Lei Do Preconceito

Legislao p/ TODOS OS CARGOS - Secretaria da Criana DF
Aula 07
Prof. Marcos Giro
Aula 07 - Lei do Preconceito
Ol, estimado aluno!

Nesta segunda parte da aula, falaremos de um assunto bem leve e
tambm no menos importante para o seu dia-a-dia de trabalho na
SECRIANA/DF:
Crimes resultantes de preconceitos de raa ou de cor

(Lei n 7.716/89)
Essa aula ser bastante objetiva, tranquila e fcil de ser estudada. A Lei
n 7.716/89 uma norma pequena, de simples compreenso e de
entendimentos doutrinrios bastante interessantes. Pena que uma lei pouco
cobrada em provas de concursos e, confesso, tive que tirar leite de pedra para
achar questes a respeito. Em quase todas as bancas no h questes sobre o
assunto (da Funiversa no encontrei!) e a maioria delas, elaboradas pelo
Cespe, no so tantas. Ainda assim acredito que o resultado ficou bastante
satisfatrio!
Sigamos em frente!
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Sumrio
I - LEI N 7.716/89 CRIMES CONTRA O PRECONCEITO ..................................................................... 3
1. Conceitos Introdutrios ............................................................................................................... 3
2. Os tipos penais trazidos pela Lei n 7.716/89.............................................................................. 8
2.1. Preconceito em ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS ........................................................... 10
2.2. Preconceito em RESTAURANTES, BARES e SIMILARES ....................................................... 11
2.3. Preconceito em ESTABELECIMENTOS ESPORTIVOS OU DE LAZER ..................................... 12
2.4. Preconceito em SALES DE CABELEREIROS E SIMILARES ................................................... 13
2.5. Preconceito no acesso s ENTRADAS DE EDIFCIOS ........................................................... 15
2.6. Preconceito no acesso aos TRANSPORTES PBLICOS ........................................................ 15
2.7. Preconceito no acesso ao servio nas FORAS ARMADAS ................................................. 16
2.8. O CASAMENTO e a CONVIVNCIA FAMILIAR ou SOCIAL .................................................... 17
2.9. Preconceito no acesso ao SERVIO PBLICO ..................................................................... 18
2.10. O preconceito na vida das EMPRESAS PRIVADAS ............................................................. 20
2.11. Preconceito no ingresso s ESCOLAS PBLICAS ou PRIVADAS ......................................... 24
2.12. Preconceito no acesso ou hospedagem a HOTEIS e SIMILARES ....................................... 25
2.13. A PRTICA, a INDUO ou INCITAO ao preconceito.................................................... 26
3. A Liberdade de Expresso .......................................................................................................... 31
4. Distino: RACISMO x INJRIA POR PRECONCEITO ................................................................... 32
Questes de sua Aula......................................................................................................................... 50
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I - LEI N 7.716/89 CRIMES CONTRA O PRECONCEITO
1. Conceitos Introdutrios
Para o direito penal brasileiro, os crimes resultantes da prtica da

discriminao e do preconceito por raa, etnia, cor, religio ou
procedncia nacional esto previstos na Lei n 7.716/89, alterada pela Lei
9.459/97. As referidas normas foram promulgadas em consonncia com o art.
5, inciso XLII, da Constituio Federal de 1988, que assim estabeleceu:
CF/88
Art. 5. (...)
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito a penas de recluso na forma da lei.
Mas a voc me pergunta: professor, como devo entender, luz do

direito, o significado das palavras: racismo, raa, etnia, cor, religio,
discriminao e preconceito?
De fato, para entendermos melhor o regramento trazido pela Lei n
7.716/89, preciso adentrarmos um pouco nos conceitos doutrinrios dos
termos acima citados.
Vamos l:
Preconceito
Conforme o dicionrio Aurlio, o termo preconceito possui os seguintes

significados:
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conceito ou opinio formados antecipadamente, sem

ponderao ou conhecimentos dos fatos (ideia preconcebida);
maior
julgamento ou opinio formada sem se levar em conta o fato que os

conteste - prejuzo;
superstio, crendice e;
por extenso: suspeita, intolerncia, dio irracional ou averso a
outras raas, credos, religies etc.
Os doutrinadores Fabio Medina Osrio

conceituam dentro do direito positivo que:
Jairo
Gilberto
Schafer
o preconceito representa uma ideia esttica,

abstrata, pr-concebida, traduzindo opinio carregada
de intolerncia, alicerada em pontos vedados na
legislao repressiva.
S ser possvel a punio do agente se houver a exteriorizao do

preconceito, sendo a mera elaborao intelectiva (motivao interna)
um indiferente penal.
Discriminao
A discriminao diferente de preconceito e racismo, pois uma palavra

derivada de discriminar, que significa diferenciar, discernir.
Ser discriminado, portanto, no quer dizer algo negativo, pois algum
pode ser diferenciado em um grupo por suas caractersticas positivas. Por isso,
tem-se adotado a expresso discriminao positiva para explicar as medidas
especiais e temporrias, tomadas ou determinadas pelo Estado, com o objetivo
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de eliminar as desigualdades historicamente acumuladas, garantindo a
igualdade de oportunidades e tratamento.
A Conveno internacional sobre a Eliminao de todas as Formas de

Discriminao Racial, que foi ratificada pelo Brasil em 27 de maro de 1968,
previu em seu art. I, item 4, que:
no sero consideradas discriminao racial as
medidas especiais tomadas com o nico objetivo de
assegurar o progresso adequado de certos grupos raciais ou
tnicos ou de indivduos que necessitem de proteo que
possa ser necessria para proporcionar a tais grupos ou
indivduos igual gozo ou exerccio de direitos humanos e
liberdades fundamentais, contanto que tais medidas no
conduzam, em consequncia, manuteno de direitos
separados para diferentes grupos raciais e no prossigam
aps terem sido alcanados seus objetivos. (LEX federal,
v.33, p. 2545-2557, nov./dez.1969.)
Segundo a Lei n 7716/89, o elemento discriminao deve ser

interpretado como espcie de segregao negativa, dolosa,
comissiva ou omissiva, adotada contra algum por pertencer, real ou
supostamente, a uma raa, cor, etnia, religio, contrariando o
principio constitucional da isonomia.
Racismo
Podemos entender o racismo como a doutrina que:

sustenta a superioridade de certas raas;
tese que admite o predomnio de certas raas humanas;
teoria que tende a preservar a unidade de raa numa nao.
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Alguns doutrinadores definem o racismo como muito mais que apenas

discriminao ou preconceito racial. uma doutrina que afirma haver relao
entre caractersticas raciais e culturais e que algumas raas so, por natureza,
superiores a outras. O racismo deforma o sentido cientfico do conceito de
raa, utilizando-o para caracterizar diferenas religiosas, lingusticas e
culturais.
No Brasil, a classificao das raas a seguinte: Branca, Negra e
Vermelha. J as os frutos da miscigenao ente essas raas formam as
seguintes: Mameluco (vermelha x branca); Mulato (branca x preta); e
Cafuzo (vermelha x preta).
Outros critrios j foram utilizados para classificar a raa de um
indivduo. Um exemplo que nos EUA, indivduos j foram classificados como
negros ou ndios por terem um dezesseis avos de sangue ndio ou sangue
negro, ou seja, quando um de seus dezesseis ancestrais foi um negro ou ndio,
pouco importando se fosse um indivduo com a ctis branca, e cabelos loiros
lisos e olhos azuis.
Essas classificaes no poderiam pretender delimitar a humanidade em
categorias rigorosamente separadas e, em virtude da complexidade da historia
humana, difcil estabelecer o lugar de certos grupos, numa classificao
racial, especialmente o de certas populaes que ocupam uma posio
intermediria.
Com relao interpretao da expresso raa no direito penal, devem
ser levadas em conta as classificaes usualmente consagradas, na prtica,
basear seu entendimento de acordo com a expresso usada pelo agente
delitivo, que externa no gostar de tal raa. Cabe ao operador do direito
adequar as expresses.
Cor
um termo empregado para definio da pigmentao epidrmica dos

seres humanos, sentindo que deve ser dado efeito de interpretao da Lei n.
7716/89. A expresso cor at mesmo referida pela ONU, na redao de
Convenes. Para o direito positivo e para o senso comum, cor deve ser
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entendida como tonalidade da pele, no havendo correspondncia exata entre
as cores, amplamente, e as cores da epiderme.
Etnia
O Aurlio define a expresso como:

grupo biolgico e culturalmente homogneo, relativo ou
pertencente a povo ou raa. A nacionalidade no se
confunde com a etnia, mas pode ocorrer em pases onde
h homogeneidade cultural, lingustica etc.
Imprescritibilidade
Como acabamos de ver, o racismo faz parte do rol de crimes

imprescritveis previstos no art. 5, inciso XLII, da Constituio Federal.
Imprescritvel, como voc j bem sabe, significa que o crime no
prescreve, que o agente pode ser denunciado e consequentemente julgado at
a sua morte.
Esta matria ainda traz muita polmica, j que a maioria dos juzes
brasileiros no acredita na existncia desta caracterstica em nenhum caso
penal. Muitos alegam ser esse dispositivo constitucional ser inconstitucional.
Como meio irracional considerar essa hiptese, o prprio STF j determinou
que tal norma aplicvel, no cabendo prescrio do delito.
Nos ltimos anos, essa caracterstica especial ganhou fora no cenrio
internacional, principalmente nos pases que adotam o sistema da common
law, pases na maioria colonizados pela Inglaterra, e tambm nos tratados
internacionais, protegendo as vtimas de genocdio, racismo e outros crimes
contra a prescrio dos delitos.
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A imprescritibilidade s vlida para os crimes de
discriminao de RAA, COR e ETNIA. Os injustos culpveis
referentes origem nacional, religio e o de injria qualificada
continuam prescritveis.
Inafianabilidade
Voc e eu sabemos que ser inafianvel no significa dizer que o

agente deve ficar preso durante o processo.
O acusado de crime preso em flagrante pode receber liberdade por trs
motivos relatados no Cdigo de Processo Penal e no Cdigo Penal. Uma dessas
possibilidades o pagamento de fiana.
O crime de preconceito INAFIANVEL, isto , o acusado no

pode receber liberdade provisria atravs do pagamento de
fiana, mas pode ser solto se cumprir providncia cautelar
determinada no art. 319 ou no art. 321 do Cdigo de Processo Penal.
No podemos esquecer que ainda h tambm a possibilidade de priso

domiciliar, comparecimento noturno delegacia e outras possibilidades.
Pois bem, feita essa introduo, hora de analisarmos, luz da doutrina
(e da jurisprudncia, quando cabvel), cada um dos crimes tipificados na Lei n
7.716/89.
2. Os tipos penais trazidos pela Lei n 7.716/89
Antes de comearmos, vamos rever o art. 1 da lei em estudo:
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Art. 1- Sero punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes de
discriminao e de preconceito de RAA, COR, ETNIA, RELIGIO
ou PROCEDNCIA NACIONAL.
Esse dispositivo, repito, estabelece que as condutas acima descritas so

consideradas crimes de discriminao ou de preconceito. Portanto, esto
proibidas, sob pena do infrator estar sujeito a um processo criminal que ser
movido pelo Ministrio Pblico. O bem jurdico protegido pela lei o direito ao
tratamento igualitrio.
Com base no que estudamos at aqui, j podemos resolver com
tranquilidade a nossa primeira questo:
01. [CESPE AGENTE DE POLICIA PC/RN 2008] A Lei n. 7.716/1989

no considera crime de racismo o ato preconceituoso contra homossexual
praticado em razo da opo sexual da vtima.
Comentrio:
Verdade! Um dos grandes buracos nominais na Lei de Discriminao o
direito do homossexual. Nela, os homoafetivos no so citados. Vimos que
segundo esta norma, o elemento discriminao deve ser interpretado como
espcie de segregao negativa, dolosa, comissiva ou omissiva, adotada
contra algum por pertencer, real ou supostamente, a uma raa, cor, etnia,
religio ou procedncia nacional. Em toda a sua literalidade, no h
meno ao preconceito homossexual.
Gabarito: Certo
Cara aluno, a fim de facilitar o seu entendimento e consequentemente

uma melhor memorizao, dividi os crimes em tpicos e os listei de forma
diferente daquela prescrita na norma, ordenando-os em ordem crescente de
durao das penas privativas de liberdade. Acredito que assim ficar bem
melhor o aprendizado!
Vamos l!
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2.1. Preconceito em ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS
Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial, negandose a servir, atender ou receber cliente ou comprador:
Pena: recluso de 01 a 03 anos.
Permitir o ingresso, mas no o atender, servir, ou receber, calcado em

preconceito ou discriminao, tambm caracteriza o crime. Cometer o crime o
preposto, o dono ou o empregado do estabelecimento. O dispositivo
visa proteger o tratamento igualitrio nos estabelecimentos comerciais.
A doutrina o entende como um crime prprio e material.
O sujeito ATIVO do crime o comerciante ou comercirio.

