TRANSAMAZNICA, A ESTRADA-DESAFIO das pginas do Jornal do

Brasil: uma experincia que gerou um horizonte de expectativa nas regies Norte
e Nordeste do Brasil, na dcada de 19701.
Jos Elierson de Sousa Moura
Consideraes iniciais
No que se refere dcada de 1970, o Jornal do Brasil direcionou algumas de suas matrias
para apresentar aos seus leitores, em diversas edies, pronunciamentos do ento presidente Emlio
Garrastazu Mdici, que ficou na presidncia do Brasil de 1969 at o incio de 1974; do ministro dos
transportes, Mrio David Andreazza, que exerceu o cargo de 1967 at 1974; e do ministro do
interior, Jos Costa Cavalcanti, cargo que ocupou de 1969 at 1974. Foram matrias que
procuraram justificar a construo da rodovia Transamaznica, atravs de discursos que destacaram
a pobreza no Nordeste (de forma mais ampla) e na cidade de Picos, no Estado do Piau (de forma
especfica). O Nordeste que at meados da dcada de 1910, no existiu enquanto inveno
imagtico-discursiva. Antes disso fez parte do chamado Norte do Brasil (ALBUQUERQUE
JNIOR, 2006). A diviso regional entre Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul foi
oficializada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em 1970 (GOMES, 2002).
A princpio, os discursos proferidos pelo presidente Mdici; e pelos ministros Andreazza e
Costa Cavalcanti, no apresentaram motivos para que merecessem uma problematizao mais
profunda, sob o vis da anlise de discurso. Mas, como o planejamento da rodovia Transamaznica,
presente no Jornal do Brasil no incio da dcada de 1970, constituiu-se em um objeto discursivo em
que os sujeitos citados anteriormente, tentaram se apoderar do seu fazer, lapidando os limites do que
mereceu ser dito sobre a rodovia, alm de desejarem que a verdade sobre aquela passasse pelo
que proferiram, tais discursos mereceram problematizaes (FOUCAULT, 1996).
Em matria do ano de 1970, o presidente Mdici falou sobre a implantao de um sistema
rodovirio para a regio amaznica. Afirmara ao Jornal do Brasil (1970, p. 7) que,
A conquista da lendria Regio Amaznica e sua definitiva integrao na economia
nacional representam um anseio de tda a nao brasileira e fundamentam a ao decisiva
de Governos revolucionrios a sse respeito. Com uma rea correspondente a crca de 50%
do territrio nacional e ocupada por apenas 3,83% de nossa populao, distribuda segunda
densidade que no chega a alcanar a cifra de um habitante por quilmetro quadrado,
representa a Amaznia um dos maiores vazios demogrficos do mundo, fora das regies
polares.

Por meio da sua fala destinou ateno para a regio amaznica, apresentando caractersticas
que a tornava impossibilitada de ser integrada na economia nacional. Fala que por sinal, merece
1 Texto retirado com algumas alteraes, do trabalho de concluso de curso nominado de Os mltiplos
dizeres sobre a cidade: a inveno discursiva da pobreza em Picos (1970-1979), defendido no ano de 2014.

ressalvas, porque sendo uma geografia imaginada, a regio amaznica comportava/comporta muitos
contextos, diversos contextos (que se entrelaam), produzidos por diversas temporalidades e
diversas formas de ocupao do territrio, no podendo ser vista de maneira homognea, como fez
o presidente Mdici (GUIMARES NETO, 2003). E tambm, porque um discurso no pode ser
analisado apenas pelo que pretendeu dizer. O discurso tambm aquele que disse de um modo, para
dizer de outro. Ainda mais no campo do poltico, nvel que a produo discursiva no serve como
ponto de apoio para o discurso se pacificar, mas ao contrrio: a poltica o local onde os discursos
(de modo privilegiado) exercem os seus mais temveis poderes (FOUCAULT, 1996).
Assim, Mdici teve como inteno a apresentao do sistema rodovirio. Ao passo que
destacou o desenvolvimento econmico da regio amaznica, como pertencente a tda a nao
brasileira, relatou que este permitiria o crescimento econmico de outras regies, lanando uma
caracterstica para aquela, de forma implcita: uma regio que no cresceu economicamente e que
no permitiu o crescimento de outras reas do pas. Logo, outras regies do Brasil custearam seus
gastos, sendo o motivo de no crescerem tambm. O no desenvolvimento de outras regies, no
ocorreu por outras questes, mas pela regio amaznica que no conseguiu gerar riquezas para arcar
com seus prprios gastos. O presidente Mdici utilizou-se de uma das caractersticas do discurso:
movimentar uma linguagem institucional no nvel macro do poltico, ao sentido de Spink &
Medrado (2004, p. 43). Uma linguagem que fez parte das estratgias do Estado brasileiro. Aqueles
que apresentaram as propostas do governo compartilharam da linguagem utilizada pelo presidente.
Frequentemente, Mrio Andreazza e Costa Cavalcanti no falaram em nome de suas aes. Os dois
ministros falaram em nome de Mdici.
Em reportagem intitulada Transamaznica garantir expanso do Nordeste, Mrio
Andreazza, por exemplo, apareceu enquanto uma das vozes autorizadas para tratar dos assuntos
do governo brasileiro, que disseram respeito construo de estradas no ano de 1970. Ele, de
acordo com a reportagem, estava em mesa-redonda com os redatores de economia e finanas do
Jornal do Brasil, quando da entrevista. E medida que abordou sobre a construo da
Transamaznica; e dos transportes no Brasil, naquele perodo, mostrou-se seguro sobre o que
abordara. A reportagem procurara convencer aquele que realizava as leituras daquela edio do
jornal, de que Andreazza esteve consciente do que falou. A reportagem tratou-o enquanto uma fala
autorizada (JORNAL DO BRASIL, 1970).
Assim, por meio de obras como A ordem do discurso e As palavras e as coisas: uma
arqueologia das cincias humanas, de Michel Foucault; e Futuro passado: contribuio
semntica dos tempos histricos, de Reinhart Koselleck, delineamos alguns momentos histricos,
na tentativa de seguirmos algumas pegadas discursivas, que fizeram da construo da rodovia
Transamaznica, um horizonte de expectativa que moveu a vida de populares no Nordeste e no

