Clase 15/9

domingo, 13 de septiembre de 2015

23:29

Necesidad del derecho comparado para poder estudiar constitucional.

Modelos: los construye la teora o la prctica?
Estado subsidiario no aparece en la constitucin del 80', es solo una
interpretacin de la doctrina pontificia (UC)
A pesar de la necesidad de cambio constitucional podemos desprender
interpretacin social democrtica de la constitucin expresada en sentencias del
TC y CS.
Constitucin, constitucionalismo y derecho constitucional.
Constitucin: Cualquier tipo de unin que pretenda perdurar precisa un
ordenamiento formado y ejecutado conforme a su voluntad, que haya delimitado
su mbito y regulado en l para l la condicin de sus miembros.
Caracterizacin de los rganos supremos del E
Formas de crearlos, sus relaciones recprocas y sus reas de competencias
Posicin de los individuos respecto al poder estatal
Tareas bsicas integrar a la sociedad sin entrar en conflicto (Hobbes: fin ltimo de
todo soberano es garantizar orden)
Se conforma sistema ene que ciudadano es el fin ltimo tomando las decisiones:
privacidad autonoma y respeto.
Conjunto de principios y normas de derecho positivo que regulan la organizacin
del Estado, su funcionamiento y las libertades pblicas.
Derecho comparado mira con recelo de que normas puedan ser distanciadas de
la prctica
Ren David caracteriza al d comparado de familias jurdicas integrando no solo a
la parte normativa-> 3 grandes
Merryman habla de familias normativas
Parte dogmtica y parte orgnica
Nuestra historia constitucional no se diferenciaba la parte dogmtica con
derechos fundamentales (es un solo tema) visin ideolgica: ciudadana y
nacionalidad pueden ser diferenciados (visin constitucin 80') nuestra historia
se desarroll desde Ds econmicos hasta polticos
Parte orgnica tambin tiene dogmtica, ciertos principios a analizar.
Diferenciar "constitucionalismo" de "D Constitucional" y de "Constitucin"
Constitucionalismo tiene que ver en sentido restringido con constituciones
escritas.
Concepto amplio-> Corriente de ideas que se articula a lo largo de la humanidad
(Grecia, medioevo) que trata de buscar equilibrio entre rganos
constitucionales-> Surgimiento con legitimidad
Locke-> Todo poder pblico descansa en una especie de legitimidad
Sociedad se configura cuando los D fundamentales son reconocidos por la
autoridad
Esto principios son desprendidos a lo largo de la humanidad
Constitucionalismo hay que separarlo del liberalismo-> se vinculan pero tiene
especificidad.
Constitucionalismo es un prctica, no solo discusin
Caso de Francia donde discurso entre igualitarios y liberales no concord
Resultado fue acuerdo entre parlamentarios-> Debate entre tericos nunca se
resolvi
Liberalismo est asociado a determinados periodos histricos->
constitucionalismo est presente en todos los momentos (no compartido por
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constitucionalismo est presente en todos los momentos (no compartido por

todos los autores)
Constitucionalismo autoritarios-> discurso presentado como constitucionalismo
pero que es tratar de controlar el poder del estado-> ms que buscar libertad y
poder es controlarlo en los poderes del estado-> vinculado con orden derechista
pero tambin a izquierdismo-> " detrs del autoritarismo puede salir esta especie
de constitucionalismo"
Se estructura segunda lectura de Derecho administrativo en torno al franquismo
a terminar con el derecho constitucional (en dictadura no se haca D Const. Sino
D Admin)
Tesis del franquismo-> diluir al D Consti como disciplina y desarraigarlo del
proceso occidental.
-Pequeo repaso histricoCtedra constitucional ms antigua-> Jos Joaqun de Mora 1830 primer curso a
D Pblico y posteriormente a ctedra de Jos Victorino Lastarria

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Clase (terremoto)
jueves, 24 de septiembre de 2015

11:15

Ausente.

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Clase 24/9
jueves, 24 de septiembre de 2015

11:16

Ideal antiguo-> Constitucin mixta, valores, conciliacin

Constitucin medieval-> Representar orden dado
Siglo XVI-> disputa entre los poderes del rey y orden dado
Dos grandes modelos-> modelo francs (Bodino) y modelo de soberana / y modelo de reivindicacin
de los estados generales y de los poderes expresados en la sociedad. Poder del rey que se va
haciendo cada vez ms absoluto articulado en el feudalismo, en Francia se tiende cada vez ms a
polarizar.
El otro gran modelo est dado en Inglaterra con la carta magna que result en una estabilidad
poltica que lo transforma en potencia. Estabilidad proyectada hasta el 1600 que marca diferencia
con Francia y a la par de gran debate de corte intelectual y con el surgimiento de clase social
comerciantes y pequea burguesa articulada en torno a la administracin pblica en torno a los
Tuddor.
Enrique VIII comienza cuestionar Common Law e idea de cdigo civil.
Tensin en debate entre grandes autores clsicos. Articulacin de racionalidad artificial. Contra esta
tesis emerge discurso coordinado con monarqua de Hobbes La razn se articula con el poder, este
garantiza el orden. Si tenemos poder basado en jueces es porque poder de reyes lo ha autorizado
solidificado en la autoridad. Germen en debate de razn y justicia reproduce discusin poltica sobre
lo estados absolutos.

1600 comienza a caerse a pedazos hasta el 1700 con sistema parlamentario. (CLASE DE HOY)
Desde 1600 muere la reina Isabel que es la que domina durante 50 aos y que da cuenta de ese
periodo largo de estabilidad se comienza a polarizar con E VIII poder de la monarqua y entra en
crisis con paso de Tuddor a Estuardo y con paso a repblica de Crownwell y se llega a dictadura
militar con constitucin escrita. Disputa entre Gales, Irlanda y UK.
Modelo es rechazado por los sectores que quieren volver a la monarqua . Se vuelve a buscar
estabilizar monarqua desechando repblica. Periodo de la restauracin-> Gran debate
constitucionalista.
Filmer buscar robusteces identidad del rey v/s Locke. Debate desde 1680 en adelante.
Conflicto se encuentra entre parlamento y rey. Cules son las atribuciones y lmites y vnculo con el
congreso del rey.
Filmer-> toda la propiedad deriva de concesiones del rey
Locke-> ms complejo elaborado propia idea de propiedad. Tiene doble dimensin: privada y
pblica. Sentido de dejar estado de naturaleza y vivir en sociedad construyndola desde el
consentimiento. Locke retoma idea del contrato social desde acuerdo colectivo y eso es lo que le da
legitimidad. Locke esta entrega de poder no es una entrega ilimitada sino que tiene ciertos lmites y
poder que cada ciudadano entrega a la autoridad. Entrega se limita a atribuciones ejecutivas y
judiciales. Poder ciudadano retenido en parlamento. Autoridad que no entregue mejores
condiciones que estado de naturaleza tengo derecho a la resistencia.
Debate de tolerancia religiosa-> respeto a ciertos derechos-> no solo al culto sino al d a asociacin y
opinin. Religin era elemento central en poltica. Finalmente era lo que le da sentido a discurso
liberal. Liberalismo asociado en su gnesis a tolerancia religiosa. Libertad religiosa = libertad poltica.
Nos quedamos con la asuncin de Carlos II que despus de Crownwell replica estabilidad. Se realizan
ciertos avances. Ambos grupos circunscriben debate en parlamento. Ya no confan en Carlos II.
Comienza a funcionar figura del premier (1 Ministro)
Esta tensin comienza a diluirse. Partidarios monarca son defensores en teora quieren que monarca
tenga privilegio pero actuando desde parlamento. Fruto de esta discusin que se comienza a
distanciar con quienes apoyan derecho a resistir y quienes creen que acuerdos se elaboran. Se
genera Habeas Corpus Acta (1679)

Lmite a interrogatorios, recurso constitucional, precedente recurso de amparo. Otro gran

debate surgido es cierta resistencia a la sucesin. Previo a la muerte se comienza a discutir.
Se reactivan los conflictos. Parlamento trata de generar acuerdo pero falla y termina en la
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Se reactivan los conflictos. Parlamento trata de generar acuerdo pero falla y termina en la
"gloriosa revolucin" Locke es partidario de conspirar contra este nuevo rey impidiendo
sucesin que termina en deposicin de Jacobo II instalndose Guillermo III terminando la
restauracin.
Bill of rights
Parlamento le entrega corona al rey y su fuente de legitimidad.
Idea de derecho parlamentario. Tori y Wins hacen causa comn en centrar definiciones en
parlamento bajo acuerdo poltico y deponen definitivamente a resistir a autoridades no
legtima.
Comienza serie de reclamaciones contra que rey pueda cobrar para uso personal y facultad de
llamar a ejrcitos en tiempos de paz. Decisin de parlamento debe ser libre autonoma y garanta de
procesos eleccionarios y plena libertad de opinin en decisiones del congreso y lmite de tiempo de
congreso y la inamovilidad de los jueces. De aqu en adelante numerosas actas con tolerancia
religiosa y prescripciones de prerrogativas del rey. Premier va configurando cada vez ms fuerza.
Guillermo III no hablaba ingls sino alemn. Premier es lder de partido en parlamento. Es autoridad
poltica que asume y que representa posicin mayoritaria del congreso. Comienza a operar . En esta
primera etapa comienza responsabilidad penal. Derivando en destitucin
1700 nos encontramos con un modelo relativamente articulado donde se avanza desde monarqua
constitucional limitada por bill of rights a monarqua parlamentaria. Se configura figura del gabinete
no solo que dialoga sino que forma equipo encarado de implementar ejecutar legislacin y rey se
centra en RRII y definiciones de estado. Esta tesis de omnipotencia de parlamento defendida por
Jack Stone que pretende reivindicar discurso de Smith y Hobbes que soberana se representa en
parlamento. Reunin del rey aristocracia y pueblo.
Tesis de Bollingbroke: no podemos decir que todo est en parlamento sino que deberamos leer de
nuestra tradicin dos dimensiones de act poltica e intelectual/cultural. Constitucin son leyes y
costumbres derivados de principios de la razn dirigidos a principios inmutables de bien pblico que
constituyen conjunto de gobierno que comunidad ha aceptado ser gobernada. Contrato entre rey y
pueblo. pero hay otro que genera representantes de la nacin, permite renovacin de ciertas leyes.
Common law ha logrado generar orden constitucional bajo el cual el parlamento debe someterse.
No considera que el parlamento se omnipotente. 2 grandes tesis que tendr variantes importantes.
Paine-> pueblo es un rgano constitucional, que tiene atribuciones constituyentes. Modelo de
constitucin rgida.
Dialogo entre doctrina y prctica. Practica resuelve diferencias irreconciliables (tesis de mateuchi,
proyectada por Floravanti)
Todo modelo se puede definir desde lectura de los clsicos. Operatoria valor de la poltica tiene poco
sentido. Doctrina viene con posterioridad a la prctica. Acuerdos se hacen y las soluciones no operan
desde la teora. D Constitucional ms all de lo que digan los tericos es como se buscan las
soluciones en concret. D Comparado. No solo lo que el terico nos dice qu va a pasar. Extremos se
resuelven generando formas de gobierno.

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Clase 25/9 Americano

viernes, 25 de septiembre de 2015

11:26

Juez Marshall-> Atribucin de los jueces el resguardo de la constitucin

Poltica colonial inglesa (antecedente)-> mercantilismo-> acuerdos directos con particulares
Bajo el D de propiedad se permita establecer nuevos D que despertaron la imaginacin de las
autoridades y permitieron que comunidades se trasladaran a este territorio para desarrollar su
vida->Grupos cristianos.
Persona jurdica termina siendo cuerpo jurdico que da reglamento sobre la poblacin que viva en la
comunidades-> Rey lleg a reconocer esta legislacin-> Comunidad nombrara gobernadores o
magistrados-> pactos que realiza el rey con determinadas comunidades
Gobierno en torno a asambleas-> procesos autnomos de gobierno
Republicanismo pretende ser una forma de conciliacin-> lmite de la igualdad est definido en la
constitucin-> posibilidad de discutir tiene un momento-> proceso constituyente-> ponerle lmites a
la democracia, una vez concluido se respeta.
Se pretende instalar la visin de una generacin que regir para las prximas.
Instalar diferentes niveles de democracia-> elegir presidente, congreso y Es tendrn libertad,
podrn hacer su propia constitucin-> Dinmica de descentralizar, no solo en torno a poderes sino
tambin a los espacios (de los estados).
Para Aristteles el surgimiento de una faccin es crisis y prdida de valores ciudadano
En EEUU las facciones son necesarias ya que deben desarrollarse a nivel de estado-> Espacios de
convivencia es un espacio que en este modelo se concentra a nivel de estado y donde predomina el
discurso constitucional se articula a nivel nacional.
"Problema de la libertad est falsamente vinculado a la dicotoma: tirana/anarqua, se deca que al
defender inters particular se estaba en contra de los generales-> falso.
Modelo federalista otorga importante rol a lo judicial-> en el continental los jueces estigmatizan a
los jueces y le dan una funcin operativa-> Rol poltico en los parlamentos.
Caso ingls no hay lmites claros destinados a controlar rol parlamento.
Norteamericanos se articulan desconfiando del parlamento-> lo primero que hicieron fue la
constitucin para limitar a legisladores, luego a presidente como contrapoder del legislativo y
finalmente el control constitucional a los jueces.
Formula muy poltica articulada en torno a un contexto qe gener la mayor estabilidad
constitucional a lo largo de la historia-> Ha perdurado ms en el tiempo que cualquier otra.

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Clase 29/9 Revolucin democrtica

martes, 29 de septiembre de 2015

11:15

Distingue el historicismo del individualismo

Historicismo modelo ingls y norteamericano o sea la construccin de su diseo institucional se basa
en reflexin histrica donde hay cierto reconocimiento al pasado medieval. Reivindica a la propiedad
y a una suerte de autonoma de las personas reconocible en la constitucin medieval. Su conexin
con el pasado y sus antecedentes no es solo con pasado remoto sino tambin para dar realce a la
jurisprudencia. Tiene una relacin de reconciliacin a travs del orden constitucional, resguarda un
comn objetivo: la propiedad y algn grado de autonoma. Ambos modelos no son antagnicos al
proyecto de la constitucin medieval. La relacin con la jurisprudencia debe entenderse de una
forma de limitar el poder del legislador. Este articulara muchas veces propuestas alternativas al
orden constitucional. Jurisprudencia inglesa est destinada a limitar el poder del legislador de una
manera diferente de la norteamericana: EEUU tiene constitucin escrita, por lo tanto el legislador
como ejecutivo solo puede hacer lo permitido, entonces el juez fiscaliza y hace control judicial que
est caracterizado como difuso ya que est controlado por los jueces. En el caso ingls es ms
complejo al no ser escrito. Esta interpretacin debe basarse en precedentes. Es de control y no tan
potente ni decidido como el caso norteamericano. Nos encontramos en una desconfianza del
legislador. Este debe adaptarse al modelo que es un orden constitucional del que debe guiarse.
Tiene una relacin. Se ve como un elemento de continuidad, limita al legislador y se articula en
defensa de la propiedad. El ltimo elemento historicista: la participacin ms que un valor en s
opera como una suerte de control poltico. Que se expresa en la eleccin de autoridades en juego de
contrapeso para equilibrar poder
Contra este modelo el caso francs coquetea con el presidencialismo. Propone una ideologa
diferente. El modelo francs se articula en torno al individuo como sujeto que ejerce derechos. El
orden constitucional francs cuando ejerce derecho, sino no es constitucin. Individuo visto como
sujeto de derechos, este marca las instituciones polticas y no al revs. En este sentido el orden
estamental medieval se ve como el opuesto a este modelo. El orden individualista se ve como
contrario al medieval que oprime derechos fundamentales. Concentracin de poderes tiene sentido
(Robespiere) en la medida que permite separar medieval. Se avanza a un modelo de igualdad dentro
de la lgica francesa. Federalismo se opone a igualdad: estado unitario: igualdad real es cuando se
concentra en un estado unitario. Participacin es un elemento central que legitimar las
instituciones. Ninguna constitucin que surja de la liberacin seria legitima. Esa es una forma de
entender este debate. Ser posterior a ambas revoluciones estudiadas. Es un proceso nico de la
mano de la declaracin de derechos del hombre y ciudadano. Las constituciones irn buscando
interpretar criterio individualista y hacerlo coincidente con orden constitucional que cada gen ir
realizando: modelo de ensayo y error. La labor del juez dentro de esta lgica es de mera
interpretacin de la ley. En ningn caso de limitar funciones del legislador. Legislador ser el gran
poder. Donde la discusin al estilo rusoniano dar cuenta de la deliberacin ciudadana ser la norma
suprema. Dar lugar una discusin respecto del rol del legislador no de lo judicial sino delo poltico
ejercida pir la ciudadana al elegir representantes. Mecanismos de democracia directa: existir
congreso para aprobar o derogar leyes, iniciativa popular de ley, establecer asambleas
constitucionales. Idea ser atenuada por mecanismos de democracia directa. Legislativo tendr
mucha importancia limitado solo por el poder constituyente y democracia directa.
En el sistema anglosajn instituciones vienen dadas de un devenir, permanecen a la voluntad
circunstancial de la ciudadana. Esta es ponderada con otros rganos constitucionales que terminan
por dividindolo. En caso francs habr discusin de cmo se ejerce soberana.
Contexto:
Polarizacin entre grupo monarquista absolutista contra constitucionalismo. 1700 conciliacin de
posiciones. Aristocracia defiende periodo medieval. Franceses tenan parlamentos en todas las
ciudades a diferencia de ingleses. Parlamento de Pars el ms importante toma discurso de
Montesquieu en bsqueda de ideales. Pugnaba con esta tesis absolutista de Bodino contra tesis de
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Montesquieu en bsqueda de ideales. Pugnaba con esta tesis absolutista de Bodino contra tesis de
procesos constituyentes a la norteamericana. Y un tercer discurso de la burocracia asociada a la
monarqua articulada en torno a los trabajos de Turgot: combinar monarqua con municipios
autnomos de poder creciente. Esta burocracia reivindica este discurso no coincidente con los otros.
3 discursos que representan a los tres estados: clase media (burocracia), aristocracia y pueblo. Entra
en crisis propuesta de parlamento de pars: exilio del parlamento que deriva en llamado a estados
generales que en ms de 200 aos no haba funcionado. Llamada a los 3 estamentos. Llamada de la
aristocracia se desecha y burocracia se une a pueblo. -> Aristocracia se ala con pueblo y llama a
proceso constituyente. En un proceso catico terminamos con una asamblea constituyente. Detrs
de esta discusin nos encontramos con dos ideas de democracia en contexto de revolucin francesa.
Democracia asamblesta de Robespiere y representativa de Sieyes. Prevalece la de representativa:
ningn sector puede atribuirse la soberana sino los poderes constituidos. Este principio termina
presente en todas las constituciones del mundos y uniformemente citado. Estas dos formas de
democracia va a ser tensin presente en democracias occidentales. Volvamos a la ANC: nos
encontramos con tres grupos que se alan segn sus demandas polarizndose hasta dos posiciones:
1 que reivindica tesis historicista y 2 individualista desde lgica de democracia representativa.
Finalmente aristocracia queda fuera de la discusin poltica. Modelo francs de constituciones
escritas desde lgica individualista y de democracia representativa.
Proyecto Liberal
Enfatizar lgica de poderes constituidos (Constant) no tiene discurso constitucional tan claro. Es
recin en Espaa con constitucin de Cadiz. Es muy de criterios generales. Reivindican libertado por
sobre la democracia. Modelo norteamericano que lejos de ultranza uso frmulas concretas que
junto a democracia trajo libertad. Partidarios del parlamentarismo y reivindican reguardo de
derechos efectivos ms que en la constitucin. No regula derechos fundamentales en la constitucin
sino que se lo entrega al legislador. Busca efectividad del resguardo de los derechos. Discurso va por
el resguardo de las libertades
V/s discurso demcrata que desconfa de constituciones. Como llegar a establecer sistema que
permita resguardo del poder de representado frente a representantes. Creador de iniciativa popular.
No podemos entregar a legisladores posibilidad de crear constitucin. Poder ilimitado y terminaran
hacindola a su inters. La mejor frmula es que pueblo sea el indicado a llamar a asamblea
constituyente elaborndola en distancia del poder legislativo. Que legislador lo haga es sper
cuestionado. Cuando lo hizo no entr en vigencia. Poder por sobre democracia limita la libertad.
Entre estos dos sectores se da debate constitucional en Francia y se traduce en frmulas mixtas. Idea
de imponer resguardo de poderes constituidos y que no sea cualquier grupo representando a la
soberana es xito liberal. Parlamentarismo finalmente apoyado por demcratas tambin es xito
liberal. Finalmente la asamblea constituyente nos encontramos con defensores de antiguo rgimen
terminan desapareciendo. Demcratas que defienden soberana como equilibrio constitucional y
liberales con frmulas moderadas. Nos terminamos encontrando sobre nuevos aadidos.
Unicameral o bicameral? Bicameral. Pero despus se modifica. Avanzamos a 1800 en constituciones
que le entregan ms poder al ejecutivo ya que se identificaba al rey pero rpidamente emerge como
figura consular del modelo francs al punto que se renen atribuciones de gobierno y jefatura de
estado. A diferencia de ingleses acogen presidencialismo y termina por ser habitual. Entonces si nos
vamos a definiciones constitucionales en Francia nos quedamos con distincin entre poder
constituido y poder constituyente y que supone que asamblea constituyente es espacio donde
deben regularse constituciones y que permite desarrollo de derechos fundamentales. Se cree que
es legislador el que debe resguardar derechos. Nos encontramos con constituciones LA que regulan
derechos fundamentales . Se establece a diferencia a diferencia de modelos historicistas control
poltico de rganos constitucionales. Es pueblo el que debe velar por orden de la constitucionales.
Solo se alterar por SGM donde emergen tribunales constitucionales.
Caracterstica de modelo francs es control poltico que evoluciona en conciliacin de control
poltico de los rganos constitucionales.
Se pasa en el caso francs de una primigenia del legislativo un presidencialismo. Semipresidencialismo francs jefe estado y gobierno son diferentes.
Bsicamente en estas ideas se concentra sistema francs y su discusin.
Es justamente despus de estos periodos que surge sntesis en proceso de convencin de 1793 que
opera como una prctica y no discurso lo que permite este factor de continuidad. nfasis en que
estos tres modelos su diseo se encuentra de la mano de prcticas y acuerdos y no de definiciones
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estos tres modelos su diseo se encuentra de la mano de prcticas y acuerdos y no de definiciones

ideolgicas. Constituciones de orden parlamentario que de presidenciales. Si nos centramos no e n
principios si no en sistemas encontramos bicameral con senado de tesis diversas y cuestionadoras.
Ejecutivo es gobierno que se hace responsable ante parlamento en caso de semi-presi un poder ms
neutro. Judicial es independiente inamovible de poderes polticos. Esta es la lgica que se desarrolla
en pases continentales y de LA con este diseo de criterio individualista al estilo francs. En este
escenario la gran variante es cmo se define el rgano ejecutivo. Varias variantes.

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Clase 1/10 Estado Liberal

jueves, 1 de octubre de 2015

11:13

Modelo francs es hibridad de otros modelos con salvedad de influencia ideolgica muy diferente:
Procesos de homogenizacin de las constituciones
Elster-> Nos encontramos con ciertas oleadas de constituciones marcadas por el contexto poltico
social de los pases
Despus de la SGH se pasa a estados democrticos de derecho-> Descentralizar poder y regulacin
de derechos fundamentales. Incorporacin de partidos polticos
Constituciones hacen dialogar democracia representativa con participacin activa.
Proceso de LA-> se reafirma tesis desde aos 80 de profundizar en democracia. Debates agotados en
Europa son tomados en LA. Se articula como caracterstica del estado la participacin y se incorpora
idea de la multiculturalidad como estado se abre a naciones postergadas. Largos procesos
deliberativos de herramientas de deliberacin. Constis pretenden solventar crisis de legitimidad
Idea de modelos se pone en cuestin para pasar a olas y que dan suerte de debate mundial. Este
proceso se ha dado en continuo desarrollo de la democracia y modernizacin del estado de derecho.
Chile en antpodas. Demandas por nueva constitucin es incorporarnos a la discusin.
Evolucin del concepto de estado
Chile regulado por formula del estado subsidiario (nico en el mundo)
Bobbio parte con debate si es de continuidad o discontinuidad. Especificidad de debate sobre el
estado. Se plante como una reflexin de dos caminos a) sociolgico: pretende dilucidad forma de org
social en torno a concepto de estado (E aglutinador de mecanismos en que sociedad se estructura y
organiza- tesis de Max Weber) b) jurdica: a medida que el estado se va tecnificando
complejizndose se trasforma ene rgano productor de normas jurdicas que ha trado suerte de
especificidad. Kelsen establece el marco general de esta reflexin.
Discusin acerca de monarquas puede tener dos mbitos: 1. histrico 2. doctrinario.
Maquiavelo es el primero que establece que estado es la forma de organizar la sociedad y debate
pblico hasta algo que en CCPP que es idea liberal de explicar surgimiento de la sociedad:
contractualismo. Como se articula la autoridad y la sociedad en el marco del estado moderno.
Bobbio en la parte ms notable de su trabajo reflexiona sobre las consecuencias de la introduccin al
concepto de estado en el mbito privado-pblico y entre la idea estado-sociedad civil
Ya en el corpus iuris civilis lo pblico es al condicin de estado y esta pasa a ser una categora usada
por la doctrina. Bobbio dice que en este debate existen dos enfoques 1. que privilegia D pblico
sobre privado 2. Primaca del D privado sobre lo pblico. Esta dimensin es de corte histrico con
Aristteles y Platn y tiene su variante jurdica con Kant: identifica Privado como natural y Publico
como derecho positivo. El estado es lo que posibilita la articulacin del derecho pblico. Hegel
recoge estas dos dicotomas , lo entiende el pblico como el del inters colectivo. Mientras que el D
privado es el del inters particular. Por tanto en la lgica de Hegel publico era el D por excelencia.
El otro discurso nace el D comparado. Dice D publico sistematizado opera con Bodane pero
consolidado con Geline (1810) casi dos mil aos de diferencia. En ese sentido nos encontramos con
alas instituciones ms relevantes son en torno del derecho privado como el de dominio: patrimonio
del monarca. O la idea de imperium que sale del pblico (poder mandar a los sbditos) De aqu
proviene esta reflexin.
Todo lo que no es estado es sociedad civil (Hegel). Locke si reconoce la presencia de la sociedad civil
en etapas estatales. Finalmente la visin ms Gramciana como la sociedad civil de superacin del
estado que permitira situarse en torno a sntesis. Bobbio nos seala que la sociedad civil articularia
una serie de conflictos en la sociedad que de alguna manera el E debe hacerse cargo y resolver.
Articulada por organizaciones, sindicatos, etc. Que a travs de articulacin presentara problemas
irresueltos. Sociedad civil se establecerse cuando el estado es dbil. Esta categora dinamiza a la
anterior, le da contexto social y es una visin que supone no solo se centra en normas sino que en
prctica social.
Vemos que nacimiento del estado moderno est vinculada con abandono de la sociedad estamental
a una de clases (muy bien caracterizado dentro de la obra de Marx). En sociedad de clases se da
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a una de clases (muy bien caracterizado dentro de la obra de Marx). En sociedad de clases se da
surgimiento de la burguesa y el proletariado-> trnsito en la manera de produccin de artesana a
revolucin Industrial que supone la articulacin de reglas coherentes y que generen estabilidad y
que se articula en base del estado. Cambio econmico exige surgimiento de normas jurdicas y
estructura que permite avanzar a estabilidad econmica que posibilita rev industrial. Tiene lgica
econmica-> idea del mercantilismo del liberalismo. Surgimiento del D internacional que deja a
estados como articuladores.
Si quisiramos caracterizar elementos comunes entre esta inicial estructura del estado liberal
podramos describirla a travs de d5 elementos
A) Estado de corte individualista: estado que se articula en servicio al indviduo y donde
bsicamente en su faz ms ideolgica no reconoce actores intermedios. En E absoluto supuso
la transformacin de relaciones corporativas a relaciones basadas en la dominacin en vnculo
directo entre monarca y sbditos. En E liberal se hablar de la necesidad de hacer quiebre
tajante entre Sociedad civil y Estado. Toda organizacin intermedia afectar estabilidad y
orden (Hobbes) Individualismo opera con ms fuerza en rev francesa que en modelo
anglosajn donde estos modelos buscaron tener relacin menos traumtica Para el modelo LA
fue ms francs.
B) Abstencionismo: Muy de la mano con modelo econmico mercantilista. Los fisicratas que
inspira Mill o Constant buscan la menor intervencin social y poltica del estado frente al
individuo. Solo una sociedad que se organiza en resguardo de libertades personales es la
sociedad que tiene consti. Se articula discurso en la manera de entender D fundamentales y
constitucionalismo. Nos encontramos con uno de corte liberal que reivindica derechos
polticos no intervencin dl estado
C) Nacional: frente al estado que daba soberana al rey ac se centra en concepto de una nacin.
Nacin se conforma en torno a acto de voluntad de un pueblo. Supuso criterio muy
discriminador en LA. Discursos por aplacar todo lo que fuese diferente.
D) Constitucional: efecto de la rev francesa y norteamericana. La forma de entender al estado
liberal es a travs de una consti escrita que adems en primer momento de la rev francesa y a
travs de la conformacin de EEUU se hizo a travs de AC que permita diferentes modelo que
con influjo liberal se hizo frmula ms homognea. Modelos que tiene a reproduccin de la
constititucin de Cadiz.
E) Representativo: La rev francesa da cuenta de una pugna ideolgica entre mecanismos directos
y la opcin liberal de reconocer en los sistemas que la nica manera de articular soberana es a
travs de los rganos constituidos. En este modelo la estructura participativa es demoledora
no se entiende actuar de estado sin representatividad. Se enfrenta crisis y superacin de este
modelo de estado.

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Clase 2/10 E Liberal como estado de derecho.

viernes, 2 de octubre de 2015

11:21

Derecho es relacionado con el inters colectivo v/s lo privado donde se articula la diferencia, donde
est el D natural, privado, y donde en el dialogo entre esta dicotoma se configura el concepto de
estado. Tambin esto equivoco se articula en base del estado en tanto lo histrico del alguna
manera la propia definiciones constitucionalismo media entre absolutismo y liberalismo. El concepto
de E liberal pretende monopolizar la idea de estado en torno a caractersticas. Pretende ser el
espacio del constitucionalismo: constis escritas. Constitucionalismo sera igual a E liberal: este
individualista se presenta como quiebre de la E medieval. Cuando la nacin irrumpe y pretende
articular la formacin de un E es cuando surge lgica indv, constitucionalista y liberal.
Concepto de estado liberal pugna con su pasado sino que tambin con su presente. De ahora en
adelante veremos que E liberal pugna con debate del sigo 19 20 es una idea que se espera superar
renovar con propuestas distintas. Como la lgica de E liberal es cuestionada.
Relacin Estado y Ley
La relacin entre Gob. de ley y de la poltica siempre est en tensin. Platn y Aristteles reivindican
necesidad de identifica elementos permanentes de la poltica que puedan constituir constitucin de
los antepasados. Se busca someter a soberanos o espacios autnomos (ciudades, seor feudal) a
estatuto que permita coordinacin entre ellos. Principe se margina de este orden es el que se
considera tirano. Tirano es el que se margina de la ley. Debate poltica o ley predomina. Se postula
concepto de estado de derecho. Es un concepto equivoco: para algunos es igual a E liberal y la idea E
de derecho supone la subordinacin desde el E a una ley permanente. La verdad es que en el origen
es un trmino ms acotado: el debate de la doctrina alemana es diferenciarse, buscar un punto de
inflexin. Lo que pretende es diferenciar soberana de D con esta vinculada al pueblo (francesa).
Dentro de la lgica francesa congreso puede cambiar orden constitucional: bien visto que una consti
por generacin. En lgica alemana el elemento que poda vincular era no la vinculacin a un
parlamento pero s a una ley. Se comienza a articular que la ley era el elemento vinculante en la
nacin alemana. Kant deriva esta identificacin con le debate doctrinario que a semejanza del
modelo ingles tiene un modelo de derecho compartido. Es eso lo que se va configurando como
factor comn de subordinacin. Hegel llega a decir que la cultura alemana que de alaguna manera se
subordinaba a una manera de entender el derecho y que la s fuerzas sociales deban subordinarse a
intereses generales como una manera de entender el derecho y no a un parlamento X. En Francia
exista parlamento de pars o ing. Aqu eso no funciona y vinculo es en torno a concepto o manera de
entender el D en debate que viene del derecho romano.
Bismark llega a cerrar debate: propiedad del estado sobre la consti. E de derecho esta sobre
cualquier norma positiva escrita incluso la propia idea de consti. La idea de E de Derecho es que no
hay ningn soberano que pueda suspender D a voluntad. Esto genera suerte de seguridad jurdica o
estatus quo que genera modelo particular de estado. Hayek dice que esta evolucin de E y
democracia est entrando en crisis con la continua articulacin de frmulas constitucionales que
tiende a subordinar a ciudadana a partidos y a debate a las normas. La virtud es cuando la ley
disciplina la poltica y no al revs. Subordinacin de la poltica al derecho. Sta lgica es la que se
trata de exportar a Chile en el 80'. Guzmn-> como articular este efecto (consti 80). Entonces si
quisiramos caracterizar a este estado de derecho deberamos sealar al menos 3 atributos: a)
imperio de la ley: no toda subordinacin de la ley constituye E de derecho: debe estar subordinada
la administracin. E moderno cada vez se complejiza ms. El gobierno pasa a ser la fuerza principal
de normas la pregunta es si estamos frente a estado de derecho. E de derecho exige no solo imperio
frente a parlamento sino tambin frente al ejecutivo. b) divisin del os poderes y legalidad en los
actos: vinculada a Montesquie y declaracin de ciudadanos. En nuestra consti est explcito "los org
del E deben someter su accin a la consti y a las normas los preceptos obligan tanto a los rganos
como a la ciudadana"-> Sancin: nulidad de D publico c) la finalidad de la subordinacin no es
meramente formal: esta garantiza el ejercicio de derechos y libertades. Generalmente estn
constitucionalmente establecidas. Esto supone garantas establecidas-> recurso de proteccin. La
igualdad ante la ley tiene objetivo material: reguardo ante estos derechos.
Nos encontramos con cuestionamiento, crisis,
"Este E liberal que fue hegemnico en los siglos 18 ya en el 19 empieza a ser cuestionado en base al
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"Este E liberal que fue hegemnico en los siglos 18 ya en el 19 empieza a ser cuestionado en base al
menos a 3 formulas 1. Profundizacin de la democracia con la idea de que finalmente la poltica
deba primar sobre la ley. Establecimiento de derechos que ponen en cuestin regulacin de
libertades polticas. Antes era abstencionista, que primaban derechos individuales. Ahora reglamos
derechos sociales. Este es un progreso sin lmites. Con crisis europea se pensaba que E social y
democrtico tendra vuelta y fueron los propios ciudadanos que llevaron a traerlo.
Con nazismo se pone en cuestin en lgica individualista y se quiere poner a la nacin como eje
central. La idea es articular aquellos sujetos que pueden canalizar la voluntad del pueblo alemn o
italiano y se reivindica la figura del presi de la repblica. "Frente a un parlamento que diluye su
representacin en personajes que no siempre la tendrn viene presi a personificar identidad de un
pueblo" debemos desarrollar herramientas a presi que permitan guiar el destino de la nacin.
Subordinar al parlamento a interpretacin del presi. Derechos fundamentales deban tener un lmite.
Smith dice que esta lgica finalmente diluye la energa y poder primigenio de E nacin y hace que
constituyente defina el estado. Schmitt: es una relacin perversa entre democracia y
parlamentarismo. Es una relacin que tiene orgenes distintos. Idea de democracia no
necesariamente se vincula a representantes de tipo legislativo. Democracia de gente se termina por
transformar en democracia de partidos polticos: no necesariamente coincide con debate ciudadano.
Pretende articular alternativas a monopolio de PP. Solucin: presidente, fortalecer vnculo. Lo que se
busca es entregar herramientas de participacin que permita contrarrestar poder de los PP y en ese
sentido democracia hecha pblicamente ha reafirmado en tendencia de transformarla a partidismo.
Pero busca incidir a travs de participacin ciudadana.

La reaccin de Marx
Critica al derecho hace ver al orden liberal que lo nico que hace es enajenar el trabajo de la clase
obrera hacia un capitalista que controla el poder. Este modelo no solo es criticado doctrinariamente
sino en una fase de revolucin y establecimiento de la URSS de un orden que pretendi superar E
liberal. El E socialista es una reaccin a este modelo. Muchos articularon modelo alternativo que
descansa en asamblesmo (soviet) que dirima no solo de lo pblico sino tambin privado y que va
escalando en diferentes modelos en torno a centralismo democrtico que termina por tomar
decisiones. Esto ya es pasable y se encuentra bibliografa. Es importante tener claro que modelo
liberal siempre ha estado en pugna y que hoy nadie lo reivindica como modelo. Modelo chileno lo
reivindica a ultranza.

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Clase 6/10 (por Paz Pino)

domingo, 18 de octubre de 2015

14:33

Criticas al estado liberal. Este fue caracterizado como constitucional, individualista, abstencionista,
nacional y representativo.
Por qu el concepto de estado de derecho se conflicta con la idea de constitucin? Alemania no se
estructura bajo la idea de estado liberal, sino que. Crean razn artificial propia, cuyo debate doctrinal es
el que genera un vnculo con la nacin alemana, no por un parlamento, sino que una comn reflexin
doctrinaria. Se llega a plantear la tesis de que el estado est por sobre la constitucin. La ley, el derecho
administrativo se establece como una caracterizacin de la idea de estado, y se superpone a cualquier
orden poltico.
Surgen ms crticas al estado liberal modelos socialistas, autoritarios (reaccin desde lo nacional)
El estado social y democrtico de derecho: pretende incorporar criterios de redistribucin, que la
igualdad ante la ley sea material, critica el abstencionismo y critica el criterio individualista, revitalizar el
rol de la sociedad civil y establecer relaciones ms complejas entre individuos y estado.
Es un debate aun no cerrado, las nuevas constituciones latinoamericanas pugnan con las
interpretaciones y versiones europeas.
(1) Desarrollo de la sociedad que se transforma en un bien jurdico, lo social se transforma en un bien que
debe ser regulado.
(2) Se basa en una concepcin ascendente de soberana popular
(3) La sumisin de ambos trminos (anteriores) al derecho. Para algunos pases el derecho ser el orden
constitucional, y para otros las regulaciones administrativas.
Este tipo de estado pretende pacificar la dicotoma entre estado y sociedad, el modelo de estado social y
el democrtico. Esto se articula por primera vez en la constitucin de Alemania (1929) y en Espaa;
aparece como alternativa a los totalitarismos. Se pretende alterar relacin de estado e individuo, esta
forma en concreto de alteracin se reivindica desde dos puntos de vista: uno socialista y otro capitalista.
El primero, plantea que a travs de este sistema se puede profundizar en el transito pacfico de una
sociedad sin clases (Ej: va chilena al socialismo). La segunda opcin, la del estado de bienestar, plantea
que avance por la igualdad se obtiene sin necesidad de abandonar el capitalismo; experiencia
democrtica va de la mano de la conciliacin con una mayor participacin del estado y el resguardo de
un sistema capitalista (sin propiedad privada no existe libertad resguardo de la propiedad privada).
Caractersticas del estado social y democrtico de derecho (GarcaPelayo):
(1)Superacin de las contradicciones entre los titulares de derecho y su ejercicio efectivo igualdad en
la prctica.
(2)Accin estatal debe crear las condiciones para la satisfaccin de aquellas necesidades vitales que no
pueden ser satisfechas ni por individuos ni por grupos (estado de prestaciones) Los preceptos
constitucionales ya no estarn solo circunscritos a limitar la accin constitucional, sino que se
determinan su accin legislativa y administrativa (no solo establecer derechos, tambin busca el modo
de hacerlos efectivos).
La idea de ciudadana no se articula solo en torno a la idea de nacin (ms que una comunidad con
valores y derechos polticos), es ms que eso, la constitucin debe ser capaz de articular una frmula que
permita eliminar la desigualdad material, de tal manera de hacer efectiva la participacin de los
ciudadanos.
Reconocimiento constitucional del estado social y democrtico de derecho
Deber de eliminar la desigualdad material y establecimiento del principio de participacin
Teora de la irreversibilidad: Ese camino es irreversible. Conquista de los pueblos por sobre los estados.
Las constituciones latinoamericanas no slo reconocen el derecho a participacin, sino que avanzan
planteando que la participacin es una caracterstica del estado.
Compromiso y proteccin del medioambiente, esto supone asumir los mayores gastos para el estado.
Deberes constitucionales de solidaridad: sociedad se establece ciertos mbitos en que este valor debe
operar. Este concepto se aleja claramente del estado liberal y su criterio abstencionista.
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operar. Este concepto se aleja claramente del estado liberal y su criterio abstencionista.
Reconocimiento de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, vinculado al criterio de solidaridad.
Ej: derecho a salud, educacin, cultura, vivienda, proteccin del trabajo y la mujer, derechos de huelga,
etc.
La idea de estado social y democrtico se debate actualmente, y se reivindica incluso en momentos de
crisis democrtica pero est en cuestionamiento (crisis de la democracia), se pone como frmula que
debe ser superada, desde la perspectiva de cmo se puede profundizar.
Crisis de la democracia:

Creciente dimensin cultural

Ingobernabilidad: crticas a la formula participativa y a la participacin creciente.
Crisis econmica puso en tensin esta articulacin, como una especie de involucin, se propuso la
realizacin de ciertos ajustes, debido a la inevitabilidad de la concrecin de ciertas garantas
tribunales se negaron y se comienza a hablar de la teora de la irreversibilidad (ciertas garantas son
conquistas del pueblo, no se pueden revertir).

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Clase 8/10 Crticas al Estado

jueves, 8 de octubre de 2015

11:24

( Atrasado)
Las banderas del estado social y democrtico han salido en este debate debido a que los propios
tribunales los han reivindicado. Ha surgido base que garantiza una relacin entre E y sociedad civil.
Con todo existe no solo cuestionamiento econmico no tambin en lo social. De alguna manera hay
autores que han articulado un concepto de que detrs de protestas no se articula una alternativa de
estado sino contrariedad al E democrtico. Se dice que estado no ha sido capaz de dar alternativas o
frmulas para situaciones en que esto se da violentamente. A lo largo de la historia del
constitucionalismo se da un ritmo distinto del plano terico. Muchas veces esto se toma los debates
como una reflexin dada en la contingencia. Esta clase se dedicar a reflexionar algo que afecta al E
democrtico que es el concepto de nacin y como ha sido cuestionado y en qu medida termina
siendo asumido por el E.

Alternativa: pluralismo cultural

La idea del estado liberal se construye bajo la lgica de que existe comunidad histrica. Como dira
Smith bajo un acto de voluntad articulan un estado nacin. Es esta ala que configura un estado con
un territorio especifico y que juntos comparten una lengua y una cultura. Este es el modelo
tradicional y csico que toda minara debiera asimilarse a este proyecto cultural. Esto es cuestionado
por el E multicultural que pueden haber E que se articulan bajo ms de una comunidad histrica que
pueden comprometer a 2 o ms naciones. Bajo esta lgica una de las naciones tiende a primar y
configurar un elemento caracterstico y la otra pasa a ser una suerte de minora y se conectan las
minoras por la fuerza o por voluntad. EEUU tiene experiencia s de los dos tipos (Mxico fuerza y
puerto rico voluntario). Uno se encuentra con experiencias de incorporacin diferentes. En algunos
casos estas sociedades minoritarias son marginales y localizadas. O en otros casos como en Canad
tienden a ser muy relevantes y pugnan con predominio del estado.
El pertenecer a una nacin no significa negar pertenencia. El modelo de estado multicultural supone
reconocer rasgos distintos y asimilarlo a proyecto patrio comn.
Distintos son los estado politnicos. Se articulan bajo la idea de la inmigracin e personas que
individualmente optan por integrarse a este estado que tiene ay ideas nacionales bien definidas.
Integracin significa renuncia de opcin personal por la integracin a una comunidad distinta. En
este contexto nos encontramos con Estados que se han articulado bajo esta idea: EEUU Australia o
Canad nos encontramos con experiencias de estados con un porcentaje muy grande de
inmigracin. 50% de inmigracin se concentra en estos 3 pases. El punto es que en el caso de estos
estados nos encontramos con suerte d evolucin fue totalmente integracionista (Australia reconoca
inmigrantes solo a inmigrantes blancos europeos que calzaran con discurso cultural-> criterio
restrictivo se empieza a abrir a otros criterios.) Muchas veces los criterios de integracin son muy
duros en comparacin con otros (pas vasco vs Espaa en general).
Derechos diferenciados en funcin de grupos
Si uno quiere representar a grupos no representados, se plante que puedan tener una cuota de
representacin en el congreso. Apelando a esta idea de cuota la nacin mapuche podra apelar a
este concepto. Tambin se puede aplicar en otros conceptos de minoras. Este es un tipo de derecho
Los derechos politnicos consiste en subvenciones a prcticas culturales y tiene que ver con Estados
que quiere reivindicar a estados de inmigrantes. Puede ser frmulas para atraer a pueblos que no
son necesariamente nacionales y que son inmigrantes para sentirse reconocidos por el estados
Autogobierno: son de forma gradual, el federalismo, el gobierno regional (Espaa). Est tambin el
caso como en EEUU que no son tan fuertes y se genera espacio de tierras reservadas.
Algo ms polmico son los derechos colectivos. Si bien a estas naciones se les concede derechos,
estos son diferentes del resto de los ciudadanos. Esto es una categora que pugna fuertemente con
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estos son diferentes del resto de los ciudadanos. Esto es una categora que pugna fuertemente con
la visin liberal donde los derechos diferenciados en que se oponen al modelo tradicional
identificndose ms con modelos colectivistas. Discurso liberal dice que se articula la nacin donde
se ven a todos como iguales. Reivindicaciones de derechos colectivos para ciertos grupos puede ser
vistos como una restrictividad muy agresivas (comunidad ortodoxa donde las restricciones para
mujeres ha generado muchas polmicas.) O porque esta idea de derechos colectivos termina siendo
cajn d Sartre donde agrupa muchas soluciones sin una sola idea doctrinal de reivindicacin). Tesis
liberal solo se establecera donde tenemos un derecho comn y no diferenciado. Nos encontramos
con que se articula la posibilidad de reivindicar estos dos derechos enunciados y no necesariamente
los D colectivos como una posibilidad de resolver y no perder esta comn reivindicacin liberal.
Recordemos que liberalismo se articula como posibilidad de garantizar la diversidad, Locke es muy
enftico en eso. Busca adems de reconocer derechos reconocer diferencias religiosas.
Donde si nos encontramos en conflicto es sobre D colectivos donde la experiencia prctica no
permite inclinarse por una u otra.
Finalmente estos derechos multiculturales han hecho que en Alemania se de debate importante
donde estamos en el ocaso del estado nacional. Donde la constitucin es la norma que finalmente
debe resolver polticamente estas diferencias que se dan en el seno de una sociedad. Nos
encontramos ante una jerarqua normativa que pone a la consti donde debe resolver estas
problemticas. Smer (?) dice que se debe crear un D consti de la integracin y que este derecho sea
capaz de presentar a los sistemas constitucionales de una perspectiva tal que las minoras puedan
eventualmente transformarse en mayoras y que la pugna no puede construirse en lgica
Smithitiana sino que debe ser articulada de forma que permita llegar al control de los org consti a los
diferentes proyectos de nacin y que no se presenten como hegemnicos y que siempre est la
alternativa que distintos grupos asuman el poder (Chile previo al 73' tena estas caractersticas.)
Lo que est detrs del principio de la multiculturalidad ests por la bsqueda de la integracin de
distintos grupos.
Experiencias como la boliviana nos permiten pensar que a travs de consti se permite renovar este
debate e idea de patriotismo. Hacer consti genera diferencias pero permite encuentro donde si se
hace deliberacin puede llegar a sntesis virtuosa y que permite construir hitos significativos donde
derecho consti permite generar herramientas que en sociedades de muchos conflictos permite unir
a naciones.

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Clase 9/10 (por Paz Pino)

domingo, 18 de octubre de 2015

14:34

RossContemporneo a Kelsen. Terico del derecho, positivista y analtico

Crtica al estado moderno y su articulacin con la democracia.
Qu es la democracia? libro de Ross. Reflexin analtica (grandes discusiones producidas por
problemas de lenguaje, y se solucionan definiendo qu se entiende por los conceptos que se usan).
Democracia se usa bajo distintas acepciones perspectiva jurdica o formal y la perspectiva material.

La primera (jurdica) se refiere a que las formas de tomar las decisiones polticas sern influenciadas por
el pueblo, distinguindolo de cuando son tomadas por una persona (monarqua) o grupo de ellas
(aristocracia).
Cuando se habla de la perspectiva material, la democracia puede ser descrita por su contenido, alude a
la idea de que se pueden nivelar los procesos econmicos interviniendo los procesos productivos.
Ross se centrar en la perspectiva jurdica Definicin jurdica es confusa. Poder poltico pertenece en
derecho a la poblacin toda, es confusa porque no es claro que se entiende por gobierno, poder poltico
y pueblo.
Cuando un estado es democrtico, hay que referirse a rganos. Estos sern democrticos cuando se
regulan conforme al derecho, existe una divisin de poderes y una legalidad de los actos. As, quien le
entrega las facultades es aquel que hace la ley (parlamento electo de manera representativa). Lo central,
entonces, es qu se entiende por representacin; este concepto tambin es confuso.
La representacin es conceptualizado por primera vez por Hobbes representacin formal: una
autoridad es legtima porque est formalmente autorizada por el pueblo, es decir, sujeta a un acto
electoral que le da un mandato para que acte en nombre del pueblo. Esta idea es retomada hace poco,
por Hannah Pitkin para entender que la representacin formal acta en un estado democrtico,
deben agregarse ms caracterstica, esta eleccin debe ser sucesiva y con un tiempo determinado.
Pitkin dice que existe otra forma de representacin, que se articula con la idea de responsabilidad no
basta con la autorizacin, el representado mantiene cierta cuota de poder que le permite exigir cuentas
al representante.
Pitkin platea que existen varios tipos de representacin. Problema se dara cuando representacin
formal pierde terreno, en vista de otras formas de representacin crisis de legitimidad.
La idea de democracia no es un concepto de clase, si se tiene la idea de democracia formal, con ese
concepto no se puede determinar slo si un estado es democrtico o no, existen diferentes grado de
democracia. La idea de democracia oscila entre una escala gradual entre una democracia pura y directa,
y una que lo es en menor grado; el grado de democracia est marcado en tres criterios:
Intensidad: dimensin del grupo de personas que tienen derecho a participar de las elecciones. En los
casos de democracia censitaria, la intensidad ser baja, al contrario de la democracia universal.
Efectividad: grado con que el pueblo pueda afirmar su opcin, y en el caso de una democracia
representativa, del control que puede ejercer el pueblo sobre sus representantes.
Latitud: supone plantearse en qu medida la efectividad se desarrolla en distintos rganos
constitucionales. Hay mayor latitud si la efectividad se vincula con los rganos que ejercen el poder, no
slo en el presidente. En chile ha ocurrido un retroceso, gracias a la presencia de rganos autnomos y
no electos (Banco Central).
Ross as llega a una forma en que la democracia es caracterizada, determinando la profundidad
democrtica de un estado.
El autor tambin se interesa en analizar la democracia con ciertos valores relacionados con ella.
Jerarquiza los valores que tendra una democracia:
Discusin pacifica: democracia asociada a la deliberacin colectiva que no lleva necesariamente consigo
el uso de la fuerza. El uso de la fuerza no es excluyente con el concepto de democracia, se encuentra en
el estado de derecho, pero esta no existe sin justificacin, se suele utilizar para restablecer la paz; uso
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el estado de derecho, pero esta no existe sin justificacin, se suele utilizar para restablecer la paz; uso
ordenado y legtimo de la fuerza.
Autonoma: discusin pacifica no se puede alcanzar si no se respeta una esfera de accin que debe
poseer el individuo para deliberar. La autonoma se vincula en la democracia a la libertad poltica y a la
idea de autocontrol. Ross dice que la democracia funciona en pueblos maduros, con capacidad de auto
controlarse y no caer en el libertinaje frente a espacios de libertad.

Libertad de pensamiento vincula la democracia con la autonoma y libertad poltica. En las

democracias modernas se articula un concepto de seguridad pblica que se construye desde la madurez
y autocontrol del pueblo, que permite descansar en una tranquilidad que da el colectivo, y no
necesariamente el uso de la fuerza.
Para llegar a esto, deben existir sociedades maduras, para llegar a la madurez existe cierto sustento,
vinculado con la idea de que cada uno con sus mritos pueda llegar a ciertos criterios mnimos de
seguridad social. Para llegar a esto debe existir una cierta igualdad que se sustenta en la existencia de
una igualdad en el acceso a una educacin pblica y de calidad, que transmite los valores necesarios;
currculum de un colegio debe ser debatido en el parlamento y sometido a un constante escrutinio
pblico.
Sin el sistema educativo mencionado anteriormente, la democracia sera slo forma, sin fondo, y caera
frente a intereses particulares.
Ross se detiene en cmo se articula la deliberacin poltica, haciendo un anlisis histrico del
liberalismo y como este descansa su proceso de deliberacin en el parlamento, arguyendo que es algo
natural del proceso de aquellas sociedades que deliberan, considerando que esto es virtuoso. Frente a la
posibilidad de que la discusin adquiera un carcter de elite y se desvirte, plantea que esto no ocurre
por la participacin de partidos polticos o las elites en el proceso, esto ocurre porque valores
constitutivos fueron descuidados, por lo que manteniendo dichos valores, no debera caerse en esta
falencia.
El ciclo de debate es uno slo y se articula con una elite econmica y social que controla los partidos y
afecta a las polticas de gobierno, las cuales, estructuradas en el parlamento, se expresan hacia la opinin
pblica y culminan con un lder de opinin (vinculacin entre elites econmicas y polticas), es esta
opinin publica la que controla a las elites. Que este ciclo siga su curso depender de la influencia que
tengan los lderes de opinin sobre la opinin pblica, y si, as, el pueblo acepta lo que se plantea, o lo
rechaza, definiendo otras directrices.

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Clase 13/10
martes, 13 de octubre de 2015

11:12

"La requisitoria contra la democracia"

El estado liberal que en su versin actual es el estado social democrtico de derecho
Esta idea e estado ha tenido varias crticas y la clase pasada y la de hoy la dedicaremos a la crtica del
carcter democrtico del estado
El E democrtico es una forma consistente comparada y analizada como un criterio uniforme en los
estados sociales y democrticos de derecho. Para eso analizamos la obra de Alf Ross "la democracia"
donde establece una alternativa en su sentido jurdico: forma de gobierno en que la soberana
pertenece al pueblo. Esta idea es confusa ya que desde una perspectiva analtica requiere anlisis de
distintos rganos del poder que el elemento legitimador viene por el respeto al E de derecho y
sometimiento a la ley definida por el congreso que a su vez es electo por sistema de representacin.
Las formas de representacin son diversas. Esto no nos permite comparar y determinar criterio de
clase para decidir si frente a condiciones establecidas tenemos o no democracia. Este concepto es
gradual que podemos identificar si estamos ante ella o no 3 criterios: intensidad, efectividad y
latitud. Intensidad es poder participativo: cules son los sujetos que efectivamente participan
(censitario o universal). Efectividad: control que ejerce el pueblo sobre sus representantes. Latitud:
como esta intensidad se radica en todos los rganos que ejercen el poder.
En este contexto Ross nos permite comparar y avanza en buscar valores y principios que puedan ser
vinculados a estos procedimientos. Nos habla de "la seguridad pblica" La democracia a diferencia
de sistemas autoritarios tiene caractersticas particulares. Hobbes: "el orden es el principal criterio
de la seguridad poltica"
Detrs de esta idea de orden est la idea de libertad y tambin de la privacidad, del derecho a
opinin, de asociacin, y dice que en buenas cuentas lo que garantiza la estabilidad de un sistema es
un proceso de discusin que sustente las leyes en la opinin pblica y esta se articula de un debate
cambiante que garantiza que las definiciones de la ley representen a todos y manifiesten la voluntad
general. Este modelo es el que ms garantizara la libertad en su funcin del orden pblico.
En esta segunda clase nos concentraremos en los elementos que impediran que este modelo se
implementara. Distingue defectos especficos de la democracia y defectos no especficos.
Especficos: tienen que ver con descanso de voluntad de mutua comprensin. Muchas veces las
posiciones se ven cuestionadas por las opiniones de otros y nos exige asumir compromisos que
inicialmente no participbamos. Se opone al discurso platnico que las decisiones las debe tomar el
ms inteligente. En la democracia el rol de los expertos se circunscribe al mbito de la
administracin y el gobierno surge de la deliberacin que supone que la opcin colectiva no es
necesariamente la que se adoptara. Para esto el dice que es vital que el debate sea informado y
fundado y la Ed publica cumple un rol central. Todo lo que sea fragmentacin inercia desconexin
con lo pblico debilita la democracia. Esta idea se vincula directamente con los defectos no
especficos: cuando se tiene una sociedad que no participa hay propensin a estos defectos: abuso,
cohecho, propaganda y control de prensa y medios. Estos tienen que ver con el poder no ejercido sin
velar por el bien comn tiene que ver con idea de una casta poltica desconectada de la discusin
que pierde la conexin ntima y honesta de las definiciones pblicas y que se presenta como una
imagen de cumplir con las funciones pblicas pero se escuda en un mero dilogo. D Especifico: en
toda democracia se tender a fragmentacin o inercia que va de la mano con la idea de que las cosas
se resuelvan dentro del sistema democrtico. Lo no especifico puede darse o no darse.
Es importante hacer referencia en la relacin entre democracia y capitalismo. El origen histrico va
de la mano con el capitalismo la seguridad autonoma y desarrollo de la personalidad que son el
contenido positivo de la libertad formal se puede articular si reconocemos cierta independencia
econmica entonces el capitalismo hace fcilmente que las decisiones se tomen por mayora y con
libertad de expresin pues que se articula bien en la opinin publica interviniendo en los factores de
produccin controla el debate. Entonces esto nos lleva segn Ross a plantear que se deben
establecer mediadas de resguardo frente a las medidas de intervencin de los poderes facticos. Lo
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establecer mediadas de resguardo frente a las medidas de intervencin de los poderes facticos. Lo
que Ross llama la luchas contra la intervencin y manipulacin de la opinin pblica. Fenmenos
como el internet y la posibilidad que estos no sean controlados es una herramienta muy importante.
Pero el factor ms relevante es la educacin. La nica manera de movilizar lo mayor posible de la
propaganda es la educacin. "A la larga el destino de las democracias depender de las escuelas, la
formacin de la juventud." Ross defiende modelo de estado que pretende ser universal y amplio
pero que en definitiva terminaba optando por ciertos valores consustanciales a la posibilidad de
desarrollar toda democracia. Tener un nivel de debate que ermita a los jvenes tener sentido crtico
mnimo. 7
Otro tema que Ross desarrolla es la relacin entre D directa y representativa.
Pues llama ala atencin como logra situar el debate de algo tan confuso. l parte contradiciendo la
tesis que finalmente la democracia y representativa son dos cosas distintas. Soto cree que la D
directa de roma se usaba la asamblea y hoy los mecanismos de D directa que se usa son bajo la
lgica representativa. No es excluyente. Partiendo de esa tesis lo que llega a concluir es que los
mecanismos de D directa no tiene nada que ver con la D directa que l vincula a Rousseau. Detrs de
este discurso no nos encontraremos con mecanismos sino con generen de desconfianza en el
sistema representativo: lo que Ross cita de Rousseau es que siempre que acta el pueblo lo har de
manera sabia y en realidad termina estafado. Lo que existe es una reivindicacin de lo que Rousseau
llamaba reivindicacin de un primitivismo romntico. El hombre primitivo era una suerte de
incorrupto. Rousseau piensa que finalmente estos factores negativos son disueltos por un proceso
de voluntad general. Donde finalmente la facciones y partido terminan subordinados a mandatos
que ejerce la voluntad general que hace a representantes meros generadores de lo mandado por la
voluntad genera. Se basa en un discurso de desconfianza en las instituciones. Ross nos dira que
discurso de G Salazar nunca se podra ejecutar en un modelo. Ross nos dira que la idea de D actual
representativa se inspira ms en la lgica de Mill que finalmente el ciudadano no es que a travs de
una voluntad general sino que lo nico que hace es elegir a personas que sern ellas las que tomen
definiciones generales. O sea por tanto lo que queda es formar a la elite ilustrada. Si queremos
participar en una democracia slida, el trabajo debe concentrarse en los representantes ms que en
los representados. Y que no queda ms que descansar en la democracia a travs de partidos que en
la prctica no se puede hacer a travs de las asambleas. Rooss constata lo que en la prctica se ha
podido articular y que finalmente la nica alternativa es articular sistema de control sobre legislativo
y ejecutivo. La forma de control es la eleccin de representantes peridica ay que gob opera a travs
de burocracia. O sea no queda ms al legislativo que dar criterios de conducta a travs de la ley
hechos aplicar a travs de la burocracia. En sistemas presidenciales gobierno tambin se elige, lo que
hace que en los ltimos 20 aos tambin se ha dado la democracia en cargos pblicos operando una
democracia tcnica. Ross desarrolla toda una reflexin en idea de la autodefensa de la democracia y
cmo ve con suspicacia lo de Alemania tratar de defender a travs de controles institucionales que
el debate se oriente a temticas no democrticas. En Alemania se condena ideas que discutan la
democracia. Ross es partidario que defensa de la democracia se d entre los ciudadanos que validen
o no los discursos de los lderes polticos y se desprende de lo ya discutido.
Para terminar veremos otro autor que da marco constitucional a la discusin de la democracia.
Autor alemn que dice que la democracia debe ser entendida como una forma de estado: Bocken
frden. Dice cul es la expresin ms eficiente para garantizar estas caracterstica para desarrollar
estado democrtico. No solo como una forma de gobierno sino como una caracterstica del estado.
Cmo se podra hacer eso dentro de los sistemas institucionales actuales y el responde que esta
debe articularse tanto de la organizacin como del ejercicio de manera que siempre derive de la
voluntad del pueblo. LA DR debe convivir con mecanismos de DD y lo central es que estos
mecanismo generen un sistema tal que obligue que cada acto que realicen los representantes deba
ser guiado por el escrutinio de representados. Propone escenario de representacin mximo.
Ninguna decisin puede fundarse meramente de criterio tcnicos. De aqu que el autor sea
partidario de regular asamblea constituyente de manera permanente en la constitucin. Siempre
estara el poder constituyente establecido como una espada de Damocles frente a los
representantes. Consti debera establecer mecanismo para cambiar el orden y retraerla a forma que
identifique a la sociedad frente a sus representantes. Esto es una expresin del debate del
constitucionalismo, dado en la rev francesa. Si un sistema si es capaz de cumplir este test, si tienes
un poder que no es generado por el pueblo, si tienes uno que a pesar de ser elegido no representa la
Consti pgina 21

un poder que no es generado por el pueblo, si tienes uno que a pesar de ser elegido no representa la
eleccin del pueblo no es democrtico. La constitucin debera generar mecanismos concretos para
que pueblo legitime decisiones tomadas por los representantes.

Consti pgina 22

Clase 16/10 Constitucionalismo Chileno (Entra apunte, no

texto)
viernes, 16 de octubre de 2015

11:13

Hemos hablado del consti como un debate acompaando al proceso de elaboracin pero estos se
implementaron por una prctica que supera diferencias doctrinarias. La practica supera al debate de
la doctrina. La tesis de Ruiz Tagle difiere con los modelos establecidos. Parte con el supuesto que
nuestra patria se articul en base a la doctrina, los criterios del constitucionalismo, al pensamiento
liberal, la consti del 28 estructuralmente reproducida en el resto que articula este discurso y nos
forma como nacin. Esto es tesis discutible. Parti con Jos Joaqun de Mora que toma modelo de
consti de Cdiz y lo establece como proyecto que se va implementando conforme a la evolucin de
nuestra sociedad. As lo plantea Allende, ser quien pretende concretar este proyecto: sufragio
universal, equidad. Articular sueo liberal: libertad con igualdad. Guzmn nos dir que crisis no es
por coyuntura del socialismo sino que es por proyecto exgeno (liberal) y que recobrar nuestra
libertad tiene que ver con recuperar tradiciones conservadoras. Se impuso en Chile proyecto de
caractersticas liberales y que marco nuestro pensamiento y nuestras prcticas jurdicas. Ruiz Tagle
dice detrs del debate se encuentra nuestro principal reflexin jurdica. El consti es el esfuerzo
colectivo en materia de D ms consistente de nuestra tradicin jurdica. Detrs de nuestra nacin se
encuentra la aspiracin de concretar ideales democrticos liberales. A lo largo de nuestra historia
nos encontramos con 4 elementos constantes. La idea de que a travs de una consti escrita es la
frmula para limitar el poder. El reconocimiento que el pueblo es el sujeto que establece el poder
constituyente (es entendido como sujeto) Este es el elemento comn de todas) El imperio de la ley y
la participacin a travs del sufragio. Nos encontramos frente al desafo de videncia si la doctrina a
diferencia de otros modelos disciplino la prctica y si nos metemos en la reflexin si, como dira
Hayec, conform estado de derecho. La doctrina son planes de accin que para Hayec que articulan
en armona con la ley y ne la medida que estos planes de accin se completen y proyecten
consistentemente el desarrollo de la ley nos encontramos con un estado de derecho. Si la doctrina
contradice a la ley, como un quiebre, no se configura un imperio de la ley segn Hayec y nos
encontramos con sociedades quebradas que no logran desarrollarse. La doctrina no solo estableci
en Chile un plan sino que logr articularse de buena manera con la ley sin contradicciones. El
momento ms crtico se da con la UP. Desde esta perspectiva puede verse como el punto de crisis
(Culminacin segn Soto).
Ruiz Tagle nos pretende periodificar a travs del debate constitucional la historia de Chile y la divide
en 5 republicas. Lo que marca los cambios de ciclo son las fases constis, y estas se determinan por la
forma de ver el debate. Otras determinadas por ciclos histricos o econmicos. Aqu es por ciclos
constitucionales.
1) Independiente: est inspirada en el liberalismo, en entender derechos desde liberalismo y
nfasis en parlamentarismo y privilegiar congreso. Eje con consti del 28'. Se peridica como
ciclo de ensayo y error concluida con consti del 28'.
2) Autoritaria: el eje es la consti del 33' que es conservadora y autoritaria en el gob. Es
interesante el cambio pues la 33' es una reforma a la del 28' donde el eje central es la
incorporacin de los estados de excepcin. Se transforman en la regla general donde se
encuentran largos periodos y esta lgica afecta la regulacin de los derecho. Son los mismo de
la del 28' pero se ven limitados.
3) Liberal: El eje sigue vigente la consti del 33' y desde el ao 71' al 84' se instala en el congreso
una gen. Muy virtuosa de polticos y abogados (de la chile jeje) que se propone reinterpretar la
consti desde una perspectiva liberal. Mutacin consti. Va reinterpretacin. Por la accind de
estos abogados se empieza a avanzar hacia parlamentarismo y a una concepcin de los
derechos cada vez ms liberal onde eje poltico se articula en prcticas que socavan el rol de
los gob. Autoritarios subordinndolos y se hacen avances progresivo en los derechos polticos
consolidndose partidos y existe la mayor ebullicin de normas. Se deja atrs toda regulacin
de la monarqua y se elaboran todos los cdigos. Efervescencia legislativa, se configura estado
de derecho. Gran momento liberal.
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de derecho. Gran momento liberal.

4) Democrtica: El eje consti es la del 25' que nuevamente es una crtica a este periodo y que
configura presidencialismo, los partidos hegemnicos y que pretende establecer cosmovisin,
se implantan ideas sucedindose y que en materia de D junto al presidencialismo se instala
idea de estado social y democrtico de derecho. Esta perspectiva que tensiona la idea de ESDD
se supera. Llegamos a corte socialista.
5) Neoliberal: (desde el 89') con la consti del 80' derecho se interpretan desde liberalismo. Todos
los derechos son vistos como liberales. Neo presidencialismo, con nuevas atribuciones para
presi. Nuevos poderes autnomos. Esta idea de la soberana popular pasa por su peor
momento en la historia.
El elemento comn es el debate y como a travs de los D fundamentales cada repu hace
interpretacin de estos. La evolucin de los D polticos es el gran tema que deriva en D sociales y
culturales y debate de forma de gobierno.

Primera repblica:
Repblica independiente. Se consolida opcin republicana, esta idea de repblica se consolida y se
especifica. Segn Gabriel Amunategui nos encontramos en ensayos consti. Hay tensin entre
poderes ejecutivos casi dictatoriales y asambleas con poco poder resolutivo. Se consolida
parlamento electo que va disputado el poder al presidente. Entonces este periodo se inicia con acta
del cabildo abierto que reflexiona sobre el vnculo de Espaa que no se declara independencia sino
que se establece tenue direccin al autogobierno. La instalacin del congreso nacional el 4 Julio de
1811 instala una primera gran reflexin donde eje estpa en la idea de la nacin chilena que se
configura en torno a principios catlicos y es capaz de articular un congreso que se presenta como
constituyente. Primera representacin del pueblo como soberano, que regula leyes. Se habla de
derechos y deberes recprocos entre Estado y nacin y las ideas puestas para proclamacin de
independencia. Gran proyecto de unidad poltica y que abre el ciclo de ensayos y errores
constitucionales que van desde intentos proto monrquicos a la consolidacin de la republica que
opera desde las constis del 23' en adelante. EN todo este periodo no se consolida forma de estado ni
de gobierno. Desprendiendo elementos constitucionales: si vemos tradicin continental no es obvio
que constis regulen D fundamentales, pues bien Chile desde sus inicios regula derechos desde
reconocimiento de ciudadana y nacionalidad. La otra caracterstica es que no existe propuesta
gobernativa. Existen organismos colegiados, hay confusin, muchas propuestas, gob. Federal. Lo
gubernamental es algo que est sometido al ensayo y error. Se consolida idea de soberana popular
y gob. Popular y representativo. Se llama al cabildo a aprobar las constituciones. La consti del 22'
seala que senadores son elegidos entre autoridades de gob. Y que diputados son elegidos por
cabildos. Ejecutivo (D. Supremo) es elegido por congreso. En la del 23' avanza a asambleas populares
y en la del 26' ideas de leyes federales. En la del 28' se acoge idea de elegir senadores mediante
asambleas provinciales y diputados elegidos directamente.
Consti del 28' se articula forma de gobierno definitiva: congreso asume poderes constituyentes y
consulta a las provincias que a esa fecha tenan org. Poltica. A lo largo del debate el congreso se
posiciona como articulador y es en base a esta tesis de Jos Joaqun de Mora (en perspectiva de la
consti de cadiz) que genera la constitucin. Reflexiona sobre la idea de nacin "reunin poltica".
Tiene carcter censitario y acoge idea de aceptar al extranjero. Idea de participacin del pueblo
vinculados a valores y rganos no necesariamente elegidos por el pueblo. El estado tiene un accin
clara por la religin catlica. Nadie podr se perseguido por sus opiniones privadas. Privacidad valor
esencial, factor de evolucin social y cultural de Chile. La nacin adopta su gobierno a la forma
republicana de la forma que seala la constitucin. En cuanto a los D fundamentales estn
reconocidos y se articulan en torno a la libertad. La propiedad y el derecho de opinin. El resguardo
a la intimidad y la igualdad ante la ley son criterios bsicos. En cuanto a la formacin del gobierno
nos encontramos con la primaca del legislativo y el gobierno es entendido y definido en la consti
como prolegmeno: un fiel administrador y observador escrupulosos de las leyes. En este esquema
nos encontramos con 3 poderes que as lo establece en la consti que distingue entre ellos. El judicial
es visto desde perspectiva de Rev Francesa: debe hacer cumplir la ley y ojal con jurado, jueces
electos popularmente. Imposibilidad material: jueces son tcnicos. Jueces se encuentran en un lugar
inferior del ejecutivo y legislativo. Gran protagonismo de provincias y comunas: autonoma
legislativa y administrativa (nunca se concreta.) consti es cuestionada por conceptos incumplibles y
no entrega atribuciones para limitar estos derecho y nos encontramos con incremento del
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no entrega atribuciones para limitar estos derecho y nos encontramos con incremento del
vandalismo y cuestionamiento del orden que hace que se genere revolucin. Principal cambio sern
los E de excepcin y de ah en evolucin que tratar de limitar estos estados. Consolidacin y
tecnificacin del ejecutivo que solo se consolidar en la 3era repblica.

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Clase 30/10 ft. PRT

viernes, 30 de octubre de 2015

11:16

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Clase 10/11 Chile: Formas de E y Gob.

martes, 10 de noviembre de 2015

11:12

Todo anlisis comparado debe discriminar entre la forma de estado y la forma de gobierno. Lo
primero es que son formas equivocas. Cualquier comparacin parte del supuesto de entender que
existen entre Es ideologa similar. Vergontini por forma de E "El conjunto de elementos que
caracterizansale en la diapo". Forma de Estado supone objetivos y finalidades establecidas. Cuando
se alude a la forma de estado se hace referencia si es unitario, federal o regional en la cultura
chilena, es un error conceptual. El concepto de forma de gobierno parte de la distincin entre
aristocracia, democracia etc y hoy se entiende como presidencialismo, parlamentarismo o
semipresidencialismo. La forma de gobierno ya no mira los objetivos sino las funciones de cada
rgano. Forma de E objetivos. Forma de gobierno funciones.
Si uno revisa constituciones de orbita europea y latinoamericana. Vemos que Espaa calza con
definicin de forma de E. Forma de estado comienza a ser mera descripcin del estado. Art.1 de la
Constitucin de Ecuador define forma de estado "constitucional de derecho y justicia, social,
democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en
forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada"
La caracterstica central del E unitario es que la soberana es ejercida por un solo gobierno. Existe un
centro de decisiones polticas que est caracterizada por un serie de rganos que operan a nivel
central. El E unitario es el que tiene un gobierno, parlamento, un poder judicial y por tanto una
constitucin que se transforma en el centro normativo d todo el E nacional. Ahora en estricto rigor
no existe un E centralizado 100% Kelsen dice que los E histricos no han sido totalmente
centralizados ni totalmente descentralizado. Por tanto cada E opera ciertos principios como la
centralizacin, la desconcentracin y la descentralizacin. Tanto el E federal como el unitario tiene
estas 3 maneras de distribuir el poder. En el caso chileno y de La existe una relacin entre el e
unitario, presidencialismo en una bsqueda de proyectar a las monarquas. La centralizacin del
poder tiene vinculacin con el E unitario pese a que varios estados avanzaron en el E federal. El E
unitario necesita la figura de un presi de la repu que gobierna administra a la vez y la funcin en
agentes territoriales que ejercen el poder central en las provincias. Requiere personificar en
individuos centralizacin. Vincula el presidencialismo con el E unitario. El E unitario es un centro
normativo que las normas reglamentarias las dicta el presidente para todo el pas y es ms
evidente en el congreso que establece una norma general para todo el pas. Y en el caso del poder
judicial dicta sentencia para casos concretos y efectiva. Se pueden caracterizar estos centros de
generacin de normas como un gran ente concentrado en el gobierno. Su anttesis es el E federal
Cuya caracterstica es que el poder poltico, la potestad legislativa, est distribuida en varios entes
territoriales. Es la representacin de la entrega de potestades. En el sistema federal existe lo que se
conoce como estado federados, que constituyen un estado federal y esto concurre en que su
voluntad autnoma construye un E superior y por tanto le concede a este E superior competencia.
La constitucin de este E federal es la que plasma las competencias que radican en el E federado y el
E federal. En general el E federal est a cargo de las relaciones internacionales, el ejrcito y los E
federados tienen su propio centro legislativo y su centro de gobierno y justicia. Nos encontramos
con E federados donde la justicia son elegidos por el pueblo y en otros casos son designados por el
gobierno. O por el legislativo. O en congresos donde son unicamerales o bicamerales. En los E
federados est la regulacin de sus derechos fundamentales. El E federal regula las relaciones entre
los E federados. Entre estos est lo llamado formula compleja vinculados a los E federales llamados
los E regionales (Italia)
Aqu la competencia del E central es mayor. El traspaso de competencias es paulatino. Han ido
avanzando en regular sus atribuciones como polica, en algunos casos han llegado a recaudar
impuestos. Todos los procesos deliberativos en Espaa se concentran en la administracin central.
Las pugnas de Catalua obedecen a esta tencin por las competencias.
Tres frmulas: UNITARIOS, FEDERALES, REGIONALES
Caso chileno:
Artculo 3 CPR "El E de chile es unitario" "Administracin ser funcional y territorialmente
descentralizada, o desconcentrada en su caso conforme a la ley". "rganos del E promovern
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descentralizada, o desconcentrada en su caso conforme a la ley". "rganos del E promovern

regionalizacin y su desarrollo equitativo y solidario entre provincias y comunas del pas".
El modelo de E unitario supondra en principio que sea aquel sujeto quien ejerza las funciones del
Estado. Pero no ocurre en la prctica. Se recurre a la desconcentracin y descentralizacin. En
ambos se transfiere poder desde lo central a lo local. Poder servicios y medios pero se hace de
maneras distintas.
La desconcentracin es un movimiento que se genera desde el central a lo territorial que se hace
dentro del E. Donde el rgano que transfiere poder al ente territorial lo hace sin o dentro de una
misma personalidad jurdica y patrimonio. (Ej. Ministerio-Seremi). Por tanto la desconcentracin
supone un poder que siempre se uve dentro de las facultades del E. No genera ningn grado de
autonoma o participacin. No pone en cuestin poder poltico. Lo hace cumpliendo el papel del
ministro. Y en las atribuciones propias del ministro con una autorizacin de l. Esto no ocurre en la
descentralizacin
La descentralizacin es poltica o administrativa. Aqu se hace en el supuesto de que funciona con un
patrimonio diferenciado del E y con personalidad jurdica propia. En general la descentralizacin
poltica es propia de los E federales y cuando hablamos de la descentralizacin en E unitarios es
bsicamente administrativa y esta es la que puede ser funcional o territorial. Entonces la
descentralizacin es aquellas donde se atribule de manera permanente a un entre descentralizado
competencias. Cuando hablamos de descentralizacin las competencias permanentes pueden ser
legislativas o judicial. Son atribuciones donde se pueden dictar normas. Administrativas en precio es
el de la autonoma administrativa que consiste en la cualidad jurdica de un ente administrativo al
cual se le atribuyen competencias para que acte dentro de los lmites de la constitucin y de las
leyes dictadas a nivel central. Por tanto en este tipo de competencias nos encontramos con un ente
descentralizado que al igual que el caso de la administracin central depende de leyes dictadas por
el E unitario. En la descentralizacin poltica las normas no son compartidas. El principio de
autarqua o autonoma admin es una cualidad de un agente administrativo al cual se le han dotado
competencias. Supone un ejercicio de competencias previstas en las notas nacionales y que
conceden una atribucin para actuar con autonoma, patrimonio propio situadas en una norma
comn vlidas para quien transfiere la competencia como para quien la ejecuta. Esto hace que el
ente superior pueda ejercer control sobre quien la ejecuta. Esta autonoma se encuentra limitada
porque estamos hablando de una accin propia de un E que tiene la funcin normativa dentro de un
ente comn. Podemos entender el concepto de municipalidad que tiene autonoma pero que
responde a contralora.

"Forma de Gobierno"
Se articula segn las funciones especficas. Mira las funciones y como estas se distribuyen. La forma
de gob no es necesariamente lo que dice la consti o leyes. Tiene tambin que ver con las prcticas
que pueden surgir de la sociedad civil. (ej. Suiza con prcticas de participacin efectiva ms all de lo
escrito). Aqu, nuevamente nos encontramos con una confusin. En algn momento identificaba
formas de gobierno, los criterios de quin ejerca el gob (democracia, aristocracia, etc) Hoy se hace
referencia al presidencialismo, parlamentarismo, semi Se dice que las formas de gob han tendido a
homologarse. Se demuestra que el presi es un personaje en Espaa que en torno a este se eligen
parlamentarios teniendo peso poltico. Son figuras que concentran la atencin y que hacen elegir
por el sistema de listas a un gobierno que finalmente es el que determina los destinos y no el
congreso.
De nuevo nos encontramos una forma de gobierno confusa en el caso de Chile
CPR. Art.4 "Chile es una repblica democrtica" . Chile no se caracteriza por el territorio sino por las
personas. Define al pas por un repblica democrtica. Muchos han entendido que se borra
representativa por una soberana dada por valores que por el pueblo como elector. Republica
tambin es equivoco. PRT dice que repu son los valores del constitucionalismo. Pero sectores dice
que la participacin se circunscribe a lo que la consti indica. En la lgica gringa la repu es una
construccin de los padres fundadores a las que se someten las nuevas gens. Esto solo se podra
revertir con un proceso constituyente. Entonces la idea de representacin pugna con soberana
nacional. La soberana nacional sera ms amplia y calza con la ida de repu democrtica, no con la
idea de representacin. Esta tiene vnculo con la idea de soberana popular. La idea de
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idea de representacin. Esta tiene vnculo con la idea de soberana popular. La idea de
representacin no fue algo eminentemente democrtico. La repu demo lleg a ser sinnimo de un
sistema censitario y que muy tardamente llego a ser universal. La misma idea de representativa era
un proyecto, que no se contrataba. A esto se le pone fin con "repblica democrtica.
En resumen la forma de gob como de E, nuestra consti supone ciertas definiciones que se apartan de
la lgica y criterios comparados y nos ofrece definiciones aparentemente sper neutras pero que en
la prctica da cierta insularidad de nuestro modelo que pretende pasar piola, articular categoras
propias no aplicables a los estndares comparados.

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Clase 17/11 Transparencia y terrorismo

martes, 17 de noviembre de 2015

11:16

Se establece el criterio de publicidad cuya restriccin debe estar por una ley de quorum calificado
Inc. 8-> Miembros de la administracin pblica deben declarar su patrimonio pblicamente
(probidad)
El derecho a la informacin pblica es antiguo viene con la conformacin de todo estado, Bobbio lo
vincula a una permanente tencin (republicanismo vs/ el principado). Informacin es poder. Seala
como los sistemas oligrquicos y los sistemas no democrtico tienen a centrar la informacin. El
republicanismo institucionaliza el principio de publicidad. Debate que antecede a la ley,
conocimiento pblico. No se puede articular una razn que la fundamente sin la discusin. El
fundamento de las normas que deben ser compartidas se da por la opinin pblica. Las restricciones
a la libertad y propiedad deben ser en consonancia de la ciudadana. En el liberalismo queda
implcita la idea de publicidad. Bobbio es el que ms lo ha trabajado "esto no termina as". Algunos
dicen que nos encontramos con sistema ilegtimo por no ser debatido previamente, de carcter
secreto, entonces la manera de buscar la mayor participacin se transforma en suerte de ideologa
nunca satisfecha y el desarrollo tecnolgico juega a favor a medida que la idea sea atractiva. Si nos
encontramos con autoridad que pretende desinformar, los medios juegan a favor de esta suerte de
transparencia.
Si definisemos al derecho a la informacin: es el derecho que tiene todo ciudadano a acceder a la
informacin sobre los hechos que tengan relevancia o inters pblico (que se encuentre en manos
del E). Se incorpora este derecho como una frmula que permite una correcta articulacin y
adaptacin a las demandas sociales de correcta manera.
Esto ya estaba zanjado a la reforma del captulo 8
En 1 el derecho a ala info y transparencia se encuentra en los pactos internacionales vigentes 13 de
la convencin americana de DDHH y art 19 del pacto internacional de derechos civiles y polticos.
El ao 2006 Claude v/s Chile se conden al E por impedir el acceso a informacin en materia
ambiental.
DS/2001 Facult a los jefes de servicio dictar resoluciones exentas que permitieran identificar actos
que pueden ser objeto de secreto o reserva. Recurso termina siendo apoyado por dictamen de
contralora que denuncio esta practica.
Para ser secreto no podra ser por decreto supremo sino que deba ser por ley con quorum
agravado. La reforma circunscribe a declarar restricciones para declarar secreto y lmites
constitucionales para el secreto. Junto con esto se limitaron los fundamentos para definir como
secreto la info y la consti dice que deber fundarse en cosas muy especifica como el D a la seguridad
o la defensa nacional. Se establece un procedimiento que hace que este exigencia pueda ser
recurrible ante la justicia y se seala que los recursos que se interpongan no se requieren
fundamentar y se deben justificar en una vinculacin de la consti con los rganos. Se exige el
cumplimiento en base al principio de publicidad. Excepciones deben estar en ley de quorum
calificado la ley 20285 sobre transparencia desarrolla esta norma y se presume relevante toda la
info que posean los rganos de la admin del estado. Con esto quedan fuera empresas del estado
pero no obstante veremos que en el mbito de la fiscalizacin los organos que no son admin del E
pueden ser fiscalizados por el congreso. Por tanto en esta lgica caben los rganos y no las
empresas publica.
Entonces qu info deben brindar? Su estructura orgnica, facultades, funciones, marco normativo
aplicable, remuneraciones, contrataciones de bienes muebles, trmites para acceder a la info,
mecanismos de participacin, etc.
Procedimiento para hacer efectiva la transparencia pasiva: altera y hace que responda exigencias. La
solicitud de aceso a la informacin cuando no es entregada uno debe establecer un reclamo de
amparo ante el consejo de transparencia. Si no resulta exitoso se realiza un reclamo de ilegalidad
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amparo ante el consejo de transparencia. Si no resulta exitoso se realiza un reclamo de ilegalidad

ante la corte de apelaciones respectiva.

.--------------------------------------Artculo 9: la sancin constitucional contra el terrorismo

Resabio contra la democracia por parte de comisin Ortuzar. En constis occidentales se ha hecho
cada vez ms recurrente. Instaura legislacin particular para los hechos de tal tipo.
Terrorismo ser considerado delito comn, no poltico (inhabilita opciones de asilo o extradicin).
Se puede distinguir dos tipos de terrorismo
No-institucional: FARC, ETA, Al Qaeda
De Estado: se utiliza el aparato estatal para infundir un temor en la poblacin (doctrina de la
Seguridad Nacional)
Se exige ley de quorum calificado que regule estas conductas. Orientado al tratamiento penal de
estos tipos y autores cuestionan como se regulan en estas 3 leyes efectivamente pueden ser a una
conducta determinada. nos encontramos que segn el contexto poltico por ejemplo en el caso
mapuche segn el momento son determinados o no de terrorismo. No ha sido una herramienta
eficiente y ha determinado la bsqueda de mayores opciones de dialogo que permita que la
poblacin no recurra a estas alternativas. En el contexto chileno el regular constitucional mente el
terrorismo no ha sido eficiente. La ley establece conductas terroristas que son la suma de
situaciones tipificadas que en su conjunto constituyen el terrorismo y establece las sanciones.
Entonces vemos que se articula un tipo penal que la consti le establece una serie de consecuencias
previstas (como que no proceda el indulto particular, inhabilidades de tipo general y especial)

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