Tambm comete o crime o delito o proprietrio, scio, gerente, etc, que
determina a seus subordinados a atuao criminosa.
O sujeito PASSIVO o cliente ou comprador.
cabvel o crime na modalidade tentada.
Por impreciso do legislador, o estabelecimento comercial deve ser

entendido em seu sentido vulgar, no tcnico, ou seja, como loja, local onde
se comercia.
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2.2. Preconceito em RESTAURANTES, BARES e SIMILARES
Impedir o acesso ou recusar atendimento em restaurantes, bares,

confeitarias, ou locais semelhantes, abertos ao pblico.
Devemos entender por atendimento a mais ampla disponibilizao dos

servios e bens colocados pelo estabelecimento ao alcance dos clientes ou
fregueses, de modo que nada que seja servido ou colocado s ordens de um
ou alguns possa ser recusado a outros, por discriminao ou preconceito.
O crime material na modalidade de IMPEDIR O ACESSO, sendo
exigido o resultado naturalstico para a consumao do delito.
Quanto a RECUSAR ATENDIMENTO, contudo, trata-se de crime formal,
de consumao antecipada. O delito consumado quando se impede o acesso
ou recusa-se o atendimento a algum nos locais previstos em lei.
No possvel a tentativa na modalidade de RECUSAR O

ATENDIMENTO, mas cabvel no caso de IMPEDIR O ACESSO ao
inteiro do estabelecimento ou a alguma de suas dependncias, como o
banheiro, por exemplo.
O sujeito ATIVO qualquer pessoa que praticar o delito, quando o
ncleo o ato de impedir. Quando se recusa o atendimento, o
sujeito ativo o proprietrio, scio, gerente ou empregado do
estabelecimento.
O sujeito PASSIVO qualquer pessoa que pretenda ingressar ou
ser atendida em restaurantes, bares, confeitarias ou locais
semelhantes abertos ao pblico.
Quanto ao ncleo IMPEDIR, qualquer pessoa pode praticar o delito,

motivo pelo qual o crime comum. No que tange ao ncleo RECUSAR O
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ATENDIMENTO, somente o comerciante ou o comercirio pode pratic-lo,
motivo pelo qual crime prprio.
Veja como foi cobrado:
02. [CESPE AGENTE DE POLICIA PC/RN 2008] No constitui crime

de racismo a simples recusa de atendimento a uma pessoa, na mesa de um
bar, em razo a cor de sua pele.
Comentrio:
Muito fcil, no mesmo? Recusar atendimento no s em bares como
tambm em restaurantes, confeitarias, ou locais semelhantes, abertos ao
pblico sim crime previsto no art. 8 da Lei 7.716/89.
Gabarito: Errado
2.3. Preconceito em ESTABELECIMENTOS ESPORTIVOS OU DE

LAZER
Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabelecimentos

esportivos, casas de diverses, ou clubes sociais abertos ao
pblico:
Para a caracterizao do delito faz-se necessrio que o acesso ao

local no seja restrito a associados. Caracterizar crime a recusa de
ingresso aos quadros associativos ou listas de acesso de qualquer pessoa por
discriminao ou preconceito, j que admite dupla acepo: entrada nas
dependncias fsicas ou admisso no quadro associativo.
Chamo a ateno para o sistema de restrio de acesso que algumas
casas noturnas dos grandes centros urbanos do pas tm imposto a
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frequentadores. Porteiros ou encarregados so previamente orientados a
somente permitir a entrada de pessoas que atendam a critrios vagos e
imprecisos, supostamente de beleza ou adequao ao vesturio. Quanto
adequao de vesturio, h a necessidade de exposio de critrios
objetivos, devidamente expostos, que permitam aos interessados o
cumprimento das regras.
O sujeito ATIVO qualquer pessoa que praticar o delito, quando o

ncleo o ato de impedir. Quando se recusa o atendimento, o
sujeito ativo o proprietrio, scio, gerente ou empregado do
estabelecimento.
ser atendida em estabelecimentos esportivos, casas de diverses ou
clubes sociais abertos ao pblico.
No possvel a tentativa na modalidade de RECUSAR O
ATENDIMENTO, mas cabvel no caso de IMPEDIR O ACESSO ao
inteiro do estabelecimento ou a alguma de suas dependncias, por
exemplo.
Da mesma forma que o crime explicado no tpico anterior, o crime

comum quanto ao ncleo IMPEDIR e prprio no que tange ao ncleo
RECUSAR O ATENDIMENTO, pois nesse caso somente o comerciante ou o
comercirio pode pratic-lo.
O crime material na modalidade de IMPEDIR O ACESSO, sendo
exigido o resultado naturalstico para a consumao do delito. Quanto a
RECUSAR ATENDIMENTO, contudo, trata-se de crime formal, de consumao
antecipada.
2.4. Preconceito em SALES DE CABELEREIROS E SIMILARES
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Impedir o acesso ou recusar atendimento em sales de

cabeleireiros, bares, termas ou casas de massagem ou
estabelecimentos com as mesmas finalidades:
Nesse crime, aplicaremos a mesma lgica do crime explicado no tpico

anterior: crime comum e material quanto ao ato de IMPEDIR e prprio e
formal quanto ao ato de RECUSAR ATENDIMENTO.
Consuma-se o delito quando se impede o acesso ou recusa-se o
atendimento a algum nos locais previstos em lei e no possvel a tentativa
na modalidade de RECUSAR O ATENDIMENTO, sendo, contudo, cabvel no caso
de IMPEDIR O ACESSO ao interior do estabelecimento ou alguma de suas
dependncias, por exemplo.
Antes de prosseguirmos, duas informaes importantssimas:
Para todos os crimes citados at este tpico, constitui efeito da

condenao a suspenso do funcionamento do estabelecimento
particular por prazo no superior a 03 meses.
A suspenso do funcionamento do estabelecimento particular no
automtica, devendo ser MOTIVADAMENTE DECLARADA EM
SENTENA.
Este dispositivo expande os efeitos das condenaes chamadas

tradicionais (multa, penas restritivas de liberdade e/ou direito), lembrando que
na jurisprudncia se entende que no caso de estabelecimento privado
comercial necessrio ter sido cometido o crime de preconceito por
parte dos proprietrios ou por anuncia dos mesmos. Se, por exemplo,
tratar-se de um funcionrio, no poder o juiz determinar o cumprimento do
disposto acima.
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2.5. Preconceito no acesso s ENTRADAS DE EDIFCIOS
Impedir o acesso s entradas sociais em edifcios pblicos ou

residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos:
Consuma-se o crime ao se IMPEDIR QUALQUER PESSOA de ter acesso a
esses locais, determinando-lhe uma entrada especfica e causando-lhe
constrangimento e vergonha. O dispositivo visa proteger o tratamento
igualitrio no acesso s entradas sociais em edifcios pblicos e privados.
Trata-se, diga-se de passagem, de um delito praticado largamente em
nosso pas, embora as estatsticas revelem poucos casos registrados,
revelando que a falta de conhecimento dos ofendidos e o desconhecimento,
at, de que a conduta caracteriza crime.
CRIME COMUM, pois qualquer pessoa pode pratic-lo, tanto

funcionrio ou empregado do edifcio como o usurio de elevador ou
transeunte.
O delito tambm classificado como CRIME MATERIAL.
Cabe ainda ressaltar que a infrao penal consumada quando se d o

impedimento ao acesso, admitindo-se a tentativa.
2.6. Preconceito no acesso aos TRANSPORTES PBLICOS
Impedir o acesso ou uso de transportes pblicos, como avies,

navios, barcos, nibus, trens, metr, ou qualquer outro meio de
transporte concedido:
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Quando se fala em impedir O ACESSO, significa atrapalhar a entrada no

trem, metro, etc. Quando se prev impedir O USO, diz respeito a dificultar o
incio ou o prosseguimento da viajem de quem j teve acesso ao meio de
transporte.
bom que se diga que, em relao aos transportes pblicos, o termo
destacado como indica que o rol previsto no artigo exemplificativo, de tal
sorte que o transporte pertena ao poder pblico. Assim, incide tambm o
tipo penal em restries ao acesso ou uso de helicptero, txi areo, charrete,
txi, motocicleta-txi. O dispositivo visa proteger o tratamento igualitrio no
acesso aos meios de transportes.
Tanto o sujeito ATIVO quanto o PASSIVO pode ser qualquer

pessoa.
O crime comum, pois qualquer pessoa pode pratic-lo, e material,
por ser necessrio o resultado naturalstico sua consumao.
O crime consumado quando se d o impedimento ao acesso ou ao
uso e admite-se a tentativa.
2.7. Preconceito no acesso ao servio nas FORAS ARMADAS
Impedir ou obstar o acesso de algum ao servio em qualquer ramo

das Foras Armadas:
As Foras Armadas constituem-se da Marinha, do Exrcito e da

Aeronutica. O dispositivo visa proteger o tratamento igualitrio dos
postulantes, devidamente capacitados, no acesso ao servio das Foras
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Armadas. Por IMPEDIR OU OBSTAR O ACESSO de algum ao servio em
qualquer ramo das Foras Armadas entende-se qualquer conduta que
dificulte, atrapalhe ou de fato impea algum de exercer funes civis
ou militares nas Foras Armadas.
As polcias militares e os corpos de bombeiros, como foras auxiliares e
reserva do Exrcito, no escapam a essa norma, assim como, tambm
crime obstar ou impedir o acesso ao servio dessas corporaes.
O sujeito ATIVO qualquer pessoa que impedir ou obstar o acesso

ao servio em qualquer ramo das Foras Armadas.
O sujeito PASSIVO qualquer pessoa que atenda aos requisitos
para realizar servio em qualquer ramo das Foras Armadas.
Trata-se de crime comum, j que no se exige nenhuma qualificao
pessoal do sujeito ativo, ou seja, qualquer pessoa pode pratic-lo e
admitida a forma TENTADA.
um delito formal (ou de consumao antecipada), por bastar ao agente

