DIRECTIVA N _____ - 2015 / PCM /

INDECI / 10.3

DIRECTIVA PARA LA EJECUCIN DEL SIMULACRO

POR FENMENO EL NIO
EN LOS DEPARTAMENTOS DECLARADOS EN ESTADO DE
EMERGENCIA
11 DIC 2015

DIRECTIVA N ________ - 2015 / PCM / INDECI / 10.3

DIRECTIVA PARA LA EJECUCIN DE SIMULACRO NACIONAL POR
FENMENO EL NIO EN LOS DEPARTAMENTOS DECLARADOS EN
ESTADO DE EMERGENCIA
- 04 DIC 2015 1. FINALIDAD
Preparar a las autoridades, funcionarios y poblacin, para ejecutar acciones y
actividades de Respuesta, ante lluvias intensas y peligros asociados por la probable
ocurrencia del Fenmeno El Nio, en los departamentos de Tumbes, Piura,
Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martn, Ancash, Lima, Ica,
Arequipa, Junn, Callao, Cusco, Puno, Ayacucho, Hunuco, Pasco, Huancavelica,
Apurmac y Moquegua, que han sido declarados en Estado de Emergencia.

2. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar acciones para preparar a las autoridades, funcionarios y poblacin
mediante la realizacin de un simulacro frente a la probable ocurrencia del Fenmeno El
Nio, en los departamentos declarados en emergencia, que permita medir la capacidad
de respuesta, as como la participacin de las entidades pblicas, privadas y de primera
respuesta, mediante la puesta en prctica de los Planes de Contingencia, promoviendo
el fortalecimiento de la cultura de prevencin.

3. OBJETIVOS ESPECFICOS
a.
Contribuir a la organizacin, coordinacin, preparacin y
respuesta del Gobierno Nacional y Sub Nacionales ante la ocurrencia de un
desastre ocasionado por la presencia del Fenmeno El Nio.
b.
Promover el uso de procedimientos y protocolos de actuacin
para la respuesta en casos de emergencias o desastres, tales como, tiempo en
llegar al escenario, movilizacin de recursos y empleo de los equipos
especializados de primera respuesta en los escenarios de emergencia preestablecidos, entre otros.
c.
Fortalecer la capacidad de reaccin y evacuacin de la poblacin
que se encuentra ubicada en zonas de riesgo, hacia las zonas seguras, puntos de
concentracin y albergues.
d.
Poner en prctica los procedimientos de comunicaciones y el
proceso de manejo de la informacin en los Centros de Operaciones de
Emergencia COE, para la toma de decisiones en la atencin de la emergencia.
4. ALCANCE Y MBITO DE APLICACIN
La presente Directiva es de cumplimiento por las entidades nacionales, regionales y
locales de los departamentos declarados en Estado de Emergencia, integrantes del
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres - SINAGERD.

a. Sectores del Estado

1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

Presidencia del Consejo de Ministros (Ente Rector)

Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Defensa
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Ministerio de Educacin.

8) Ministerio de Agricultura y Riego.

9) Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
10) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
11) Ministerio de Energa y Minas
12) Ministerio de Transporte y Comunicaciones
13) Ministerio de la Produccin.
14) Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
15) Ministerio del Ambiente
16) Ministerio de Cultura
17) Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
b. Gobiernos Regionales y Locales

Gobierno Regional de Tumbes.

Gobierno Regional de Piura.

Gobierno Regional de Lambayeque.

Gobierno Regional de La Libertad.

Gobierno Regional de Cajamarca.

Gobierno Regional de Amazonas.

Gobierno Regional de San Martn.

Gobierno Regional de Ancash.

Gobierno Regional de Lima.

Gobierno Regional del Callao.

Gobierno Regional de Ica.

Gobierno Regional de Arequipa.

Gobierno Regional de Junn.

Gobierno Regional de Cusco.

Gobierno Regional de Puno.