Norte, ao longo da dcada de 1970. Pegadas que ficaram inscritas no tempo, por meio das pginas
do Jornal do Brasil. Jornal que dialogou com a ala liberal do Golpe civil-militar de 1964,
apoiando aquela interveno (MOTTA, 2013).
1 O espetculo de misria: os debates e a promessa de desenvolvimento das regies Norte e
Nordeste
No ano de 1970, o Jornal do Brasil (1970, p. 14) apresentou o Programa de Integrao
Nacional (PIN):
Nas reunies ministeriais previstas para hoje, estaro presentes os Ministros da Fazenda e
dos Transportes. Srs. Delfim Neto e Mrio Andreazza. Segundo os tcnicos, a construo
da Transamaznica pe por terra definitivamente o projeto do lago amaznico planejado
pelo Hudson Institute. A opinio de tcnicos que participaram das ltimas discusses sobre
o Programa de Integrao Nacional nome dado ao projeto de construo da Rodovia
Transamaznica e da Cuiab-Santarm, acompanhado da colonizao das reas adjacentes
numa extenso de 10 quilmetros de largura indica que a deciso do Gverno de adota-lo
agora, com a urgncia com que foi feito, est intimamente ligada ltima crise do Nordeste
gerada pela sca.

Alguns detalhamentos daquele programa entraram em cena, como a construo da rodovia

Transamaznica e da rodovia Cuiab-Santarm, alm do desenvolvimento do Nordeste, que
precisou de medidas pblicas, devido uma crise que foi gerada pela sca. Sentidos que se
conectaram em Picos, pois desde o ano de 1969, a cidade figurava como um local de seca, j que
vrias pessoas invadiram comrcios a procura de alimentos, roupas e remdios, povoando o
imaginrio daqueles que viviam em seus domnios, tornando-se uma prtica emergencial, de acordo
com Marques & Brandim (2009, p. 11).
As palavras que foram apresentadas na citao anterior do Jornal do Brasil, no se
trataram de mais uma transcrio de discurso cedido pela Casa Civil, para que os jornais
publicassem, sendo algo que aconteceu com grande frequncia naquele perodo. A reportagem
pretendeu destacar o espetculo de misria que o presidente Mdici relatou ter visto em viagem
que fez ao Nordeste. O seu discurso apresentou como sinais de misria em Recife, no
Pernambuco, a falta de no ver uma s pessoa fumando e de crianas jogando bola. 70 era ano
de Copa do Mundo. Em um pas envolvido pelo futebol, crianas no jogarem bola, significava que
algo no andava bem. Mdici lanou as suas palavras em direo ao que viu em Recife, como forma
de justificar as aes que o governo planejava para o Nordeste. O discurso exerceu a funo de
tornar as coisas visveis a partir de caractersticas que no so visveis a todos, pelo menos foi
assim que trabalhou a sua maquinaria. Se a partir do que viu ou no, Mdici resolveu anunciar um
desenvolvimento para o Nordeste, o seu discurso realizou uma generalizao do que foi visto em
uma cidade para toda uma regio. O que deu liga entre o que foi proferido por ele e as coisas foi o
espao criado pela linguagem, para justapor aqueles que foram considerados semelhantes. Ao passo

