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INDICADORES DE

SUSTENTABILIDADE NO
DESENVOLVIMENTO
IMOBILIRIO URBANO

Sumrio
1. Apresentao...............................................................................................................................2
2. Introduo...................................................................................................................................5
3. Desenvolvimento Sustentvel......................................................................................................8
4. Sustentabilidade Urbana............................................................................................................16
5. Metodologia adotada no trabalho.............................................................................................23
6. Temas e Subtemas.....................................................................................................................27
CONSTRUO E INFRAESTRUTURA SUSTENTVEIS..................................................................28
GOVERNANA..........................................................................................................................30
MOBILIDADE............................................................................................................................31
MORADIA.................................................................................................................................32
OPORTUNIDADES.....................................................................................................................33
PLANEJAMENTO E ORDENAMENTO TERRITORIAL....................................................................34
QUESTES AMBIENTAIS...........................................................................................................36
SEGURANA.............................................................................................................................38
SERVIOS E EQUIPAMENTOS....................................................................................................39
7. Indicadores: conjunto geral: 174 INDICADORES........................................................................41
8. Indicadores: conjunto-sntese: 62 INDICADORES.......................................................................56
9. Referncias................................................................................................................................61
10. Ficha Tcnica...........................................................................................................................67

Apresentao

1. Apresentao
Indicadores de Sustentabilidade Urbana:
para alm das edificaes
Sustentabilidade palavra de ordem em mbito
mundial. No Brasil, e a exemplo de outros pases,
poder pblico e setor privado se empenham na
busca de medidas efetivas, mas o que se v, at
ento, so resultados pontuais.
No mbito do setor imobilirio, e j h alguns
anos, empreendedores e profissionais se dedicam
identificao e adoo das melhores solues,
inclusive em conjunto com o universo acadmico,
onde estudos e pesquisas so constantemente
realizados com vistas construo sustentvel.
So desenvolvidos conceitos, mtodos, normas,
sistemas e referncias para a construo sustentvel.
So pesquisados novos materiais, insumos e
tecnologias que propiciem adequado impacto
em termos econmicos, sociais e ambientais,
aspectos que constituem as trs vertentes bsicas
da sustentabilidade.
Em todas as atividades da cadeia do segmento,
j existem algumas aes concretas, do projeto
administrao do condomnio, que a ponta final
do processo.
Todavia, sustentabilidade no fato isolado. No
adianta haver empreendimentos concebidos,
produzidos e administrados de maneira sustentvel
se as cidades no forem igualmente sustentveis.
Quais so os quesitos para haver sustentabilidade no
desenvolvimento urbano? Quais so os parmetros,
como identific-los e, principalmente, como mensurlos para que se possa ter a noo exata dos resultados
obtidos com procedimentos implantados? Como
o setor imobilirio pode contribuir para promover
cidades mais sustentveis no Brasil?

Dvidas e respostas
Em face de tantas questes, o Secovi-SP, sindicato
que representa as empresas do mercado imobilirio
e os condomnios no estado de So Paulo, se uniu
Fundao Dom Cabral (FDC) para estudar como
promover a sustentabilidade no desenvolvimento
imobilirio urbano.
Com esse objetivo, o primeiro movimento foi
contratar com a FDC um estudo indito: a
Pesquisa de Indicadores de Sustentabilidade no
Desenvolvimento Imobilirio Urbano.
Objetivos: elaborar a construo de conceitos,
temas e indicadores de sustentabilidade no
desenvolvimento imobilirio urbano; apresentar
recomendaes aos setores privado e pblico para
a promoo de cidades mais sustentveis no Brasil.
O processo da pesquisa contou com a participao
de representantes da rea imobiliria e outros
segmentos, que participaram de dois workshops
para levantamento de sugestes e definio dos
principais quesitos.
Para o Secovi-SP e a FDC, o setor imobilirio deve,
institucionalmente, participar e pautar o debate
sobre os temas da cidade sustentvel, indicando
pontos para a definio de polticas pblicas, no
que o presente estudo contribui.
Alm disso, a pesquisa tambm traz recomendaes s
empresas do segmento imobilirio, oferecendo diversos
parmetros e indicadores que ajudam a promover o
desenvolvimento sustentvel na escala urbana. So as
aes que o setor pode promover diretamente, e que
aqui esto claramente apresentadas.

Um universo de indicadores
A pesquisa resultou na construo de um universo
de indicadores para avaliao e monitoramento
da sustentabilidade, considerando-se a funo dos
empreendimentos imobilirios na reformulao das
cidades e nas expanses urbanas.
Foram levantados nove grandes temas: Construo
e
Infraestrutura
Sustentveis;
Governana;
Mobilidade; Moradia; Oportunidades; Planejamento
e Ordenamento Territorial; Questes Ambientais;
Segurana; Servios e Equipamentos.
A cada um desses temas esto vinculados subtemas e
grupos de indicadores. Com isso, no cmputo final,
o estudo contempla um conjunto completo de 174
indicadores e uma sntese, com 62 indicadores.
Bases para agir
O Secovi-SP e a FDC acreditam que os parmetros
e os indicadores que compem este estudo
se constituem em importante plataforma de
conhecimento, capaz de orientar de forma
competente o universo acadmico, as autoridades

pblicas, os profissionais e empresrios do segmento


imobilirio e a sociedade.
Aqui esto apontados elementos indispensveis
promoo de cidades mais sustentveis no Brasil,
bem como indicada a necessidade da instituio
de um Observatrio da Sustentabilidade Urbana
que, responsvel pela avaliao e o monitoramento
dos indicadores, sinalizar se estamos progredindo,
quanto e a que tempo na inevitvel tarefa de garantir
s geraes futuras condies dignas de vida.

Fundao
Dom Cabral

Secovi-SP

Carlos Leite

Claudio Bernardes

Claudio Boechat

Ciro Scopel

Rafael Tello

Hamilton de Frana L. Junior

Introduo

2. Introduo
Este trabalho nasceu de um desejo por parte do
Secovi-SP de promover a pauta da sustentabilidade
no desenvolvimento imobilirio urbano. Como o
setor poderia contribuir para promovermos cidades
mais sustentveis no Brasil?
A concretizao desse anseio ocorre, num primeiro
momento, com a contratao junto Fundao
Dom Cabral (FDC) da Pesquisa de Indicadores de
Sustentabilidade no Desenvolvimento Imobilirio
Urbano e dever, num momento seguinte, ter
continuidade com a construo do Observatrio da
Sustentabilidade Urbana.
Os objetivos da pesquisa so a construo de
Conceitos, Temas e Indicadores de sustentabilidade
no
desenvolvimento
imobilirio
urbano,
recomendaes para os setores privado e pblico
no desejo de se promover cidades mais sustentveis
no Brasil, a saber:

que ajudem a promover o desenvolvimento


sustentvel na escala urbana, apontando quais so
as aes que o setor pode promover diretamente.
Assim como o setor j tem desenvolvido nos ltimos
anos parmetros, normas e referncias para a
construo sustentvel, esta pesquisa busca construir
parmetros para a promoo de sustentabilidade no
desenvolvimento imobilirio urbano com foco em:
a. sustentabilidade no desenvolvimento
empreendimentos urbanos em geral;

de

b. sustentabilidade no desenvolvimento urbano


de bairros e territrios existentes (renovao de
espaos urbanos) e loteamentos e expanses
territoriais (espaos novos);
c. integrao da sustentabilidade ao processo de
planejamento urbano nas cidades brasileiras,
somando esforos queles desenvolvidos pelo
poder pblico em suas diversas esferas.

a. O setor do desenvolvimento imobilirio urbano


pode e deve, institucionalmente, participar
e pautar o debate sobre os temas da cidade
sustentvel: quais so as aes que o setor pode
indicar para construir polticas pblicas.
b. A pesquisa deve gerar recomendaes ao setor
atravs de diversos parmetros e indicadores
que ajudem a promover o desenvolvimento
sustentvel na escala urbana: so as aes que o
setor pode promover diretamente.
Os objetivos da pesquisa so a construo de
Conceitos, Temas e Indicadores de sustentabilidade no
desenvolvimento imobilirio urbano, recomendaes
para os setores privado e pblico no desejo de se
promover cidades mais sustentveis no Brasil.
Neste contexto, o setor do desenvolvimento
imobilirio urbano pode e deve, institucionalmente,
participar e pautar o debate sobre os temas da
cidade sustentvel, ao se questionar quais so
as aes que o setor pode indicar para construir
polticas pblicas.
A pesquisa busca ento gerar recomendaes ao
setor atravs de diversos parmetros e indicadores

Figura 1. As fases do desenvolvimento imobilirio urbano e o


desafio da insero dos parmetros de sustentabilidade na fase
inicial de definio do territrio e do modelo de desenvolvimento
urbano do empreendimento.

Para que os objetivos propostos fossem alcanados,


determinaram-se algumas premissas:
1. Desde 2007 que o mundo presencia uma
realidade nova, historicamente radical: h mais
gente nas cidades do que no campo. H cem
anos, apenas 10% da populao mundial vivia

em cidades. Atualmente, somos mais de 50%,


e at 2050 seremos mais de 75%. A cidade
o lugar onde so feitas todas as trocas, dos
grandes e pequenos negcios interao
social e cultural. Mas tambm o lugar onde
h um crescimento desmedido das favelas e do
trabalho informal: estimativas da ONU indicam
que dois em cada trs habitantes esteja vivendo
em favelas ou sub-habitaes. E tambm o
palco de transformaes dramticas que fizeram
emergir as megacidades do Sculo 21: as cidades
com mais de 10 milhes de habitantes, que j
concentram 10% da populao mundial.
2. O desenvolvimento sustentvel o maior desafio
do Sculo 21. A pauta da cidade , no planeta
urbano, da maior importncia para todos os
pases, pois (a) dois teros do consumo mundial
de energia se d nas cidades, (b) 75% dos
resduos so gerados nas cidades e (c) vive-se um
processo dramtico de esgotamentos dos recursos
hdricos e consumo exagerado de gua potvel.
A agenda Cidades Sustentveis , assim, desafio
e oportunidade nicas no desenvolvimento das
naes.
3. As metrpoles so o grande desafio estratgico
do planeta neste momento. Se elas adoecem,
o planeta fica insustentvel. No entanto, a
experincia internacional de Barcelona,
Vancouver e Nova York, para citar algumas das
cidades mais verdes mostra que as metrpoles
se reinventam, se refazem. J existem diversos
indicadores comparativos e rankings das cidades
mais verdes do planeta. Fora dos pases ricos,
Bogot e Curitiba tm-se colocado na linha de
frente como cases a serem replicados.

complementem e atuem em consonncia com


aqueles pautados pela atuao pblica.
6. Qualquer transformao comea por um bom
diagnstico. No caso do sistema de indicadores
de sustentabilidade urbana, significa uma
importante mudana de patamar, um outro
olhar que permite, inclusive, melhor estruturar
investimentos pblicos.
7. Algumas das cidades que mais se aproximam
de nossa realidade tm conseguido, com aes
determinantes a partir do setor privado, moldar
novos padres de desenvolvimento sustentvel,
como Portland. A construo de um eficiente
sistema de indicadores de sustentabilidade
urbana vem sendo realizada em diversas
cidades do planeta, em algumas a partir de
gestes pblicas e, em diversas outras, atravs
de organizaes do terceiro setor e da iniciativa
privada.
8. Os novos formatos territoriais de nossas
metrpoles e megarregies, alm dos
loteamentos urbanos e empreendimentos nas
cidades em expanso por todo o pas num
momento de rpido crescimento e pujana
econmica, so os desafios e oportunidades
para o desenvolvimento imobilirio do Sculo 21
no Brasil e eles devem incorporar os desejveis
indicadores de sustentabilidade urbana.
Dessa forma, a pesquisa estabelece uma desejvel
antecipao estratgica: o processo de migrao da
cidade atual para a cidade sustentvel, representado
na FIG. 2.

4. Uma cidade sustentvel muito mais do


que um desejvel conjunto de construes
sustentveis. Ela deve incorporar parmetros de
sustentabilidade no desenvolvimento urbano
pblico e privado.
5. As grandes cidades brasileiras se desenvolveram
historicamente baseadas em contnua presena
do setor privado, alm do planejamento e
polticas pblicas. H, portanto, no desafio
atual da construo de novos modelos de
desenvolvimento com sustentabilidade, a
necessidade de buscar, no setor privado
do desenvolvimento imobilirio urbano,
parmetros de sustentabilidade urbana que

Figura 2. O papel do setor numa desejvel antecipao estra


tgica: migrarmos da cidade atual para a cidade sustentvel.

Desenvolvimento
Sustentvel

3. Desenvolvimento Sustentvel
O conceito de desenvolvimento sustentavel mais
difundido pode ser definido como aquele satisfaz
as necessidades presentes, sem comprometer
a capacidade das geraes futuras de suprir
suas prprias necessidades. Ele foi cunhado no
relatorio Nosso Futuro Comum de 1987, elaborado
pela Comissao Mundial de Meio Ambiente e
Desenvolvimento das Naes Unidas.1
O imperativo da sustentabilidade surge da percepo
de que o mundo possui recursos finitos que no esto
sendo utilizados de maneira adequada, e que deve
haver a descontinuidade desse comportamento.
Dito dessa maneira, contudo, o conceito da
sustentabilidade, por seu carter normativo,
algo muito abstrato, o que gera a necessidade
de aprofundamento no conhecimento sobre os
impactos da atuao humana sobre os ambientes
em que esto inseridos, com destaque para as
cadeias produtivas, as cidades e o meio natural, de
modo a orientar como suas questes decorrentes
devem ser tratadas.

No contexto da pesquisa, buscou-se realizar esse


aprofundamento, avaliando ainda a situao
atual sob a perspectiva das cidades, levantando a
influncia do setor da construo sobre elas, com o
objetivo de observar como o setor poderia estimular
a promoo da sustentabilidade urbana e contribuir
com o desenvolvimento sustentvel global.
Para avaliao do contexto global, buscou-se
observar os trs pilares da sustentabilidade
ambientais, econmicos e sociais.
Cenrio Atual: Pilar Sociedade
O primeiro pilar avaliado foi o da sociedade, uma vez
que a atuao humana apontada como uma das
responsveis pelas alteraes percebidas no Planeta
nas ltimas dcadas. Destaca-se como processo
em curso e tendncia para o futuro a crescente
urbanizao do Planeta.
O crescimento das cidades e da populao urbana
j dura mais de dois sculos e deve seguir por todo
este sculo. A TAB. 1 mostra como esse processo

TABELA 1
Evoluo da Populao Mundial
Perodo

Populao
Total
(bilhes)

Populao
Urbana
(bilhes)

Populao
Rural
(bilhes)

Percentual
da populao
urbana

Cidades com
mais de 1 milho
de habitantes

1800

0,98

0,03

0,95

1900

1,65

0,23

1,42

14

12

1950

2,52

0,73

1,79

29

83

1975

4,07

1,52

2,56

37,2

195

2000

6,09

2,84

3,24

46,7

+354

2025

8,01

4,58

3,43

57,2

+564

2050

9,19

6,4

2,79

69,6

2100

9,46

7,57

1,89

80

Fonte: ONU, 2005 e 2007; Brockerhof, 2000.