Gobierno Regional de Ayacucho.

Gobierno Regional de Hunuco.

Gobierno Regional de Pasco.

Gobierno Regional de Huancavelica.

Gobierno Regional de Apurmac.

Gobierno Regional de Moquegua.

c. Instituciones Tcnico - Cientficas

Autoridad Nacional del Agua (ANA).

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI).

Comit Multisectorial Encargado del Estudio Nacional del

Fenmeno El Nio (ENFEN).

Instituto Geofsico del Per (IGP).

Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET).

Instituto del Mar Peruano (IMARPE).

Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra

del Per (DHN).

Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del
Riesgo de Desastres (CENEPRED).

Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).

d. Entidades de Primera Respuesta

Fuerzas Armadas del Per.
Polica Nacional del Per.
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.

Sector Salud (Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud - ESSALUD,

Instituciones Privadas de Salud, Sanidad de las FFAA y Sanidad de la PNP).

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

Cruz Roja Peruana.

Poblacin organizada.
Otras entidades pblicas y privadas que resulten necesarias.

5. BASE LEGAL
a. Ley N 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
b. Ley N 27867 - Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y sus normas
modificatorias.
c. Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades y sus normas modificatorias.
d. R.S. N 160-2015-PCM del 01 Jun 2015, que crea la Comisin Multisectorial de
Naturaleza Temporal ante Lluvias Intensas.
e. D.S. N 048-2011-PCM Reglamento de la Ley N 29664 del Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres.
f.

D.S. N 034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de

Desastres PLANAGERD 2014-2021.

g. D.U. N 004 2015 del 07 Set 2015, que dicta medidas para la ejecucin de
intervenciones ante el perodo de lluvias 2015 2016 y la ocurrencia del
Fenmeno El Nio.

6. DISPOSICIONES GENERALES
6.1

ESCENARIO DE RIESGO (Anexo N 1)

a. Los ltimos FEN de carcter extraordinario registrados en el Per son los

ocurridos en los aos de 1982-1983 y de 1997-1998. De ser extraordinario el FEN
2015-2016, el escenario caracterstico ser el de lluvias intensas en la costa norte,
muy similar a lo registrado en los aos mencionados.
b. De acuerdo al escenario de riesgo elaborado por el Centro Nacional de
Prevencin, Estimacin, Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED), se
considera que los departamentos del norte del pas seran los ms afectados ante
la ocurrencia del Fenmeno El Nio 2015 2016.
c. Conforme a los informes elaborados por el INDECI, la cantidad de poblacin
damnificada por efecto del Fenmeno El Nio de 1997-98, fue de 531,104
personas y que en caso se repita un fenmeno de igual magnitud, se estima que
el nmero de damnificados podra ser mayor por el aumento de la poblacin
expuesta, su infraestructura instalada en zonas de alto riesgo e incremento de la
vulnerabilidad.
d. El Centro de Procesamiento de Informacin Geo Espacial - CEPIG del INDECI, ha
establecido la probable afectacin en la poblacin ante la ocurrencia de un FEN
de nivel extraordinario- que para efecto del presente simulacro se muestra en el
siguiente cuadro:
Cantidad de poblacin probablemente damnificada ante los efectos del
Fenmeno El Nio durante el periodo 2015-2016.
POBLACIN
AL 2016
Amazonas

423,898.00

POB. PROB.
DAMNIFICAD
A
25,728

REL.
PORC.
.1

1,154,639.00

11,958

.0

Apurmac

460,868.00

11,010

.4

Arequipa

1301,298.00

33,576

.6

Ayacucho

696,152.00

5,133

.7

18,099

.2

ncash

Cajamarca

1533,783.00

Callao

1024,439.00

615

.1

1324,371.00

28,094

.1

Cusco
Huancaveli
ca
Hunuco
Ica
Junn
La
Libertad
Lambayeq
ue

.1

498,556.00

5,362

866,631.00

11,633

.3

794,919.00

44,265

.6

1360,506.00

9,262

.7

1882,405.00

93,756

1,270,794.00

92,186

.0
.3

Lima

9989,369.00

10,018

.1

Moquegua

182,333.00

3,884

0.1

Pasco

306,322.00

13,478

0.4

Piura

1858,617.00

265,782

4.3

Puno

1429,098.00

36,585

0.6

San Martn

851,883.00

49,409

0.8

Tumbes

240,590.00

27,668

1.5

TOTAL

1125,541

Fenmeno hidrometeorolgico: lluvias intensas.

