Constitucionalismo e as Constituies

Brasileiras

MDULO I CONSTITUCIONALISMO E AS CONSTITUIES

BRASILEIRAS
Site:

Instituto Legislativo Brasileiro - ILB

Curso:

Introduo ao Direito Constitucional - Turma 12 B

Livro:

Constitucionalismo e as Constituies Brasileiras

Impresso por:

VERTON FERNANDES DOS SANTOS

Data:

tera, 15 Dez 2015, 21:52

Sumrio
MDULO I Constitucionalismo e as Constituies Brasileiras
Unidade 1 Conhecendo o Direito Constitucional: definio, origem e evoluo
Pg. 1 - Direito Constitucional: definio, origem e evoluo
Pg. 2 - Mudanas sociais que refletiram no pensamento jurdico
Pg. 3 - Direito Constitucional: antes e depois
Pg. 4 - Direito Constitucional: antes e depois
Pg. 5 - Exemplo
Pg. 6 - Direito Constitucional: antes e depois
Pg. 7 - Movimentos constitucionais
Pg. 8 - O Constitucionalismo
Pg. 9 - Importncia
Pg. 10 - Direitos sociais
Pg. 11 - Influncias
Pg. 12 - Marcos
Pg. 13 - Evoluo do Constitucionalismo
Pg. 14 - Exemplos e concluso da unidade 1
Unidade 2 A Constituio Imperial de 1824 e a Constituio Republicana de 1891
Pg. 1 - Introduo
Pg. 2 - Constituies brasileiras
Pg. 3 - Constituio de 1824
Pg. 4 - Constituio da Mandioca
Pg. 5 - Assembleia Nacional Constituinte
Pg. 6 - Provncias
Pg. 7 - Revoltas sociais
Pg. 8 - O quarto poder
Pg. 9 - Direitos Fundamentais
Pg. 10 - Constituio de 1891
Pg. 11 - Repblica
Pg. 12 - Os trs Poderes

Pg. 13 - Direitos Fundamentais

Pg. 14 - Concluso da unidade 2
Unidade 3 A Constituio de 1934, a Carta de 1937 e a Constituio Democrtica de 1946
Pg. 2 - Constituio de 1934
Pg. 3 - Eleies
Pg. 4 - Assembleia Constituinte
Pg. 5 - Estado Social de Direito
Pg. 6 - Justia Eleitoral
Pg. 7 - Constituio de 1937
Pg. 8 - Carta de 1937
Pg. 9 - Modificaes da Constituio de 1934
Pg. 10 - Retrocessos e Avanos
Pg. 11 - Constituio de 1946
Pg. 12 - Nova Carta
Pg. 13 - Nova Capital e concluso da unidade 3
Unidade 4 A Constituio do perodo militar e a redemocratizao do pas com a Constituio de 1988
Pg. 2 - Constituio de 1967
Pg. 3 - Volta do presidencialismo
Pg. 4 - Atos Institucionais
Pg. 5 - Texto de 1967
Pg. 6 - AI-5
Pg. 7 - Golpe dentro do golpe
Pg. 8 - Emenda Constitucional n. 1, de 17 de outubro de 1969
Pg. 9 - Governos Militares
Pg. 10 - Movimentos sociais
Pg. 11 - Diretas j
Pg.12 - Constituio de 1988
Pg. 13 - Redemocratizao
Pg. 14 - Direitos fundamentais do indivduo
Pg. 15 - Concluso do Mdulo I
Exerccios de Fixao - Mdulo I

MDULO I Constitucionalismo e as Constituies Brasileiras

Aofinaldestemdulo,emrelaoaoDireitoConstitucional,oalunodeversercapazde:
Diferenciaratravessiahistricaporquepassou
Identificaraorigemeaevoluodeseuconceito
Relatarasexperinciasconstitucionaisbrasileiras.

Unidade 1 Conhecendo o Direito Constitucional: definio, origem

e evoluo

Nestaunidade,serestudadaadefiniodeDireitoConstitucionalesuaevoluonotempo.
Paraisso,seroferecidaadefiniotradicionaldadisciplinaesuaconfrontaocomideias
contemporneas,comoadoutrinadoneoconstitucionalismoedotransconstitucionalismo.

Pg. 1 - Direito Constitucional: definio, origem e evoluo

Vamoscomearnossocursoapartirdaprpriadefiniodotema.Tradicionalmente,costumasedizerque
oDireitoConstitucionaloramododireitopblicoquetemporobjetodeestudoasnormasdaConstituio
deumEstado.
Dessa maneira, a parte do direito que analisa, sistematiza e interpreta as normas fundamentais de certo
pas.EaConstituioodocumentoquecongregataisnormas,estabelecendoosprincpioseasregrasque
organizamofuncionamentodoEstadoedelimitamasgarantiaseosdireitosdocidado.
Emresumo,oDireitoConstitucionaladisciplinaquesededicaaodireitofundamentaldeumasociedade.
Essadefinioaindasatisfatrianosdiasatuais?Isto:podemosdizerqueoDireitosedivideemdoisgrandesramos,pblicoe
privado,equeoDireitoConstitucionalpertencequeleprimeiroramo,isoladamente?
Essa clssica diviso do direito, ora atribuda aos romanos, ora associada ao jurista francs Jean Domat, enxergava uma distino
entreleisciviseleispblicas.Estascuidavamdosassuntosestatais,enquantoaquelastratavamdematriasdavidaprivada,como
as regras contratuais, a capacidade civil e o direito de famlia. O Direito Civil era a Constituio Privada, e regulava a vida do
indivduosobopontodevistadeseupatrimnio.

Pg. 2 - Mudanas sociais que refletiram no pensamento jurdico

Noentanto,recentemente,passamospormudanassociaisquerefletiramdiretamentenopensamentojurdico.Acrisedochamado

liberalismo de mercado, nitidamente excludente, fez com que o Estado marcasse maior presena nas questes individuais. O
Direito Civil, por sua vez, no poderia se importar apenas com o lado patrimonial do indivduo. Era preciso que ele se mostrasse
hbilpararealizarosvaloresdapessoahumanacomotitulardeinteressesexistenciais.
As Constituies pblicas, outrora dedicadas somente a assuntos estatais, passaram a influenciar a vida cotidiana das pessoas,
conformando valores e princpios, como o da dignidade da pessoa humana, que contagiaram o Direito Civil. Vivenciamos a
publicizaodoDireitoCivil.
Dessa forma, ao mesmo tempo em que houve constitucionalizao de direitos, houve tambm superao da dicotomia pblico
privado,quereinavanosculoXIX.
Ento,comopodemoscompreenderoDireitoConstitucionalatualmente?

Pg. 3 - Direito Constitucional: antes e depois

Levandose em conta esse novo quadro jurdico e social, que ser detalhado mais adiante, o Direito Constitucional ocupa, hoje, o
centrodoordenamentojurdico,eoinfluenciaporcompleto,tantonaesferaprivadaquantonapblica.Elefiltrodetodoosistema
jurdicoetem,noprincpiodadignidadedapessoahumana,oseuprincipalvalor.

AlocaodoDireitoConstitucional

a)VISOTRADICIONAL

Pg. 4 - Direito Constitucional: antes e depois

b)VISOCONTEMPORNEA

Essa mudana fez nascer a possibilidade de aplicao dos direitos fundamentais constitucionais tambm nas relaes privadas,
paralelamentejconsolidadaaplicaonarelaoverticalEstadoparticular.

Pg. 5 - Exemplo
Para exemplificar: na relao Estadoparticular, o direito fundamental da igualdade ou isonomia nos diz que as regras do concurso
pblico tm que ser iguais para todos. Mas esse princpio deve ser seguido na relao particularparticular? Por exemplo, uma
empresadeveseguiroprincpiodaigualdadenahoradacontrataooudademissodeumempregado?

O STF vem se posicionando no sentido de haver, sim, a possibilidade de se aplicar os direitos fundamentais nas relaes privadas,
sobretudo quando se tratar de matria com relevncia pblica. Essa nova viso ficou conhecida como "eficcia horizontal dos
direitosfundamentais",poisenvolveduaspessoasqueesto,emtese,namesmahierarquia.
Observeoseguinteexemplo,queilustraessanovatendnciaemostraaeficciaverticalehorizontaldosDireitosFundamentais:

a)EFICCIAVERTICAL

Pg. 6 - Direito Constitucional: antes e depois

b)EFICCIAHORIZONTAL

OSTFdecidiuserinconstitucionaladiscriminaoquesebaseiaematributo,qualidade,notaintrnsecaouextrnsecadoindivduo,
como o sexo, a raa, a nacionalidade, o credo religioso (...). O caso concreto o da empresa AIR FRANCE, que no aplicava o
EstatutodoPessoaldaEmpresa,maisvantajoso,abrasileiroempregadodacompanhia,pelofatodeelenoserfrancs.Otribunal
resolveuaquestodizendoqueoprincpiodaigualdade,estampadonoart.5daCF/88,aplicvelnasrelaesentreparticulares
eassentouqueobrasileirofariajussmesmascondiesdosempregadosfranceses.(RE161.2436)

Pg. 7 - Movimentos constitucionais

Feitaessabrevereflexo,cabeindagar:qualaorigemdoDireitoConstitucional?Porqueeleapareceu
eonde?
Essasquestesnoslevamapensar,semdvida,numfenmenochamadoconstitucionalismo.E,aqui,
precisoressaltarqueelenopossuiumsentidoniconemuniversal.ComoapontaGomesCanotilho,
melhordizerqueexistirameexistemmovimentosconstitucionaisaolongodahistria.Oquese
passounaInglaterranosereproduziunosEstadosUnidosdaAmrica,nemtampouconaFrana.Da
mesmamaneira,oBrasiltevesuaprpriaversodeconstitucionalismo.
Todavia,podemosapontaralgumascaractersticascomunsque,reunidas,nosdooncleodaideiade
constitucionalismo. Assim, a busca pela limitao do poder do governante e a luta pela garantia de direitos fundamentais do
indivduointegramoconceitodosmovimentosconstitucionais.