atrapalhar ou dificultar o acesso ao servio. Assim, possvel a caracterizao
da infrao mesmo quando a vtima, ao final, vencido as injustas barreiras, ter
conseguido prestar o servio militar.
2.8. O CASAMENTO e a CONVIVNCIA FAMILIAR ou SOCIAL
Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o casamento ou

convivncia familiar ou social:
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Entende-se por meio o recurso empregado para atingir um objetivo. J a
forma a maneira, o jeito, o modo. O dispositivo visa proteger o convvio
familiar e social e a liberdade para contrair npcias entre os indivduos.
Em nosso pas laico, o ordenamento jurdico, em tese, ainda entende
como casamento apenas como:
(...) o vnculo entre o homem e a mulher que visa o auxlio
mtuo material e espiritual, de modo que haja uma integrao
fisiopsquica e a constituio de uma famlia legitima.
Faz referncia, portanto, apenas ao casamento previsto no direito

positivo (casamento civil) e tambm ao casamento religioso realizado com
efeitos civis.
A convivncia familiar tem significado de unio estvel gravada apenas
pela cerimnia religiosa, e a convivncia social significa qualquer forma de
contato mais prximo fora do mbito familiar. Tem uma expresso e alcance
mais amplo que a familiar.
O sujeito ATIVO qualquer pessoa, embora normalmente os pais

acabem tendo maior influncia para cometer o delito quanto a seus
filhos.
O sujeito PASSIVO qualquer pessoa.
Trata-se de crime comum e material.
2.9. Preconceito no acesso ao SERVIO PBLICO
Impedir ou obstar o acesso de algum, devidamente habilitado, a

QUALQUER CARGO da Administrao Direta ou Indireta, bem como
das concessionrias de servios pblicos.
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O dispositivo visa proteger o tratamento igualitrio entre os postulantes

devidamente capacitados a cargos no servio pblico. IMPEDIR criar
obstculo, proibir, obstruir, estorvar, embaraar, de qualquer maneira, o
acesso de algum, que esteja habilitado, a qualquer cargo, nas entidades
descritas. OBSTAR opor-se, causar embarao.
Estar devidamente habilitado significa atender aos requisitos
formalmente exigidos de todos os pretendentes do cargo. Quanto ao cargo, ele
pode ser uma ocupao, um posto de trabalho ou uma funo.
O SUJEITO ATIVO qualquer pessoa que impedir ou obstar o acesso

ao cargo de algum por preconceito ou discriminao.
O SUJEITO PASSIVO qualquer pessoa considerada habilitada a
ocupar o cargo, ou seja, que preencha as caractersticas tidas como
essenciais em edital do concurso pblico ou processo seletivo, ou ento
no rol de requisitos para cargos de livre provimento.
Trata-se de crime formal e admite a forma tentada.
A Lei ainda versa que incorrer nas mesmas penas quem, por motivo de
discriminao da raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional, obstar a
PROMOO FUNCIONAL. No esquea!!
Constitui efeito da condenao a perda do cargo ou funo

pblica, para servidor pblico.
A perda de cargo ou funo pblica no automtica, devendo ser
motivadamente declarada em sentena.

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03. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PI 2007] Nos crimes resultantes

de preconceito de raa ou cor, constitui efeito automtico da condenao a
perda do cargo ou funo pblica, para o servidor pblico no exerccio da
funo que for sujeito ativo do delito.
Comentrio:
Acabamos de estudar: constitui efeito da condenao a perda do cargo
ou funo pblica para o servidor pblico que sujeito ativo de crime de
preconceito ou discriminao. Acontece que essa perda de cargo ou funo
pblica no automtica, devendo ser motivadamente declarada em
sentena. (art. 16).
Gabarito: Errado
2.10. O preconceito na vida das EMPRESAS PRIVADAS
Negar ou obstar emprego em empresa PRIVADA.

Podemos definir o emprego como a ocupao de algum em decorrncia

de contrato de trabalho, estabelecendo-se a relao entre empregado e
empregador. A empresa privada a pessoa fsica ou jurdica que exerce
atividade em mbito no pblico, de cunho econmico e voltada produo ou
circulao de bens ou servios.
O tipo penal visa proteger o tratamento igualitrio ao acesso a vagas de
trabalho oferecidas pelas empresas da iniciativa privada. Basta a negativa ou
impedimento para que se materialize o crime. So figuras semelhantes
(esta e a hiptese infra) tratadas de forma diversa.
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O SUJEITO ATIVO qualquer pessoa que se coloque na situao

de poder interferir na contratao de empregado em empresa privada.
Na modalidade de obstar emprego, qualquer pessoa, mesmo sem
possuir vinculo com a empresa, que atrapalhe o exerccio do
empregado.
O SUJEITO PASSIVO qualquer pessoa que se candidate a

emprego (na modalidade do delito de NEGAR emprego) ou que j seja
empregada em empresa privada (na modalidade delitiva de OBSTAR
emprego).
Trata-se de crime comum e material e NO admite a forma
tentada.
importante destacar que pacfico o entendimento jurisprudencial nos

tribunais de que esse delito no deve ser interpretado restritivamente e que
h, por exemplo, o crime mesmo no caso de emprego em condomnio
residencial, no qual no se exerce atividade econmica.
Um exemplo disso uma deciso do Tribunal de Justia de So Paulo
sobre a Apelao Criminal n. 141.820-3:
EMENTA: RACISMO - Caracterizao - Anncio de emprego em
condomnio denotando preconceito racial - Alegao de que aquele no
exerce atividade econmica, no podendo ser includo na expresso
empresa privada da Lei 7.776/89 - Hiptese em que a norma no deve
ser interpretada para fins meramente econmicos - Condenao
mantida - Recurso no provido. A hermenutica menos restritiva da Lei
7.776/89 leva ilao de que em nenhum lugar, sob quaisquer
hipteses, pudesse ter algum conduta discriminante por raa, cor ou
credo, sendo incuos para a interpretao da norma, conceitos
particulares aplicveis a determinados ramos do Direito, obstando sua
salutar aplicao. (Apelao Criminal n. 141.820-3 - Araatuba Relator: FRANCO DE GODOY - CCRIM 3 - v.u. - 10.02.95).
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Incorre na MESMA PENA quem, por motivo de discriminao de raa
ou de cor ou prticas resultantes do preconceito de descendncia ou
origem nacional ou tnica:
deixar de conceder os
empregado em igualdade
trabalhadores;
equipamentos necessrios ao
de condies com os demais
impedir a ascenso funcional do empregado ou obstar outra

forma de benefcio profissional;
proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salrio.
E a Lei n. 7.716/89 ainda nos diz mais:

Alm de incorrer nas mesmas penas (02 a 05 anos), ficar sujeito s
penas de multa e de prestao de servios comunidade, incluindo
atividades de promoo da igualdade racial, quem, em ANNCIOS ou
QUALQUER OUTRA FORMA DE RECRUTAMENTO DE TRABALHADORES, exigir
aspectos de aparncia prprios de raa ou etnia para emprego cujas atividades
no justifiquem essas exigncias.
Vamos exercitar:
04. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/SE 2008] O agente que reduz

algum a condio anloga de escravo, sujeitando-o a condies
degradantes de trabalho, ter sua pena aumentada se o crime for cometido
por motivo de preconceito de raa ou cor.
05. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] Suponha que o diretor
de recursos humanos de uma concessionria de servio pblico obste, por
discriminao religiosa, a promoo funcional de um subordinado seu. Nesse
caso, o referido diretor no praticar conduta penalmente tpica, mas infrao,
a ser apurada no mbito administrativo.
Comentrio 04:
22

Aula 07
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Verdade, mas quem nos diz isso no a Lei 7.716/89, e sim o nosso
Cdigo Penal Brasileiro, em seu art. 149. Veja:
Art. 149. Reduzir algum a condio anloga de escravo,
quer submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva,
quer sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer
restringindo, por qualquer meio, sua locomoo em razo de
dvida contrada com o empregador ou preposto: (Redao dada
pela Lei n 10.803, de 11.12.2003)
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa, alm da pena

correspondente violncia.
(...)
2o A pena aumentada de metade, se o crime cometido:
I contra criana ou adolescente;
II por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio
ou origem.
Resolvi inserir essa questo no intuito de tambm lembrar-lhe desse tipo

penal. Como voc pode constatar, a questo acerta ao afirmar que o agente
que reduz algum a condio anloga de escravo, sujeitando-o a condies
Gabarito: Certo
Comentrio 05:
Pelo que acabamos de estudar, bvio que esta assertiva est
equivocada. Vimos que incorre na mesma pena de quem obsta ou nega
emprego em empresa privada (02 a 05 anos) quem, por motivo de
discriminao de raa ou de cor ou prticas resultantes do preconceito de
descendncia ou origem nacional ou tnica, impede a ascenso funcional
do empregado ou obsta outra forma de benefcio profissional. Se incorre na
mesma pena, temos um tipo penal, e no uma infrao administrativa.
Gabarito: Errado
23

Aula 07
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2.11.
Preconceito
PRIVADAS
no
ingresso
ESCOLAS
PBLICAS
ou
Recusar, negar, ou impedir a inscrio ou ingresso de aluno em

estabelecimento de ensino PBLICO ou PRIVADO de qualquer grau.
A inscrio o ato pelo qual o pretendente a uma vaga na escola
formaliza sua inteno. O ingresso possui tanto o significado de ter aceita a
inscrio, a matrcula, quanto o de adentrar corporalmente nas dependncias
do estabelecimento de ensino.
RECUSAR e NEGAR tm o mesmo sentido: opor-se, rejeitar. bastante
a recusa de inscrever ou impedir o ingresso de aluno em estabelecimento de
ensino, no importa se pblico ou privado, nem o grau em questo.
O dispositivo visa proteger o tratamento igualitrio no acesso aos
estabelecimentos de ensino.
O sujeito ATIVO qualquer pessoa que se coloque na situao de

poder interferir na inscrio ou ingresso ou ingresso de aluno.
O sujeito PASSIVO qualquer pessoa que se que se encontre na
condio de aluno em estabelecimento de ensino.
tentada.
Se esse crime for praticado contra menor de 18 anos a pena
AGRAVADA de 1/3 (um tero).
24

Aula 07
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2.12.
Preconceito
SIMILARES
no
acesso
ou
hospedagem
HOTEIS
Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel, penso,

estalagem, ou qualquer estabelecimento similar.
No importa onde estejam localizados esses estabelecimentos. O

simples obstculo ou a oposio hospedagem indicativo do crime.
Permitir o ingresso, mas recusar hospedagem configurar o crime,
porque de nada adiantar o ingresso nesses locais, se houver recusa em
hospedar a pessoa.
O sujeito ATIVO quanto ao ncleo IMPEDIR, qualquer pessoa pode

praticar o delito. No que tange a RECUSAR A HOSPEDAGEM, o
proprietrio, scio, gerente ou empregado do estabelecimento,
hospedar-se em hotel, penso, estalagem ou estabelecimento similar.
tentada.
Se esse crime for praticado contra menor de 18 anos a pena
AGRAVADA de 1/3 (um tero).
Quanto ao ncleo IMPEDIR, o crime comum, pois qualquer pessoa

pode praticar o delito. No ncleo RECUSAR hospedagem, o crime prprio,
por ser somente o proprietrio, scio, gerente, empregado do estabelecimento
ou pessoa que ali preste servio que pode pratic-lo.
O crime material nas duas formas previstas na norma penal
incriminadora (impedir e recusar), no possvel a tentativa na modalidade
25