O Relatrio Nosso Futuro Comum surgiu como resultado de um processo da ONU em integrar desenvolvimento econmico
com preservao ambiental, iniciado 15 anos antes na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano ocorrida
em Estocolmo, com seu pice na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento ocorrida no Rio de
Janeiro em 1992 - conhecida como Rio 92 ou Eco 92.
1

se deu e as previses at o ano 2100. O ano de


2007 foi emblemtico como o momento em que a
populao urbana se tornou maior que a rural.2
Mais do que a quantidade de pessoas que vivem nas
cidades, o que caracteriza nossa sociedade como
urbana a aplicao de sua lgica mesmo nas reas
rurais do Planeta. A agropecuria moderna possui
uma lgica industrial e est intimamente ligada
s instituies urbanas, que oferecem crdito,
equipamentos e demandam seus produtos. A lgica
urbana domina todas as cadeias de produo, e
estas, por sua vez, afetam o desenvolvimento das
populaes urbanas.
Em relao sustentabilidade, a sociedade urbana
est ligada a uma srie de impactos positivos e
negativos para seus habitantes, ou de reas no
urbanas, mas tambm se relacionam com srias
questes ambientais e econmicas.
As questes urbanas so complexas. Uma
importante causa delas a forte correlao entre
urbanizao e aumento de renda per capita. Essa
uma razo para o habitante urbano consumir mais
e gerar mais resduos que seu equivalente rural.
Assim, o crescimento das cidades representa maior
presso sobre recursos energticos e hdricos, maior
necessidade de descarte e tratamento de resduos
slidos e lquidos, e maior poluio do ar. A alta
renda do cidado urbano gera ainda desafios da
mobilidade, com seus mltiplos efeitos sade
pblica (obesidade, problemas respiratrios),
qualidade de vida, eficincia, mudanas climticas.
Apesar de o habitante urbano mdio ser mais rico que
o rural, a desigualdade grande no ambiente urbano,
com tendncias segregao social, desigualdades
no acesso aos servios urbanos e insegurana.3 Esse
um dos graves problemas das cidades brasileiras.
Uma das amostras do seu despreparo para atender
sua populao o dficit habitacional de 5,9 milhes
de domiclios, concentrado nas famlias com renda
de at seis salrios mnimos.4

Cenrio Atual: Pilar Ambiente


O pilar ambiental um dos mais estudados, com
pesquisas desenvolvidas sobre gua, gases de efeito
estufa, biodiversidade, preservao dos solos, etc.
Dentre as diferentes abordagens existentes para
a avaliao do estado do ambiente, a equipe de
pesquisadores optou pela utilizao das Fronteiras
Planetrias, pois uma abordagem que busca
definir um espao seguro de operao para a
humanidade, respeitando a resilincia da Terra. 5
As fronteiras (FIG. 3) representam pontos em
nove reas que, se ultrapassados, podem causar
transformaes drsticas no Planeta, levando-o a um
novo estado de equilbrio, caracterizado como uma
nova era geolgica, capaz de gerar necessidades de
grandes adaptaes da sociedade atual.
Uma das grandes inovaes do estudo foi a definio
quantitativa de limites para a atuao da sociedade,
pois isso ajuda governos, empresas e a sociedade
civil organizada a avaliar o impacto de sua atuao
e definir uma agenda para melhor-la. So nove as
fronteiras identificadas:
1. mudana climtica,
2. esgotamento do oznio estratosfrico,
3. mudana no uso da terra,
4. uso global de gua doce,
5. taxa de perda de biodiversidade,
6. acidificao dos oceanos,
7. ciclos biogeoqumicos (entradas de nitrognio
e fsforo na biosfera e nos oceanos),

UNFPA, 2007; UN-HABITAT, 2007


UN-HABITAT, 2011.
4
ContruBusiness 2010: Brasil 2022: planejar, construir, crescer.
5
A capacidade de resilincia da terra advm do termo fsico de suportar determinadas quantidades de energia sem
ruptura do material. O planeta pode ento suportar at certo ponto as aes humanas em sua superfcie, mas passado
esse limite os efeitos podem ser catastrficos. (ROCKSTRM et al, 2009)
2
3

10

Os exemplos supracitados mostram como so


complexas as questes sociais, especialmente em
um novo, e indito, contexto de predominncia
das cidades sobre o campo. Ainda apontam o
tamanho do desafio de tornar esses espaos de
ocupao humana alinhados com o propsito do
desenvolvimento sustentvel.

Figura 3: Fronteiras planetrias com seu atual nvel (Fonte: ROCKSTRM et al, 2009 apud TELLO et al, 2010)

8. carga de aerossol atmosfrico e


9. poluio qumica.
As fronteiras marcadas em azul ainda no tm
quantidades mximas definidas. J as marcadas em
vermelho se encontram violadas, com valores atuais
acima do mximo definido pelos pesquisadores.
Uma reflexo aprofundada das fronteiras mostra as
ligaes existentes entre elas e a sociedade urbana.
O cidado urbano apresenta grande demanda
por alimentos, produtos, servios e energia. Essa
demanda est intimamente ligada s emisses de
gases de efeito estufa que provocam mudanas
climticas e maior presso para a produo de
maiores quantidades de alimentos e matrias-primas
promovendo mudana no uso dos terrenos, maior
consumo de gua potvel e variaes nos ciclos
biogeoqumicos.
Por outra perspectiva, as cidades tambm sofrem
os efeitos das alteraes ambientais provocadas por
sua ao, por exemplo, com o aumento da poluio
do ar, solo e guas. So ainda apontados riscos
6

ECONOMIST INTELLIGENCE UNIT, 2009

para o futuro, decorrentes do aumento do nvel


dos oceanos causado pelas mudanas climticas.
Se isso ocorrer, algumas cidades costeiras podero
ser seriamente prejudicadas. Alm disso, os eventos
extremos decorrentes da mudana climtica,
como enchentes, secas e tempestades, tendem a
gerar maior presso por espao para moradias e
infraestruturas, estimulando maior invaso de reas
importantes ambientalmente.6
importante frisar que as fronteiras so interrelacionadas, fazendo daquelas nas quais os limites
j foram ultrapassados prioridades, porm no
diminuindo a importncia das outras questes, pois
devido s complexas conexes, quando um limite
ultrapassado, outros limites tambm esto em
grande risco.
A avaliao do pilar ambiental utilizando a
abordagem das Fronteiras Planetrias permite que
se compreenda o espao de ao da sociedade e
suas organizaes pblicas e privadas, possibilitando
a definio de prioridades no tratamento dos
temas indicados nas fronteiras, de acordo com
a relao destes com as atividades dos diferentes

11

atores e a relao entre os nveis observados e os


recomendados pelos pesquisadores.
Cenrio Atual: Pilar Economia
A economia mundial se encontra em um
momento com tantas questes, que somente a
palavra incerteza pode caracteriz-la. Aps a crise
financeira de 2008, mercados importantes, como
os Estados Unidos e a Unio Europeia, ainda no se
recuperaram, voltando aos patamares pr-crise. Em
um momento j difcil, surgiram ainda as crises por
insolvncia de alguns pases europeus, apelidados
pela mdia especializada internacional de PIIGS:
Portugal, Itlia, Irlanda, Grecia e Espanha (Spain,
em ingles), que criam novas dificuldades para o
mercado mundial.
Fenmenos inesperados, como o terremoto e o
tsunami observados no Japo no incio de 2011,
tambm tiveram efeitos inesperados na economia.
Isso se deu porque o pas membro importante
de cadeias produtivas de produtos, especialmente
eletroeletrnicos e automveis. Com as catstrofes
naturais a capacidade produtiva japonesa foi
afetada, gerando repercusses em outros mercados
no mundo. Outro movimento adverso, com efeitos
na economia mundial, ocorreu nos pases rabes,
com movimentos populares buscando derrubar
governos ditatoriais e implementar democracia
em suas naes. Esses movimentos trouxeram
insegurana para os mercados, especialmente os
de petrleo, gerando aumento de seus preos,
comprometendo a demanda mundial.
Alguns mercados emergentes, inclusive o brasileiro,
enfrentam ainda presso inflacionria, decorrente do
aumento dos preos de combustveis e alimentos,
comprometendo o processo de recuperao ps-crise.
O cenrio acima j preocupante por si s. Mas ainda
incompleto, pois necessrio observar tambm
os efeitos da economia mundial nos ambientes
natural e social. Dessa anlise ampla, percebe-se que
existem ainda outras srias questes que devem ser
tratadas para melhorar o desempenho da economia
no apenas em termos econmicos.

UNPRI, 2010.
TEEB 2010a; TEEB 2010b.
9
TEEB, 2010a
7
8

12

Muito se especula sobre os efeitos da economia


mundial no ambiente. Para torn-los mais concretos
e dar para a sociedade global base para elaborao
de planos para a mitigao dos impactos negativos ,
existem pesquisas elaboradas por diferentes equipes.
A UNPRI (Princpios das Naes Unidas para o
Investimento Responsvel) tem foco na avaliao das
aes humanas e os valores monetrios das perdas
por ela causadas e em como elas afetam a capacidade
futura de gerao de renda. Seu estudo mais atual
aponta que a atuao humana provoca perdas anuais
de US$ 6,6 trilhes, cerca de 11% do PIB global, e
compromete mais de 50% da capacidade futura de
gerao de renda. Para o mundo empresarial destacase que apenas as 3.000 maiores empresas do mundo
so responsveis por externalidades ambientais
avaliadas em, pelo menos, 2,2 trilhes de dlares
por ano, sendo que aproximadamente 40% deles
concentrados em cinco setores: eletricidade, leo e
gs, minerao e metais, produtores de alimentos,
construo e materiais. 7
Outra abordagem apresentada pelo TEEB (A
Economia dos Ecossistemas e Biodiversidade sigla
em ingls). Em seus relatrios, os pesquisadores
mostram as relaes entre biodiversidade, servios
ecossistmicos e seus valores monetrios. 8
Alguns valores levantados nos relatrios apontam que:
a reduo em 50% das taxas de desmatamento
de florestas evita emisses de gases de efeito
estufa no valor de US$ 3,7 trilhes;
o plantio de 400 mil rvores pelo governo da
cidade de Camberra, Austrlia, para aumento
da qualidade do ar urbano, reduo do gasto de
energia com condicionamento de ar, sequestro
e armazenamento de carbono deve gerar
economias para a cidade de no mnimo US$ 20
milhes, podendo atingir at US$ 67 milhes no
perodo entre 2008 e 2012.9
O PNUMA (Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente) produziu o relatrio Rumo a uma
Economia Verde: caminhos para o desenvolvimento
e erradicao da pobreza (Towards a Green Economy:
pathways to sustainable development and poverty
eradication), cujo objetivo avaliar os impactos da

economia em diferentes aspectos ambientais e os


investimentos necessrios para alinh-la com os
limites do planeta.10
Segundo o relatrio, um investimento anual de 2%
do PIB na promoo da economia verde promover
alteraes significativas em setores-chave, como
agricultura, edificaes, energia, pesca, silvicultura,
indstria, turismo, transporte, gua e gesto de
resduos, reduzido razo entre pegada ecolgica e
biocapacidade da Terra de 1,5 para menos de 1,2 em
2050 nmero bem inferior razo 2 esperada no
cenrio padro. O relatrio aponta que no intervalo
entre 5 e 10 anos do incio dos investimentos em
uma economia verde as taxas anuais de crescimento
seriam superiores ao cenrio esperado.11
O relatrio do PNUMA aponta ainda os benefcios
de uma economia verde para a sociedade pela
preservao dos servios ecossistmicos importantes
especialmente para as populaes dos pases de baixa
e mdia-baixa renda e pela criao de empregos
verdes, isto , os empregos que iro surgir nas
indstrias de energias renovveis, agricultura
orgnica, silvicultura, tratamento de resduos etc.12
Especialmente no que se refere s cidades,
necessria uma ampla reestruturao da economia
para atender uma sociedade cada vez mais urbana.
Observando-se que a populao urbana seguir
crescendo e demandando infraestruturas, servios e
edificaes residenciais e comerciais, percebe-se que
o desafio das cadeias produtivas ainda maior, pois
essas demandas devem ser atendidas sem aumento
dos impactos negativos socioambientais.
Todas as informaes apresentadas indicam que
a economia global est dissociada do objetivo do
desenvolvimento sustentvel, uma vez que apresenta
problemas para as geraes atuais e futuras. Por
outro lado, j existe uma base sobre a qual possvel
empresas e governos trabalharem, buscando reduzir
os impactos socioambientais negativos, estimulando
o alinhamento entre economia e limites naturais
do Planeta e a soluo de problemas sociais como
pobreza extrema e desigualdade social.

UNEP, 2011.
Ibid.
12
Ibid.

Interaes entre os pilares e base para atuao


sustentvel
A anlise individual dos pilares da sustentabilidade
importante, mas no suficiente para a compreenso
de como a sociedade deve agir para buscar um estado
de sustentabilidade global. Atualmente observamse alguns movimentos em prol da sustentabilidade,
porm eles ainda no esto no nvel adequado para
que os graves problemas enfrentados pelo planeta
possam ser mitigados. Um dos possveis motivos
para tal inrcia o processo que vai de identificao
dos problemas para a atuao prtica e coordenada
dos agentes. Como visto, muitos dos problemas
enfrentados so sintomticos, mas os caminhos para
resolv-los no so simples. Como interpretar as
questes ambientais, econmicas e sociais de maneira
a facilitar a atuao sustentvel das organizaes?
Quem devem ser os agentes dessas mudanas?
Frente a esses questionamentos, a equipe do
Centro de Desenvolvimento da Sustentabilidade
na Construo (CDSC), coordenado pelo Ncleo
Petrobras de Sustentabilidade da Fundao Dom
Cabral, formulou um modelo para fundamentar
suas atividades e apoiar as empresas associadas
(do setor da construo e sua cadeia produtiva) a
atuarem de forma mais alinhada com os princpios
da sustentabilidade. O modelo, denominado
Base Tripla para Ao Sustentvel (B3A), avalia os
elementos da sustentabilidade de um novo ponto
de vista, incorporando aspectos importantes como
as relaes entre as questes envolvendo o meio
natural, a cadeia produtiva do setor da construo e
a sociedade urbana.
Na perspectiva do CDSC, correspondem a trs
grandes esferas:
Sociedade urbana: traduz as atuais tendncias
de rpido crescimento da populao nas cidades
e da ampla dominao da lgica urbana mesmo
sobre reas ainda rurais.
Meio natural: representao de toda a natureza,
provedora de recursos e servios naturais
para essenciais para as atividades do setor da
construo.

10
11

13

Cadeias produtivas: responsveis por toda a


produo e comercializao de bens e servios e
consequentemente gerao de renda.
As relaes entre as esferas devem ocorrer de
maneira harmnica. Entretanto, observa-se que a
sociedade urbana no estimula a competitividade
das cadeias produtivas inclusive do setor da
construo baseada na responsabilidade de suas
empresas. Por outro lado, o excesso de demanda de
recursos naturais e a grande produo de resduos
por parte das cadeias produtivas e da sociedade
geram problemas no meio natural, que afetam a
biocapacidade do Planeta, comprometendo sua
capacidade em ofertar recursos naturais e servios
ecossistmicos nos nveis atualmente observados.
Veremos, a seguir, como o B3A enxerga as atividades
das cadeias produtivas considerando sua relao
com a meio natural e a sociedade urbana.
Meio natural Cadeias produtivas: as cadeias
produtivas demandam recursos naturais do meio
natural para seus processos produtivos, que,
alm de produtos, geram resduos, muitas vezes
dispostos de maneira incorreta, afetando os
ecossistemas. A falta de imediatismo dos prejuzos
causados por essas prticas especialmente
em termos monetrios gera uma situao de
equilbrio superficial e insustentvel ao longo
do tempo, quando a oferta de recursos naturais
ameaada. Alm disso, os desequilbrios no
meio natural ameaam o equilbrio do planeta,
como vimos.
Cadeias produtivas Sociedade urbana: os
habitantes das cidades demandam habitaes,
infraestruturas e solues de engenharia, bens
e servios providos por diferentes cadeias
produtivas, com destaque para as do setor da
construo. Essas demandas tm sido maior do
que a capacidade das cadeias, especialmente
com o rpido crescimento dos pases em
desenvolvimento e a consequente necessidade
de ampliao de infraestruturas e construo de
novas moradias. Com a necessidade latente por
esses produtos e servios, as empresas muitas
vezes passam por cima de legislaes ambientais
e trabalhistas, com o objetivo de aumentar a
produo o mais rpido possvel.

