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PROFESSOR:MARCELGUIMARES
Ol pessoal!
Hoje veremos um assunto bastante importante para a atividade de
um AFC/CGU: a fiscalizao de contratos de obras pblicas. Levando
em conta a atividade que ser exercida por vocs na CGU, considero
esta a aula mais importante do curso, seguida da aula sobre o Sicro.
Para a prova, se houver coerncia da Banca, pode ser que isso se
confirme.
Antes de comearmos, gostaria de comentar que no iremos abordar
neste
curso
aspectos
puramente
relacionados
ao
Direito
Administrativo,
como
clusulas
exorbitantes
de
contratos
administrativos, modalidades de licitao, princpios da licitao, etc.
Iremos nos fixar aos pontos importantes para os contratos de obras
pblicas.
Cabe ressaltar que resolvi incluir um ponto que aparentemente
estava fora do contedo, que so as alteraes contratuais, mais
especificamente a recomposio, o reajuste e a repactuao de
preos. Observem que os editais da ESAF costumam abordar o
clculo de reajustamento, que um ponto distinto. Entretanto,
entendo que esses trs tipos de alterao contratual esto
intimamente ligados ao acompanhamento de aplicao de recurso,
alm de fazerem parte do cotidiano da atividade do Analista de
Finanas e Controle / Obras Pblicas, motivo pelo qual resolvi abordar
o assunto nesta aula.
Na aula anterior, eu havia prometido que iria publicar hoje uma
errata das aulas anteriores, principalmente devido publicao de
alteraes no gabarito preliminar da prova do MPOG para Analista de
Infraestrutura, visto que algumas dessas questes foram utilizadas
aqui no curso.
Entretanto, seguindo a sugesto que um aluno enviou por email, e
que eu achei interessante, irei publicar, ao final do curso, uma aula
extra contendo somente as correes a serem feitas em todas as
aulas do curso. Ficar melhor para vocs organizarem o material,
pois todos sabero onde encontr-las depois. Pensando no futuro, pra
quem for reler o curso, melhor mesmo, pois evita que algum ponto
passe batido, j que muitos alunos sequer olham a primeira pgina
da aula.
Para finalizar, lembro que nesta aula teremos a nossa primeira
questo discursiva. As instrues detalhadas se encontram na parte
apropriada, depois das questes objetivas comentadas.
Dando continuidade ao curso, o assunto da aula de hoje o seguinte:
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Aula 5

Fiscalizao:
- acompanhamento da aplicao de recurso (medies,
clculos de reajustamento, mudana de data-base,
emisso de fatura etc.),
- anlise e interpretao de documentao tcnica (editais,
contratos, aditivos contratuais, cadernos de encargos,
projetos, dirio de obras etc.).
- proposio da 1 questo discursiva.

(CESPE/TCU/2007 ACE Obras pblicas) Aspectos


importantes da fiscalizao de uma obra pblica em que o
pagamento feito por servios executados so a medio dos
quantitativos e o atestado da qualidade desses servios.
Acerca desse assunto, julgue os itens subseqentes.
1 - (CESPE/TCU/2007 ACE Obras pblicas Item 144)
recomendvel que toda medio seja acompanhada do
memorial de clculo detalhado, indicando o local onde os
servios esto sendo aferidos.
A MEDIO a apurao dos
realizados das obras ou servios.

quantitativos

valores

Em obras pblicas, somente podero ser considerados para efeito de


medio e pagamento os servios e obras efetivamente
executados pela Contratada e aprovados pela Fiscalizao,
respeitada a rigorosa correspondncia com o projeto e suas
modificaes expressa e previamente aprovadas pelo Contratante.
Cludio Sarian Altounian, em seu livro Obras pblicas: licitao,
contratao, fiscalizao e utilizao, pginas 314 e 315, destaca
que uma das principais atividades da fiscalizao est relacionada
realizao das medies dos quantitativos dos servios executados
e ao ateste da qualidade desses servios. Segundo ele, a
dificuldade se acentua quando ocorre troca dos responsveis pela
fiscalizao no decorrer da obra. Para reduzir os riscos de futuros
problemas, recomendvel que:
a) toda medio seja acompanhada de memorial de clculo
detalhado, indicando os setores e reas em que o servio est sendo
aferido;
b) as planilhas de medio demonstrem os servios executados
no ms e os servios acumulados desde o incio da obra;
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c) sejam feitas comparaes entre as quantidades de servios
executadas e as previstas para aquela etapa da obra e, de
imediato, consultado o projetista a respeito de eventuais distores;
d) sejam avaliados os saldos dos servios contratados para a
verificao da devida adequao concluso do empreendimento;
e) os fiscais que estejam entrando ou saindo realizem inventrio,
inclusive por meio de foto ou filme, a respeito da real situao da
obra. Para aqueles que, ao assumir o novo encargo, encontrarem
distores quando comparados os servios j medidos com os
aferidos no inventrio, importante que haja registro da informao
e consulta ao fiscal anterior para saneamento de qualquer dvida e,
em casos crticos, comunicao a seus superiores.
Analisando o item, observamos que de fato recomendvel que toda
medio seja acompanhada do memorial de clculo detalhado,
indicando o local onde os servios esto sendo aferidos. Observem
que o item foi copiado do livro citado. Item correto.
Gabarito: CERTO
2 - (CESPE/TCU/2007 ACE Obras pblicas Item 145) Se
a fiscalizao comprova que o servio foi executado em
conformidade com os padres de qualidade do respectivo
edital, mas o quantitativo executado difere do previsto, o
pagamento deve ser liberado de imediato, proporcionalmente
ao quantitativo executado.
Somente podero ser considerados para efeito de medio e
pagamento os servios e obras efetivamente executados pela
Contratada e aprovados pela Fiscalizao, respeitada a rigorosa
correspondncia com o projeto e suas modificaes expressa e
previamente aprovadas pelo Contratante.
O pagamento dos servios, alm de ser feito com base em medies
atestadas e detalhadas pela Fiscalizao, deve ser feito mediante a
comprovao do recolhimento dos devidos tributos e da
implementao das demais condies eventualmente exigidas no
edital.
Desse modo, se a fiscalizao comprova que o servio foi executado
em conformidade com os padres de qualidade do respectivo edital,
mas o quantitativo executado difere do previsto, NO se deve liberar
o pagamento de imediato, proporcionalmente ao quantitativo
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executado. O pagamento s deve ser realizado aps a execuo
efetiva do quantitativo previsto.
Cabe ressaltar que, em casos EXCEPCIONAIS, o TCU tem admitido
a antecipao de pagamento mediante as indispensveis cautelas
ou garantias, efetuando-se, posteriormente, os respectivos
descontos nos crditos da empresa contratada em valores atualizados
na forma do contrato. Entretanto, essa no a regra. a exceo!
Conforme visto, o item est errado.
Gabarito: ERRADO
3 - (CESPE/TCU/2007 ACE Obras pblicas Item 146) No
caso de a executora comprovar a necessidade de recursos
para pagamentos de encargos sociais, o pagamento dos
servios pode ser liberado com base em medies provisrias,
as quais devero ser atestadas posteriormente.
Pessoal, as despesas pblicas seguem um rito particular, cuja base
legal a Lei 4.320/64. No setor pblico, a execuo da despesa
composta por trs estgios: empenho, liquidao e pagamento.
O empenho uma reserva oramentria para determinado gasto.
Cria para o Estado uma obrigao de pagamento. A obrigao
registrada pela contabilidade pblica representa a possibilidade de
exigibilidade por parte de terceiros.
A liquidao consiste na verificao da prestao do servio e da
entrega dos bens, bem como do credor e do valor a ser pago. S
pode ser efetuada aps o empenho.
O pagamento a entrega de numerrio ao credor e somente pode
ser efetuado aps a liquidao.
Conforme visto, cada estgio depende do anterior. De acordo com
os arts. 62 e 63 da Lei 4.320/64, o pagamento da despesa s ser
efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao, entendida
esta como a verificao do direito adquirido pelo credor tendo por
base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.
Tudo bem, mas qual a importncia disso pra ns? simples: a
regra para pagamento dos servios a efetiva liquidao da despesa.
No caso de obras, essa liquidao se faz com base em medio
ATESTADA e detalhada pela fiscalizao competente, bem como
pela comprovao do recolhimento dos devidos tributos e da
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implementao das demais condies eventualmente exigidas no
edital.
Portanto, pessoal, mesmo que a executora comprove a necessidade
de recursos para pagamentos de encargos sociais, o pagamento dos
servios NO pode ser liberado com base em medies provisrias,
visto que no pode haver o pagamento antes que os servios sejam
atestados (ou seja, que haja a liquidao da despesa). Por conta
disso, o item est errado.
Gabarito: ERRADO
4 - (CESPE/SERPRO/2004 - Cargo 6: Analista Recursos
Logsticos Item 117) A medio a apurao dos
quantitativos e valores realizados das obras ou servios.
J vimos que exatamente isso, pessoal. Item correto.
Gabarito: CERTO
(ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 42) Com
relao s medies e aos pagamentos de servios executados
em obras, constitui irregularidade:
5 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 42 Alternativa
A) o pagamento de servios efetivamente executados.
Claro que no, pessoal. O pagamento de servios efetivamente
executados no constitui uma irregularidade. Muito pelo
contrrio, j que a regra, conforme j foi visto, que somente podem
ser considerados para efeito de medio e pagamento os servios e
obras efetivamente executados pela Contratada e aprovados pela
Fiscalizao.
Gabarito: ERRADO
6 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 42 Alternativa
B) a divergncia entre os valores medidos pela empresa e os
valores pagos pela fiscalizao.
Vamos dar um exemplo para ficar mais claro o que a ESAF quis dizer
com esse item:

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Suponha que a empresa realizou sua prpria medio e chegou a um
quantitativo de 10 m2 para um servio X.
Entretanto, a fiscalizao aprovou somente 7 m2, visto que o restante
no estava de acordo com as especificaes do contrato. Assim, o
pagamento foi feito com base nesses 7 m2 que foram aprovados pela
Fiscalizao.
Esse um procedimento totalmente aceitvel, respaldado pelos
preceitos legais. Portanto, no h qualquer irregularidade na
divergncia entre os valores medidos pela empresa e os valores
pagos pela fiscalizao.
Gabarito: ERRADO
7 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 42 Alternativa
C) o pagamento de servios em conformidade ao estipulado no
edital de licitao e contrato.
O Contratante dever efetuar os pagamentos das faturas emitidas
pela Contratada com base nas medies de servios aprovadas pela
Fiscalizao, obedecidas as condies estabelecidas no edital de
licitao e no contrato. Novamente, no h irregularidade no
procedimento descrito nesta alternativa. Item errado.
Gabarito: ERRADO
8 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 42 Alternativa
D) inconsistncias e incoerncias entre o relatrio da empresa
e o relatrio da fiscalizao.
A ideia aqui a mesma da alternativa B. No h problema em haver
inconsistncias e incoerncias entre o relatrio da empresa e o
relatrio da fiscalizao. Alis, at normal que isso ocorra na
prtica. Entretanto, nesses casos, para efeito de ateste dos servios
(liquidao) e posterior pagamento, vale o que foi aprovado pela
Fiscalizao. No h irregularidade no procedimento descrito nesta
alternativa.
Gabarito: ERRADO
9 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 42 Alternativa
E) pagamentos relativos a contrato de superviso, apesar da
obra estar paralisada.
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Aqui sim h uma irregularidade, pessoal. Se a obra est paralisada,
no h como o servio de superviso ser realizado, concordam?
Portanto, caso houvesse algum pagamento por esse servio, tal fato
configuraria um pagamento por servios no realizados, o que no
permitido.

Cabe ressaltar que o TCU considera irregular a realizao de


pagamentos relativos a contrato de superviso com obra paralisada.
Conforme Acrdo 1.552/2004-TCU-Plenrio, por exemplo, na
hiptese de obra paralisada, no se deve dar prosseguimento
execuo de contrato de natureza acessria, cujo objeto compreenda,
especialmente, os servios de superviso, acompanhamento,
fiscalizao e assessoramento, uma vez que, nessa circunstncia, os
gastos realizados representam ato de gesto antieconmico.
Desse modo, o procedimento apontado constitui uma irregularidade.
Portanto, o item est correto.

Gabarito: CERTO
(CESPE/CETURB/2009 Cargo 8: Analista em Transportes
Ocupao: Analista em Engenharia de Construo e
Manuteno) Acerca de acompanhamento da aplicao de
recursos, medies e emisso de faturas de obras pblicas,
julgue os prximos itens.
10 - (CESPE/CETURB/2009 Cargo 8: Analista em
Transportes Ocupao: Analista em Engenharia de Construo
e Manuteno Item 109) Para o registro dos quantitativos
dos servios executados, utilizam-se relatrios ou planilhas de
medio.
O Manual de Obras Pblicas-Edificaes Construes - Prticas da
SEAP, disponvel em <http://www.comprasnet.gov.br>, em seu
Anexo 4, traz as condies gerais que devem ser obedecidas para a
Medio e Recebimento de servios em obras pblicas, quais sejam:
3.1 Somente podero ser considerados para efeito de medio e
pagamento os servios e obras efetivamente executados pela
Contratada e aprovados pela Fiscalizao, respeitada a rigorosa
correspondncia com o projeto e suas modificaes expressa e
previamente aprovadas pelo Contratante.
3.2 A medio de servios e obras ser baseada em relatrios
peridicos
elaborados
pela
Contratada,
registrando
os
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levantamentos, clculos e grficos necessrios discriminao e
determinao das quantidades dos servios efetivamente
executados.
3.3 A discriminao e quantificao dos servios e obras
considerados na medio devero respeitar rigorosamente as
planilhas de oramento anexas ao contrato, inclusive
CRITRIOS de medio e pagamento.
3.4 O Contratante dever efetuar os pagamentos das faturas emitidas
pela Contratada com base nas medies de servios aprovadas
pela Fiscalizao, obedecidas as condies estabelecidas no
contrato.
Portanto, para o registro dos quantitativos dos servios executados,
so utilizados relatrios ou planilhas de medio. Nada de errado com
item, pessoal.
Gabarito: CERTO
11 - (CESPE/CETRUB/2009 Cargo 8: Analista em
Transportes Ocupao: Analista em Engenharia de Construo
e Manuteno Item 110) Conforme previsto em lei, deve ser
pago um servio executado em obra pblica, mesmo em
situaes em que o critrio de medio seja diferente do
previsto na planilha oramentria ou no contrato.
Acabamos de ver que a discriminao e quantificao dos servios
e obras considerados na medio devero respeitar rigorosamente
as planilhas de oramento anexas ao contrato, inclusive
CRITRIOS de medio e pagamento.
Desse modo, caso o critrio de medio de um servio seja diferente
do previsto na planilha oramentria ou no contrato, no deve haver
pagamento por esse servio. Item errado.
Gabarito: ERRADO
(CESPE/ANA/2006 - Cargo 1: Analista Administrativo / rea
8: Engenharia Civil) A medio de obras e servios pblicos
executados e o pagamento relativo a esses servios e obras
devem ser realizados de forma a atender as disposies legais
vigentes. A respeito desse assunto, julgue os prximos itens.
12 - (CESPE/ANA/2006 - Cargo 1: Analista Administrativo /
rea 8: Engenharia Civil Item 100) Para efeito de medio e
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pagamento, somente podem ser considerados os servios e as
obras efetivamente executados pela empresa contratada.
Pessoal, esse item extremamente maldoso. Para efeito de medio
e pagamento, somente podem ser considerados os servios e as
obras efetivamente executados pela empresa contratada E
APROVADOS PELA FISCALIZAO, respeitada a rigorosa
correspondncia com o projeto.
Pois , faltou esse pequeno detalhe. Geralmente, para o CESPE, um
item incompleto no est necessariamente errado. Mas neste caso, a
omisso da parte destacada anteriormente acabou tornando o item
errado. Simplesmente porque de nada adianta que os servios e as
obras tenham sido efetivamente executados pela empresa contratada
se eles no foram aprovados pela Fiscalizao. Neste caso, no pode
haver pagamento, j que no houve a liquidao da despesa.
Vou ainda um pouco alm na discusso, extrapolando um pouco o
assunto para dar uma opinio. Pode haver uma situao extrema em
que o servio tenha sido efetivamente executado, depois aprovado
pela fiscalizao, mas no esteja previsto no contrato. Neste caso o
pagamento pelo servio tambm seria irregular, visto que no
haveria cobertura contratual para a realizao do mesmo.
Diante do exposto, o item est errado.
Gabarito: ERRADO