Efectos: inundaciones, huaycos, remocin de masas, tormentas elctricas,

oleajes anmalos, erosin fluvial, proliferacin de plagas y enfermedades
infecto contagiosas.

Consecuencias: daos a las personas y su patrimonio, a la infraestructura

pblica y privada, estructura productiva (medios de vida), colapso de
drenajes, interrupcin de servicios bsicos, entre otros.

e. El Comunicado N 19 - 2015 del 04 Nov 2015, del Comit Multisectorial

Encargado del Estudio Nacional del Fenmeno El Nio (ENFEN), indica la
probabilidad que el Nio Costero se extienda hasta el verano 2016, sin descartar
que presente una magnitud fuerte o extraordinario.

7. DEL DESARROLLO DEL SIMULACRO

El simulacro se desarrollar en las zonas identificadas como de alto riesgo de los
lugares seleccionados, en cada uno de aquellos departamentos declarados en
emergencia.
Las entidades de Primera Respuesta (Fuerzas Armadas y Polica Nacional),
coordinarn con las autoridades regionales y locales, el escenario en el cual
desarrollarn acciones de demostracin del personal y equipos especializados.
El simulacro se llevar a cabo:
FECHA

HORA

Viernes 11 Dic 2015

INICIO: 11:00 horas

7.1 ACCIONES PARA EL DESARROLLO DEL SIMULACRO

a.
Acciones Previas
1) Establecer acciones y responsabilidades segn sus competencias, en el
marco de la presente Directiva.
2) Focalizar el mbito especfico donde se desarrollar el simulacro,
identificando zonas de alto riesgo, promoviendo la participacin de la

poblacin y presencia de entidades pblicas y privadas involucradas de

manera directa en la Gestin Reactiva.
3) Sensibilizar y comprometer a la poblacin del mbito geogrfico previsto
para la ejecucin del simulacro, a fin de impulsar su participacin,
principalmente de aquellas que se encuentran en zonas de alto riesgo.
4) Proporcionar asistencia tcnica a las organizaciones comunales, vecinales y
sociales para su participacin en los planes de contingencia, en los que se
determinen las zonas crticas, rutas de evacuacin, zonas seguras, reas de
albergue, medios de comunicacin y enlace, entre otros.
5) Identificar los Sistemas de Alerta Temprana SAT en las zonas donde se
ejecutar el simulacro.
6) Prever las medidas de seguridad que permitan la seguridad fsica de las
personas y el resguardo de la propiedad pblica y privada.
7) Intensificar las acciones de difusin sobre la realizacin del simulacro a
travs de la radio, TV, materiales impresos como afiches, volantes, trpticos,
sealtica, pasacalles y conferencias de prensa, entre otros.
8) Movilizar los recursos humanos, materiales, equipos hacia las regiones y
lugares priorizados para asegurar la ejecucin del ejercicio.
Durante la ejecucin:
1) Iniciar el simulacro en el da y hora programada, mediante el empleo de
diversas seales de alarma (sirenas, repique de campanas, bocinas,
silbatos, megfonos u otros), durante tres minutos.
2) Activar los Sistemas de Alerta Temprana - SAT.
3) Ejecutar los planes de contingencia y protocolos de actuacin.
4) Evacuar a la poblacin que se encuentra en las zonas de riesgo, utilizando
rutas de evacuacin a zonas seguras, segn planes establecidos y posterior
conduccin hacia las zonas de albergue.
5) Verificar la evacuacin de la poblacin de las zonas de riesgo hacia las
zonas seguras y las condiciones de arribo, midiendo los tiempos de
evacuacin.
6) Activar y probar la Red de Comunicaciones de Emergencia.
7) Accionar coordinado de las Entidades de Primera Respuesta, Grupos de
Trabajo de la GRD, Plataformas de Defensa Civil y Voluntarios en
Emergencia y Rehabilitacin (VER).
8) Operar los Centros de Operaciones de Emergencia.