14

Sociedade urbana Meio natural: envolve o estilo


de vida e o engajamento poltico da sociedade
urbana, de um lado, e a oferta de servios
ambientais, ou ecossistmicos, de outro. O estilo
de vida em algumas regies do globo muito
superior biocapacidade do planeta. A utilizao
abusiva de gua, de energia e o consumo
exacerbado afetam o meio natural, e por mais
que ainda exista o pensamento de que quanto
maior a demanda, melhor para o pas, o que
percebemos que a situao se inverte ao longo
do tempo, pois os recursos no so infinitos.
Por outro lado, para que as sociedades possam
construir arcabouos polticos, institucionais e
legais que estimulem a atuao de indivduos
e organizaes em prol do desenvolvimento
sustentvel preciso um engajamento poltico
forte, em todos os nveis e poderes.
Em seu estado de equilbrio, as relaes geram
mercados, naes e cadeias produtivas sustentveis.
Todavia, enquanto a insustentabilidade das esferas
pode facilmente ser observada, mesmo que de
forma emprica, as solues para esse problema no
so simples. Afinal, quem deve atuar de maneira
sustentvel nas trs esferas para a resoluo dos
problemas que o mundo vem enfrentando?
Quando analisamos os atores envolvidos em
todas as situaes, reconhecido um elemento
comum entre elas: o indivduo. o indivduo que
demanda e produz bens e servios, controla as
empresas, vive nas cidades e possui um estilo de
vida e capacidade de agir politicamente. Dessa
forma, para mudar as relaes entre os pilares e
promover o desenvolvimento sustentvel torna-se
imprescindvel trabalhar a mudana no indivduo.
A sustentabilidade, segundo o modelo, s ser
alcanada quando os indivduos estiverem
conscientes da necessidade da atuao sustentvel.
A atuao do indivduo nas interaes entre as
trs esferas central. Ao observarmos o modelo,
perceptvel que o indivduo apresenta papis
diversos nos diferentes espaos de interao.
Consideramos que o indivduo , ao mesmo tempo,
consumidor, cidado e profissional, e isso decorre
do fato de que trabalhamos com a ideia de que o
ator social apresenta papis diferentes em arenas de
atuao distintas. Essa situao muito sintomtica,
pois basta olharmos para nosso cotidiano:

dificilmente uma pessoa age da mesma maneira em


casa, no trabalho, com os amigos, etc.13
Para que um indivduo seja considerado
verdadeiramente consciente, e aja em prol
da sustentabilidade, necessrio que ele seja
consciente em todas as suas arenas de atuao, e
no somente em situaes especficas. Assim, no
somente o consumidor que deve demandar das
empresas uma postura mais sustentvel, mas os
prprios colaboradores e gestores das empresas
devem tomar atitudes que visem incorporao da
sustentabilidade nos processos de suas empresas, e
tambm em suas atividades cotidianas.
A conscientizao deve ser realizada de maneira
a modificar os valores e ideias do indivduo para a
sustentabilidade. Dessa forma, o indivduo consciente
emerge de um processo gradual e contnuo de
educao e prtica e age de forma sustentvel em
todos os campos em que atua. Muitas vezes temos

um comportamento sustentvel somente em casa,


ou no trabalho, situao modificada somente quando
a conscientizao passa a ser um valor individual.
Quando essa situao alcanada, teremos o
cidado, o consumidor e profissional conscientes,
papis de um mesmo ator: o indivduo consciente.
O modelo B3A, apresentado na Figura 4, integra
todos os pontos supracitados de forma integrada.
Agora que sabemos quais so as questes ambientais,
econmicas e sociais a serem enfrentadas, como
elas se relacionam e quem deve ser o responsvel
pela mudana para a sustentabilidade, podemos
aprofundar no tema central da pesquisa: a
sustentabilidade urbana.

Figura 4: O modelo B3A (Fonte: Tello et al, 2011).

13

GOFFMAN, 1985.

15

Sustentabilidade
Urbana

4. Sustentabilidade Urbana
Em uma perspectiva de um planeta com populao
cada vez mais urbana, com cidades cada vez
maiores, dando origem a megacidades cidades
com populaes acima de 10 milhes de habitantes
e megarregies conurbao de diferentes cidades
em uma regio muito mais ampla preciso
desenvolver modelos de sustentabilidade urbana
capazes de alinhar o desenvolvimento desses espaos
com o respeito aos princpios da sustentabilidade. As
cidades so elemento-chave para o desenvolvimento
sustentvel global.
Existem atualmente no mundo diversos exemplos
de cidades autoproclamadas ou indicadas por
especialistas como cidades sustentveis. A equipe de
pesquisa coletou alguns dados para a avaliao dos
principais aspectos tratados e sua utilizao como
referncias para o modelo desenvolvido.
As aes que sustentam esses exemplos variam muito
de acordo com as caractersticas das cidades e com o
foco dos responsveis pelas aes.
Com relao s caractersticas das cidades, existem
dois aspectos fundamentais: seu tempo de existncia
e seu porte. No primeiro aspecto, percebe-se que, em
cidades planejadas desde sua concepo, h grande
liberdade para que os planejadores pensem em uma
cidade com alta performance em sustentabilidade.
Em outras cidades, sem o planejamento inicial,
existem muitas limitaes, pois o espao urbano j
est construdo e as teias sociais esto organizadas.
No segundo aspecto, deve ser ressaltado que, por
um lado, em cidades pequenas mais fcil realizar
mudanas que afetam todo o espao urbano,
enquanto nas cidades grandes as aes visando
sustentabilidade podem alcanar a escala necessria
para sua viabilizao.
Com relao ao foco dos executores dos projetos, dois
grupos se destacam. No primeiro grupo, os executores
tm foco em aspectos sociais para promoo da
sustentabilidade urbana, como governana local,
mudanas de comportamento e atitudes, reviso
dos objetivos do planejamento do uso do solo, entre
outros. Uma vez que muitas tecnologias visando ao
alto desempenho em aspectos da sustentabilidade
14

ainda tm altos custos, impedindo sua utilizao em


muitas cidades, a alternativa passa a ser a realizao
de aes visando eficincia por reduo de consumo
e desperdcio, apoio a servios com baixas emisses
de carbono e revitalizao urbana promovendo a
compacidade do uso do solo, compartilhamento de
equipamentos e valorizao do espao pblico.
O segundo grupo tem foco em alta tecnologia
alinhado com o conceito de smart sustainable city.
Nele so usados equipamentos e sistemas modernos
para que a cidade, especialmente os setores de
energia, mobilidade e gesto de resduos, possa
alcanar altos ndices de desempenho em aspectos
como emisses de gases de efeito estufa e destinao
de resduos.
Como casos extremos se apresentam algumas cidades,
atualmente sendo consideradas paradigmticas de
cada modelo:
Copenhague considerada uma das cidades
mais sustentveis do mundo basicamente por
conta da ativa participao de toda a sociedade,
incluindo-se o fato de 37% da populao usar
a bicicleta e o transporte pblico usar bateria e
no combustvel; 51% da comida consumida
nos rgos pblicos municipais orgnica.
Portland, Curitiba e Bogot so frequentemente
colocadas entre as cidades mais sustentveis
em termos de mudanas significativas que a
sociedade vem alavancando.
Masdar (Emirados rabes Unidos), cidade nova
que est sendo planejada no meio do deserto para
abrigar 45 mil moradores e 45 mil trabalhadores.
A cidade tem como meta emisso nula de gases
de efeito estufa e reaproveitamento total dos
resduos gerados. A base para o alcance desses
objetivos o uso massivo de tecnologia de
ponta no planejamento da cidade, na gerao
de energia, mobilidade e construes. O alto
desempenho da cidade contrabalanado pela
dificuldade de replicao do modelo, pelos seus
custos e dificuldade de encontro das condies
necessrias para sua realizao. A China tambm
est desenvolvendo a sua cidade eco-friendlyhigh-tech, Dongtan. 14

http://www.masdarcity.ae/en/index.aspx

17

Por mais diferentes que os exemplos sejam, todos


tm como objetivo organizar as cidades para que
elas contribuam com o desenvolvimento sustentvel.
Deste modo, possvel analisar seus pontos comuns
para a construo de um conceito de cidade
sustentvel.15
Na pesquisa, a definio de cidade sustentvel inclui
ainda a viso do ciclo de vida de seus componentes,
buscando eliminar desperdcios do bero ao
bero ou cradle-to-cradle garantindo que os
recursos disponveis sero utilizados de forma
eficiente para o alcance dos objetivos da sociedade
urbana sustentvel.
O uso eficiente dos recursos em ciclo fechado
permitir que as cidades cresam sem a necessidade
de esgotamento dos recursos naturais. Esse
crescimento tambm ser suportado por objetivos de
promoo de compacidade do espao urbano, uso
misto do solo, compartilhamento de equipamentos,
promovendo, alm da eficincia no uso de recursos, o
uso efetivo da cidade por seus habitantes, eliminando
as barreiras integrao social.

Da a necessidade de suas empresas se alinharem


com os princpios da sustentabilidade.
A sustentabilidade corporativa liga a ampla
abordagem da sustentabilidade sua abordagem
no nvel corporativo, buscando integrar a agenda
do desenvolvimento sustentvel estrutura
organizacional das empresas e aos seus objetivos
estratgicos.
Consequentemente, ocorre a ampliao da viso
de gerao de valor, antes pensada unicamente
para seus proprietrios, passando a buscar a
distribuio equilibrada de valor para todos os seus
stakeholders.
Especificamente para o setor da construo, foi
elaborada pelo Conselho Internacional para Pesquisa
e Inovao em Edificaes e Construo (CIB, sigla
em ingls) uma Agenda 21 para o setor com o
propsito de ser um documento anlogo Agenda
21, desenvolvida na Rio 92 para orientar os pases
na busca pelo desenvolvimento sustentvel. O
documento aponta os aspectos relacionados ao setor
da construo apresentados na Agenda 21.

O papel do setor da construo na


sustentabilidade das cidades
Um agente fundamental para a promoo da
sustentabilidade nas cidades indivduo presente no
setor da construo, por seu papel como planejador,
construtor e, por vezes, gestor de espaos urbanos.
Captulo 4
Focar nos padres insustentveis de produo e consumo
Desenvolver as polticas nacionais e estratgias para incentivar mudanas nos padres de consumo insustentveis
Captulo 5
Desenvolver e disseminar o conhecimento relativo aos vnculos entre as tendncias e fatores demogrficos e o
desenvolvimento sustentvel
Implementar programas ambientais e de desenvolvimento em nvel local, levando em considerao as tendncias e
fatores demogrficos
Captulo 7 (este Captulo lida especificamente com os Assentamentos Humanos)
Promover habitao adequada para todos (conforme definida na Agenda Habitat)
Melhorar a gesto dos assentamentos humanos
Estimular o planejamento e gerenciamento do uso sustentvel do solo
Incentivar a proviso integrada da infraestrutura ambiental: gua, saneamento, esgoto e gerenciamento de dejetos
slidos
Promover energia e sistemas de transporte sustentveis nos assentamentos humanos
Incentivar o planejamento e a gesto do assentamento humano nas reas expostas a catstrofes naturais

15

18

MCDONOUGH & BRAUNGART, 2002.

Estimular atividades de construo sustentveis (mais tarde definida pela Agenda Habitat)
Promover o desenvolvimento de recursos humanos e da construo de capacidades para o desenvolvimento do assentamento
humano

Captulo 8
Integrar o meio ambiente e o desenvolvimento aos nveis de planejamento, gesto e polticos
Fazer uso eficaz dos mercados e instrumentos econmicos e de outros incentivos
Estabelecer sistemas para a avaliao integrada do meio ambiente com a economia
Captulo 9
Promover o desenvolvimento sustentvel e a proteo da atmosfera atravs do desenvolvimento, eficincia e consumo
de energia
Meios de transporte
Desenvolvimento industrial
Captulo 10
Abordagem integrada ao planejamento e gesto dos recursos do solo
Captulo 18
Abastecimento e saneamento de gua potvel
gua e desenvolvimento urbano sustentveis
Captulo 19
Harmonizar a classificao e rotulagem de produtos qumicos
Trocar informaes sobre os produtos qumicos txicos e os riscos qumicos
Estabelecer programas de reduo de riscos
Captulo 20
Incentivar a preveno e minimizao de resduos nocivos
Captulo 21
Minimizar o lixo
Maximizar a reutilizao e reciclagem ambientalmente corretas do lixo
Promover a eliminao e tratamento ambientalmente corretos do lixo
Expandir o servio de coleta de lixo
Captulo 30
Estimular produes mais limpas
Promover o empreendedorismo responsvel
Captulo 36
Reorientar a educao em direo ao desenvolvimento sustentvel
Aumentar a conscientizao pblica
Promover treinamentos
Reforar as capacidades nos pases em desenvolvimento
Captulo 40
Fornecer informao para a tomada de decises (apoio deciso)
Preencher as lacunas da falta de dados
Aperfeioar a disponibilidade de informaes
O texto completo da Agenda 21 encontra-se disponvel no http://www.infohabitat.org/agenda21

Figura 5. Relao entre captulos da Agenda 21 e o Setor da Construo


Fonte: CIB, 1999.

19

Segundo os autores do documento, a construo


sustentvel consiste no uso eficiente de recursos e
respeito aos princpios da sustentabilidade para a
criao e gesto de um ambiente de construo
saudvel.16 difcil apresentar uma definio mais
concreta do conceito, uma vez que as abordagens e
prioridades para o setor so diferentes em cada pas.

os empreendedores j preparem seus projetos para


uma integrao futura com a cidade, de modo a
contribuir com sua sustentabilidade. A relao
entre os setores pblico, privado e sociedade
civil fundamental para que o processo rumo
cidade sustentvel, desejada por todos, possa ser
alcanado.

De modo geral, os conceitos nacionais de construo


sustentvel devem sempre levar em considerao
aspectos ambientais, econmicos, sociais e culturais.
No entanto, eles podem variar de acordo com o
nvel de desenvolvimento nacional, abordando com
maior ou menor intensidade questes de pobreza,
desigualdade social, densidade, economia local,
padro de vida, preveno de desastres naturais,
disponibilidade de terra e gua, entre outros.

Conceito urbanstico geral: a Cidade Sustentvel

Especificamente, o setor da construo deve trabalhar


com o uso eficiente da terra, o design para uma longa
vida til, a longevidade das edificaes por meio da
flexibilidade e adaptabilidade, a converso de prdios
existentes, reformas, o gerenciamento sustentvel dos
prdios, a preveno do declnio urbano, a reduo
do espraiamento, a contribuio para a criao de
empregos e a preservao da herana cultural. 17

O conceito de cidade sustentvel reconhece que


a cidade precisa atender aos objetivos sociais,
ambientais, polticos e culturais, bem como aos
objetivos econmicos e fsicos de seus cidados.
um organismo dinmico to complexo quanto a
prpria sociedade e suficientemente gil para reagir
rapidamente s suas mudanas que, num cenrio
ideal, deveria operar em ciclo de vida contnuo, sem
desperdcios (cradle-to-cradle).

A relao entre o setor e o ambiente urbano estreita.


Ela condicionada por elementos to diversos quanto
legislao urbana, contexto econmico e segurana
pblica, por exemplo. Isso aponta a complexidade
do caminho para atingir a sustentabilidade urbana e
de como o setor da construo deve agir para apoilo. preciso que, ao construrem o espao urbano,
os empreendedores tenham uma ampla viso da
relao entre seus projetos e a cidade, observando
as condies existentes para integrar aspectos de
sustentabilidade em seus empreendimentos.

A cidade sustentvel deve operar segundo um


modelo de desenvolvimento urbano que procure
balancear, de forma equilibrada e eficiente, os
recursos necessrios ao seu funcionamento, seja nos
insumos de entrada (terra urbana e recursos naturais,
gua, energia, alimento, etc.), seja nas fontes de sada
(resduos, esgoto, poluio, etc.). Ou seja, todos os
recursos devem ser utilizados o mais eficientemente
possvel para alcanar os objetivos da sociedade
urbana. O suprimento, manuseio eficiente, manejo
de forma sustentvel e distribuio igualitria para
toda a populao urbana dos recursos de consumo
bsicos na cidade so parte das necessidades
bsicas da populao urbana e itens de enorme
relevncia na construo de novos paradigmas de
desenvolvimento sustentvel, incluindo-se desafios
prementes como o aumento da permeabilidade nas
cidades.

importante destacar que existem muitas barreiras


para a promoo de projetos de desenvolvimento
imobilirio urbano sustentveis nas cidades
brasileiras como legislao de uso e ocupao do
solo, adequao das infraestruturas urbanas, nveis
de criminalidade e preferncias dos consumidores.
Por um lado, muitas dessas questes extrapolam a
rea de atuao dos empreendedores do setor da
construo. Por outro lado, tendo conscincia dos
aspectos de uma cidade sustentvel, possvel que

A cidade sustentvel deve buscar novos modelos


de funcionamento, gesto e crescimento diferentes
do que ocorreu principalmente no Sculo 20,
expanso com esgotamento. Tem sido consenso
internacional a opo pelos parmetros advindos
da cidade compacta: modelo de desenvolvimento
urbano que otimiza o uso das infraestruturas urbanas
e promove maior sustentabilidade eficincia
energtica, melhor uso das guas e reduo da
poluio, promova relativamente altas densidades

16
17

20

CIB, 1999 apud Kilbert, 1994.


