AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL

COMPROMISO CLIMTICO

ESPECIALIDAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

DOCENTE:
MOISES EUSTAQUIO (D) CARRION TORRES
CURSO:
DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA
RESPONSABLES:
GONZALES GARCIA LILIA VANESSA
CICLO:
VIII
TURNO:
NOCHE
PUCALLPA PER
2015

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

NDICE

DEDICATORIA........................................................................................................ 3
INTRODUCCIN .................................................................................................... 4
1. EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIDAD ................................................................ 5
2. ORIGEN Y SIGNIFICADO ................................................................................. 5
3. CONCEPTO: ..................................................................................................... 7
4. EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD EN LA DOCTRINA SOCIAL DE LA
IGLESIA ...................................................................................................................... 8
5. EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD EN DERECHO ..................................... 8
5.1 RESPONSABILIDAD CIVIL ........................................................................... 8
5.2 ULTIMA RATIO PENAL ................................................................................. 9
5.3 SUBSIDIARIEDAD SANCIONATORIA .......................................................... 9
5.4 FUENTES DEL DERECHO............................................................................ 9
6. INDICACIONES CONCRETAS ....................................................................... 10
BIBLIOGRAFA ..................................................................................................... 12

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

DEDICATORIA
A Dios todopoderoso por iluminar mi
diario caminar, a mi familia por su
apoyo constante e incondicional.

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

INTRODUCCIN
Su origen, particularmente en Europa Occidental ha respondido ms a las exigencias
de la realidad que a las ideologas y ha sido apoyado, en gran medida, por el
derecho de las comunidades europeas, que, en virtud del principio de supremaca,
prevalece sobre las normas de las constituciones formales de los Estados que la
integran.
Aun cuando no se ha producido la paralela adaptacin normativa que impuso y exige
aquella realidad, es evidente que no puede dejar de advertirse el cambio radical
generado por este proceso que destraba las vinculaciones autoritarias entre la
sociedad y el Estado.
En la abdicacin de la regla de la intervencin estatal progresiva y en la afirmacin
de otros principios jurdicos fundamentales, como son el de la concurrencia al
mercado y el de proteccin de los consumidores y usuarios se encuentra la clave
para comprender cabalmente las transformaciones operadas.
Este proceso transformador ha cobrado un gran auge en Hispanoamrica. La
configuracin de este proceso es prcticamente similar en los pases de
Latinoamrica que lo emprendieron, porque las causas que lo han provocado son
comunes. El flagelo de la inflacin, el endeudamiento externo, el aumento de la
burocracia estatal, la ineficiencia de los servicios y dems actividades que tienen a
su cargo las empresas pblicas, junto a un intervencionismo estatal asfixiante de la
economa privada, han conducido a la necesidad imperiosa de formular un replanteo
acerca de la dimensin del Estado, su participacin en el capital y en la gestin de
las empresas pblicas, la revisin de las estructuras administrativas y la subsistencia
de las diferentes regulaciones y monopolios que traban la libre iniciativa de los
particulares y la concurrencia al mercado.

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIDAD
1.

ORIGEN Y SIGNIFICADO

La subsidiaridad est entre las directrices ms constantes y caractersticas de la

doctrina social de la Iglesia, presente desde la primera gran encclica social.395 Es
imposible promover la dignidad de la persona si no se cuidan la familia, los grupos,
las asociaciones, las realidades territoriales locales, en definitiva, aquellas
expresiones agregativas de tipo econmico, social, cultural, deportivo, recreativo,
profesional, poltico, a las que las personas dan vida espontneamente y que hacen
posible su efectivo crecimiento social.396 Es ste el mbito de la sociedad civil,
entendida como el conjunto de las relaciones entre individuos y entre sociedades
intermedias, que se realizan en forma originaria y gracias a la subjetividad creativa
del ciudadano .397 La red de estas relaciones forma el tejido social y constituye la
base de una verdadera comunidad de personas, haciendo posible el reconocimiento
de formas ms elevadas de sociabilidad.398 186 La exigencia de tutelar y de
promover las expresiones originarias de la sociabilidad es subrayada por la Iglesia
en la encclica Quadragesimo anno , en la que el principio de subsidiaridad se
indica como principio importantsimo de la filosofa social : Como no se puede
quitar a los individuos y darlo a la comunidad lo que ellos pueden realizar con su
propio esfuerzo e industria, as tampoco es justo, constituyendo un grave perjuicio y
perturbacin del recto orden, quitar a las comunidades menores e inferiores lo que
ellas pueden hacer y proporcionar y drselo a una sociedad mayor y ms elevada,
ya que toda accin de la sociedad, por su propia fuerza y naturaleza, debe prestar
ayuda a los miembros del cuerpo social, pero no destruirlos y absorberlos .399
Conforme a este principio, todas las sociedades de orden superior deben ponerse en
una actitud de ayuda ( subsidium ) por tanto de apoyo, promocin, desarrollo
respecto a las menores. De este modo, los cuerpos sociales intermedios pueden
desarrollar adecuadamente las funciones que les competen, sin deber cederlas
injustamente a otras agregaciones sociales de nivel superior, de las que terminaran
por ser absorbidos y sustituidos y por ver negada, en definitiva, su dignidad propia y
su espacio vital. A la subsidiaridad entendida en sentido positivo, como ayuda
econmica, institucional, legislativa, ofrecida a las entidades sociales ms pequeas,
corresponde una serie de implicaciones en negativo, que imponen al Estado
abstenerse de cuanto restringira, de hecho, el espacio vital de las clulas menores y
esenciales de la sociedad. Su iniciativa, libertad y responsabilidad, no deben ser
suplantadas.
2.