DICA
Geralmente, para o CESPE, um item incompleto NO est
necessariamente errado. Pelo contrrio. A Banca costuma
considerar corretos itens incompletos, visto que, na maioria dos
casos, a apresentao de apenas parte da informao no deixa
a assertiva errada.
Vamos a um exemplo. Suponha que houvesse na sua prova o
seguinte item:
Goleiro, zagueiros, laterais, meias e atacantes fazem parte de
um time de futebol. (Certo)
Tudo certo com o item, j que est completo. Agora veja como
seria um item incompleto:
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Zagueiros e atacantes fazem parte de um time de futebol.
(Certo)
Perceberam que o fato de terem sido omitidas informaes no
deixou o item errado? Observem agora o prximo exemplo:
Um time de futebol formado apenas por zagueiros e
atacantes. (Errado)
Agora mudou tudo, no mesmo? Foi includo um termo
restritivo (apenas), e a estrutura da orao foi modificada,
mudando todo o sentido do item e tornando-o errado.
Observem que isso que o CESPE faz a todo momento com os
itens da prova. Por mais besta que seja o exemplo apresentado,
acredito ser vlido mostrar esse tipo de coisa, pois assim vocs
podem comear a se familiarizar com esses detalhes estruturais
dos itens da prova. s vezes, perdemos pontos por causa de
bobagens assim. E isso pode ser fatal em um concurso pblico.
(CESPE/HEMOBRAS/2008 - Emprego 14: Especialista em
Produo de Hemoderivados e Biotecnologia Engenheiro
Eltrico/Eletrotcnico) Durante procedimento de fiscalizao
de servios de engenharia de uma obra pblica, os
profissionais encarregados dessa funo constataram algumas
irregularidades no que diz respeito s medies dos servios e
pagamentos executados. Com relao a esse assunto, julgue
os itens a seguir quanto irregularidade das aes.
13 - (CESPE/HEMOBRAS/2008 - Emprego 14: Especialista em
Produo de Hemoderivados e Biotecnologia Engenheiro
Eltrico/Eletrotcnico Item 118) Medies e pagamentos
executados com critrios diferentes dos que foram estipulados
no edital de licitao e contrato.
Pessoal, j vimos que medies e pagamentos executados com
critrios diferentes dos que foram estipulados no edital de licitao e
contrato constitui uma irregularidade. Observem que o comando da
questo solicita que os itens sejam julgados quanto irregularidade
das aes. Portanto, se a ao descrita irregular, o item est
correto.
Gabarito: CERTO
14 - (CESPE/HEMOBRAS/2008 - Emprego 14: Especialista em
Produo de Hemoderivados e Biotecnologia Engenheiro
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Eltrico/Eletrotcnico Item 119) Falta de pagamento de
servios pendentes por falta de material no mercado ou que
no chegaram dentro do prazo previsto.
Se os servios esto pendentes, ainda que por falta de material no
mercado ou porque no chegaram dentro do prazo previsto,
obviamente eles no foram executados. E j sabemos que se no
foram executados, no pode haver pagamento. Portanto,
seguindo o mesmo raciocnio do item anterior, constatamos que no
h qualquer irregularidade com a ao descrita. O item est errado.
Gabarito: ERRADO
15 - (CESPE/TCU/2007 ACE Obras pblicas Item 147) Os
reajustamentos tm como principal objetivo a atualizao dos
preos contratuais em funo da inflao registrada no setor e
somente sero permitidos se definidos nas regras do edital,
sem qualquer exceo.
Cludio Sarian Altounian, em seu livro Obras pblicas: licitao,
contratao, fiscalizao e utilizao, pgina 331 afirma que,
definidas as regras no edital, no sero aceitos reajustamentos
no previstos, caso atrasos no tenham ocorrido por culpa da
Administrao.
Logo, podemos concluir que no caso de atrasos ocorridos em
decorrncia de culpa da Administrao, admite-se a possibilidade de
reajustes no previstos, mesmo que as regras tenham sido definidas
no edital. Desse modo, existe uma exceo, o que torna o item
errado.

DICA
Pessoal, quando batemos o olho nesse item j percebemos que
ele tem cara de errado, no mesmo? O trecho sem
qualquer exceo bastante restritivo, e j h um indcio
muito forte de que o item esteja errado. Quando nos
deparamos com termos muito restritivos como esse, h uma
grande chance de o item estar errado. Mas ateno, no v
marcar errado no item somente por conta disso. Antes de
assinalar a resposta, voc deve pensar em uma situao que
confirme que o item esteja de fato errado.
Gabarito: ERRADO
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(ESAF/CGU/2008

AFC/
rea
Auditoria
e
Fiscalizao/Obras Pblicas Questo 45- Um determinado
servio foi contratado pelo valor de R$ 200.000,00 (duzentos
mil reais), com data-base novembro de 2006. Baseado na
minuta de contrato, clusula stima reajustamento de
preos, qual ser o valor do reajuste?

Pessoal, essa questo muito confusa, sendo impossvel que se


chegue a uma resposta, motivo pelo qual foi anulada pela Banca.
O primeiro problema est no fato de no estar claro o ms em que o
reajuste ser feito. O correto seria fazer a atualizao em
Nov/2007, partindo da data-base (Nov/2006). O valor do ndice
deve ser retirado da ltima coluna da tabela. Desse modo, o
valor reajustado, de Nov/2006 at Nov/2007 seria:
Data-base: novembro de 2006
I (Nov/2007) = 886,3228
Io (Nov/2006) = 834,4189
P = Po x (I/Io) = 200.000 x (886,3228 / 834,4189) =
= 200.000 x 1,062216 = 212.443,10
Outro problema da questo que ela solicita o valor do reajuste, e
no o valor reajustado. So parmetros distintos. No caso, o valor
reajustado seria de 212.443,10, enquanto que o reajuste seria
12.443,10 (212.443,10 200.000).

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Em princpio, como o valor reajustado seria de aproximadamente
12.000, no haveria resposta correta. Por outro lado, forando a
barra, supondo que a banca quisesse o valor reajustado, a resposta
seria letra B, 212.000,00. Entretanto, a resposta do gabarito
preliminar foi a letra A!
Para que a resposta fosse a letra A, o reajuste teria que ser feito de
Nov/2006 at Jan/2008, o que no est de acordo com a clusula 7.1
apresentada, que estipula que os preos contratuais esto referidos
ao ms de apresentao da proposta da CONTRATADA e sero
reajustados anualmente, a partir daquele ms. Ora, se os preos
sero ajustados anualmente, significa que 1 ano aps a data-base
haver o reajuste, isto , em Nov/2007.
Desse modo, percebemos que a questo foi equivocada em vrios
aspectos, e nada mais justo que a sua anulao mesmo. Entretanto,
o que deve ficar claro que a coluna que deve ser utilizada para os
clculos a ltima, a do nmero ndice acumulado. Este era o
ponto fundamental para a soluo da questo.
a) R$ 216.000,00.
b) R$ 212.000,00.
c) R$ 215.400,00.
d) R$ 218.000,00.
e) R$ 206.000,00.
Gabarito: ANULADA
17 - (CESPE/DPF/NACIONAL/Cargo 8: Perito Criminal Federal
/ rea 7 Item 68) O ndice Nacional de Custo da Construo
(INCC) um ndice trimestral que contabiliza os custos e
ndices da construo civil, a partir do levantamento de preos
de materiais e salrios pagos na construo civil.
Um ndice bastante usado no reajuste de preos de insumos e de
valores contratuais na construo civil o INCC, o ndice Nacional de
Custo da Construo, que de fato contabiliza os custos e ndices da
construo civil, a partir do levantamento de preos de materiais e
salrios pagos na construo civil. Entretanto, o INCC um ndice
mensal, e no trimestral, como afirmado na assertiva. Item errado.
Gabarito: ERRADO

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18 - (CESPE/STJ/2004 - Cargo 1: Analista Judicirio / rea:
Administrativa Item 95) Nos contratos administrativos, o
reajuste ocorre nos casos de existncia de situaes novas
que coloquem em xeque o equilbrio econmico-financeiro do
ajuste, enquanto a recomposio de preo significa a
alterao do valor a ser pago em funo da variabilidade do
valor determinante da composio do preo.
Quando tratamos das alteraes efetuadas nos valores dos
contratados, fundamental distinguirmos os conceitos de
reajustamento, recomposio e repactuao de preos.
Nos contratos administrativos, a RECOMPOSIO ocorre nos casos
de existncia de situaes novas que coloquem em xeque o equilbrio
econmico-financeiro do ajuste. O que deve ficar claro que a
recomposio de preos deriva da ocorrncia de eventos
extraordinrios que oneram os encargos do contrato. As alteraes
dessa natureza, em funo da sua imprevisibilidade, devem ser
formalizadas por meio da celebrao de termo aditivo ao contrato,
respaldado pela comprovao dos fatos que provocaram tais
anomalias. Devido ao seu carter extraordinrio e, por conseguinte,
imprevisvel, a recomposio de preos pode ser invocada, no
decorrer da execuo do contrato, a qualquer tempo.
J o REAJUSTE significa a alterao do valor a ser pago em funo
da variabilidade do valor determinante da composio do preo. Em
outras palavras, o reajustamento decorre da necessidade de
alterao dos valores pactuados, em virtude da previsvel perda do
valor da moeda devido a variaes da taxa inflacionria ocorridas
em um determinado perodo. Tais alteraes devem ser efetivadas,
portanto, por meio da utilizao de ndices especficos aplicveis ao
objeto contratado, que, se previstos no termo de contrato,
eliminam a necessidade de celebrao de termos aditivos, podendo
se realizar por simples apostilamento.
Cabe ressaltar que o reajustamento dos contratos em que seja parte
rgo ou entidade da Administrao Pblica direta ou indireta da
Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios somente poder ser
realizado em periodicidade igual ou superior a um ano, contado
da data limite para apresentao da proposta ou do oramento a que
essa se referir.
Existe, ainda, a figura da REPACTUAO DE PREOS, que tem sido
utilizada principalmente para os contratos de natureza
continuada, em virtude de alteraes nos custos do contrato
proporcionadas, em maior grau, por acordos, convenes e
dissdios coletivos de trabalho. Tais ocorrncias tm a mesma
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natureza dos reajustamentos, em funo da sua previsibilidade,
haja vista que decorrem da necessidade de alterao dos valores
pactuados, em virtude, majoritariamente, de mudanas anuais
promovidas nas bases salariais utilizadas para compor os preos
ofertados referentes mo-de-obra contratada para esses servios.
Nesse contexto, a IN/MPOG n 02, de 30/04/2008, que disciplina a
contratao de servios contnuos, estabelece que a repactuao
contratual somente ser permitida caso seja observado o
interregno mnimo de um ano, a contar da data limite para
apresentao das propostas constante do instrumento convocatrio,
ou da data do oramento a que a proposta se referir, admitindo-se,
como termo inicial, a data do acordo, conveno ou dissdio coletivo
de trabalho ou equivalente, vigente poca da apresentao da
proposta, quando a maior parcela do custo da contratao for
decorrente de mo-de-obra e estiver vinculado s datas-base destes
instrumentos.
Analisando o item, observamos que a Banca trocou os conceitos de
reajuste com o de recomposio, tornando-o errado.
Gabarito: ERRADO
(CESPE/SERPRO/2008 - Cargo 11: Analista Especializao:
Gesto Logstica) Em matria contratual, um dos aspectos
mais controvertidos sobretudo em relao aos contratos de
execuo continuada diz respeito necessidade de
definio dos mecanismos necessrios manuteno do
equilbrio econmico-financeiro do acordo.
Lucas Rocha Furtado. Curso de direito administrativo. Belo
Horizonte: Forum, 2007.
Acerca
do
reequilbrio
econmico
administrativos, julgue os prximos itens.

dos

contratos

19 - (CESPE/SERPRO/2008 - Cargo 11: Analista


Especializao: Gesto Logstica - Item 71) Na repactuao
contratual, busca-se recompor as perdas inflacionrias que
atingiram o contrato, mediante a aplicao de um ndice
especfico de correo monetria previamente fixado em
clusula contratual.
Vimos que a situao descrita refere-se ao reajuste, e no
repactuao. Item errado.
Gabarito: ERRADO
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20 - (CESPE/SERPRO/2008 - Cargo 11: Analista
Especializao: Gesto Logstica - Item 72) Em caso de
repactuao contratual o interregno mnimo para ocorrer a
reviso contratual, de 24 meses e deve ser contado
conforme dispuserem o contrato e o edital da licitao,
podendo ser contado da data da apresentao das propostas
ou da data da assinatura do contrato.
A repactuao contratual somente ser permitida caso seja
observado o interregno mnimo de um ano, a contar da "data limite
para apresentao das propostas constante do instrumento
convocatrio", ou da "data do oramento a que a proposta se referir",
admitindo-se, como termo inicial, a data do acordo, conveno ou
dissdio coletivo de trabalho ou equivalente, vigente poca da
apresentao da proposta, quando a maior parcela do custo da
contratao for decorrente de mo-de-obra e estiver vinculado s
datas-base destes instrumentos.
O prazo de 24 meses apontado na assertiva est equivocado. Item
errado.
Gabarito: ERRADO
21 - (CESPE/SERPRO/2008 - Cargo 11: Analista
Especializao: Gesto Logstica - Item 73) A repactuao
contratual uma modalidade especial de reajustamento de
contrato, aplicvel apenas aos contratos de servios
contnuos.
A REPACTUAO aplica-se aos contratos de natureza
continuada, em virtude de alteraes nos custos do contrato
proporcionadas, em maior grau, por acordos, convenes e dissdios
coletivos de trabalho. Tais ocorrncias tm a mesma natureza dos
reajustamentos, em funo da sua previsibilidade. O item est
correto.
Observao: Aqui est um exemplo de item em que o termo
"apenas" no o deixou errado. Questo bastante perigosa esta!
Gabarito: CERTO
22 - (CESPE/INSS - Cargo 8: Analista do Seguro Social com
Formao em Engenharia Civil Item 126) Para pagamento
dos servios executados, a empresa contratada deve
encaminhar nota fiscal, acompanhada de boletim de medio,
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unidade competente para a liberao dos respectivos
valores.
exatamente esse o procedimento, pessoal. A empresa contratada
encaminha nota fiscal, acompanhada de boletim de medio,
unidade competente para a liberao dos valores referentes aos
servios executados.
Lembrando apenas que, antes disso, para efeito de medio, os
servios devem ser ter sido efetivamente executados e aprovados
pela Fiscalizao, com base no projeto e nas especificaes do
contrato. esse ateste do Fiscal que d valor legal ao boletim de
medio, fazendo com que seja verificada a prestao do servio e
permitindo que seja feito o pagamento ao Contratado. Item correto.
Gabarito: CERTO
(CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 11: Engenheiro rea:
Civil) A fiscalizao da execuo de obras e servios pblicos
contempla, entre outras atividades, a medio dos servios
executados e a emisso das faturas correspondentes. Com
relao a essas atividades, julgue os itens a seguir.
23 - (CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 11: Engenheiro rea:
Civil Item 59) Se a fiscalizao autorizar, ser permitido
adiantar servios, assim como a sua medio e a emisso da
fatura correspondente.
Nada de errado com o item, pessoal. Notem que no est havendo
medio do servio sem a sua prvia e efetiva execuo. O que est
ocorrendo neste caso a autorizao da fiscalizao para a
antecipao da execuo do servio. Concluda a etapa de concluso
do servio, h a medio e emisso da fatura correspondente, desde
que autorizado pelo fiscal.
Gabarito: CERTO
24 - (CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 11: Engenheiro rea:
Civil Item 60) Quando, por condies climticas adversas,
no se consegue a concluso de servios, ainda assim no se
deve autorizar a emisso da fatura dos servios inacabados.
A regra a execuo dos servios, medio e aprovao por parte da
fiscalizao, emisso da fatura e pagamento. Mesmo em caso de
condies climticas adversas, fato que gera atraso na concluso de
servios, ainda assim no se deve autorizar a emisso da fatura dos
servios inacabados.
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Cabe aqui um comentrio a respeito do assunto. muito comum que
as empresas aleguem que as condies climticas adversas
provocaram atrasos e tentem entrar com pedidos de prorrogao do
contrato e at mesmo de reajustes dos valores contratados.
Entretanto, pessoal, o art. 57 da Lei n 8.666/93 estabelece as
hipteses em que se admite a prorrogao dos contratos e os
reajustes dos valores fixados, como forma de manter o equilbrio
econmico-financeiro. A alegao de que adversidades climticas
seriam a causa do atraso das obras no se enquadra em nenhuma
das situaes previstas na norma legal. Fiquem atentos a isso no s
na prova, mas quando estiverem trabalhando na CGU.
Gabarito: CERTO
25 - (CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 11: Engenheiro rea:
Civil Item 61) A emisso de fatura de material posto-obra e
o correspondente pagamento ser permitido somente com a
comprovao prvia, por parte da fiscalizao, de que ele
atende s especificaes estabelecidas no projeto.
Pessoal, quem deve comprovar previamente que o material postoobra atende s especificaes estabelecidas no projeto a
CONTRATADA, e no a fiscalizao.
claro que, constatada qualquer irregularidade nos servios ou no
material posto na obra, assegurado Fiscalizao o direito de
ordenar a suspenso da obra e/ou servios e a retirada do material
impugnado, sem prejuzo das penalidades a que ficar sujeita a
CONTRATADA. Mas quem deve comprovar a fidedignidade entre o
material e as especificaes do projeto a CONTRATADA. Item
errado.
Gabarito: ERRADO
(CESPE/MPE/AM/2007 - Cargo 5: Agente Tcnico Funo:
Engenheiro Civil) Dois aspectos de vital importncia na
construo de qualquer obra pblica so a medio dos
servios executados e a emisso das faturas. Julgue os
seguintes itens, referentes a esses dois tpicos.
26 - (CESPE/MPE/AM/2007 - Cargo 5: Agente Tcnico
Funo: Engenheiro Civil Item 98) Com a autorizao da
fiscalizao, permitido adiantar servios, assim como a sua
medio e a emisso da fatura correspondente.