Acciones de evaluacin:
1) Evaluar el ejercicio teniendo en cuenta la participacin de la poblacin y la
accin desarrollada por las autoridades de los tres niveles de gobierno
(Anexo N 2).

2) Elaborar el informe inicial (Anexo N 3) y remitirlo dentro de las 24 horas de

culminado el ejercicio, destacando lecciones aprendidas y aspectos por
mejorar, va email a la siguiente direccin de correo electrnico:

preparacion@indeci.gob.pe
3) Los informes finales (Anexo N 4) deben ser remitidos siete (07) das
despus del ejercicio de simulacro.
4) Seguimiento de la implementacin de las recomendaciones de acuerdo a
sus competencias.
5) Reformulacin o actualizacin de planes de contingencia y protocolos de
actuacin.
8. DISPOSICIONES ESPECFICAS
a.

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

1) Acciones previas:
a) Convocar a los integrantes de los Grupos de Trabajo de la GRD y
Plataformas de Defensa Civil, para determinar las acciones a
desarrollar en el simulacro.
b) Coordinar la participacin del sector privado como elemento integrante
de las Plataformas de Defensa Civil.
c) Actualizar los planes de contingencia y protocolos de actuacin,
disponiendo las acciones y responsables segn mbitos de
competencia.
d) Actualizar el empadronamiento de la poblacin urbana y rural; as
como, el catastro de las localidades identificadas como de alto riesgo.
e) Intensificar campaas de sensibilizacin a nivel de la poblacin
identificadas como de alto riesgo, para hacer conocer las zonas de
riesgo, rutas de evacuacin y zonas seguras, las mismas que deben
estar debidamente sealizadas.
f)

Dictar disposiciones especficas para lograr la mayor participacin de

las instituciones pblicas, privadas y poblacin de cada jurisdiccin,
incluyendo a las entidades de Primera Respuesta.

g) Coordinar con las entidades de Primera Respuesta los escenarios en

los cuales se llevar a cabo la demostracin de los equipos
especializados.
h) Coordinar con las entidades pblicas y privadas de las localidades que
cuenten con sistemas sonoros para dar inicio al simulacro.
i)

Coordinar con las instituciones competentes la seguridad fsica de las

personas y el resguardo de la propiedad pblica y privada.

2) Durante la ejecucin:
a) Ejecutar los planes de contingencia y protocolos de actuacin.

b) Conducir las acciones de evacuacin de las personas de las zonas de

riesgo hacia las zonas seguras previamente identificadas, empleando
las rutas de evacuacin.
c) Trasladar a la poblacin hacia las zonas previstas para albergues
temporales.
d) Operar los Centros de Operaciones de Emergencia.
e) Emplear los medios logsticos necesarios para el presente ejercicio.
3) Acciones de evaluacin:
a)Desarrollar reuniones de autoevaluacin del ejercicio,
identificando fortalezas y aspectos por mejorar, los mismos que se
incluirn en los informes.
b)El Gobierno Regional sistematizar los Informes Finales del
Simulacro presentados por los Gobiernos Locales para elaborar el
Informe Final de la Regin, con su respectivo panel fotogrfico y
remitirlo al INDECI para la formulacin del Informe Final (Anexo N 4).
c)
Actuali
zar y/o reformular sus planes de contingencia y protocolos de
actuacin.
b.