DEFINICION:

El principio de subsidiaridad y el de solidaridad, forman como dos caras de una

moneda, donde una complementa a la otra.
Toma su nombre de la palabra latina subsidium, que significa ayuda.

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

QU INDICA EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIDAD?

3.

El principio de subsidiaridad indica que una estructura social de orden superior no

debe interferir en la vida interna de un grupo social de orden inferior, privndole de
sus competencias, sino que ms bien debe sostenerle en caso de necesidad.
Compendio Catecismo 403. Por este principio, toda instancia de orden superior solo
puede y debe inmiscuirse en la solucin de los problemas de una instancia inferior
cuando esta no est en capacidad de hacerlo. No es lcito ni justo traspasar a la
comunidad y quitar a los individuos, grupos menores e inferiores, lo que ellos puedan
realizar con su propio esfuerzo e iniciativa. La subsidiaridad exige reconocer aquello
que cada persona o grupo puede realizar con su propio esfuerzo. Toda accin de la
sociedad, en virtud de su propia naturaleza, debe prestar ayuda a los miembros del
cuerpo social, pero nunca destruirlos ni absorberlos. La encclica Centesimus Annus
48 describe este principio con las siguientes palabras, donde se destacan cuatro
verbos. Una estructura superior de orden supe-rior no debe interferir en la vida
interna de un grupo social de orden inferior, privndole de sus competencias, sino
que ms bien debe sostenerle en caso de necesidad y ayudarle a coordinar su
accin con la de los dems componentes sociales, con miras al bien comn. A la
actuacin del principio de subsidiaridad corresponde el respeto y la promocin
efectiva del primado de la persona y de la familia (CDSI 187).
Este principio aplicado en:
LA FAMILIA Y EN LA ESCUELA: promoviendo
la
iniciativa
y
responsabilidad personal, lo que favorece el protagonismo, la creatividad y el
desarrollo de los hijos. La educacin de los hijos es responsabilidad de la familia, y
por el principio de subsidiaridad, la escuela y el Estado ayudan a educar a los hijos.
Por ello, los padres de familia deciden qu tipo de educacin han de recibir sus hijos
y no a
la inversa, cuando es el Estado quien les impone el tipo de educacin.
EL MBITO DEL TRABAJO : respetando ;

la iniciativa

la creatividad

la capacidad de decisin de los trabajadores

EL ESTADO: fomentando
Las iniciativas sociales
econmicas
polticas
culturales de la sociedad civil
Sin olvidar su funcin supletoria y de ayuda cuando los grupos de la sociedad lo
requieran, pero sin destruir los espacios de libertad propios de la persona, de las
organizaciones y sociedades intermedias.
A la luz del principio de subsidiaridad, sin embargo, esta suplencia institucional no
debe prolongarse y extenderse ms all de lo estrictamente necesario, dado que encuentra justificacin slo en lo excepcional de la situacin (CDSI 188).

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4.

CONCEPTO:

Este principio, propio del derecho natural, se encuentra a la cabeza de las reformas
y transformaciones que se estn operando en gran parte del mundo. El Estado
Subsidiario es, esencialmente, un Estado de Justicia.
Si el bien comn que constituye el fin o causa final del Estado posee naturaleza
subsidiaria y se encuentra subordinado al mantenimiento y al desarrollo de la
dignidad de las personas que forman parte de la sociedad civil, el Estado no puede
absorber y acaparar todas las iniciativas individuales y colectivas que se generan en
el seno de aqulla. En otros trminos, que la subsidiariedad es una obligada
consecuencia de la propia naturaleza de la finalidad que el Estado persigue y el
presupuesto indispensable para el ejercicio de las libertades del hombre.

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EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD EN LA DOCTRINA SOCIAL DE LA

IGLESIA
5.