Pg. 8 - O Constitucionalismo
Em outras palavras: o constitucionalismo , no plano poltico e social, a luta da sociedade para regrar a atuao do governante,
impondolhelimitesedeveres,efixarosdireitosbsicosdohomememfacedoEstado.Paralelamente,noplanojurdico,traduzse
nanecessidadedecondensaressasregrasnumaConstituioescrita.Noentanto,estaideiafoimaisdesenvolvidaapartirdosculo
XVIII,comasRevoluesLiberaisdaInglaterraedaFrana.

Paraexemplificar:nomundoantigooconstitucionalismosemostravanapossibilidadedeosprofetas,entreoshebreus,fiscalizarem
osatosgovernamentaisqueultrapassassemosditamesbblicos.TambmnascidadesEstadosgregasvseumrelevanteexemplo
comademocraciadireta,exercidapeloscidados,quedeterminavamorumodapolticadesuacidade.
Na Idade Mdia, a Carta Magna de 1215, tambm denominada Carta do Rei Joo sem Terra, foi o grande marco do
constitucionalismo medieval ingls. Outros documentos tambm tiveram sua importncia, como o Petition of Rights, de 1628 o
HabeasCorpusAct,de1679oBillofRights,de1689eoActofSttlement,de1701.

Pg. 9 - Importncia
Essespactostinhamcomofundamentooacordodevontadesentreomonarcaeossditos,noqualseestabeleciamconvenesem
relaoaomododegovernoesgarantiasdosdireitosindividuais.NosEstadosUnidos,ficaramconhecidososcontratosde
colonizao,dequesoexemplosasFundamentalOrdersofConnecticutnaFrana,asleisfundamentaisdoreinoimpuseram
limitaesaoprpriorei.
No entanto, foi no constitucionalismo moderno que as constituies ganharam importncia central. A constituio passou a ser o
local onde se consagrava o triunfo do constitucionalismo. Era a arma ideolgica contra o Antigo Regime absolutista. Ao mesmo
tempo,neladeveriamestarconsignadosalimitaoestataleosdireitosfundamentais,sobpenadenoexistir.
issoquedispsaDeclaraoUniversaldosDireitosdoHomemde1789:todasociedadenaqualnoestasseguradaagarantia
dos direitos nem determinada a separao dos poderes, no tem Constituio. As principais Cartas Constitucionais foram a dos
EUA, de 1789, fruto do movimento de independncia do pas, e a da Frana, de 1791, que sintetizou os ideais da Revoluo
Francesa.

AConstituiodaPolniaanteriorfrancesa,tendo
sidopublicadaem3demaiode1791.

Pg. 10 - Direitos sociais

Essesdocumentossomarcoshistricosdatransiodasociedadeparaaidadecontemporneaeforaminspiradospelosvaloresdo
liberalismoclssico.Neles,previasequetodoseramlivreseiguaisperantealei,abandonandoseosprivilgiosdoabsolutismo,e
que o Estado no intervinha nas leis do mercado, que se regia livremente. Alm disso, o direito de propriedade era garantido, e o
governantesofrialimitaoconstitucional.
Nessapocaficaramconsagradososdireitosdeprimeiragerao,comoodireitovida,liberdade,propriedade,manifestao
depensamentoeaovoto.
EssemodelofoicolocadoemxequenofimdosculoXIXecomeodosculoXX,poisaautorregulaodomercadonopermitiuo
enriquecimentodetodos.Naverdade,gerouconcentraoderendaegrandeexclusosocial.Direitosbsicos,comosade,trabalho
eeducao,nofaziampartedavidadamaioriadaspessoas.
Nessa etapa, o constitucionalismo marchou para o Estado Social de Direito, em que o Estado passou a garantir condies mnimas
de existncia ao indivduo. Surgiram os direitos de segunda gerao, marcadamente garantidores de direitos sociais (trabalho,
sade,educaoetc.),econmicos(oEstadopassouaintervirnomercado,sobretudodepoisdacrisedaBolsadeValores,em1929)
eculturais.

Pg. 11 - Influncias

Falase, aqui, que a Constituio comeou a ser dirigente, j que passou a

obrigar o governo a elaborar e executar polticas que alcanassem os
objetivosprogramadosemseutexto.
AsprincipaisconstituiessociaisforamaMexicana,de1917,eaAlem,de
1919,tambmconhecidacomoConstituiodeWeimar.
Elas influenciaram, inclusive, a nossa Constituio de 1934, que era
claramenteumaconstituiosocial.
Maselasforamrealmenteefetivas?
PrincipalmentedepoisdaSegundaGuerraMundial,essemodelodeConstituiosemostrouineficaz,poisnopassoudeumconvite
atuao dos governantes. Por estar sujeito s vontades do administrador, dizse que o texto no possua fora normativa para
realizarsuaspromessas.Emalgunscasos,comonoestadonazistadeHitlerenaItliafascistadeMussolini,aLeiMaiorserviupara
protegerejustificarumestadodebarbrie.OJudiciriotinhapoucaimportncianarealizaodosdireitosfundamentais.

Pg. 12 - Marcos

Nessepasso,oDireitoConstitucionalentraemmaisumaimportantefasedesuaevoluo.Conformemuitobemtratadopelo
juristaLusRobertoBarroso,deuseincioao"novodireitoconstitucional"ou"neoconstitucionalismo".

Pg.
13 Opensadorapontatrsmarcosdeterminantesparaisso:
a)marcohistrico:oconstitucionalismodopsguerra,que"redefiniuolugardaConstituioeainflunciado
direito
constitucionalnasinstituiescontemporneas".Asprincipaisrefernciasso:aLeiFundamentaldeBonn,de1949
(Alemanha),eaConstituiodaItlia,de1947.NoBrasil,citaseaConstituiode1988.

b)marcofilosfico:opspositivismo.Explicandomelhoroqueseentendeporpspositivimo,podemosdizerque
a
junodasideiasnojusnaturalismodosculoXVIIIcomasdopositivismodosculoXIX,criandoumanovaformade
entenderodireito.Acorrentejusnaturalistafundousenacrenadequeexistemprincpiosdejustiauniversalmente
vlidosparatodosossereshumanos.ElaimpulsionouasrevoluesliberaisdosculoXVIII,mas,portersido
considerada"abstrata"oumetafsica,foisubstitudapelasideiasdopositivismo.EsteigualouoDireitolei,retirando
todacargavalorativaefilosficadanorma.EraaCinciapuradoDireito.Comacrisedessesistemaemmeadosdo
sculoXX,eraprecisorepensarafilosofiajurdica.ComoesclareceBarroso:"opspositivismobuscairalmda
legalidadeestrita,masnodesprezaodireitopostoprocuraempreenderumaleituramoraldoDireito,massem
recorrer
acategoriasmetafsicas."

c)marcoterico:primeiramente,aconstituiopassouaserdotadadeforanormativa.Issoquerdizerqueotexto
constitucionaldeixadeserumconviteatuaodogovernante,umameracartapoltica,ereconheceopapeldo
Judicirionaconcretizaodedireitos.Emsegundolugar,consequentemente,humaexpansodajurisdio
constitucional,criandoseTribunaisConstitucionaiscomoobjetivodeefetivarotextoconstitucional,naperspectivada
SupremaciadaConstituio.Porfim,emterceirolugar,houveumamudanaemrelaoformadeseinterpretara
normaconstitucional.Anovainterpretaoconstitucionalpassouaterquelidarcomaexistnciadeprincpiose
conceitosabertos,aseremconcretizadospelointrprete,aexemplodoprincpiodadignidadedapessoahumana.
Alm
disso,atcnicadaponderaodeinteresseseaargumentaojurdicasetornamfundamentaisparaasoluode
colisesentredireitos.

Evoluo do Constitucionalismo
ESQUEMAGERALDAEVOLUODOCONSTITUCIONALISMO

HistricodoConstitucionalismo

Exemplos

ConstitucionalismoAntigo

Hebreus,gregoseromanos.

Carta Magna de 1215, Petition of Rights, Bill

InstitucionalismoMedieval

of Rights, Habeas Corpus Act, Fundamental

OrdersofConnecticut.

DeclaraoUniversaldosDireitosdoHomem
ConstitucionalismoModerno

de 1789, Constituio Americana de 1789,

ConstituioFrancesade1791.