Ibid.

de modo qualificado, com adequado e planejado


uso misto do solo, misturando as funes urbanas
(habitao, comrcio e servios). 18
Esse modelo baseado em um eficiente sistema
de mobilidade urbana que conecte os ncleos
adensados em rede promovendo maior eficincia
nos transportes pblicos e gerando um desenho
urbano que encoraje a caminhada e o ciclismo, alm
de novos formatos de carros (compactos, urbanos e
de uso como servio avanado).19
A populao residente tem maiores oportunidades
para interao social, bem como uma melhor
sensao de segurana pblica, uma vez que
se estabelece melhor o senso de comunidade proximidade, usos mistos e caladas e espaos de
uso coletivo vivos - que induz sociodiversidade
territorial - uso democrtico e por diversos grupos
de cidados do espao urbano.
Conceito urbanstico especfico: Sustentabilidade
no Desenvolvimento Imobilirio Urbano
Buscando a construo de cidades sustentveis,
conforme acima definido, o setor privado do
desenvolvimento urbano contribui com parmetros
de sustentabilidade de dois modos bsicos:
1. Integrao, complementao e atuao em
consonncia com as polticas pblicas de
sustentabilidade urbana. Ou seja: o planejamento
e a gesto da sustentabilidade urbana da cidade,
pblicos, devem incorporar tambm, de forma
democrtica, a pauta da sustentabilidade do
e no setor do desenvolvimento imobilirio
urbano, seus parmetros e indicadores.
2. Novos modelos de sustentabilidade no setor do
desenvolvimento imobilirio urbano pautam o
desenvolvimento especfico do setor em seus
empreendimentos de escala urbana:
a. na criao das novas centralidades
urbanas (polos de desenvolvimento), na
reinveno da cidade existente (reas de
redesenvolvimento);
b. na sua expanso, seja nos loteamentos e
bairros novos, seja atravs dos eixos de

18
19

desenvolvimento
regional.

macrometropolitano

O setor do desenvolvimento imobilirio urbano


poder contribuir para a construo da cidade mais
sustentvel gradativamente adotando parmetros
de sustentabilidade nacional e internacionalmente
consagrados. Para tanto, os indicadores aqui
levantados constituem uma base referencial.
Vale lembrar que os mtodos de avaliao ambiental
so variados porque refletem expectativas
diversificadas de mercado, prticas construtivas
tambm heterogneas e agendas ambientais
plurais dentro da iniciativa privada (os setores da
construo civil e imobilirio possuem cadeias
enormes e complexas) e da prpria sociedade,
a inclusa a enorme diversidade de contexto das
cidades brasileiras.
De qualquer modo, como bem frisa o professor Alex
Abiko, coordenador do Comit Urbano do CBCS
(Conselho Brasileiro de Construo Sustentvel),
temas ambientais como aquecimento global, dano
camada de oznio, chuva cida, esgotamento
das florestas, entre outros, so consensualmente
reconhecidos como de grande importncia e,
consequentemente, de alguma forma, includos
nos mtodos de avaliao ambiental analisados. J
a importncia atribuda a outros temas varia com o
contexto geogrfico e com o histrico dos mtodos.
Cabe salientar que os mtodos criados e difundidos
internacionalmente provm de pases desenvolvidos,
e a aplicabilidade em pases em desenvolvimento,
como o caso do Brasil, apresenta contrapontos
oriundos dessa situao poltica, econmica e social.
A anlise dos mtodos existentes internacionalmente
deve levar em considerao as questes culturais de
cada contexto.
Na questo do urbanismo, os mtodos de avaliao
convergem para um conceito que engloba:
preservao do espao aberto, desenvolvimento
compacto, densidade de ocupao, proximidade
s vias de trfego, usos mistos, projeto amigvel
ao pedestre e ao ciclista, conectividade das ruas,
preservao histrica, acesso a espao verde,
habitaes diversas e economicamente acessveis,
entre outros.

Ver, por exemplo, conceituao internacionalmente consagrada desenvolvida por Richard Rogers (ROGERS & GUMUCHDJIAN, 2001).
Ibid.

21

importante salientar que os mtodos de avaliao


ambiental no devem ser utilizados somente como
ferramentas mercadolgicas para valorizar os
empreendimentos, mas sim na inteno de contribuir
no traado urbano, no qual sero posteriormente
construdos os edifcios verdes. Os mtodos de
avaliao so ferramentas cujos resultados devem
ser utilizados com o objetivo de uma melhoria
contnua, na direo da sustentabilidade urbana,
para que sejam atendidos os princpios da Agenda
21 Global e Local e do Habitat lI. 20 e 21

20

NEGREIROS & ABIKO, 2009, p.24.

O Conselho Brasileiro da Construo Sustentvel (CBCS)


em seu documento Avaliao de Sustentabilidade de
Empreendimentos define sua posio em relao avaliao
e certificao ambiental no setor da construo brasileira:
Os sistemas de avaliao e, quando pertinente, certificao
ambiental ou de sustentabilidade de empreendimentos tm
por objetivo definir e estruturar categorias de preocupaes
e requisitos, indicadores e critrios de desempenho que
permitam avaliar se um dado empreendimento, usualmente
envolvendo um edifcio em projeto e construo, em
reforma ou em operao, responde agenda ambiental e de
sustentabilidade de um dado local, num dado momento. A
experincia tem demonstrado que os saltos nos nveis mnimos
de desempenho aceitveis dependem necessariamente de
alteraes nas demandas do mercado, sejam elas voluntrias
ou originadas de exigncias normativas. Sob este aspecto, o
alcance das exigncias normativas limitado ao atendimento
a um desempenho mnimo e no oferece incentive para
atendimento de patamares superiores. Os sistemas de adoo
voluntria, por outro lado, partem da premissa que o prprio
mercado impulsione a elevao do padro ambiental, seja por
comprometimento ambiental ou por presso mercadolgica...
Existem no mercado brasileiro dois sistemas de certificao
ambiental de edificaes de carter voluntrio. O Leadership
in Energy and Environmental Design LEED (TM) um mtodo
21

22

hbrido, porm essencialmente prescritivo. Este mtodo,


desenvolvido nos EUA, comeou a ser mais conhecido no Brasil
em 2005 e teve seu primeiro edifcio certificado em 2007.
O Segundo sistema, Processo AQUA, adaptao do mtodo
francs HQE Haute Qualit Environnementale, foi lanado
em abril de 2008, e teve seu primeiro edifcio certificado
em 2009. Tais mtodos cobrem diferentes tipologias de
empreendimentos, sejam eles novos ou em utilizao, desde
edifcios comerciais de escritrios claramente a tipologia
com maior procura por certificao at hotis, centros de
convenes, escolas, residncias e bairros residenciais. A
Regulamentao de Eficincia Energtica foi desenvolvida no
mbito do Procel Edifica para ser implementada de forma
voluntria nos primeiros cinco anos de vigncia, e tornar-se
obrigatria a partir de 2012. O escopo desta regulamentao
restringe-se a eficincia energtica de edifcios e a Etiqueta
Nacional de Conservao de Energia (ENCE) do Procel Edifica
foi, at o momento, atribuda a cinco empreendimentos
comerciais, em diferentes estados do Brasil. Em julho de 2009,
a Caixa Econmica Federal lanou o chamado Selo Azul, que
visa reconhecer e incentivar prticas de sustentabilidade nos
projetos habitacionais submetidos para financiamento e tem,
por ora, carter voluntrio. Estes dois ltimos casos configuram
as principais iniciativas indutoras deste tipo de avaliao no
pas, porm ainda no completamente estruturadas em uma
poltica pblica consolidada. O alcance atual destes sistemas
de certificaes ainda muito pequeno e geograficamente
bastante concentrado na cidade de So Paulo. (CBCS, 2009,
pp. 1/2).
Lembre-se ainda de que normas, critrios e indicadores para
avaliao e/ou certificao em sustentabilidade urbana esto
sendo desenvolvidos internacionalmente muito recentemente e,
portanto, ainda so motivo de consolidao. De maior insero
junto iniciativa privada tem-se o LEED-ND (Neighborhood
Development), a categoria do LEED para bairros e loteamentos
urbanos e, de insero europeia, o HQE2R: Sustainable
renovation of Buildings for sustainable neigborhoods No Brasil
o CBCS recentemente criou o seu Comit Temtico Urbano.
Neste trabalho adotou-se a posio de se procurar incentivar a
capacitao da cadeia produtiva empresas e profissionais no
que se refere aos temas ambientais e de sustentabilidade e a
importncia de se construir sistemas de aferio adequados.

Metodologia
adotada no
trabalho

5. Metodologia adotada no trabalho


A Pesquisa de Construo de Indicadores de
Sustentabilidade no Desenvolvimento Imobilirio
Urbano uma parceria entre o Secovi-SP e a
Fundao Dom Cabral. A pesquisa faz parte de um
processo para a construo de um Observatrio da
Sustentabilidade Urbana para acompanhamento
do desempenho das cidades em relao aos
parmetros de sustentabilidade e como o setor
do desenvolvimento imobilirio urbano est
influenciando este desempenho.
A pesquisa tem duas justificativas principais. A
primeira a necessidade de modelos para avaliao
de sustentabilidade das cidades brasileiras, capazes
de orientar a atuao do setor pblico, privado
e da sociedade civil organizada para promover a
sustentabilidade em nvel municipal e metropolitano.
A segunda justificativa a carncia do setor do
desenvolvimento imobilirio urbano por referncias
sobre como atuar de modo alinhado com os
princpios da sustentabilidade e de como influenciar
o desenvolvimento sustentvel das cidades.
O objetivo principal da pesquisa a construo
de um conjunto de indicadores para avaliao e
monitoramento da sustentabilidade de cidades,
particularmente no desenvolvimento imobilirio
urbano. J os objetivos especficos da pesquisa so a
organizao do conhecimento existente sobre sistemas
para avaliao de sustentabilidade urbana, a definio
de temas que compem a sustentabilidade urbana e
o desenvolvimento de modelos de sustentabilidade
de cidades e de projetos de construo de territrio,
empreendimentos urbanos.
O primeiro passo da pesquisa foi a identificao de
referncias nacionais e internacionais com sistemas
organizados para avaliao da sustentabilidade
de cidades. Nesse processo foram selecionadas
instituies internacionais reconhecidas como a
Clinton Climate Initiative/C40 Cities, EPA (Environmental
Protection Agency, dos EUA, especificamente no
captulo Smart Growth Implementation Assistance),
Sustainable Cities, Smarter Cities; Smart Growth, Urban
Ver as Referncias e Sites Referenciais.
Ibid.
24
Ibid.
22
23

24

Age; movimentos da sociedade civil organizada,


como o Rede Social Brasileira por Cidades Justas
e Sustentveis; compndios de cidades, como os
Indicadores de Sevilla; urban white papers como
o Urban Task Force ingls; referncias acadmicas
reconhecidas (DEAKIN; CURWELL, 2002; RAVETZ,
2000; REPETTI, A.; DESTHIEUX, 2011; WEELER, S.;
BEATLEY, 2009); empresas que possuem estudos
relacionados com o tema, como o da Siemens;
alm de movimentos supranacionais, como ICLEI
(Conselho Internacional para Iniciativas Ambientais
Locais), Objetivos do Milnio para Municpios, ONU/
Agenda 21 Local e UN Habitat Sustainable Cities. 22
A partir da, teve incio o processo de anlise de
temas, parmetros e indicadores, catalogando
os novos e aglutinando os que eram recorrentes.
Devido s diferenas entre os modelos de cada
instituio, foram observados seus indicadores, com
organizao baseada na similaridade deles para a
formao de grupos temticos.
Na difcil busca por indicadores especficos da
iniciativa privada parmetros de sustentabilidade
urbana no desenvolvimento imobilirio , avaliaramse parmetros desenvolvidos por instituies
parceiras do setor produtivo como o ULI (Urban
Land Institute) e o SUDEN (Sustainable Urban
Development European Network) e os parmetros e
indicadores gerados pelos organismos internacionais
de certificao ambiental no setor da construo
civil relativos ao ambiente urbano BREEAM,
CASBEE, HQE/AQUA, LEED-ND, LDER A, dentre
os quais cabe destacar, pelo maior aprofundamento
em termos de indicadores, o LEED-ND e o HQE2R,
mesmo que se tendo sempre uma anlise crtica.23
Finalmente, procurou-se mapear referncias
nacionais que pudessem trazer subsdios pesquisa
dos indicadores de sustentabilidade urbana, do CBCS
(Conselho Brasileiro de Construo Sustentvel) e
Selo Casa Azul da Caixa Econmica Federal, e artigos,
dissertaes e teses acadmicos que vm sendo
desenvolvidos em nossas Universidades sobre o tema
(NEGREIROS; ABIKO, 2009; SILVA, 2000;).24

Aps essa anlise, observou-se que algumas


questes foram tratadas pela grande maioria das
referncias, demonstrando a importncia delas para
a sustentabilidade urbana. Dessa atividade, foram
definidos nove temas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Construo e Infraestrutura Sustentveis


Governana
Mobilidade
Moradia
Oportunidades
Planejamento e Ordenamento Territorial

7. Questes ambientais
8. Segurana
9. Servios e Equipamentos
Os modelos de sustentabilidade urbana foram
organizados em formato de mapas mentais, com
cada tema sendo subdividido em subtemas, da
em grupos de indicadores e, por fim, indicadores.
As figuras 6 e 7 apresentam exemplos de como a
pesquisa foi desenvolvida e como os indicadores
foram organizados.

Figura 6. Exemplo de mapa mental da Sustentabilidade Urbana com os 9 Temas.

Figura 7. Destaque de seo do mapa mental da Sustentabilidade Urbana com Tema (1), Subtemas (2), Grupos-indicadores (3)
e Indicadores (4)

25

Os temas, assim como subtemas, grupos-indicadores


e indicadores so sempre apresentados em ordem
alfabtica e no em termos de prioridades.
O processo da pesquisa contou com a participao
de representantes do setor da construo na
avaliao dos temas, subtemas e grupos-indicadores
desenvolvidos e levantamento de sugestes para
seu desenvolvimento.
Foram realizadas consultas a profissionais do setor
para avaliao dos trabalhos realizados e busca de
crticas e sugestes para melhoria dos resultados
produzidos. Foi realizado um Workshop com os
stakeholders no dia 2 de maro de 2011, na sede
do Secovi, em So Paulo, no qual compareceram
36 representantes, com o objetivo de identificar
a percepo desses profissionais quanto aos
desafios enfrentados pelo setor. J no dia 4 de
maio foi realizado evento de feedback para esses
participantes, apresentando as evolues realizadas
pela equipe de pesquisadores, com oportunidade
para novas sugestes de melhorias.

9
35
85
176
62

26

TEMAS
SUBTEMAS
GRUPOS-INDICADORES
INDICADORES
NDICADORES-SNTESE

No evento foi sugerida uma organizao dos


indicadores-chave a serem observados pelos
empreendedores na concepo, planejamento
e execuo de seus projetos, com vistas ao
desenvolvimento sustentvel das cidades em que
esto inseridos. Para atender demanda do setor,
foi realizado um processo de reduo do nmero
de indicadores, chegando a um total de 174
perpassando os nove temas iniciais.
Esse relatrio tem como objetivo mostrar, de forma
detalhada, todos os resultados alcanados pela
pesquisa.
Espera-se que a pesquisa aponte diretrizes para que as
empresas do setor da construcao e seus profissionais
tornem seus empreendimentos mais sustentaveis, por
meio da melhoria de suas caracteristicas e funcoes,
influenciando ainda para a promoo da sustentabilidade
urbana. Espera-se que com o envolvimento do setor da
construo e o apoio do governo e da sociedade civil
organizada a construcao ou renovacao dos territorios
aproximem as cidades do estado sustentavel desejado
por todos.

Temas e Subtemas

6. Temas e Subtemas

Tema 1 CONSTRUO
E INFRAESTRUTURA
SUSTENTVEIS

Tema 2 GOVERNANA

Tema 6 PLANEJAMENTO
E ORDENAMENTO
TERRITORIAL

1 CONSTRUO

Tema 3 MOBILIDADE

Tema 7 QUESTES
AMBIENTAIS

Tema 8 SEGURANA

Tema 5 OPORTUNIDADES

Tema 9 SERVIOS E
EQUIPAMENTOS

E INFRAESTRUTURA SUSTENTVEIS

Indicadores de parmetros de sustentabilidade


nas construes edificadas e nas infraestruturas
urbanas.
Contextualizao e justificativa: qual a
importncia do tema?
A construo sustentvel remete minimizao
dos impactos ambientais e adequao das
atividades do setor da construo civil ao processo
de desenvolvimento sustentvel. As principais
questes para a promoo da cadeia da construo
sustentvel passam pela eficincia energtica,
eficincia no uso da gua, eficincia na gesto de
materiais e resduos de construo e demolio,
e pela capacitao da cadeia produtiva para os
parmetros de sustentabilidade (capacitao de
seus profissionais e adequao dos processos de
suas empresas como instrumentos para promover
maior sustentabilidade no setor da construo
civil).