Aula 07
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de recusar a hospedagem, mas cabvel no caso de impedir o acesso ao
saguo de hotel, por exemplo.
2.13. A PRTICA, a INDUO ou INCITAO ao preconceito
Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de RAA,

COR, ETNIA, RELIGIO ou PROCEDNCIA NACIONAL.
Pena: recluso de 01 a 03 anos + multa.
O dispositivo penal visa proteger o tratamento igualitrio que todos os

cidados possuem como direito subjetivo independente de raa, cor, etnia ou
procedncia nacional. Percebe-se nitidamente que se trata de um tipo com
maior abrangncia, criado para aumentar o alcance da Lei n 7.716/89, ante a
dificuldade pratica de enquadramento das condutas nos tipos anteriormente
existentes.
Trata-se, portanto, de um crime de ao mltipla ou de contedo variado,
por possuir trs ncleos do tipo; aplicvel quando no possvel o
enquadramento de conduta preconceituosa ou discriminatria nos tipos
anteriormente previstos.
Praticar o crime realiz-lo com esforo prprio. O prprio agente o
comete.
Induzir persuadir, aconselhar, argumentar. Pressupe a iniciativa
prtica, que pode ocorrer por qualquer meio.
Incitar instigar, provocar a prtica do crime, por qualquer meio ou de
qualquer forma, sem necessidade de que isso acontea atravs de meios de
comunicao social ou publicao.
Segundo entendimento jurisprudencial (detalharemos mais em outro
tpico), no h que se falar em crime de racismo previsto na Lei n 7.716/89
quando a suposta ofensa se dirige contra o agente considerado
individualmente, hiptese em que se configura a infrao penal de injria
prevista no art. 140, 3 do Cdigo Penal Brasileiro, abaixo transcrito:
Cdigo Penal:
26

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Art. 140 - Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o
decoro:
Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa.
(...)
3o Se a injria consiste na utilizao de elementos
referentes a raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio
de pessoa idosa ou portadora de deficincia:
Pena - recluso de 01 a 03 trs anos e multa.
O entendimento acima citado extrado de alguns acrdos, a exemplo

de um do Tribunal de Justia do Par:
EMENTA: PROCEDIMENTO
CRIMINAL
IMPUTAO
A
MAGISTRADO DE CRIME DE RACISMO DESCABIMENTO FATOS
NARRADOS DA PEA INICIAL QUE NO CARACTERIZAM CRIME
PREVISTO NA LEI N 7.716/89 OCORRNCIA EM TESE DE
CRIME DE INJRIA ART. 140 3 DO CPB CUJA AO PENAL
DE INICIATIVA PRIVADA [...] (AC n. 55138, de Abaetuba - PA,
rel. Des. Nunes, j. 09.12.04).
Vale lembrar que, para a configurao de um dos ncleos do tipo em

questo, h a necessidade que o agente tenha vontade consciente
dirigida no sentido de estimular a discriminao ou preconceito racial.
Exige o dolo direto ou mesmo o eventual.
Confirmando essa ideia temos um acrdo do Tribunal de Justia de
Minas Gerais:
EMENTA: CRIME DE RACISMO - LEI 7.716/89 - COLUNISTA DE

JORNAL - CONDENAO MONOCRTICA - PRELIMINAR DE
NULIDADE - INDEFERIMENTO DE PERGUNTAS NO JUZO
DEPRECADO - REJEITADA - POLITICAMENTE CORRETO TEXTO HUMORSTICO - DOLO INEXISTENTE - ABSOLVIO RECURSO PROVIDO (Processo n. 1.0000.00.229590-5/000(1),
de Belo Horizonte - MG, rel. Des. Santiago, j. 28.05.02).
27

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Se qualquer dos crimes previstos acima (praticar, induzir ou incitar a

discriminao ou preconceito) cometido por intermdio dos meios
de comunicao ou publicao de qualquer natureza a pena ser
de recluso de 02 a 05 anos e multa.
O termo publicao de qualquer natureza significa material

informativo, com circulao aberta ao pblico, comercial ou no. Trata-se de
matria escrita, ilustrada, falada, impressa ou no, tendo em vista a expresso
utilizada, destinada a servir de suporte para verbos do tipo incriminador.
Esse dispositivo decorre da hiptese de presuno de que por tais meios
o dano social seria maior, face ao presumvel aumento do nmero de pessoas
que por eles teriam conhecimento das condutas preconceituosas ou
discriminatrias. Veja como julgou o Tribunal de Justia de So Paulo:
EMENTA - RACISMO - Caracterizao - Discriminao e incitao

contra a raa negra em meio radiofnico - Comentrio que,
dirigido a um nmero muito grande de ouvintes, produz
seus efeitos deletrios (nocivos) ou, pelo menos, reunia
potencial suficiente e era meio idneo para tanto - Hiptese
de delito formal, sem resultado Recurso no provido. (Apelao
Criminal n. 153.122-3 - So Carlos - 5 Cmara Criminal de
Frias - Relator: Celso Limongi - 30.08.95 - V.U.).
Em se tratando desse crime, o juiz poder determinar que seja ouvido o

Ministrio Pblico, ou que, a pedido deste, ainda antes do inqurito policial,
sob pena de desobedincia:
o recolhimento imediato ou a busca e apreenso dos exemplares
do material respectivo;
a cassao das respectivas transmisses radiofnicas ou televisivas;
a interdio das respectivas mensagens ou pginas de informao
na rede mundial de computadores (internet).
28

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Os sujeitos ATIVO e PASSIVO so qualquer pessoa.
Trata-se de crime formal e a tentativa teoricamente possvel na
forma escrita quando esta no chega a atingir a vtima.
Constitui efeito de condenao, aps o trnsito em julgado da deciso,
a destruio do material apreendido.
Em se tratando dos efeitos de condenao acima mencionado, essa norma

aplicvel pelos tribunais apenas nos casos onde os bens a serem destrudos
tratam-se de panfletos, impressos, e outros materiais semelhantes.
H casos onde as apreenses encontram materiais eletrnicos,

computadores, aparelhos de rdio, etc., neste caso a justia retira destes
equipamentos o que lembra a propagao do preconceito e os torna utilizveis
pelo setor pblico.
Uma questo bastante interessante:
06. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TRF 5 2005] Consoante

entendimento do STF, constitui crime de racismo escrever livro fazendo
apologia de ideias preconceituosas e discriminatrias contra a comunidade
judaica, no sentido de que os judeus seriam raa inferior, nefasta e infecta,
caractersticas suficientes para justificar a segregao e o extermnio.
Comentrio:
Essa questo se refere a uma grande polmica no meio jurdico, no incio
da dcada de 2000, por conta de publicaes antissemitas (contra os judeus)
do editor de livros Siegfried Ellwanger. Condenado pelo Tribunal de Justia do
Rio Grande do Sul a 02 anos de recluso pela incitao ao racismo em suas
publicaes, o referido editor entrou com habeas-corpus no STJ para que fosse
retirada a condenao.
O Superior Tribunal de Justia julgou a incitao ao preconceito ou
discriminao de raa uma prtica racista e manteve a condenao do editor
de livros por editar e vender tais obras de contedo racista. A defesa
sustentou que Ellwanger no poderia ser condenado pela prtica do racismo,
pois o "incitamento contra o judasmo", do qual foi acusado, no teria
conotao racial. Entretanto, disse o relator do habeas-corpus, ministro Gilson
Dipp, no voto adotado pela maioria do colegiado da Quinta Turma: penso que
deve ser ressaltado que a condenao do paciente se deu por delito contra a
29

Aula 07
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comunidade judaica, no se podendo abstrair o racismo de tal
comportamento". A deciso do TJ, segundo ele, "foi suficientemente clara e
motivada nesse sentido, sendo descabida a pretendida reavaliao de seus
fundamentos".
Eis ento a ementa da deciso do STJ:
Ementa - CRIMINAL. HABEAS CORPUS. PRTICA DE RACISMO.
EDIO E VENDA DE LIVROS FAZENDO APOLOGIA DE IDIAS
PRECONCEITUOSAS
E
DISCRIMINATRIAS.
PEDIDO
DE
AFASTAMENTO DA IMPRESCRITIBILIDADE DO DELITO.
CONSIDERAES ACERCA DE SE TRATAR DE PRTICA DE

RACISMO, OU NO. ARGUMENTO DE QUE OS JUDEUS NO
SERIAM RAA. SENTIDO DO TERMO E DAS AFIRMAES FEITAS
NO ACRDO. IMPROPRIEDADE DO WRIT. LEGALIDADE DA
CONDENAO POR CRIME CONTRA A COMUNIDADE
JUDAICA. RACISMO QUE NO PODE SER ABSTRADO.
PRTICA, INCITAO E INDUZIMENTO QUE NO DEVEM
SER DIFERENCIADOS PARA FINS DE CARACTERIZAO DO
DELITO
DE
RACISMO.
CRIME
FORMAL.
IMPRESCRITIBILIDADE QUE NO PODE SER AFASTADA. ORDEM
DENEGADA.
A defesa do autor no de deu por vencida e impetrou recurso ao STF.

Em 17/09/03, o Habeas Corpus foi definitivamente julgado pelo Supremo
Tribunal Federal que manteve, pela maioria de sete a trs, a condenao do
editor Siegfried Ellwanger.
Caro aluno, diante de todo o exposto, h ainda alguma dvida de que o
enunciado da questo referia-se a esse julgado? E mais: voc tem alguma
dvida de que a afirmativa da questo est correta? Claro que no! Est
certssima!
No esquea: se a pratica, a induo ou a incitao discriminao ou
ao preconceito forem cometidas por intermdio dos meios de comunicao ou
publicao de qualquer natureza a pena ser de recluso de 02 a 05 anos e
multa.
Gabarito: Certo
30

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E por fim, temos o seguinte (e um dos mais graves!) delito:
Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular smbolos, emblemas,

ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz sustica
ou gamada, para fins de divulgao do NAZISMO.
Pena: recluso de 02 a 05 anos + multa.
Caro aluno, o crime por si s se explica. Sem comentrios!!