ConstitucionalismoSocial(sc.
XX)

ConstituioMexicanade1917eConstituio
deWeimarde1919.

Constituies do psguerra. Destaques: Lei

NovoDireitoConstitucional

Fundamental de Bonn de 1949 (Alemanha) e

Neoconstitucionalismo

a Constituio da Itlia de 1947. No Brasil,

Constituiode1988.

DireitoConstitucionalAlmdas
Fronteiras
Transconstitucionalismo

Caso da Princesa de Mnaco, que teve fotos

ntimas publicadas na internet. O que deve
prevalecer:

direito

fundamental

da

liberdadedeimprensaouodaintimidade?

Portanto,vemosqueoDireitoConstitucionalvemsetransformandonodecorrerdostempos.E,nosdiasatuais,colocaseumnovo
problema a ser enfrentado por essa cincia jurdica: como resolver uma determinada questo que envolve mais de uma esfera
constitucional?Oumelhor:oquefazerquandodoisrgosnohierrquicosenfrentamumproblemacomfundamentoconstitucional
equeultrapassaosinteressesdeumpas?
Parailustrar,trazemosaliodoprofessorMarceloNeves,quedesenvolveuaideiadotransconstitucionalismo.Conformepalavras
dele:otransconstitucionalismooentrelaamentodeordensjurdicasdiversas,tantoestataiscomotransnacionais,internacionais
esupranacionais,emtornodosmesmosproblemasdenaturezaconstitucional.

Pg. 14 - Exemplos e concluso da unidade 1

DentreosvriosexemplosofertadosnatesedeMarceloNeves,podemoscitarodaprincesaCaroline
de Mnaco, que teve fotos ntimas publicadas por paparazzi na imprensa alem. Ela entrou com
processo judicial, e a Corte Constitucional Alem decidiu que, em casos como o dela, em que a
pessoa socialmente proeminente, no h que se falar em direito privacidade. Ela recorreu ao
Tribunal Europeu de Direitos Humanos, que, em deciso contrria, defendeu haver direito
privacidade, mesmo em se tratando de pessoas pblicas, como Caroline de Mnaco, no se
aplicando,aqui,aliberdadedeimprensa.
Qual deciso deve prevalecer? Marcelo Neves defende que no se deve impor uma ou outra deciso, mesmo porque esses rgos
nopossuemgraudehierarquiaentreeles.Devesebuscaraorientaosocialmentemaisadequada.precisoquehajaumdilogo
entreasCortesConstitucionaisparasedefinirocaminhoasertomado.

Paraencerrarestaunidade,vejamaisalgunsexemploseconheamaisumpoucodestetemaassistindoseguinteentrevistadada
peloprofessor,queaborda,tambm,osassuntosdaponderaodeprincpiosedocontroledoJudicirio:

Vdeo 1/3

Vdeo 2/3

Vdeo 3/3

Unidade 2 A Constituio Imperial de 1824 e a Constituio

Republicana de 1891

AsegundaunidadedoMduloIterahistriacomopanodefundoafimde
demonstrarcomo,esobqualparadigma,umdeterminadodiplomaconstitucional
elaborado.Aqui,asConstituiesde1824e1891seroanalisadasesuas
caractersticasmaisrelevantesdestacadas.

Pg. 1 - Introduo
Nasprximasduasunidades,falaremosdasexperinciasconstitucionaisbrasileiras.Abordaremos,brevemente,ocontextohistrico
decriaodecadaConstituioesuasprincipaiscaractersticas.
Tambmforneceremososdadosnecessriosparaqueoalunopossacompreenderoquesepassoucomcadadiplomaconstitucional
ptrio.
Alertamosqueesteassuntoextensoeprofundo.
Por isso, este curso no esgotar o tema. Na verdade, temos o interesse de despertar a curiosidade do estudante para que ele
possa,posteriormente,buscarmaisinformaeserealizarnovaspesquisas.
Introduzidooassunto,sigamos.

Pg. 2 - Constituies brasileiras

OBrasilteveseteconstituies,asaber:
ConstituioImperialde1824(aprimeiradoBrasil)
Constituiode1891(inaugurouaRepblica)
Constituiode1934(psfimRepblicaVelha)
Constituiode1937(inciodoEstadoNovo,deGetlioVargas)
Constituiode1946(redemocratizouopas)

Constituiode1967(emendadapelaECn.1/69,vigorounaDitaduraMilitar)
Constituiode1988(ConstituioCidad,trouxedevoltaoEstadoDemocrtico)

Apesar de alguns juristas considerarem a EC n. 1/69 como mais uma carta constitucional brasileira, analisaremos seu texto em
conjuntocomaConstituiode1967.ReconhecemosocarterrevolucionriododiplomaetrataremosdessetpiconaUnidade4.
Sendoassim,passemosaoestudodasnossasduasprimeirasConstituies.

Pg. 3 - Constituio de 1824

AConstituiode1824foiaquepormaistempovigorouemnossopas:65anos.Ela
frutodeacontecimentosqueseiniciamcomavindadaFamliaRealPortuguesa,no
ano de 1808. Devido ocupao das terras portuguesas pelas tropas napolenicas, a
monarquiatevequeseretirardePortugal,estabelecendosenoBrasil,aindacolnia.
Pertencendo,agora,aoReinoUnidodePortugaleAlgarves,cujoReieraD.JooVI,o
Brasil era a sede da metrpole portuguesa, tendo como capital a cidade do Rio de
Janeiro. Alguns historiadores denominam esse fato de inverso metropolitana, pois
Portugaleragovernadoapartirdaantigacolnia.
Muitas coisas mudaram com a chegada da corte portuguesa. Fundouse o Banco do
Brasil, criaramse a Biblioteca Real, o Jardim Botnico, a Academia Real Militar e
duas escolas de Medicina, uma na Bahia e outra no Rio de Janeiro, dentre outras
instituies.
Alm disso, foi assinado o Decreto de Abertura dos Portos s Naes Amigas, em
cumprimento ao apoio dado pelos ingleses aos portugueses na viagem at o Brasil.
Ele marcou o fim do pacto colonial e trouxe vrios privilgios aos britnicos, que
poderiamnegociardiretamentecomoBrasil,semterquepassarpelasalfndegasde
Portugal.

Pg. 4 - Constituio da Mandioca

Com a derrota de Napoleo e o crescente poderio britnico sobre os portugueses, deuse incio, em
1820,RevoluodoPorto.EssemovimentoreivindicavaavoltadaFamliaRealpararestabelecera
colonizaodasterrasbrasileiraseexpulsarosinglesesdocontrolemilitar.
Assim, D. Joo VI retorna a Portugal, mas deixa no Brasil seu filho, D. Pedro de Alcntara, na
condiodePrncipeRegente.
Sob presso dos liberais, D. Pedro, desrespeitando as ordens da corte portuguesa, fica no Pas (Dia
doFico,9dejaneirode1822)edeclaraaindependnciaem7desetembrode1822,tornandoseD.
PedroI,imperadordoBrasil.
Convocada uma Assembleia Nacional Constituinte, deuse incio aos trabalhos para elaborar a primeira Constituio da nao
independente. Havia dois partidos que integravam a Constituinte: o partido Luso e o partido Brasileiro. D. Pedro, obviamente,
apoiavaopartidoLuso,poisnoqueriaperderopoder.OpartidobrasileiroeralideradopelosirmosAndrada(JosBonifciode
Andrada e Silva, Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva e Martim Francisco Ribeiro de Andrada), que elaboraram o
primeiroanteprojetodeconstituio,conhecidocomoConstituiodaMandioca.

PorqueConstituiodaMandioca?

FoiemvirtudedesseprojetoqueaAssembleiaNacionalConstituintefoi
dissolvidapeloImperadorD.PedroI.Elepreviaovotoindiretoecensitrio,
levandoseemconsideraoaquantidadedeterrascultivadascom
mandioca.Paralelamente,parasereleito,tambmeranecessrioser
proprietriodegrandequantidadedeterrascomplantiodemandioca.

Pg. 5 - Assembleia Nacional Constituinte

Uma vez que a maioria dos proprietrios de terra era brasileira, os portugueses seriam excludos do poder, tanto como eleitores

quanto como representantes. Vendo essa jogada jurdica dos liberais, o imperador dissolveu a Assembleia (esse episdio ficou
conhecido como Noite da Agonia, que aconteceu do dia 11 para o dia 12 de novembro de 1823) e nomeou somente portugueses
pararedigiraConstituio,queseriaimpostaououtorgadaem25demarode1824.

Cliqueaquiparasaberoquefoia"NoitedaAgonia"

ComaoutorgadaConstituio,passamosaserumamonarquiahereditria,cujoImperadoreDefensorPerptuodoBrasileraD.
PedroI.

