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1. Introduccin
Se examinan aqu algunos aspectos de la situacin laboral de los jvenes en la
Argentina, poniendo especial atencin en el problema del desempleo juvenil. Su
anlisis constituye un avance destinado a identificar las principales dificultades que
enfrentan los jvenes en el mercado de trabajo y sus proyecciones ms relevantes
sobre el espacio de la integracin social. La informacin presentada fue elaborada a
partir de procesamientos propios de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH),
relevada por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC) con datos del
cuarto trimestre de 2004.
Se sintetizan a continuacin los principales hallazgos y conclusiones:
3. Marcos de interpretacin
El anlisis del desempleo juvenil ha sido tratado en la literatura sobre los
mercados laborales desde diversas pticas interpretativas, no siempre referidas a
idnticas preocupaciones tericas, polticas y sociales. Al respecto, una de las
formulaciones ms corrientes es la que concentra su atencin en los problemas de
incongruencia entre las caractersticas de la oferta y la demanda de trabajo. Desde
esta perspectiva, se seala la existencia de un insuficiente ajuste en los sistemas de
educacin y capacitacin a lo que demandan las empresas. Se postula as que los
jvenes tienen una preparacin inadecuada para el mercado de trabajo, dado que
aquellos no se hallan suficientemente orientados segn los requerimientos de la
estructura productiva. Por consiguiente, el problema del desempleo juvenil tiende a ser
concebido en trminos de barreras que limitan la entrada al empleo.
4. Poblacin joven
Conforme a las estimaciones proyectadas para el cuarto trimestre de 2004, la
poblacin en la totalidad de los centros urbanos del pas ascenda a 34,1 millones de
personas, de las cuales 3 millones son adolescentes (entre 15 y 19 aos) y 3,2
millones son jvenes adultos (entre 20 y 24 aos). En total los jvenes de entre 15 y
24 aos representan al 18,3% de la poblacin total residente en reas urbanas.
Cuadro 1
Desempleo juvenil
4 Trimestre de 2004
Aglomerados
relevados
Nmero de
desempleados
Tasa de
desempleo
Total urbano
(en miles)
35,5
264
Distribucin
(en %)
14,7
22,9
454
25,3
26,3
718
40,0
8,7
954
53,1
12,1
1.796
100,0
Tal como se desprende del cuadro 1, son los ms jvenes entre los jvenes los
ms vulnerables al desempleo: entre los adolescentes (de 15 a 19 aos de edad) la
tasa de desempleo alcanza a 35,5%, aproximadamente 3 veces ms que la del total
de la poblacin econmicamente activa y 4 veces ms que la de los adultos. En el total
urbano nacional, el 14,7% de los desempleados tenan entre 15 y 19 aos de edad, lo
que representa una poblacin de 264 mil personas. Sin lugar a dudas, la gravedad de
esta situacin se acrecienta considerablemente cuando se tiene en cuenta que la
amplia mayora de estos jvenes (70%) no concurre actualmente a establecimientos
de educacin formal.
A efectos de avanzar en la descripcin de las principales caractersticas del
desempleo juvenil se muestra, en el cuadro 2, la incidencia del desempleo de los
jvenes segn su sexo y su comparacin con los adultos. De igual manera que entre
estos ltimos, las mujeres jvenes exhiben una mayor propensin al desempleo
(29,5%), que en el caso de las adolescentes se acrecienta notablemente (43,3%). Sin
embargo, al examinar la composicin del desempleo segn sexo, se observa que los
jvenes muestran una menor feminizacin: mientras que un 53,2% de los
desempleados adultos son mujeres, en los jvenes desempleados ese porcentaje se
reduce a 46%.
Cuadro 2
Total
Varn
Mujer
264
147
117
454
240
214
718
387
330
954
447
507
100,0
55,8
44,2
100,0
52,9
47,1
100,0
54,0
46,0
100,0
46,8
53,2
35,5
31,2
43,3
22,9
21,2
25,2
26,3
24,1
29,5
8,7
7,3
10,5
Cuadro 3
Total
Secundario
completo /
Superior
incompleto
Superior
completo
264
192
72
454
201
234
19
718
394
306
19
954
523
336
95
100,0
72,8
27,2
100,0
44,4
51,5
4,1
100,0
54,8
42,6
2,6
100,0
54,8
35,3
9,9
35,5
35,8
35,0
...
