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Gouveia, L.; Neves, N. e Carvalho, C. (2009). Um ensaio sobre a Governao na Era da Globalizao.

Revista Geopoltica. n.3, Junho de 2009. Centro Portugus de Geopoltica, pp 235-268. ISSN 1646-8066.

UM ENSAIO SOBRE A GOVERNAO NA ERA DA


GLOBALIZAO 1

Lus Borges Gouveia


Nuno Neves
Carlos Carvalho

resumo

Vivemos uma poca de mudana. O desaparecimento das fronteiras e suas delimitaes tradicionais, que
constituam factores determinantes de soberania das naes, tem de ser repensados face realidade e
impacto do digital e da Sociedade do Conhecimento.
Em especial, a globalizao introduziu novas perspectivas que necessrio acautelar para proceder a uma
leitura geopoltica do mundo actual e do papel que cada Estado tem, pode, e deve assumir.
Este ensaio procura analisar e enquadrar a governao na era da globalizao de modo a permitir a
constituio de duas vises sobre essa mesma realidade que se confrontam e cujo objectivo dos autores
a sua clarificao com vista a que as questes da governao possam subsidiar de forma mais clara,
exerccios de estratgia e geopoltica.
palavras-chave

[Sociedade do Conhecimento; Globalizao; Governao; digital; segurana e defesa]

abstract

We live in a time of change. The growing failure of physical borders, considering their traditional value
of granting national sovereignty, must be reinvented due to the impact of the knowledge society and the
digital world provided by computers and networks.
In particular, the globalization phenomena forces new perspectives that must be taken into account to
reflect on the new nation roles and how geopolitics functioning in a globalized world.
This essay proposes an initial study to make context on how governance will be affected by globalization.
This study proposed the existence of two main visions that clash together and whose acknowledgement
may help to inform better geopolitics analysis.

keywords

[Knowledge Society; Globalization; Governance; Digital; Security and Defense]

Verso desenvolvida do trabalho do debate conclusivo realizado no mbito do Curso de Defesa


Nacional (CDN2008/Porto) e que inclui contribuies de Manuel Cordeiro e Afonso Bragana Fernandes.

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Gouveia, L.; Neves, N. e Carvalho, C. (2009). Um ensaio sobre a Governao na Era da Globalizao.
Revista Geopoltica. n.3, Junho de 2009. Centro Portugus de Geopoltica, pp 235-268. ISSN 1646-8066.

INTRODUO

O presente ensaio resulta da reflexo conjunta dos autores e prope um enquadramento


conceptual do tema Governao na era da Globalizao face s implicaes deste para a
segurana e defesa. Esta reflexo beneficia da diversidade de formao e actividade
profissional desenvolvida pelos seus autores. De facto, no contexto da Sociedade do
Conhecimento, a diversidade de conhecimento um factor essencial para lidar com
temticas complexas e que se relacionam de novas formas, por via da influncia do uso
crescente do digital, potenciado por computadores e redes e pela reinveno do prprio
conceito de governao. precisamente da emergncia das novas perspectivas
associadas com o conceito de governao que se pretende desenvolver quais as suas
implicaes tendo em considerao uma realidade cada vez mais globalizada.

A GOVERNAO

O conceito de governao no recente. De facto, pode ser considerado to velho


quanto o prprio homem. Podemos entender governao como o conjunto dos processos
de tomada de deciso e da sua implementao. Enquanto conceito e uma vez que est
relacionado com a realizao humana, pode ser utilizado em diversos contextos como o
da governao empresarial, o da governao internacional, o da governao nacional ou
local2.
Tratando-se a governao de um conjunto de processos associados com a tomada de de
deciso e sua implementao, envolve um conjunto de actores que tm de estar
estruturados para se obterem sistemas teis. O governo pode ser entendido como um
dos actores da governao. Os outros actores variam em funo do contexto tomado e
do nvel de governo em discusso. De igual forma, tanto as estruturas formais como as
informais constituem-se como elementos relevantes para a governao na medida em