que fez assim, apresentou uma face do seu objeto que s se tornou visvel, porque foi apresentado
aos olhares que no o conheciam (FOUCAULT, 1999).
A maneira que apresentou o espetculo de misria tornou o Nordeste visvel, como
forma de corrigi-lo, atravs do PIN. Mesmo pensando na construo de um sistema rodovirio,
anunciando novas estradas que seriam construdas ao longo do pas, algumas j estavam sendo
terminadas, pelo menos era o que se noticiava naquele perodo. A rodovia Belm-Braslia foi um
exemplo possvel (JORNAL DO BRASIL, 1970). Eram estradas que faziam parte dos interesses do
Estado brasileiro para integrar o pas, mas acreditava-se naquele momento que no eram suficientes
para desenvolver a Amaznia.
Por meio de um edital de concorrncia pblica, aberto em junho de 1970, o Estado
brasileiro lanou uma nova proposta de ocupao daquela. A promessa da vez foi construir
novas frentes de trabalhos para as populaes nordestinas atingidas pela sca (JORNAL DO
BRASIL, 1970). O anncio de um novo processo de ocupao da Amaznia tornou-se um
paradoxo, porque as promessas do governo brasileiro que promoveria uma ocupao, no era algo
novo (FOUCAULT, 1996), j que em Margem da Histria, Euclides da Cunha j havia anunciado
essa necessidade, mas no foi nossa pretenso colocar o pensamento euclideano como a origem
desse discurso. Para Euclides da Cunha, o Brasil era uma ptria sem a terra e uma terra sem a
ptria CUNHA (1922, p. 14). Como o anncio de Mdici foi um paradoxo, ao mesmo tempo em
que proferiu algo que j tinha sido dito, tornou-se algo novo diante do contexto em que foi
proferido. Tornou-se novo pelas ressignificaes que empreendeu sobre a obra euclideana.
Assim, a primeira rodovia anunciada pelo governo, atravs do discurso proferido por
Mdici, para ser feita com a mo de obra nordestina foi a Cuiab-Santarm. No que diz respeito
mo de obra utilizada preciso destacar que no somente nordestinos que viviam no semirido
trabalharam nas construes das estradas, na regio amaznica, na dcada de 1970. O Jornal do
Brasil relatou que paranaenses, mineiros, paulistas e fluminenses tambm trabalharam. A
reportagem destacou que as intenes do Estado brasileiro estavam voltadas para o recrutamento de
trabalhadores nordestinos, tendo em vista o grande contingente populacional da regio, mas que
trabalhadores de outras regies foram recrutados tambm (JORNAL DO BRASIL, 1972).
Quando o governo brasileiro prometeu a construo da segunda estrada, o seu nome ainda
no estava definido. Especulava-se que seria chamada de Transamaznica. Surgia assim, aquela
que seria o carto de visitas da propaganda poltica, como indicara ALMEIDA (2011, p. 24). A
escolha do nome dessa rodovia gerou um debate na imprensa escrita. Para alguns, ela deveria se
chamar rodovia Euclides da Cunha, tendo em vista que segundo Mrio Andreazza, em
reportagem do Jornal do Brasil (1970, p. 10) a criao da Transamaznica foi feita com base no
livro Margem da Histria, de Euclides da Cunha.

A um amigo que lhe perguntava ontem como foi que nasceu a ideia da construo da
estrada, Transamaznica, o Ministro dos Transportes, coronel Mrio Andreazza, respondeu
que ela foi inspirada em Euclides da Cunha e na coragem de estadista que teve o
presidente Mdici para tomar essa deciso histrica. Um dos principais objetivos dessa
estrada, entre muitos outros, ser o de interligar, entre si, por rodovia, os diversos afluentes
do rio Amazonas [...].

Mrio Andreazza inseriu como um dos pontos de influncia para a construo daquela, a
obra euclideana. Realizou ressignificaes para o livro Margem da Histria. Aconteceu dessa
maneira, porque os sentidos passados esto passveis de renovao em dilogos que sero travados
no futuro, como grafou Spink & Medrado (2004, p. 49). Com o lanamento de Os Sertes,
Euclides da Cunha foi eleito para a Academia Brasileira de Letras (ABL) em 1903, e tambm, para
o Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (IHGB). No ano seguinte, partiu para a Amaznia,
liderando a Comisso de Reconhecimento do Alto Purus. Foi a partir dessa visita regio
amaznica que os escritos de Margem da Histria foram traados. Os discursos de Euclides da
Cunha, tendo como base o livro que serviu de inspirao para que a Transamaznica fosse feita,
partiram de um estudo que o governo o destinou para fazer. As ideias que foram lanadas na obra,
constituram-se em uma busca euclideana de conhecer o homem amaznico, como abordaram
Pacheco & Silva (2012, p. 2). No incio de Margem da Histria, Cunha (1922, p. 5) relatou que
todos ns desde mui cedo gizamos um Amazonas ideal. Atravs das palavras do presidente
Mdici, quando expressou que o desejo de desenvolvimento econmico da regio amaznica era de
tda a nao brasileira, os escritos de Euclides da Cunha significaram de outras maneiras. O que
foi dito por Mdici no foi novo, mas a importncia concentrou-se no acontecimento de sua volta
(FOUCAULT, 1996).
Dentre os ganhos anunciados com a construo da Transamaznica, destacou-se: ser uma
vereda ao nordestino para a colonizao de um enorme vazio demogrfico, como era
conhecido o espao da regio amaznica. Apontar o vazio demogrfico, desejando justificar a sua
ocupao, no ocorreu apenas na dcada de 1970. O prprio Cunha (1922, p. 6) relatou que
qualquer viajante que percorresse as terras da Amaznia, sentiria fadiga devido aos horizontes
vazios que teria a sua frente. Os discursos que justificaram a construo da rodovia
Transamaznica assumiram a caracterstica de utilizar no somente o Norte do pas, mas o Nordeste
tambm, porque se Mdici proferiu em sua viagem cidade de Recife que o Nordeste era um local
de misria, algo deveria ser feito. Vejamos o mapa a seguir, do Jornal do Brasil (1970, p. 1):