28

Tema 4 MORADIA

O que representam os indicadores contidos no


tema?
O conjunto desses indicadores caracteriza
as edificaes em termos de aspectos de
sustentabilidade e suas interfaces com o meio
urbano. A expanso populacional e territorial
das cidades desde o Sculo 20 trouxe novos e
importantes desafios ao planejamento do territrio
urbano falta de mobilidade e enchentes; ocupao
espraiada e desordenada do territrio; expanso de
imensos territrios de ocupao informal; dficit de
infraestruturas urbanas e regionais; desigualdades
sociais na ocupao do territrio; qualidade de vida
urbana, mitigao de impactos ambientais. Esses
so os aspectos a serem considerados na construo
de cidades sustentveis.
Quem responsvel pelas prticas que
alimentaro os indicadores contidos no tema?
Estes indicadores tm seus desempenhos
relacionados diretamente qualidade ambiental dos

empreendimentos inseridos no contexto das cidades,


os quais so de responsabilidade prioritria do setor
privado, devendo as edificaes pblicas tambm
dar o exemplo de desempenho a ser seguido.
Quando aplicar os indicadores do tema?
Estes indicadores se aplicam caracterizao da
cidade como um todo construes e infraestruturas
na cidade e so parmetros para a adequao de
novas intervenes urbanas e todas as suas obras
edificadas e de infraestruturas a serem realizadas.
Subtemas e grupos-indicadores:
Capacitao da cadeia produtiva (parmetros
de sustentabilidade)
A promoo da sustentabilidade no setor da
construo envolve a capacitao, e eventual
certificao, de seus profissionais e a adequao
dos processos de suas empresas. As capacitaes
tanto de competncia de profissionais para
lidarem com temas ligados sustentabilidade,
quanto das empresas em sistemas de gesto da
qualidade, ambiental, de sade e segurana no
trabalho e em responsabilidade social empresarial
servem como instrumentos para promover maior
sustentabilidade no setor da construo.
Eficincia do ambiente interno
A eficincia no ambiente interno das edificaes
se relaciona com as condies que favorecem
as atividades dos usurios em seus ambientes

de trabalho, como conforto trmico, acstico e


luminotcnico e acessibilidade.
Eficincia energtica
a obteno do servio com baixo gasto de
energia. Uma edificao mais eficiente em
termos energticos quando proporciona as
mesmas condies ambientais com menor
consumo de energia.
Eficincia na gesto de materiais e resduos
de construo e demolio
A gesto eficiente de materiais e resduos no
setor na construo envolve uma boa seleo de
materiais, um processo construtivo com baixa
produo de resduos e a gesto de resduos
capaz de reutilizar e reciclar a maior quantidade
possvel de material, destinando corretamente
os resduos no aproveitados.
Eficincia na gesto e manuteno
Relaciona-se com o percentual de edificaes
com sistemas de eficincia de gesto e
manuteno. Alm disso, leva em considerao
a eficincia no uso da gua, tanto em questo de
consumo quanto na presena de dispositivos de
reaproveitamento de guas pluviais.
Eficincia na drenagem das edificaes e
infraestruturas
A eficincia na drenagem das edificaes e
infraestruturas leva em considerao a quantidade
de gua retida, variando de acordo com o solo e
o volume de precipitaes em relao ao total.

29

2 GOVERNANA
Indicadores de qualidade da administrao
pblica e da organizao da sociedade civil na
gesto do territrio.
Contextualizao e justificativa:
importncia do tema?

qual

A governana urbana tem-se tornado complexa


com o aumento do tamanho e da complexidade
das cidades e de suas organizaes administrativas
e jurdicas, devendo, portanto, ser reinventada.
Internacionalmente, as cidades consideradas mais
sustentveis tm sabido criar mecanismos de gesto
e operao que vo alm dos governos formais.

Quando aplicar os indicadores do tema?


Esses indicadores se aplicam caracterizao da
cidade como um todo e so parmetros para
a adequao de novas intervenes urbanas a
serem realizadas.

Os indicadores propostos para esse tema partem


do princpio de que, no trip das cidades
sustentveis (ambiental, econmico e social),
a governana urbana moderna e eficiente
percebida pela promoo de modos de
governana formal descentralizada e transparente
e, tambm, pela desejvel promoo de novas
formas de governana, para alm dos governos,
nas quais a sociedade civil organizada tem um
papel crescente no uso democrtico da cidade.
Cada vez mais as cidades devem estabelecer
uma governana que apoie o desenvolvimento
da sustentabilidade integrada em seu territrio.

Subtemas e grupos-indicadores:

O que representam os indicadores contidos


no tema?

Novas instncias de governana: fruns


da sociedade civil, incentivos voluntrios
sustentabilidade, planejamento comunitrio,
redes participativas.
Relaciona-se com os fruns da sociedade civil,
planejamento comunitrio e redes participativas
para a pauta da cidade. Arenas de discusso mais
prximas da populao so essenciais para a
sustentabilidade urbana e tm sido um diferencial
recorrente nas cidades que tm conseguido
promover mudanas significativas.

Esses indicadores voltam-se tanto administrao


pblica quanto organizao da sociedade civil,
o que se refere atuao na gesto sustentvel
da cidade.
Quem responsvel pelas prticas que
alimentaro os indicadores contidos no
tema?
A qualidade desses indicadores de
coresponsabilidade da administrao pblica e

30

da sociedade civil, devendo os empreendedores


se adequar s diretrizes urbanas propostas,
induzir transformaes positivas e, em casos de
empreendimentos de escala urbana significativa
(novos bairros, loteamentos e expanses territoriais
grandes), promover o gerenciamento dos
indicadores especficos destes territrios novos.

Instncias
formais
de
governana:
descentralizao e transparncia da gesto,
gesto integrada do territrio (intermunicipal/
metropolitano/outros), gesto de riscos
ambientais, inteligncia na gesto, legislao
e normas de incentivos sustentabilidade.
Deve-se levar em conta, alm da desejvel
descentralizao, transparncia e inteligncia da
gesto do territrio, como as questes ambientais
so operadas pelos governos e as legislaes
existentes que incentivam a sustentabilidade.

3 MOBILIDADE
Indicadores de qualidade da mobilidade dos
cidados na cidade: sistemas de transporte
coletivo e individual.
Contextualizao e justificativa: qual a
importncia do tema?
A mobilidade urbana sustentvel consiste
em prover servios acessveis e eficientes
que minimizem a necessidade excessiva de
locomoo e a tornem mais eficiente, como um
todo, minimizando as externalidades negativas.
Numa cidade com mobilidade sustentvel, temse um sistema eficiente e amplo de alternativas
de locomoo ofertada ao conjunto dos cidados
integrado ao ordenamento do territrio: coletivo
(metr, trens, VLP/VLT, BRT, nibus) e individual
(bicicleta, caminhada e carros, incluindo-se as
novas formas de carro, seja no tipo, seja na forma
de uso como servios e compartilhamento).
Nas cidades contemporneas, os sistemas de
mobilidade, utilizados pelos cidados para
se locomover de um local para outro, so os
grandes responsveis pela utilizao de energia
e emisses de gases de efeito estufa.
Para ser sustentvel, o sistema de mobilidade
urbana deve limitar as emisses de poluentes,
gases de efeito estufa e resduos, reciclar
seus componentes, minimizar o uso de terra
e ser eficiente, evitando perda de tempo
em locomoo do cidado. Ao reduzir essas
externalidades negativas, o sistema promove
melhoria significativa da qualidade de vida da
populao.
O que representam os indicadores contidos
no tema?
Os indicadores representam a qualidade da
mobilidade dos cidados na cidade, passando
pela necessidade de locomoo, pelos sistemas
de transporte coletivo e individual e as suas

externalidades (fluidez e segurana no trnsito).


Quem responsvel pelas prticas que
alimentaro os indicadores contidos no
tema?
A qualidade desses indicadores responsabilidade
preponderante da administrao pblica, devendo
os empreendedores se adequar s diretrizes
urbanas propostas, induzir transformaes
positivas e, em casos de empreendimentos
de escala urbana significativa (novos bairros,
loteamentos e expanses territoriais grandes),
promover o gerenciamento dos indicadores
especficos desses territrios novos.
Quando aplicar os indicadores do tema?
Esses indicadores se aplicam caracterizao da
cidade como um todo e so parmetros para
a adequao de novas intervenes urbanas a
serem realizadas.
Subtemas e grupos-indicadores:
Transporte coletivo: BRT; metr; nibus; VLP/
VLT (Veculo Leve sobre Pneus/Veculo Leve
sobre Trilhos).
O sistema de transporte coletivo (pblico ou
privado) deve operar de modo integrado e
eficiente em suas vrias modalidades (metr,
nibus, BRT, VLP/VLT) para otimizar as
necessidades de deslocamentos dirios dos
cidados. As cidades mais sustentveis tm
feito uma escolha determinante na absoluta
priorizao de investimentos e gesto eficiente
do transporte coletivo.
Transporte individual: motorizado; no
motorizado.
Os modos de locomoo individual em suas
modalidades mais sustentveis caminhada e uso
de bicicleta devem ser favorecidos na cidade
mais sustentvel, inclusive novas formas de uso,

31

como o compartilhamento de bicicletas. Os


modos motorizados, motocicleta e carro, devem
ser desencorajados e/ou geridos buscando maior
eficincia coletiva no uso dos espaos urbanos
numa cidade mais sustentvel. Vale lembrar
que novas modalidades de carro individual
esto sendo pesquisadas (carros compactos
e inteligentes; carros compartilhados) para
promover uma cidade mais fluda no trnsito.

Externalidades: fluidez no trnsito; segurana


no trnsito.
Externalidades so efeitos incidentais decorrentes
da atuao de alguns agentes sobre outros que
afeta o bem-estar da sociedade, devido gerao
de ganhos ou custos inesperados. Em relao
mobilidade, externalidades negativas que devem
ser minimizadas so especialmente os efeitos
perversos decorrentes da ineficincia na fluidez e
falta de segurana no trnsito. Alguns exemplos
so os custos com acidentes e perda de tempo
com os engarrafamentos para o conjunto da
populao.

4 MORADIA
Indicadores de qualidade do atendimento
necessidade bsica de habitao da populao
nas cidades.
Contextualizao e justificativa: qual a
importncia do tema?
A moradia um direito fundamental assegurado
pela Constituio Federal. Cidades sustentveis
devem propiciar, a todos os seus habitantes,
moradia digna e qualificada com acesso a todas
as infraestruturas urbanas, sistema de mobilidade
e equipamentos pblicos. A moradia adequada
uma habitao com estruturas fsicas resistentes,
construdas especificamente para habitao e
que no possua a coabitao, isto , a existncia
de mais de uma famlia por residncia.
O imenso gargalo do dficit habitacional e a
falta de diversidade socioterritorial nas grandes
cidades brasileiras devem ser resolvidos com novos
modelos de desenvolvimento urbano sustentvel,
incorporando processos que promovam moradias
em reas mais densas e compactas, com mistura
de usos, prximas ao sistema de mobilidade, que

32

ofeream diversidade tipolgica e promovam a


vida urbana mais inclusa e menos isolada.
O que representam os indicadores contidos
no tema?
Este tema relaciona-se diretamente aos temas
Mobilidade e Segurana. Os seus indicadores
ilustram o nvel de atendimento s necessidades
de moradia nas cidades. Eles envolvem as
polticas pblicas, os agentes financeiros e os
empreendedores responsveis pela concepo e
produo das edificaes habitacionais.
Quem responsvel pelas prticas que alimentaro
os indicadores contidos no tema?
Esses indicadores tm seus desempenhos
relacionados diretamente qualidade ambiental
dos empreendimentos residenciais inseridos
no contexto das cidades, os quais so de
responsabilidade prioritria do setor privado,
cabendo, paralelamente, administrao pblica,
acompanh-los e, quando estiver realizando
programas sociais de habitao, responsabilizarse tambm.

Quando aplicar os indicadores do tema?


Esses indicadores se aplicam caracterizao da
cidade como um todo e so parmetros para
a adequao de novas intervenes urbanas a
serem realizadas.
Subtemas e grupos-indicadores:
Condies de habitao: diversidade
tipolgica, insero urbana, interao
comunitria.
Nas cidades mais sustentveis, um dos elementos
importantes refere-se ao uso diversificado
do territrio pelos usurios, incluindo-se a
diversidade de tipologias habitacionais e a fruio
urbana, i.e., interao entre vizinhos nas ruas e

bairros. Ou seja, boas condies de habitao


incluem diversidade tipolgica, insero urbana
e interao comunitria.
Planejamento habitacional: acessibilidade
social, financiamento, reurbanizao de
habitaes informais.
Esse subtema refere-se s possibilidades de
financiamento providas pelo sistema habitacional
(pblico e privado) e ao acesso social moradia,
alm de levar em considerao as habitaes
informais, i.e., os parmetros de reurbanizao de
reas dotadas de sub-habitao. Em uma cidade
sustentvel, preciso diminuir a quantidade de
favelas e habitaes fora dos padres previstos
pela legislao, inadequadas.

5 OPORTUNIDADES
Indicadores da diversidade e qualidade das
diversas oportunidades ao desenvolvimento que
a cidade oferece aos seus cidados.
Contextualizao e justificativa: qual a
importncia do tema?
O tema Oportunidades incorpora as diversas
questes ligadas economia urbana como
produo, distribuio e consumo da renda
gerada na cidade, ou seja, as oportunidades
geradas pelo desenvolvimento econmico nas
cidades atravs da economia tradicional e da
economia do conhecimento (nova economia).
A cidade sustentvel deve ser oportuna
produtivamente aos seus cidados e atrativa a
todos de forma heterognea no territrio, tanto
nas formas tradicionais da economia, quanto nas
novas formas advindas da nova economia.
Alm da gerao de renda, condio bsica aos
cidados, preciso que a economia da cidade

no promova o aumento do desemprego e da


desigualdade social na cidade e no cause o
aumento dos impactos ambientais negativos,
como emisso de gases do efeito estufa e produo
de rejeitos.
O que representam os indicadores contidos no
tema?
Esses indicadores mapeiam a diversidade, qualidade
e crescimento das diversas oportunidades ao
desenvolvimento econmico sustentado que a
cidade oferece aos seus cidados, na economia
tradicional e na economia do conhecimento e da
promoo do desenvolvimento sustentvel.
Quem responsvel pelas prticas que alimentaro
os indicadores contidos no tema?
A qualidade desses indicadores de
responsabilidade do conjunto da sociedade,
setor pblico e iniciativa privada em seus diversos

33

setores produtivos, devendo os empreendedores


do setor imobilirio se adequar s diretrizes
propostas, induzir transformaes positivas
e, em casos de empreendimentos de escala
urbana significativa (novos bairros, loteamentos
e expanses territoriais grandes), promover o
gerenciamento dos indicadores especficos destes
territrios novos.
Quando aplicar os indicadores do tema?
Esses indicadores se aplicam caracterizao da
cidade como um todo e so parmetros para
a adequao de novas intervenes urbanas a
serem realizadas.
Subtemas e grupos-indicadores:

As questes consideradas nesse subtema


englobam o capital humano avanado (recursos
humanos de talento), a economia criativa (ligadas
aos servios avanados relacionados s atividades
de criao e inovao) e negcios sustentveis
(ligados chamada economia verde, i.e.,
atrelada ao desenvolvimento sustentvel).
importante que as cidades possuam negcios
sustentveis, e que os profissionais sejam bem
instrudos e qualificados.
Economia tradicional: consumo da renda,
distribuio da renda, gerao da renda.
O subtema engloba as diversas questes ligadas
economia urbana como produo, distribuio
e consumo da renda gerada na cidade, ou seja,
as oportunidades geradas pelo desenvolvimento
econmico nas cidades.

Economia do conhecimento (nova economia):


capital humano, economia criativa, negcios
sustentveis.

6 PLANEJAMENTO E ORDENAMENTO TERRITORIAL


Indicadores de distribuio e organizao dos
espaos urbanos e da diversidade dos usos.
Contextualizao e justificativa: qual a
importncia do tema?
O planejamento urbano existe desde o incio da
civilizao humana. J o planejamento urbano
moderno emergiu na segunda metade do sculo
XIX, como resposta ao rpido, catico e poludo
crescimento das cidades europeias trazido pela
revoluo industrial. Ele envolve parmetros tcnicos
(fsicos e estruturais) e polticos (forma de apropriao
do espao) que devem atuar como um sistema
integrado de metas, planos e projetos urbanos.

34

A expanso populacional e do tamanho das


cidades desde o Sculo XX trouxeram novos
e importantes desafios ao planejamento do
territrio urbano falta de mobilidade e
enchentes; ocupao espraiada e desordenada
do territrio; expanso de imensos territrios
de ocupao informal; dficit de infraestruturas
urbanas e regionais; desigualdades sociais na
ocupao do territrio; qualidade de vida urbana,
mitigao de impactos ambientais.
O planejamento urbano e o ordenamento
territorial devem, no Sculo XXI, pautar-se pelos
desafios do desenvolvimento sustentvel nas
cidades e regies: como, quando e onde crescer
sem esgotar seus recursos e respeitando seus
limites geogrficos?

