Defesa da Concorrncia para Especialista da Antaq Cargo 6

Aula 00 - Aula Demonstrativa

Prof. Csar de Oliveira Frade

Aula 00 Aula Demonstrativa

Ol pessoal,
Primeiramente, irei fazer uma breve apresentao. Meu nome Csar de Oliveira
Frade, sou funcionrio de carreira do Banco Central do Brasil BACEN aprovado no
concurso de 1997.
Sou formado em Engenharia Civil pela Universidade Federal de Minas Gerais UFMG.
Possuo uma Ps-graduao em Finanas e Mercado de Capitais pelo IBMEC, outra em
Derivativos para Reguladores na Bolsa de Mercadorias e Futuros BM&F e uma
especializao em Derivativos Agrcolas pela Chicago Board of Trade CBOT1. Sou
Mestre em Economia2 com nfase em Finanas na Universidade de Braslia e o
Doutorado, pela mesma Universidade, est faltando apenas a defesa da Tese3, sendo
que os crditos j foram concludos.
Comecei no Banco Central trabalhando com a emisso de ttulos da dvida pblica
externa. De 2005 a 2008 fui Coordenador-Geral de Mercado de Capitais na Secretaria
de Poltica Econmica do Ministrio da Fazenda, auxiliando em todas as mudanas
legais e infralegais, principalmente aquelas que tinham ligao direta com o Conselho
Monetrio Nacional CMN. Voltei ao BACEN para trabalhar na rea de risco com
derivativos em um Departamento da rea de Fiscalizao. No incio de 2012 fui cedido
para a Presidncia da Repblica e trabalho no Departamento de Regulao e
Concorrncia na Secretaria de Aviao Civil.
Sou professor de Finanas, Microeconomia, Macroeconomia, Matemtica, Sistema
Financeiro Nacional, Mercado de Valores Mobilirios, Estatstica e Econometria. Leciono
na rea de concursos pblicos desde 2001, tendo dado aula em mais de uma dezena
de cursinhos em vrias cidades do pas, desde presenciais at via satlite.
Nesse curso, veremos a matria de Defesa da Concorrncia para o cargo de
Especialista em Regulao da Antaq.
Veja que o cargo ao qual vocs concorrem tero 44 vagas assim distribudas:

A Chicago Board of Trade - CBOT a maior bolsa de derivativos agrcolas do mundo.

A dissertao Contgio Cambial no Interbancrio Brasileiro: Uma Anlise Emprica defendida em 2003 foi publicada
na Revista da BM&F, o paper aceito na Revista Estudos Econmicos e em alguns dos mais importantes Congressos de
Economia da Amrica Latina LAMES. Versava sobre o risco sistmico a ser propagado via mercado de cmbio e as
contribuies da Cmara de Compensao de Cmbio da BM&F para a mitigao desse risco.
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Tese de Doutorado um parto e a gestao j est durando alguns anos. Acho que pode ser que ela no saia.
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A prova dever ocorrer no dia 22 de setembro e ser distribuda em duas reas:

Conhecimentos Bsicos e Conhecimentos Especficos. Essa matria far parte da rea
de Conhecimentos Especficos e contar com 70 itens.

Possuo um estilo peculiar de dar aulas. Prefiro tanto em sala quanto em aulas escritas
que elas transcorram como conversas informais. Entretanto, quando tenho que dar
aulas de Teoria gosto de explicar no apenas a matria mas tambm a forma como
vocs devem raciocinar para acertar a questo.
Desta forma, estarei fazendo uma mescla entre um papo informal (papo que ocorrer
sempre que for possvel) e a teoria formal. Mas nunca deixarei de ensinar qual o
raciocnio que vocs devem utilizar para acertar as questes. Acredito que a matria
sendo exposta de forma informal torna a leitura mais tranqila e isso pode auxiliar no
aprendizado de uma forma geral. Exatamente por isso, utilizo com freqncia o
Portugus de uma forma coloquial.
Sero vrias pginas dissecando todo o assunto de forma clara e mostrando a vocs
como devem raciocinar para conseguir xito na prova. Alm disso, nestas aulas
resolveremos vrias questes acerca de todos os assuntos.
As questes sero TODAS de provas anteriores e iremos fazer muitas, muitas mesmo.