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Item praticamente igual ao da prova da UNIPAMPA. J vimos que
est correto.
Gabarito: CERTO
27 - (CESPE/MPE/AM/2007 - Cargo 5: Agente Tcnico
Funo: Engenheiro Civil 99) Quando condies climticas
adversas impedem a concluso de servios, mas fica
comprovada a compra do material e a contratao da mo-deobra necessrias a sua execuo, autorizada a emisso da
fatura dos servios a executar.
J vimos que quando, por condies climticas adversas, no se
consegue a concluso de servios, ainda assim no se deve autorizar
a emisso da fatura dos servios inacabados. Mesmo que fique
comprovada a compra do material e a contratao da mo-de-obra
necessrias execuo do servio, ainda assim a fatura no deve ser
emitida, pois os servios no foram executados. Novamente o item
foi bastante parecido com a prova da UNIPAMPA. Item errado.
Gabarito: ERRADO
28 - (CESPE/MPE/AM/2007 - Cargo 5: Agente Tcnico
Funo: Engenheiro Civil 100) Para que seja emitida fatura de
material posto-obra e efetuado o correspondente pagamento,
imprescindvel comprovao prvia, por parte da
fiscalizao, de que esse material atende s especificaes
estabelecidas no projeto.
Tambm j resolvemos um item praticamente igual. A comprovao
em tela deve ser feita pela CONTRATADA, no pela fiscalizao. Item
errado.
Gabarito: ERRADO
29 - (CESPE/ANA/2006 - Cargo 1: Analista Administrativo /
rea 8: Engenharia Civil Item 101) O recebimento provisrio
deve ser efetuado somente aps a concluso dos servios, a
solicitao oficial da empresa contratada e a realizao de
vistoria pela fiscalizao e(ou) pela comisso de recebimento
de obras e servios.
O recebimento do objeto um assunto recorrente em provas.
Portanto, devemos estar muito atentos a esse assunto. O art. 73,
inciso I, da Lei de Licitaes especifica as etapas para o recebimento
de obras e servios: a primeira, provisria, realizada diretamente
pelo responsvel pelo acompanhamento e fiscalizao do
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empreendimento; a segunda, definitiva, realizada por servidor ou
comisso designada pela autoridade competente.
No recebimento PROVISRIO, devero ser saneadas todas as
pendncias relativas execuo dos servios, seja em relao a
prazos, seja em relao a pagamentos. O fiscal dever providenciar
uma relao detalhada dos vcios encontrados e fixar prazo para a
correo. A empresa, aps a execuo dos devidos reparos,
comunicar por escrito a fiscalizao e, no prazo de at 15 dias,
ser assinado o termo circunstanciado. momento de extrema
importncia para fiscalizao em virtude da responsabilidade
assumida com a assinatura do referido termo.
H, entretanto, uma exceo para o recebimento PROVISRIO de
obras e servios. A lei 8.666/93 dispensa, em seu art. 74, inciso I, o
recebimento PROVISRIO quando o valor no exceder o limite
definido para a contratao por carta convite (R$ 80 mil), em face
da pequena magnitude do empreendimento, desde que as obras e
servios no se componham de aparelhos, equipamentos e
instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
J no recebimento DEFINITIVO, o principal objetivo propiciar que
profissionais no envolvidos diretamente na fiscalizao faam uma
avaliao final independente a respeito da viabilidade do
recebimento.
De acordo com a Lei 8.666/93, em seu art. 73, inciso I, o
recebimento do objeto, em se tratando de obras e servios,
ocorre da seguinte forma:
9 PROVISORIAMENTE,
pelo
responsvel
por
seu
acompanhamento
e
fiscalizao,
mediante
termo
circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 dias da
comunicao escrita do contratado.
9 DEFINITIVAMENTE, por servidor ou comisso designada
pela
autoridade
competente,
mediante
termo
circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo
de observao (nunca superior a 90 dias), ou vistoria que
comprove a adequao do objeto aos termos contratuais.
Os recebimentos provisrio e definitivo NO excluem a
responsabilidade civil e criminal da contratada pela solidez e
segurana da obra, nem a tico-profissional pela perfeita execuo do
contrato. A empresa executora deve responder civilmente pela
qualidade, solidez e segurana da obra, no prazo de cinco anos,
conforme arts. 69 e 73 da Lei 8.666/93 c/c art. 618 do Cdigo Civil
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Brasileiro, devendo ainda efetuar a reparao de quaisquer falhas,
vcios, defeitos ou imperfeies que se apresentem nesse perodo,
sem nus para a contratante. Se houver recusa ou demora na
correo dos vcios identificados, a Administrao poder executar os
servios e dever adotar todos os procedimentos cabveis a fim de ter
reparados os custos incorridos.
Muito utilizado em provas de concursos, o Manual de Obras PblicasEdificaes Construes - Prticas da SEAP, disponvel em
<http://www.comprasnet.gov.br>, em seu Anexo 4, traz as
condies gerais que devem ser obedecidas para a Medio e
Recebimento de servios em obras pblicas. Consta nesse documento
que o Recebimento dos servios e obras executados pela
Contratada ser efetivado em duas etapas sucessivas:
9 na primeira etapa, aps a concluso dos servios e solicitao
oficial da Contratada, mediante uma vistoria realizada pela
Fiscalizao e/ou Comisso de Recebimento de Obras e
Servios, ser efetuado o Recebimento Provisrio;
9 nesta etapa, a Contratada dever efetuar a entrega dos
catlogos, folhetos e manuais de montagem, operao e
manuteno de todas as instalaes, equipamentos e
componentes pertinentes ao objeto dos servios e obras,
inclusive certificados de garantia;
9 aps a vistoria, atravs de comunicao oficial da Fiscalizao,
sero indicadas as correes e complementaes consideradas
necessrias ao Recebimento Definitivo, bem como estabelecido
o prazo para a execuo dos ajustes;
9 na segunda etapa, aps a concluso das correes e
complementaes e solicitao oficial da Contratada, mediante
nova vistoria realizada pela Fiscalizao e/ou Comisso
de Recebimento de Obras e Servios, ser realizado o
Recebimento Definitivo;
9 o Recebimento Definitivo somente ser efetivado pelo
Contratante aps a apresentao pela Contratada da Certido
Negativa de Dbito fornecida pelo INSS, certificado de
Recolhimento de FGTS e comprovao de pagamento das
demais taxas, impostos e encargos incidentes sobre o
objeto do contrato.
Analisando o item, observa-se que ele foi retirado do Manual de
Prticas da SEAP, onde consta que o recebimento provisrio deve ser
efetuado somente aps a concluso dos servios, a solicitao oficial
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da empresa contratada e a realizao de vistoria pela fiscalizao
e(ou) pela comisso de recebimento de obras e servios. Item
correto.
Gabarito: CERTO
30 - (CESPE/TCEES/2004 - Cargo 3: Controlador de Recursos
Pblicos rea: Engenharia Civil Item 83) Para efeito de
contagem do prazo global para a realizao de todas as obras
ou servios, as datas de incio dos servios e de lavratura do
recebimento provisrio so consideradas como datas de incio
e de concluso dos trabalhos.
Inicialmente, esse item havia sido considerado como correto pelo
CESPE. Entretanto, o gabarito foi modificado aps o julgamento dos
recursos.
O erro do item est no fato de se afirmar que para todas as obras o
prazo global contado com base nas datas de incio dos servios e
lavratura do termo de recebimento provisrio.
Sabemos que nem sempre h o termo de recebimento provisrio de
obras, j que a lei 8.666/93 dispensa tal termo, em seu art. 74,
inciso I, quando o valor no exceder o limite definido para a
contratao por carta convite (R$ 80 mil), em face da pequena
magnitude do empreendimento. Item errado.
Gabarito: ERRADO
31 - (CESPE/ANA/2006 - Cargo 1: Analista Administrativo /
rea 8: Engenharia Civil Item 102) O recebimento definitivo
relativo a servios e obras executados somente deve ser
efetivado pelo contratante aps a apresentao, pela empresa
contratada, da certido negativa de dbito junto ao INSS, do
certificado de recolhimento de FGTS e de comprovao de
pagamento das demais taxas, impostos e encargos incidentes
sobre o objeto do contrato.
Acabamos de ver que o item est correto, conforme Manual de
Prticas da SEAP:
9 o Recebimento Definitivo somente ser efetivado pelo
Contratante aps a apresentao pela Contratada da Certido
Negativa de Dbito fornecida pelo INSS, certificado de
Recolhimento de FGTS e comprovao de pagamento das
demais taxas, impostos e encargos incidentes sobre o
objeto do contrato.
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Gabarito: CERTO
(ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 39) Para o
recebimento definitivo da obra pela contratante a empresa
contratada dever apresentar, entre outros, os seguintes
documentos:
32 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 39 Alternativa
A) habite-se, ordem de servio e certido de quitao com o
INSS.
Vimos que o Recebimento Definitivo somente ser efetivado pelo
Contratante aps a apresentao pela Contratada da Certido
Negativa de Dbito fornecida pelo INSS, certificado de
Recolhimento de FGTS e comprovao de pagamento das
demais taxas, impostos e encargos incidentes sobre o objeto do
contrato.
Apesar de o Manual da SEAP discriminar apenas esses documentos,
outros podem ser citados. De acordo com a NBR 5675/1980, que
trata do recebimento de servios e obras de engenharia e
arquitetura, existe uma relao de documentos necessrios e
exigveis para o recebimento de servios e obras de
engenharia e arquitetura. Essa relao varivel, conforme as
exigncias dos rgos municipais e dos rgos concessionrios de
servios pblicos do local do servio ou obra.
De acordo com essa norma, os documentos so os seguintes:
A-1.1 Documentos bsicos
A-1.1.1 Cpia autenticada da licena de construo e
condicionamentos, passada pela autoridade local competente.

seus

A-1.1.2 Auto de concluso da obra ou aceite e o habite-se passados


pelas autoridades locais competentes.
A-1.1.3 Cpia autenticada do contrato de execuo, com a
contratada e respectivos cronogramas fsico e fsico-financeiro da
obra.
A-1.1.4 Cpia autenticada do projeto executivo, incluindo todos os
projetos complementares.
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A-1.1.5 Cpia autenticada do projeto como construdo, aprovado,
incluindo todos os projetos complementares da Edificao e/ou de
cada edifcio e respectivo (s) memorial (is) descritivo (s) das
discriminaes tcnicas, atualizados.
A-1.1.6 Livro de ocorrncias dirias.
A-1.1.7 Boletim dirio da obra.
A-1.1.8 Boletim de desempenho.
A-1.1.9 Relatrio de recomendaes e de instrues de
utilizao e uso das instalaes e equipamentos, em ordem s
condies de funcionamento, de segurana, de higiene e de conforto
da edificao, elaborado e autenticado pela contratada, acompanhado
de eventuais catlogos e tabelas de fabricantes e montadores,
devidamente visado pela fiscalizao da obra.
A-1.1.10 Termo de garantia dos principais componentes da
construo, das instalaes e dos equipamentos, devidamente
avalisados pela contratada e visados pela fiscalizao da obra.
A-1.2 Documentos circunstanciais
A-1.2.1 Comprovante da vistoria do corpo de bombeiros local,
acompanhado de cpia do seu regulamento.
A-1.2.2 Comprovantes das vistorias das companhias concessionrias
de abastecimento de gua, gs, de telefones e de energia eltrica.
A-1.2.3 Comprovante de desinfeco sanitria.
A-1.2.4 Comprovantes das vistorias das autoridades oficiais
competentes de instalao de equipamentos eletromecnicos.
A-1.2.5 Comprovantes do pagamento de taxas de ligao de esgotos
e s redes das companhias concessionrias.
A-1.2.6 Cpias
contratada.

dos

contratos

de

fornecimentos

firmados

pela

A-1.2.7 Certido negativa do tribunal de justia competente de que


no pendem sobre o imvel, quaisquer aes , por prejuzos causados
a terceiros.
Desse modo, constatamos que o habite-se e a certido de
quitao com o INSS fazem parte da relao de documentos que a
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contratada deve apresentar para que haja o recebimento definitivo da
obra. Entretanto, a ordem de servio NO faz parte dessa lista
de documentos, invalidando a alternativa.
Gabarito: ERRADO
33 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 39 Alternativa
B) relatrio de recomendaes e de instrues de uso e
termos de garantia dos principais componentes da construo
e especificaes de materiais e servios.
O relatrio de recomendaes e de instrues de uso e os termos ou
certificados de garantia dos principais componentes da construo
devem ser entregues para o recebimento definitivo da obra.
As especificaes de materiais e servios, a rigor, no fazem parte da
lista. Vejam que a Norma fala em cpia autenticada do projeto
como construdo, aprovado, incluindo todos os projetos
complementares da Edificao e/ou de cada edifcio e respectivo (s)
memorial (is) descritivo (s) das discriminaes tcnicas,
atualizados.
Caso no houvesse uma alternativa melhor, esta at poderia ser a
reposta da questo, podendo ser considerada a menos errada pela
ESAF. Entretanto, como ser visto mais adiante, existe uma resposta
que est mais correta do que esta, fazendo com que esta alternativa
tenha sido considerada incorreta pela ESAF.
Gabarito: ERRADO
34 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 39 Alternativa
C) cronograma fsico-financeiro, cpia autenticada dos
projetos as built e certido de quitao do INSS.
A cpia autenticada dos projetos as built e certido de quitao do
INSS so documentos exigidos para o recebimento definitivo da obra.
A Norma tambm especifica o seguinte:
A-1.1.3 Cpia autenticada do contrato de execuo, com a
contratada e respectivos cronogramas fsico e fsico-financeiro da
obra.
Portanto, os trs documentos aqui descritos fazem parte da relao
de documentos. Curiosamente, esta no foi a resposta da questo, o
que nos leva a concluir que a ESAF no considerou a certido de
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quitao do INSS como sendo um documento necessrio ao
recebimento da obra, possivelmente porque ele no citado
expressamente pela Norma. Entretanto, como j vimos, este sim
um documento exigido para o recebimento definitivo da obra,
conforme consta no Manual de Prticas da SEAP.
Gabarito: ERRADO