Imagem 1: Mapa retratando a regio Norte e Nordeste, para abordar a Poltica de Integrao Nacional, no Jornal do
Brasil.
Fonte: Biblioteca Nacional Digital do Brasil.

A apresentao do mapa, alm de cristalizar que a explorao da regio Norte se fazia

necessria, tendo em vista que a legenda apresentou como ganhos para a construo da
Transamaznica a aquisio de ouro, ferro, diamantes, florestas, terras virgens e solo
bom, lanou tambm os papeis das duas regies envolvidas. Enquanto o Nordeste apareceu vazio
de opes, no sentido do que poderia proporcionar economicamente para o PIN, a regio amaznica
apareceu com vrias opes.
At mesmo acerca dos contingentes populacionais, a imagem ajudou a estereotipar. Se a
regio amaznica apareceu enquanto uma terra que possua, no ano de 1970, ouro, diamantes e
terras virgens, a imagem apresentou a existncia de um vazio demogrfico expressivo. Sentido
que se conectou com a fala do presidente Mdici, quando o mesmo relatou que aquela possua
metade do territrio geogrfico nacional, enquanto que a populao no acompanhava o ritmo de
ocupao necessria. Sobre o Nordeste, a imagem indicou um vazio de opes. Lanou a ideia de
que a (nica?) maneira dos nordestinos contriburem para o crescimento econmico da regio
amaznica e para os objetivos do PIN, era atravs da mo de obra para colonizar e explorar as
potencialidades daquela regio.
A imagem se constituiu em um texto visual, que no momento de o historiador realizar a sua
anlise, deve considerar trs componentes indispensveis: o autor, o Jornal do Brasil; o desejo,
disseminar a ideia de que os nordestinos deveriam aproveitar o potencial da regio Norte, encarando
a construo da Transamaznica, enquanto um corredor de oportunidades; e o leitor, representado
pelos sujeitos que entraram em contato com a reportagem formulada pelo Estado brasileiro
(MAUAD, 1996).
Se a matria era uma forma de compreender que o nordestino deveria encarar a
Transamaznica enquanto um corredor de oportunidades, para a reportagem intitulada O que

existe ao longo da estrada, feita pelo Jornal do Brasil (1970, p. 13), os nordestinos que se
transferissem para a regio amaznica, teriam enormes oportunidades.
Na imensa regio do Sudeste do Par se destaca a reserva ferrfera da serra dos Carajs.
Avalia-se que essa formao ferrfera seja superior a 400 milhes de toneladas, com
espessura mdia em torno de 100 metros de afloramento numa extenso de [...]
quilmetros, desde a serra Norte at a serra Sul. Nas proximidades de Marab, ao longo do
rio Tocantins, desde So Joo de Araguaia at Arumatona, encontra-se um dos mais
importantes distritos diamantferos do Brasil. A explorao ali feita em regime de
garimpagem, desde a dcada de 30, com altos e baixos na produo, chegando, s vezes a
atingir 10% da produo nacional (20 a 30 mil quilates anuais). Ouro e estanho se
encontram em boa qualidade na regio do mdio Tapajs [...].

A regio amaznica poderia gerar muitos lucros para os nordestinos, conectando-se com a
apresentao do mapa, expresso anteriormente. No entanto, para alm do visvel e do dito, a
preocupao do Estado brasileiro e de parte da iniciativa privada era, tambm, traar trs etapas,
sendo o momento em que a construo da rodovia Transamaznica se envolveu com tais: a
primeira, sendo a execuo da nominada colonizao com a concesso de grandes reas de terras
e incentivos fiscais a empresrios, para que realizassem os seus projetos agropecurios,
agroindustriais, e, por outro lado, o favorecimento a empresas de minerao; a segunda, sendo a
construo das rodovias Transamaznica (sentido leste-oeste) e Cuiab-Santarm (sentido nortesul); e, a terceira etapa, sendo a execuo de propagandas para que agricultores empobrecidos se
deslocassem para a regio amaznica. Mais urgente ainda, para o Estado brasileiro e para a
iniciativa privada, seria a construo de novos espaos na Amaznia, para que um controle da
terra vazia fosse exercido e para que o acirramento dos conflitos sociais pela terra no Nordeste e
tambm no Sudeste no acontecesse (GUIMARES NETO, 2003).
E se os ganhos com a colonizao da regio amaznica estavam apresentados, coube ao
Jornal do Brasil (1970, p. 7) lanar como novidade, os trechos das estradas que seriam construdas.
Assim, os trechos que seriam atravessados pela rodovia Transamaznica e pela rodovia CuiabSantarm, foram apresentados atravs de outra reportagem.