Pg. 6 - Provncias
Ascapitaniashereditriasforamtransformadasemprovncias,asquaiseramadministradaspor
presidentesnomeadospeloImperador.ElasintegravamosEstadosUnidosdoBrasil,cujacapitalera
acidadedoRiodeJaneiro.ForamosembriesdasatuaisunidadesdaFederao.
Nosso Estado detinha a forma unitria, ou seja, o poder era centralizado em um nico rgo, a
Coroa, no havendo autonomia poltica das provncias. Essa condio s foi modificada com a
Constituiode1891,quandoseadotouofederalismo.
Houve uma tentativa de derrubar esse unitarismo, durante a Regncia Trina Permanente (1831
1835), perodo em que D. Pedro I abdica do trono, deixando D. Pedro II, ainda menor, no poder. A
Lein.16de1834,tambmchamadadeAtoAdicional,modificandonormasdaConstituio,criouas
AssembleiasLegislativasProvinciais,dandoaelascertaautonomia.
No entanto, essa tentativa no foi bem sucedida, tendo sido totalmente extirpada com a Lei n. 105 de 1840, que interpretou as
modificaestrazidaspelaLei16/1834.Alis,areferidaleificouconhecidacomoLeideInterpretao.

Pg. 7 - Revoltas sociais

Mesmo assim, as revoltas sociais eclodiam em vrias partes do territrio nacional, tendo como ponto comum o descontentamento
com o poder central. So exemplos: a Cabanagem, no Par (1835) a Farroupilha, no Rio Grande do Sul (1835) a Sabinada, na
Bahia(1837)aBalaiada,noMaranho(1838)eaRevoluoPraieira,emPernambuco(1848).
Outra caracterstica importante de nossa primeira Carta Maior foi o fato de termos uma religio oficial: a Catlica Apostlica
Romana. Em virtude disso, todas as outras formas religiosas no podiam ter manifestao pblica. Aceitavase, apenas, seu culto
domstico.

Na nossa primeira experincia constitucional, no adotamos a forma popular e revolucionria de repartio dos poderes. A
denominada Tripartio dos Poderes de Montesquieu, em que havia os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, com atribuies
complementares,autnomaseindependentes,nofoiimplementadanaCartade1824.

Pg. 8 - O quarto poder

Narealidade,pelasideiasdeBenjaminConstant,aorganizaodosPoderesdoImprioabrangiaumquartopoder,oPoder
Moderador,aoladodaquelestrs.EleeraachavedetodoocomplexopolticoeasseguravaaoImperadorocontroledosdemais
poderes.
Estavareguladonosarts.98,99,100e101.Vejaoquediz,comagrafiadapoca,oart.98:

"OPoderModeradorachavedetodaaorganizaoPoltica,edelegadoprivativamenteao
Imperador,comoChefeSupremodaNao,eseuPrimeiroRepresentante,paraque
incessantementevelesobreamanutenodaIndependncia,equilbrio,eharmoniadosdemais
PoderesPolticos."

Ao lado desse centralismo poltico, o Imperador era considerado uma pessoa sagrada e inviolvel. Vigia a teoria da
irresponsabilidade total do Estado: o rei no erra (thekingcandonowrong).Oart.99assimodizia:A Pessoa do Imperador
inviolvel,eSagrada:Elenoestsujeitoaresponsabilidadealguma.EssaideiamarcouoabsolutismoeuropeuatosculoXVIIIe
aindaperdurounoBrasilataproclamaodaRepblica,em1889.

Pg. 9 - Direitos Fundamentais

No que se refere aos direitos fundamentais, a Constituio de 1824, por influncia da Constituio Francesa de 1789, defendia a
liberdade, a segurana e a propriedade. Por essa linha de pensamento, assegurou importantes direitos civis e polticos de primeira
dimenso(direitosindividuais).
A grande contradio, todavia, foi a permanncia da escravido, que atendia aos interesses de grandes latifundirios monocultores
decafedecanadeacar.Podemoscitar,tambm,ofatodeovotoserrestritoaoshomensesercensitrio(conformearenda).
Porfim,agarantiadohabeascorpusnofoiconstitucionalizadaem1824.HouvesuaprevisoinfraconstitucionalnoCdigoCriminal
de1830enoCdigodeProcessoCriminaldePrimeiraInstnciade1832.Essaimportantegarantiasviriaaterstatusconstitucional
em1891,comoveremosnasequncia.

Pg. 10 - Constituio de 1891

O surgimento de nossa segunda constituio est ligado ao enfraquecimento da monarquia, que pode ser observado desde 1831,
quando houve a tentativa de descentralizar o poder. Como dissemos anteriormente, a Lei n. 16 de 1834 concedeu alguma

autonomiasprovncias,aopossibilitarqueelaslegislassem.Porm,talleifoiinterpretadaepraticamenterevogadaem1840.O
podercontinuoucentralizado,eessacapacidadedelegislarfoiretiradadasprovncias.
Noentanto,apartirde1860,ocentralismopolticocomeavaaserumproblemaparaalgumasclasses.Porexemplo,mesmosendo
vitoriososnaGuerradoParaguai,em1870,osmilitaresficaramextremamentedescontentescomofatodeteremseuoramentoe
seuefetivoreduzidospeloimperadorD.PedroII.
Outro fato que demonstra o descontentamento com a monarquia a publicao do Manifesto do Centro Liberal, em 1869, e do
Manifesto Republicano, em 1870. Nesses documentos, reivindicavase maior legitimidade da representao do Pas, exigindo o fim
davitaliciedadedomandatonoSenadoenoConselhodeEstado.
Paralelamente, tambm a Igreja se mostrava insatisfeita com o regime, especialmente em razo de ser submissa ao Estado
Imperial.UmfatoquemostraessacontrariedadeaprisodosbisposdeOlindaeBelm,em1874,aonotersidoaprovadauma

bulapapalquecensuravaamaonaria.Almdisso,oImperadorperdeuoapoiodosprodutoresrurais,ocasionandoalibertaodos
escravosem1888.

Pg. 11 - Repblica
Dentro desse contexto, a Repblica proclamada pelo Marechal Deodoro da Fonseca, em 15 de novembro de 1889, por meio do
Decreto n. 1. Esse decreto foi redigido pelo conhecido jurista Rui Barbosa e previu um Governo Provisrio com o objetivo de
consolidaroregimeeelaboraranovaConstituio,aqualseriapromulgadaem24defevereirode1891.aprimeiraconstituio
promulgadadanossahistria,marcandoofimdoabsolutismomonrquico.
EmboraoDecreton.1de1889jtivessereunidoasprovnciassobacondiodeEstadosUnidosdoBrasil,aformafederativafoi
constitucionalizadaem1891.AcapitaleraoDistritoFederal,comsedenacidadedoRiodeJaneiro.aquiquesurgeaideiadese
levaracapitaldopasparaoplanaltocentral.Oart.3assimodisps:Art.3FicapertencendoUnio,noplanaltocentralda
Repblica, uma zona de 14.400 quilmetros quadrados, que ser oportunamente demarcada para nela estabeIecerse a futura
Capitalfederal.
ApartirdaCF/1891,deixamosdeserumEstadounitriocentralizado.Osestadosfederadospassaramaterautonomiaparalegislar
eadministrarseusterritrios.Algunsatadotaramobicameralismo,comofoiocasodeSoPauloedePernambuco,quepossuam
aCmaradosDeputadosEstaduaiseoSenadoEstadual.
Comosedisse,arepblicaeraanovaformadegoverno,eamonarquiafoiafastadadopoderebanidadoterritriobrasileiro.Com
ela se foi tambm o Poder Moderador e a concepo de Benjamim Constant. Na nossa segunda Constituio, as ideias de
Montesquieuprevaleceram,eatripartiodosPoderesfoiadotada.

AFamliaRealsiriapoderretornaraoBrasilem1920,quando
houvearevogaodeseubanimentopelodecreto4.120de3de
setembrode1920.

Pg. 12 - Os trs Poderes

O Poder Executivo era exercido por um Presidente, eleito diretamente pelo povo. Todavia, somente os homens acima de 21 anos
votavam.

O Poder Legislativo era comandado pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, tendo os parlamentares mandato de 3 e 9
anos,respectivamente.Fixouse,assim,obicameralismofederativo,comumacasainiciadoraeoutrarevisora.
OPoderJudicirio,porsuavez,passouaterumrgomximoindependente,oSupremoTribunalFederal(STF).
Outrodetalheimportanteque,comaConstituiode1891,nohaviamaisreligiooficialnoBrasil.OPas,agora,eralaico,leigo
ou no confessional. Em virtude disso, algumas prticas mudaram: era proibido o ensino religioso nas escolas pblicas os
cemitrios eram administrados pela autoridade municipal e no mais pela Igreja no existia mais o padroado (direito de o
imperadorintervirnasnomeaesdebisposedealgunscargoseclesisticos),bemcomoorecursoCoroaparaatacarasdecises
dosTribunaisEclesisticos.Houve,portanto,aseparaototalentreIgrejaeEstado.