O que representam os indicadores contidos no


tema?
Os indicadores de planejamento e ordenao
territorial representam a presena e a qualidade
do planejamento do uso do solo, a diversidade
de usos e o adensamento qualificado e seu
grau de integrao mobilidade, alm do grau
de reurbanizao e de recuperao de reas
degradadas ou contaminadas.
Quem responsvel pelas prticas que
alimentaro os indicadores contidos no tema?
A qualidade desses indicadores responsabilidade
preponderante da administrao pblica, devendo
os empreendedores se adequar s diretrizes
urbanas propostas, induzir transformaes
positivas e, em casos de empreendimentos
de escala urbana significativa (novos bairros,
loteamentos e expanses territoriais grandes),
promover o gerenciamento dos indicadores
especficos destes territrios novos.
Quando aplicar os indicadores do tema?
Esses indicadores se aplicam caracterizao da
cidade como um todo e so parmetros para
a adequao de novas intervenes urbanas a
serem realizadas.
Subtemas e grupos-indicadores:
Crescimento
ordenado
do
territrio:
adequao
urbanstica/desenho
urbano
(implantao, visual, paisagstica, sonora,
pr-existncias, geografia); caminhabilidade
(walkability);
compacidade;
densidade

qualificada; eixos de desenvolvimento


regional e macrometropolitano; grau de
renovao urbana; integrado mobilidade;
marcos institucionais; promoo de uso misto
e uso coletivo.
O crescimento ordenado do territrio prrequisito bsico para uma cidade mais sustentvel.
Compondo este subtema, tm-se os parmetros
que o definem como os elementos de desenho
urbano que formam a adequao urbanstica
do territrio (formas de implantao adequada,
adequaes visual, paisagstica e sonora, prexistncias a manter, geografia a respeitar), o nvel
de compacidade do territrio (onde compactar
mais a cidade e com quais ndices) e densidade
qualificada (adensar com parmetros de uso
misto adequados a cada trecho da cidade), eixos
de crescimento e desenvolvimento urbano nas
escalas regional e macrometropolitana, graus
de renovao urbana, o desejvel crescimento
territorial integrado ao sistema de mobilidade e os
nveis de uso misto e uso coletivo do territrio.
Uso do solo: controle e fiscalizao;
planejamento; readequao do uso do solo.
As formas de uso do solo urbano, planejadas com
competncia, implementadas com eficincia e
respeitadas e fiscalizadas no seu uso efetivo so
condies bsicas do funcionamento adequado
da cidade. Como um organismo vivo, as cidades
devem possuir instrumentos flexveis para se
adequar s demandas da populao, dinmicas
e plurais. Nas cidades contemporneas, uma
dessas demandas a reutilizao de reas
obsoletas, degradadas ou contaminadas; assim,
h a necessidade constante de readequao das
normas de uso do solo.

35

7 QUESTES AMBIENTAIS
Indicadores de qualidade ambiental das cidades
e dos recursos disponveis populao.

O que representam os indicadores contidos no


tema?

Contextualizao e justificativa: qual a


importncia do tema?

Os indicadores das questes ambientais referemse aos aspectos ambientais presentes nas
cidades, especialmente a qualidade ambiental
dos espaos urbanos e o desempenho das redes
pblicas e outras infraestruturas disponveis nas
cidades: energia, gua, reas verdes, resduos,
biodiversidade.

Em poca de imperativa preocupao com o


desenvolvimento sustentvel, de se destacar que
aproximadamente (a) dois teros do consumo
mundial de energia se d nas cidades, (b) 75%
dos resduos so gerados nas cidades e (c) vivese um processo dramtico de esgotamentos
dos recursos hdricos e consumo exagerado de
gua potvel nas cidades uma vez que mais da
metade da populao mundial urbana.
Indicadores que mapeiem o desenvolvimento
sustentvel em seus diversos atributos referentes
s questes ambientais contribuem para a
promoo de uma cidade mais sustentvel.
As questes ambientais influenciam diretamente
na qualidade de vida e a subsistncia da populao
nas cidades. A sustentabilidade urbana deve
se preocupar em minimizar os impactos das
atividades e processos das cidades no ambiente
natural, cuidando para que as atividades
humanas no comprometam os ecossistemas
ligados s cidades, afetando a oferta de recursos
naturais e servios ambientais.
Em uma cidade sustentvel, essencial que
a qualidade do ar e da gua, bem como a
impermeabilizao do solo causada pelas
construes e pavimentaes, sejam controladas.
Deve-se promover continuamente a matriz
energtica limpa e reciclvel. Os resduos slidos
devem ser reciclados, e boas prticas, como
a sua transformao em energia, devem ser
perseguidas. Finalmente, a cidade sustentvel
deve buscar continuamente o equilbrio
ambiental, evitando perda significativa de
biodiversidade.

36

Quem responsvel pelas prticas que


alimentaro os indicadores contidos no tema?
A evoluo desses indicadores responsabilidade da
administrao pblica prioritariamente, que deve
monitorar e dar suporte s medidas mitigadoras de
impactos ambientais urbanos. Os empreendedores
devem considerar seus impactos e no sobrecarregar
as redes pblicas, as infraestruturas e os sistemas
naturais presentes e, em casos de empreendimentos
de escala urbana significativa (novos bairros,
loteamentos e expanses territoriais grandes),
promover o gerenciamento dos indicadores
especficos desses territrios novos.
Quando aplicar os indicadores do tema?
Esses indicadores se aplicam caracterizao da
cidade como um todo e so parmetros para a
adequao de novas intervenes urbanas a serem
realizadas.
Subtemas e grupos-indicadores:
gua e efluentes lquidos: oferta e consumo
de gua; esgoto e saneamento.
Em uma cidade sustentvel, necessrio que
as entidades responsveis fiquem atentas para
essas questes, tanto de proviso quanto de
manuteno da qualidade da gua. Por outro
lado, a populao e as empresas tambm devem
fazer a sua parte, ao utilizar o recurso de maneira
consciente, o mesmo valendo para o adequado e

eficiente sistema de esgoto e saneamento bsico


para a totalidade da populao urbana.
Biodiversidade: gradiente verde; parques;
reservas naturais.
As cidades atuais seguem padres nos quais
outras espcies que no os homens possuem
espao limitado. A cidade sustentvel deve buscar
o equilbrio entre os espaos construdos e os
naturais, para que no haja uma perda significativa
de biodiversidade. Assim, indicadores que meam
a quantidade e qualidade de reas verdes urbanas
so fundamentais, nas ruas, praas, parques e
reservas naturais a se preservar.
Clima: ilhas de calor; chuvas; ventos.
A cidade sustentvel deve levar em considerao
os efeitos do clima em seu territrio, como as ilhas
de calor, os ventos e as chuvas, alm dos elementos
causadores do efeito estufa, do aquecimento
global e das mudanas climticas. Os indicadores
devem possibilitar um acompanhamento desses
parmetros a fim de mitigar os efeitos ambientais
negativos.
Drenagem urbana: escoamento dgua e controle
de enchentes; drenagem; permeabilidade do
solo.
O escoamento dgua e o controle de enchentes,
drenagem e permeabilidade do solo so
considerados nesse subtema questes a serem
pensadas como a poluio e a escassez de
gua, que comprometem a qualidade de vida
da populao, i.e., algumas atitudes como
a impermeabilizao do solo causada pelas
construes e pavimentaes, j que quando
chove a gua no escoa, gerando inundaes.
Energia: oferta e consumo.
Os recursos energticos so classificados
como renovveis e no renovveis, sendo
que os principais combustveis utilizados pela
humanidade so os no renovveis, o que agrava
[...] a condio futura de disponibilidade de
energia, dado que so produtos finitos.

Emisses: emisses de gases de efeito estufa


(GEE).
A cidade mais sustentvel deve dar destaque
primordial para diminuio e mitigao das
emisses de gases provenientes, basicamente,
dos usos decorrentes das fontes energticas
fsseis, principalmente o CO2.
Materiais: recursos naturais renovveis e no
renovveis
A construo civil e, portanto, a cidade construda,
a grande responsvel pelo consumo de
materiais (estima-se que mais de 70% de todos
os materiais consumidos pela humanidade). No
possvel consumir materiais indefinidamente
dado que os recursos do Planeta so finitos. Assim
a cidade mais sustentvel deve (a) promover um
uso racional dos materiais e (b) procurar usar
prioritariamente materiais advindos de fontes
renovveis.
Poluies: visual; acstica; do ar.
Os problemas de poluio do ar no so recentes.
Em uma cidade sustentvel, essencial que a
qualidade do ar seja controlada, para que os
problemas relacionados poluio no afetem a
qualidade de vida da populao. No Brasil existe
o ndice de Qualidade do Ar (IQA), com funo de
estabelecer os parmetros para medio da poluio
existente no ar das grandes cidades. As poluies
visual e acstica devem igualmente ser combatidas
e os indicadores podem ajudar por possibilitarem
diagnsticos e prognsticos adequados.
Preveno de riscos ambientais
A cidade sustentvel deve adotar programas
de aes visando preservao da sade e da
integridade dos cidados, atravs da antecipao,
reconhecimento, avaliao e consequente
controle da ocorrncia de riscos ambientais
existentes ou que venham a ocorrer no ambiente
urbano, tendo em considerao a proteo do
meio ambiente e dos recursos naturais.

37

Resduos slidos: sistema e coleta e seleo;


reuso.
Os resduos slidos so materiais resultantes de
processo de produo, transformao, utilizao
ou consumo, oriundos das diversas atividades
humanas, de animais, ou resultantes de fenmenos

naturais, cuja destinao dever ser ambiental


e sanitariamente adequada. A cidade mais
sustentvel deve prover solues adequadas para
a destinao de resduos e promover a reciclagem,
e boas prticas, como a sua transformao em
energia, devem ser perseguidas.

8 SEGURANA
Indicador de segurana pblica e individual do
cidado na cidade
Contextualizao e justificativa: qual a
importncia do tema?
A segurana um aspecto social da
sustentabilidade a ser considerado nas cidades.
A desigualdade social muito mais do que a
simples pobreza de um em contraposio ao
outro. Podem existir desigualdades imensas entre
homens e mulheres, crianas, adolescentes e
adultos, e ainda desigualdades regionais e na forma
de ocupao do territrio (excluso socioterritorial).
A qualidade de vida ameaada pela violncia
decorrente dessas desigualdades nas grandes
cidades. Ela esconde problemas mais profundos,
como educao precria, desigualdades em todos
os seus mbitos e ainda pobreza extrema.

Quem responsvel pelas prticas que


alimentaro os indicadores contidos no tema?
A responsabilidade pelos bons nveis de
desempenho desses indicadores da administrao
pblica prioritariamente e tambm depende da
qualidade inclusiva e dos aspectos de segurana
proporcionados pelas edificaes e projetos de
desenvolvimento imobilirio urbano.
Quando aplicar os indicadores do tema?
Esses indicadores se aplicam caracterizao da
cidade como um todo e so parmetros para a
adequao de novas intervenes urbanas a serem
realizadas.
Subtemas e grupos-indicadores:

As cidades sustentveis devem, portanto, buscar


equidade, justia social e uma cultura da paz,
que se reflitam numa ocupao do territrio de
forma inclusiva, solidria e plural.
O que representam os indicadores contidos
no tema?

Incluso social: diversidade socioterritorial,


incluso social, reduo da pobreza.
Neste subtema, os indicadores devem procurar
medir parmetros que ajudem a reduzir a
desigualdade social, programas de incluso
social, de reduo da pobreza e de promoo, no
uso do territrio, de incluso socioterritorial.

Os indicadores relacionados a este tema


representam a segurana pblica a ser buscada
nas cidades, por meio da reduo da pobreza,
da promoo incluso social, do acesso aos
servios pblicos e s oportunidades que a cidade
oferece, e da garantia s condies adequadas de
vida urbana.

Violncia urbana: indicadores de criminalidade,


segurana urbana.
Os indicadores de criminalidade urbana, visando
sempre a sua reduo e de segurana urbana (dos
espaos pblicos, patrimonial e dos cidados,
fsica e eletrnica), devem ajudar na promoo
de uma cidade mais harmoniosa e pacfica.

38

9 SERVIOS

E EQUIPAMENTOS

Indicadores de qualidade da disponibilidade de


equipamentos urbanos aos cidados.

O que representam os indicadores contidos no


tema?

Contextualizao e justificativa: qual a


importncia do tema?

Os indicadores deste tema envolvem tanto as


polticas pblicas quanto o setor privado, de
modo a garantir a disponibilidade de recursos
para a construo e manuteno de variados
servios e equipamentos, assim como atuarem
na qualidade destes.

Os servios e equipamentos urbanos so um


conjunto de atividades e instituies ligados,
usualmente, administrao pblica, visando
atender s necessidades da coletividade na vida
urbana. Os servios abrangem as reas de cultura,
educao, lazer e sade. Os equipamentos
so os artefatos necessrios ao seu adequado
funcionamento (ex: escolas, hospitais, teatros ou
quadras esportivas).
As cidades sustentveis devem, crescentemente,
ofertar um pacote de servios e equipamentos
de uso coletivo pblicos ou no ao conjunto
dos cidados, distribudos equilibradamente no
territrio e de boa qualidade.
Cada vez mais, nas cidades contemporneas,
esses servios e equipamentos tm sido realizados
tambm pela iniciativa privada e pelo terceiro
setor, seja em forma de terceirizao, seja em
forma de parcerias variadas.
As cidades sustentveis devem, crescentemente,
ofertar no territrio um pacote de servios e
equipamentos pblicos ou no de uso coletivo
e de boa qualidade.
Os servios e os equipamentos devem ser
constantemente avaliados em termos de oferta;
manuteno e gesto; qualidade; e evoluo.
Os indicadores devem mapear (a) acessibilidade
aos equipamentos pblicos atravs de sua
distribuio e localizao por regio e (b) graus de
satisfao da populao com os diversos servios
pblicos.

Quem responsvel pelas prticas que


alimentaro os indicadores contidos no tema?
A qualidade desses indicadores responsabilidade
preponderante da administrao pblica, devendo
os empreendedores se adequar s diretrizes
urbanas propostas, induzir transformaes
positivas e, em casos de empreendimentos
de escala urbana significativa (novos bairros,
loteamentos e expanses territoriais grandes),
promover o gerenciamento dos indicadores
especficos desses territrios novos.
Quando aplicar os indicadores do tema?
Esses indicadores se aplicam caracterizao da
cidade como um todo e so parmetros para
a adequao de novas intervenes urbanas a
serem realizadas.
Subtemas e grupos-indicadores:
Cultura: bibliotecas, centros culturais e afins,
cinemas, museus, salas de show e concertos,
teatros.
Educao: escolas e demais instituies de
ensino.
Lazer e esportes: reas
instalaes esportivas.

de

recreao,

39

Sade: equipamentos de sade, servios de


sade.
*Servios e equipamentos de segurana esto
comentados no tema especfico (8).
preciso avaliar o grau de satisfao da populao
com relao aos servios e equipamentos urbanos

40

pblicos e privados de cultura, educao, lazer


e sade, alm da implementao eficiente e bem
distribuda no territrio urbano e da constante
manuteno dos equipamentos.