22,9
26,2
20,7
19,8
26,3
30,0
23,0
19,6
8,7
10,3
8,9
4,4
Cuadro 4
Asistencia escolar
Asiste
Hasta
secundario
incompleto
No asiste
Ms de
secundario
incompleto
Hasta
secundario
incompleto
Ms de
secundario
incompleto
264
73
37
119
35
454
20
104
181
149
718
93
300
184
954
25
68
498
363
100,0
27,6
14,0
45,2
13,2
100,0
4,5
22,8
39,9
32,8
100,0
13,0
19,6
41,8
25,6
100,0
2,6
7,1
52,2
38,1
35,5
39,7
43,3
33,7
28,9
22,9
27,3
21,5
26,1
20,1
26,3
36,2
25,1
28,5
21,3
8,7
27,2
11,5
10,0
6,8
Cuadro 5
Asiste
No asiste
Total
Ocupados
17,2%
82,8%
100,0%
Desocupados
22,7%
77,3%
100,0%
Inactivos
76,2%
23,8%
100,0%
Cuadro 6
Cnyuge
/ pareja
Jefe/a
Hijo /
hijastro
Otro
miembro
454
31
38
337
47
718
36
39
562
81
954
318
285
290
61
100,0
6,9
8,4
74,4
10,4
100,0
5,1
5,4
78,3
11,3
100,0
33,3
29,9
30,4
6,4
22,9
11,5
25,7
25,6
18,6
26,3
12,9
25,5
28,7
23,8
8,7
5,3
10,9
15,9
10,6
3
Un anlisis ms detallado del desempleo de los jefes de hogar se puede encontrara en el documento
Diagnstico del desempleo (SSPTYEL) en la serie Trabajo, ocupacin y empleo. Estudios 2004. MTEYSS, abril de
2005.
Cuadro 7
100,0
47,6
29,5
14,3
6,1
2,6
100,0
43,9
28,4
15,0
9,1
3,6
100,0
45,4
28,9
14,7
7,8
3,2
100,0
39,8
26,8
17,0
12,1
4,4
45,7
52,7
45,4
41,0
31,4
27,5
25,9
39,6
28,5
19,9
14,0
10,1
31,7
44,5
34,0
25,2
17,2
12,9
10,5
17,9
13,1
9,7
6,9
2,5
Tasa de desempleo
En este caso la informacin corresponde al primer semestre de 2004, debido a que la informacin sobre
deciles de ingresos se dispone slo para el perodo semestral. Por tanto, las tasas de desempleo calculadas difieren
con las presentadas anteriormente.
35,0%
30,4%
90,3%
30,0%
Adolescentes
85,0%
25,0%
80,0%
20,0%
75,0%
74,6%
15,8%
15,0%
Adultos
70,0%
90,0%
10,0%
65,0%
5,0%
1 Quintil
2 Quintil
3 Quintil
4 Quintil
5 Quintil
Cuadro 8
1 Quintil
Jefe /
Cnyuge
1 y 2 Quintil
Otro
miembro
Jefe /
Cnyuge
Otro
miembro
4 y 5 Quintil
Jefe /
Cnyuge
Otro
miembro
100,0
1,5
46,1
1,2
42,6
0,5
8,2
100,0
5,3
38,5
6,1
37,3
1,4
11,3
100,0
3,7
41,7
4,0
39,5
1,0
10,0
100,0
28,1
11,6
28,4
15,3
10,3
6,2
43,4
51,7
52,7
26,4
44,7
15,0
32,0
25,9
19,3
46,3
15,3
27,6
4,9
15,8
30,9
21,6
49,1
16,2
33,4
5,6
19,1
10,5
15,2
31,8
9,4
19,5
3,5
11,0
Tasa de desempleo
Cuadro 9
Menos de
1 mes
De 1 a 3
meses
De 3 a 6
meses
Ms de 6
meses
100,0
27,1
23,4
14,6
34,9
100,0
21,7
29,1
11,2
37,9
100,0
23,7
27,0
12,5
36,8
100,0
26,3
4,0
13,1
34,6
El estudio de trayectorias ocupacionales se realiz con los datos de panel de la Encuesta Permanente de
Hogares correspondientes a los aos 1998, 1999 y 2000, vinculando en cada caso las bases de las ondas de mayo y
octubre.
