Separata Constitucional Parte Dos II 2012

UANCV -. SEDE PUNO CAP.
CONTABILIDAD
DERECHO CONSTITUCIONAL
CAPITULO X
DERECHOS POLITICOS Y DE LOS DEBERES
Nuestra Constitucin Poltica del Estado seala cuales son nuestros derechos
polticos, as como nuestros deberes con la patria, es por ello que es
necesario cumplir determinados requisitos primero para ser ciudadano y luego
reclamar nuestros derechos civiles, los cuales detallamos a continuacin:
1.- Requisitos para ser ciudadano:
Para Ser ciudadano en nuestro pas, se satisface nada ms que con
dos requisitos:
a) Ser peruano de nacimiento o por adopcin
b) Ser mayor de 18 aos de edad.
Al respecto debemos indicar, que para ejercer nuestros derechos
polticos o civiles, se requiere la inscripcin electoral o la inscripcin por ante
el Registro Nacional de Identificacin (RENIEC).
Ello debido a que mientras uno no tenga su documento de identidad, no
podr ejercer ningn derecho civil, es decir no podr efectuar ningn tipo de
transaccin comercial, bancaria, u otros
2.- Mecanismos en la cual un ciudadano es participe en la vida poltica
del Per:
As tambin, el artculo de 31 de nuestra Constitucin Poltica, vigente,
seala primeramente cuales son los mecanismos en la cual el ciudadano
puede participar en forma activa en los asuntos pblicos, dentro de estos
mecanismos tenemos:
-
Referndum o consulta popular
Iniciativa de formacin de leyes
Remocin o revocacin de autoridades
Demanda de rendicin de cuentas
3.- Participacin del derecho del ciudadano a participar en asuntos

pblicos:
Teniendo en cuenta los mecanismos sealados, el ciudadano puede
participar en la vida poltica del pas de una manera directa, ello a travs del
voto, que por esta gozan su capacidad civil.
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UANCV -. SEDE PUNO CAP. CONTABILIDAD

Existen personas que no gozan de esta capacidad, como son los

menores de 18 aos, los interdictados o los que hubieran sufrido condena
judicial de inhabilitacin.
Debemos de manifestar que el voto es de forma personal e indelegable
e intransferibles.
El voto es obligatorio hasta cumplir lo s 70 aos de edad, deber que es
impuesto por al ciudadano.
Cabe indicar, que a travs del voto que es una forma de participar en la
vida poltica de un pas, tambin es considerada
como el ejercicio de la
democracia participativa
4.- Suspensin del ejercicio ciudadano:
El ejercicio
de la ciudadana peruana,
es suspendido
por las
siguientes causas:
a) Por resolucin judicial de interdiccin, es decir cuando el ciudadano se
encuentra incapacitado de ejercer sus derechos, (Los mudos, ciegos
sordos, enfermos mentales, el menor de edad, entre otros)
b) Por sentencia con pena privativa de libertad, esto sucede cuando una
persona que y haya cometido un ilcito penal ( hurto, asesinato, robo,
etc) haya sido sentenciado con una pena privativa de libertad y se
encuentre cumpliendo su pena en un centro penitenciario del pas.
c) Por sentencia de inhabilitacin de los derechos polticos, esta referida
cuando el rgano Jurisdiccional suspensa sus derechos civiles de una
persona, o cuando el Propio Congreso de la Republica inhabilite su
derecho polticos, Ejm La suspensin de los derechos civiles del ex
presidente Alberto Fujimori Fujimori, efectuado por el Congreso de la
Republica por el lapso de 10 aos.
5.- Ejercicio de los derechos ciudadanos:
La Constitucin Poltica de 1979
al igual que nuestra Constitucin
Poltica, seala, que cualquier ciudadano puede ejercer sus derechos

individualmente o a travs de organizaciones polticas como partidos,
movimientos o alianzas.
Dentro de los partidos polticos, que por su naturaleza son de carcter
nacional, tenemos el Partido Aprista Peruano, Accin Popular, Partido Popular
Cristiano.
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Dentro de los movimiento polticos, que pueden ser de ingerencia

regional, o local (provincial o distrital) tenemos en el departamento de puno el
movimiento Avanza pas, el Movimiento Andino Quechua y Aymar, entre
otros.
Dentro de las Alianza, que tambin puede ser de carcter regional o
nacional, tenemos la mas resaltante la Alianza Unidad Nacional, Nueva
Mayora Cambio 90.
Mediante estas organizaciones se
concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular. Su inscripcin en el registro

correspondiente les concede personalidad jurdica.
Es por ello que el estado a travs de la Ley de Partidos Polticos
establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrtico de los
partidos polticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos
econmicos, asta ultima a cargo de la Oficina Nacional
de Procesos
Electorales, quienes supervisan el origen de los recursos econmicos de los

partidos, movimientos y alianzas polticas.
6.- Derecho de asilo:
Entendemos que el asilo es un lugar de refugio, y que es el derecho de
un estado
a conceder el refugio a un perseguido siempre que no este
procesado por un delito comn,

Cabe hacer la diferencia, que el delito comn es cuando se transgrede
o atenta contra la persona, su propiedad, tales como el asesinato, robo,
falsificacin, entre otros; sin embargo el delito poltico, viene ha hacer un acto
antijurdico que atenta contra la personalidad poltica de los ciudadanos o
instituciones de un estado, su principal sustento es la ideolgico a diferencia
del delito comn, en nuestra legislacin, el asilo tiene proteccin internacional.
El asilo poltico se puede dar de dos clases:
a) Asilo diplomtico.- que es propio del derecho internacional pblico de
Amrica Latina, la misma que se encuentra regida por determinadas
condiciones.
b) Asilo territorial.- La misma que se efecta dentro de los locales de las
embajadas de los pases, o se realizan fuera del territorio del asilado.
Ej. Puede darse el asilo en el pas de Colombia, si es que el asilado se
encuentra en dicho pas, o en sus embajadas en el mundo, entendida
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esta ltima como la porcin de territorio dentro de un pas, la cual es

inviolable.
7.- Derecho de extradicin:
Ocurre que la extradicin, es casi lo mismo que con el asilo, el
perseguido poltico en otros pases,
puede ser extraditado por delitos
comunes, mas no por delitos poltico.

La extradicin slo es concedida por el Poder Ejecutivo (Ministerio de
Justicia) previo informe de la Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de
los tratados, y segn el principio de reciprocidad.
No se concede extradicin si se considera que ha sido solicitada con el
fin de perseguir o castigar por motivo de religin, nacionalidad, opinin o raza.
Cabe indicar que no son extraditables los perseguidos por delitos
polticos o por hechos conexos con ellos.
Cabe indicar que no se consideran como el genocidio ni el magnicidio
ni el terrorismo, que tienen jurisdiccin internacional.
8- Deberes con la Patria:
Lo sealado en el art. 38 de nuestra Constitucin Poltica, es un precepto
bello, el cual mas tiene la tendencia a un catecismo cvico que un texto legal,
es por ello que nosotros los ciudadanos tenemos el deber de:
a) Honrar al Per y proteger sus intereses nacionales, entendida esta
como la defensa de sus fronteras, para cuyo efecto debemos prestar el
servicio militar, que hoy en da es voluntario.
Cabe indicar que una de las formas de honrar al Per, es entonando el
Himno Nacional, izar la nuestro bicolor nacional, y llevar en el pecho la
escarapela, como sntoma de patriotismo. De igual forma la defensa de
nuestra de nuestra Constitucin.
CAPITULO XII
DIVISION DE LOS PODERES EN EL PERU
1.- Objetivos:
Una de las caractersticas de cualquier estado de derecho es la divisin
de poderes o funciones de los rganos del Estado,
ello
como sostiene
algunos doctrinarios; ella es una leccin importante para determinar como el

poder constituyente que esta determinado en nuestro pas en:
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a) Poder Legislativo
b) Poder Ejecutivo
c) Poder Judicial
2.- Separacin de poderes: La separacin de poderes significa la divisin de
competencias entre los distintos rganos del estado, dentro de su estructura.
Para Kart Loewenstein, en su obra Teora de la Constitucin (1959) seala
que el termino mas apropiado es separacin de funciones, que en clsico
divisin de poderes o separacin de poderes.
3.- Reglas de organizacin del estado: Todo estado establece reglas de
funcionamiento interior de sus entes polticos y administrativos. En relacin a
estos entes que maneja el poder poltico, los aspectos principales a destacar
son las siguientes:
a) La Constitucin reparte el poder entre el plano nacional
b) La Constitucin reparte el poder en un plano local.
Nuestro estado a nivel poltico, al margen de los tres poderes del
estado, tambin sus funciones se encuentra divididas en gobiernos locales
(municipios distritales
y provinciales), gobiernos regionales, estas bajo su
propia ley orgnica.