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Espero que este curso seja bastante til a voc e que possa, efetivamente, auxili-lo
na preparao para o concurso da ANTAQ 2014.

Aula
00
01
02
03

04

05

Contedo Programtico
Lei n 12.529/2011 (estrutura o Sistema Brasileiro de
Defesa da Concorrncia) Parte 1
Lei n 12.529/2011 (estrutura o Sistema Brasileiro de
Defesa da Concorrncia) Parte 2
Lei n 12.529/2011 (estrutura o Sistema Brasileiro de
Defesa da Concorrncia) Parte 3
Poder
de
mercado. Mercados
relevantes.
Prticas
anticompetitivas horizontais e verticais
Abordagens: escolas de Harvard e Chicago; as regras per
se e de razo; o modelo de
estrutura-condutadesempenho; a abordagem dos custos de transao.
Prticas anticoncorrenciais no setor de
transporte
aquavirio
Polticas de defesa da concorrncia. Instituies de defesa
da concorrncia no Brasil. Interao entre as agncias
reguladoras e rgos de defesa da concorrncia no Brasil.

Data
15/08
15/08
25/08
08/09

15/09

22/09

Sumrio
1. Livre Concorrncia na Constituio Federal .................................................................................. 5
QUESTES PROPOSTAS ............................................................................................................................. 7
QUESTES RESOLVIDAS ........................................................................................................................... 8
Bibliografia....................................................................................................................................................... 9

As dvidas sero sanadas por meio do frum do curso, a que todos os matriculados
tero acesso. Se voc tiver algum exerccio de prova anterior e quiser que ele seja
resolvido na aula, envie-o para o meu e-mail que farei o possvel para inclu-lo no
texto.
As crticas ou sugestes podero ser enviadas para:
cesar.frade@pontodosconcursos.com.br.
Finalmente, gostaria de dizer a vocs que muito mais do que saber toda a matria,
importante que voc saiba fazer uma prova e esteja tranqilo! Portanto, tente

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aprender a matria, mas certifique-se que voc entendeu como deve proceder para
marcar o X no lugar certo. No interessa saber a matria, interessa marcar o X no
lugar certo e ver o nome na lista. Portanto, guarde que passa aquele que mais acerta e
no aquele que mais sabe. Vocs aprender a fazer prova em primeiro lugar e esse
um dos objetivos desse curso. Tentarei ensinar a vocs o raciocnio a ser utilizado para
acertar a questo no menor espao de tempo possvel.
Prof. Csar Frade

AGOSTO/2014

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1. Livre Concorrncia na Constituio Federal

O primeiro ponto que devemos fazer tecer algumas consideraes sobre a Legislao
vigente mesmo antes de tentar dissecar Lei.
A nossa Constituio Federal, em seu artigo 170, dispe acerca da concorrncia:
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e
na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme
os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia; (grifo meu)
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado
conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos
de elaborao e prestao;
VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas
sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.
Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade
econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos
casos previstos em lei.
Observe que a Constituio Federal estabelece a livre concorrncia como um dos
princpios da ordem econmica.