Primero la familia y luego el estado

Segn la doctrina social de la Iglesia, es el principio en virtud del cual el Estado
ejecuta una labor orientada al bien comn cuando advierte que los particulares no la
realizan adecuadamente, sea por imposibilidad sea por cualquier otra razn. Al
mismo tiempo, este principio pide al Estado que se abstenga de intervenir all donde
los grupos o asociaciones ms pequeas pueden bastarse por s mismas en sus
respectivos mbitos.
La subsidiariedad, dicta que la autoridad debe resolver los asuntos en las instancias
ms cercanas a los interesados. Por tanto, la autoridad central asume su funcin
subsidiaria cuando participa en aquellas cuestiones que, por diferentes razones, no
puedan resolverse eficientemente en el mbito local o ms inmediato.
El principio de subsidiariedad es aplicable en los campos del gobierno, la ciencia
poltica, la ciberntica y la gestin de toda ndole.
La subsidiariedad es, idealmente o en principio, una de las caractersticas del
federalismo.
En conclusin significa que todo lo que puede hacer un municipio no lo ha de hacer
la Comunidad Autnoma, y todo lo que puede hacer las Comunidad Autnoma no lo
ha de hacer el Estado
6.

EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD EN DERECHO

El principio de subsidiariedad, en Derecho, es un principio jurdico que puede

plantearse en situaciones jurdicas en las que se dan dos alternativas, de manera
que a una de ellas slo se podr acudir en defecto de la otra.
Se contrapone al principio de solidaridad, en virtud del cual no se establece un orden
de prelacin de alternativas, sino que se deja a disposicin de un determinado
actuante.
El principio de subsidiariedad se manifiesta en campos tan dispares como el
Derecho civil, el penal o el constitucional.
5.1 RESPONSABILIDAD CIVIL
Entre los tipos de responsabilidad civil, se puede establecer una divisin terica
entre responsabilidad principal y responsabilidad subsidiaria. El responsable
subsidiario slo tendr que responder del deber impuesto al responsable principal si
ste no lo cumple, no lo puede cumplir, o sencillamente, no existe.

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

De esta manera, primero habr de actuarse contra aquel sujeto que cargue con la
responsabilidad principal, y slo si ste falla, actuar contra el responsable
subsidiario, que habr de responder por el total, sin perjuicio de que ms tarde
pueda repetir la obligacin contra el principal. En ningn caso, puede darse el
sentido opuesto, es decir, que el acreedor no puede tratar de saldar la deuda
acudiendo primero contra el responsable subsidiario.
5.2 ULTIMA RATIO PENAL
Artculo principal: Principio de ultima ratio penal
El principio de subsidiariedad penal, o ultima ratio, establece que si la proteccin del
conjunto de la sociedad puede producirse con medios menos lesivos que los del
Derecho Penal, habr que prescindir de la tutela penal y utilizar el medio que con
igual efectividad, sea menos grave y contundente.
De esta manera, el Derecho penal es utilizado como ltimo recurso, exclusivamente
para cuando se trate de bienes jurdicos que no puedan ser protegidos mediante el
Derecho civil, el Derecho administrativo-sancionatorio.
5.3 SUBSIDIARIEDAD SANCIONATORIA
Artculo principal: Sancin
La subsidiariedad tambin se manifiesta en la determinacin de la propia pena o
sancin, de forma que no podr acudirse a sanciones graves si es suficiente con la
imposicin de sanciones ms leves.
De esta manera, la lgica penal establece que existe una vinculacin entre la
gravedad de la pena y su grado de subsidiariedad. As, inspirndose tambin en el
principio de necesidad, se establece que la pena ms grave ser subsidiaria, es
decir, slo podr darse en casos en los que la alternativa menos grave no baste.
5.4 FUENTES DEL DERECHO
El principio de subsidiariedad tambin se manifiesta en las propias fuentes del
Derecho. De esta manera, las fuentes tienen una ordenacin jerrquica, y las
inferiores son aplicadas subsidiariamente, es decir, en defecto de las fuentes
jerrquicamente superiores.
En el ordenamiento espaol, por ejemplo, el sistema de fuentes viene establecido en
el artculo 2.5 del Cdigo civil. Se mencionan, por este orden, la ley, la costumbre y
los principios generales del Derecho. La costumbre slo ser fuente aplicable en
ausencia de ley, y los principios slo en ausencia de la costumbre. Como dice
Goethe, "si cada cual limpia su camino, la calle estar limpia".

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

7.