Al margen de estos poderes, existen en forma adicional otros rganos
Constitucionales de control del poder poltico como son:
a) Tribunal Constitucional
b) Ministerio Publico
c) Defensora del Pueblo
d) Jurado Nacional de Elecciones
e) Oficina Nacional de Procesos Electorales
f) RENIEC
g) Consejo Nacional de la Magistratura
h) Banco Central de Reserva del Per
i) Contralora General de la Republica
j) Superintendencia de Banca y Seguros
4.- PODER LEGISLATIVO:
a) Concepto:
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Es un rgano de gobierno que posee facultades de hacer, derogar y/o

reformar las leyes. Sus funciones emanan de la soberana poltica del pueblo.
El Poder Legislativo se presenta como el establecimiento expreso o
tcito de la regla jurdica.
Este ejercicio por las asambleas legislativas compuestas de una o dos
cmaras (unicameral o bicameral)
La potestad legislativa reside en el pueblo, que la ejerce por medio de
las asambleas legislativas
b) Funciones centrales del parlamento:
1. Representativas:
2. Legislacin: esta funcin comprende el debate y la aprobacin de
reformas de la Constitucin, de las leyes y resoluciones legislativas, as
como su interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la Constitucin y el reglamento de
congreso.
Considerando que esta es una funcin ms importante, en la doctrina dicho
proceso implica la ejecucin de cinco fases:
a) La iniciativa legislativa: Consiste en el ejercicio de una facultad
Constitucional mediante la cual se presenta un proyecto de ley, a
efectos de que sea discutido y eventualmente sancionado por el
congreso.
El art. 74 del reglamento del congreso, la define como el
derecho que tiene los ciudadanos y las instituciones sealadas
en la Constitucin para presentar proyectos o proposiciones de
ley ante el seno congresal; tambin pueden presentar proyectos
de ley:
-
Presidente de la Republica
Los congresistas
La participacin ciudadana y control ciudadano (El pueblo con firmas

recabas que ascienda al 0.3 % del total de los electores)

b) La discusin y aprobacin: Esta etapa se manifiesta en el acto

de debatir y eventualmente
consentir la incorporacin de la
propuesta legislativa a nuestro ordenamiento jurdico.

El reglamento del Congreso de la Republica seala que ningn
proyecto de ley, que no contengan el requisito fundamental del dictamen
aprobado en las comisiones encargadas del estudio, podr ser aprobada,
salvo que exista dispensa proveniente de la mitad mas uno de los
congresistas, previa fundamentacin por escrito del congresista o de los que la
soliciten.
La aprobacin deviene en la obtencin de votos necesarios para
consolidar el proceso de formacin de una ley.
Para que se proceda el acto de aprobacin ordinaria, se requiere la
aprobacin favorable de la mitad mas uno del total de los congresistas, que
se encuentren hbiles y se presenten al momento del sufragio
Para la aprobacin extra ordinaria, especficamente cuando se trate de
leyes de la reforma Constitucional, se requiere
que sea aprobado por lo
menos la mitad mas uno del numero legal de congresistas, para luego ser
sometida a referndum, o en su defecto debe de ser aprobada en dos
periodos de sesin sucesiva con el voto favorable superior a los dos tercios
del numero legal de congresistas.
Las leyes aprobadas por cualquier forma sealada en el prrafo
precedente no pueden ser modificadas por el Presidente de la republica
Las leyes orgnicas se aprueban o modifican con el voto favorable de
por mas de la mitad mas uno del numero legal de congresistas
La ley anual del presupuesto de endeudamiento y de equilibrio
financiero debe de ser sustentada por el Presidente del Consejo de Ministros y
Ministro de Economa y Finanzas dentro de las 48 horas de su presentacin al
congreso, esta sustentacin no debe de exceder de 60 minutos, la misma que
luego es debatida en el congreso por 20 minutos por cada bancada
parlamentaria, y luego aprobada.
c)
El sancionamiento Este alude al acto formal por la cual el presidente

del congreso y el secretario de la Junta Directiva del mismo firman la
autgrafa del texto normativo, para luego ser remitida al Presidente de
la Republica para su promulgacin dentro de los 15 das tiles.
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d)
La promulgacin y la publicacin: la promulgacin es definida como

una proclamacin solemne y ajustada a una forma ritual, mediante la
cual se formaliza la incorporacin de una ley al ordenamiento jurdico.
El acto de promulgacin la efecta el presidente de la Republica,
cuando no lo observa la norma aprobada por el congreso, y si es observada,

ser remitida al congreso para su nuevo estudio y debate;
luego de ello
nuevamente es remitido al presidente de la republica para su promulgacin, en

caso que reitere su observacin lo podr promulgar el Poder legislativo, o
cuando la ley aprobada por el congreso no lo observ dentro de los 15 das
tiles, lo promulgara el Congreso y ser publicada en el Diario Oficial El
Peruano.
e) Vigencia: La vigencia de una norma Constitucional, de conformidad con
lo dispuesto por el Art. 109 de la Constitucin, entra en vigencia al da
siguiente de su publicacin en el diario Oficial El Peruano, salvo que la
propia norma indique el plazo que entre en vigencia.
5.- PODER EJECUTIVO:
Tiene a su cargo dirigir y ejecutar la poltica general del estado y hace
cumplir y observar las leyes, es por lo tanto el encargado de la realizacin
efectiva de la regla dictada.
Su objeto es la aplicacin del derecho a cada caso y en cada momento,
este ejercicio se da por el gobierno y cada uno de sus organismos que la
conforman, sea cualquiera su jerarqua, con la cual se busca la
colaboracin del cumplimento de las leyes.
El poder ejecutivo se encuentra estructurado, de la siguiente forma:
a) Presidente de la republica: Titular de la presidencia de la
Republica, que es por mandato Constitucional jefe de estado y jefe
supremo de las fuerzas armadas y policiales, para cualquier decisin
debe contar con el apoyo del Consejo de Ministros.
b) Consejo de Ministros: Institucin de gobierno formada por la
reunin de todos los ministros bajo la presidencia del Jefe de estado
o el Primer Ministro, es un rgano colegiado integrado por la
totalidad de los ministros de estado

c) El Ministeriado: Son los organismos pblicos encargados de la

administracin del estado cuyo titular es el Ministro, sus funciones
es la administracin general de su sector, sin embargo, cabe
destacar que pueda existir ministerios sin cartera, y son aquellos
que son nombrados para solucionar problemas o determinas
cuestiones, sin prescindir ministerio en particular. Ej. Ministro de la
Presidencia,
6.- EL PODER JUDICIAL:
a) Concepto:
Es un rgano del poder
estatal que junto al legislativo y al ejecutivo
conforman la estructura del estado peruano. Su funcin principal es la de

administrar justicia a nombre del estado y se ejerce a travs de sus rganos
competentes
b) Caractersticas:
Se caracteriza por:
-
No es un ente poltico ( a pesar de conocer asuntos que tienen que ver

con la vida poltica del pas)
Es independiente de sus miembros, ya que el magistrado en el ejercicio

de su profesin solo se encuentra sometido a la ley y a su conciencia
Esta jerarquizado, jurisdiccional y administrativamente
Sus funciones de control frente a los otros rganos, son:

-
Preferir la norma Constitucional a la legal incompatible con ella
Resolver habeas corpus, amparo y acciones de cumplimiento
Resolver la accin popular contra normas de carcter general
c) Principio y derechos de la funcin jurisdiccional:

-
Potestad exclusiva de administrar justicia: La potestad de

administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a
travs de sus rganos jerrquicos con sujecin a la Constitucin y a las
leyes.
No existe ni puede instituirse jurisdiccin alguna independiente del
Poder Judicial, con excepcin de la arbitral y la militar.