Kaufmann, D. e Kraay, A. (2007). Governance Indicators: Where Are We, Where Should We Be
Going? Policy Research Working Paper 4370 (WPS4370). The World Bank - World Bank Institute
Global Governance Group and Development Research Group Macroeconomics and Growth Team

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que afectam a forma como os actores influenciam tanto o processo de deciso como a
sua implementao3.
Ao nvel da nao, estes actores incluem o governo, as foras armadas, as ONG, o poder
local; o estado; os parceiros econmicos; os sindicatos; os media, etc. ainda
necessrio considerar as multinacionais, os organismos internacionais, os pases amigos;
as alianas, entre outros actores que se relacionam com a nao. Segundo a UNESCO 4,
a boa governao possui oito caractersticas principais, tratando-se de um processo que
(1) orientado ao consenso; (2) participado; (3) que segue as regras da lei; (4) efectivo e
eficiente; (5) equitativo e inclusivo; (6) responsivo; (7) transparente; e (8) imputvel.
Um estudo do Banco Mundial defende que a boa governao condio necessria para
o desenvolvimento.

A GLOBALIZAO

De um modo simples, podemos afirmar que a globalizao um fenmeno de disperso


ou exploso de saber e fazer com origens em todos os pontos do globo que atinge
pessoas individuais, populaes, estados, unies de estados, e, finalmente continentes,
com influncia ao nvel social, poltico e econmico e transversal a todas as
sociedades.
De um modo mais formal, uma definio da globalizao toma este como um conceito
que se apresenta como algo multivocal e que depende da postura (a favor ou contra) que
se tem perante tal realidade.
A globalizao um fenmeno em acelerao permanente, enquanto resultado
acumulado das sucessivas e constantes transformaes conducentes a novos estados de
mltipla interconexo escala internacional, atravs da integrao internacional dos
fluxos comerciais de bens e de servios, da intrincao dos investimentos estrangeiros
(directos ou indirectos), de migraes multidireccionais em crescendo e da emergncia
da economia digital e exploso comunicacional. Com tal crescendo de interligao dos
3

Kaufmann, D. e Kraay, A. (2007). Governance Indicators: Where Are We, Where Should We Be
Going? Policy Research Working Paper 4370 (WPS4370). The World Bank - World Bank Institute
Global Governance Group and Development Research Group Macroeconomics and Growth Team
4

UNESCO. (s/d). What is Good Governance? Economic and Social Commission for Asia and the
Pacific. UNESCAP, United Nations.

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Estados, de cada cidado e demais actores institucionais ou no, numa escala planetria
assiste-se

"abolio"

das

fronteiras-barreira

numa

emergncia

de

novas

territorializaes e realidades scio-espcio-temporais em que se vo diluindo as


distines entre assuntos internos e externos e se cria um processo global de mudana
que une os povos num destino comum5.
A globalizao enquanto fenmeno relativamente recente na histria da humanidade.
Apesar de tudo, possui j um rastro na histria da Humanidade porquanto j nos sculos
XVI e XIX, respectivamente, com o movimento de expanso e dos descobrimentos
martimos e com a emigrao laboral para o continente americano (EUA em especial),
se assistiu a processos de mudana e transformao escala global6.
O que torna hoje diverso este fenmeno a intensidade, a rapidez e o impacto da
transnacionalizao, das interaces polticas, econmicas e sociais, incluindo a
crescente influncia dos media nas percepes, vivncias e experincias dos cidados.
Segundo Massey, a globalizao no um deus ex machina. A globalizao no nem
uma entidade sagrada que tenha de ser aceite, nem uma conspirao malvola que se
tem de confrontar e destruir. , sobretudo, um processo social e econmico em curso e
um programa de instituies desenhadas por seres humanos7.