07. [UEPB DELEGADO DE POLCIA PC/PB 2003] A Lei n 9.459, de

13 de maio de 1 997, que modificou a Lei n 7.716, de 05 de janeiro de 1 989
(Lei definidora dos crimes de raa ou de cor), determina a punio de todos os
delitos resultantes da discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio
ou procedncia nacional. Nesse contexto se acha tipificada figura relativa ao
fabrico, comercializao, distribuio ou veiculao de smbolos,
emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda, que utilizem a cruz
sustica ou gamada, para fins de divulgao do nazismo, exceto quando o
responsvel, penalmente imputvel, for membro registrado de partido poltico.
Comentrio:
Tudo certinho na questo, no fosse pela afirmao errada de que o
membro registrado em partido poltico no pode ser condenado pelo crime nela
citado. Esse crime est previsto no art. 20, 1, da Lei 7.716/89 e no prev
excees quanto ao sujeito ativo.
Gabarito: Errado
3. A Liberdade de Expresso
corrente algum acusado de cometer crime de preconceito alegar

liberdade de expresso. Por certo este um princpio constitucional, mas da
mesma forma o a igualdade e a dignidade humana. Sabemos que os
31

Aula 07
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princpios se chocam e em alguns casos um renegado por ser, naquela
situao, menos valioso que o outro.
O direito de se expressar no superior a tudo, principalmente a
dignidade do outro, no pode ele assim ferir a todos sem medir consequncias.
V-se, ento, que a liberdade de expresso alcana seu limite quando passa a
propagar determinada conduta ilcita como correta.
O art. 20 da lei 7.716/89 (praticar, induzir ou incitar a discriminao ou
preconceito por intermdio dos meios de comunicao ou publicao de
qualquer natureza) o que melhor define os casos onde a imprensa pode
provocar preconceitos.
4. Distino: RACISMO x INJRIA POR PRECONCEITO
Assunto que as bancas gostam muito, vamos falar mais um pouco sobre a
diferena legal entre racismo e injria por preconceito. A Lei n 7.716/89
define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor. Isso voc j
sabe!
J a Lei n. 9.459/97, alterou o art. 140 do Cdigo Penal, que trata do
crime de injria. Vamos rev-lo novamente:
Cdigo Penal:
decoro:
(...)
referentes a raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio
de pessoa idosa ou portadora de deficincia:
Essa nova redao do art. 140, alterada pelo art. 2 da Lei n. 9.459/97,
acrescentou um tipo qualificado ao delito de injria, impondo penas de
32

Aula 07
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recluso, de um a trs anos, e multa, se cometida mediante utilizao de
elementos referentes a raa, cor, religio ou origem.
A alterao legislativa foi motivada pelo fato de que rus acusados da
prtica de crimes descritos na Lei n 7.716/89 geralmente alegavam ter
praticado somente injria, de menor gravidade, sendo beneficiados pela
desclassificao.
Por isso o legislador resolveu criar uma forma tpica qualificada
envolvendo valores concernentes a raa, cor, etc., agravando a pena. Uma
infeliz soluo!!
Sabe por qu?
Porque de acordo com as novas mudanas, chamar algum de negro,

preto, preto, negro, turco, africano, judeu, baiano, japa etc.,
desde que com vontade de lhe ofender a honra subjetiva relacionada com cor,
religio, raa ou etnia, sujeita o autor a uma pena mnima de um ano de
recluso, alm de multa. Grande coisa essa alterao!
A pura verdade que para a legislao penal brasileira, conforme
consagrado na jurisprudncia e na doutrina, a conduta de dirigir-se a outrem o
chamando de "negro", ou mesmo "negro de merda" como na hiptese
aventada, no restar configurado o crime de racismo.
Entretanto, em se tratando da esfera civil, a responsabilidade se define
pelo dever de reparar os interesses privados, no importando tenha o ato
praticado infringido disposio penal. A responsabilidade civil, de forma
simples, pode ser definida como sendo a obrigao de reparar o dano causado
a outrem. O dever de reparao tem fundamento na culpa ou no risco
decorrente do ato ilcito do agente. O fundamento est na razo da obrigao
de recompor o patrimnio diminudo com a leso ao direito subjetivo.
O ru pode ser civilmente obrigado indenizao do dano, e o fator
gerador do prejuzo poder no ser considerado uma conduta definida como
crime. Isso quer dizer que pode um ru ser absolvido no juzo criminal, pela
prtica de um fato inicialmente considerado delituoso, e ser obrigado a
indenizar vtima, ao seu representante legal ou aos seus herdeiros, ou,
ainda, reparar o dano provocado, perante o juzo cvel.
Assim, importante que observemos o art. 159 do Cdigo Civil, abaixo
transcrito:
Cdigo Civil:
33

Aula 07
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Art. 159 - Aquele que, por ao ou omisso voluntria,
negligncia, ou imprudncia, violar direito, ou causar
prejuzo a outrem, fica obrigado a reparar o dano. A
verificao da culpa e a avaliao da responsabilidade
regulam-se pelo disposto neste Cdigo, arts. 1.518 a 1.532
e 1537 a 1553.
Pois bem, a prtica da discriminao constitui-se, em matria civil, um

ato ilcito praticado em desacordo com a ordem jurdica, violando direito
subjetivo individual. Causa dano vtima criando o dever de repar-lo. No
momento em que se verifica a ocorrncia dos fatos discriminatrios, surge o
direito da vtima propor uma ao de ressarcimento dos danos que podem ser
patrimoniais ou morais. Teremos a hiptese de danos morais, em strictus
sensus, ou seja, danos morais com reflexo patrimonial e danos patrimoniais.
Resolva as questes a seguir e confira como a nossa estimada adora o
assunto:
08. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TRF 5 2011] Em razo do princpio

da especialidade, a imputao de termos pejorativos referentes raa do
ofendido, com o ntido intuito de causar leso sua honra, no importa crime
de injria, mas delito resultante de preconceito de raa.
Comentrio:
Qual mesmo o objeto de estudo do nosso curso? A Legislao Especial!
Especial a norma que possui todos os elementos da geral,
denominados especializantes (no so crimes autnomos, e sim circunstncias
que isoladas do tipo geral no teriam significao penal), que trazem um
minus ou um plus de severidade. Toda a ao que realiza o tipo do delito
especial realiza tambm, necessariamente, o tipo do delito geral, enquanto que
o inverso no verdadeiro. a que se define o princpio da especialidade!!
O princpio da especialidade, na verdade, evita o bis in idem, pois
determina que haja a prevalncia da norma especial sobre a geral, sendo certo
que a comparao entre as normas ser estabelecida in abstracto.
Ora, bvio que esse princpio aplicvel Lei 7.716/89 no que diz
respeito s condutas discriminatrias e preconceituosas ali tipificadas.
Acontece que precisamos ter o cuidado de discernir, em determinados casos, o
que crime de racismo do que crime de injria. luz do que acabamos de
estudar, a imputao de termos pejorativos referentes raa do ofendido, com
34

Aula 07
Prof. Marcos Giro
o ntido intuito de causar leso sua honra, como por exemplo chamar algum
de negro, preto, preto, negro, judeu infelizmente no
considerada delito resultante de preconceito de raa, e sim crime qualificado
de injria. Exatamente o oposto do que afirma a questo!
Gabarito: Errado
09. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/SE 2008] O crime de injria
qualificada por preconceito de raa segue o procedimento especial dos crimes
contra a honra previsto no CPP.
Comentrio:
A assertiva nos remete ao procedimento penal relacionado aos crimes de
injria, regulamentado Cdigo de Processo Penal. Aconselho voc a dar uma
olhadinha com carinho no referido Cdigo, em especial nos seguintes
dispositivos:
Art. 519. No processo por crime de calnia ou injria, para o
qual no haja outra forma estabelecida em lei especial, observarse- o disposto nos Captulos I e III, Titulo I, deste Livro, com as
modificaes constantes dos artigos seguintes.
Art. 520. Antes de receber a queixa, o juiz oferecer s partes
oportunidade para se reconciliarem, fazendo-as comparecer em
juzo e ouvindo-as, separadamente, sem a presena dos seus
advogados, no se lavrando termo.
Art. 521. Se depois de ouvir o querelante e o querelado, o juiz
achar provvel a reconciliao, promover entendimento entre
eles, na sua presena.
Art. 522. No caso de reconciliao, depois de assinado pelo
querelante o termo da desistncia, a queixa ser arquivada.
Art. 523. Quando for oferecida a exceo da verdade ou da
notoriedade do fato imputado, o querelante poder contestar a
exceo no prazo de dois dias, podendo ser inquiridas as
testemunhas arroladas na queixa, ou outras indicadas naquele
prazo, em substituio s primeiras, ou para completar o mximo
legal.
Logo, a assertiva acerta ao afirmar que o crime de injria qualificada por

preconceito de raa segue o procedimento especial dos crimes contra a honra
previsto no CPP.
Gabarito:
Certo
10. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] Para a configurao

penal do delito de injria, no se exige o elemento subjetivo consistente no
35

Aula 07
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dolo de ofender na modalidade de dolo especfico, sendo suficiente, para a
caracterizao da figura tpica, a presena do chamado dolo genrico.
Comentrio:
O dolo, em Direito penal, relaciona-se sempre com um tipo legal e, por
isso, que se fala em dolo tpico. Esse o mesmo dolo genrico. Trata-se
do requisito subjetivo geral exigido em todos os crimes dolosos: conscincia e
vontade de concretizar os requisitos objetivos do tipo.
Por outro lado, o dolo especfico est naqueles tipos penais em que se
faz essa exigncia: alm do dolo genrico, h uma inteno especial do
agente. O dolo especfico est presente nos tipos penais incongruentes. O tipo
penal incongruente aquele que exige, alm do dolo genrico, uma inteno
especial, um requisito subjetivo transcendental. o caso da injria
preconceituosa e discriminatria, por exemplo.
Estudamos aqui que o preconceito representa uma ideia esttica,
abstrata, pr-concebida, traduzindo opinio carregada de intolerncia,
alicerada em pontos vedados na legislao repressiva e que ser possvel a
punio do agente se houver a exteriorizao do preconceito, sendo a
mera motivao interna um indiferente penal.
Logo, podemos concluir que para o crime de injria no suficiente o
dolo genrico (conscincia e vontade de concretizar os requisitos objetivos do
tipo). H de haver o dolo especfico.
Gabarito: Errado
11. [CESPE DELEGADO DE POLICIA PC/ES 2006] Lei especial define
os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor, prescrevendo-se para
todas as figuras tpicas penas de recluso ou de recluso e multa.
Comentrio:
Isso mesmo! A questo na verdade uma boa dica para a sua prova:
todos os crimes previstos na Lei 7.716/89 preveem a recluso como pena
restritiva de liberdade. Alguns deles, alm da pena de recluso, tambm
preveem a de multa (os previstos no art. 20, caput e 1 e 2, e a conduta
prevista no art. 4, 2).
Gabarito: Certo
12. [CESPE AGENTE DE POLICIA PC/TO 2008] Os crimes
resultantes de discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou
procedncia nacional so punidos com penas de recluso ou recluso e multa,
e todas as infraes descritas na legislao especfica so inafianveis e
imprescritveis.
36