ENTIDADES DE PRIMERA RESPUESTA: FUERZAS ARMADAS Y POLICA

NACIONAL
1) Acciones previas:
a) Actualizar sus planes, estimando sus recursos disponibles para las
acciones de primera respuesta.
b) Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales su participacin en
el mbito establecido para la ejecucin del simulacro.
c) Preparar una demostracin de acciones de primera respuesta en los
lugares establecidos.
d) Participar en las reuniones de las Plataformas de Defensa Civil para
definir su intervencin en el simulacro.
e) Coordinar a travs de un representante, con los Centros de
Operaciones de Emergencia en los diferentes niveles, para viabilizar y
asegurar el flujo de informaciones y enlaces, como medio alterno de
comunicaciones.
f)

Desplazar los medios y recursos, necesarios y disponibles para apoyar

las acciones de preparacin en las zonas previstas para la ejecucin
del simulacro.

g) Coordinar con los sectores y autoridades competentes, la participacin

de personal y recursos materiales.
2) Durante la ejecucin:

a) Participar segn su competencia en las acciones de primera respuesta

que se requieran en el mbito establecido para tal fin.
b) Ejecutar una demostracin de acciones de primera respuesta en los
lugares establecidos.
c) En coordinacin con la autoridad competente, participar en las
diferentes acciones que requieran su presencia en la ejecucin del
simulacro.
d) Apoyar en las acciones de evacuacin a la poblacin.
e) Brindar proteccin a la poblacin y seguridad a la propiedad pblica y
privada segn su competencia.
3) Acciones de evaluacin:
a) Participar en la reunin de autoevaluacin del ejercicio.
b) Elaborar el Informe del Simulacro con su respectivo panel fotogrfico,
haciendo conocer sus recomendaciones y remitirlo al INDECI para la
formulacin del Informe Final.
c) Actualizar y/o reformular sus planes y protocolos de actuacin.
c.

SECTORES DEL GOBIERNO NACIONAL

1) Acciones previas:
a) Organizar y determinar con sus Grupos de Trabajo de la GRD, las
acciones de participacin de su sector en el simulacro.
b) Actualizar sus planes de contingencia y protocolos de actuacin ante
el Fenmeno El Nio.
c) Identificar zonas de riesgo, determinando escenarios especficos y
lugares de intervencin en el simulacro, segn sus competencias, en
coordinacin con las autoridades regionales y locales.
d) Coordinar con las Direcciones Regionales la ejecucin de acciones de
su competencia.
e) Desplazar los medios y recursos, necesarios y previstos a fin de
apoyar las acciones de atencin de la emergencia para la ejecucin
del simulacro.
2) Durante la ejecucin:
a) Participar en el simulacro en coordinacin con las respectivas
Direcciones Regionales en los departamentos mencionados en el
mbito de aplicacin.
b) Activar los Centros de Operaciones de Emergencia Sectoriales para el
manejo de la informacin, la toma de decisiones y monitoreo de las
acciones operativas que ejecuten las Direcciones Regionales.
c) Desarrollar acciones de respuesta en el marco de su competencia.
3) Acciones de evaluacin:

10

a) Realizar una reunin de autoevaluacin del ejercicio

b) Realizar la evaluacin y seguimiento del accionar del personal de su
respectivo sector.
c) Elaborar el informe del simulacro con su respectivo panel fotogrfico,
haciendo conocer sus recomendaciones y remitirlo al INDECI para la
formulacin del Informe Final.
d) Actualizar y/o reformular sus planes y protocolos de actuacin.
d.