Imagem 2: Apresentao dos planos geogrficos da Rodovia Cuiab-Santarm e da Rodovia Transamaznica, no

Jornal do Brasil.
Fonte: Biblioteca Nacional Digital do Brasil.

Atravs da formulao imagtica anterior, que se constituiu em uma maneira de apresentar

geograficamente as direes da Transamaznica, percebemos os planos que foram feitos para o seu
trajeto. A estrada que foi traada em uma tonalidade mais clara, com seu sentido longitudinal,
representou a Cuiab-Santarm. J a estrada que foi desenhada em uma tonalidade mais escura, com
seu sentido meridional, representou a Transamaznica, que partiria em duas divises: uma saindo
do estado da Paraba e outra do estado do Pernambuco, encontrando-se no estado do Piau, na
cidade de Picos, atravs da coadunao da BR-230 e da BR-232. Seguiria assim, o seu curso at
atingir o estado do Acre, perto das fronteiras do Peru e da Bolvia, como afirma a legenda da
apresentao geogrfica.
A ocupao das reas, atravs da instalao da Transamaznica, pode ser comparada com a
maneira que Euclides da Cunha pensou a ocupao dos trechos da Amaznia. Para ele, a estrada de
ferro (a Transacreana) serviria no para atrair habitantes, pelo menos no era a sua principal
inteno, mas para distribuir em reas as pessoas que j moravam naquele local (CUNHA, 1922). E
mais uma vez, o Estado brasileiro imprimiu outra acepo, porque na dcada de 1970, a ideia foi
que aquela rodovia no somente distribusse, mas que servisse de acesso para os nordestinos que
fossem colonizar aquele trecho. No entanto, um sentido foi consenso entre o pensamento de
Euclides da Cunha e o pensamento do Estado brasileiro no ano de 1970, representado por
Andreazza: a construo da Transamaznica serviria para complementar a rede de transportes
fluviais que j existia na regio amaznica (JORNAL DO BRASIL, 1970).
A preocupao do governo com o crescimento da economia existiu ao sentido
produtivista e no distributivista, porque para o Estado brasileiro s poderia haver Segurana
Nacional e Desenvolvimento com um crescimento da economia permitindo a abertura de
investimentos, principalmente ao capital estrangeiro. O pensamento, naquele perodo, era de que o
desenvolvimento chegaria, tambm, atravs da construo de estradas para a regio amaznica,
local em que se acreditava existir uma grande quantidade de recursos (ALVES, 2005). Um
crescimento que ficou conhecido por milagre econmico, entre os anos de 1968 e 1973, com o
Produto Interno Bruto (PIB) do Brasil na casa de dois dgitos (S EARP & PRADO, 2003).
O Nordeste tambm fez parte das atenes da Doutrina de Segurana Nacional (DSN),
presente no manual que foi elaborado pela Escola Superior de Guerra (ESG). No manual, uma das
preocupaes era com a guerra de subverso interna, que se dividia em duas: na Guerra
insurrecional, que foi definida como um conflito interno, levando parte da populao do pas a
buscar a deposio do governo; e a Guerra revolucionria que tambm era um conflito interno,

mas que se definia tambm pelo apoio de uma ideologia externa, visando uma tomada de poder,
como fora explicitado por Alves (2005, p. 37).
Se as preocupaes com a guerra de subverso interna existiam, o governo brasileiro
tentou controlar esse perigo, mediante a execuo de suas atividades com base na utopia
autoritria. Graas a DSN e os treinamentos que foram feitos na ESG, os militares se sentiram
preparados para resolverem os problemas do Brasil, assumindo o governo de forma direta, no
ano de 1964, algo atestado por Fico (2004, p. 43). A partir desse sentimento que os militares
tiveram, na dcada de 1970, o Nordeste entrou nas discusses do PIN, porque alguns deputados do
estado do Cear acreditavam que a sca era um pretexto para a subverso.
Tal pensamento que elucidou a subverso enquanto um perigo apareceu em reportagem
do Jornal do Brasil (1970, p. 14), da seguinte maneira:
Deputados estaduais denunciaram ontem, em telegrama bancada federal do Cear, a
existncia de grupos subversivos interessados em aproveitar a situao de sca para
provocar agitao entre os flagelados do interior. Boletins de incitao esto circulando
em alguns municpios do interior cearense, todos acusando o Gverno Federal e a Sudene
como responsveis pela fome e pelas dificuldades que atingem o homem do campo.

O Nordeste passou a figurar como um perigo para o Estado brasileiro, tendo em vista
que onde existisse flagelados, o risco de incitao subversiva estava presente. Foi nesse
contexto de discusses que a cidade de Picos, figurou como um centro de regio flagelada. Costa
Cavalcanti afirmou ainda, que nenhum brasileiro morreria de fome, j que o Estado brasileiro no
deixaria (JORNAL DO BRASIL, 1970). Naquele momento, segundo a reportagem do Jornal do
Brasil (1970, p. 14), o Piau era o nico estado que havia reconhecido a gravidade da estiagem.
A Sudene liberou ontem NCr$ 748 mil para as frentes de trabalho criadas no interior do
Piau nico lugar em que reconhece a gravidade da estiagem e mandou observadores
Paraba e ao Cear para verificar se h sca caracterizada. O Gverno de Pernambuco
tomou a mesma iniciativa em relao ao alto serto do Estado. O Gverno federal continua
remetendo ferramentas, alimentos e medicamentos a Picos, no Piau, centro de regio
flagelada, onde a situao j vai melhorando com o incio da construo da rodovia at
Teresina, que emprega muitos trabalhadores antes ociosos.

A cidade de Picos, que foi citada no trecho anterior, teve que destinar mo de obra para a
construo de uma rodovia at a cidade de Teresina (capital do Estado do Piau), como forma de
empregar os ociosos. Os discursos que partiram do Estado brasileiro, no perodo de planejamento
da construo da rodovia Transamaznica, destacaram que a regio Nordeste possua um excedente
populacional, que somado a sca que abatia toda a regio, levou ao aparecimento de muitos
flagelados.
E isso no era bom, pois poderia incitar uma guerra de subverso interna. Uma das formas
pensadas, para vencer a ameaa dos subversivos foi promover o desenvolvimento da economia,
ou pelo menos alimentar uma propaganda de desenvolvimento. Quando o presidente Mdici se

referiu construo da Transamaznica, enquanto caminho para vencer as ameaas subversivas,

fez desse modo uma tentativa de descaracterizar a imagem dos subversivos. Vejamos alguns
quadros sobre a demografia e ndices de pobreza em Picos, no Nordeste e no Brasil, para
compreendermos de que modo Picos e o Nordeste representavam espaos para possveis incitaes
subversivas, naquele contexto.
Quadro 1

Contagem demogrfica em nmero de habitantes da cidade de

Picos-PI

Ano

Urbano

Rural

Populao total

1960*

8.080

41.721

49.801

1968**

15.077

55.852

70.929

1980***

33.066

31.794

64.860

1991****

45.571

32.854

78.425

*IBGE. Maranho Piau: IV Recenseamento Geral do Brasil, 1960, p. 252.

**CRESCIMENTO demogrfico. Revista Foco: Edio Comemorativa: 111 anos Picos,
histria. Picos (PI), 2001, p. 8.
***IBGE. Censo Demogrfico 1991: resultados preliminares. Rio de Janeiro, 1992, p.
CRESCIMENTO demogrfico. Revista Foco: Edio Comemorativa: 111 anos Picos,
histria. Picos (PI), 2001, p. 8.
****IBGE. Censo Demogrfico 1991: resultados preliminares. Rio de Janeiro, 1992, p.
CRESCIMENTO demogrfico. Revista Foco: Edio Comemorativa: 111 anos Picos,
histria. Picos (PI), 2001, p. 8.
Quadro 2.

nossa
49; e
nossa
49; e
nossa

Contagem demogrfica em nmero de habitantes do Nordeste e do

Brasil

Ano

Nordeste

Brasil

1960*

22.428.873

70.992.343

1970*

28.675.110

94.508.583

1980*

35.419.156

121.150.573

1991*

42.470.225

146.917.459

*IBGE. Sinopse Censo demogrfico: 2010. Rio de Janeiro, 2011, p. 67.

Quadro 3.

Percentual de pessoas pobres, com renda per capita inferior a

50% do salrio mnimo de 1991

Ano

Picos*

Nordeste**

Brasil***

1970

93,10

87,85

67,90

1980

75,26

66,53

39,47

1991

69,23

71,68

45,46

*IPEA. Pobreza Pessoas Pobres (PO) Picos, 2009.

**IPEA. Pobreza Pessoas Pobres (PO) Nordeste, 2009.
***IPEA. Pobreza Pessoas Pobres (PO) Brasil, 2009.
No Quadro 1, sobre a contagem demogrfica de Picos, em nmero de habitantes, alguns
pontos foram importantes para a nossa leitura: na passagem da dcada de 1970, para a dcada de

1980, o nmero de habitantes da cidade diminura de 70.929 para 64.860, o que destoou tanto dos
ndices do Nordeste como do Brasil no mesmo perodo, que respectivamente passaram de
28.675.110 para 35.419.156; e de 94.508.583 para 121.150.573, em nmero de habitantes, como
ficara presente no Quadro 2; mas no espao urbano, em Picos naquele mesmo perodo, a
populao aumentou de 15.077 para 33.066. O que nos indica que mesmo a populao geral de
Picos tendo diminudo no referido perodo, a populao urbana aumentou. J a populao rural
diminuiu de 55.852 para 31.794. O que, provavelmente, justifica o aumento da populao urbana. E
na passagem da dcada de 1980 para o ano de 1991, a populao geral cresceu de 64.860 para
78.425 habitantes. Nas partes urbana e rural tambm houve crescimento. Na primeira zona, de
33.066 para 45.571; e na segunda, de 31.794 para 32.854. Mais uma vez, o aumento da populao
geral e urbana, de Picos, aconteceu. E como dessa vez, a populao rural, ao contrrio de diminuir,
aumentou, imaginamos que Picos recebeu populaes de outros espaos. O que se relaciona com a
reportagem Transamaznica, presente no Jornal do Brasil (1970, p. 10), quando, para o ministro
Costa Cavalcanti, algumas cidades presentes nas margens daquela rodovia poderiam receber novos
ncleos habitacionais e a instalao de novos Campi Avanados, do Projeto Rondon. O que de fato
acontecera com Picos.
E no Quadro 3, por meio de dados do Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
(IPEA), lidamos com ndices classificatrios da pobreza em Picos, no Nordeste e no Brasil, durante
as dcadas de 1970, 1980 e 1990. Foram consideradas como pobres, por meio de porcentagem, as
pessoas com renda per capita inferior a 50% do salrio mnimo de 1991. Em 1970, em Picos, o
ndice foi de 93,10%; no Nordeste, de 87,85%; e no Brasil 67,90%. O que revela que naquele ano, o
ndice de pobreza em Picos era maior do que a mdia do Nordeste e do Brasil como um todo. Ou
seja, dos 70.929 habitantes de Picos em 1968 em contagem presente na Revista Foco, em 1970, ano
de contagem do ndice de pobreza pelo IPEA, mais ou menos 66.034 habitantes eram considerados
pobres. O que alimentava o imaginrio de uma possvel incitao subversiva. Assim, a rodovia
Transamaznica, por meio dos discursos, constituiu-se em um horizonte de expectativa, tambm
para evitar que tais incitaes subversivas fossem a nica opo de acolhimento para a pobreza de
Picos e do Nordeste.
2 Na bagagem, os sonhos de uma vida melhor: a rodovia transamaznica enquanto um
horizonte de expectativa.
Em reportagem do Jornal do Brasil (1970, p. 3), intitulada Nordestinos retornam com
confiana em melhores dias, o tema foi o retorno de alguns sujeitos para a regio Nordeste, na
busca de melhorarem de vida. Um desses nordestinos que o ttulo da reportagem se referiu, foi o
picoense Abdias Vasco de S.

Escuto falar que a vida est melhorando no Nordeste. Por isso estou voltando. Tentei me
acostumar com So Paulo mas no deu no. A gente ganha um pouco de dinheiro mas as
coisas so muito caras. Esse o depoimento do pedreiro Abdias Vasco de S, 34 anos,
natural de Picos, Piau, colhido na rodoviria paulista, onde, diariamente, vrios nordestinos
deixam a cidade e retornam para a sua regio.

A partir das propagandas que foram feitas pelo governo brasileiro, por meio do Jornal do
Brasil, por exemplo, o picoense Abdias Vasco de S, que estava em So Paulo no ano de 1976,
retornou para a cidade de Picos, porque ouviu falar que a vida estava melhorando no Nordeste.
Uma espcie de horizonte de expectativa, ao sentido de Koselleck (2006, p. 311-312).
Os discursos de que a vida no Nordeste estava melhorando, propiciaram a Abdias de S,
imaginar uma vida melhor em Picos. Uma imaginao que no sabemos se foi cumprida. Foi uma
linha, tal qual a linha do horizonte, no ano de 1976, que no foi possvel de ser tocada. Mas moveu
a sua vida: ele desejou retornar. Para fazer sentido naquilo que abordava, na mesma reportagem, o
Jornal do Brasil (1976, p. 3) apresentou uma fotografia da rodoviria em que o picoense Abdias de
S foi entrevistado.

Imagem 3: Nordestinos em uma rodoviria em So Paulo, manifestando o desejo de retornar para a regio de origem,
por acreditar que esta estava se desenvolvendo.
Fonte: Biblioteca Nacional Digital do Brasil.

Na imagem, o Jornal do Brasil procurou fazer sentido para as palavras do picoense, pois se
este apresentou como desejo o retorno para a cidade de Picos, acreditando que a situao na regio
Nordeste estava melhorando, tendo em vista que as notcias que chegavam eram esperanosas, a
fotografia capturou a cena de uma rodoviria na cidade de So Paulo, em que supostos nordestinos
estavam retornando para a regio Nordeste, por acreditarem que l a situao estava melhor do que
na cidade de So Paulo.
Em meio s pessoas, apareceram as bagagens de viagens, que carregavam a expectativa de
melhorarem de vida na terra natal. Outro sentido lanado foi de que muitos nordestinos estavam
deixando a cidade de So Paulo, ou seja, uma forma de convencer aqueles que ficaram na regio
Sudeste do pas, de que a regio Nordeste estava melhorando, com as construes de estradas. S

no sabemos se a esperana de Abdias de S se confirmou ou no. No caso de outra picoense,

percebemos que a sua esperana de viver na regio Norte foi frustrada.
Em matria do Jornal do Brasil (1975, p. 20) intitulada Me queria trocar filha por uma
rede, a picoense Maria Helena da Silva teve a sua frustrao tornada pblica.
Viva, com fome e sem ter onde dormir, Maria Helena da Silva, piauiense, de 26 anos,
tentou trocar a filha Maria das Graas, de cinco anos, por uma rede, mas seu desespero
custou-lhe a liberdade: no momento em que propunha o negcio ao proprietrio de um bar,
foi presa e encaminhada, com a menina, ao Juizado de Menores. Maria Helena contou que
veio de Picos, no Piau, com o marido, Raimundo Silva, para trabalhar na Transamaznica,
mas ele morreu no ms passado, esmagado por uma rvore, quando realizava um servio de
desmatamento. O Juiz Rui Silva internou a mulher e a filha na Fundao Bem Estar Social.

Percebemos que a construo da rodovia Transamaznica gerou um horizonte de

expectativa, tendo em vista que movimentou a vida da picoense Maria Helena, do seu marido
Raimundo Silva e da sua filha Maria das Graas. Mas, nem sempre as expectativas foram
confirmadas. A picoense Maria Helena, que esperava ser amparada pelas promessas do governo
brasileiro, a partir dos empregos anunciados para a construo da Transamaznica, teve, ao
contrrio, as suas expectativas frustradas.
Distante da cidade de Picos, ela foi presa em Belm, no Estado do Par, sendo levada para a
Fundao Bem Estar Social, tendo a sua vida atravessada pelo discurso do Direito. Discurso, que
no permitiu que Maria Helena recebesse ajuda, mesmo aps a morte do seu marido, mas, permitiu,
ao contrrio, a sua priso, por tentar vender a filha. Maria Helena vislumbrou voltar para Picos,
porque as notcias davam conta de que na regio Nordeste a situao estava melhor. Semelhante a
outros trabalhadores e trabalhadoras do Nordeste e do Sudeste que se deslocaram em busca de uma
vida melhor na Amaznia, Maria Helena foi surpreendida pelos desmandos de toda ordem e pela
superexplorao do trabalho sem ter os seus direitos trabalhistas respeitados, mesmo aps a morte
do seu marido. Algo que foi comum naquele perodo (GUIMARES NETO, 2014).
Consideraes finais
Assim, percebemos que ao longo da dcada de 70, do sculo passado, as regies Norte e Nordeste,
foram envolvidas nas justificativas de implantao do PIN, desejado pelo governo da ditadura
militar, para que acontecesse um pretenso desenvolvimento econmico e social em seus espaos e
sujeitos. Desenvolvimento que estava acompanhado pela necessidade de garantir a viabilizao da
DSN. Para o governo brasileiro, o perigo lanado pelos nominados subversivos, s seria
corrigido, se um desenvolvimento econmico e social acontecesse no pas. Da a ateno que se deu
cidade de Picos naquele contexto de planejamento/implantao do PIN, porque se esse se dividia
com a construo de duas rodovias, a Cuiab-Santarm e a Transamaznica, a cidade de Picos foi
tida como o marco zero da segunda. Picos seria assim, o ponto de ligao entre o Nordeste e a

regio amaznica, permitindo que os nordestinos e as nordestinas, aproveitassem o vazio

demogrfico da Amaznia, promovendo um crescimento econmico por meio dos projetos de
colonizao, ao passo que tambm ajudariam o Nordeste, com o desafogar da concentrao
demogrfica. O problema para a grande quantidade de pobreza no Nordeste, no era vinculado
concentrao de terras na regio e nem a uma distribuio de renda equivocada, mas ao seu
contingente populacional e, por vezes, seca, tida como um problema natural e no um problema
poltico, econmico e social.
Posterior ao anncio de construo da rodovia Transamaznica, muitos discursos tomaram
algumas cidades localizadas ou que seriam localizadas s suas margens, como espaos de
visibilidade para o pretenso desenvolvimento econmico e social que fora anunciado. E durante
esse processo, algumas matrias do Jornal do Brasil, apresentaram um antes e depois da construo
de Transamaznica em Picos, como forma de construir um horizonte de expectativa para os seus
leitores e leitoras, ao longo d dcada de 1970. Aquela rodovia se processara em algo, nas pginas
do Jornal do Brasil (1970, p. 31): processara-se na Transamaznica, a estrada desafio.
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Jos Elierson de Sousa Moura: Mestrando em Histria pelo Programa de Ps-Graduao em

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em Histria, tambm pela UFPI. bolsista CAPES. Contato: eliersom@hotmail.com.