AS IMPLICAES DA GLOBALIZAO NA GOVERNAO

Um dos factores mais preponderantes do alastramento da globalizao o enorme


crescimento da facilidade existente nas comunicaes entre os povos, o qual se tem
verificado nas ltimas dcadas a todos os nveis, nomeadamente na grande facilidade na
mobilidade das populaes e na transmisso da informao em tempo real em qualquer
ponto do mundo.
Esta democratizao da comunicao, da forma como ela est estabelecida, potencia
exponencialmente o contacto com os povos do planeta, independentemente das suas
5

Adaptado de Kegley, C. Jr. e Thompson Wadsworth, E. (2007). World Politics - trend and
transformation. EUA.
6

Rodrigues, J. e Devezas, T. (2007). Portugal, o pioneiro da globalizao. Edies Centro Atlntico.

Massey (2005). Return of the L Word: A Liberal Vison for the New Century. Princeton, Princeton
University Press, pp111.

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raas, crenas e ideologias e traz para o quadro do desenvolvimento econmico e social,


realidades novas com inegveis vantagens, mas tambm, com aspectos com os quais os
mesmos povos tero que aprender a viver.
Estas realidades, no entanto, acabam por ser mais recorrentes para uns povos do que
para outros na medida em que a histria da humanidade est cheia de exemplos de
globalizao, salvaguardadas as diferenas dos meios utilizados e a velocidade de
expanso do fenmeno. No recuando pr-histria, com os movimentos verificados
nas movimentaes dos povos, e focalizando-nos mais na histria recente do Homem e,
nomeadamente na de Portugal facilmente verificamos que fomos ns, portugueses, uns
dos principais agentes mundiais da globalizao na poca dos descobrimentos durante
mais de um sculo espalhando a nossa cultura, a nossa lngua e o nosso saber pelo
mundo.
Igualmente, tal como hoje, tivemos de nos adaptar muitas vezes a outras culturas e
formos tambm outros ao mesmo. So, de facto, questes de certa forma recorrentes
estando a grande diferena na velocidade de transmisso do fenmeno e a que o
tempo de adaptao mais premente e que obriga maior evoluo dos quadros
conceptuais das nossas mentalidades.
A complementaridade entre globalizao e regionalizao exige solues de governao
aos nveis regional e global, as quais podem perturbar a efectividade de uma poltica
definida e acordada apenas ao nvel nacional. Da a importncia das consultas
internacionais entre autoridades responsveis pela poltica econmica externa.
Esta, alis, nos dias de hoje e por efeito da vivncia global muitas vezes objecto de
negociao com organizaes internacionais de quem depende o financiamento do
desenvolvimento ou pelo menos a reputao financeira dum pas. A
mesma estriba-se, sem margem de dvida, na promoo de uma parceria duradoura
entre entidades pblicas e privadas que permita aumentar a competitividade das
empresas s que o aumento de competitividade envolve polticas pblicas que devem
ser apropriadas pelo tecido social na sua integralidade (no apenas pelas empresas) e
pelo governo tudo num contexto global.

Implicaes da globalizao:
Globalizao das finanas e capitais;
Globalizao dos mercados e estratgias (em particular a concorrncia);
Globalizao da tecnologia e do conhecimento;
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Globalizao dos modos de vida, dos padres de consumo globalizao


cultural;
Globalizao das capacidades reguladoras e de governao.

Alteraes no sistema internacional:


Alargamento da comunicao entre todos os seus intervenientes, acelerado pelo
crescimento anual de 50% do nmero de telemveis, pela adeso semanal de
mais um milho de utilizadores da Internet e pela multiplicao do nmero de
computadores, 95% dos quais pessoais, cuja capacidade, de acordo com a lei de
Moore (do fundador da Intel Gordon Moore) duplica a cada 18 meses;
Difuso mundial dos produtos, sejam informativos ou recreativos, das maiores
companhias de Media, como a AOL Time Werner ou a Sony, criando uma
identidade cultural e uma matriz de referncia informativa mundiais. (O G7
avanou j com um projecto de criao de uma New World Information Order,
como tinha feito quando props uma nova ordem econmica nos anos 70, para
contrariar um domnio crescente e global dos media ocidentais;
Peso crescente das Multinacionais na economia mundial, permitindo o controlo
de opes macro econmicas por parte de entidades no estatais;
Eroso dos papis dos bancos centrais dos Estados face crescente
interdependncia dos mercados de capitais.
Multinacionalidade dos movimentos de massas, organizados atravs da Web, e
com uma capacidade de mobilizao instantnea e que gera a prpria "abolio"
do espao e do prprio tempo e a criao da "cidadania multicultural"8;
Gerao ou incremento dos fluxos migratrios e obrigando a repensar as
polticas laborais face mobilidade dos capitais e das empresas;
Tornando o mundo simultneamente plano e democratizando o alcance aos seus
locais mais remotos9 no sentido de que o "campo de jogo" igual para todos os
participantes e pontiagudo "Spiky"10, no sentido de que a competitividade est
8

Castles, S. (2005). Globalizao, Transnacionalismo e Novos Fluxos Migratrios dos Trabalhadores


Convidados s Migraes Globais. Lisboa, Fim do Sculo.
9

10

Friedman, T. (2005). O mundo plano. Uma breve histria do sculo XXI. 2 edio. Actual Editora.
Florida, R. (2005). The world is spiky. The Atlantic. October, pp 41-51.

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Gouveia, L.; Neves, N. e Carvalho, C. (2009). Um ensaio sobre a Governao na Era da Globalizao.
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concentrada em zonas urbanas restritas que surgem como picos nos grficos, o
que alterou o dilogo urbano/rural claramente em favor das cidades de grandes
dimenses. Um exemplo nacional crescente concentrao nas reas
metropolitanas de Lisboa e Porto;
Merc da interdependncia global cada vez mais intensa as sociedades sero
pluriculturais e isto implica o aprender a equilibrar e gerir as diferenas tnicas e
culturais, as desigualdades e as tenses da decorrentes e que se revelam de
maior intensidade na vivncia das aldeias, vilas e cidades enquanto espaos
territoriais locais nos quais se vive a globalidade - a lgica do "Pensar global
e agir local";
Um processo de transformao gradual e aparecimento de uma cultura digital
que irmana tematicamente pessoas de locais diferentes: "Com telemveis, a
Internet, as televises, a subida vertiginosa de nveis de literacia e um mdico
de bem-estar econmico ligado ao crescimento de uma economia de servios
cada vez mais eficiente, tem vindo a fazer subir o empowerment dos nveis
locais relativamente aos centros."11;
Na competio entre globalizao e soberania (cada vez mais as questes sciopolticas e suas solues ultrapassam os estritos e limitados mbitos territoriais
dos Estados tradicionais), surgindo zonas de conflito entre os Estados e os
diversos novos actores internacionais e com mudana da referncia espacial (do
Estado-Nao) para a construo duma conscincia global (transnacional e
multicultural).

Manuela

Messa12

fala

tambm

que

para

"responder

adequadamente s necessidades sociais, o Estado ter de atribuir competncias


soberanas a entidades sub-estatais - governos regionais e locais - e estabelecer
instrumentos de regulao e entidades supranacionais eficazes, que em ambos
os casos tero que observar os princpios da representao e equilbrio dos
poderes na Democracia. um sistema de governao, o governo de
mltiplos nveis - o que a cincia poltica anglosaxnica chama de multileval

11

Marques Guedes, A. (2007). A "linha da Frente"? Do Sudoeste dos Balcs sia Central. Geopoltica,
n. 1, Setembro, pp36.
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Messa, M. (2006). Globalizacin, ciudadana y derechos: la ciudad multicultural. Papeles, n. 95,


pp11-21.

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governance - supe uma profunda redefinio dos conceitos de soberania,


Estado e cidadania ";
Tenso entre velhas alianas e coligaes tradicionais e as novas mais
pragmticas, em confrontos que se vo recriando a cada instante e assim
contribuindo para as angstias, incertezas e dificuldades da governao na era da
globalizao;
Necessidade de repensar politicamente a forma transnacional de participao
democrtica dos cidados (no apenas para os membros das comunidades
nacionais e mesmo transnacionais, mas para todos os cidados afectados pela
rpida mudana dos espaos onde vivem e podem ser exercer o poder poltico) a alterao do prprio conceito de cidadania o qual no pode ser excludente mas
antes

deve

ser

inclusivo,

traduzindo-se

progressivamente

na

sua

desnacionalizao, desterritorializao e uma democratizao assente na


dignidade da pessoa humana, na igualdade de direitos e respeito das diferenas
(plural e equitativa);
Aumento exponencial da judicializao das relaes internacionais, merc da
tendncia actual para o aumento da densidade normativa, no apenas no
crescendo das reas sujeitas a regulao jurdica internacional ("Imprio do
Direito") e nas matrias de defesa e tutela dos direitos humanos e das relaes
comerciais e econmicas, mas igualmente na substituio do modelo tradicional
de resoluo de disputas por um modelo baseado em rgos de tipo judicial
(v.g., ao lado do Tribunal Internacional de Justia surgiram Painis de
Inspeco, Comisses de Conciliao, Tribunais Internacionais Administrativos,
Tribunais Penais Especiais, TPI, etc.), pese embora as dificuldades na execuo
das decises desfavorveis face a Estados poderosos (problemas com a
efectividade do Direito Internacional e do acesso ao mesmo);
Aumento do nmero das organizaes supra-nacionais, sem, todavia, no
momento se poder afirmar que os Estados desaparecero;
Vantagem competitiva dos pases capazes de conciliar mo-de-obra barata com
inovao (Tigres Asiticos) e complementarmente com especializao (BRICs);
Necessidade de encontrar novo equilbrio entre hard power e soft power13;

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Nye, J. (2004). Soft Power: The Means to Success in World Politics. PublicAffairs.

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Passagem duma ordem bipolar (dois grandes blocos) para uma unipolaridade
(EUA como potncia hegemnica) e que necessariamente tem de conviver com
multipolaridades diversificadas num Mundo cada vez mais complexo, inseguro e
menos previsvel.

COMENTRIOS FINAIS

As duas principais abordagens do funcionamento do sistema internacional actuais so a


neo realista e a neo liberal.
A Neo Liberal interpreta a globalizao como o desenvolvimento de um conceito
alargado de cidadania (tendente a criar cidados globais) que promove a relevncia de
instituies internacionais e cria movimentos sociais transnacionais. Estes movimentos
influenciam a realidade poltica de duas formas: Influenciam a formao de polticas aos
nveis nacional e internacional e apoiam a sua implementao e actuam em concerto ou
sobre as instituies internacionais. Assim o antigo multilateralismo simples entre
Estados substitudo por um multilateralismo complexo onde os movimentos sociais
globais; as instituies e os estados interagem a vrios nveis14. Esta actuao combinase com a crescente interdependncia entre Estados para promover a cooperao,
realizando assim as premissas do liberalismo clssico.
A Neo realista interpreta as crescentes desigualdades entre grupos sociais e Estados (ou
regies) como um factor de agravamento na competio entre Estados. Alegam que a
grande integrao da economia no perodo Vitoriano no dissuadiu conflitos. De facto
estudos recentes15 indicam que a globalizao est a promover maior desigualdade de
rendimentos dentro dos EUA.
Uma das principais diferenas na governao adveniente do permanente devir da
globalizao resulta do desaparecimento do controlo nacional sobre a economia,
forando a que as relaes econmicas entre Estados se independentizem das relaes
polticas e limitando a actuao dos governos em relao s suas prprias economias e
ao seu agir sobre os factores de competitividade, sem poderem controlar a sua
14

15

Williams, M. (2003). Social Movements and Global Politics.