Autonoma e independencia del Poder Judicial: El Poder Judicial en

su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico, administrativo,
econmico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con sujecin
a la Constitucin y a la presente ley.
Facultad del justiciable a usar su propio idioma: Las actuaciones

judiciales se efectan en Castellano. Cuando el idioma o dialecto del
justiciable sea otro, las actuaciones se realizan ineludiblemente con la
presencia de intrprete. Por ningn motivo se puede impedir al justiciable
el uso de su propio idioma o dialecto durante el proceso.
Independencia jurisdiccional del Magistrado: Los Magistrados son

independientes en su actuacin jurisdiccional dentro de su competencia.
Ninguna autoridad, ni siquiera los Magistrados de instancia superior,
pueden interferir en su actuacin. Estn obligados a preservar esta
garanta, bajo responsabilidad, pudiendo dirigirse al Ministerio Pblico,
con conocimiento del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, sin perjuicio
de ejercer directamente los derechos que les faculta la ley.
Especialidad del Magistrado: La especialidad de los Magistrados debe

mantenerse durante todo el ejercicio de su cargo, a menos que soliciten
su cambio expresamente y previas las evaluaciones correspondientes.
Con el ingreso a la Magistratura, se adquiere el derecho a mantener la
misma especialidad, a postular a los diversos cargos en la misma o superior

jerarqua judicial, sin que la especialidad puede ser considerada en su
perjuicio.
c) rganos Jurisdiccionales:.
Son rganos jurisdiccionales del Poder Judicial:
1.- La Corte Suprema de Justicia de la Repblica;
2.- Las Cortes Superiores de Justicia, en los respectivos Distritos
Judiciales;
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3.- Los Juzgados Especializados y Mixtos, en las Provincias

respectivas;
4.- Los Juzgados de Paz Letrados, en la ciudad o poblacin de su sede;
y,
5.- Los Juzgados de Paz.
CAPITULO XIII
EL SISTEMA ELECTORAL EN EL PERU
1) Definicin:
En nuestro pas el sistema electoral se encuentra normado en nuestra
Constitucin poltica del estado, y en su ley Orgnica de Elecciones, para lo
cual detallaremos en forma sucinta todos los aspectos necesarios para
nuestro conocimiento:
2) Tipos de Elecciones:
Las elecciones que se realizan en nuestro pas dentro de nuestro sistema
electoral peruano son:
a) Elecciones Presidenciales.- que Incluye los procesos para elegir al
Presidente y Vicepresidentes de la Repblica.
b) Elecciones Parlamentarias.-
que comprende la eleccin de los
Congresistas de la Repblica.
c) Elecciones de Jueces segn la Constitucin.- comprende la eleccin
de los Jueces de conformidad con la Constitucin, a la fecha de los Jueces de
Paz No Letrados.
d) Referndum y Revocatoria de Autoridades.-
Para convalidar o
rechazar determinados actos de gobierno a travs del proceso de consulta

popular.
3) Ejercicio del derecho al voto:
El voto es personal, libre, igual y secreto. El derecho al voto se ejerce slo
con el Documento Nacional de Identidad, otorgado por el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil.
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Todos los ciudadanos tienen el derecho de ser elegidos y de elegir libremente

a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos
establecidos en la ley.
Los ciudadanos peruanos con derechos civiles vigentes, estn
obligados a votar. Para los mayores de setenta (70) aos el voto es facultativo.
Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos.
4.- Suspensin del ejercicio de la ciudadana
Se suspende la ciudadana por las siguientes razones:
a) Por resolucin judicial de interdiccin;
b) Por sentencia con pena privativa de la libertad;
c) Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.
d) No son elegibles los funcionarios pblicos inhabilitados de
conformidad con el Artculo 100 de la Constitucin.
e) Los miembros en actividad de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional no pueden elegir ni ser elegidos. No existen ni pueden crearse,
respecto de ellos, otras inhabilitaciones
.
4.- Ejercicio de derechos
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a travs
de organizaciones polticas tales como partidos, movimientos o alianzas,
conforme a la legislacin sobre la materia.
5.- Circunscripciones territoriales y sedes
Las elecciones se efectan sobre la base de las circunscripciones
territoriales de acuerdo a ley. Con este fin, el Jurado Nacional de Elecciones
constituye los Jurados Electorales Especiales, y determina la competencia y la
sede de los mismos.
6.- DE LOS ORGANOS ELECTORALES
a) Jurado Nacional de Elecciones
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El Jurado Nacional de Elecciones tiene a su cargo la fiscalizacin de la

legalidad del proceso electoral. Ejerce sus atribuciones con sujecin a su Ley
Orgnica y por ende a la Ley.
a.1.) Recursos de Impugnacin
El Jurado Nacional de Elecciones resuelve, en instancia definitiva, los recursos
que se interpongan contra las resoluciones expedidas por la Oficina Nacional
de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil,
en cuanto tales se refieran a asuntos electorales, de referndum u otro tipo de
consultas populares.
El Jurado Nacional de Elecciones resuelve, en instancia definitiva, los recursos
que se interpongan contra las resoluciones expedidas por la Oficina Nacional
de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil,
en cuanto tales se refieran a asuntos electorales, de referndum u otro tipo de
consultas populares. Resuelve tambin las apelaciones o los recursos de
nulidad que se interpongan contra las resoluciones de los Jurados Electorales
Especiales.
Los recursos a que se refiere el artculo anterior se interponen dentro de
los 3 (tres) das hbiles posteriores a la publicacin de la resolucin
impugnada. Ellos son resueltos, previa citacin a audiencia, en un plazo no
mayor de 3 (tres) das hbiles, contados a partir de la fecha de su recepcin
por el Jurado Nacional de Elecciones.
a.2)
De los Jurados Electorales Especiales: Los Jurados Electorales
Especiales son rganos de carcter temporal creados para cada proceso

electoral o consulta popular.
Las funciones y atribuciones de los Jurados Electorales Especiales son
las establecidas en la Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones y la
presente Ley.
Los Jurados Electorales Especiales se encuentran conformados de la
siguiente forma:
a) Un (1) miembro nombrado por la Corte Superior bajo cuya
circunscripcin se encuentra la sede del Jurado Electoral Especial, elegido
entre sus magistrados jubilados y en actividad. El magistrado nombrado
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preside el Jurado Electoral Especial. La Corte Superior debe, en el mismo acto

de nombramiento, designar a un miembro suplente.
b) Dos (2) miembros designados por el Jurado Nacional de Elecciones
mediante sorteo en acto pblico de una lista de veinticinco (25) ciudadanos
que residan en la sede del Jurado Electoral Especial y que se encuentren
inscritos en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. Dicha lista es
elaborada por una comisin integrada por tres miembros del Ministerio Pblico
elegidos de acuerdo con las normas electorales correspondientes. En el
mismo acto se designan por sorteo, igualmente, dos (2) miembros suplentes.
(*)
Las listas de los ciudadanos seleccionados sern publicadas una sola
vez en el Diario Oficial El Peruano para la provincia de Lima, en el diario de los
avisos judiciales para las dems provincias y, a falta de ste, mediante
carteles que se colocarn en los municipios y lugares pblicos de la localidad.
Las tachas se formularn en el plazo de cinco (5) das naturales
contados a partir de la publicacin de las listas y sern resueltas por una
Comisin de los tres (3) fiscales ms antiguos en el trmino de tres (3) das.
El sorteo determina la designacin de dos (2) miembros titulares y dos
(2) miembros suplentes.
b) La Oficina Nacional de Procesos Electorales
La Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene a su cargo la
organizacin y la ejecucin de los Procesos Electorales y consultas populares.
Ejerce sus atribuciones y funciones con sujecin a la Constitucin, y su Ley
Orgnica.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales puede delegar al Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil, previa coordinacin, y mediante
resolucin de ambas partes, funciones de tipo logstico o de administracin de
locales.
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b.1) Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales: El Jefe de la

Oficina Nacional de Procesos Electorales establece el nmero, la ubicacin y
la organizacin de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, de
acuerdo con las circunscripciones electorales que determina la ley.
Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales y los Jurados
Electorales Especiales estn ubicados en un mismo local, el cual administran
conjuntamente.
b.2) Orden pblico y libertad personal
La Oficina Nacional de Procesos Electorales dicta las instrucciones y
disposiciones necesarias para asegurar el mantenimiento del orden pblico y
la libertad personal durante los comicios, las cuales son obligatorias y de
estricto cumplimiento para la Polica Nacional y las Fuerzas Armadas.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales garantiza, a los personeros
tcnicos acreditados ante cada Jurado, el acceso a la informacin documental
de las actas, la informacin digitada o capturada por otro medio y los informes
de consolidacin. El incumplimiento de esta disposicin por parte de dichas
Oficinas es materia de sancin.
c) El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil ejerce sus
atribuciones y funciones con sujecin a la Constitucin Poltica, la presente
Ley y su Ley Orgnica.
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil debe proporcionar,
obligatoriamente, a la Oficina Nacional de Procesos Electorales, la informacin
requerida por sta para la actualizacin permanente de su base de datos
necesaria para la planificacin de los procesos electorales y para el
cumplimiento de sus funciones, y al Jurado Nacional de Elecciones la
informacin requerida por ste para ejecutar sus funciones de fiscalizacin.
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CAPITULO XIV
LAS GARANTAS CONSTITUCINALES EN EL PERU
1.- FINALIDAD DE LAS GARANTAS CONSTICIONALES:
Nuestra Constitucin Poltica del Estado garantiza los derecho fundamentales
de la persona, derechos que tambin consta en la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, es por ello, que la finalidad de proteger los derechos
Constitucionales, significa reponer las cosas al estado anterior a la violacin o
amenaza de violacin de un derecho Constitucional, o disponiendo el
cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo; dentro de estas
garantas Constitucionales en defensa de los derechos fundamentales de la
persona tenemos:
2.- ACCION DE HBEAS CORPUS
El termino de habeas corpus, significa traer el cuerpo que tengas el cuerpo,
haciendo una interpretacin podemos entenderlo como la presentacin el
detenido frente a la presencia del Juez con el objeto de que examine la causa
de la detencin y disponga el arresto o libertad segn sea el caso.
El diccionario de la lengua espaola de la Real Academia, seala que es el
derecho del ciudadano detenido o preso a comparecer en forma inmediata y
pblicamente ante el Juez o tribunal para que resuelva si su arresto fue legal o
ilegal.
a) Derechos protegidos
Nuestra Constitucin Poltica del Estado, a travs del habeas Corpus protege
los siguientes derechos por la accin u omisin que amenace o vulnere los
siguientes derechos que, enunciativa mente, conforman la libertad individual:
1) La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o
tratos inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones.
2) El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a
declarar o reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su cnyuge, o sus
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
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3) El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por