INSTITUCIONES TCNICO CIENTFICAS

1) Acciones previas:
a) Brindar informacin tcnico cientfica a las entidades competentes,
para la determinacin de escenarios.
b) Contribuir con las acciones de sensibilizacin, brindando y difundiendo
informacin tcnico cientfica sobre el Fenmeno El Nio.
2) Durante la ejecucin:
a) Monitoreo permanente para proporcionar informacin a los Centros de
Operaciones de Emergencia, referente a la evolucin del peligro, a
travs de boletines, comunicados, alertas, entre otros.
b) Integrarse a la Plataforma de Defensa Civil Regional, en caso de
contar con sedes regionales.

e.

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - INDECI

1) Acciones previas:
a) Brindar asesoramiento tcnico a los Gobiernos Regionales y Locales a
travs de las Direcciones Desconcentradas involucradas, para la
realizacin del presente simulacro.
b) Proporcionar informacin a los Sectores, Gobiernos Regionales y
Locales, sobre el escenario establecido para el simulacro.
c) Intensificar las campaas de sensibilizacin referidas al Fenmeno El
Nio.
d) Movilizar medios y recursos, necesarios y disponibles para apoyar las
acciones de preparacin en las zonas previstas para la ejecucin del
simulacro.
e) Designar observadores para el simulacro.
f)

Conformar un equipo de evaluacin y seguimiento del simulacro.

g) Coordinar con las autoridades de los Gobiernos Regionales y Locales

de los departamentos involucrados, para asegurar la mayor
participacin de las autoridades y poblacin.
h) Asesorar a los Gobiernos Regionales y Locales en la actualizacin de
sus planes de contingencia y protocolos de actuacin.
2) Durante la ejecucin:

11

a) Asesorar a la autoridad en la ejecucin del simulacro en los

departamentos determinados, a travs de las Direcciones
Desconcentradas.
b) Poner en ejecucin los protocolos de comunicaciones en emergencia,
con las entidades de Primera Respuesta.
c) Asesorar a los COE en la ejecucin de los protocolos y procedimientos
para el manejo de informacin.
3) Acciones de evaluacin:
a) Realizar una reunin de autoevaluacin del ejercicio.
b) Realizar la evaluacin de los protocolos de actuacin.
c) Elaborar el Informe Final del Simulacro con su respectivo panel
fotogrfico, teniendo como base los informes finales remitidos por los
diferentes participantes del simulacro.
9.

DISPOSICIONES FINALES
a. Los actores involucrados en el simulacro deben informar al INDECI, respecto al
inicio de los desplazamientos previos al ejercicio, tales como, recursos
movilizados, tipo de transporte, itinerario, lugares previstos de aplicacin para el
respectivo seguimiento, entre otros.
b. Adoptar previsiones para la atencin de las emergencias reales que pudieran
presentarse durante la ejecucin del simulacro.
c. Las entidades de Primera Respuesta (FFAA y PNP), realizarn acciones de
demostracin con su personal y sus equipos especializados en coordinacin con
las autoridades regionales y locales.
d. Implementar medidas de seguridad y control, para evitar accidentes de parte de
los participantes en los diferentes escenarios del simulacro.
e. Realizar los reconocimientos y acciones necesarias previas que aseguren la
adecuada participacin y xito en el simulacro, a fin de evidenciar la preparacin
ante el FEN.

10.

ANEXOS
Anexo N 1:

Escenario de Riesgos (Situacin General).

Anexo N 2:

Formato de Ficha de Evaluacin.

Anexo N 3:

Formato de Informe Inicial.

Anexo N 4:

Formato de Informe Final.