Implicitamente, o legislador reconhece que a

competio nos mercados gera um aumento na eficincia econmica quando

comparado a mercados cheios de intervenes governamentais.
No entanto, a presena de algumas falhas de mercado acaba por fazer com que o
Governo tenha que fazer algumas intervenes. Da surge um dos fatores que mostram
a necessidade de uma regulao econmica.
Mais um ponto acaba sendo importante nesse artigo da Constituio. Observe o que
descreve o pargrafo nico. Ele mostra que no h a necessidade de ser solicitada

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autorizao pelo Governo para que possa abrir o seu prprio negcio, a menos
naqueles casos previstos em Lei. Ou seja, se uma pessoa opta por abrir uma padaria,
no h a necessidade de solicitar ao Governo uma autorizao para faz-lo, dado que a
Constituio prev a livre iniciativa.
Entretanto, esse trecho do texto constitucional no est dizendo que no h a
necessidade de abrir uma CNPJ, que posso no ir Junta Comercial, entre outras
obrigaes. Est apenas informando que posso abrir qualquer tipo de negcio, com
exceo daqueles previstos em Lei.
J sei. Voc quer saber que excees so essas, certo? Pois bem...Imagine que eu
resolva abrir uma empresa de telefonia para concorrer com a Vivo. Seria possvel tal
atitude? No. Essa a vedao que ocorre no pargrafo nico do artigo da Constituio
Federal.

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QUESTES PROPOSTAS
Questo 1
(CESPE ANAC 2009) A CF garante a todas as pessoas fsicas e jurdicas a
liberdade para exercer qualquer atividade econmica, desde que devidamente
autorizadas pelos rgos pblicos, em quaisquer hipteses.

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QUESTES RESOLVIDAS
Questo 1
(CESPE ANAC 2009) A CF garante a todas as pessoas fsicas e jurdicas a
liberdade para exercer qualquer atividade econmica, desde que devidamente
autorizadas pelos rgos pblicos, em quaisquer hipteses.
Resoluo:
Veja que essa questo est tentando verificar se voc sabe o que a Constituio
Federal descreve no Artigo 170. Observe o pargrafo nico desse artigo:
Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade
econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos
casos previstos em lei.
Ele efetivamente informa que h uma garantia a todas as pessoas, portanto, fsicas ou
jurdicas, do livre exerccio de qualquer atividade econmica. Nem precisamos falar que
essas atividades devem ser lcitas, no mesmo?
Entretanto, esse texto ainda informa que esse exerccio, regra geral, no depende de
autorizao de rgos pblicos. bvio que ressalta as excees. Portanto, se eu quiser
iniciar as atividades de um Banco, a legislao vigente me probe, e, assim, a
Constituio respalda essa legislao.
Portanto, o item est ERRADO.
Gabarito: E

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Bibliografia
Eaton & Eaton Microeconomia, Editora Saraiva 3 Edio, 1999.
Ferguson, C.E. Microeconomia, Editora Forense Universitria 8 Edio, 1985.
Kupfer & Hasenclever Economia Industrial, Editora Campus 1 Edio, 2002.
Laffont & Martimort The Theory of Incentives The Principal-Agent Model, Princeton
University Press 1 Edio, 2002.
Mankiw, N. Gregory Introduo Economia Princpios de Micro e Macroeconomia,
Editora Campus, 1999.
Mas-Colell, Whinston & Green Microeconomic Theory, Oxford University Press, 1995.
Notas de Aula Organizao Industrial Doutorado em Economia Universidade de
Braslia.
Notas de Aula Economia da Regulao Doutorado em Economia Universidade de
Braslia.
Notas de Aula Organizao Industrial Doutorado na New York University.
Pindyck & Rubinfeld Microeconomia, Editora MakronBooks 4a Edio, 1999.
Tirole, Jean The Theory of Industrial Organization 1988 MIT PRESS.
Varian, Hal R. Microeconomia Princpios Bsicos, Editora Campus 5 Edio,
2000.
Vasconcellos, M.A. Sandoval Economia Micro e Macro, Editora Atlas 2 Edio,
2001.

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Galera,
Eu coloquei aqui apenas um artigo da Constituio para que vocs vejam como que
ns vamos lidar com esse assunto to rido que a Defesa da Concorrncia.
As prximas aulas sero totalmente voltadas para a Lei. A aula seguinte ir ser
disponibilizada ainda na sexta-feira.
Abraos,
Csar Frade

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