Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones limitadas en

el tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad

productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad.
El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende
las fases de Pre inversin, Inversin y Pos inversin.
Slo los proyectos con endeudamiento o que requieran el aval o garanta del
Estado son evaluados por el MEF en consideracin a su implicancia en la
disciplina macroeconmica y fiscal.

Qu es el SNIP?

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a

travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas
tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello
se busca:

Eficiencia

Sostenibilidad
En la mejora de la calidad o ampliacin de la
provisin de los servicios pblicos intervenidos por los proyectos

Mayor Impacto Es decir, un mayor bienestar para la poblacin

En la utilizacin de recursos de inversin

Socio-econmico
La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora
de servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los
ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la
inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca
el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que
operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de
cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex
ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.
Conforman el SNIP:

El rgano
Resolutivo

O la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes,

Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)

Las Unidades
Formuladoras (UF)

U rgano responsable de la formulacin de los estudios

de pre inversin.

Las Oficinas de
Programacin e
Inversiones (OPI)

Encargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad

de los PIP.
Responsables de la ejecucin, operacin, mantenimiento
Las Unidades
y evaluacin ex post de los PIP en las diferentes
Ejecutoras (UE)
entidades pblicas de todos los niveles de Gobierno.
Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras
(UF) y ms de 920 Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor
de 850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas
Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

Ciclo del Proyecto

Durante la Fase de Pre inversin de un proyecto se identifica un problema
determinado y luego se analizan y evalan - en forma iterativa - alternativas de
solucin que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad social.
En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin proyecto conforme a los
parmetros aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa
seleccionada de mientras que, en la Fase de Post Inversin, el proyecto entra a
operacin y mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post.
La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre
inversin a la fase de inversin.

Pre inversin
La pre inversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un
Proyecto de Inversin Pblica (PIP) en particular, es decir, exige contar con los
estudios que sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante
con los lineamientos de poltica establecida por las autoridades
correspondientes. Estos criterios sustentan su declaracin de viabilidad,
requisito indispensable para iniciar su ejecucin.

Los estudios de pre inversin se deben basar en un diagnstico del rea de

influencia del PIP, del servicio sobre el cual se intervendra, as como de los
grupos involucrados en todo el ciclo. Con sustento en el diagnstico se definir
el problema a solucionar, sus causas y sus efectos; sobre esta base, se plantea
el PIP y las alternativas de solucin. Es necesario conocer la brecha de servicios
que atender el PIP, que ser el punto de referencia para dimensionar los
recursos y estimar los costos de inversin, operacin y mantenimiento.
Finalmente, se estimarn los flujos de beneficios y costos sociales para definir

su rentabilidad social. Es importante, as mismo, demostrar la sostenibilidad en

la provisin de los servicios objeto de intervencin.
Es importante mencionar que no todos los proyectos requieren el mismo nivel
de anlisis tcnico en la fase de pre inversin: a mayor magnitud de inversin,
mayores sern los riesgos de prdida de recursos y, consecuentemente, es
mayor la necesidad de informacin y estudios tcnicos que reduzcan la
incertidumbre en la toma de decisiones.

Los niveles de estudios de pre inversin mnimos que deber tener un proyecto
para poder ser declarado viable son los siguientes:
MONTO DE UN PROYECTO

ESTUDIOS REQUERIDOS

Hasta S./ 1'200,000

Perfil simplificado

Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./

10'000,000.00

Perfil

Mayor a S./ 10'000,000.00

Factibilidad

Los PIP son registrados por la UF en el Banco de Proyectos del SNIP, utilizando
un formato estndar. De acuerdo con las competencias de las OPI, el Banco
asignar automticamente a la responsable de su evaluacin; dicha OPI es la
que declarar la viabilidad al PIP si cumple con los criterios establecidos. La
DGPM declara la viabilidad de los PIP que son financiados con endeudamiento
pblico.
El Banco de Proyectos es una herramienta informtica que permite almacenar,
actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y
estandarizada de los proyectos en su fase de pre inversin.

Inversin: Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase

de pre inversin, es decir, cuenta con los estudios de pre inversin (perfil, pre
factibilidad y factibilidad) y ha sido declarado viable por la OPI correspondiente,
se encuentra habilitado para ingresar a la Fase de Inversin.
En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio
definitivo, expediente tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin
misma del proyecto, que debe ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y
ambientales con los cuales fue declarado viable:

Diseo: Se elabora el estudio de detalle (o equivalente) del proyecto,

incluyendo la planificacin de la ejecucin, el presupuesto, las metas fsicas
proyectadas, las especificaciones tcnicas, el programa de conservacin y
reposicin de equipos y los requerimientos estimados de personal para la
operacin y mantenimiento.
Ejecucin: Se realiza la implementacin de las actividades programas y,
segn caso, el desarrollo de la obra fsica.

Post inversin

La post inversin comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as

como la evaluacin ex post. Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la
ejecucin del proyecto y ste ha sido transferido a la Entidad responsable de su
operacin y mantenimiento. En esta fase, y durante todo su periodo de vida
til, se concreta la generacin de beneficios del proyecto.

Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el

proyecto ha producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o
servicios pblicos de una Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en
el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. Para ello, la Entidad
responsable de su operacin y mantenimiento, deber priorizar la asignacin
de los recursos necesarios para dichas acciones.
Evaluacin ex post: Es un proceso que permite investigar en qu medida
las metas alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados
esperados en correlato con lo previsto durante la fase de pre inversin. Las
Unidades Ejecutoras, en coordinacin con la Oficina de Programacin e
Inversiones que evalu el proyecto, son las responsables por las
evaluaciones ex post de los PIP que ejecutan. En los PIP cuya viabilidad ha
sido declarada sobre la base de un Perfil, la evaluacin Ex post la puede
realizar una agencia independiente o un rgano distinto de la UE que
pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local, sobre una muestra
representativa de los PIP cuya ejecucin haya finalizado. Los estudios de
evaluacin Ex post se considerar terminados cuando cuenten con la
conformidad por parte de la DGPI respecto de la evaluacin efectuada.

En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Pre
factibilidad o Factibilidad, una agencia independiente realiza la evaluacin Ex post
sobre una muestra representativa del total de los PlP cuya ejecucin haya finalizado.
El SNIP NO es una institucin, sino un Sistema Administrativo del Estado que incluye la
participacin de distintos actores de cualquier entidad que ejecute proyectos de
inversin pblica. Cada actor es responsable de cumplir funciones especficas a lo largo
de la preparacin de un proyecto.
El SNIP promueve la generacin de una cartera de pproyectos de calidad de acuerdo a
su nivel de rentabilidad y beneficio social.
Quin
formula?

Quin evalua?

UF del GN

OPI de cada Sector

UF del GR

OPI de cada Gobierno Regional

UF del GL

OPI de cada Gobierno Local