Aula 07
Prof. Marcos Giro
Comentrio:
Muito parecida com a questo anterior, mas, a meu ver, bastante
polmica no que diz respeito ao afirmar que todos os crimes previstos na lei
7.716/89 so inafianveis e imprescritveis. Em tese sim, mas parte da
doutrina entende que a imprescritibilidade s cabe para os crimes de
discriminao de raa, cor e etnia. Os injustos culpveis referentes a origem
nacional, religio e o de injria qualificada continuam prescritveis.
A banca considerou a assertiva correta, baseando-se unicamente no
regramento do inciso XLII do at. 5 da Constituio Federal. Questo que
deixou espaos para muitos recursos, mas que no teve seu gabarito alterado
nem anulado. Fica o registro!
Gabarito: Certo
[CESPE TCNICO TRANSPORTE MPU 2010] Julgue os itens

seguintes,
de
acordo
com
o
que
dispe
a
legislao
em vigor acerca de crimes resultantes de preconceito.
13. Considere que Tnia, proprietria de um salo de beleza especializado em
penteados afros, recuse atendimento a determinada pessoa de pele branca e
cabelos ruivos, sob a justificativa de o atendimento, no salo, restringir-se a
afrodescendentes. Nessa situao, a conduta de Tnia no constitui crime,
visto que, sendo proprietria do estabelecimento, ela tem o direito de
restringir o atendimento a determinados clientes.
14. Pratica crime decorrente de discriminao racial, apenado com recluso de
um a trs anos, o sndico que probe a circulao, nos elevadores sociais de
edifcio residencial, de todos os empregados domsticos que trabalham para os
condminos.
Comentrio 13:
Errado! Ao recusar atendimento a determinada pessoa de pele branca e
afrodescendentes, Tnia comete sim um dos crimes de preconceito aqui
estudados, tipificado no art. 10 da Lei n 7.716/89. Confira:
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em sales
de cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de massagem ou
estabelecimento com as mesmas finalidades (preconceito de raa,
cor, etnia, religio ou procedncia nacional).
Pena: recluso de um a trs anos.
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Aula 07
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Gabarito: Errado
Comentrio 14:
Apesar de ser um crime bastante ignorado em nosso pas, est certa a
questo ao afirmar que pratica crime decorrente de discriminao racial,
apenado com recluso de um a trs anos, o sndico que probe a circulao,
nos elevadores sociais de edifcio residencial, de todos os empregados
domsticos que trabalham para os condminos.
Este crime vem tipificado no art. 11 da Lei n 7.716/89, aqui estudado:
Art. 11. Impedir o acesso s entradas sociais em edifcios ou
residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos:
Pena: recluso de um a trs anos.
Gabarito: Certo
Comentrio:
O diretor da concessionria pblica comete sim crime de preconceito
ao obstar, por discriminao religiosa, a promoo funcional de um
subordinado seu. o que nos ensina o art. 3, pargrafo nico, da Lei de
Preconceito:
Art. 3 Impedir ou obstar o acesso de algum, devidamente
habilitado, a qualquer cargo da Administrao Direta ou Indireta,
bem como das concessionrias de servios pblicos.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem, por motivo de
discriminao de raa, cor, etnia, religio ou procedncia
nacional, obstar a promoo funcional.
Pena: recluso de dois a cinco anos.
Gabarito: Errado
[CESPE ADVOGADO DA UNIO AGU 2012] Com relao aos
delitos de preconceito, julgue os prximos itens.
16. O crime de racismo praticado por meio da rede mundial de computadores
consuma-se no local onde sejam recebidas as manifestaes racistas.
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17. O fato de um empresrio, por preconceito em relao cor de
determinado empregado, impedir a sua ascenso funcional na empresa,
configurar delito contra a organizao do trabalho, e no crime resultante de
preconceito.
Comentrio 16:
Caro aluno, de acordo com o que dispe o art. 70 do Cdigo de Processo
Penal, a competncia ser, de regra, determinada pelo lugar onde se consumar
a infrao.
CPP:
Art. 70. A competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em
que se consumar a infrao, ou, no caso de tentativa, pelo lugar
em que for praticado o ltimo ato de execuo.
Por sua vez, o crime de racismo tipificado no art. 20 da Lei 7.716/89

se consuma com a prtica, induo ou incitao discriminao ou preconceito
de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional, isto , com a
manifestao discriminatria.
Logo, a consumao dar-se- com o envio das mensagens com
contedo discriminatrio, pelo que o juzo competente ser o deste local.
Bom, mas para tirar qualquer dvida a respeito, vale citar dois
julgados que foram a fonte de inspirao para a questo. So eles:
Neste sentido:
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. CRIME DE RACISMO PELA
INTERNET. MENSAGENS ORIUNDAS DE USURIOS DOMICILIADOS
EM DIVERSOS ESTADOS. IDENTIDADE DE MODUS OPERANDI.
TROCA E POSTAGEM DE MENSAGENS DE CUNHO RACISTA NA
MESMA COMUNIDADE DO MESMO SITE DE RELACIONAMENTO.
OCORRNCIA DE CONEXO INSTRUMENTAL. [....] PARECER DO MPF
PELA COMPETNCIA DO JUZO FEDERAL DE SO PAULO. CONFLITO
CONHECIDO, PARA DECLARAR COMPETENTE O JUZO FEDERAL DA
4A. VARA CRIMINAL DA SUBSEO JUDICIRIA DE SO PAULO, O
SUSCITADO,
DETERMINANDO
QUE
ESTE
COMUNIQUE
O
RESULTADO DESTE JULGAMENTO AOS DEMAIS JUZOS FEDERAIS
PARA OS QUAIS HOUVE A DECLINAO DE COMPETNCIA.
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Aula 07
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1. Cuidando-se de crime de racismo por meio da rede
mundial de computadores, a consumao do delito ocorre no
local de onde foram enviadas as manifestaes racistas.
2. Na hiptese, certo que as supostas condutas delitivas foram
praticadas por diferentes pessoas a partir de localidades diversas;
todavia, contaram com o mesmo modus operandi, qual seja, troca e
postagem de mensagens de cunho racista e discriminatrio contra
diversas minorias (negros, homossexuais e judeus) na mesma
comunidade virtual do mesmo site de relacionamento.
[....]
6. Conflito conhecido, para declarar a competncia do Juzo Federal
da 4a. Vara Criminal da SJ/SP, o suscitado, determinando que este
comunique o resultado deste julgamento aos demais Juzos Federais
para os quais houve a declinao da competncia.
(CC 102.454/RJ, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO,
TERCEIRA SEO, julgado em 25/03/2009, DJe 15/04/2009)
CONFLITO DE COMPETNCIA. PROCESSUAL PENAL. RACISMO

PRATICADO ATRAVS DE PUBLICAO DE MENSAGENS RACISTAS
EM STIO DE RELACIONAMENTO. INTERNET. IDENTIFICAO DOS
AUTORES. NECESSIDADE. LOCAL DO CRIME. LUGAR DE ONDE
FORAM ENVIADOS OS TEXTOS OFENSIVOS. [....] COMPETNCIA
DAQUELE JUZO QUE PRIMEIRO CONHECEU DA INVESTIGAO.
1. A competncia para processar e julgar os crimes
praticados pela internet, dentre os quais se incluem aqueles
provenientes de publicao de textos de cunho racista em
sites de relacionamento, do local de onde so enviadas as
mensagens discriminatrias.
2. Na espcie, mesmo aps recebidas as informaes da empresa
proprietria do stio, no houve como identificar, por enquanto, os
autores das ofensas, o que impe, obviamente, a manuteno do
feito no mbito daquele juzo que primeiro tomou conhecimento da
investigao.[...]
(CC 107.938/RS, Rel. Ministro JORGE MUSSI, TERCEIRA SEO,
julgado em 27/10/2010, DJe 08/11/2010)
Diante do exposto, podemos concluir que a questo est errada ao

afirmar que o crime de racismo praticado por meio da rede mundial de
computadores consuma-se no local onde sejam recebidas as manifestaes
racistas. Consuma-se no local onde sejam enviadas as manifestaes
racistas!
Gabarito: Errado
Comentrio 17:
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Aula 07
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No tenha dvidas: o fato de um empresrio, por preconceito em
relao cor de determinado empregado, impedir a sua ascenso funcional na
empresa, configurar crime resultante de preconceito.
Lembre-se do que aqui estudamos:
Art. 4 Negar ou obstar emprego em empresa privada.
[....]
1o Incorre na mesma pena quem, por motivo de
discriminao de raa ou de cor ou prticas resultantes do
preconceito de descendncia ou origem nacional ou tnica:
[....]
II - impedir a ascenso funcional do empregado ou obstar
outra forma de benefcio profissional;
Gabarito: Errado
18. [CESPE PROMOTOR DE JUSTIA MPE/PI 2012] Considere que
Mauro, irritado com a demora no andamento da fila do caixa de um
supermercado, tenha proferido xingamentos direcionados atendente do
caixa, atribuindo a demora no atendimento inferioridade intelectual que,
segundo ele, era caracterstica intrnseca da raa a que a moa pertencia.
Nessa situao, Mauro deve ser acusado de crime de racismo, previsto na
legislao especfica, por ter negado funcionria, por motivo racial, o direito
de trabalho no comrcio.
Comentrio:
Errado! De fato, h uma conduta preconceituosa na atitude de Mauro,
mas vimos aqui que, segundo entendimento jurisprudencial, no h que se
falar em crime de racismo previsto na Lei n. 7.716/89 quando a suposta
ofensa se dirige contra o agente considerado individualmente, hiptese em
que se configura a infrao penal de injria prevista no art. 140, 3, do
Cdigo Penal Brasileiro, abaixo transcrito:
Cdigo Penal:
decoro:
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referentes a raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio de
pessoa idosa ou portadora de deficincia:
Logo, Mauro no deve ser acusado de crime de racismo.

Gabarito: Errado
19. [CESPE POLICIAL RODOVIARIO FEDERAL DPRF 2013]
Constitui crime o fato de determinado clube social recusar a admisso de um
cidado em razo de preconceito de raa, salvo se o respectivo estatuto
atribuir diretoria a faculdade de recusar propostas de admisso, sem
declinao de motivos.
Comentrio:
No foi isso que voc aprendeu! Em seu arts. 1 e 4, a Lei n 7.716/89
assim dispe:
Art. 1 Sero punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes de
discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou
procedncia nacional.
[....]
Art. 4 Negar ou obstar emprego em empresa privada.
No h, portanto, essa ressalva de o respectivo estatuto atribuir

diretoria a faculdade de recusar propostas de admisso, sem declinao de
motivos.
Gabarito: Errado
20. [CESPE AGENTE DE POLICIA CMARA DEPUTADOS 2014]
Conforme a lei que prev condutas discriminatrias, cometer crime de
discriminao ou preconceito o agente que impedir o acesso de idoso a edifcio
pblico pelas entradas sociais.
Comentrio:
Inteligente e errada a questo! O art. 11 da Lei de Preconceito tipifica
como crime impedir o acesso s entradas sociais em edifcios ou residenciais e
elevadores ou escada de acesso aos mesmos. Bom, mas por qual motivo tal
restrio de acesso ser considerada crime pela lei em estudo? Por motivo de
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preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional,
somente!
Em nenhum momento voc viu nessa aula que tambm seria crime se a
restrio de acesso fosse pelo motivo de a pessoa ser idosa. A conduta descrita
no encontra guarida na Lei n 7.716/89, lei de condutas discriminatrias!
Gabarito: Errado
21. [CESPE PRIMEIRO-TENENTE PM/CE - 2014] Configura crime o ato
de veicular ornamento ou propaganda que utilize a cruz sustica ou gamada,
com a finalidade de divulgao do nazismo.
Comentrio:
Oh, Jesus... Que questo moleza! E para voc ver: saidssima do forno e
sem nenhum bicho de sete cabeas!
Ao estudarmos os crimes contra o preconceito de raa e de cor, vimos
um dos seguintes tipos penais tipificados na Lei n 7.716/89 (art. 20, 1):
*
Gabarito: Certo
[CESPE ANALISTA EXEC. MANDATOS TJ/CE - 2014] Julgue os itens
a seguir, luz do disposto na lei que define os crimes resultantes de
preconceitos de raa ou de cor.
22. Considera-se crime inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia a prtica
do racismo, por ele respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evit-lo, se omitirem.
23. Aquele que pratica racismo responder por crime inafianvel
imprescritvel, sujeitando-se pena de recluso prevista na lei.
Comentrio 22:
43