INDICACIONES CONCRETAS

El principio de subsidiaridad protege a las personas de los abusos de las instancias

sociales superiores e insta a estas ltimas a ayudar a los particulares y a los cuerpos
intermedios a desarrollar sus tareas. Este principio se impone porque toda persona,
familia y cuerpo intermedio tiene algo de original que ofrecer a la comunidad. La
experiencia constata que la negacin de la subsidiaridad, o su limitacin en nombre
de una pretendida democratizacin o igualdad de todos en la sociedad, limita y a
veces tambin anula, el espritu de libertad y de iniciativa. Con el principio de
subsidiaridad contrastan las formas de centralizacin, de burocratizacin, de
asistencialismo, de presencia injustificada y excesiva del Estado y del aparato
pblico: Al intervenir directamente y quitar responsabilidad a la sociedad, el Estado
asistencial provoca la prdida de energas humanas y el aumento exagerado de los
aparatos pblicos, dominados por las lgicas burocrticas ms que por la
preocupacin de servir a los usuarios, con enorme crecimiento de los gastos .400
La ausencia o el inadecuado reconocimiento de la iniciativa privada, incluso
econmica, y de su funcin pblica, as como tambin los monopolios, contribuyen a
daar gravemente el principio de subsidiaridad. A la actuacin del principio de
subsidiaridad corresponden: el respeto y la promocin efectiva del primado de la
persona y de la familia; la valoracin de las asociaciones y de las organizaciones
intermedias, en sus opciones fundamentales y en todas aquellas que no pueden ser
delegadas o asumidas por otros; el impulso ofrecido a la iniciativa privada, a fin que
cada organismo social permanezca, con las propias peculiaridades, al servicio del
bien comn; la articulacin pluralista de la sociedad y la representacin de sus
fuerzas vitales; la salvaguardia de los derechos de los hombres y de las minoras; la
descentralizacin burocrtica y administrativa; el equilibrio entre la esfera pblica y
privada, con el consecuente reconocimiento de la funcin social del sector privado;
una adecuada responsabilizacin del ciudadano para ser parte activa de la
realidad poltica y social del pas. 188 Diversas circunstancias pueden aconsejar que
el Estado ejercite una funcin de suplencia. 401 Pinsese, por ejemplo, en las
situaciones donde es necesario que el Estado mismo promueva la economa, a
causa de la imposibilidad de que la sociedad civil asuma autnomamente la
iniciativa; pinsese tambin en las realidades de grave desequilibrio e injusticia
social, en las que slo la intervencin pblica puede crear condiciones de mayor
igualdad, de justicia y de paz. A la luz del principio de subsidiaridad, sin embargo,
esta suplencia institucional no debe prolongarse y extenderse ms all de lo
estrictamente necesario, dado que encuentra justificacin slo en lo excepcional de
la situacin. En todo caso, el bien comn correctamente entendido, cuyas exigencias
no debern en modo alguno estar en contraste con la tutela y la promocin del
primado de la persona y de sus principales expresiones sociales, deber permanecer
como el criterio de discernimiento acerca de la aplicacin del principio de
subsidiaridad.

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PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

CONCLUSIN

Se refiere a la proteccin a las sociedades intermedias, especialmente a la

familia. Con este criterio se pretende reducir la accin del Estado a lo que la
sociedad civil no puede alcanzar por s misma.

Cun grande sea la dignidad del casto matrimonio, principalmente puede

colegirse, Venerables Hermanos, de que habiendo Cristo, Seor nuestro e
Hijo del Eterno Padre, tomado la carne del hombre cado, no solamente quiso
incluir de un modo peculiar este principio y fundamento de la sociedad
domstica y hasta del humano consorcio en aquel su amantsimo designio de
redimir, como lo hizo, a nuestro linaje, sino que tambin lo elev a verdadero
y gran sacramento de la Nueva Ley, restituyndolo antes a la primitiva pureza
de la divina institucin y encomendando toda su disciplina y cuidado a su
Esposa la Iglesia.

La Iglesia, iluminada por la fe, que le da a conocer toda la verdad acerca del
bien precioso del matrimonio y de la familia y acerca de sus significados ms
profundos, siente una vez ms el deber de anunciar el Evangelio, esto es, la
buena nueva, a todos indistintamente, en particular a aquellos que son
llamados al matrimonio y se preparan para l, a todos los esposos y padres
del mundo.

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BIBLIOGRAFA
HTTPS://ES.WIKIPEDIA.ORG/WIKI/SUBSIDIARIEDAD_(IGLESIA_CAT%C3%B3LI
CA)
HTTP://HTML.RINCONDELVAGO.COM/PRINCIPIO-DE-SUBSIDIARIEDAD.HTML
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E/CONTENT/1/EL%20PRINCIPIO%20DE%20SUBSIDIARIDAD.PDF
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LAS TCNICAS DE REVERSIN DEL ESTATISMO, JUAN CARLOS CASSAGNE,
PG 120-143

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