Indicadores:
Conjunto Geral

7. Indicadores: conjunto geral (176)

1 CONSTRUO
SUBTEMA

Capacitao ambiental da
cadeia

E I N F R A E S T R U T U R A S U S T E N T V E I S (15)

GRUPO INDICADOR

Capacitao ambiental da
cadeia

INDICADOR
Percentual de empresas certificadas
(RSE/SGA): n. de empresas certificadas/
total de empresas
Percentual de edificaes aferidas com
sistema de capacitao ambiental: n. de
edificaes aferidas/total de edificaes*

Acessibilidade universal

Percentual de edificaes com adoo


dos padres e normas de Acessibilidade
ABNT NBR 9050 em relao ao total

Conforto luminotcnico

Percentual de edificaes com adoo


dos padres e elementos de conforto
luminotcnico sustentvel (ABNT NBR
5413) em relao ao total

Conforto trmico

Percentual de edificaes com adoo


dos padres e elementos de conforto
trmico sustentvel (ABNT NBR ISO
7730, ABNT NBR 15220) em relao ao
total

Conforto acstico

Percentual de edificaes com adoo


dos padres e elementos de conforto
acstico sustentvel (ABNT NBR 10152)
em relao ao total

Eficincia do ambiente
interno

Consumo energtico
KWh/m2 rea til/ano
Eficincia energtica

42

Eficincia energtica

da

edificao:

Percentual de edificaes utilizandose de energia renovvel em relao ao


total

SUBTEMA

Eficincia na gesto de
materiais e resduos

GRUPO INDICADOR

INDICADOR

Destinao para reciclagem

Volume de resduos de construo


e demolio encaminhados para
reciclagem (cf. Resoluo CONAMA
307 ou correspondente): m3 resduo
descartado em usinas de RCD

Reuso de materiais na
construo

Percentual de obras com reuso de


materiais (reutilizveis, reciclados,
renovveis) em relao ao total

Uso de materiais
socioambientalmente corretos/
certificados

Percentual
de
obras
com
utilizao de materiais certificados
socioambientalmente em relao
ao total

Eficincia na gesto e
manuteno

Percentual de edificaes com


sistemas de padres de eficincia na
gesto e manuteno em relao ao
total
Consumo de gua potvel da
edificao: m3 gua consumida/m2
rea construda

Eficincia na gesto e
manuteno
Eficincia no uso da gua

Percentual de edificaes com


presena
de
dispositivos
de
reaproveitamento de guas pluviais
em relao ao total de edificaes
no territrio

Percentual de edificaes com


presena de dispositivos de reteno
Eficincia na drenagem das Eficincia na drenagem das
de gua adequado ao solo e volume
edificaes e infraestruturas edificaes e infraestruturas
de precipitaes em relao ao
total

43

2 G O V E R N A N A (15)
SUBTEMA

GRUPO INDICADOR
Gesto integrada do
territrio (intermunicipal/
metropolitano/
macrorregional)
Descentralizao da gesto
territorial

Inteligncia na gesto
(smart cities)
Instncias formais de
governana

Legislao, normas
e incentivos para
sustentabilidade

INDICADOR
Existncia (sim/no)
Grau de eficincia
populao)

(pesquisa

c/

Existncia
de
administrao
regionalizada no territrio (sim/no)
Existncia (sim/no)
Grau de eficincia
populao)

(pesquisa

c/

Existncia
de
indicadores
de
sustentabilidade no sistema de gesto
territorial (sim/no)
Existncia (sim/no)

Manuteno do territrio

Transparncia

Grau de eficincia
populao)

Adoo de sistemas de informao


da gesto territorial transparentes,
confiveis e atualizadas (sim/no)
Grau de eficincia
populao)

Fruns da sociedade civil e


redes participativas
Novas instncias de
governana

Incentivos voluntrios para


sustentabilidade
Planejamento urbano
participativo

44

(pesquisa c/

(pesquisa c/

Existncia (sim/no)
Grau de eficincia
populao)

(pesquisa

c/

(pesquisa

c/

Existncia (sim/no)
Existncia (sim/no)
Grau de eficincia
populao)

3 M O B I L I D A D E (16)
SUBTEMA

GRUPO INDICADOR
Fluidez no trnsito

Externalidades

Segurana no trnsito
Trnsito Rpido de nibus (BRT)

INDICADOR
Velocidade Mdia no Trnsito (km/h)
Quantidade
populao

de

acidentes

no

trnsito/

Total de passageiros transportados/dia


Diviso modal: distribuio percentual da
mdia diria dos deslocamentos: a p, por
transporte coletivo e individual, motorizado e
no motorizado
Extenso da rede de transporte pblico superior
(VLT/P, BRT, Metr) /rede de transporte total
(km/km2)

Geral
Transporte
coletivo

Percentual da populao que utiliza transporte


coletivo/populao total
Percentual de empreendimentos dotados de
sistemas de transporte coletivo em relao ao
total
Percentual de edifcios com infraestrutura para
ciclistas em relao ao total

Metr

Total de passageiros transportados/dia

nibus

Total de passageiros transportados/dia

Veculo Leve sobre Trilhos (VLT) /


Veculos Leve sobre Pneus (VLP)

Total de passageiros transportados/dia

Motorizado

Existncia de sistemas de uso alternativo do


carro (compartilhamento/sob demanda) (sim/
no)
Frota de carros em relao populao:
veculos/100 mil habitantes
Densidade de espaos para caminhada
(caladas e reas pedestrianizadas) em relao
ao territrio: km2/km2

Transporte
individual
No motorizado
(caminhabilidade e ciclistas)

Percentual da populao que no utiliza


veculos motorizados particulares em dias
teis
Quantidade de ciclovias em relao rea
total: km/km2

45

4 M O R A D I A (9)
SUBTEMA

GRUPO INDICADOR

INDICADOR

Grau de diversidade
tipolgica

Percentual
de
plantas
de
unidades
habitacionais diversificadas em relao ao
total de unidades habitacionais
Grau de proximidade ao contexto urbano
pr-existente (novos empreendimentos)*
Grau de proximidade ao comrcio local
(novos empreendimentos)*

Condies de
habitao

Grau de insero com o


contexto urbano

Grau de conectividade ao contexto urbano


pr-existente (novos empreendimentos):
conectividade viria para carros e pedestres*
Percentual de unidades residenciais a menos
de 500m de distncia de acesso ao transporte
pblico em relao ao total de unidades
habitacionais

Planejamento
habitacional

Interao comunitria
(vizinhana)

Adoo de padres de desenho urbano


adequado ao no isolacionismo de unidades
habitacionais (sim/no)*

Acessibilidade social

Percentual de habitao de interesse social e


do mercado popular (HIS E HMP) em relao
ao total*

Financiamento

Habitao informal
reurbanizada

46

Existncia de programas
acessveis (sim/no)*

de

moradias

Percentual de favelas e ocupaes habitacionais


informais reurbanizadas e regularizadas em
relao ao total*

5 O P O R T U N I D A D E S (14)
SUBTEMA

GRUPO INDICADOR

INDICADOR

Capital humano

Percentual da populacao economicamente


ativa com 12 anos ou mais de

Economia criativa

Indicadores de atividades da economia


criativa no territrio*
Empregos verdes (segundo Classificao
Nacional de Atividades Econmicas CNAE)*

Economia do
conhecimento (nova
economia)
Negcios sustentveis

Existncia de incentivos fiscais visando


atrair empresas verdes (segundo
atividades CNAE).*
PIB da Indstria limpa (por segundo
atividades CNAE)
Produo local de alimentos na cidade*
Razo entre endividamento pessoal/PIB

Consumo da renda

Razo entre crdito/PIB


Taxa de inadimplncia

Economia tradicional

Distribuio da renda

Percentual da populao abaixo da linha


de pobreza
Coeficiente de GINI
Renda per capita

Gerao de renda

Taxa de ocupao (percentual em relao


populao economicamente ativa)
Quantidade de empresas ativas instaladas
no territrio

47

6 P L A N E J A M E N T O E O R D E N A M E N T O T E R R I T O R I A L (20)
SUBTEMA

GRUPO INDICADOR

INDICADOR
Adoo de padres urbanos de desenho
universal (sim/no)
Adoo de referencial de desenho urbano:
paisagismo (sim/no)

Adequao urbanstica/
desenho urbano

Adoo de referencial de desenho urbano:


iluminao e direito ao sol (sim/no)
Adoo de referencial de desenho urbano:
pr-existncias edificadas (sim/no)
Adoo de referencial de desenho urbano:
mobilirio urbano (sim/no)
Adoo de referencial de desenho urbano:
adequao de implantao (sim/no)

Crescimento ordenado
do territrio

Compacidade

Percentual de unidades residenciais a menos


de 1.000m de distncia das necessidades
urbanas bsicas1 em relao ao total de
unidades habitacionais (%)

Densidade qualificada

Adoo de referenciais de desenho urbano:


densidades qualificadas2 (sim/no)

Eixos de desenvolvimento
regional e
macrometropolitano

Existncia de parmetros de promoo


de eixos de desenvolvimento regional e
macrometropolitano (sim/no)
Preservao do patrimnio histrico (sim/
no)

Renovao e preservao
urbanas

Integrao mobilidade

48

Percentual de territrio em processo de


reurbanizao ou reurbanizado em relao
ao total*
Percentual de reuso das edificaes (retrofit)
em relao ao total de edificaes prexistentes
Adequao dos empreendimentos ao
sistema de mobilidade urbana existente e/ou
planejado* (sim/no)
Existncia de parmetros de incentivo de
crescimento integrado mobilidade (sim/
no)

SUBTEMA

GRUPO INDICADOR

INDICADOR

Marcos institucionais

Existncia de marcos institucionais (agncias


de desenvolvimento tipo PPP - Parceria Pblico
Privado) {sim/no)

Crescimento
ordenado do
territrio:
Promoo de uso coletivo

Adequada distribuio dos espaos de uso


coletivo pelo territrio de acordo com projeto
de desenho urbano (sim/no)
Densidade de espaos de uso coletivo em
relao ao territrio total: km2/km2

Uso do solo

Controle e fiscalizao

Existncia de fiscalizao da adequao s


normas de uso do solo (sim/no)

Planejamento

Existncia de normas de uso do solo (sim/


no)

Readequao do uso do
solo

Existncia de parmetros de flexibilizao do


uso do solo (sim/no)

7 Q U E S T E S A M B I E N T A I S (43)
SUBTEMA

GRUPO INDICADOR

INDICADOR
Consumo mdio dirio de gua em m3/
habitante por tipo de uso (residencial, comercial,
industrial)

Oferta e consumo de
gua

Indicador de reaproveitamento de guas


pluviais (m3/ano/habitante.)
Percentual da populao com gua encanada

gua e efluentes
lquidos

Percentual de gua perdida no sistema de


abastecimento

Esgoto e saneamento

Percentual da populao com acesso ao sistema


de esgoto
Percentual do esgoto tratado

49

SUBTEMA

GRUPO INDICADOR

Gradiente verde

Parques

INDICADOR
IAV (ndice de rea verde: m2 de rea verde/
habitante)
ndice de arborizao (nmero de rvores plantadas/
ano/1.000 habitantes)
Acesso da populao aos espaos verdes (raios de
incidncia)
Taxa de parques e praas: m2/rea total do territrio

Biodiversidade

ndice de degradao de reas de interesse ambiental


(rea de interesse ambiental ocupada irregularmente/
rea de preservao na cidade)
Reservas naturais

Inventrio da diversidade de fauna e flora presentes


(sim/no)
Total das reas de preservao (m2)

Ilhas de calor urbanas

Ilha de calor urbana (ICU) no territrio*

Clima
Chuvas

Incidncia mdia (mm/ms)


Coeficiente de permeabilidade do territrio (rea
permevel/rea construda)

Drenagem urbana

Escoamento dgua e
controle de enchentes

Existncia de parmetros de escoamento dgua e


controle de enchentes (sim/no)
ndice de pontos de alagamento (nmero de pontos
de alagamento/regio/ano)
Sistemas de drenagem presentes por reteno e
infiltrao (capacidade em m3)
Existncia de inventrio de emisses (sim/no)

Emisses

Emisses de Emisses
de Gases de Efeito
Estufa (GEE)

Existncia de metas de reduo de GEE e incentivos


para uso de energias renovveis (sim/no)
Emisses de GEE per capita (toneladas de CO2
equivalente)
Energia de fontes renovveis/total de energia
utilizada

Energia

Oferta e consumo de
energia

Existncia de incentivos para promoo de eficincia


energtica e uso de fontes renovveis de energia
(sim/no)
Indicador de eficincia energtica (Variao do
consumo/variao do PIB)
Consumo de energia em Kwh/habitante/ano

50

SUBTEMA

GRUPO INDICADOR

INDICADOR

Materiais

Recursos naturais
renovveis e no
renovveis

Existncia de programas para conservao de


recursos renovveis (sim/no)
ndice de reciclagem de materiais do territrio*
Nvel de rudo urbano mdio nos logradouros no
territrio dB(A)

Poluio sonora

Existncia de polticas de controle de som


ambiente (sim/no)
Existncia de mapa acstico municipal (sim/no)

Poluies
Poluio visual
Qualidade do ar

Existncia de parmetros de controle e


normatizao da comunicao visual urbana
(sim/no)
ndice de Poluio Atmosfrico (API)
Existncia de plano para retirada de pessoas de
reas de risco (sim/no)

Preveno de riscos
ambientais

Preveno de riscos
ambientais

Existncia de programa para reduo de riscos


ambientais (sim/no)
Existncia de parmetros de proteo de encostas
e vertentes (sim/no)
rea do territrio coberta com coleta seletiva de
lixo/rea total do territrio

Sistema de coleta e
seleo

Disponibilidade de sistemas de coleta (domiciliar,


reciclvel, RCD, perigosos, industriais) (sim/no)
Quantidade de lixo produzida no territrio (kg/
habitante/ano)
Percentual de lixo reciclavel coletado em relao
ao coletado

Resduos slidos

Existncia de metas de reutilizao/reciclagem de


resduos (sim/no)
Reutilizao, reciclagem e
compostagem

Nmero de pontos limpos para coleta de material


reutilizvel, reciclvel ou perigoso, no coletadas
juntamente com o resto do sistema de coleta
normal/km2
Quantidade de resduo orgnico utilizado para
compostagem (m3)

51

8 S E G U R A N A (14)
SUBTEMA

GRUPO INDICADOR
Diversidade
socioterritorial

INDICADOR
Grau de diversidade de renda familiar no
territrio*
Grau de diversidade de atividade no territrio*
Existncia de programas pblicos e/ou privados
e incluso social (sim/no)
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)

Incluso social
Reduo da pobreza e
incluso social

Transferncia
de
renda
abrangncia
(Porcentagem de famlias que recebem recursos
dos programas de transferncia de renda
existentes na cidade)
Transferncia de renda - dependncia (populao
com mais de metade de sua renda total, de
rendimentos de aposentadoria, penso e
programas oficiais de auxlio)
Taxa de crimes violentos fatais (Crimes violentos
fatais/100.000 habitantes)

Indicadores de
criminalidade

Taxa de crimes violentos no fatais (Crimes


violentos no fatais/100.000 habitantes)
Taxa de crimes contra patrimnio (Crimes contra
patrimnio/100.000 habitantes)
Taxa de
habitantes)

Violncia urbana

homicdios

(Homicdio/100.000

Taxa de policiamento (Efetivo policial no


municpio/100.000 habitantes)
Segurana urbana

Taxa de segurana privada (Profissionais de


segurana privada/100.000 habitantes)
Percentual de implantao de rede de vigilncia
remota em relao ao total de logradouros
Indicador de efetividade da justia*

52

9 SERVIOS
SUBTEMA

E E Q U I P A M E N T O S (30)
GRUPO
INDICADOR

INDICADOR
Quantidade de bibliotecas existentes em relacao ao territorio
(unidades/km2)

Bibliotecas

Distribuicao de bibliotecas no territorio de acordo com plano


urbanstico (sim/no)
Nmero de frequentadores de bibliotecas/ano
Quantidade de centros culturais existentes em relacao ao
territorio (unidades/km2)

Centros culturais e
afins

Distribuicao de centros culturais no territorio de acordo com


plano urbanstico (sim/no)
Numero de frequentadores de centros culturais/ano
Quantidade de cinemas existentes em relacao ao territorio
(unidades/km2)

Cinemas

Distribuicao de cinemas no territorio de acordo com plano


urbanstico (sim/no)
Numero de frequentadores de cinema/ano
Quantidade de museus existentes em relacao ao territorio
(unidades/km2)

Cultura
Museus

Distribuicao de museus no territorio de acordo com plano


urbanstico (sim/no)
Numero de frequentadores de museus/ano
Quantidade de salas de show e concertos existentes em
relacao ao territorio (unidades/km2)

Salas de show e
concertos

Distribuicao de salas de show e concertos no territorio de


acordo com plano urbanstico (sim/no)
Numero de frequentadores de salas de show e concertos/
ano
Quantidade de teatros existentes em relacao ao territorio
(unidades/km2)

Teatros

Distribuicao de teatros no territorio de acordo com plano


urbanstico (sim/no)

Numero de frequentadores de teatros/ano

53

SUBTEMA

GRUPO INDICADOR

INDICADOR
Quantidade de equipamentos urbanos de educao existentes
em relao ao territrio (vagas/habitante)

Educao

Escolas e demais
instituies de
ensino

Adequada distribuicao no territorio de acordo com plano


urbanstico (sim/no)
Nmero de frequentadores de equipamentos urbanos de
educao/ano
Quantidade de reas de recreao e lazer existentes em
relacao ao territorio (unidades/km2)

rea de recreao

Distribuicao de reas de recreao e lazer no territorio de


acordo com plano urbanstico (sim/no)
Numero de frequentadores de reas de recreao e lazer/
ano
Quantidade de equipamentos esportivos existentes em
relacao ao territorio (unidades/km2)

Lazer e
esportes

Instalaes esportivas Distribuicao de equipamentos esportivos no territorio de


acordo com plano urbanstico (sim/no)

Sade

Equipamentos de
sade

Geral3

Servios de uso
coletivo

Numero de frequentadores de equipamentos esportivos/ano


Quantidade de equipamentos urbanos de sade existentes
em relacao ao territorio (leitos/habitante)
Distribuicao de equipamentos urbanos de sade no territorio
de acordo com plano urbanstico (sim/no)
Grau de satisfao da populao com o servio (pesquisa
com populao)

Observaes
Conforme
explicitado
anteriormente
(ver
Metodologia), esta pesquisa no pretende encerrar
o trabalho de construo de indicadores de
sustentabilidade no desenvolvimento imobilirio
urbano, mas sim inici-lo. preciso lembrar que
a pesquisa deve continuar em seu segundo e
maior estgio, a construo do Observatrio de
Sustentabilidade Urbana, em que alguns indicadores
devero, naturalmente, ser aferidos, remodelados,
refinados, aprimorados e eventualmente substitudos
em funo de diversos fatores como (a) facilidade
de obteno, (b) confiabilidade, (c) grau de
periodicidade, todos eles variando em funo das
fontes dos dados. Observe-se ainda que diversos
indicadores so j conhecidos e coletados em nossas
cidades enquanto outros so proposies novas, que
devero ser modelados para fins de monitoramento
54

contnuo no segundo estgio do trabalho.