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Nessa assertiva a banca cometeu um erro pueril ao trocas as bolas de
dois importantssimos dispositivos constitucionais, nos incisos XLII e XLIII do
art. 5 da CF/88. Vamos corrigir:
Art. 5 (...)
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de
graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos
como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
Gabarito: Errado
Comentrio 23:
Pronto! Agora sim a banca acertou e, em uma mesma questo, queria
saber do candidato apenas o conhecimento dos dois dispositivos
constitucionais acima citados. Sequer utilizou a Lei n 7.716/89!
Gabarito: Certo
24. [VUNESP JUIZ SUBSITITUTO TJ/PA - 2014] X negro e jogador
de futebol profissional. Durante uma partida chamado pelos torcedores do
time adversrio de macaco e lhe so atiradas bananas no meio do gramado.
Caso sejam identificados os torcedores, correto afirmar que, em tese,
respondero pelo crime de preconceito de raa ou de cor, nos termos da Lei
n. 7.716/89.
Comentrio:
Por ser um assunto que tem frequentado a mdia nos ltimos meses, por
conta da ocorrncia de tantos casos semelhantes, as bancas tm gostado
muito de cobr-lo! Tenho certeza que voc respondeu essa questo em
milsimos de segundos!
Por uma brecha na lei no h que se falar em crime de racismo
previsto na Lei n 7.716/89, quando a suposta ofensa se dirige contra o agente
considerado individualmente, hiptese em que se configura a infrao penal de
injria prevista no art. 140, 3, do Cdigo Penal Brasileiro, abaixo transcrito:
Cdigo Penal:
decoro:
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Aula 07
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referentes a raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio de
pessoa idosa ou portadora de deficincia:

Logo, para a situao hipottica da questo, caso sejam identificados os
torcedores, correto afirmar que, em tese, respondero pelo crime de injria
racial, nos termos do art. 140, 3., do Cdigo Penal.
Gabarito: Errado
25. [FEPESE PROMOTOR DE JUSTIA MPE/SC - 2014] Responde pela
prtica do crime de injria racial, disposto no 3 do artigo 140 do Cdigo
Penal Brasileiro e no pelo artigo 20 da Lei n. 7.716/89 (Discriminao Racial)
pessoa que ofende uma s pessoa, chamando-lhe de macaco e negro.
Comentrio:
E a, o que voc acha?
Por tudo que j aqui estudamos, a questo est certssima!
Segundo entendimento jurisprudencial e doutrinrio, responde pela
Gabarito: Certo
26. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB - 2015] A perda do cargo ou
funo pblica pelo servidor pblico est prevista como efeito da condenao
por crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor, no entanto, para que
isso ocorra, deve o juiz declar-lo motivadamente na sentena.
Comentrio:
Verdadeirssima! Questozinha aplicada para cargo de alto nvel, mas
que exigiu apenas o conhecimento literal dos arts. 16 e 17 da Lei n 7.716/89.
Ns o destacamos aqui em nossa aula! Confira:
45

Aula 07
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Gabarito: Certo
27. [IBFC TCNICO DE REGISTRO DE COMRCIO SAEB/BA - 2015]
assinale a alternativa correta sobre a pena prevista para quem
Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial, negando-se
a servir, atender ou receber cliente ou comprador nos termos da Lei
Federal n 7.716, de 05/01/1989 que define os crimes resultantes de
preconceito de raa ou de cor.
(A) Pena de recluso.
(B) Pena de deteno.
(C) Pena de servios comunitrios.
(D) Pena de pagamento de indenizao por dano material.
(E) Pena de suspenso do funcionamento do estabelecimento particular por
quatro meses.
Comentrio:
Professor, como que voc me vem com uma questo dessas?!
, eu sei que uma questo horrvel, pois pede a literalidade das penas
dos crimes previstos na Lei n 7.716;89, mas no tenho culpa... (rsrs)
uma questo recentssima e no pude me furtar de traz-la aqui, j
que questes sobre essa norma no so to comuns! E vai que a Funiversa,
em sua prova, resolve aprontar uma dessas...
Bom, para resolv-la no tem jeito, tem que conhecer direitinho os tipos
penais aqui estudados e o citado no enunciado da questo, um dos mais
conhecidos, diga-se de passagem, est previsto no art. 5 da norma em
comento. Confira:
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Aula 07
Prof. Marcos Giro
Gabarito: Letra A
28. [FCC JUIZ SUBSTITUTO TJ/SC - 2015] Considere a seguinte
conduta
descrita:
Publicar
ilustrao
de
recm-nascidos
afrodescendentes em fuga de sala de parto, associado aos dizeres de
um personagem (supostamente mdico) de cor branca "Segurana!
uma fuga em massa!". Tal conduta amolda-se seguinte tipificao
legal:
(A) No se amolda a tipificao legal por se tratar de ofensa social e no de
contedo racial.
(B) Injria, prevista no art. 140 do Cdigo Penal.
(C) Crime de racismo, previsto na Lei no 7.716/89.
(D) Difamao, prevista no art. 139 do Cdigo Penal.
(E) No se amolda a tipificao legal por se tratar de liberdade de expresso
direito de charge.
Comentrio:
Questo bem interessante e muito m, pois queria saber do candidato se
ele conhecia um julgado do TJ/SC sobre um caso especfico ocorrido naquele
Estado...
Bom, mas mesmo voc no conhecendo o caso, j dava para desconfiar
da reposta. Por qu? Porque j batemos muito nessa mesma tecla em nossa
aula. Quer ver? Vamos l, mais uma vez!
A injria racial (injria preconceito ou injria discriminatria) consiste em
ofender a honra de pessoa determinada, valendo-se de elementos referentes
raa, cor, etnia, religio ou origem. crime prescritvel e afianvel, previsto
do Cdigo Penal.
Art. 140 - Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro:
3o Se a injria consiste na utilizao de elementos referentes a
raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio de pessoa idosa ou
portadora de deficincia (...)
47

Aula 07
Prof. Marcos Giro
O crime de racismo, por sua vez, ocorre quando as ofensas no tm
pessoa ou pessoas determinadas, discriminando toda a integralidade
de uma raa, cor, etnia, religio ou origem, atingindo nmero incerto
de pessoas. Nesse caso, o crime inafianvel e imprescritvel (CF, art. 5,
inciso XLII), previsto na Lei 7.716/89.
Como no caso em tela, a publicao destinou-se a ofender grupo
indeterminado de pessoas (recm-nascidos afrodescendentes), caracteriza-se
o CRIME RACISMO, mais especificamente o descrito no art. 20, 2.
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de
raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional.
2 Se qualquer dos crimes previstos no caput cometido por
intermdio dos meios de comunicao social ou publicao de
qualquer natureza (...)
A j temos a resposta! Maaaaas, para voc ter uma ideia, o fato narrado
na denncia foi o seguinte:
"No dia 16 de fevereiro de 2007, o Jornal Correio Lageano, localizado

na Rua Coronel Crdova, n 84, Bairro Centro, neste municpio e
comarca, publicou uma charge com o ttulo "MAIORIDADE PENAL...".
Neste cartum, uma mulher negra se encontra deitada em trabalho de
parto em um leito de determinado hospital, sendo que acabaram de
descer do ventre materno quatro crianas afrodescendentes com
vendas nos olhos e que esto em fuga do nosocmio, utilizando
inclusive uma corda de lenol, como aquelas usadas por criminosos
segregados para fugas ou para rebelies. Alm disso, no aludido
desenho se encontra ao lado do leito do hospital um mdico de cor
branca amedrontado com a evaso das crianas negras recmnascidas,
que grita:
48

Aula 07
Prof. Marcos Giro
"SEGURANA!!! UMA FUGA EM MASSA!!".
Em primeira instncia, o juiz entendeu no ser um crime de racismo,

mas, em instncia recursal, o TJ/SC assim julgou:
CRIME DE RACISMO. ARTIGO 20, 2, DA LEI N. 7.716/89.
PUBLICAO DE CHARGE EM JORNAL. SENTENA ABSOLUTRIA.
RECURSO DA ACUSAO. ILUSTRAO PEJORATIVA. VINCULAO
DO
NASCIMENTO
DE
CRIANAS
AFRODESCENDENTES
CRIMINALIDADE. CONTEDO RACISTA MANIFESTO. COLISO DE

PRINCPIOS. LIBERDADE DE EXPRESSO, DIGNIDADE DA PESSOA
HUMANA E IGUALDADE. SOLUO QUE SE D ATRAVS DA
UTILIZAO
DO
PRINCPIO
DA
PROPORCIONALIDADE.
PREVALNCIA DOS LTIMOS INEQUIVOCAMENTE APLICVEL AO
CASO CONCRETO. RECURSO PROVIDO. Ilustrao de recm
nascidos afrodescendentes em fuga de sala de parto,
associado aos dizeres de um personagem (supostamente
mdico) de cor branca "Segurana!!! uma fuga em
massa!!!", configura a prtica do crime de racismo.
A Constituio Federal de 1988 dispe, em seu artigo 3, entre os

objetivos fundamentais da Repblica, a "promoo do bem de todos,
sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao". Ademais, no captulo referente aos
direitos e garantias individuais, estabelece a "igualdade" como
garantia fundamental do indivduo sendo a prtica do racismo crime
inafianvel e imprescritvel (artigo 5, inciso XLII). Havendo
coliso de normas constitucionais entre a que impe a igualdade
entre os indivduos e a liberdade de pensamento, deve prevalecer
aquela, pois no possvel que o exerccio do direito de opinio
ofenda outros valores constitucionais, mormente a dignidade
humana, fundamento do princpio da igualdade. [...] no se pode
49

Aula 07
Prof. Marcos Giro
atribuir primazia absoluta liberdade de expresso, no contexto de
uma sociedade pluralista, em face de valores outros como os da
igualdade e da dignidade humana. [...] Ela encontra limites,
tambm no que diz respeito s manifestaes de contedo
discriminatrio ou de contedo racista. Trata-se, como j
assinalado, de uma elementar exigncia do prprio sistema
democrtico, que pressupe a igualdade e a tolerncia entre os
diversos grupos. (HC 82424, Relator: Min. MOREIRA ALVES, Relator
para Acrdo: Min. MAURCIO CORRA, Tribunal Pleno, julgado em
17/09/2003).
[...] PRESCRIO.
IMPOSSIBILIDADE
DE
RECONHECIMENTO. CRIME IMPRESCRITVEL. INTELIGNCIA DO
ART. 5, INCISO XLII, DA CONSTITUIO FEDERAL. (TJSC,
Apelao Criminal n. 2012.016841-9, de Lages, rel. Des. Jorge
Schaefer Martins, j. 23-05-2013).
A banca buscou do candidato esse conhecimento! Muita maldade,

concordo, mas questes como essa lhes servem como importante registro e
complemento para seus estudos! Vai que...
Gabarito: Letra C
***
Pronto, terminamos mais uma etapa da caminhada! E vamo que vamo

que o tempo ruge!
At a prxima aula!
Questes de sua Aula

01. [CESPE AGENTE DE POLICIA PC/RN 2008] A Lei n. 7.716/1989
no considera crime de racismo o ato preconceituoso contra homossexual
praticado em razo da opo sexual da vtima.
02. [CESPE AGENTE DE POLICIA PC/RN 2008] No constitui crime
de racismo a simples recusa de atendimento a uma pessoa, na mesa de um
bar, em razo a cor de sua pele.
50