sentencia firme.
4) El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia
sino por mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera.
5) El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo poltico, de
no ser expulsado al pas cuyo gobierno lo persigue, o en ningn caso si
peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado.
6) El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a
ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o
aplicacin de la Ley de Extranjera o de Sanidad.
7) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del
Juez, o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido
detenido, a ser puesto dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia, a
disposicin del juzgado que corresponda, de acuerdo con el acpite f del
inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin sin perjuicio de las excepciones que
en l se consignan.
8) El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar,
conforme a la ley de la materia.
9) El derecho a no ser detenido por deudas.
10) El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad,
as como de obtener el pasaporte o su renovacin dentro o fuera de la
Repblica.
11) El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos
por el literal g del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin.
12) El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente
elegido desde que se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin
excepcin.
13) El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el
seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados.
14) El derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya
libertad haya sido declarada por el juez.
15) El derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se
trate del procedimiento o detencin de las personas, a que se refiere el
artculo 99 de la Constitucin.
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16) El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada.

17) El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento
carente de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y
condiciones en que cumple el mandato de detencin o la pena.
Tambin procede el hbeas corpus en defensa de los derechos
Constitucionales conexos con la libertad individual, especialmente cuando se
trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio.
b) Caractersticas:
Segn Lus Bradmon Arias, en su obra Acciones de Garantas, seala que las
acciones de habeas corpus se caracterizan por:
a) Se refiere a toda restriccin de la libertad individual o derechos
Constitucionales conexos
b) Basta asegurar la proteccin integral de la libertad de la persona, al
margen de quien sea el autor de perturbacin o restriccin
c) Se dirige no solo contra actos efectivos de privacin de libertad, sino
tambin alcanza a los que representa una amenaza
c) Tipos de Habeas corpus:
Segn el doctor Rubn Hernndez, tenemos los siguientes tipos de habeas
corpus:
a) Principal o reparador: es aquel que opera cuando se produce
detenciones ilegales, Ejm. El no cumplimiento de los requisitos exigidos
en el Art 37, de la Constitucin , que son los requisitos de la extradicin
b) Preventivo: Se otorga para proteger a los administrados contra las
amenazas ilegitimas de eventuales detenciones
c) Restringido: procese para proteger la libertad personal ante la
perturbacin o restricciones que provenga de cualquier autoridad
d) Correctivo: se otorga para lograr que sin suspender la medida de
restriccin a la libertad, esta se cumpla conforme a su regulacin legal.
d) Requisitos para ser detenido:
a) Debe encontrarse en flagrante delito
b) Debe tener la autoridad de un mandato judicial
c) No solo puede ser autoridad policial,
2) PROCESO DE AMPARO
18

La accin de amparo es una accin judicial sumaria contra el acto o desicion

efectuada por una autoridad, funcionario o persona, que afecte ,lesione o
amenace derechos establecidos en la Constitucin, que sean diferentes a la
libertad corporal, que son defendidos por la accin de habeas corpus.
Entonces la accin de amparo tiene su mbito dentro de la normas del
derecho poltico o constitucional, ya que se va encaminada a proteger los
derechos de la libertad individual o patrimonial de las personas cuando han
sido desconocidas o atropelladas por una autoridad cualquiera que haya sido
su ndole fuera de sus atribuciones legales, o excedindose.
a) Derechos protegidos
1) De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza,
orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social, idioma, o de
cualquier otra ndole;
2) Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa;
3) De informacin, opinin y expresin;
4) A la libre contratacin;
5) A la creacin artstica, intelectual y cientfica;
6) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las
comunicaciones;
7) De reunin;
8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de informaciones
inexactas o agraviantes;
9) De asociacin;
10) Al trabajo;
11) De sindicacin, negociacin colectiva y huelga;
12) De propiedad y herencia;
13) De peticin ante la autoridad competente;
14) De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas;
15) A la nacionalidad;
16) De tutela procesal efectiva;
17) A la educacin, as como el derecho de los padres de escoger el
centro de educacin y participar en el proceso educativo de sus hijos;
18) De impartir educacin dentro de los principios Constitucionales;
19

19) A la seguridad social;

20) De la remuneracin y pensin;
21) De la libertad de ctedra;
22) De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del
artculo 35 de la Constitucin;
23) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la
vida;
24) A la salud; y
25) Los dems que la Constitucin reconoce.
b) Derechos no protegidos
No procede el amparo en defensa de un derecho que carece de
sustento Constitucional directo o que no est referido a los aspectos
Constitucionalmente protegidos del mismo.
3.- PROCESO DE HBEAS DATA
Garanta. Constitucional, que ampara y protege el uso publico de la
informacin que se tiene de los ciudadanos, evitando una intromisin en la
esfera privada e intimidad del mismo.
Esta norma Constitucional, responde a la experiencia histrica y a una
realidad social, que frecuentemente los organismo pblicos y privados
almacenan datos sobre sus empleados, sobre adversarios polticos, etc., sin
conocimiento de los mismos y utilizndolos arbitrariamente en su perjuicio.
Ejm. Una empresa puede utilizar datos sobre la salud de sus operarios, aun
sin que el trabajador lo sepa, y sea discriminado si padeciera (Enfermad
grave, SIDA)
Cabe indicar que este tipo de accin Constitucional no puede utilizarse para
revelar secretos de fuentes de informacin periodstica.
a) Caractersticas:
-
Es una garanta. Constitucional establecida para proteger a la persona

en lo que concierne a la relacin con la informacin que ella requiere o
que de ella se tenga en los registros de cualquier naturales, tanto
pblicos o privados
Su meta es saber para que y para quien se registra los datos
20

Su propsito es indagar acerca de quien se obtuvo los datos que obran

en los registros
El habeas data e opera en cuanto se conozca una ilegalidad o un

abuso tanto en el procedimiento de i formacin y su distribucin, como
en la calidad de informacin
b) Factores que concurrente en el habeas data: Es el de informacin.

c) Elementos que deben de concurrir en el habeas data: los elementos que
deben de concurrir son:
a) El dato.- que busca ser protegido
b) Divulgacin o comunicacin de datos
c) Conocimiento
d) Derechos protegidos
El hbeas data procede en defensa de los derechos Constitucionales
reconocidos por los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la Constitucin. En
consecuencia, toda persona puede acudir a dicho proceso para:
1) Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad
pblica, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida
la que obra en expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes,
opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento
que la administracin pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma
de expresin, ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica o que obre en
cualquier otro tipo de soporte material.
2) Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o
datos referidos a su persona que se encuentren almacenados o registrados en
forma manual, mecnica o informtica, en archivos, bancos de datos o
registros de entidades pblicas o de instituciones privadas que brinden
servicio o acceso a terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se
suministren datos o informaciones de carcter sensible o privado que afecten
derechos Constitucionales.
4.- ACCION DE CUMPLIMIENTO
La accin de cumplimiento procede contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin prejuicio de las
responsabilidades de ley.
21

La accin de cumplimiento tiene como finalidad proteger el derecho de las

personas a que las autoridades cumplan lo dispuesto por las leyes o por
alguna acto administrativo.
a) Objeto
Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad
pblica renuente:
1) D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo
firme; o
2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan
emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.
b) Legitimacin y representacin: Cualquier persona podr iniciar el proceso
de cumplimiento frente a normas con rango de ley y reglamentos. Si el
proceso tiene por objeto hacer efectivo el cumplimiento de un acto
administrativo, slo podr ser interpuesto por la persona a cuyo favor se
expidi el acto o quien invoque inters para el cumplimiento del deber omitido.
5), ACCION POPULAR:
Garanta. constitucional dirigida a procurar la eficacia de la Constitucin, a
travs de la intervencin del Poder Judicial, encaminado a derogatoria de los
actos administrativos del Poder Judicial, encaminados a la derogatoria de los
actos administrativos del Poder Ejecutivo, gobiernos locales, regionales o de
las dems personas de derechos pblicos (Unidades de Gestin Educativa,
Ministerio de agricultura entre otras)
Para enrique Chirinos Soto, es un procedimiento judicial que bien podra
denominarse accin de inconstitucionalidad que persigue la invalides o
reglamentos, normas administrativas, as como resoluciones y decretos de
carcter general, que infrinja la Constitucin o Leyes; se enfrentan pues una
norma de menor jerarqua a una de mayor jerarqua.
a) Caractersticas:
a) Se diferencia de la accin de habeas corpus, habeas data, y de la
accin de ampar e inconstitucional
b) Tiene por finalidad defender el principio de
legalidad
c) Complementa la accin de Constitucionalidad
22
Constitucionalidad y

d) Se entabla en el Poder Judicial

b)Procedencia: procede contra las normas de menor jerarqua que
contravienes la Constitucin o las leyes de mayor jerarqua
c) Titulares de la accin:
La accin popular puede ser interpuesto por:
a) Ciudadanos peruanos en ejercicio pleno de sus derechos
b) Ciudadanos extranjeros residentes en el Per
c) Las personas jurdicas (Defensoria del Pueblo)
d) Ministerio Publico
d) Finalidad
La accin popular tiene por finalidad la defensa de la Constitucin frente a
infracciones contra su jerarqua normativa. Esta infraccin puede ser, directa o
indirecta, de carcter total o parcial, y tanto por la forma como por el fondo.
Por contravenir el artculo 106 de la Constitucin, se puede demandar la
inconstitucionalidad, total o parcial, de un decreto legislativo, decreto de
urgencia o ley que no haya sido aprobada como orgnica, si dichas
disposiciones hubieren regulado materias reservadas a ley orgnica o
impliquen modificacin o derogacin de una ley aprobada como tal.
6.- PROCESO DE INCONSTITUCINALIDAD
La accin de inconstitucional, es una garanta. Constitucional, que formula
quien esta legitimado para ello ante el Tribunal Constitucional, contra una
norma legal que contravenga la constitucin o que ha sido aprobada o
promulgada sin observar las formas establecidas en la Constitucin, cuyo
objeto es declararla su inconstitucionalidad y se disponga su derogatoria.
A travs de esta accin el Tribunal Constitucional, por la violacin
de la
Constitucin, mediante el procedimiento declara la inconstitucionalidad, de tal

forma que garantiza la primaca de la Constitucin.
a) Normas impugnables:
Las normas que pueden ser impugnadas a travs de esta garanta. ante el
Tribunal Constitucional son:
a) Las leyes.
23

b) Los decretos legislativos.

c) Los Decretos de urgencia
d) Los tratados internacionales, que hayan requerido aprobacin o no del
Congreso
e) Los reglamentos del Congreso
f) Ordenanzas Municipales
b) Tipos de inconstitucionalidad: son:
b.1) De forma: cuando la entidad o el rgano publico carezca de la potestad
Constitucional para emitirlo. Ejm. Decretos leyes que son emitidos por los
gobiernos defectos, que se arrogan la potestad legislativa
b.2) De fondo: Se refiere a la esencia misma de la norma, en tanto se oponga
ella a una disposicin de la Constitucin, que produce el conflicto de la ley.
c) Prescripcin de la accin: prescribe a los 06 meses contados a partir de
la publicacin de la norma que contravenga la Constitucin
Cabe indicar que la Constitucin prevalece sobre toda norma legal, la ley,
sobre las normas de menor jerarqua y as sucesivamente.
La Publicacin es esencial para este tipo de acciones de inconstitucional.
CAPITULO XV
El CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
Es un Organismo Autnomo e independiente de los dems rganos
constitucionales y Poderes del Estado. Se encuentra sometido nicamente a la
Constitucin Poltica del Per y a su propia Ley Orgnica.
LAS FACULTADES CONSTITUCIONALES DEL CONSEJO NACIONAL DE
LA MAGISTRATURA
Al CNM le compete seleccionar, nombrar, ratificar y destituir a los jueces y
fiscales del Per en todos los niveles y jerarquas, con excepcin de los jueces
que han sido elegidos por eleccin popular.
24

La Constitucin Poltica del Per en su artculo 152 establece que se nombran

por eleccin popular los jueces de paz y mediante una ley se fijarn la forma
de eleccin, los requisitos, el desempeo jurisdiccional, la capacitacin y el
tiempo de duracin en el cargo.
As tambin, el CNM nombra, ratifica y/o destituye al Jefe de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales (ONPE) y al
Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
A QUIEN SELECCIONA Y NOMBRA COMO JUEZ O FISCAL EL
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA? A quienes son peruanos
de nacimiento y teniendo el ttulo de abogado y/o han seguido los cursos
de formacin
y capacitacin en la Academia de la Magistratura. el CNM
organiza un concurso pblico de mritos para elegir a quienes se

desempearn como magistrados del Poder Judicial o del
Ministerio
Pblico, es decir quienes sern jueces o fiscales, respectivamente.

Para que un magistrado, juez o fiscal, ascienda a un nivel superior es requisito
indispensable que haya aprobado el ciclo de estudios especiales que requiera
la Academia de la Magistratura.
Para ser Magistrado Supremo del Poder Judicial o del Ministerio Pblico se
requiere adems, ser mayor de 45 aos, haber sido magistrado de Corte
Superior o Fiscal Superior durante 10 aos o haber ejercido la abogaca o la
ctedra universitaria en materia jurdica durante 15 aos.
A
QUIENES
RATIFICA
EL
CONSEJO
NACIONAL
DE
LA
MAGISTRATURA?
El artculo 154 de la Constitucin Poltica del Per seala que el CNM ratifica en
sus cargos a jueces y fiscales de todos los niveles cada 07 aos.
Las ratificaciones de jueces o fiscales empezaron a hacerse el ao 2001 en
virtud de que la Constitucin Poltica del Per, cumpli siete aos de vigencia
ese ao y en consecuencia se cumple el periodo tras el cual, todo magistrado
25

titular, debe pasar por un proceso de evaluacin para su ratificacin a efectos

de considerar si permanece o no en la carrera judicial.
A
QUIENES
DESTITUYE
EL
CONSEJO
NACIONAL
DE
LA
MAGISTRATURA?
El CNM, previo proceso disciplinario, aplica la sancin de destitucin a Vocales
y Fiscales Supremos. Para ello, de oficio o ante denuncia de parte, puede
abrirles investigacin preliminar y proceso disciplinario y en el caso de jueces
y fiscales de inferior jerarqua a los supremos, la investigacin preliminar y el
consiguiente proceso disciplinario se hace a solicitud de la Corte Suprema o de
la Junta de Fiscales Supremos, segn sea el caso.
La destitucin de un juez o fiscal de cualquier nivel se produce previa audiencia
con el interesado y cuando ste ha sufrido sentencia penal o cometido actos no
acordes con la conducta funcional que un magistrado debe observar, los
mismos que sin ser delito, atentan contra los deberes de su funcin, el decoro y
la dignidad del cargo que se le ha conferido.
As tambin, el CNM, por haberles nombrado, puede destituir al Jefe de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales
ONPE y al Jefe del Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, RENIEC .
CAPITULO XVI
MINISTERIO PBLICO
1.- Funcin
El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene
como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos
ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la sociedad en juicio,
para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el
inters social, as como para velar por la moral pblica; la persecucin del
delito y la reparacin civil. Tambin velar por la prevencin del delito dentro
de las limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia de
los rganos judiciales y la recta administracin de justicia y las dems que le
26

sealan la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la

Nacin.
El Ministerio tiene su propia estructura y funciones en cada nivel, la
misma que se encuentra detallada en el D. Leg 052.
2.- Atribuciones de los miembros del Ministerio Pblico
Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, el Fiscal de la
Nacin y los Fiscales ejercitarn las acciones o recursos y actuarn las
pruebas que admiten la Legislacin Administrativa y Judicial.
Atribuciones y presupuesto.
Corresponde al Ministerio Pblico:
I. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en
defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el
derecho.
II. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la
recta administracin de justicia.
III. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
IV. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito,
la Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del
Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.
V. Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
VI. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que
la ley contempla.
VII. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al
Congreso, o al Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos
de la legislacin
3.- Autonoma del Ministerio Pblico
Los Fiscales actan independientemente en el ejercicio de sus
atribuciones, las que desempearn segn su propio criterio y en la forma que
estimen ms arreglada a los fines de su institucin. Siendo un cuerpo
jerrquicamente organizado deben sujetarse a las instrucciones que pudieren
impartirles sus superiores.
27