RECURSO
Segue uma sugesto de recurso para esta questo da ESAF:
No gabarito preliminar, consta que a resposta da questo 39
a alternativa D.
Com as vnias de estilo Banca, no concordo com a resposta.
Na alternativa C, afirmado que cronograma fsicofinanceiro, cpia autenticada dos projetos as built e
certido de quitao do INSS so documentos que a
empresa contratada dever apresentar para o recebimento
definitivo da obra. Tal alternativa foi considerada incorreta pela
resposta apresentada no gabarito preliminar.
A Norma NBR 5675/1980 especifica que os seguintes
documentos so necessrios para o recebimento da obra:
A-1.1.3 Cpia autenticada do contrato de execuo, com a
contratada e respectivos cronogramas fsico e fsicofinanceiro da obra.
(...)
A-1.1.5 Cpia autenticada do projeto como construdo,
aprovado, incluindo todos os projetos complementares da
Edificao e/ou de cada edifcio e respectivo (s) memorial (is)
descritivo (s) das discriminaes tcnicas, atualizados.
J o Manual de Obras Pblicas-Edificaes Construes Prticas
da
SEAP,
disponvel
em
<http://www.comprasnet.gov.br>, em seu Anexo 4, traz as
condies gerais que devem ser obedecidas para a Medio e
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Recebimento de servios em obras pblicas. Consta nesse
documento o seguinte:
O Recebimento Definitivo somente ser efetivado pelo
Contratante aps a apresentao pela Contratada da Certido
Negativa de Dbito fornecida pelo INSS, certificado de
Recolhimento de FGTS e comprovao de pagamento das
demais taxas, impostos e encargos incidentes sobre o objeto do
contrato.
Cabe ressaltar que a Certido Negativa de Dbito CND
equivale certido de quitao do INSS.
Portanto, os trs documentos citados na alternativa C fazem
parte da relao de documentos que a empresa contratada
dever apresentar para o recebimento definitivo da obra. Com
isso, esto corretas as alternativas C e D.
Com base nesse argumento, solicito a ANULAO desta
questo, visto que foram apresentadas duas respostas corretas.
Nesses termos, peo DEFERIMENTO.
REFERNCIA BIBLIOGRFICA:
ABNT. NBR 5675:1980 - Recebimento de servios e obras de
engenharia e arquitetura - Procedimento.
Manual de Obras Pblicas-Edificaes Construes - Prticas
da SEAP, disponvel em <http://www.comprasnet.gov.br>,
Acesso em 10 Jul 2010.
35 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 39 Alternativa
D) certido negativa de aes pendentes sobre o imvel junto
ao Tribunal de Justia, habite-se e cpia autenticada dos
projetos as built.
Vimos que todos esses documentos constam na Norma para que haja
o recebimento da obra. Item correto.
Gabarito: CERTO
36 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 39 Alternativa
E) dirio da obra, caderno de encargos e relatrio de
recomendaes e de instrues de uso.
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O caderno de encargos no arrolado pela Norma. J os demais
constam na relao. Item errado.
Gabarito: ERRADO
(CESPE/SERPRO/2004 - Cargo 6: Analista Recursos
Logsticos) O recebimento das obras etapa importante nos
trabalhos de fiscalizao. Para tanto, alguns procedimentos
so fundamentais para o desfecho da atividade de fiscalizao.
Em relao a esse tema, julgue os itens que se seguem.
37 - (CESPE/SERPRO/2004 - Cargo 6: Analista Recursos
Logsticos Item 96) A figura do recebimento provisrio s
cabvel para obras emergenciais.
Logo de cara, j temos indcios de que o item esteja errado, visto que
h um termo restritivo nele. O que fazemos? Marcamos errado e
vamos para o prximo item? Claro que no, pessoal. Devemos
analisar o item com calma.
Vimos que, de acordo com a Lei 8.666/93, em seu art. 73, inciso I, o
recebimento do objeto, em se tratando de obras e servios,
ocorre da seguinte forma:
9 PROVISORIAMENTE,
pelo
responsvel
por
seu
acompanhamento
e
fiscalizao,
mediante
termo
circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 dias da
comunicao escrita do contratado.
9 DEFINITIVAMENTE, por servidor ou comisso designada
pela
autoridade
competente,
mediante
termo
circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo
de observao (nunca superior a 90 dias), ou vistoria que
comprove a adequao do objeto aos termos contratuais.
Vimos tambm que h uma exceo para o recebimento
PROVISRIO de obras e servios. A lei 8.666/93 dispensa, em seu
art. 74, inciso I, o recebimento PROVISRIO quando o valor no
exceder o limite definido para a contratao por carta convite (R$ 80
mil), em face da pequena magnitude do empreendimento, desde que
no as obras e servios no se componham de aparelhos,
equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e
produtividade.

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Portanto, no existe qualquer previso legal de que o recebimento
provisrio somente seja cabvel para obras emergenciais. Item
errado.
Gabarito: ERRADO
38 - (CESPE/SERPRO/2004 - Cargo 6: Analista Recursos
Logsticos Item 97) O recebimento definitivo depende de
cpia autenticada do projeto como construdo.
J vimos anteriormente que o recebimento definitivo depende de
cpia autenticada do projeto como construdo ou as built. Item
correto.
Gabarito: CERTO
39 - (CESPE/TCEES/2004 - Cargo 3: Controlador de Recursos
Pblicos rea: Engenharia Civil Item 84) O construtor da
obra assume integral responsabilidade pela boa execuo e
eficincia dos servios efetuados, com obedincia s normas e
especificaes pertinentes, sendo de cinco anos o prazo de
garantia de tais servios.
Inicialmente, o gabarito desse item foi dado como correto.
Entretanto, aps os recursos, foi modificado para errado.
Possivelmente, tal mudana decorreu da nova interpretao dada ao
PRAZO
DE
GARANTIA

LUZ
DO
CDIGO
CIVIL/2002
em conjunto com o CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR, conforme
tratado a seguir:
A) PRAZO DE GARANTIA NOS CONTRATOS DE EMPREITADA
A questo da responsabilidade de empreiteiros e construtores estava
disciplinada no art. 1245 do Cdigo Civil de 1916, sendo assimilada
pelo Cdigo Civil de 2002, no seu art. 618:
Art. 618. Nos contratos de empreitada de edifcios ou outras
construes considerveis, o empreiteiro de materiais e execuo
responder, durante o prazo irredutvel de 5 (cinco) anos, pela
solidez e segurana do trabalho, assim em razo dos materiais, como
do solo.
B) PRAZOS DE GARANTIA NO
CONSUMIDOR (LEI 8.078/90)

CDIGO

DE

DEFESA

DO

O Cdigo de Defesa do Consumidor, no seu art. 26, prev que o


direito de reclamar pelos vcios aparentes ou de fcil constatao
caduca, ou seja, decai, em 30 (trinta) dias, tratando-se de
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fornecimento de servio e produto no durveis, e em 90 (noventa)
dias, tratando-se de fornecimento de servio e produtos durveis.
A contagem do referido prazo inicia-se com a entrega efetiva do
produto ou da execuo dos servios, exceto quando se tratar de
vcio oculto, cujo prazo inicia-se no momento em que for constatado
o defeito.
Vale ressaltar que, aps a edio do Cdigo de Defesa do
Consumidor, vrios condomnios vm ajuizando aes judiciais,
pleiteando indenizao das construtoras ou a condenao desta na
obrigao de realizar reparos, mesmo depois de ultrapassado o prazo
de 05 (cinco) anos da entrega dos empreendimentos, fundamentando
a sua pretenso na alegao de existncia de vcio oculto.
Recentemente, o Superior Tribunal de Justia pacificou o
entendimento de que o prazo para o proprietrio reclamar
indenizao por defeito na obra coincide com o prazo de
prescrio ordinrio nas relaes obrigacionais, que era de 20 (vinte)
anos nos termos do Cdigo Civil de 1916, e passou a ser de 10 (dez)
anos de acordo com a disciplina do Cdigo Civil de 2002. Esse
entendimento veio a ser objeto do enunciado da Smula 194 do
STJ, que se baseou no argumento de que o prazo de 05 (cinco)
anos previsto no art. 618 do Cdigo Civil prazo de garantia e no
de prescrio ou decadncia.
Ou seja, o defeito tem que aparecer no prazo de 05 (cinco)
anos, mas o direito a reclamar indenizao por esse defeito
prescreve apenas no prazo de 10 (dez) anos (no Cdigo Civil de
16, era de 20 (vinte) anos).
Importante: se a obra houver sido entregue at 10 de janeiro de
2003, quando entrou em vigor o novo Cdigo Civil aplica-se o prazo
do Cdigo anterior, observada a regra de transio do art. 2028.
Por conta dessa confuso, o item acabou tendo o gabarito invertido,
tendo sido considerado errado pela Banca.
Gabarito: ERRADO
(CESPE/SEPLAG/SEAPA/DF/2009 - Cargo 5: Analista de
Desenvolvimento e Fiscalizao Agropecuria Especialidade:
Engenheiro Civil) Na construo civil, a fiscalizao deve ser
exercida pelo contratante e seus prepostos, objetivando a
verificao do cumprimento das disposies contratuais,
tcnicas e administrativas, em todos os seus aspectos. Em
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relao fiscalizao de obras pblicas, julgue os prximos
itens.
40 - (CESPE/SEPLAG/SEAPA/DF/2009 - Cargo 5: Analista de
Desenvolvimento e Fiscalizao Agropecuria Especialidade:
Engenheiro Civil 82) A fiscalizao dever exigir da contratada
relatrios semanais de execuo dos servios e obras,
contendo o registro de fatos normais do andamento dos
servios.
O Manual de Obras Pblicas-Edificaes Construes - Prticas da
SEAP, disponvel em <http://www.comprasnet.gov.br>, em seu
Anexo 3, traz atividades que devem ser realizadas pela Fiscalizao,
quais sejam:
3.4 A Fiscalizao dever realizar, dentre outras, as seguintes
atividades:
9 manter um arquivo completo e atualizado de toda a
documentao pertinente aos trabalhos, incluindo o
contrato, Caderno de Encargos, oramentos, cronogramas,
caderneta de ocorrncias, correspondncia, relatrios dirios,
certificados de ensaios e testes de materiais e servios,
prottipos e catlogos de materiais e equipamentos aplicados
nos servios e obras;
9 obter da Contratada o Manual de Qualidade contendo o
Sistema de Gesto de Qualidade e verificar a sua efetiva
utilizao;
9 promover reunies peridicas no canteiro de servio para
anlise e discusso sobre o andamento dos servios e obras,
esclarecimentos e providncias necessrias ao cumprimento do
contrato;
9 esclarecer ou solucionar incoerncias, falhas e omisses
eventualmente constatadas nos desenhos, memoriais,
especificaes e demais elementos de projeto, bem como
fornecer
informaes
e
instrues
necessrias
ao
desenvolvimento dos trabalhos;
9 solucionar as dvidas e questes pertinentes prioridade ou
seqncia dos servios e obras em execuo, bem como s
interferncias e interfaces dos trabalhos da Contratada com as
atividades de outras empresas ou profissionais eventualmente
contratados pelo Contratante;
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9 promover a presena dos Autores dos projetos no canteiro de
servio, sempre que for necessria a verificao da exata
correspondncia entre as condies reais de execuo e os
parmetros, definies e conceitos de projeto;
9 paralisar e/ou solicitar o refazimento de qualquer servio
que no seja executado em conformidade com projeto,
norma tcnica ou qualquer disposio oficial aplicvel ao
objeto do contrato;
9 solicitar a substituio de materiais e equipamentos que
sejam
considerados
defeituosos,
inadequados
ou
inaplicveis aos servios e obras;
9 solicitar a realizao de testes, exames, ensaios e
quaisquer provas necessrias ao controle de qualidade
dos servios e obras objeto do contrato;
9 exercer rigoroso controle sobre o cronograma de
execuo dos servios e obras, aprovando os eventuais
ajustes que ocorrerem durante o desenvolvimento dos
trabalhos;
9 aprovar partes, etapas ou a totalidade dos servios
executados, verificar e atestar as respectivas medies,
bem como conferir, vistar e encaminhar para pagamento
as faturas emitidas pela Contratada;
9 verificar e aprovar a substituio de materiais, equipamentos e
servios solicitada pela Contratada e admitida no Caderno de
Encargos, com base na comprovao da equivalncia entre os
componentes, de conformidade com os requisitos estabelecidos
no Caderno de Encargos;
9 verificar e aprovar os relatrios peridicos de execuo dos
servios e obras, elaborados de conformidade com os
requisitos estabelecidos no Caderno de Encargos;
9 solicitar a substituio de qualquer funcionrio da
Contratada que embarace ou dificulte a ao da
Fiscalizao ou cuja presena no local dos servios e obras
seja considerada prejudicial ao andamento dos trabalhos;
9 verificar e aprovar os desenhos como construdo elaborados
pela Contratada, registrando todas as modificaes introduzidas
no projeto original, de modo a documentar fielmente os
servios e obras efetivamente executados.
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3.5 Qualquer auxlio prestado pela Fiscalizao na interpretao dos
desenhos, memoriais, especificaes e demais elementos de projeto,
bem como na conduo dos trabalhos, no poder ser invocado para
eximir a Contratada da responsabilidade pela execuo dos servios e
obras.
3.6 A comunicao entre a Fiscalizao e a Contratada ser realizada
atravs de correspondncia oficial e anotaes ou registros na
Caderneta de Ocorrncias.
3.7 A Caderneta de Ocorrncias, com pginas numeradas em 3
(trs) vias, 2 (duas) destacveis, ser destinada ao registro de fatos
e comunicaes que tenham implicao contratual, como:
modificaes de projeto, concluso e aprovao de servios e etapas
construtivas, autorizaes para execuo de trabalho adicional,
autorizao para substituio de materiais e equipamentos, ajustes
no cronograma e plano de execuo dos servios e obras,
irregularidades e providncias a serem tomadas pela Contratada e
Fiscalizao.
3.8 A Fiscalizao dever exigir relatrios dirios de execuo dos
servios e obras (Dirio de Obra), com pginas numeradas em
3(trs) vias, 2(duas) destacveis, contendo o registro de fatos
normais do andamento dos servios, como: entrada e sada de
equipamentos, servios em andamento, efetivo de pessoal, condies
climticas, visitas ao canteiro de servio, inclusive para as atividades
de suas subcontratadas.
3.9 As reunies realizadas no local dos servios e obras sero
documentadas
por
Atas
de
Reunio,
elaboradas
pela
Fiscalizao e que contero, no mnimo, os seguintes elementos:
data, nome e assinatura dos participantes, assuntos tratados,
decises e responsveis pelas providncias a serem tomadas.
Analisando o item, vemos que a fiscalizao dever exigir da
contratada relatrios DIRIOS, e no semanais, de execuo dos
servios e obras, contendo o registro de fatos normais do andamento
dos servios. Item errado.
Gabarito: ERRADO
41 - (CESPE/SEPLAG/SEAPA/DF/2009 - Cargo 5: Analista de
Desenvolvimento e Fiscalizao Agropecuria Especialidade:
Engenheiro Civil 83) Nas reunies realizadas no local dos
servios e obras, a fiscalizao deve exigir da contratada a
elaborao de atas de reunio, para posterior aprovao.
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Vimos que as reunies realizadas no local dos servios e obras sero
documentadas por Atas de Reunio, ELABORADAS PELA
FISCALIZAO e que contero, no mnimo, os seguintes elementos:
data, nome e assinatura dos participantes, assuntos tratados,
decises e responsveis pelas providncias a serem tomadas.
Portanto, no a contratada que elabora as atas de reunio, mas sim
a prpria fiscalizao. Item errado.
Gabarito: ERRADO
(ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 41) Com
relao celebrao e administrao de contratos, considerase irregularidade:
42 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 41 Alternativa
A) a ausncia de aditivos contratuais contemplando eventuais
alteraes de projeto.
O TERMO ADITIVO instrumento utilizado para modificar
convnios, contratos ou similares cuja modificao seja autorizada
em lei.
Pode ser usado para efetuar acrscimos ou supresses no objeto,
prorrogaes, alm de outras modificaes admitidas em lei
que possam ser caracterizadas como alteraes do contrato.
Recurso usado, via de regra, para alterar o instrumento principal,
seja ele valor, vigncia ou qualquer outra clusula, sendo vedado
quando tratar de alterao do objeto do instrumento principal.
Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e
previamente autorizada pela autoridade competente. (art. 57, inciso
VI, 2 da Lei n. 8.666/93).
No caso de prorrogao de vigncia, deve-se ficar atento para o
seguinte: Aps cinco anos de vigncia do instrumento principal,
dever ser formalizado um novo instrumento (art. 57, inciso II da Lei
n. 8.666/93 e Instruo Normativa do STN n. 001/1997.
ALTERAES DOS CONTRATOS
Os contratos podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
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UNILATERALMENTE pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes,
para melhor adequao tcnica aos seus objetivos (alterao
qualitativa);
b) quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto,
nos seguintes limites em relao ao valor inicial atualizado
contratado (alterao quantitativa):
9 25% - nos casos de acrscimos ou supresso de quantitativos
em obras, servios ou compras;
9 50% - nos casos de acrscimos dos quantitativos e, reforma de
edifcio ou de equipamento.
Observao: nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os
limites estabelecidos, salvo as supresses resultantes de acordo
celebrado entre os contratantes.
Portanto, considerando que eventuais alteraes de projeto so
consideradas pela Lei 8.666/93 como alteraes contratuais e que o
termo aditivo o instrumento utilizado para efetuar modificaes
admitidas em lei que possam ser caracterizadas como alteraes do
contrato, observamos que a ausncia de aditivos contratuais
contemplando eventuais alteraes de projeto constitui uma
IRREGULARIDADE. A alternativa est correta.
Gabarito: CERTO
43 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 41 Alternativa
B) acrscimos de servios, cujos preos unitrios so
contemplados na planilha original, porm dentro dos valores
praticados no mercado.
Os acrscimos de servios cujos preos unitrios so contemplados
na planilha original, ou seja, respaldados pelo contrato, no
constituem irregularidade se obedecidos os limites descritos na
alternativa anterior.
Alm dessa condio, os preos devem estar dentro dos valores
praticados no mercado, ou seja, os preos unitrios dos servios
devem ser menores do que os preos de referncia (SICRO, SINAPI,
etc.). Caso contrrio, estaria configurada a prtica de sobrepreo,
irregularidade muito comum em obras pblicas no Brasil e um dos
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grandes problemas que os rgos de controle (TCU, CGU, TCEs,
CGEs, etc.) tentam combater.
Apesar de mal elaborado, visto que nem todos os acrscimos
quantitativos de servios so regulares, o item est correto.
Lembrem-se de que essa uma questo da ESAF. Assim, como a
alternativa anterior contemplou uma irregularidade, esta aqui est
incorreta.
Gabarito: ERRADO
44 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 41 Alternativa
C) a subcontratao admitida no edital e no contrato.
O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das
responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes
da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada
caso, pela Administrao.
Ou seja, desde que admitida no edital e no contrato, permitida
a subcontratao total ou parcial do seu objeto.
Vale lembrar que a subcontratao total ou parcial do objeto, quando
no admitida no edital e no contrato, constitui motivo para a resciso
unilateral do contrato por parte da Administrao.
Portanto, a subcontratao admitida no edital e no contrato no
constitui irregularidade. Alternativa incorreta.
Gabarito: ERRADO
45 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 41 Alternativa
D) a ausncia de aditivo contratual, no caso de meros
reajustes decorrentes de correo monetria prevista no
contrato.
A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos
previsto no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou
penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento
nele previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias
suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam
alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples
APOSTILA, dispensando a celebrao de aditamento.