12

ANEXO N 1
SITUACION GENERAL
El Nio, tambin llamado ENSO ("El Nio Southern Oscillation"), es un cambio
en el sistema ocano - atmsfera que ocurre en el Ocano Pacfico Ecuatorial
(es decir, en una franja ocenica cercana al Ecuador), generalmente durante
un periodo comprendido entre diciembre y marzo, que contribuye a cambios
significativos del clima, y que concluye abarcando a la totalidad del planeta.
Segn Antonio Raimondi en el siglo XIX: El Nio, como tal, es conocido desde
que civilizaciones pre-incas como los Moche, los Lima y los Nazca se asentaron
en las costas del Per antiguo. La geomorfologa, los estudios de sedimentos y
la paleontologa sealan que el Fenmeno El Nio ocurre por lo menos desde
hace 40,000 aos. Adems, estas investigaciones arqueolgicas demuestran
que cambios drsticos del clima afectaron la costa central del Per (Cultura
Lima, aproximadamente 400 d.C.). La situacin result ser especialmente
dramtica para la nacin Moche en la costa norte del Per (200 700 d.C.).
Todo indica que durante las primeras dcadas del siglo VII de nuestra era, esta
prspera civilizacin sufri los estragos de un prolongado e implacable
episodio El Nio.
Durante el siglo XX y hasta antes de El Nio extraordinario de 1997-98,
ocurrieron unos 25 episodios El Nio de diferente intensidad. Las referencias
bibliogrficas indican que los eventos El Nio de 1891 y 1925, fueron eventos
de intensidad comparable a los de 1982-83 y 1997-98.
El Meganio 1982-83, tuvo una gran duracin, que abarc desde mediados de
1982 hasta agosto de 1983 y una gran extensin que comprometi una
importante parte del planeta. En el Per, las lluvias se presentaron en el norte
con mayor intensidad que en el sur.
El Fenmeno El Nio de magnitud extraordinaria, afect en 1997-98, gran
parte del Ecuador, Per, Colombia y Chile, concentrndose sus efectos entre
noviembre de 1997 y abril de 1998. Las lluvias superaron ampliamente los
niveles normales
En lo que va del siglo XXI, de acuerdo al ndice ONI (Oceanic Nio Index) de la
NOAA, se han presentado cuatro episodios El Nio en el Pacfico Central: dos de
intensidad dbil (aos 2004-05 y 2006-07) y dos de intensidad moderada (aos
2002-03 y 2009-10).
El Comit Multisectorial encargado del Estudio Nacional del Fenmeno el Nio ENFEN, ente cientfico y tcnico de carcter oficial que, por encargo del Estado
Peruano, tiene la funcin de monitorear, vigilar, analizar y alertar sobre las
anomalas del ocano y la atmsfera, ha determinado una alta probabilidad de
presencia del Fenmeno El Nio de magnitud entre Fuerte y Extraordinario,
precisndolo en su ltimo Comunicado Oficial N 19 -2015.
El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres CENEPRED, ha formulado el Mapa de Riesgos para un escenario
Fenmeno El Nio Extraordinario, que constituye la base para el planeamiento
ante la posible presencia en el periodo del verano 2015 - 2016.