El Ministerio Pblico, conforme al inciso 5 del Artculo 250 de la

Constitucin Poltica, vigila e interviene en la investigacin del delito desde la
etapa policial. Con ese objeto las Fuerzas Policiales realizan la investigacin.
El Ministerio Pblico interviene en ella orientndola en cuanto a las pruebas
que sean menester actuar y la sper vigilar para que se cumplan las
disposiciones legales pertinentes para el ejercicio oportuno de la accin penal.
Igual funcin corresponde al Ministerio Pblico en las acciones
policiales preventivas del delito.
4.- Intervencin Del Ministerio Pblico En Garanta Del Derecho De
Defensa
Tan luego como el Fiscal Provincial en lo penal sea informado de la
detencin policial de persona imputada de la comisin de delito se pondr en
comunicacin, por s o por medio de su Adjunto o de su auxiliar debidamente
autorizado, con el detenido, para el efecto de asegurar el derecho de defensa
de ste y los dems, segn le reconocen la Constitucin y las leyes.
5.- Titularidad De La Accin Penal Del Ministerio Pblico
De conformidad a lo dispuesto por su Ley Orgnica - D. Leg. 052, el
Ministerio Pblico es el titular de la accin penal pblica, la que ejercita de
oficio, a instancia de la parte agraviada o por accin popular, si se trata de
delito de comisin inmediata o de aqullos contra los cuales la ley la concede
expresamente.
6.- Carga De La Prueba
Sobre el Ministerio Pblico recae la carga de la prueba en las acciones civiles,
penales y tutelares que ejercite, as como en los casos de faltas disciplinarias
que denuncie. Los jueces y dems funcionarios pblicos, sin perjuicio de las
atribuciones que al respecto les otorga la ley, citarn oportunamente, bajo
responsabilidad, al Fiscal que acte en el proceso de que conocen a sus
diligencias fundamentales y a las de actuacin de pruebas ofrecidas por
cualquiera de las partes u ordenadas de oficio. Tambin ser notificado dicho
28

Fiscal con las resoluciones que se expidan en el proceso, bajo pena de

nulidad.
7.- Prerrogativa procesal del antejuicio
El Fiscal de la Nacin y los Fiscales Supremos, de acuerdo con el Artculo
251, concordante con los artculos 183 y 184 de la Constitucin Poltica, tienen
la prerrogativa procesal del ante juicio.
8.- Competencia De La Corte Suprema En Juicios De Responsabilidad A
Miembros Del Ministerio Pblico.
Es competencia de la Corte Suprema conocer los juicios de responsabilidad
civil que se sigan contra el Fiscal de la Nacin o los Fiscales Supremos. Igual
competencia corresponde para los casos de responsabilidad civil o penal de
los Fiscales Superiores.
9.- Competencia De Las Cortes Superiores En Demandas Y Denuncias
Contra Fiscales Provinciales
Las Cortes Superiores de Justicia conocern en primera instancia de las
demandas o denuncias contra los Fiscales Provinciales, en los casos en que
se les atribuya responsabilidad civil o penal.
10.- Excusa De Fiscales
Los
Fiscales
no
son
recusables;
pero
debern
excusarse,
bajo
responsabilidad, de intervenir en una investigacin policial o en un proceso

administrativo o judicial en que directa o indirectamente tuviesen inters, o lo
tuviesen su cnyuge, sus parientes en lnea recta o dentro del cuarto grado de
consaguinidad o segundo de afinidad, o por adopcin, o sus compadres o
ahijados, o su apoderado en el caso a que se refiere el artculo siguiente,
inciso (c).
11.- Impedimento y sustitucin
Cuando un Fiscal estuviese impedido de intervenir en caso determinado, lo
sustituir el Fiscal Adjunto respectivo. Si no hubiere Fiscal Adjunto, la Junta de
Fiscales a que pertenece el impedido designar al que deba reemplazarlo. Si
29

la Junta de Fiscales no se hubiese constituido o no fuere posible reunirla de

inmediato, lo sustituir el Fiscal Superior o Provincial menos antiguo, segn
quien fuere el reemplazado.
12.- Organizacin Del Ministerio Pblico
Son rganos del Ministerio Pblico:
1. El Fiscal de la Nacin.
2. Los Fiscales Supremos.
3. Los Fiscales Superiores.
4. Los Fiscales Provinciales.
Tambin lo son:
Los Fiscales Adjuntos.
Las Juntas de Fiscales
13.- Ejercicio De La Fiscala De La Nacin
Adems del Fiscal de la Nacin, son Fiscales Supremos en actividad,
los
Fiscales
Supremos
Titulares
as
como
los
Fiscales
Supremos
Provisionales. El Fiscal de la Nacin, los Fiscales Supremos Titulares y los

Fiscales Supremos Provisionales constituyen la Junta de Fiscales Supremos.
El Fiscal de la Nacin es elegido por la Junta de Fiscales Supremos,
entre sus miembros; por un perodo de tres aos, prorrogable por reeleccin
slo por otros dos aos ms."
El Fiscal de la Nacin y los Fiscales Supremos Titulares constituyen la
Junta de Fiscales Supremos.
El Fiscal de la Nacin es elegido por la Junta de Fiscales Supremos,
entre sus miembros; por un perodo de tres aos, prorrogable por reeleccin
slo por otros dos."
14.- Responsabilidad De Los Fiscales
Las responsabilidades civil y penal de los miembros del Ministerio
Pblico se rigen por normas legales sobre la respectiva materia. La
disciplinaria se hace efectiva por la Junta de Fiscales Supremos, previa
audiencia y defensa del procesado. El Reglamento determinar las faltas
disciplinarias.
30

Las responsabilidades civil y penal de los miembros del Ministerio

Pblico se rigen por normas legales sobre la respectiva materia. La
responsabilidad disciplinaria se hace efectiva por el rgano de Gobierno del
Ministerio Pblico y la Fiscala Suprema de Control Interno, previa audiencia y
defensa del Fiscal emplazado.
El Reglamento determinar la organizacin y funciones de la Fiscala
Suprema de Control Interno, as como el procedimiento y las faltas
disciplinarias."
15.- Sanciones disciplinarias
Las nicas sanciones disciplinarias que pueden imponerse son:
a.- Amonestacin;
b.- Multa;
c.- Suspensin; y
d.- Destitucin.
CAPITULO XVII
LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
La Defensora del Pueblo es autnoma. Los rganos pblicos estn
obligados a colaborar con la
Defensora del Pueblo cuando sta lo requiere.
Su estructura, en el mbito nacional, se establece por ley orgnica.
El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto
de los dos tercios de su nmero legal. Goza de la misma inmunidad y de las
mismas prerrogativas de los congresistas.
Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber cumplido treinta y cinco
aos de edad y ser abogado.
El cargo dura cinco aos y no est sujeto a mandato imperativo. Tiene las
mi smas incompatibilidades que los vocales supremos.
Atribuciones
Corresponde
la
Defensora
del
Pueblo
defender
los
derechos
constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y

supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la
prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.
31