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Atualizao monetria por atraso no pagamento, tambm
denominada correo monetria, a alterao do valor contratual em
face da desvalorizao nominal da moeda, durante do atraso no
pagamento (art. 40, inc. XIV, alnea "c", da Lei 8.666/93).
Desse modo, a ausncia de aditivo contratual, no caso de meros
reajustes decorrentes de correo monetria prevista no contrato,
no constitui irregularidade, j que tais reajustes podem ser
registrados por apostilamento.
Gabarito: ERRADO

DVIDA 1
- Professor, o que APOSTILAMENTO?
Resposta:
O apostilamento deriva-se de apostila, que nada mais do
que fazer anotao ou registro administrativo no prprio termo
de contrato ou nos demais instrumentos hbeis que o
substituem. Assim sendo, podemos conceituar o apostilamento
como sendo a anotao ou registro administrativo, que pode
ser realizado no verso do prprio termo de contrato, ou por
termo ato separado, juntado aos autos do processo
administrativo respectivo.
O ato administrativo pelo qual se materializa o apostilamento
a apostila.
O apostilamento pode ser utilizado nos seguintes casos:
9 Variao do valor contratual decorrente de reajuste previsto
no contrato;
9 Compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das
condies de pagamento;
9 Empenho de dotaes oramentrias suplementares at o
limite do seu valor corrigido.

DVIDA 2
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- Professor, qual
apostilamento?

DIFERENA

entre

termo

aditivo

Resposta:
O apostilamento se diferencia do termo aditivo. O primeiro
utilizado para registrar variaes no valor do contrato que no
caracterizem alterao do mesmo. Geralmente, essas variaes
so decorrentes de aplicao de reajuste previsto no prprio
contrato, de atualizaes, compensaes ou penalizaes
financeiras decorrentes das condies de pagamento nele
previstas, bem como, nos casos de empenho e dotaes
oramentrias suplementares. Ainda pode ser feito por
apostilamento o caso de mudana de fonte de recursos
inicialmente previsto no termo do contrato. Outras pequenas
alteraes que no tenham maiores implicaes na execuo
contrato, como mudana de endereo das partes, retificaes
de CNPJ, tambm podem ser feitas por apostila. J o termo
aditivo o instrumento utilizado para modificar convnios,
contratos ou similares cuja modificao seja autorizada em lei.
Vimos que o termo aditivo pode ser usado para efetuar
acrscimos ou supresses no objeto (alteraes quantitativas
do objeto), prorrogaes, alm de outras modificaes
admitidas em lei que possam ser caracterizadas como
alteraes do contrato.
Outra diferena que, no caso do termo aditivo,
obrigatoriamente o rgo dever public-lo no Dirio Oficial, o
que condio indispensvel para a sua eficcia. Entretanto, no
caso de apostila, por no se tratar de alterao do contrato,
no h necessidade de sua publicao.
46 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 41 Alternativa
E) a vinculao do contrato ao edital de licitao ou ao termo
que a dispensou ou a inexigiu.
So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam a
vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a
inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor. Portanto, essa
no uma irregularidade, estando a alternativa incorreta.
Gabarito: ERRADO
(ESAF/CGU/2008 AFC/ rea Auditoria e Fiscalizao/Obras
Pblicas - Questo 44) O contrato administrativo todo e
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qualquer ajuste entre rgos ou entidades da administrao
pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades, no
qual so estabelecidos vnculos e estipuladas obrigaes
recprocas. Com relao celebrao e administrao de
contratos, assinale a opo que constitui exemplo de
irregularidade.
47
(ESAF/CGU/2008

AFC/
rea
Auditoria
e
Fiscalizao/Obras Pblicas - Questo 44 - Alternativa A)
Aditivos contratuais contemplando eventuais alteraes de
projeto ou cronograma fsico-financeiro.
J vimos que o termo aditivo pode ser usado para efetuar
acrscimos ou supresses no objeto (alteraes quantitativas do
objeto), prorrogaes, alm de outras modificaes admitidas em lei
que possam ser caracterizadas como alteraes do contrato, como
eventuais alteraes de projeto ou cronograma fsicofinanceiro. Desse modo, essa no uma irregularidade, fazendo
com que a alternativa seja incorreta.
Gabarito: ERRADO
48
(ESAF/CGU/2008

AFC/
rea
Auditoria
e
Fiscalizao/Obras Pblicas - Questo 44 - Alternativa B)
Vinculao do contrato ao edital de licitao ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu e proposta do licitante vencedor,
conforme disposto no 1 do art. 54 da Lei n. 8.666/93.
Tambm j estudamos que esse procedimento est de acordo com o
disposto na Lei de Licitaes. Item incorreto.
Gabarito: ERRADO
49
(ESAF/CGU/2008

AFC/
rea
Auditoria
e
Fiscalizao/Obras Pblicas - Questo 44 - Alternativa C)
Supresses, nas obras ou servios, superiores a 25% do valor
inicial atualizado do contrato, nas mesmas condies
contratuais, resultantes de acordo entre as partes.
Outro ponto j estudado anteriormente. De acordo com a Lei n
8.666/93, a regra que os aumentos e supresses so de at no
mximo 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato. Tratando-se de reformas de edifcios e equipamentos, esse
acrscimo ou reduo pode ser de at 50% (cinquenta por cento).
Entretanto, no caso de supresses resultantes de acordo
celebrado entre os contratantes, os limites anteriores podero ser
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excedidos. Portanto, o procedimento descrito no caracteriza uma
irregularidade. Alternativa incorreta.
Gabarito: ERRADO
50
(ESAF/CGU/2008

AFC/
rea
Auditoria
e
Fiscalizao/Obras Pblicas - Questo 44 - Alternativa D)
Alterao, unilateralmente pela Administrao, respeitando os
ditames legais e com as devidas justificativas, quando houver
modificaes do projeto ou das especificaes para melhor
adequao tcnica dos seus objetivos, sem a necessidade de
aditivo contratual.
Alterao, unilateralmente pela Administrao, respeitando os
ditames legais e com as devidas justificativas, quando houver
modificaes do projeto ou das especificaes para melhor adequao
tcnica dos seus objetivos, necessita de aditivo contratual. Desse
modo, a alternativa constitui uma irregularidade, estando correta.
Gabarito: CERTO
51
(ESAF/CGU/2008

AFC/
rea
Auditoria
e
Fiscalizao/Obras Pblicas - Questo 44 - Alternativa E)
Correo monetria prevista no contrato, com registro do fato
nos autos do processo de licitao.
A alternativa est um tanto quanto incompleta, pois o procedimento
adequado seria o registro do fato nos autos do processo de licitao
por meio de apostilamento. Entretanto, como a alternativa anterior
descreve um procedimento "mais irregular", considerou-se que esta
alternativa esteja incorreta, no constituindo propriamente uma
irregularidade.
Gabarito: ERRADO
(CESPE/TCU/2005 - ACE - Obras Pblicas) Supondo que a
Unio publicou edital de concorrncia pblica para a
construo de uma biblioteca em Braslia DF, julgue os itens
subseqentes.
52 - (CESPE/TCU/2005 - ACE - Obras Pblicas - Item 95)
ilcita clusula que determina que o projeto executivo seja
desenvolvido concomitantemente execuo das obras,
porque a existncia dele requisito necessrio para a validade
do edital de licitao.

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A prpria Lei 8.666/93 permite que o projeto executivo seja
desenvolvido concomitantemente execuo das obras, conforme
segue:
"Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de
servios obedecero ao disposto neste artigo e, em particular,
seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida
da concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos
relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o
qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a
execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado
pela Administrao."
Desse modo, a clusula descrita no ilcita. Item errado.
Gabarito: ERRADO
53 - (CESPE/TCU/2005 - ACE - Obras Pblicas - Item 96)
ilcita clusula que determina, na fase de habilitao, que
somente sejam admitidos documentos apresentados em
original.
A Lei 8.666/93, em seu art. 32, dispe que os documentos
necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por
qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou
por servidor da administrao ou publicao em rgo da
imprensa oficial.
Portanto, clusula que determina que, na fase de habilitao,
somente sejam admitidos documentos apresentados em original
realmente ilcita. Item correto.
Gabarito: CERTO
54 - (CESPE/TCU/2005 - ACE - Obras Pblicas - Item 97)
ilcita clusula que estabelece que podem concorrer na
referida licitao somente empresas com sede e administrao
no Distrito Federal.
Uma clusula que estabelecesse que pudessem participar da licitao
somente empresas com sede e administrao no Distrito Federal
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estaria restringindo o carter competitivo do certame, violando o
princpio constitucional da isonomia. Tal clusula seria absolutamente
ilcita. Item correto.
Gabarito: CERTO
(CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 11: Engenheiro rea:
Civil) Considerando o processo licitatrio para obras de
engenharia civil, julgue os itens seguintes.
55 - (CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 11: Engenheiro rea:
Civil - Item 87) O contrato de reforma de um edifcio pode ser
alterado unilateralmente pela administrao, com acrscimo
de 50% do valor inicial do contrato.
Pessoal, tambm j estudamos esse assunto. No caso de reforma de
um edifcio, permite-se que o contrato seja alterado unilateralmente
pela administrao, com acrscimo limitado em 50% do valor inicial
do contrato. Item correto.
Gabarito: CERTO
56 - (CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 11: Engenheiro rea:
Civil - Item 88) O regime de empreitada integral, utilizado no
caso de execuo indireta de obras de engenharia, enquadrase quando se contrata a execuo da obra ou servio por
preo certo e total.
A Lei 8.666/93 define que a execuo dos contratos administrativos
pode ser feita de duas formas: direta e indireta.
A execuo direta aquela que feita pelos rgos e entidades
da Administrao, pelos prprios meios.
J a execuo indireta aquela em que o rgo ou entidade
contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
9 empreitada por preo global - quando se contrata a
execuo da obra ou do servio por preo certo e total;
9 empreitada por preo unitrio - quando se contrata a
execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades
determinadas;
9 tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos
trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
9 empreitada
integral - quando
se
contrata
um
empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas
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as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob
inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao
contratante em condies de entrada em operao, atendidos
os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies
de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas
adequadas s finalidades para que foi contratada;
Segundo Cludio Sarian Altounian, temos o seguinte:
A diferena bsica entre os regimes de execuo dos contratos
est na forma como os servios contratados sero medidos e
pagos.
Na empreitada por preos unitrios, a regra de medio a
aferio dos servios na exata dimenso em que foram executados
no local da obra. Os riscos dos contratantes em relao a diferenas
entre o previsto e o realizado so pequenos.
Na empreitada global, a licitante vencedora se compromete a
realizar o servio por preo certo e total, ou seja, assume o risco de
eventuais distores de quantitativos a serem executados a maior do
que os previstos no contrato. Por outro lado, a Administrao
tambm assume o risco em pagar servios cujas quantidades foram
avaliadas em valor superior no momento da licitao. O que importa
o preo ajustado.
Claro se faz que o regime de preo global aquele que, se
materializado com base em PROJETO BSICO BEM ELABORADO,
representa maior facilidade de gerenciamento pela administrao,
visto possibilitar o pleno conhecimento do valor final do
empreendimento e o pagamento por etapa da obra concluda,
enquanto o de preo unitrio permite a variao do preo
inicialmente previsto em face de alterao de quantitativos aferidos
durante a medio. A constatao, prtica relativa a este regime
demonstra que os valores finais so, na maioria dos casos,
extremamente superiores aos previstos no projeto bsico.
(...)
J a empreitada por preo integral caracterizada pela
abrangncia da prestao imposta ao contratado, que tem o dever
de executar e entregar um empreendimento em sua integralidade,
pronto, acabado e em condies de funcionamento. recomendvel
que haja detalhado estudo preliminar que justifique a vantagem da
opo por esse tipo de regime, visto que, em regra, o parcelamento
da contratao traz maiores benefcios econmicos ao errio. (grifos
nossos)
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Analisando o item, observa-se que a Banca misturou os conceitos da
empreitada por preo global e da empreitada integral. Item errado.
Gabarito: ERRADO
57 - (CESPE/TRE/RS/2003 - Cargo: Analista Judicirio / rea
Judiciria - Item 82) O contrato administrativo deve conter
preo e condies de pagamento, critrio, data-base e
periodicidade do reajuste de preos, alm de critrios de
atualizao monetria entre a data do adimplemento das
obrigaes e a do efetivo pagamento.
De acordo com o art. 55 da Lei 8.666/93, so clusulas necessrias
em todo contrato as que estabeleam:
"I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios,
data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os
critrios de atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de
concluso, de entrega, de observao e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da
classificao funcional programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo,
quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades
penalidades cabveis e os valores das multas;

das

partes,

as

VIII - os casos de resciso;


IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de
resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para
converso, quando for o caso;

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XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante
vencedor;
XII - a legislao aplicvel
especialmente aos casos omissos;

execuo

do

contrato

XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a


execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele
assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas
na licitao."
Conforme visto, item correto.
Gabarito: CERTO
(CESPE/PMVV/SEMAD/Curso de Formao/2007 - Cargo:
Especialista em Gesto Pblica) Quanto aos contratos
administrativos, julgue os itens seguintes.
58 - (CESPE/PMVV/SEMAD/Curso de Formao/2007 - Cargo:
Especialista em Gesto Pblica - Item 31) conceituado como
contrato administrativo, independentemente da denominao
utilizada, todo e qualquer ajuste celebrado entre rgos ou
entidades da administrao pblica e particulares, em que
haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas.
A Lei 8666/93 apresenta, em seu art. 2, pargrafo nico, a seguinte
definio:
Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer
ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e
particulares, em que haja um acordo de vontades para a
formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas,
seja qual for a denominao utilizada.
importante observar que existem contratos celebrados pela
Administrao que so regidos predominantemente por normas de
direito privado, a exemplo daqueles referentes a seguros,
financiamentos, locaes em que o Poder Pblico seja locatrio, assim
como tambm existem contratos em que a Administrao atua como
usuria de servio pblico. Nesses casos, a aplicabilidade da Lei
8.666/93 fica limitada a dispositivos especficos que no ferem as
regras estabelecidas pela legislao especfica.
Conforme visto, o conceito apresentado na assertiva exatamente
aquele da Lei 8.666/93.
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Gabarito: CERTO
59 - (CESPE/PMVV/SEMAD/Curso de Formao/2007 - Cargo:
Especialista em Gesto Pblica - Item 32) As clusulas
essenciais do contrato administrativo incluem o preo e as
condies de pagamento, bem como critrios de reajuste de
preos e atualizao monetria. As clusulas referentes aos
prazos de incio de etapas de execuo e de concluso
tambm podem constar nesse tipo de contrato, mas no so
obrigatrias.
Vimos que so obrigatrias as seguintes clusulas do contrato
administrativo, entre outras:
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e
periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao
monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do
efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de
entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o
caso;
Portanto, as clusulas referentes aos prazos de incio de etapas de
execuo e de concluso so obrigatrias, e no facultativas. Item
errado.
Gabarito: ERRADO
60 - (CESPE/PMVV/SEMAD/Curso de Formao/2007 - Cargo:
Especialista em Gesto Pblica - Item 33) Caso a
administrao pblica realize contrataes de obras, servios
e compras, poder exigir prestao de garantia, ainda que
inexista previso para tal no instrumento convocatrio.
A Administrao PODE exigir prestao de garantia nas
contrataes de obras, servios e compras, desde que exista
previso para tanto no instrumento convocatrio, a qual dever
ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato
(atualizada monetariamente, se for o caso).
Essa garantia est limitada a 5% do valor do contrato, podendo
ser elevada para 10%, em casos de obras, servios e
fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade
tcnica e riscos financeiros considerveis.
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Havendo a exigncia de garantia, o CONTRATADO
ESCOLHER uma das seguintes modalidades:

PODE

I cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;


II seguro-garantia;
III fiana bancria.
Portanto, caso a administrao pblica realize contrataes de obras,
servios e compras, poder exigir prestao de garantia, desde que
exista previso para tal no instrumento convocatrio. Item errado.
Gabarito: ERRADO
61 - (CESPE/PMVV/SEMAD/Curso de Formao/2007 - Cargo:
Especialista em Gesto Pblica - Item 34) A garantia prestada
no ser devolvida aps executado o objeto do contrato.
Acabamos de ver que a garantia dever ser liberada ou restituda
aps a execuo do contrato (atualizada monetariamente, se for o
caso). Item errado.
Gabarito: ERRADO
(CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 4: Arquiteto e Urbanista)
Acerca do caderno de encargos, julgue o item abaixo.
62 - (CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 4: Arquiteto e Urbanista
- Item 97) O caderno de encargos da edificao apresenta o
objeto da incorporao e seus acabamentos de forma sucinta,
com emprego de terminologia adequada apreciao pelos
futuros adquirentes das construes, em estreita vinculao
com os desenhos de projeto.
Muita gente confunde o Caderno de Encargos com o Memorial
Descritivo.
No Memorial Descritivo, so definidos e descritos os mtodos a
serem usados na execuo dos servios, assim como as
caractersticas dos materiais a serem empregados para tanto. O
memorial especifica os mtodos de construo. De acordo com o
item 4.4.1 da NBR-12721/2000:
... feito o memorial descritivo da edificao objeto da incorporao
e dos seus acabamentos de forma sucinta e com emprego de
terminologia adequada a sua apreciao pelos futuros adquirentes de
unidades autnomas, em estreita vinculao com desenhos do
projeto. O memorial descritivo dos acabamentos , portanto, um
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resumo das especificaes tcnicas, obedecendo aos limites
impostos pelos quadros que devem ser preenchidos.
O Caderno de Encargos tem um sentido mais amplo, englobando
a descrio de vrios tipos de servios, independentemente da
obra que ser executada, determinando o padro e as normas de
execuo, especficos a um rgo contratante qualquer, para os
servios da construo civil.
No Caderno de Encargos, encontram-se, inclusive, a especificao
dos materiais bsicos a serem aplicados. O mesmo deve seguir
as orientaes das normas tcnicas de execuo de servios da
ABNT.
O CADERNO DE ENCARGOS pode ser definido como o conjunto de
especificaes, critrios, condies e procedimentos estabelecidos
pelo contratante (ou proprietrio) para a contratao, execuo,
fiscalizao e controle de obras ou servios.
Seguem
outras
definies
importantes
acerca
da
documentao tcnica comumente utilizada em obras
pblicas:
CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO: Traduo grfica de
previso de desenvolvimento dos servios e desembolso, em funo
do tempo.
CADERNO DE ESPECIFICAES TCNICAS: Relao de obrigaes
da CONTRATADA para com o CONTRATANTE no que se refere s
Especificaes Tcnicas, s normas da ABNT e rgos especficos
que legislam sobre o assunto.
DIRIO DE OBRAS Livro em que so registrados, diariamente,
pela CONTRATADA e, a cada vistoria, pela FISCALIZAO, fatos,
observaes e comunicaes relevantes ao andamento da obra ou,
quando necessrio, do servio.
DISCRIMINAO TCNICA Conjunto de materiais, equipamentos
e tcnicas de execuo a serem empregados na obra ou servio.
ESPECIFICAES DE MATERIAIS E EQUIPAMENTOS Normas
destinadas a fixar as caractersticas, condies ou requisitos exigveis
para matrias-primas, produtos semi-acabados, elementos de
construo, materiais ou produtos industriais semi-acabados.
INSTRUES TCNICAS Conjunto de indicaes para se tratar e
levar a termo um servio tcnico de Engenharia e Arquitetura
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definindo e caracterizando o seu objeto, nelas incluindo-se o
CADERNO DE ENCARGOS.
PROJETO Definio qualitativa e quantitativa dos atributos
tcnicos, econmicos e financeiros de uma obra ou servio, com base
em dados, elementos, informaes, estudos, discriminaes tcnicas,
clculos, desenhos, normas, projees e disposies especiais.
PROJETO BSICO Conjunto de elementos que definam a obra ou
servio ou, ainda, o complexo de obras ou de servios objeto da
licitao, com a definio tcnica e dimensional da soluo adotada,
contendo a concepo clara e precisa do sistema proposto, bem como
a indicao de todos os componentes, caractersticas e materiais a
serem utilizados, que possibilitem a estimativa de seu custo final e
prazo de execuo, bem como sejam suficientes contratao de que
se trata.
PROJETO EXECUTIVO Conjunto de desenhos, discriminaes
tcnicas, Caderno de Encargos e demais elementos que formam a
definio completa da obra ou servio, suficientes execuo
completa da mesma.
PROJETO COMO CONSTRUDO (As Built) Definio
qualitativa e quantitativa de todos os servios executados, resultante
do PROJETO EXECUTIVO, com as alteraes e modificaes havidas
durante a execuo. O TERMO DE RECEBIMENTO DEFINITIVO s
poder ser lavrado aps a entrega do PROJETO COMO
CONSTRUDO (As Built).
Analisando o item, observamos claramente que a Banca misturou os
conceitos. A definio apresentada se refere ao Memorial
Descritivo, e no ao Caderno de Encargos. Item errado.
Gabarito: ERRADO
63 - (CESPE/SERPRO/2004 - Cargo 6: Analista Recursos
Logsticos - Item 114) O caderno de encargos o conjunto de
especificaes,
critrios,
condies
e
procedimentos
estabelecidos pelo proprietrio da obra para a contratao,
execuo, fiscalizao e controle de obras ou servios.
exatamente essa a definio que acabamos de ver: CADERNO DE
ENCARGOS o conjunto de especificaes, critrios, condies e
procedimentos estabelecidos pelo contratante (ou proprietrio) para a
contratao, execuo, fiscalizao e controle de obras ou servios.
Item correto.
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Gabarito: CERTO
64 - (CESPE/TCEES/2004 - Cargo 3: Controlador de Recursos
Pblicos rea: Engenharia Civil Item 86) O caderno de
encargos de uma construo o conjunto de especificaes,
critrios, condies e procedimentos estabelecidos pelo
construtor para a execuo e fiscalizao de obras ou
servios.
O erro que o CADERNO DE ENCARGOS o conjunto de
especificaes, critrios, condies e procedimentos estabelecidos
pelo contratante (ou proprietrio) para a contratao, execuo,
fiscalizao e controle de obras ou servios. No o construtor que
estabelece tais aspectos. Item errado.
Gabarito: ERRADO
65 - (CESPE/ANA/2006 - Cargo 1: Analista Administrativo /
rea 8: Engenharia Civil Item 118) O memorial descritivo da
obra documento necessrio para a montagem do oramento,
pois nele so caracterizados os mtodos de execuo e o
padro de acabamento da obra.
De fato o memorial descritivo da obra documento necessrio
para a montagem do oramento, pois nele so caracterizados os
mtodos de execuo e o padro de acabamento da obra.
Para ilustrar tal fato, segue um trecho de um Memorial Descritivo:
(...)
6 LOCAO: A obra ser marcada rigorosamente de acordo com os
projetos e plantas aprovadas pelos rgos municipais.
7 ESCAVAES: Devem ser executadas conforme projeto.
8 FUNDAES E ESTRUTURA: Sero executadas conforme projeto
estrutural.
9 PAREDES: Sero executadas em alvenaria de tijolos vazados,
com espessura de 20 cm para paredes externas e entre economias, e
15 cm para as paredes internas, com encunhamento realizado com
tijolo macio onde necessrio.
10 COBERTURA:
A cobertura ser realizada com telhas cermicas tipo colonial
(ROMANA), sobre estrutura de madeira assentada sobre a ltima laje.
Os vazios de iluminao/ventilao sero cobertos por telhas de
policarbonato. No terrao ser executada uma camada de argamassa
de regularizao e correo de declividade, para dar o necessrio
caimento de gua at o ralo, com impermeabilizante SIKA. Sobre
esta camada ser aplicado impermeabilizante betuminoso SIKA em
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trs demos cruzadas. Na ltima etapa ser executada proteo
mecnica composta por piso cermico assentado com argamassa
industrializada, respeitando uma declividade mnima de 1% para
escoamento das guas at o ralo.
11 REVESTIMENTOS:
11.1 PAREDES:
As paredes externas sero chapiscadas com argamassa de cimento e
areia regular, com espessura de 7 mm, e recebero reboco
desempenado e feltrado (massa nica) de argamassa de cimento e
areia mdia, com espessura final de 20 mm.
As paredes internas sero chapiscadas com argamassa de cimento e
areia regular, com espessura de 7 mm e recebero emboo
desempenado de argamassa de cimento e areia mdia, com
espessura final de 20 mm. Nos locais onde no for aplicado
revestimento de azulejos, o acabamento ser com reboco feltrado de
argamassa de cimento e areia fina.
As paredes dos banheiros, da cozinha e das reas de servio dos
apartamentos sero revestidas at o forro com azulejo INCEPA
25x33. A parede da pia do lavabo do salo de festas ser revestida
com azulejo INCEPA 25x33.
Conforme visto, o item est correto.
Gabarito: CERTO
66 - (CESPE/Banco da Amaznia S.A./2007 Caderno G - Cargo
5: Tcnico Cientfico rea: Engenharia Civil - Item 108) O
dirio de obra o livro onde so listados e identificados todos
os operrios contratados para a execuo da obra ou servio.
O DIRIO DE OBRAS o Livro em que so registrados,
diariamente, pela CONTRATADA e, a cada vistoria, pela
FISCALIZAO, fatos, observaes e comunicaes relevantes ao
andamento da obra ou, quando necessrio, do servio.
De acordo com Cludio Sarian Altounian, o Dirio de Obras o livro
que registra todas as informaes dirias relativas ao
empreendimento:
equipamentos
disponveis,
condies
meteorolgicas, nmero de funcionrios por categoria, presena de
subcontratadas, observaes quanto a irregularidades constatadas
pela fiscalizao, pendncias de projetos, etc. Em regra, composto
de trs vias, cujas folhas so assinadas pelo representante da
Administrao e da empresa contratada: a primeira permanece na
obra; a segunda destacada pelo fiscal e a terceira pela empresa.
Analisando o item, observa-se que a definio apresentada no
corresponde do dirio de obra. No DO, at so registradas
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informaes acerca do efetivo de pessoal que trabalhou naquele
determinado dia, mas no h uma listagem na qual so identificados
todos os operrios contratados para a execuo da obra ou servio.
Item errado.
Gabarito: ERRADO
67 - (CESPE/SERPRO/2004 - Cargo 6: Analista Recursos
Logsticos - Item 116) O dirio de obra deve discriminar o
conjunto de materiais, equipamentos e tcnicas de execuo a
serem empregados na obra ou servio.
A DISCRIMINAO TCNICA o documento que deve discriminar
o conjunto de materiais, equipamentos e tcnicas de execuo a
serem empregados na obra ou servio. Item errado.
Gabarito: ERRADO
68 - (CESPE/INSS - Cargo 8: Analista do Seguro Social com
Formao em Engenharia Civil - Item 127) A empresa
contratada para a execuo da obra deve elaborar o dirio de
obra (DO), cujo teor consiste no registro sistemtico, objetivo,
sinttico e dirio dos eventos ocorridos no mbito da obra,
bem como de comentrios e observaes pertinentes.
exatamente isso, pessoal. Notem que a EMPRESA
CONTRATADA que deve elaborar o dirio de obra (DO).
Cabe FISCALIZAO exigir da contratada o Dirio de Obra, com
pginas numeradas em 3 (trs) vias, 2 (duas) destacveis, contendo
o registro de fatos normais do andamento dos servios, como:
entrada e sada de equipamentos, servios em andamento, efetivo de
pessoal, condies climticas, visitas ao canteiro de servio, inclusive
para as atividades de suas subcontratadas.
Conforme visto, o item est correto.
Gabarito: CERTO
(CESPE/SECONT/ES/2009 - Cargo 5: Auditor do Estado
Especialidade: Engenharia Civil) O Dirio de Obra (DO) um
documento de informao, controle e orientao, preparado,
de forma contnua e simultnea, execuo de qualquer obra
rodoviria. Em relao ao teor e forma de elaborao desse
dirio, julgue os itens subsequentes.

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69 - (CESPE/SECONT/ES/2009 - Cargo 5: Auditor do Estado
Especialidade: Engenharia Civil - Item 89) O DO preenchido
nos campos apropriados pela construtora, pela supervisora e
pela fiscalizao da contratante, no sendo permitidas
discrepncias entre os relatos e as anotaes.
Primeiramente, observem a informao trazida no comando da
questo:
O Dirio de Obra (DO) um documento de informao, controle e
orientao, preparado, de forma contnua e simultnea, execuo
de qualquer obra rodoviria.
A est mais uma definio aceita pelo CESPE a respeito do DO. Um
dia pode aparecer em alguma prova! Lembrem-se da importncia de
ler o comando da questo. J comentamos sobre essa prtica
Vimos anteriormente que o Dirio de Obras o livro que registra
todas as informaes dirias relativas ao empreendimento:
equipamentos disponveis, condies meteorolgicas, nmero de
funcionrios
por
categoria,
presena
de
subcontratadas,
observaes quanto a irregularidades constatadas pela
fiscalizao, pendncias de projetos, etc. Em regra, composto de
trs vias, cujas folhas so assinadas pelo representante da
Administrao e da empresa contratada: a primeira permanece
na obra; a segunda destacada pelo fiscal e a terceira pela empresa.
Analisando o item, eu no marcaria errado nele por conta da
informao de que o DO preenchido nos campos apropriados pela
construtora, pela supervisora e pela fiscalizao da contratante.
Afinal, em casos de grandes obras rodovirias, bastante comum
que haja uma empresa contratada para realizar o servio de
superviso da obra, sendo normal que, nesses casos, a supervisora
tambm preencha o DO e o assine.
Porm, est errado afirmar que no so permitidas discrepncias
entre os relatos e as anotaes feitas pela construtora, pela
supervisora e pela fiscalizao da contratante. perfeitamente
possvel que haja discrepncias entre os relatos lanados pela
construtora e pela fiscalizao, haja vista que existe um conflito de
interesses potencial entre elas. Item errado.
Gabarito: ERRADO
70 - (CESPE/SECONT/ES/2009 - Cargo 5: Auditor do Estado
Especialidade: Engenharia Civil - Item 90) O DO no se
superpe medio da obra, sendo dispensvel, nele, o
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lanamento ou registro de dados tcnicos, de quantitativos e
respectivas memrias de clculo.
A MEDIO a apurao dos quantitativos e valores realizados das
obras ou servios. As memrias de clculo das medies so
registradas nos relatrios e nos boletins de medio, e no no DO.
Desse modo, o DO no se superpe medio da obra, sendo
dispensvel, nele, o lanamento ou registro de dados tcnicos, de
quantitativos e respectivas memrias de clculo.
O DO um documento de informao, controle e orientao,
relacionado execuo diria da obra. Ele pode ser usado como
ferramenta complementar s medies, principalmente para
dirimir algumas dvidas. Por exemplo, a partir das informaes
relativas aos equipamentos disponveis na obra, das condies
meteorolgicas e do nmero de funcionrios que trabalharam em um
determinado perodo, possvel checar se a medio est coerente
com a realidade. Mas o DO no se superpe medio da obra.
Item correto.
Gabarito: CERTO
71 - (CESPE/SECONT/ES/2009 - Cargo 5: Auditor do Estado
Especialidade: Engenharia Civil - Item 91) Os acidentes
ocorridos
no
decurso
dos
trabalhos,
suas
causas,
consequncias e mtodos usados para corrigi-los devem,
necessariamente, ser registrados no DO.
Muita gente poderia pensar que o item estivesse errado por causa do
uso do termo necessariamente. Mas, a meu ver, no h qualquer
problema na sua utilizao no caso dessa assertiva, afinal de contas
as informaes a respeito de acidentes ocorridos no decurso dos
trabalhos, suas causas, consequncias e mtodos usados para
corrigi-los devem mesmo ser registradas no DO. Item correto.
Gabarito: CERTO
72 - (CESPE/TCEES/2004 - Cargo 3: Controlador de Recursos
Pblicos rea: Engenharia Civil Item 85) O dirio de obra
o livro onde so registrados, diariamente, pelo construtor e, a
cada vistoria, pela fiscalizao, fatos, observaes e
comunicaes relevantes ao andamento da obra ou, quando
necessrio, do servio.
exatamente essa a definio apresentada anteriormente: o
DIRIO DE OBRAS o Livro em que so registrados, diariamente,
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pela CONTRATADA e, a cada vistoria, pela FISCALIZAO, fatos,
observaes e comunicaes relevantes ao andamento da obra ou,
quando necessrio, do servio. Item correto.
Gabarito: CERTO

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ORIENTAES PARA A QUESTO DISCURSIVA


Pessoal, vamos s orientaes gerais para a elaborao da nossa
primeira questo discursiva. Primeiramente, fundamental que vocs
tentem reproduzir o mais fielmente possvel o ambiente real do dia
do concurso, marcando o tempo, comprometendo-se em no
efetuar consulta ao material.
Sugiro que vocs faam a questo numa folha de prova da CESPE,
contando as linhas no papel. Tentei reproduzir as linhas nas pginas a
seguir, mas no sei se ficou muito bom. Se no gostarem, sugiro que
entrem no site do Cespe e imprimam a questo da prpria prova.
No papel, o texto deve ter no mximo 50 linhas. Acho
interessante que vocs escrevam ao menos 35 linhas, mas isso
no uma obrigao. Sugiro tambm que o texto seja redigido em
no mximo 1 hora, que o tempo que temos mais ou menos na
prova para escrever uma questo de 50 linhas. Uma vez que seu
texto esteja redigido mo, digite o seu contedo para a mdia
eletrnica (arquivo .doc), que ser comentada por mim.
importante aqui que voc seja o mais honesto possvel na
execuo do exerccio, para o seu prprio benefcio.
A anlise de sua discursiva ser realizada da seguinte maneira: no
se trata de uma correo formal nos moldes do edital (computando
pontos por erros de portugus ou falhas na estrutura textual), mas
sim de uma viso do professor a respeito de como o aluno pode
melhorar o seu texto no desenvolvimento do contedo. Desse modo,
no haver nota para as redaes. Apesar de no ser o principal
objetivo da correo, eventuais erros de portugus ou de estrutura
sero destacados a fim de possibilitar a melhoria da sua forma de
elaborar as questes discursivas.
Ateno: as redaes devero ser enviadas em formato .doc
(Word 2003), por meio de ferramenta especfica a ser
disponibilizada na pgina do nosso curso no site do ponto. O aluno
deve estar logado para ter acesso ao recurso de envio da redao.
NO sero admitidas redaes em formatos PDF, BrOffice,
escaneadas etc. Ademais, experincias anteriores mostraram que
houve diversos problemas com correo de arquivos do tipo
.docx (Word 2007).

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QUESTO DISCURSIVA (50 linhas)


(CESPE/TCU/2007/ACE Obras Pblicas)
A fiscalizao de obras de edificaes pblicas contempla diversas etapas,
sendo as medies e o recebimento da obra marcos importantes para a
garantia da boa aplicao dos recursos pblicos. Para orientao dos
integrantes da comisso de acompanhamento da obra, torna-se necessria a
apresentao de um texto bsico que contemple os principais pontos da
medio e do recebimento de uma obra.

Acerca da orientao acima referida,


necessariamente, os seguintes aspectos:
<
<
<
<

redija

um

texto

que

aborde,

relao entre medio e pagamento de servios;


bases para a medio e sua relao com o projeto;
recebimento provisrio e definitivo;
aspectos importantes aps o recebimento de uma obra.

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Aqui encerramos nossa Aula 5 do curso.
Espero que tenham gostado. Apesar de a aula ter sido extensa, e at
certo ponto repetitiva, acredito que essa repetio dos conceitos
principais seja importante. S assim que fixamos o contedo.
At a prxima aula pessoal.
Bons estudos!
Abraos,
Marcel Guimares

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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NA AULA 5


(CESPE/TCU/2007 ACE Obras pblicas) Aspectos importantes da
fiscalizao de uma obra pblica em que o pagamento feito por
servios executados so a medio dos quantitativos e o atestado da
qualidade desses servios. Acerca desse assunto, julgue os itens
subseqentes.
1 - (CESPE/TCU/2007 ACE Obras pblicas Item 144)
recomendvel que toda medio seja acompanhada do memorial de
clculo detalhado, indicando o local onde os servios esto sendo
aferidos.
2 - (CESPE/TCU/2007 ACE Obras pblicas Item 145) Se a
fiscalizao comprova que o servio foi executado em conformidade
com os padres de qualidade do respectivo edital, mas o quantitativo
executado difere do previsto, o pagamento deve ser liberado de
imediato, proporcionalmente ao quantitativo executado.
3 - (CESPE/TCU/2007 ACE Obras pblicas Item 146) No caso de
a executora comprovar a necessidade de recursos para pagamentos
de encargos sociais, o pagamento dos servios pode ser liberado com
base em medies provisrias, as quais devero ser atestadas
posteriormente.
4 - (CESPE/SERPRO/2004 - Cargo 6: Analista Recursos Logsticos
Item 117) A medio a apurao dos quantitativos e valores
realizados das obras ou servios.
(ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MP/2006
Cargo: Engenheiro P2 Questo 42) Com relao s medies e
aos pagamentos de servios executados em obras, constitui
irregularidade:
5 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 42 Alternativa A) o
pagamento de servios efetivamente executados.
6 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 42 Alternativa B) a
divergncia entre os valores medidos pela empresa e os valores
pagos pela fiscalizao.
7 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 42 Alternativa C) o
pagamento de servios em conformidade ao estipulado no edital de
licitao e contrato.
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8 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 42 Alternativa D)
inconsistncias e incoerncias entre o relatrio da empresa e o
relatrio da fiscalizao.
9 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 42 Alternativa E)
pagamentos relativos a contrato de superviso, apesar da obra estar
paralisada.
(CESPE/CETURB/2009 Cargo 8: Analista em Transportes Ocupao:
Analista em Engenharia de Construo e Manuteno) Acerca de
acompanhamento da aplicao de recursos, medies e emisso de
faturas de obras pblicas, julgue os prximos itens.
10 - (CESPE/CETURB/2009 Cargo 8: Analista em Transportes
Ocupao: Analista em Engenharia de Construo e Manuteno
Item 109) Para o registro dos quantitativos dos servios executados,
utilizam-se relatrios ou planilhas de medio.
11 - (CESPE/CETRUB/2009 Cargo 8: Analista em Transportes
Ocupao: Analista em Engenharia de Construo e Manuteno
Item 110) Conforme previsto em lei, deve ser pago um servio
executado em obra pblica, mesmo em situaes em que o critrio
de medio seja diferente do previsto na planilha oramentria ou no
contrato.
(CESPE/ANA/2006 - Cargo 1: Analista Administrativo / rea 8:
Engenharia Civil) A medio de obras e servios pblicos executados
e o pagamento relativo a esses servios e obras devem ser realizados
de forma a atender as disposies legais vigentes. A respeito desse
assunto, julgue os prximos itens.
12 - (CESPE/ANA/2006 - Cargo 1: Analista Administrativo / rea 8:
Engenharia Civil Item 100) Para efeito de medio e pagamento,
somente podem ser considerados os servios e as obras efetivamente
executados pela empresa contratada.
(CESPE/HEMOBRAS/2008 - Emprego 14: Especialista em Produo de
Hemoderivados e Biotecnologia Engenheiro Eltrico/Eletrotcnico)
Durante procedimento de fiscalizao de servios de engenharia de
uma obra pblica, os profissionais encarregados dessa funo
constataram algumas irregularidades no que diz respeito s medies
dos servios e pagamentos executados. Com relao a esse assunto,
julgue os itens a seguir quanto irregularidade das aes.
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13 - (CESPE/HEMOBRAS/2008 - Emprego 14: Especialista em
Produo de Hemoderivados e Biotecnologia Engenheiro
Eltrico/Eletrotcnico Item 118) Medies e pagamentos
executados com critrios diferentes dos que foram estipulados no
edital de licitao e contrato.
14 - (CESPE/HEMOBRAS/2008 - Emprego 14: Especialista em
Produo de Hemoderivados e Biotecnologia Engenheiro
Eltrico/Eletrotcnico Item 119) Falta de pagamento de servios
pendentes por falta de material no mercado ou que no chegaram
dentro do prazo previsto.
15 - (CESPE/TCU/2007 ACE Obras pblicas Item 147) Os
reajustamentos tm como principal objetivo a atualizao dos preos
contratuais em funo da inflao registrada no setor e somente
sero permitidos se definidos nas regras do edital, sem qualquer
exceo.
16 - (ESAF/CGU/2008 AFC/ rea Auditoria e Fiscalizao/Obras
Pblicas Questo 45- Um determinado servio foi contratado pelo
valor de R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), com data-base
novembro de 2006. Baseado na minuta de contrato, clusula stima
reajustamento de preos, qual ser o valor do reajuste?