Os indicadores, na sua maioria, podem ser adotados
em territrios urbanos existentes (cidades, bairros,
empreendimentos urbanos) ou novos (expanses
territoriais, novos bairros e novos empreendimentos
urbanos).
Diversos indicadores tm interface com mais de um
Tema ou Subtema; nesses casos procurou-se adotar
uma lgica de maior pertinncia com os Temas
gerais em detrimento dos Grupos-indicadores.
Inmeros Subtemas e Grupos-indicadores podem
receber avaliao qualitativa, como pesquisas junto
populao para aferio de graus de satisfao dela
com o servio ou tema; procurou-se indicar apenas
onde pareceu-nos de maior relevncia (servios e
governana formal, por exemplo).

SIGLAS E ABREVIATURAS UTILIZADAS


ABNT NBR 9050: Normas de Acessibilidade para
Deficientes Fsicos.

desenvolvimento de cidades, estados e regies.


No seu clculo so computados: educao (anos
mdios de estudos), longevidade (expectativa de
vida da populao) e Renda Nacional Bruta.

API: sigla em ingls referente ao ndice de Poluio


Atmosfrico: a medida dos cinco principais
poluentes atmosfricos: monxido de carbono
(CO), dixido de carbono (CO2), oznio, dixido
de azoto (NO2), poluio por partculas e enxofre.
Agncias de saneamento ambiental estabeleceram
padres nacionais da qualidade do ar para cada um
desses poluentes para proteger a sade pblica:
baixo, moderado, alto e muito alto.

RCD: Resduos de construo e de demolio.

CONAMA: Conselho Nacional do Meio Ambiente.


Resoluo N 307, de 5 de julho de 2002. Estabelece
diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto
dos resduos da construo civil: http://www.mma.
gov.br/port/conama/res/res02/res30702.html.

SGA: Sistema de Gesto Ambiental. A srie ABNT


NBR ISO 14000 contm os padres mais aceitos
internacionalmente para o gerenciamento dos
aspectos ambientais de processos, produtos e servios
de uma organizao. A ABNT NBR ISO 14001, que
estabelece os requisitos de um sistema de gesto
ambiental, foi adotada por todos os institutos nacionais
de padronizao dos 159 pases.

COEFICIENTE DE GINI: uma medida de desigualdade


utilizada internacionalmente e comumente usada para
calcular a desigualdade de distribuio de renda, mas
pode ser usada para qualquer distribuio. Consiste
em um nmero entre 0 e 1, em que 0 corresponde
completa igualdade de renda (em que todos
tm a mesma renda) e 1 corresponde completa
desigualdade (em que uma pessoa tem toda a renda,
e as demais nada tm). O ndice de Gini o coeficiente
expresso em pontos percentuais ( igual ao coeficiente
multiplicado por 100).
HIS: Habitao de Interesse Social.
HMP: Habitao de Mercado Popular.
ICU: Ilha de calor urbana: a designao dada
distribuio espacial e temporal do campo de
temperatura sobre a cidade que apresenta um
mximo, definindo uma distribuio de isotermas.
IDH: O ndice de Desenvolvimento Humano serve
de comparao entre os pases (ou regies), com
objetivo de medir o grau de desenvolvimento
econmico e a qualidade de vida oferecida
populao. Esse ndice calculado com base
em dados econmicos e sociais. O IDH vai de 0
(nenhum desenvolvimento) a 1 (desenvolvimento
total). O ndice tambm usado para apurar o

RSE: Responsabilidade Social Empresarial. A


norma ABNT NBR ISO 26000 est estruturada
para apresentar os princpios, prticas e temas
centrais da responsabilidade social empresarial para
que as organizaes busquem aplicao nas suas
decises e atividades, contribuindo assim com o
desenvolvimento sustentvel.

NOTAS:
1. As necessidades urbanas bsicas do morador tudo
so aquilo que lhe faz falta no seu dia a dia usual:
servios eequipamentos urbanos bsicos, espaos
verdes, comrciolocal e assesso ao sistema de
transporte coletivo e devem, em ncleos urbanos
compactos, ser assessiveis em, no mximo, 10
minutos a p - ou estar a uma distncia mxima de
sua sua moradia, de 1.000 metros.
2. Densidade qualificada aquela planejada
urbanisticamente para cada contexto territorial
de acordo com os diversos usos adequados, no
conflitantes com as necessidades dos usurios,
procurando-se a valorizao do uso misto na
escala intra-urbana. Sugere-se, na sequncia
aprofundada do trabalho, as definies
numricas das densidades adequadas, tando
populacional, quanto construda.
3. Servios e equipamentos de segurana esto
contemplados no Tema 8: SEGURANA.
4. *Indicadores considerados relevantes, mas que
devem ser estudados com maior profundidade
no segundo estgio da pesquisa (Observatrio
da Sustentabilidade Urbana).

55

Indicadores:
Conjunto Sntese

56

Indicadores: conjunto-sntese (62)

1 CONSTRUO

E INFRAESTRUTURA SUSTENTVEIS

1. Consumo de gua potvel da edificao: m3 gua consumida/m2 rea construda


2. Consumo energtico da edificao: KWh/m2 rea til/ano
3. Percentual de edificaes com presena de dispositivos de reaproveitamento de guas pluviais em
relao ao total de edificaes no territrio
4. Percentual de edificaes com presena de dispositivos de reteno de gua adequado ao solo e
volume de precipitaes em relao ao total de edificaes no territrio
5. Volume de resduos de construo e demolio encaminhados para reciclagem: m3 resduo descartado
em usinas de RCD

2 GOVERNANA
1. Adoo de sistemas de informao da gesto territorial transparentes, confiveis e atualizadas
(sim/no)
2. Existncia de fruns urbanos da sociedade civil (sim/no)
3. Existncia de planejamento urbano participativo (sim/no)
4. Existncia de indicadores de sustentabilidade no sistema de gesto territorial (sim/no)
5. Grau de eficincia na manuteno do territrio (pesquisa qualitativa com a populao)

3 MOBILIDADE
1. Densidade de espaos para caminhada (caladas e reas pedestrianizadas) em relao rea total:
km2/km2
2. Extenso da rede de transporte coletivo/rede de transporte total (km/km)
3. Nmero total de acidentes no trnsito/populao
4. Quantidade de ciclovias em relao rea total: km/km2
5. Velocidade Mdia no Trnsito (km/h)

57

4 MORADIA
1. Percentual de plantas de unidades habitacionais diversificadas em relao ao total de unidades
habitacionais (%)
2. Percentual de unidades residenciais a menos de 500m de distncia de acesso ao transporte pblico
em relao ao total de unidades habitacionais (%)

5 OPORTUNIDADES
1. Coeficiente de GINI (0-1)
2. Percentual de pessoas abaixo da linha de pobreza (% em relao ao total populacional)
3. Populao economicamente ativa com 12 anos ou mais de educao formal (% em relao ao
total populacional)
4. Renda per capita (R$)
5. Taxa de ocupao (% em relao s pessoas economicamente ativas)

6 PLANEJAMENTO E ORDENAMENTO TERRITORIAL


1. Adequao do empreendimento urbano ao sistema de mobilidade urbana existente e/ou planejado
(sim/no)
2. Adoo de referencial/padres de desenho urbano no territrio/empreendimento (sim/no)
3. Adoo de referenciais de desenho urbano para densidades qualificadas2 no territrio/
empreendimento (sim/no)
4. Densidade de espaos de uso coletivo em relao ao territrio total: km2/km2
5. Existncia de parmetros de promoo de eixos de desenvolvimento regional e macrometropolitano
no territrio (sim/no)
6. Existncia de fiscalizao da adequao s normas de uso do solo no territrio/empreendimento
(sim/no)
7. Existncia de normas de uso do solo no territrio/empreendimento (sim/no)
8. Percentual de unidades residenciais a menos de 1.000m de distncia das necessidades urbanas
bsicas1 em relao ao total de unidades habitacionais (%)

58

7 QUESTES AMBIENTAIS
1. Acesso da populao aos espaos verdes (raio de incidncia em metros a partir da unidade
residencial)
2. rea do territrio coberta com coleta seletiva de lixo/rea total do territrio (km2/km2)
3. Coeficiente de permeabilidade do territrio: rea permevel/rea total (km2/km2)
4. Consumo de energia em Kwh/habitante/ano
5. Consumo mdio dirio de gua em m3/habitante por tipo de uso (residencial, comercial,
industrial)
6. Emisses de GEE per capita no territrio (habitante/m2) (tonelada co2 equivalente)
7. Existncia de parmetros de escoamento dgua e controle de enchentes (sim/no)
8. Existncia de programa para reduo de riscos ambientais no territrio (sim/no)
9. Existncia de parmetros de proteo de encostas e vertentes no territrio (sim/no)
10. Existncia de parmetros de controle e normatizao da comunicao visual urbana (sim/no)
11. IAV (ndice de rea verde: m2/habitante)
12. Ilha de Calor Urbano (ICU) no terrerritrio
13. Indicador de reaproveitamento de guas pluviais (m3/ano/habitante)
14. ndice de Poluio Atmosfrico (API)
15. Nvel de rudo urbano mdio nos logradouros no territrio dB(A)
16. Percentual de energia de fontes renovveis/total de energia utilizada no territrio
17. Percentual da populao com gua encanada (%)
18. Percentual da populao com acesso ao sistema de esgoto (%)
19. Quantidade de lixo produzida no territrio (kg/habitante/ano)
20. Quantidade de lixo reciclvel coletado (toneladas)/quantidade total de lixo coletado (toneladas)

8 SEGURANA
1. Crimes violentos fatais (crimes violentos fatais/100.000 habitantes)
2. Crimes violentos no fatais (crimes violentos no fatais/100.000 habitantes)
3. Crimes contra patrimnio/100.000 habitantes
4. Efetivo policial/100.000 habitantes
5. Existncia de programas pblicos e/ou privados e incluso social no territrio (sim/no)
6. IDH
7. Percentual de implantao de rede de vigilncia remota em relao ao total de logradouros (%)
8. Quantidade de profissionais de segurana 100.000 habitantes

59

9 SERVIOS

E EQUIPAMENTOS

1. Grau de satisfao da populao com os servios urbanos (pesquisa qualitativa)


2. Quantidade de equipamentos urbanos de educao existentes em relao ao territrio (vagas/
habitante)
3. Quantidade de equipamentos urbanos de cultura existentes no territrio (unidade/km2)
4. Quantidade de equipamentos urbanos de lazer e esportes existentes em relao ao territrio (unidade/km2)
5. Quantidade de equipamentos urbanos de sade existentes em relao ao territrio (leitos/habitante)

Observaes
Este conjunto-sntese derivado do conjunto geral
de indicadores e deve ser reportado quele para se
construir o panorama geral da pesquisa.
Os critrios para a construo dos indicadoressntese foram:
a. adoo de indicadores mais consolidados em
termos de possibilidade de mensurao neste
momento;

60

b. seleo de indicadores mais especficos ao


foco do trabalho, ou seja, de maior pertinncia
junto ao setor do desenvolvimento imobilirio
urbano;
c. seleo de indicadores por relevncia e
consistncia temtica frente ao quadro de
parmetros
de
sustentabilidade
urbana
referencial internacional.

Referncias

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WWF ONE PLANET LIVING: http://www.oneplanetliving.org/index.html

66

Ficha tcnica

Ficha Tcnica
Realizao:
Secovi-SP: Sindicato das Empresas de Compra, Venda, Locao e Administrao de Imveis Comerciais
e Residenciais de So Paulo (www.secovi.com.br)
Presidente: Joo Crestana
Vice-presidente estratgico: Cludio Bernardes
FDC: Centro de Desenvolvimento da Sustentabilidade na Construo (CDSC), Ncleo Petrobras de
Sustentabilidade da Fundao Dom Cabral (www.fdc.org.br)
Coordenador: Cludio Boechat.

Elaborao e coordenao:
Carlos Leite (FDC, FAU Mackenzie)
Rafael Tello (FDC)

Idealizao e Coordenao (Secovi-SP):


Ciro Scopel, Vice-presidente de Sustentabilidade
Cludio Bernardes, Vice-presidente Estratgico
Hamilton de Frana Leite Jr., Diretor de Sustentabilidade

Reviso de contedo:
Clarice Degani, consultora (Secovi-SP)
Ronaldo S Oliveira (Secovi-SP)

Assistentes de pesquisa:
Lucas Amaral Lauriano (FDC)
Heitor Savala (FAU Mackenzie)
Fernanda Saeta (FAU Mackenzie)

Gesto executiva:
Silvia Carneiro (Secovi-SP)

Secretaria Secovi-SP:
Mrcia Lima DAvanzo

Comunicao Secovi-SP:
Catarina Anderos

68

Projeto grfico
Clula de Edio de Documentos | Fundao Dom Cabral

Diagramao
Clula de Edio de Documentos | Fundao Dom Cabral

Reviso Ortogrfica
Texto e Imagem Reviso Ltda.

Stakeholders participantes dos workshops realizados no Secovi-SP em 2011:


Nome
Andr Xavier
Andressa Tavares
Aron Zylberman
Carlos Borges
Cibele Riva Rummel
Cicero Yagi
Ciro Scopel
Clarice Degani
Claudio Bernardes
Eduardo Della Manna
Enzo Camargo
Flavio Amary
Geraldo Bernardes Silva Filho
Hamilton de Frana Leite Jnior
Joo Crestana
Karina Ferraz Bastos
Luiz Augusto Pereira de Almeida
Luiz Eduardo de Oliveira Camargo
Luiza Camargo
Marcelo Takaoka
Marcia Menezes
Marcos Camargo
Marcos Velletri
Mariana Brito
Maringela Iamondi Machado
Mauro Pincherle

Empresa
CTE
Scopel Desenv. Urbano Ltda.
Cyrela Brasil Realty RJZ Empres Imobs. Ltda.
Construtora Tarjab Ltda.
Citt Patrimonio, Empr. e Desenv. Ltda.
Clade Serv. Cons. Empres. Ltda.
Scopel Desenv. Urbano Ltda.
Secovi/SP
Inga Incorporadora S/A
Construtora Della Manna Ltda.
Praia Grande Constr. Ltda.
Renato Amary Emprs. Imobs. Ltda.
Bernardes Marquese Adm. Bens Ltda.
Casoi - Catioca Sociedade Imobiliaria Ltda.
Torrear Incorps Planj. Imobs. Ltda.
Scopel Desenv. Urbano Ltda.
Sobloco Constr S/A
Tech Eng. Ltda.
Praia Grande Constr. Ltda.
Y Takaoka Empreend. S/A
CTE
Praia Grande Constr. Ltda.
Convivencia Eng., Planej. E Constr. Ltda.
Even Constr. E Incorp Ltda.
Lello Conds. Soc. Simples Ltda.
SG Realty

69

Michel Rosenthal Wagner


Newton Figueiredo
Paulo Germanos
Renata Galasso
Renato Ventura
Roberta Bigucci
Sergio Mauad

70

Michel Rosenthal Wagner Advs


Sustentax Eng. De Sust. Ltda.
Constr. Germanos Ltda.
Itaplan Imovs Soc Servs Ltda.
Secovi/SP
M Bigucci Com Empres. Imobs. Ltda.
Construarc S/A Constrs

Realizao: