova causa extintiva
da punibilidade, est afetando o direito de punir, permitindo seu perecimento
ante uma nova hiptese. Se aumenta ou diminui a pena, tambm estar
repercutindo no jus puniendi estatal. Uma regra que probe a concesso de
anistia, graa ou indulto (Lei n. 8.072/90, art. 2, I) est fortalecendo o direito de
punir, tornando-o imune extino por um desses motivos. O mesmo se diga da
norma que trata da imprescritibilidade do racismo e das aes de grupos
armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrtico (CF, art. 5, XLII). Igualmente, ao criar nova causa interruptiva ou
suspensiva da prescrio, o legislador estar dificultando a extino da
punibilidade e, com isso, tornando mais forte a pretenso punitiva.
Convm ressaltar que irrelevante se o dispositivo se encontra no
Cdigo Penal ou no Processual penal, interessando apenas saber se a
pretenso punitiva ser afetada. o caso do art. 60, I, do CPP, o qual prev a
sano processual da perempo para o querelante que deixar o processo
paralisado por 30 dias seguidos. Aparentemente, trata-se de norma nitidamente
processual; contudo, como a consequncia da perempo a extino da
punibilidade, a natureza passa a ser penal.
PROCESSUAL a norma que repercute apenas no processo, sem
respingar na pretenso punitiva. o caso das regras que disciplinam a priso
provisria, proibindo a concesso de fiana ou de liberdade provisria para
determinados crimes, ampliando o prazo da priso temporria ou obrigando o
condenado a se recolher priso para poder apelar da sentena condenatria.
Embora haja restrio do jus libertatis, o encarceramento se impe por uma
necessidade ou convenincia do processo, e no devido a um aumento na
satisfao do direito de punir do Estado. Se o sujeito vai responder preso ou
solto ao processo, isso no diz respeito pretenso punitiva, at porque tal
tempo ser detrado da futura execuo (CP, art. 42). Desse modo, se um agente
comete um crime antes da entrada em vigor de uma lei, que probe a liberdade
provisria, caso venha a ser preso, no poder ser solto, uma vez que a norma,
por ser processual, tem incidncia imediata, alcanando os fatos praticados
anteriormente, mesmo que prejudique o agente. No se pode acoimar tais
normas de hbridas, para o fim de submet-las ao princpio penal da
irretroatividade (CF, art. 5, XL), pois, como no afetam o direito de punir do
Estado, no tm natureza penal.

>>>> As normas que tratam do cumprimento da pena, como, por exemplo, as

que probem a progresso de regime, dificultam a obteno do livramento
condicional ou o sursis, permitem a substituio da pena privativa de liberdade
por restritiva de direitos ou multa e assim por diante, tm inequivocamente
natureza penal, j que afetam a satisfao do direito de punir, tornando-o mais ou
menos intenso. O Estado estar exercendo de forma muito mais intensa sua
pretenso executria, quando submete o condenado ao regime integral fechado,
do que quando substitui a pena por multa.

APLICAO DA LEI PROCESSUAL PENAL NO ESPAO

A lei processual penal aplica-se a todas as infraes penais cometidas em

territrio brasileiro, sem prejuzo de convenes, tratados e regras de direito
internacional. Vigora o princpio da absoluta territorialidade. Aos processos e
julgamentos realizados no territrio brasileiro, aplica-se a lei processual penal nacional.
A interpretao justifica-se por ser a funo jurisdicional a manifestao de uma parcela
da soberania nacional, podendo ser exercida apenas nos limites do respectivo territrio.
# A territorialidade vem consagrada no art. 1 do Cdigo de Processo Penal.
As ressalvas mencionadas neste artigo no so, como podem parecer, excees
territorialidade da lei processual penal brasileira, mas apenas territorialidade do
Cdigo de Processo Penal (Dec.-Lei n. 3.689/41). Impem, tendo em vista as
peculiaridades do direito, a aplicao de outras normas processuais positivadas na
Constituio Federal e em leis extravagantes, nos casos de crimes de responsabilidade,
de crimes militares, eleitorais, falimentares, de entorpecentes, na contraveno do jogo
do bicho, nas infraes de menor potencial ofensivo etc.
# O inciso I (tratados, convenes e regras de direito internacional) contempla
verdadeiras hipteses excludentes da jurisdio criminal brasileira, isto , os crimes
sero apreciados por tribunais estrangeiros segundo suas prprias regras processuais,
casos de imunidade diplomtica, de crimes cometidos por estrangeiros a bordo de
embarcaes pblicas estrangeiras em guas territoriais e espao areo brasileiro etc.
# Considera-se praticado em territrio brasileiro o crime cuja ao ou omisso, ou cujo
resultado, no todo ou em parte, ocorreu em territrio nacional (CP, art. 6). Foi adotada,
in casu, a teoria da ubiquidade ou mista. Consideram-se como extenso do territrio
nacional, para efeitos penais, as embarcaes e aeronaves pblicas ou a servio do
governo brasileiro, onde quer que se encontrem, e as embarcaes e aeronaves
particulares que se acharem em espao areo ou martimo brasileiro, ou em alto-mar ou
espao areo correspondente (art. 5, 1, do CP).
# A lei penal aplica-se aos crimes cometidos fora do territrio nacional que estejam
sujeitos lei penal nacional (cf. art. 7 do CP). a chamada extraterritorialidade da lei
penal. Contudo, preciso que se frise: a lei processual brasileira s vale dentro dos
limites territoriais nacionais (lex fori). Se o processo tiver tramitao no estrangeiro,
aplicar-se- a lei do pas em que os atos processuais forem praticados.