Aula 07
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03. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PI 2007] Nos crimes resultantes

de preconceito de raa ou cor, constitui efeito automtico da condenao a
perda do cargo ou funo pblica, para o servidor pblico no exerccio da
funo que for sujeito ativo do delito.
04. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/SE 2008] O agente que reduz
algum a condio anloga de escravo, sujeitando-o a condies
06. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TRF 5 2005] Consoante
entendimento do STF, constitui crime de racismo escrever livro fazendo
apologia de ideias preconceituosas e discriminatrias contra a comunidade
judaica, no sentido de que os judeus seriam raa inferior, nefasta e infecta,
caractersticas suficientes para justificar a segregao e o extermnio.
07. [UEPB DELEGADO DE POLCIA PC/PB 2003] A Lei n 9.459, de
13 de maio de 1 997, que modificou a Lei n 7.716, de 05 de janeiro de 1 989
(Lei definidora dos crimes de raa ou de cor), determina a punio de todos os
delitos resultantes da discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio
ou procedncia nacional. Nesse contexto se acha tipificada figura relativa ao
fabrico, comercializao, distribuio ou veiculao de smbolos,
emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda, que utilizem a cruz
sustica ou gamada, para fins de divulgao do nazismo, exceto quando o
responsvel, penalmente imputvel, for membro registrado de partido poltico.
08. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TRF 5 2011] Em razo do princpio
da especialidade, a imputao de termos pejorativos referentes raa do
ofendido, com o ntido intuito de causar leso sua honra, no importa crime
de injria, mas delito resultante de preconceito de raa.
09. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/SE 2008] O crime de injria
qualificada por preconceito de raa segue o procedimento especial dos crimes
contra a honra previsto no CPP.
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Aula 07
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10. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] Para a configurao

penal do delito de injria, no se exige o elemento subjetivo consistente no
dolo de ofender na modalidade de dolo especfico, sendo suficiente, para a
caracterizao da figura tpica, a presena do chamado dolo genrico.
11. [CESPE DELEGADO DE POLICIA PC/ES 2006] Lei especial define
os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor, prescrevendo-se para
todas as figuras tpicas penas de recluso ou de recluso e multa.
12. [CESPE AGENTE DE POLICIA PC/TO 2008] Os crimes resultantes
de discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia
nacional so punidos com penas de recluso ou recluso e multa, e todas as
infraes descritas na legislao especfica so inafianveis e imprescritveis.
[CESPE TCNICO TRANSPORTE MPU 2010] Julgue os itens
seguintes,
de
acordo
com
o
que
dispe
a
legislao
em vigor acerca de crimes resultantes de preconceito.
13. Considere que Tnia, proprietria de um salo de beleza especializado em
penteados afros, recuse atendimento a determinada pessoa de pele branca e
afrodescendentes. Nessa situao, a conduta de Tnia no constitui crime,
visto que, sendo proprietria do estabelecimento, ela tem o direito de
restringir o atendimento a determinados clientes.
14. Pratica crime decorrente de discriminao racial, apenado com recluso de
um a trs anos, o sndico que probe a circulao, nos elevadores sociais de
edifcio residencial, de todos os empregados domsticos que trabalham para os
condminos.
15. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011]) Suponha que o diretor
[CESPE ADVOGADO DA UNIO AGU 2012] Com relao aos
delitos de preconceito, julgue os prximos itens.
16. O crime de racismo praticado por meio da rede mundial de computadores
consuma-se no local onde sejam recebidas as manifestaes racistas.
17. O fato de um empresrio, por preconceito em relao cor de
determinado empregado, impedir a sua ascenso funcional na empresa,
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Aula 07
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configurar delito contra a organizao do trabalho, e no crime resultante de
preconceito.
18. [CESPE PROMOTOR DE JUSTIA MPE/PI 2012] Considere que
Mauro, irritado com a demora no andamento da fila do caixa de um
supermercado, tenha proferido xingamentos direcionados atendente do
caixa, atribuindo a demora no atendimento inferioridade intelectual que,
segundo ele, era caracterstica intrnseca da raa a que a moa pertencia.
Nessa situao, Mauro deve ser acusado de crime de racismo, previsto na
legislao especfica, por ter negado funcionria, por motivo racial, o direito
de trabalho no comrcio.
19. [CESPE POLICIAL RODOVIARIO FEDERAL DPRF 2013]
Constitui crime o fato de determinado clube social recusar a admisso de um
cidado em razo de preconceito de raa, salvo se o respectivo estatuto
atribuir diretoria a faculdade de recusar propostas de admisso, sem
declinao de motivos.
20. [CESPE AGENTE DE POLICIA CMARA DEPUTADOS 2014]

Conforme a lei que prev condutas discriminatrias, cometer crime de
discriminao ou preconceito o agente que impedir o acesso de idoso a edifcio
pblico pelas entradas sociais.
21. [CESPE PRIMEIRO-TENENTE PM/CE - 2014] Configura crime o ato

de veicular ornamento ou propaganda que utilize a cruz sustica ou gamada,
com a finalidade de divulgao do nazismo.
[CESPE ANALISTA EXEC. MANDATOS TJ/CE - 2014] Julgue os itens

a seguir, luz do disposto na lei que define os crimes resultantes de
preconceitos de raa ou de cor.
22. Considera-se crime inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia a prtica
do racismo, por ele respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evit-lo, se omitirem.
23. Aquele que pratica racismo responder por crime inafianvel
imprescritvel, sujeitando-se pena de recluso prevista na lei.
53

Aula 07
Prof. Marcos Giro
24. [VUNESP JUIZ SUBSITITUTO TJ/PA - 2014] X negro e jogador
de futebol profissional. Durante uma partida chamado pelos torcedores do
time adversrio de macaco e lhe so atiradas bananas no meio do gramado.
Caso sejam identificados os torcedores, correto afirmar que, em tese,
respondero pelo crime de preconceito de raa ou de cor, nos termos da Lei
n. 7.716/89.
25. [FEPESE PROMOTOR DE JUSTIA MPE/SC - 2014] Responde pela

26. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB - 2015] A perda do cargo ou
funo pblica pelo servidor pblico est prevista como efeito da condenao
por crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor, no entanto, para que
isso ocorra, deve o juiz declar-lo motivadamente na sentena.
27. [IBFC TCNICO DE REGISTRO DE COMRCIO SAEB/BA - 2015]
assinale a alternativa correta sobre a pena prevista para quem
Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial, negando-se
a servir, atender ou receber cliente ou comprador nos termos da Lei
Federal n 7.716, de 05/01/1989 que define os crimes resultantes de
preconceito de raa ou de cor.
(A) Pena de recluso.
(B) Pena de deteno.
(C) Pena de servios comunitrios.
(D) Pena de pagamento de indenizao por dano material.
(E) Pena de suspenso do funcionamento do estabelecimento particular por
quatro meses.
28. [FCC JUIZ SUBSTITUTO TJ/SC - 2015] Considere a seguinte
conduta
descrita:
Publicar
ilustrao
de
recm-nascidos
afrodescendentes em fuga de sala de parto, associado aos dizeres de
um personagem (supostamente mdico) de cor branca "Segurana!
uma fuga em massa!". Tal conduta amolda-se seguinte tipificao
legal:
(A) No se amolda a tipificao legal por se tratar de ofensa social e no de
contedo racial.
(B) Injria, prevista no art. 140 do Cdigo Penal.
54

Aula 07
Prof. Marcos Giro
(C) Crime de racismo, previsto na Lei no 7.716/89.
(D) Difamao, prevista no art. 139 do Cdigo Penal.
(E) No se amolda a tipificao legal por se tratar de liberdade de expresso
direito de charge.
GABARITO
1
C
6
C
11
C
16
E
1
C
26
C
2
E
7
E
12
C
17
E
22
E
27
A
3
E
8
E
13
E
18
E
23
C
28
C
4
C
9
C
14
C
19
E
24
E
5
E
10
E
15
E
20
E
25
C
55

Lei Do Preconceito

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Aula 07 - Lei do Preconceito

Ol, estimado aluno!

Crimes resultantes de preconceitos de raa ou de cor

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I - LEI N 7.716/89 CRIMES CONTRA O PRECONCEITO

Para o direito penal brasileiro, os crimes resultantes da prtica da

Mas a voc me pergunta: professor, como devo entender, luz do

Conforme o dicionrio Aurlio, o termo preconceito possui os seguintes

Legislao p/ TODOS OS CARGOS - Secretaria da Criana DF

conceito ou opinio formados antecipadamente, sem

julgamento ou opinio formada sem se levar em conta o fato que os

Os doutrinadores Fabio Medina Osrio

o preconceito representa uma ideia esttica,

S ser possvel a punio do agente se houver a exteriorizao do

A discriminao diferente de preconceito e racismo, pois uma palavra

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A Conveno internacional sobre a Eliminao de todas as Formas de

Segundo a Lei n 7716/89, o elemento discriminao deve ser

Podemos entender o racismo como a doutrina que:

Legislao p/ TODOS OS CARGOS - Secretaria da Criana DF

Alguns doutrinadores definem o racismo como muito mais que apenas

um termo empregado para definio da pigmentao epidrmica dos

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O Aurlio define a expresso como:

Como acabamos de ver, o racismo faz parte do rol de crimes

Legislao p/ TODOS OS CARGOS - Secretaria da Criana DF

Voc e eu sabemos que ser inafianvel no significa dizer que o

O crime de preconceito INAFIANVEL, isto , o acusado no

No podemos esquecer que ainda h tambm a possibilidade de priso

2. Os tipos penais trazidos pela Lei n 7.716/89

Antes de comearmos, vamos rever o art. 1 da lei em estudo:

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Esse dispositivo, repito, estabelece que as condutas acima descritas so

01. [CESPE AGENTE DE POLICIA PC/RN 2008] A Lei n. 7.716/1989

Cara aluno, a fim de facilitar o seu entendimento e consequentemente

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2.1. Preconceito em ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS

Permitir o ingresso, mas no o atender, servir, ou receber, calcado em

O sujeito ATIVO do crime o comerciante ou comercirio.

Por impreciso do legislador, o estabelecimento comercial deve ser

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Impedir o acesso ou recusar atendimento em restaurantes, bares,

Devemos entender por atendimento a mais ampla disponibilizao dos

No possvel a tentativa na modalidade de RECUSAR O

Quanto ao ncleo IMPEDIR, qualquer pessoa pode praticar o delito,

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02. [CESPE AGENTE DE POLICIA PC/RN 2008] No constitui crime

2.3. Preconceito em ESTABELECIMENTOS ESPORTIVOS OU DE

Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabelecimentos

Para a caracterizao do delito faz-se necessrio que o acesso ao

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O sujeito ATIVO qualquer pessoa que praticar o delito, quando o

Da mesma forma que o crime explicado no tpico anterior, o crime

2.4. Preconceito em SALES DE CABELEREIROS E SIMILARES

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Impedir o acesso ou recusar atendimento em sales de

Nesse crime, aplicaremos a mesma lgica do crime explicado no tpico

Para todos os crimes citados at este tpico, constitui efeito da

Este dispositivo expande os efeitos das condenaes chamadas

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Impedir o acesso s entradas sociais em edifcios pblicos ou

CRIME COMUM, pois qualquer pessoa pode pratic-lo, tanto