a) R$ 216.000,00.
b) R$ 212.000,00.
c) R$ 215.400,00.
d) R$ 218.000,00.
e) R$ 206.000,00.
17 - (CESPE/DPF/NACIONAL/Cargo 8: Perito Criminal Federal / rea 7
Item 68) O ndice Nacional de Custo da Construo (INCC) um
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ndice trimestral que contabiliza os custos e ndices da construo
civil, a partir do levantamento de preos de materiais e salrios pagos
na construo civil.
18 - (CESPE/STJ/2004 - Cargo 1: Analista Judicirio / rea:
Administrativa Item 95) Nos contratos administrativos, o reajuste
ocorre nos casos de existncia de situaes novas que coloquem em
xeque o equilbrio econmico-financeiro do ajuste, enquanto a
recomposio de preo significa a alterao do valor a ser pago em
funo da variabilidade do valor determinante da composio do
preo.
(CESPE/SERPRO/2008 - Cargo 11: Analista Especializao: Gesto
Logstica) Em matria contratual, um dos aspectos mais
controvertidos sobretudo em relao aos contratos de execuo
continuada diz respeito necessidade de definio dos
mecanismos necessrios manuteno do equilbrio econmicofinanceiro do acordo.
Lucas Rocha Furtado. Curso de direito administrativo. Belo Horizonte:
Forum, 2007.
Acerca do reequilbrio econmico dos contratos administrativos,
julgue os prximos itens.
19 - (CESPE/SERPRO/2008 - Cargo 11: Analista Especializao:
Gesto Logstica - Item 71) Na repactuao contratual, busca-se
recompor as perdas inflacionrias que atingiram o contrato, mediante
a aplicao de um ndice especfico de correo monetria
previamente fixado em clusula contratual.
20 - (CESPE/SERPRO/2008 - Cargo 11: Analista Especializao:
Gesto Logstica - Item 72) Em caso de repactuao contratual o
interregno mnimo para ocorrer a reviso contratual, de 24 meses e
deve ser contado conforme dispuserem o contrato e o edital da
licitao, podendo ser contado da data da apresentao das
propostas ou da data da assinatura do contrato.
21 - (CESPE/SERPRO/2008 - Cargo 11: Analista Especializao:
Gesto Logstica - Item 73) A repactuao contratual uma
modalidade especial de reajustamento de contrato, aplicvel apenas
aos contratos de servios contnuos.
22 - (CESPE/INSS - Cargo 8: Analista do Seguro Social com
Formao em Engenharia Civil Item 126) Para pagamento dos
servios executados, a empresa contratada deve encaminhar nota
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fiscal, acompanhada de boletim de medio, unidade competente
para a liberao dos respectivos valores.
(CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 11: Engenheiro rea: Civil) A
fiscalizao da execuo de obras e servios pblicos contempla,
entre outras atividades, a medio dos servios executados e a
emisso das faturas correspondentes. Com relao a essas
atividades, julgue os itens a seguir.
23 - (CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 11: Engenheiro rea: Civil
Item 59) Se a fiscalizao autorizar, ser permitido adiantar servios,
assim como a sua medio e a emisso da fatura correspondente.
24 - (CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 11: Engenheiro rea: Civil
Item 60) Quando, por condies climticas adversas, no se
consegue a concluso de servios, ainda assim no se deve autorizar
a emisso da fatura dos servios inacabados.
25 - (CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 11: Engenheiro rea: Civil
Item 61) A emisso de fatura de material posto-obra e o
correspondente pagamento ser permitido somente com a
comprovao prvia, por parte da fiscalizao, de que ele atende s
especificaes estabelecidas no projeto.
(CESPE/MPE/AM/2007 - Cargo 5: Agente Tcnico Funo:
Engenheiro Civil) Dois aspectos de vital importncia na construo de
qualquer obra pblica so a medio dos servios executados e a
emisso das faturas. Julgue os seguintes itens, referentes a esses
dois tpicos.
26 - (CESPE/MPE/AM/2007 - Cargo 5: Agente Tcnico Funo:
Engenheiro Civil Item 98) Com a autorizao da fiscalizao,
permitido adiantar servios, assim como a sua medio e a emisso
da fatura correspondente.
27 - (CESPE/MPE/AM/2007 - Cargo 5: Agente Tcnico Funo:
Engenheiro Civil 99) Quando condies climticas adversas impedem
a concluso de servios, mas fica comprovada a compra do material e
a contratao da mo-de-obra necessrias a sua execuo,
autorizada a emisso da fatura dos servios a executar.
28 - (CESPE/MPE/AM/2007 - Cargo 5: Agente Tcnico Funo:
Engenheiro Civil 100) Para que seja emitida fatura de material postoobra e efetuado o correspondente pagamento, imprescindvel
comprovao prvia, por parte da fiscalizao, de que esse material
atende s especificaes estabelecidas no projeto.
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29 - (CESPE/ANA/2006 - Cargo 1: Analista Administrativo / rea 8:
Engenharia Civil Item 101) O recebimento provisrio deve ser
efetuado somente aps a concluso dos servios, a solicitao oficial
da empresa contratada e a realizao de vistoria pela fiscalizao
e(ou) pela comisso de recebimento de obras e servios.
30 - (CESPE/TCEES/2004 - Cargo 3: Controlador de Recursos
Pblicos rea: Engenharia Civil Item 83) Para efeito de contagem
do prazo global para a realizao de todas as obras ou servios, as
datas de incio dos servios e de lavratura do recebimento provisrio
so consideradas como datas de incio e de concluso dos trabalhos.
31 - (CESPE/ANA/2006 - Cargo 1: Analista Administrativo / rea 8:
Engenharia Civil Item 102) O recebimento definitivo relativo a
servios e obras executados somente deve ser efetivado pelo
contratante aps a apresentao, pela empresa contratada, da
certido negativa de dbito junto ao INSS, do certificado de
recolhimento de FGTS e de comprovao de pagamento das demais
taxas, impostos e encargos incidentes sobre o objeto do contrato.
(ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MP/2006
Cargo: Engenheiro P2 Questo 39) Para o recebimento definitivo
da obra pela contratante a empresa contratada dever apresentar,
entre outros, os seguintes documentos:
32 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 39 Alternativa A)
habite-se, ordem de servio e certido de quitao com o INSS.
33 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 39 Alternativa B)
relatrio de recomendaes e de instrues de uso e termos de
garantia dos principais componentes da construo e especificaes
de materiais e servios.
34 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 39 Alternativa C)
cronograma fsico-financeiro, cpia autenticada dos projetos as built
e certido de quitao do INSS.
35 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 39 Alternativa D)
certido negativa de aes pendentes sobre o imvel junto ao
Tribunal de Justia, habite-se e cpia autenticada dos projetos as
built .

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36 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 39 Alternativa E)
dirio da obra, caderno de encargos e relatrio de recomendaes e
de instrues de uso.
(CESPE/SERPRO/2004 - Cargo 6: Analista Recursos Logsticos) O
recebimento das obras etapa importante nos trabalhos de
fiscalizao. Para tanto, alguns procedimentos so fundamentais para
o desfecho da atividade de fiscalizao. Em relao a esse tema,
julgue os itens que se seguem.
37 - (CESPE/SERPRO/2004 - Cargo 6: Analista Recursos Logsticos
Item 96) A figura do recebimento provisrio s cabvel para obras
emergenciais.
38 - (CESPE/SERPRO/2004 - Cargo 6: Analista Recursos Logsticos
Item 97) O recebimento definitivo depende de cpia autenticada do
projeto como construdo.
39 - (CESPE/TCEES/2004 - Cargo 3: Controlador de Recursos
Pblicos rea: Engenharia Civil Item 84) O construtor da obra
assume integral responsabilidade pela boa execuo e eficincia dos
servios efetuados, com obedincia s normas e especificaes
pertinentes, sendo de cinco anos o prazo de garantia de tais servios.
(CESPE/SEPLAG/SEAPA/DF/2009
Cargo
5:
Analista
de
Desenvolvimento e Fiscalizao Agropecuria Especialidade:
Engenheiro Civil) Na construo civil, a fiscalizao deve ser exercida
pelo contratante e seus prepostos, objetivando a verificao do
cumprimento das disposies contratuais, tcnicas e administrativas,
em todos os seus aspectos. Em relao fiscalizao de obras
pblicas, julgue os prximos itens.
40 - (CESPE/SEPLAG/SEAPA/DF/2009 - Cargo 5: Analista de
Desenvolvimento e Fiscalizao Agropecuria Especialidade:
Engenheiro Civil 82) A fiscalizao dever exigir da contratada
relatrios semanais de execuo dos servios e obras, contendo o
registro de fatos normais do andamento dos servios.
41 - (CESPE/SEPLAG/SEAPA/DF/2009 - Cargo 5: Analista de
Desenvolvimento e Fiscalizao Agropecuria Especialidade:
Engenheiro Civil 83) Nas reunies realizadas no local dos servios e
obras, a fiscalizao deve exigir da contratada a elaborao de atas
de reunio, para posterior aprovao.

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(ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MP/2006
Cargo: Engenheiro P2 Questo 41) Com relao celebrao e
administrao de contratos, considera-se irregularidade:
42 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 41 Alternativa A) a
ausncia de aditivos contratuais contemplando eventuais alteraes
de projeto.
43 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 41 Alternativa B)
acrscimos de servios, cujos preos unitrios so contemplados na
planilha original, porm dentro dos valores praticados no mercado.
44 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 41 Alternativa C) a
subcontratao admitida no edital e no contrato.
45 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 41 Alternativa D) a
ausncia de aditivo contratual, no caso de meros reajustes
decorrentes de correo monetria prevista no contrato.
46 - (ESAF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP/2006 Cargo: Engenheiro P2 Questo 41 Alternativa E) a
vinculao do contrato ao edital de licitao ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu.
(ESAF/CGU/2008 AFC/ rea Auditoria e Fiscalizao/Obras Pblicas
- Questo 44) O contrato administrativo todo e qualquer ajuste
entre rgos ou entidades da administrao pblica e particulares,
em que haja um acordo de vontades, no qual so estabelecidos
vnculos e estipuladas obrigaes recprocas. Com relao
celebrao e administrao de contratos, assinale a opo que
constitui exemplo de irregularidade.
47 - (ESAF/CGU/2008 AFC/ rea Auditoria e Fiscalizao/Obras
Pblicas - Questo 44 - Alternativa A) Aditivos contratuais
contemplando eventuais alteraes de projeto ou cronograma fsicofinanceiro.
48 - (ESAF/CGU/2008 AFC/ rea Auditoria e Fiscalizao/Obras
Pblicas - Questo 44 - Alternativa B) Vinculao do contrato ao
edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu e
proposta do licitante vencedor, conforme disposto no 1 do art. 54
da Lei n. 8.666/93.
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49 - (ESAF/CGU/2008 AFC/ rea Auditoria e Fiscalizao/Obras
Pblicas - Questo 44 - Alternativa C) Supresses, nas obras ou
servios, superiores a 25% do valor inicial atualizado do contrato, nas
mesmas condies contratuais, resultantes de acordo entre as partes.
50 - (ESAF/CGU/2008 AFC/ rea Auditoria e Fiscalizao/Obras
Pblicas - Questo 44 - Alternativa D) Alterao, unilateralmente pela
Administrao, respeitando os ditames legais e com as devidas
justificativas, quando houver modificaes do projeto ou das
especificaes para melhor adequao tcnica dos seus objetivos,
sem a necessidade de aditivo contratual.
51 - (ESAF/CGU/2008 AFC/ rea Auditoria e Fiscalizao/Obras
Pblicas - Questo 44 - Alternativa E) Correo monetria prevista no
contrato, com registro do fato nos autos do processo de licitao.
(CESPE/TCU/2005 - ACE - Obras Pblicas) Supondo que a Unio
publicou edital de concorrncia pblica para a construo de uma
biblioteca em Braslia DF, julgue os itens subseqentes.
52 - (CESPE/TCU/2005 - ACE - Obras Pblicas - Item 95) ilcita
clusula que determina que o projeto executivo seja desenvolvido
concomitantemente execuo das obras, porque a existncia dele
requisito necessrio para a validade do edital de licitao.
53 - (CESPE/TCU/2005 - ACE - Obras Pblicas - Item 96) ilcita
clusula que determina, na fase de habilitao, que somente sejam
admitidos documentos apresentados em original.
54 - (CESPE/TCU/2005 - ACE - Obras Pblicas - Item 97) ilcita
clusula que estabelece que podem concorrer na referida licitao
somente empresas com sede e administrao no Distrito Federal.
(CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 11: Engenheiro rea: Civil)
Considerando o processo licitatrio para obras de engenharia civil,
julgue os itens seguintes.
55 - (CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 11: Engenheiro rea: Civil Item 87) O contrato de reforma de um edifcio pode ser alterado
unilateralmente pela administrao, com acrscimo de 50% do valor
inicial do contrato.
56 - (CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 11: Engenheiro rea: Civil Item 88) O regime de empreitada integral, utilizado no caso de
execuo indireta de obras de engenharia, enquadra-se quando se
contrata a execuo da obra ou servio por preo certo e total.
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57 - (CESPE/TRE/RS/2003 - Cargo: Analista Judicirio / rea
Judiciria - Item 82) O contrato administrativo deve conter preo e
condies de pagamento, critrio, data-base e periodicidade do
reajuste de preos, alm de critrios de atualizao monetria entre a
data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento.
(CESPE/PMVV/SEMAD/Curso de Formao/2007 - Cargo: Especialista
em Gesto Pblica) Quanto aos contratos administrativos, julgue os
itens seguintes.
58 - (CESPE/PMVV/SEMAD/Curso de Formao/2007 - Cargo:
Especialista em Gesto Pblica - Item 31) conceituado como
contrato administrativo, independentemente da denominao
utilizada, todo e qualquer ajuste celebrado entre rgos ou entidades
da administrao pblica e particulares, em que haja um acordo de
vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes
recprocas.
59 - (CESPE/PMVV/SEMAD/Curso de Formao/2007 - Cargo:
Especialista em Gesto Pblica - Item 32) As clusulas essenciais do
contrato administrativo incluem o preo e as condies de
pagamento, bem como critrios de reajuste de preos e atualizao
monetria. As clusulas referentes aos prazos de incio de etapas de
execuo e de concluso tambm podem constar nesse tipo de
contrato, mas no so obrigatrias.
60 - (CESPE/PMVV/SEMAD/Curso de Formao/2007 - Cargo:
Especialista em Gesto Pblica - Item 33) Caso a administrao
pblica realize contrataes de obras, servios e compras, poder
exigir prestao de garantia, ainda que inexista previso para tal no
instrumento convocatrio.
61 - (CESPE/PMVV/SEMAD/Curso de Formao/2007 - Cargo:
Especialista em Gesto Pblica - Item 34) A garantia prestada no
ser devolvida aps executado o objeto do contrato.
(CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 4: Arquiteto e Urbanista) Acerca do
caderno de encargos, julgue o item abaixo.
62 - (CESPE/UNIPAMPA/2009 - Cargo 4: Arquiteto e Urbanista - Item
97) O caderno de encargos da edificao apresenta o objeto da
incorporao e seus acabamentos de forma sucinta, com emprego de
terminologia adequada apreciao pelos futuros adquirentes das
construes, em estreita vinculao com os desenhos de projeto.
63 - (CESPE/SERPRO/2004 - Cargo 6: Analista Recursos Logsticos
- Item 114) O caderno de encargos o conjunto de especificaes,
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critrios, condies e procedimentos estabelecidos pelo proprietrio
da obra para a contratao, execuo, fiscalizao e controle de
obras ou servios.
64 - (CESPE/TCEES/2004 - Cargo 3: Controlador de Recursos
Pblicos rea: Engenharia Civil Item 86) O caderno de encargos
de uma construo o conjunto de especificaes, critrios,
condies e procedimentos estabelecidos pelo construtor para a
execuo e fiscalizao de obras ou servios.
65 - (CESPE/ANA/2006 - Cargo 1: Analista Administrativo / rea 8:
Engenharia Civil Item 118) O memorial descritivo da obra
documento necessrio para a montagem do oramento, pois nele so
caracterizados os mtodos de execuo e o padro de acabamento da
obra.
66 - (CESPE/Banco da Amaznia S.A./2007 Caderno G - Cargo 5:
Tcnico Cientfico rea: Engenharia Civil - Item 108) O dirio de
obra o livro onde so listados e identificados todos os operrios
contratados para a execuo da obra ou servio.
67 - (CESPE/SERPRO/2004 - Cargo 6: Analista Recursos Logsticos
- Item 116) O dirio de obra deve discriminar o conjunto de
materiais, equipamentos e tcnicas de execuo a serem empregados
na obra ou servio.
68 - (CESPE/INSS - Cargo 8: Analista do Seguro Social com
Formao em Engenharia Civil - Item 127) A empresa contratada
para a execuo da obra deve elaborar o dirio de obra (DO), cujo
teor consiste no registro sistemtico, objetivo, sinttico e dirio dos
eventos ocorridos no mbito da obra, bem como de comentrios e
observaes pertinentes.
(CESPE/SECONT/ES/2009 - Cargo 5: Auditor do Estado
Especialidade: Engenharia Civil) O Dirio de Obra (DO) um
documento de informao, controle e orientao, preparado, de
forma contnua e simultnea, execuo de qualquer obra rodoviria.
Em relao ao teor e forma de elaborao desse dirio, julgue os
itens subsequentes.
69 - (CESPE/SECONT/ES/2009 - Cargo 5: Auditor do Estado
Especialidade: Engenharia Civil - Item 89) O DO preenchido nos
campos apropriados pela construtora, pela supervisora e pela
fiscalizao da contratante, no sendo permitidas discrepncias entre
os relatos e as anotaes.

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70 - (CESPE/SECONT/ES/2009 - Cargo 5: Auditor do Estado
Especialidade: Engenharia Civil - Item 90) O DO no se superpe
medio da obra, sendo dispensvel, nele, o lanamento ou registro
de dados tcnicos, de quantitativos e respectivas memrias de
clculo.
71 - (CESPE/SECONT/ES/2009 - Cargo 5: Auditor do Estado
Especialidade: Engenharia Civil - Item 91) Os acidentes ocorridos no
decurso dos trabalhos, suas causas, consequncias e mtodos usados
para corrigi-los devem, necessariamente, ser registrados no DO.
72 - (CESPE/TCEES/2004 - Cargo 3: Controlador de Recursos
Pblicos rea: Engenharia Civil Item 85) O dirio de obra o livro
onde so registrados, diariamente, pelo construtor e, a cada vistoria,
pela fiscalizao, fatos, observaes e comunicaes relevantes ao
andamento da obra ou, quando necessrio, do servio.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
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s/Legisla%C3%A7%C3%A3o/Aula%20Dra%5B1%5D.%20Am%C3%
A9lia%20-%20Prazo%20de%20Garantia.ppt>. Acesso em: 20 Jul
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UNIVERSIDADE FEDERAL DE RORAIMA. Caderno de Encargos da
REFORMA GERAL DA COBERTURA DA TVE DA UFRR. Disponvel
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<http://www.ufrr.br/component/option,com docman/Itemid,0/task,d
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