Scheve e Slaughter. (2007). A new dal for globalization. Foreign affairs. July/August, pp 34-47.

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Revista Geopoltica. n.3, Junho de 2009. Centro Portugus de Geopoltica, pp 235-268. ISSN 1646-8066.

interaco com outras economias. Assim, as organizaes econmicas internacionais


passaram a ter um papel mais importante, e foi necessrio proceder sua reorganizao.
Os acordos econmicos de cooperao e comrcio livre substituiram os pactos militares
como forma de definir alianas e os blocos deixaram de ser definidos pela proximidade
ideolgica e cooperao militar para serem definidos pelos interesses econmicos
(como por exemplo na coligao de pases em desenvolvimento, liderados pelo Brasil e
ndia para forar a WTO a mudar a sua actuao). Uma das reas de sucesso da
Administrao Bush tem sido o esforo para incluir mais pases no dilogo econmico
mundial, trazendo o Brasil, ndia e frica do Sul para o grupo restrito nas negociaes
Doha em Cancun em 2003, e reforando o dilogo com o G 20 (pases em
desenvolvimento) e em particular com o Brasil, ndia e China, mas tambm com o
Mxico, Coreia do Sul e Turquia) - conforme referido por Drezner16.
Outras duas diferenas significativas so a inevitabilidade da cooperao e coordenao
internacional das vrias entidades e das respostas necessariamente transnacionais para
fazer face a ameaas tambm elas transnacionais, como o crime organizado
(narcotrfico, trfico de seres humanos, apoio imigrao ilegal, cibercrime, crimes
financeiros e outros tipos de trficos), o terrorismo (com financiamento junto de novas
fontes de apoio, nomeadamente, o prprio crime organizado transnacional), as ameaas
climticas, a proliferao de armas de destruio em massa, os problemas sanitrios e de
sade que no respeitam fronteiras (v.g., SIDA), pandemias (v.g., gripe das aves, ou,
mais recentemente, a gripe A), etc., e a impossibilidade de manipulao local dos media
face penetrao crescente dos meios de difuso globais e da constante cobertura
multimdia a tempo real.
Um outro aspecto novo o aparecimento de novos tipos de comportamento dos
Estados, como potncias autoritrias economicamente eficientes (China), de Estados
que se comportam como se fossem grandes multinacionais (Emiratos) e Estados que
usam recursos naturais para impor uma forma de neo marxismo populista (Venezuela)
ou de neonacionalismo tradicionalista (Rssia). Estas novas posturas obrigam a
ponderar um regresso dos Estados capitalistas autoritrios ao primeiro plano (Na
tradio da Alemanha Imperial, depois da Alemanha Nazi e do Japo imperial), como
fez Azar Gat17 e condicionam a viso neoliberal de que a globalizao iria trazer uma
16

17

Drezner, D. (2007). Foreign Affairs. Volume 86, N2, Maro/Abril.


Gat, A. (2007). The return of authoritarian great powers. Foreign Affairs. Julho/Agosto, pp 59-69.

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Gouveia, L.; Neves, N. e Carvalho, C. (2009). Um ensaio sobre a Governao na Era da Globalizao.
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difuso do modelo clssico de estado liberal. De facto, o sucesso econmico das