Pg. 13 - Direitos Fundamentais

Sobreosdireitosfundamentais,podemosdizerqueelesforamaprimorados,extinguindosealgumaspenascruis,comoadegals
(trabalhosforados),adebanimentoeademorte.Estapersistiuapenasnalegislaomilitaremtempodeguerra.
A garantia do habeas corpus foi constitucionalizada pela primeira vez, no art. 72, 22: Darse o habeas corpus sempre que o
indivduosofrerouseacharemiminenteperigodesofrerviolnciaoucoaoporilegalidadeouabusodepoder.
Pela abrangncia do dispositivo, criouse em nosso pas a denominada Teoria brasileira do habeas corpus, pois esse remdio
constitucionalnoprotegiaapenasaliberdadedelocomoo,masqualquerdireitofundamental.
Em vista disso, em 1926, por meio da Emenda Constitucional n. 1, o habeas corpus foi restringido apenas liberdade de
locomoo. Veja como ficou, poca, a nova redao do dispositivo: Darse o habeas corpus sempre que algum sofrer ou se
acharemiminenteperigodesofrerviolnciapormeiodeprisoouconstrangimentoilegalemsualiberdadedelocomoo.

Pg. 14 - Concluso da unidade 2

A Constituio de 1891 vigorou at 1930, sofrendo apenas uma reforma em 1926, momento em que as faculdades e direitos do
governocentralperanteosestadosforamampliados.Naprximaunidadedonossocursoestudaremososfatosquedeterminaramo
fimdaRepblicaVelha,arevogaodesseordenamentojurdicoeapromulgaodeumnovotextoconstitucional,ode1934.
Paraencerrarestaunidade,assistaaosvdeosdoprofessorBorisFausto,quefazalgunscomentriossobreessemomentohistrico
noBrasil:

Vdeo1/3

Vdeo 2/3


Vdeo3/3

Unidade 3 A Constituio de 1934, a Carta de 1937 e a

Constituio Democrtica de 1946

AterceiraunidadedoMduloIterahistriacomopanodefundo
afimdedemonstrarcomo,esobqualparadigma,umdeterminado
diplomaconstitucionalelaborado.

Pg. 2 - Constituio de 1934

AsexperinciasconstitucionaisbrasileirasAConstituiode1934,aCartade1937eaConstituioDemocrticade1946
ChegouavezdesabermosumpoucosobreasConstituiesde1934,de1937ede1946.Ade34marcaofimdaPrimeiraRepblica
ou Repblica Velha e o incio de um novo perodo, que interrompido pelo golpe de Getlio Vargas, em 1937. O novo regime
instaurado por Getlio, o Estado Novo, de cunho autoritrio, se estendeu at 1946, quando houve a redemocratizao do pas.
Vamosaoestudo.

Constituiode1934
AsprincipaiscausasparaaextinodaRepblicaVelha,queperduroude1889a1930,podemserassociadasadoisfatores:
1)domniodasoligarquiasmineirasepaulistas(otermooligarquiasignificagovernodepoucos)e
2)rupturaeleitoraldoentopresidenteWashingtonLus,quenorespeitouoacordodapolticadocafcomleite.

Pg. 3 - Eleies

Como se sabe, por esse acordo os paulistas e os mineiros se alternavam na presidncia da Repblica. Porm, nas eleies de
1929, ao invs de indicar o candidato mineiro, Antnio Carlos Ribeiro de Andrada, Washington Lus apoiou o governador paulista,
Jlio Prestes. Em contrapartida, Antnio Carlos posicionouse em favor do gacho Getlio Vargas, candidato pela Aliana Liberal,
paraaseleiesde1930.
Apesar de eleito, Jlio Prestes no tomou posse. A Revoluo de 1930, liderada pelos militares gachos e deflagrada depois do
assassinatodeJooPessoa,fezcomqueGetlioVargasassumisseopoder,pormeiodeumgovernoprovisrio.
Nesse perodo, a Constituio de 1891 foi revogada, e o Congresso Nacional dissolvido. Getlio Vargas governava por decretos.
Paralelamente, foram nomeados interventores em todos os estados da federao, exceto em Minas Gerais, estado do governador
AntnioCarlos,queapoiaraGetlio.
Mesmo com avanos em algumas reas na poca do Governo Provisrio, a exemplo do Cdigo Eleitoral, que trouxe o sufrgio
universal, direto e secreto, englobando o voto feminino, e vrias garantias trabalhistas (descanso semanal remunerado, frias
remuneradas,licenamaternidadeejornadadetrabalhomximade8horasdirias),vivamos,naprtica,sobodomniodeumas
pessoa,enopossuamos,ainda,umaConstituio.

Pg. 4 - Assembleia Constituinte

Emvirtudedisso,ummovimentorevolucionrioreivindicavaaconvocaodeAssembleiaNacionalConstituintecomointuitode
elaboraranovaconstituio.FicouconhecidocomoRevoluoConstitucionalistadeSoPaulo.Osconflitosiniciaramseem9de
julhode1932,estendendoseatoutubrodessemesmoano.

Mesmotendomassacradoospaulistas,GetlioVargasseviuobrigadoaconvocaraAssembleiaConstituinte,poissenoperderiasua
legitimidade.Falaseque,emboravitoriosonaguerra,Getliofracassoupoliticamente.
Dessa forma, a Constituio de 1934 promulgada aps intensos movimentos
revolucionrios e num contexto mundial de profunda crise do capitalismo. A quebra da
BolsadeValoresdeNovaIorqueevidenciaadepressodomodelo
liberal. Ao lado disso, a recente industrializao, surgida com a Primeira Guerra Mundial,
deixaumagrandeclassedeoperriossememprego.
Diante desse quadro, a nossa terceira Constituio teve grande nfase social, sofrendo
influncias da Constituio Alem de 1919 (Constituio de Weimar), que tambm possua
a mesma preocupao. A Carta de 1934 marca uma importante transio do nosso
constitucionalismo,quepassaagarantirosdireitossociaisoudireitosdesegundagerao,
como por exemplo os direitos trabalhistas, o direito sade e educao e o direito de
greve. Alm, claro, dos j consagrados direitos de primeira gerao (direitos civis e
polticos:liberdade,igualdadeperantealei,direitovidaepropriedade).

Pg. 5 - Estado Social de Direito

Passamos, assim, do Estado Liberal ou Estado de Direito para o Estado Social de Direito, em que o Estado assume sua
responsabilidadeperanteasociedadeedevegarantiromnimoparaqueaspessoaspossamviverumavidadigna.
Outrascaractersticaspodemsercitadassobreotextoconstitucionalde1934:
a)osufrgiouniversal,diretoesecreto,abrangendoovotofeminino
b)aformarepublicanafoimantida
c) a capital da Repblica mantevese no Distrito Federal, com sede no Rio de Janeiro (havia a previso de transferncia da capital
paraumpontocentraldopas).

Continuamosaserumpaslaico,semreligiooficial,masestacaractersticafoiamenizada,vistoqueaConstituiode1891havia
sido muito severa sobre o tema. Dessa maneira, o casamento religioso voltou a produzir efeitos civis, e o ensino religioso em
escolaspblicassetornoufacultativo.

Pg. 6 - Justia Eleitoral

CriouseaJustiaEleitoral,aJustiadoTrabalhoeasComissesParlamentaresdeInqurito(CPIs),epreviuse,pelaprimeiravez,
oMandadodeSeguranaeaAoPopular,importantesmecanismosparagarantirdireitosfundamentais.
Havia a tripartio de Poderes. No entanto, instalouse no Poder Legislativo Federal o que muitos chamam de bicameralismo
desigualouunicameralismoimperfeito,poiseleeraexercidopelaCmaradosDeputadoscomacolaboraodoSenadoFederal.
Assim,oSenadoFederalnodetinhaomesmostatusdaCmara,sendoummerocolaborador.
Apesar de alguns defeitos, o texto de 1934 representou importante avano nas reas da educao e da economia, bem como no
camposocial.Assistaaovdeoabaixo,queilustraessetema.

Pg. 7 - Constituio de 1937

Constituiode1937

ComaeleiodeGetlioVargasparagovernarduranteoperodode1934a1938,comeou
a haver uma forte disputa entre dois movimentos nacionais. De um lado, o da direita
fascista,quedefendiaumestadoautoritrio,inspiradonasideiasdeMussolini,representado
pela Ao Integralista Brasileira (AIB) e, de outro, a Aliana Nacional Libertadora (ANL),
movimentodeesquerdaqueapoiavaideiassocialistasecomunistasepretendiacombatero
fascismonacional.
Em 11 de julho de 1935, quatro meses aps a criao da ANL, o Governo a fechou, sob a
alegao de que essa aliana era ilegal em vista da Lei de Segurana Nacional.
Paralelamente, para evitar o avano comunista, Getlio Vargas decretou o estado de stio,
inviabilizando uma insurreio polticomilitar que objetivava derrublo e instalar o
comunismo,adenominadaIntentonaComunista.
Porm, o estopim desse quadro histrico foi a descoberta do famoso Plano Cohen, que
novamente pretendia derrubar Getlio. Foi descoberto pelo Estadomaior do Exrcito e
veiculado em rdio nacional. Como pretexto para salvar o Brasil do comunismo, Getlio
VargasdecretaogolpedeestadoefechaoCongressoNacional.

.
.

PLANOCOHENAmatriaaseguircontaque,naverdade,oPlanoCohenfoiumafraudepara
tentarmanterGetlioVargasnopoder.Valeapenallo.

CliquenolinkparaleroPLANOCOHEN

Pg. 8 - Carta de 1937

Na sequncia, Getlio outorga (impe) a Carta de 1937, iniciando o que chamou de Estado Novo. Essa constituio foi elaborada
porFranciscoCamposeteveoapelidodePolaca,emvirtudedainflunciadaconstituiopolonesafascistaeautoritriade1935.
Apesar de ter estabelecido em seu art. 187 que seria submetida a plebiscito nacional, isso nunca aconteceu. Sua caracterstica
principalfoioautoritarismo,tendosidofechadooParlamento,eoJudiciriopassouasercontroladopeloExecutivo.
Para se ter uma ideia, o art. 170 da Carta de 1937 disps que durante o estado de emergncia ou o estado de guerra, dos atos
praticadosemvirtudedelesnopoderoconhecerosJuzeseTribunais.Issoequivaliaadizerquepormaisatrozesquefossemas
condutasdemilitares,ocidadonopoderialevarissoaoconhecimentodenenhumjuiz.Vivamosnumatripartioapenasformal
dosPoderes,poisnaprticaapenasoPoderExecutivocomandavaoPas.
Igualmente, a federao tambm sofreu limitaes. O Governo nomeou interventores nos estados federados, diminuindo sua
capacidadedeseautogovernar.Aformafederativaeraapenasnominal,noexistiadefato.

Pg. 9 - Modificaes da Constituio de 1934

Houve retrocesso em algumas criaes da Constituio de 1934, como o caso da Justia Eleitoral, que foi extinta. Da mesma
forma,ospartidospolticosforamdissolvidospeloDecretolein.37de1937.AeleioparaPresidentedaRepblicapassouaser
indireta.
Noentanto,areamaisafetadafoiadosdireitosfundamentais.Vejaalgumasdessasmodificaes:
a)retiraramsedotextoconstitucionaloMandadodeSeguranaeaAoPopular
b)oprincpiodairretroatividadedasleisnomereceumuitaateno
c)estabeleceuseacensuraprvia,restringindoseodireitoliberdadedemanifestaodopensamento,etodososjornaisficaram
obrigadoseinserircomunicaesdoGoverno,quandoassimfossenecessrio
d)previuseapenademorteparacrimespolticosequandosetratassedehomicdiocometidopormotivoftil
e)agreveeraproibida.

Ao arrepio da Constituio, a tortura era utilizada como forma de represso, a exemplo do que aconteceu
com Olga Benrio, mulher do comunista Lus Carlos Prestes. O filme Olga ilustra bem esse fato. Ela foi
entregue e, posteriormente, assassinada em um campo de concentrao nazista, na Alemanha. Est
disponvelotrailer:

Pg. 10 - Retrocessos e Avanos

Comosev,essemomentofoimuitoduroparaahistriabrasileira,sobretudosobopontodevistadosdireitosindividuais.Masem
razo da forma populista de governo, podemos dizer que houve avanos nos campos trabalhista e industrial. desse tempo a
criao de importantes empresas estatais: a Companhia Vale do Rio Doce (1942), a Companhia Hidroeltrica do So Francisco
(1945)eaCompanhiaSiderrgicaNacional,quecomeouaoperarem1946.
OBrasilsviriaaserredemocratizadoem1946,apsumacontradionapoliticaadotadaporVargas,comoveremosaseguir.

Pg. 11 - Constituio de 1946

Constituiode1946
.

O Estado Novo se prolongou de 1937 a 1946, sendo que Vargas governou, efetivamente, desde o Governo Provisrio, instalado em
1930.Nototal,forammaisdequinzeanosdeEraVargas.Comoseviu,apolticainternasebaseavaemideiasdadireitafascista
esenorteavapeloautoritarismo,configurandosecomoumaverdadeiraditadura.
Porm, com o incio da 2 Guerra Mundial, o Brasil declarou guerra aos pases do Eixo (a Alemanha nazista, a Itlia fascista e o
Japo),combatendo,assim,doladodosAliados(EUA,URSS,China,FranaeInglaterra).
Numa clara contradio entre a poltica interna (ditadura Vargas nazifascista) e a poltica externa (apoio aos pases que queriam
destruirasditadurasnazifascistas),foipublicadooManifestodosMineiros,queevidenciavaessequadrocontroverso.
Tendoperdidoapoioeentradoemcrisepoltica,GetlioVargasseviuobrigadoaconvocareleiesparaaPresidnciadoBrasil.Por
meiodaLeiConstitucionaln.9,de1945,eleofazecomeaacorridadaseleies.

Pg. 12 - Nova Carta

Emboratenhasurgidoomovimentoqueremismo,que,emsntese,significavaqueremosGetlio,elenofoieleito.Algunsfatos,
comoasubstituiodochefedepolciadoDistritoFederalpeloseuirmo,fezcomqueGetlioVargasfosseexpulsodopoderpelas
ForasArmadas,maisespecificamentepelosGeneraisGisMonteiroeGasparDutra.Pensavasequeelepoderiadarumnovogolpe
eseperpetuarnopoder.
O Executivo passou a ser exercido pelo Presidente do STF, Jos Linhares, at que o General Gaspar Dutra foi eleito para chefiar o
pas,apartirde1946.Antesdisso,aLeiConstitucionaln.13,de1945,atribuiupoderesconstituintesaoParlamento,paraqueeste
elaborasseoutraconstituio.
AnovaCartafoipromulgadaem18desetembrode1946eteveoimportantepapelderedemocratizaroBrasil.Dentreasprincipais
mudanas, destaquese que os direitos fundamentais voltaram a ter a proteo adequada, sendo que o Mandado de Segurana e a
AoPopularforamrecolocadosnodiplomaconstitucional.Vedouseapenademorte,salvoemtempodeguerraedeacordocoma
legislaomilitar.Reconheceuseodireitodegreve.

Pg. 13 - Nova Capital e concluso da unidade 3

AformafederativadoEstadofoiconsagrada,afastandoseosinterventoresdosestados.A
capitaldaRepblicapermaneceunoRiodeJaneiroatsuamudanaparaBraslia,nogoverno
deJuscelinoKubitschek(19561961),efetivandoodispostonoart.4doAtodasDisposies
ConstitucionaisTransitriasdaCF/46.
Assimdiziaoreferidodispositivo:
Art.4ACapitaldaUniosertransferidaparaoplanaltocentraldoPais.
1PromulgadoesteAto,oPresidentedaRepblica,dentroemsessentadias,nomear
umaComissodetcnicosdereconhecidovalorparaprocederaoestudodalocalizaoda
novaCapital.
2OestudoprevistonopargrafoantecedenteserencaminhadoaoCongressoNacional,
quedeliberararespeito,emleiespecial,eestabeleceroprazoparaoinciodadelimitao
dareaaserincorporadaaodomniodaUnio.
3Findosostrabalhosdemarcatrios,oCongressoNacionalresolversobreadatada
mudanadaCapital.

4Efetuadaatransferncia,oatualDistritoFederalpassaraconstituiroEstadoda
Guanabara.

Assim,aConstituiode1946deuaoBrasilasbasesnecessriasparaconstruirumpasdemocrtico.Todavia,devidoaoconhecido
Golpe de 64, mergulhamos num dos perodos mais conturbados de nossa histria. Como veremos na prxima unidade, a
Constituio de 1967, emendada pela EC n. 1/69, assemelhouse em muitos pontos Carta de Vargas, representando um
retrocessopolticoesocialparaosbrasileiros.

Unidade 4 A Constituio do perodo militar e a redemocratizao

do pas com a Constituio de 1988

AquartaunidadedomduloIterahistriacomopanodefundo
afimdedemonstrarcomo,esobqualparadigma,um
determinadodiplomaconstitucionalelaborado.Aqui,a
Constituiode1967,comaECn.1/69,eaConstituiode1988
seroanalisadasesuascaractersticasmaisrelevantes.

Pg. 2 - Constituio de 1967

Estudaremos,agora,asduasltimasconstituiesdoBrasil.Ade1967,quesofreuumaimportanteemendaem1969evigorou
duranteaditaduramilitar.Eade1988,hojevigente,quesimbolizouavoltadoBrasilparaoEstadoDemocrticoe,maisdoque
isso,aevoluodenossoconstitucionalismoparaaconstruodeespaoabertoaodebate.
Sendoassim,comecemospelosfatosqueantecederamacriaodaCF/1967.

Constituiode1967eaEmendaConstitucionaln.1,de1969
ComofimdaSegundaGuerraMundial,omundoficoudivididoemdoisgrandesblocos:apartecapitalista,lideradapelosEUA,ea
partesocialista,chefiadapelaexURSS(UniodasRepblicasSocialistasSoviticas).Essaspotnciasajudavamnareconstruodos
pasesdestrudospelaguerrae,paralelamente,exerciamsuainflunciaparaagarantiadepoderecomandosobretaisterritrios.
Nessa poca, o Brasil se vinculou ao mundo capitalista, tendo, inclusive, recebido algumas multinacionais para explorar o mercado
nacional.Alis,especialmenteapartirdadcadade50,quedesnacionalizousegmentosimportantesdaeconomianacional,comoa
readopetrleo,talpolticaeconmicaficouconhecidacomoentreguismo.

Pg. 3 - Volta do presidencialismo

Nesse passo, havia no Pas um esprito de caa aos comunistas, devido ideologia adotada por nosso governo. Todavia, na
presidnciadeJnioQuadroscomeaahaverumdesemparelhamentocomobloconorteamericano.Ogovernobrasileirocomeaa
travarrelaescomaChinaecomaexURSS,expoentesdomundocomunista.
Perdendo apoio tanto da direita quanto do centro, Jnio Quadros renuncia. Em seu lugar, assumiria o vicepresidente Joo Goulart,
quenomomentodarennciaestavanaChina.AsForasArmadasqueriamimpedirqueJango,comoficouapelidado,assumissea
presidncia,etentaramimpedirseuretornoaoBrasil.
Para contornar a situao, o Congresso Nacional aprovou um regime parlamentarista, em que Joo Goulart ficaria como chefe de

Estado e Tancredo Neves seria o chefe de Governo. Esse sistema, no entanto, foi rejeitado pela populao, que, em plebiscito,
escolheuavoltadopresidencialismo(6dejaneirode1963).
Dessaforma,JooGoulartvoltouaocuparachefiadoPoderExecutivo,sobosistemapresidencialista,e,porterumvispopulista,
coordenou as Reformas de base. Nessas reformas, o presidente Jango permitiu que os analfabetos votassem, iniciou a reforma
agrria,limitouaremessadecapitalaoexterioredeugrandeincentivoeducao.

Pg. 4 - Atos Institucionais

Apesardeteramplaaprovaodooperariado,aclassemdia,assimcomoa
Igreja, no via com bons olhos essa poltica populista. Nesse contexto, em
31 de maro de 1964, acusado de estar a servio do comunismo
internacional,JooGoulartderrubadodopoderpelosmilitares.
Emseguida,constitudooSupremoComandodaRevoluo pelos militares
vitoriosos General Costa e Silva, Brigadeiro Francisco Correa de Melo e
Almirante Augusto Rademaker. Esse Supremo Comando, no exerccio do
Poder Executivo, baixou os famosos Atos Institucionais (AI), que
governariamopasataimposiodaCartade1967.

Vejamosasntesedecadaumdeles.

OAI1permitiuaoComandodecretaroestadodestio,quandoassimsefizessenecessrio,
almdeconferiropoderdeaposentarqualquerciviloumilitar.Ainda,pormeiodesseAto,os
militarespoderiamsuspenderdireitospolticosecassarmandatoslegislativosfederais,
estaduaisoumunicipais.

OAI2estabeleceueleiesindiretasparaPresidentedaRepblica.

OAI3fezomesmoqueo2,pormnaesferaestadual.

OAI4,aseuturno,convocouoCongressoNacional,queestavafechado,paraelaborara
novaCartaConstitucional,queregeriaopasapartirdeento.

Embora conste que o texto foi promulgado, bom frisar para o estudante que ele foi imposto
unilateralmente pelo regime militar. Houve apenas as formalidades de votao, aprovao e
promulgao. Na verdade, o Parlamento estava ali para atender aos interesses do Comando da
Revoluo.

Pg. 5 - Texto de 1967

Em sntese, de 1964, quando houve o golpe de Estado, at 1967, quando a Constituio foi outorgada, o Brasil foi regido por Atos
Institucionais.AConstituiode1946existiaapenasformalmente.Elafoirevogada,emdefinitivo,nodia15demarode1967,data
emquepassouavigeronovotextoconstitucional.
Dentre as caractersticas mais marcantes do texto de 1967, podemos destacar o centralismo poltico, que significou o fim do
federalismo.Experimentamos,praticamente,umestadounitrio,emqueosestadosfederadosnopossuammuitaautonomia.
ATripartiodosPoderestambmnoexistiunaprtica,poisoExecutivofoiextremamentefortalecido,esvaziandoacompetncia
dos demais Poderes. O Presidente governava mediante a edio de DecretosLei, fazendo do parlamento um mero coadjuvante.
SomeseaissoofatodequeaseleiespresidenciaiseramindiretasesedavampeloColgioEleitoral.

Pg. 6 - AI-5

Mas foi com o AI5 que a Ditadura deixou seu maior legado, ao restringir, violentamente, os direitos fundamentais do indivduo.
Por ele, o Presidente poderia decretar o recesso do Congresso Nacional, das Assembleias Legislativas e das Cmaras dos
Vereadores,sendoque,nesseperodo,eleassumiriaasfunesdessesrgos.
OAI5tambmpermitiaaoPresidenteintervirnosEstadosenosMunicpios,semaslimitaesprevistasnaConstituio.Ochefedo
Executivotambmpoderiadecretaroconfiscodebensdetodosaquelesquetivessemenriquecidodemaneirailegal,noexercciode
cargooufunopblica,bemcomosuspenderosdireitospolticosdequaisquercidados,peloprazode10anos.
Conforme o art. 10 do Ato, a garantia de habeas corpus foi suspensa nos casos de crimes polticos contra a segurana nacional, a
ordemeconmicaesocialeaeconomiapopular.E,deformamaisautoritria,excluiudaapreciaojudicialosatospraticadosem
acordocomseuscomandos.

Pg. 7 - Golpe dentro do golpe

Percebese,portanto,queoestadoautoritrioinstaladoofendiaosdireitosindividuaise
gerava descontentamento por parte da sociedade civil. Outros setores tambm se
mostravam insatisfeitos com o Governo Militar, como foi o caso do Deputado carioca
Moreira Alves, que, em 1968, sustentou no haver nada a se comemorar no Dia da
Independncia,poisvivamossobodomnio(edependncia)dosmilitares.
Nesse meio tempo, no fim de agosto de 1969, o presidente Costa e Silva adoece e sua
substituiosefaznecessria.Noentanto,seuvice,PedroAleixo,queforacontraoAI
5,descartadopelosmilitares.
Numgolpedentrodogolpe,osmilitaresassumemopoder.EleseditamoAI12,quepermiteaumaJuntadeMilitaresgovernaro
pas enquanto Costa e Silva estivesse afastado por motivos de sade. Em seguida, editam a EC n 1/69, acrescentando alguns
pontosimportantesnaCF/67.VejamosalgunsdetalhesdessaEmenda.

Pg. 8 - Emenda Constitucional n. 1, de 17 de outubro de 1969

ComodissemosnoinciodaUnidade2,discuteseseestaEmendanoconfigurariaumanovaConstituio,jqueelafrutodeum
poder revolucionrio, que afasta da presidncia quem deveria assumila (o vicepresidente Pedro Aleixo), e outorga um novo
diplomaconstitucional.
Certamente,essavisopodeserdefendida,poisaEC1/69constitucionalizouousodosAtosInstitucionais,quejregulavamopas,
almdetermantidoemvigorosAtosjbaixados.Aumentou,tambm,omandatodoPresidentepara5anos.Noentanto,elano
revogouexpressamenteaCF/67,mantendo,inclusive,vriospontosdeseutexto.
Oestudanteprecisaficaratentoaessadiscusso,semprelembrandoquecolocamosonomeEmendaConstitucionalpararespeitar
oquesesucedeunahistriaconstitucionalbrasileira.

E como conseguimos superar o estado autoritrio? Como passamos sociedade que atualmente vivemos, sob os princpios de um
EstadoDemocrtico?issoqueveremosnotpicoadiante.

Pg. 9 - Governos Militares

Durante o regime militar, mais especificamente no governo do General Emlio Mdici, experimentamos
o milagre econmico (perodo de 1968 a 1973). Houve um crescimento econmico muito grande,
mas custa do endividamento nacional. E por ter sidoa classe mdia a privilegiada, as classes mais
pobres no foram beneficiadas com esse milagre.

No

governo

de

Ernesto

Geisel

(1974-1979),

as

consequncias da poltica econmica adotada na

administrao anterior foram aparecendo e passamos
por um perodo de inflao acelerada e crise econmica acentuada. Acrescente-se a isso a
crise internacional do petrleo, que tambm atingiu o Brasil.

Mesmo assim, Geisel no modificou seus projetos de desenvolvimento (era preciso mostrar ao
povo que o Governo Militar ia bem), deixando o pas com uma dvida externa altssima. Diante
disso, os militares foram perdendo apoio e temiam que alguns movimentos de oposio se
insurgissem contra eles.
dessa poca a edio da famosa Lei Falco, que reduziu a propaganda poltica, com o
intuito de minar as possibilidades da oposio. Houve, tambm, o conhecido Pacote de Abril de 1977, elaborado por Geisel, que, dentre
outras coisas, aumentou o mandato do presidente para 6 anos. Ele pretendia fazer um caminho para a democracia, mas seria lento e
gradual.

Pg. 10 - Movimentos sociais

Mesmotentandosemanternopoder,osmilitaresnotinhamapoiopopular.Vivamossobacensura,
a tortura e sequestros de artistas e intelectuais. Nasceram alguns movimentos que criticavam essa
estrutura,comoocasodaTropiclia.

Humsitequetrazinformaesinteressantessobreesse
movimento.Hfotos,vdeos,biografiasetc.Valeapena
visitlo: http://tropicalia.com.br

Em 1978, tentando contornar algumas controvrsias, editase o Pacote de Junho, que, em resumo, revoga o famigerado AI5,
suspendeasdecisesquecassaramosdireitospolticosdealgunscidadoseprevaimpossibilidadedeoPresidentedaRepblica
suspenderostrabalhosdoCongressoNacional.Eraoinciodaredemocratizaodopas.
Outros fatos denotam o avano do Brasil para o caminho democrtico. O primeiro deles a Reforma Partidria de 1979 (Lei n.
6.767/1979),quereinstituiopluripartidarimo.Antes,haviaapenasospartidosARENA(AlianaRenovadoraNacional,desituao)e
MDB (Movimento Democrtico Brasileiro, de oposio). Depois da Reforma, a Arena passou a se chamar PDS e o MDB se
desmembrouemcinconovospartidos:PMDB,PP,PT,PDTePTB.

Pg. 11 - Diretas j

Tambmcomopassorumodemocratizao,podemoscitaroestabelecimentodeeleiesdiretasparagovernadordosEstadoseo

movimentoDiretasJ,quepretendiatornardiretasaseleiesparaPresidentedaRepblica.APropostadeEmendaConstitucional
n.5/83PECDantedeOliveira,comoficouchamadaencabeouessatentativa.Todavia,mesmotendoimensoapoiopopular,
elafoirejeitada.

Nas eleies indiretas de 1985, Tancredo Neves eleito o primeiro civil depois de um longo perodo de governo s de militares.
SuaspromessaseramdeestabeleceraNovaRepblica,baseadanumgovernodemocrtico.
Porm,eleadoeceuefaleceu,nochegandoatomarpossecomopresidente.Emseulugar,assumiuovicepresidente,JosSarney,
que tambm era civil. Ele cumpriu a promessa de Tancredo e instituiu uma Comisso de Notveis (Comisso Afonso Arinos), para
elaborarumanteprojetodeConstituio.
Alis,aEmendaConstitucionaln.26de1985determinouquefosseconvocadaumaAssembleiaNacionalConstituintecomofimde
elaborar a nova Constituio do pas. O curioso dessa emenda que ela no pretendia modificar, e sim eliminar, a Constituio a
que se refere (a CF/67, emendada pela EC n. 1/69). Por essa razo, no razovel pensarmos que ela configura Emenda
Constitucional. Enquadrase, com maior propriedade, como ato poltico revolucionrio, aos moldes do que acontecera com a EC n.
1/69,squecomvisdemocrtico.

Pg.12 - Constituio de 1988

O Presidente, no entanto, rejeitou o texto apresentado pela Comisso, sobretudo em razo de ela ter optado pelo regime
parlamentarista de governo. Cumprindo o mandamento da EC n. 26, instalase a Assembleia Constituinte em 1 de fevereiro de
1987, composta por 559 Congressistas, sendo que o grupo majoritrio era do Centro Democrtico, tambm conhecido como
Centro,apoiadopeloExecutivoedefensordeideiasmaisconservadoras.
Aps intensas discusses, vrios lobbies e brigas polticas, a recmelaborada constituio foi promulgada, em 5 de outubro de
1988, pelo presidente da Assembleia Constituinte, Ulysses Guimares. Ele a denominou de Constituio Cidad, pois o povo pode

contribuir para sua elaborao, por meio de propostas populares. Alm disso, ela inaugurou um novo
pas,erguidosoboEstadoDemocrticodeDireitoequedeviarespeitosuaLeiMaior.
AnovaConstituiofixoueleiesdiretasparaPresidentedaRepblica,cujomandatoficouestabelecido
em 4 anos (por fora da Emenda Constitucional de Reviso n. 5, de 1994, que alterou a previso
constitucional original, com mandato de 5 anos para Presidente). Esta regra tambm ficou sendo
obrigatriaparaEstadosmembros,MunicpioseDistritoFederal.Oprimeiropresidenteeleitosegundoa
CF/88 foi Fernando Collor de Melo, que, pressionado por denncias de corrupo e j aberto contra ele
umprocessodeimpeachment,renunciaaocargoem29dedezembrode1992envolvidoemescndalos
decorrupo.

Pg. 13 - Redemocratizao

Com a CF/88, a forma republicana e o sistema presidencialista de governo foram consolidados. Isso ocorreu especialmente aps o
plebiscito(consultapopular)de21deabrilde1993,queconfirmouaescolhadapopulaoporessesmecanismosdeadministrao
pblica.
Porsuavez,ofederalismofoireestabelecidoeosentesdafederaovoltaramaterautonomiapoltica,administrativaefinanceira.
FoicriadooestadodeTocantinsetransformadosemestadosfederadososantigosTerritriosFederaisdeRoraimaeAmap.Aolado
disso, a ilha de Fernando de Noronha deixou de pertencer Unio (era territrio federal, foi extinto) e passou para o domnio do
estadodePernambuco.
Noentanto,devemosressaltarqueaindahmuitosresquciosdecentralismopoltico,emqueaUniodetmumaamplagamade
competnciasadministrativaselegislativas,comosepodeverpelaleituradosarts.20a23doatualtextoconstitucional.

CliqueaquiparaabriraConstituioFederaleconfiraantegradosarts.20a23.

Continuamos a ser um pas laico, sem religio oficial, e ter a capital do pas em Braslia. A redemocratizao trouxe de volta a
tripartiorealdosPoderes,que,conformeoart.2,soindependenteseharmnicosentresi.NombitodoPoderJudicirio,criou
se o Superior Tribunal de Justia (STJ), competente para uniformizar o entendimento dos magistrados no tocante s aes que se
fundamentememleifederal.Dessaforma,OSTFpassouacuidardasmatriasestritamenteconstitucionais.

Pg. 14 - Direitos fundamentais do indivduo

OPoderLegislativoexercidopeloCongressoNacional,formadopeloSenadoFederalepelaCmaradosDeputados,representantes
dos Estadosmembros e do povo, respectivamente. Estabeleceuse, enfim, o bicameralismo paritrio ou igualitrio, em que uma
casalegislativanosesobrepeoutra.
Enfim, no podemos deixar de anotar que foi com a Constituio Cidad que os direitos fundamentais do indivduo foram

consolidados em nosso ordenamento. Alguns at de forma indita, como, por exemplo, o fato de o racismo e a tortura terem se
tornadocrimesinafianveiseapossibilidadedeimpetrarhabeasdataparaasseguraroconhecimentodeinformaesrelativas
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico ou para a
retificaodedados,quandonoseprefirafazloporprocessosigiloso,judicialouadministrativo(art.5,incisoLXXII).

O tema dos direitos fundamentais ser analisado com mais detalhes no Mdulo 3. Por ora, devemos ter em mente que a CF/88
representou uma quebra de paradigma com o sistema anterior (CF/67), pois alou os direitos fundamentais como centro do
ordenamentojurdico,tendoadignidadedapessoahumanacomoumdosfundamentosdoEstadobrasileiro.

Pg. 15 - Concluso do Mdulo I

Aoladodadignidadedapessoahumana,adotamoscomofundamentos,ainda,asoberania(internamente,traduzsenaideiade
que ningum superior ao Estado, e, externamente, significa que todos os pases so iguais entre si), a cidadania (na qual o
sujeito possui o direito e o dever de intervir na ordem poltica em que se insere, tanto elegendo seus representantes como
contribuindoparamelhorarasociedade),osvaloressociaisdotrabalhoedalivreiniciativa, e o pluralismopoltico (rompendo
comaordemanterior,quesebaseavanobipartidarismoenorepdiodiversidadepoltica).

Esta a redao do art. 1 da CF/88:

Art.1ARepblicaFederativadoBrasil,formadapelaunioindissolveldosEstadose
MunicpiosedoDistritoFederal,constituiseemEstadoDemocrticodeDireitoetem
comofundamentos:
Iasoberania
IIacidadania
IIIadignidadedapessoahumana
IVosvaloressociaisdotrabalhoedalivreiniciativa

Vopluralismopoltico.

Pargrafonico.Todoopoderemanadopovo,queoexercepormeioderepresentantes
eleitosoudiretamente,nostermosdestaConstituio.

Assim, vimos que nossa histria constitucional passou por avanos e retrocessos. Conseguimos superar estados autoritrios e
progredirnaproteodoindivduoedacoletividade.
preciso levar em considerao que nossa Carta Maior sempre sofrer mudanas, pois a realidade social fluida e est,
constantemente, em transformao. Carta atual j se incluram dezenas de Emendas Constitucionais. Mesmo assim, necessrio
protegerseusfundamentos,poissoelesquenorteiamoespritodemocrticoesustentamaconstruodeumasociedademelhor.

Exerccios de Fixao - Mdulo I

Parabns!VocchegouaofinaldoMduloIdeestudodocursoIntroduoaoDireitoConstitucional.
Comopartedoprocessodeaprendizagem,sugerimosquevocfaaumareleituradomesmoeresolvaosExercciosde

Fixao.Oresultadonoinfluenciarnasuanotafinal,masservircomooportunidadedeavaliaroseudomniodo
contedo.Lembramosaindaqueaplataformadeensinofazacorreoimediatadassuasrespostas!
ParateracessoaosExercciosdeFixao,cliqueaqui.