Cesantes
Buscadores por
primera vez
100,0
62,5
37,5
100,0
73,6
26,4
100,0
69,5
30,5
100,0
96,0
4,0
Total
Jvenes adultos
Total de
jvenes
Adultos
0,10
0,04
0,05
0,02
Varn
0,11
0,05
0,06
0,03
Mujer
0,08
0,03
0,04
0,02
0,11
0,05
0,07
0,03
0,07
0,04
0,04
0,02
Superior completo
0,00
0,02
0,02
0,01
Sexo
Nivel educativo
Los resultados del anlisis de panel permiten corroborar esa misma hiptesis
desde una perspectiva longitudinal. En efecto, 19 de cada 100 jvenes ocupados en el
momento de inicio dejaban de estarlo seis meses despus, sea porque en su nueva
situacin se hallaban desocupados o porque se haban retirado del mercado laboral.
Por el contrario, en el caso de los adultos esa relacin se reduce significativamente:
slo 10 de cada 100 ocupados en el momento de inicio dejaban de estarlo seis meses
despus.
A modo de sntesis puede decirse que los jvenes verifican una mayor
incorporacin relativa, en comparacin con los adultos, al mercado laboral. Sin
embargo, las chances de insercin laboral de los jvenes no son significativamente
menores que las de los adultos, ya que a menudo consiguen empleo en el mismo
plazo o incluso ms rpidamente que stos. Por tal motivo los jvenes no exhiben una
mayor permanencia en el desempleo, lo que cuestiona la existencia de barreras
generalizadas a la entrada al empleo. No obstante, la insercin laboral de los jvenes
tiende a ser ms inestable, lo que contribuye a aumentar sus probabilidades de
entrada al desempleo. Se concluye as que el comparativamente elevado desempleo
juvenil se encuentra fundamentalmente explicado por flujos de entrada ms
acentuados tanto desde situaciones que parten de la inactividad laboral (lo que
incluye el efecto del crecimiento demogrfico6), como desde el empleo, por lo que la
temprana e inestable insercin laboral constituye el factor determinante de la dinmica
del desempleo juvenil.
Por el efecto del crecimiento poblacional se incorporan anualmente al mercado de trabajo alrededor de 50
mil jvenes.
6.1.
Cuadro 12
Jvenes adultos
desempleados con
responsabilidades
familiares
Adolescentes que no
trabajan, no buscan
trabajo y no estudian
154
69
320
100,0
100,0
100,0
Varn
58,9
35,8
71,7
Mujer
41,1
64,2
28,3
77,4
56,8
73,6
Secundario completo y ms
22,6
43,2
26,4
Pobre
81,6
63,4
63,6
No pobre
18,4
36,6
36,4
Cesantes
69,9
83,1
...
30,1
16,9
...
Menos de 1 mes
25,5
33,9
...
De 1 a 3 meses
25,3
27,5
...
De 3 a 6 meses
13,1
13,0
...
Ms de 6 meses
36,1
25,7
...
Nivel de educacin
Condicin de pobreza
Tipo de desempleo
Perodo de bsqueda
6.2.
6.3.
Jvenes
(De 15 a 24 aos)
Total
Relacin
39,5%
17,1%
Salta
36,8%
17,0%
Gran Santa Fe
35,3%
16,2%
Concordia
34,4%
18,5%
Gran La Plata
33,6%
16,4%
33,4%
15,1%
Gran Rosario
31,9%
16,5%
Ushuaia - Ro Grande
31,8%
9,7%
Gran Paran
31,7%
12,8%
31,6%
15,3%
Gran Crdoba
31,2%
15,0%
29,9%
13,6%
Jujuy - Palpal
29,6%
14,1%
29,6%
13,4%
29,0%
12,8%
Gran Catamarca
28,8%
15,3%
Ro Cuarto
27,9%
14,8%
Gran Mendoza
27,9%
11,2%
25,2%
8,9%
Posadas
24,8%
12,0%
La Rioja
24,4%
9,9%
23,3%
10,5%
Gran Resistencia
22,4%
8,3%
Corrientes
20,7%
10,3%
Formosa
20,7%
6,6%
Neuqun - Plottier
20,0%
9,6%
Ro Gallegos
9,2%
2,2%
5,5%
3,0%