El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una vez al ao, y cada
vez que ste lo solicita. Tiene iniciativa en la formacin de las leyes. Puede
proponer
las
medidas
que
faciliten
el
mejor
cumplimiento
de
funciones. El proyecto de presupuesto de la Defensora del Pueblo
sus
es
presentado ante el Poder Ejecutivo y sustentado por su titular en esa

instancia y en el Congreso.
La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por
la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales
y fundamentales de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento
de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios
pblicos a la poblacin.
El Defensor del Pueblo es el titular de la institucin, la representa y la dirige.
Para ser elegido requiere como mnimo el voto favorable de las dos terceras
partes del Congreso de la Repblica. Su mandato dura cinco aos. Goza de
total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitucin
le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.
El Defensor del Pueblo no desempea funciones de juez, fiscal ni
sustituye autoridad alguna. Busca solucionar problemas concretos antes
que encontrar culpables. En consecuencia, no dicta sentencias, no ordena
detenciones y tampoco impone multas. Su poder descansa en la persuasin,
en las propuestas de modificacin de conducta que formule en sus
recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de proteccin preventiva, en
la mediacin que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de
denuncia pblica en casos extremos.
De acuerdo la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, Ley N
26520, el Defensor del Pueblo tiene ciertas atribuciones que le permiten
cumplir con su funcin, entre las cuales se destacan las siguientes:
Investigar.
-
De acuerdo a esta atribucin, la Defensora del Pueblo puede iniciar y
proseguir investigaciones, ya sea por iniciativa propia o a solicitud de

cualquier persona interesada, con la finalidad de esclarecer los hechos o
situaciones
que pudieran estar afectando sus derechos. Adems se
investigan temas de alcance general con carcter prioritario que afecten a un

significativo nmero de personas. A manera de ejemplo tenemos:
32

Los procesos de otorgamiento de pensiones en el rgimen regulado por el
Decreto Ley N 19990.
Informe sobre la aplicacin de la anticoncepcin quirrgica voluntaria: los
casos investigados por la Defensora del Pueblo.
Contaminacin Ambiental en la Ciudad de Arequipa por emanacin de
humos de transporte urbano.
Situacin de las personas que han solicitado o se han acogido a la
legislacin de arrepentimiento.
Levas y Servicio Militar Obligatorio
Informe sobre Violencia Sexual: un problema de seguridad ciudadana.
Emitir pronunciamientos institucionales

En cumplimiento de su misin de proteccin y representacin de las personas,
y en ejercicio de su rol persuasivo y su autonoma, la Defensora del Pueblo
emite pronunciamientos sobre temas de inters general cada vez que lo
considera
necesario.
Estos
pronunciamientos
estn
dirigidos
fundamentalmente a la opinin pblica y a la sociedad en su conjunto,

para llamar la atencin sobre hechos que ponen en riesgo la vigencia de los
derechos de las personas y la institucionalidad democrtica. De ser
necesario, la Defensora
del Pueblo puede incluso emitir una censura
pblica sealando la responsabilidad que compete a las autoridades,

funcionarios y entidades estatales.
Promover acciones de garanta constitucional
El Defensor del Pueblo con el fin de defender los derechos humanos y el
principio de supremaca constitucional esta facultado para hacer uso de las
llamadas acciones de garanta constitucional, las mismas que estn
establecidas en el artculo 200 de nuestra Constitucin y que son: de amparo,
hbeas corpus, hbeas data, accin de inconstitucionalidad, accin popular y
accin de cumplimiento.
Promover procesos administrativos
El Defensor del Pueblo puede iniciar o participar, por iniciativa propia o a
pedido de terceros, utilizando el criterio de discrecionalidad, en cualquier
33

proceso administrativo, en representacin de una o varias personas, para la

defensa de los derechos fundamentales y
constitucionales. El proceso
administrativo se inicia con el ejercicio del derecho de peticin ante los

organismos pblicos, los mismos que se rigen por normas y leyes.
Ejercer iniciativa legislativa
El Defensor del Pueblo puede hacer uso de esta facultad a travs de:
Presentacin ante el Congreso de la Repblica de anteproyectos de
leyes o emisin de informes sobre los mismos que estuvieren en proceso de

discusin parlamentaria.
Proposicin de medidas que faciliten el cumplimiento de sus funciones.
As tenemos algunas de las iniciativas que han derivado en la promulgacin de

leyes:
Ley N 26655, del diecisiete de agosto de mil novecientos noventisis.
Crean la Comisin Ad-Hoc para la recomendacin de indultos. Presentada

conjuntamente con el Poder Ejecutivo
Ley 26900, del diecisis de diciembre de mil novecientos noventisiete.
Transfieren el Registro Nacional de Detenidos Sentenciados a Pena Privativa

de
Libertad Efectiva, de la Defensora del Pueblo al Ministerio Pblico.
Presentada conjuntamente con el Ministerio Pblico.

Promover la firma, ratificacin, adhesin y difusin de tratados internacionales
sobre derechos humanos
El Defensor del Pueblo esta facultado para promover la firma, la ratificacin,
adhesin y efectiva difusin de los tratados internacionales sobre derechos
humanos, con el fin de asegurar su aplicacin. Adems, promueve que la
legislacin y las prcticas nacionales se adecuen a lo previsto a los tratados
en los que el Per es parte. As, por ejemplo, se viene promoviendo la firma y
difusin de la Convencin de Otawa sobre eliminacin de minas antipersonales.
CAPITULO XVIII
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.
34

El rgano superior del Sistema es la Contralora General de la Repblica, que

segn el propio art. 82 es una entidad descentralizada de Derecho Pblico
que goza de autonoma conforme a su ley orgnica. Una entidad
descentralizada quiere decir que no depende en sus decisiones de autoridad
superior que le d directivas. La descentralizacin tiene que ver con el
ejercicio del poder.
Descentralizacin y autonoma son esenciales para un rgano cuya funcin es
controlar la ejecucin presupuestal y de deuda de todos los rganos del
Estado con responsabilidad funcionaria. Si dependiera de otros, no podra
controlarlos cabalmente.
Debe precisarse que la Contralora, garantizada rigurosamente en su
autonoma e independencia, est facultada para investigar absolutamente
todas las ejecuciones del Estado, incluidas las de los ministros, la Secretara
de la Presidencia de la Repblica, los organismos descentralizados, entre
otros. Deben tambin concordarse
criterios con
la Mesa Directiva del
Congreso de la Repblica y el gobierno del Poder Judicial. Ninguna autoridad

tiene porqu estar ms all de los mecanismos de control y facilitar el
desorden cuando no la corrupcin. Ninguna voluntad dentro del Estado est
por encima de la Constitucin, y ella, como podemos apreciar, no hace
distingos entre quines deben someterse y quines no a control.
l jefe de la Contralora es el Contralor General de la Repblica. Es un
funcionario reconocido por la Constitucin y que es nombrado por el
Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete aos, pudiendo ser
removido slo por el Congreso y por la comisin de falta grave. Es decir, que
goza de estabilidad en el cargo, salvo que deba ser sancionado por
inconducta.
El Contralor como todo el Sistema y la Contralora misma, goza de
independencia en el ejercicio de sus funciones y, por consiguiente, no tiene
que
recibir
rdenes
de
nadie.
Slo
est
obligado
cumplir
la
Constitucin y las normas imperativas. Desde luego, est sujeto a las reglas
35

de control del Estado a travs de la Constitucin, particularmente a dar cuenta

al Congreso a travs de sus comisiones, que son Competentes para analizar
cualquier asunto de inters pblico (artculos 96y97 de la Constitucin) Pero
ello es muy distinto a decir que el Contralor tiene una dependencia en relacin
al Congreso. Una vez nombrado, depende de la Constitucin
y de las
normas imperativas aplicables a su funcin.

LA MONEDA Y LA BANCA
El sistema monetario de la Repblica es el conjunto de normas que rigen la
circulacin forzosa de billetes y monedas en el Per, ndice
de valor
econmico de cambio reconocido por el Estado. La Constitucin exige que

este sistema monetario est determinado por una ley que, al no ser orgnica,
puede ser delegada al Poder Ejecutivo para que la dicte como decreto
legislativo.
La emisin de billetes y monedas es ahora funcin exclusiva del Estado. En
pocas pasadas la moneda era producida por diversas personas naturales y
jurdicas y, particularmente los bancos, tenan un rol muy importante en ello.
Sin embargo, los actuales instrumentos de macroeconoma exigen que el
control de la emisin sea estatal, con la finalidad de posibilitar la estabilidad
econmica. La entidad encargada de la emisin es el Banco Central de
Reserva del Per.
El Banco Central de Reserva del Per es persona jurdica de derecho pblico.
Tiene autonoma dentro del marco de su Ley Orgnica. La finalidad del Banco
Central es preservar la estabilidad monetaria. Sus funciones son: regular la
moneda y el crdito del sistema financiero, administrar las reservas
internacionales a su cargo, y las dems funciones que seala su ley orgnica.
El Banco informa al pas, exacta y peridicamente, sobre el estado de las
finanzas nacionales, bajo responsabilidad de su
Directorio.
El Banco est prohibido de conceder financiamiento al erario, salvo la
compra,
en el mercado
secundario,
de
valores emitidos por el Tesoro
Pblico, dentro del lmite que seala su Ley Orgnica.
36