empresas estatais dos Emiratos obriga a repensar a tradicional ideia da superioridade do
privado sobre o pblico e ilustra at que ponto as relaes internacionais passaram a ser
essencialmente econmicas.
No plano interno (nacional), de salientar o esbater das diferenas clssicas entre direita
e esquerda, substitudas por diferenas entre defesa de valores de inspirao religiosa ou
laica, prioridade ao desenvolvimento ou segurana social. A consequncia nos
governos dos estados so directas e proporcionais e a influncia do fenmeno
redobrada em termos polticos na medida em que os respectivos dirigentes dos estados
actuam quer como cidados quer como responsveis pelos destinos dos mesmos.
Em termos muito pragmticos podemos afirmar que a globalizao dever ter que ser
regulada tanto quanto possvel de modo a que a sua influncia nas polticas nacionais
(implicando os decisores), dem uma resposta cabal a problemas como o crescimento
econmico, criao de emprego, preservao do ambiente, controlo dos factores
energticos, fenmeno das migraes, luta contra o terrorismo, preservao da
segurana interna, investimento em investigao, inovao e educao, consolidao
das culturas dos povos, alargamento e consolidao dos seus direitos fundamentais e por
a fora.
Colocam-se assim desafios novos aos poderes institudos, tal como se colocaram
outrora no desenvolvimento da Histria, na medida em que a viso dos tempos
modernos est em permanente mutao que ocorre com uma acelerao muito grande.
A figura de retrica da aldeia global extremamente realista: as ondas de choque de
um pequeno tremor de terra poltico no Mdio Oriente tm hoje um efeito meditico no
Ocidente incomparavelmente mais acentuado do que tinham h trinta anos a esta parte.
Vejam-se os efeitos no preo do petrleo.
Estas circunstncias obrigam a um conhecimento profundo das realidades, a uma busca
permanente e contnua de informao, a uma elevada flexibilidade e capacidade de
adaptao/reaco dos decisores polticos e a um grau de exigncia muito elevado por
parte dos governos de modo a que as suas decises sejam fundamentadas de forma a
compatibilizar os diferentes interesses, no s, dos povos que governam, como tambm,
dos seus aliados e em muitos casos, l est, da populao mundial. Isto , este fenmeno
trouxe mais uma inovao no processo de deciso: em termos latos este processo deixou
de ter caractersticas de unilateralidade para passar a ser um processo alargado a um
conjunto de outros decisores.
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Gouveia, L.; Neves, N. e Carvalho, C. (2009). Um ensaio sobre a Governao na Era da Globalizao.
Revista Geopoltica. n.3, Junho de 2009. Centro Portugus de Geopoltica, pp 235-268. ISSN 1646-8066.

Valores como a estabilidade, a liberdade, a segurana e a prosperidade s sero


consistentes e duradouras se forem partilhados - abrindo caminho ao que Manuel
Castells18 muitas vezes refere na sua defesa de uma sociedade organizada em rede, onde
se assiste ao primado da informao.
Neste contexto urge de forma cada vez mais marcada o desenvolvimento de uma
estratgia total ou integral - expresso considerada mais indicada por Abel Cabral
Couto, conforme defendido em Beaufre19, que enquadrem os interesses de cada nao
com a articulao dos diferentes actores que ao nvel nacional compem a defesa dos
respectivos interesses e se enquadram por mecanismos de poder nas relaes
internacionais e no sistema internacional.
Por sua vez e, em consequncia, tambm no quadro internacional, o fenmeno da
globalizao traz novos desafios e exige formas inovadores de governao que
maximizem as relaes entre estados e a sua capacidade de intervir, equilibrando
reconstituindo novas relaes de valor entre hard power e soft power20.
Neste permanente devir que caracteriza a realidade quotidiana do nosso tempo importa
que a edificao da sociedade global o seja de e para o ser humano. Tal como afirmou o
Ex-Secretrio Geral da ONU Kofi Annan "S saberemos que a Globalizao est de
facto a promover a incluso e a permitir que todos partilhem as oportunidades que esta
oferece, quando os homens, mulheres e crianas comuns das cidades e aldeias do
mundo inteiro puderem melhorar a sua vida. E essa a chave para eliminar a pobreza
do mundo.

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19

20

Castells, M. (2001). The Internet Galaxy. Oxford.


Beaufre, A. (2004). Introduo Estratgia. Clssicos do Pensamento Estratgico. Edies Silabo.
Nye, J. (2004). Soft Power: The Means to Success in World Politics. PublicAffairs.

12