Las funciones del Banco, dentro de dicha finalidad, son las siguientes:
- Regular la moneda y el crdito del sistema financiero, es decir, dictar las
medidas conducentes a que la cantidad de moneda,
su
velocidad
de
circulacin y dems elementos macroeconmicos, sean los adecuados

para lograr la estabilidad monetaria del Per. Para ello, como se sabe desde
los elementos de la teora econmica, moneda y crdito son dos caras de la
misma medalla desde que el crdito acelera la circulacin monetaria. De all la
unificacin de ambos conceptos en esta funcin.
- Administrar las reservas internacionales, que estn a su cargo. Esto quiere
decir que no slo utiliza las reservas sino que tambin decide su inversin y
destino ms seguro.
En estas funciones el Banco Central de Reserva no recibe instrucciones de
ningn otro rgano del Estado, aunque como es razonable, debe coordinar
sus decisiones con los poderes del Estado.
El tercer prrafo obliga al Banco a informar al pas sobre las finanzas
nacionales,
bajo
responsabilidad
de
su
Directorio. Esto
refuerza
su
independencia frente a los otros rganos del Estado y le da la posibilidad de

comunicarse directamente con la poblacin sin intermediarios, lo que resalta el
carcter de magistratura que tiene. Lo usual es que un funcionario no se dirija
al pueblo sino a otro de mayor jerarqua que lo supervisa, lo controla o lo
investiga.
En el cumplimiento de sus funciones, el Banco Central de Reserva
debe
veces
realizar
operaciones
de endeudamiento para cubrir
desequilibrios no estructurales, como por ejemplo una ola de especulacin

financiera que se produzca independientemente de la condicin econmica
del pas. La Constitucin autoriza en tales casos al Banco Central a realizar
operaciones y celebrar convenios de crdito. Pero el requisito es que sirvan
para cubrir desequilibrios transitorios en la posicin de las reservas
internacionales. No puede tratarse de desequilibrios estructurales.
La Ley de Presupuesto General de la Repblica es la que determina los
mrgenes de endeudamiento del Banco Central. Cuando exceda de tales
37

lmites, requerir autorizacin por ley, la que podr ser delegada en el Poder
Ejecutivo porque no es orgnica. No vemos objecin a que, si se trata de una
situacin extraordinaria, esta autorizacin sea dada mediante un decreto de
urgencia dictado segn el inc. 19 del art. 118 de la Constitucin, porque se
cumpliran los dos requisitos exigidos para que l
exista: que haya una
situacin extraordinaria en materia econmica y financiera que requiera ser

solucionada por inters nacional, y que la autorizacin se dicte por norma con
fuerza de ley. Sin embargo, como dice el propio inc. 19 del art. 118, tiene que
ser una situacin de verdadero carcter extraordinario. De lo contrario, la
autorizacin deber darla el Congreso aprobando la ley o delegando la facultad.
El Banco, cuando recurre a este tipo de endeudamiento, adems de
necesitar la autorizacin previa de la ley como hemos visto en el prrafo
anterior, debe dar cuenta al Congreso de las operaciones que realice.
Todos los directores del Banco son nombrados por el perodo constitucional
que corresponde al Presidente de la Repblica. No representan a entidad ni
inters particular algunos. El Congreso puede removerlos por falta grave. En
caso de remocin, los nuevos directores completan el correspondiente perodo
constitucional.
Es un artculo que determina la forma de eleccin del Directorio del Banco. La
coincidencia con el perodo constitucional del Presidente corresponde al hecho
de que el Directorio es fundamental dentro de la concepcin macroeconmica
que decida establecer el gobierno, y que le compete como conductor de la
economa y las finanzas, adems de la poltica general. Es por tanto
razonable que el Presidente pretenda nombrar a cuatro directores que tengan
consonancia con sus apreciaciones sobre las competencias del Banco Central,
ms all de la debida independencia del Directorio. A ello tambin responde la
parte final del artculo: si se elige nuevos directores por cualquier razn, slo
concluyen el perodo constitucional de los anteriores. De acuerdo al texto del
artculo es posible la
38

Artculo 87. El Estado fomenta y garantiza el ahorro. La ley establece las

obligaciones y los lmites de las empresas que reciben ahorros del pblico,
as como el modo y los alcances de dicha garanta.
La Superintendencia de Banca y Seguros ejerce el control de las empresas
bancarias y de seguros, de las dems que reciben depsitos del pblico y de
aquellas otras que, por realizar operaciones conexas o similares, determine la
ley.
La
ley
establece
la
organizacin
la
autonoma
funcional
de
la
Superintendencia de Banca y Seguros.

El Poder Ejecutivo designa al Superintendente de Banca y Seguros por el
plazo correspondiente a su perodo constitucional. El Congreso lo ratifica
.
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS
La Superintendencia de Banca y Seguros es el rgano pblico y autnomo
del Estado, de rango constitucional, que tiene como funcin supervisar a las
empresas vinculadas al mbito financiero y de seguros del pas. Tendr una
ley propia que, como toda norma que regula la estructura y funcionamiento
de las entidades del Estado previstas en la Constitucin, debe ser ley
orgnica (art. 106 de la Constitucin) y no es delegable al Poder Ejecutivo
(artculos 101 y 104 de la Constitucin)..
39

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UANCV -. SEDE PUNO CAP.

Referndum o consulta popular

Iniciativa de formacin de leyes

Remocin o revocacin de autoridades

Demanda de rendicin de cuentas

3.- Participacin del derecho del ciudadano a participar en asuntos

UANCV -. SEDE PUNO CAP. CONTABILIDAD

Existen personas que no gozan de esta capacidad, como son los

al igual que nuestra Constitucin

Poltica, seala, que cualquier ciudadano puede ejercer sus derechos

UANCV -. SEDE PUNO CAP. CONTABILIDAD

Dentro de los movimiento polticos, que pueden ser de ingerencia

manifestacin de la voluntad popular. Su inscripcin en el registro

Electorales, quienes supervisan el origen de los recursos econmicos de los

a conceder el refugio a un perseguido siempre que no este

procesado por un delito comn,

UANCV -. SEDE PUNO CAP. CONTABILIDAD

esta ltima como la porcin de territorio dentro de un pas, la cual es

puede ser extraditado por delitos

comunes, mas no por delitos poltico.

algunos doctrinarios; ella es una leccin importante para determinar como el

UANCV -. SEDE PUNO CAP. CONTABILIDAD

y provinciales), gobiernos regionales, estas bajo su

propia ley orgnica.

UANCV -. SEDE PUNO CAP. CONTABILIDAD

Es un rgano de gobierno que posee facultades de hacer, derogar y/o

La participacin ciudadana y control ciudadano (El pueblo con firmas

UANCV -. SEDE PUNO CAP. CONTABILIDAD

b) La discusin y aprobacin: Esta etapa se manifiesta en el acto

propuesta legislativa a nuestro ordenamiento jurdico.

que sea aprobado por lo

El sancionamiento Este alude al acto formal por la cual el presidente

UANCV -. SEDE PUNO CAP. CONTABILIDAD

La promulgacin y la publicacin: la promulgacin es definida como

cuando no lo observa la norma aprobada por el congreso, y si es observada,

nuevamente es remitido al presidente de la republica para su promulgacin, en

UANCV -. SEDE PUNO CAP. CONTABILIDAD

c) El Ministeriado: Son los organismos pblicos encargados de la

estatal que junto al legislativo y al ejecutivo

conforman la estructura del estado peruano. Su funcin principal es la de

No es un ente poltico ( a pesar de conocer asuntos que tienen que ver

Es independiente de sus miembros, ya que el magistrado en el ejercicio

Esta jerarquizado, jurisdiccional y administrativamente

Sus funciones de control frente a los otros rganos, son:

Preferir la norma Constitucional a la legal incompatible con ella

Resolver habeas corpus, amparo y acciones de cumplimiento

Resolver la accin popular contra normas de carcter general

c) Principio y derechos de la funcin jurisdiccional:

Potestad exclusiva de administrar justicia: La potestad de

Poder Judicial, con excepcin de la arbitral y la militar.

UANCV -. SEDE PUNO CAP. CONTABILIDAD

Autonoma e independencia del Poder Judicial: El Poder Judicial en

Facultad del justiciable a usar su propio idioma: Las actuaciones

Independencia jurisdiccional del Magistrado: Los Magistrados son

Especialidad del Magistrado: La especialidad de los Magistrados debe

misma especialidad, a postular a los diversos cargos en la misma o superior

UANCV -. SEDE PUNO CAP. CONTABILIDAD

3.- Los Juzgados Especializados y Mixtos, en las Provincias

que comprende la eleccin de los

rechazar determinados actos de gobierno a travs del proceso de consulta

UANCV -. SEDE PUNO CAP. CONTABILIDAD

Todos los ciudadanos tienen el derecho de ser elegidos y de elegir libremente

UANCV -. SEDE PUNO CAP. CONTABILIDAD

El Jurado Nacional de Elecciones tiene a su cargo la fiscalizacin de la