13

El Instituto Nacional de Defensa Civil, en el marco del proceso de preparacin y

del subproceso de informacin sobre escenarios de riesgo de desastres, ha
establecido las probables afectaciones que podran darse en todo el pas,
inundaciones, huaycos, derrumbes, deslizamientos, etc., produciendo daos a
las personas y su patrimonio; as como a la infraestructura, estructura
productiva, colapso de drenajes, interrupcin de servicios bsicos y otros, sin
descartar la posibilidad de deficiencia hdrica en la sierra sur y amazona.
Establecidos los escenarios, desde el mes de julio 2015, se ha promovido el
desarrollo de acciones orientadas a la preparacin para la respuesta, buscando
que todas las entidades del SINAGERD, dispongan de sus Planes de
Contingencia, procedimientos y protocolos para la ejecucin de acciones de
atencin de la emergencia; es decir, respuesta y rehabilitacin.
Desde el mes de agosto del presente ao, se ha solicitado a los Gobiernos
Regionales y Locales, la identificacin de las zonas en riesgo alto y muy alto,
para precisar acciones de mitigacin, reduccin del riesgo y preparacin,
identificando y sealizando sus rutas de evacuacin y zonas seguras ante
inundaciones y deslizamientos
A inicios del mes de setiembre, se ha hecho conocer la preocupacin sobre la
implementacin y funcionamiento de los COER, para garantizar el flujo de
informacin que permita una adecuada y oportuna toma de decisiones para la
atencin de la emergencia o desastre.
Se ha declarado el Estado de Emergencia en 21 departamentos del pas,
permitiendo la ejecucin de acciones de mitigacin, reduccin del riesgo y
preparacin, priorizando las zonas en las cuales se estima un mayor impacto.
El DU N 004 2015, establece medidas para la ejecucin de intervenciones
ante el perodo de lluvias 2015 - 2016 y la ocurrencia del Fenmeno El Nio.
En este sentido, se ha convocado a las autoridades de los Sectores del
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales de los
departamentos de Tumbes y Piura, Entidades Pblicas, Ministerio Pblico,
Defensora del Pueblo, Entidades de Primera Respuesta, junto a sus Grupos de
Trabajo, Plataformas de Defensa Civil y sus Centros de Operaciones de
Emergencia, as como a las Entidades Tcnico Cientficas, para desarrollar un
Ejercicio de Simulacro por Lluvias Intensas y Fenmeno El Nio, el da jueves
04 de diciembre 2015, a las 10:00 horas, para lo cual se muestra el escenario a
nivel de los departamentos involucrados. COLOCAR MAPA

14

ANEXO N 2
FICHA DE EVALUACIN
UBICACIN
(ESPECIFICAR
DIRECCIN, LUGAR)
NOMBRES Y APELLIDOS DEL
EVALUADOR

DISTRITO
PROVINCIA
REGIN

DNI:

CALIFICACIN

ACTIVIDADES POR EVALUAR

ORGANIZACIN Y LIDERAZGO
Participacin de los integrantes del Grupo
de Trabajo en Gestin del Riesgo de 1 9 8
0
Trabajo en el simulacro

Participacin de los integrantes de la

Plataforma de Defensa Civil en el
simulacro

Cuenta con Plan de Contingencia para

actuar en el FEN

Particip el Gobernador/Alcalde/Jefe en el
simulacro

Cuenta
con
operativo

Tiene Bienes de Ayuda Humanitaria

Cuenta
con
vehculos
camiones, etc.)

Ha presupuestado recursos en el PP 068

0
0

(camionetas,

0
1
0
1
0

Oficina

de

CAPACIDADES
Defensa Civil 1

Cuenta con
exclusiva

10

Tiene personal que ejerce de manera

permanente la gestin del riesgo de
desastres

0
1
0

RECURSOS PARA LA RESPUESTA

COE
implementado
y 1
0
1

15

11

Cuenta con Almacn exclusivo para bienes

de ayuda humanitaria

12

Cuenta con maquinaria para actuar en

caso de inundaciones (motobombas,
retroexcavadoras, etc.)

13

INFORMACIN PBLICA Y SENSIBILIZACIN

Us materiales como afiches, volantes, 1
9 8 7 6
pasacalles para difundir el simulacro
0

14

Ha realizado conferencias de prensa para

promocionar la participacin en el
simulacro

15

El personal del gobierno regional/gobierno

local conoce sobre el simulacro

16

Participa la poblacin en el simulacro

0
1
0

TOTAL PUNTAJE

VALORIZACION

EXCELENT
E

MUY
BUENO

BUENO

REGULA
R

MALO

PUNTAJE

160-151

150-131

130-101

100 - 71

70- 01

16

ANEXO N 3
FORMATO DE INFORME INICIAL
1.

ORGANIZACIN:

Sector ( )

Entidad Pblica ( )

Gobierno Regional ( )

Gobierno Local ( )

ESPECIFICAR:

2.

UBICACIN:
Departamento

3.

Provincia

Distrito

Localidad donde se desarrolla el ejercicio

ACCIONES REALIZADAS PARA EL EJERCICIO DE SIMULACIN:

a. Preparacin
b. Respuesta
c.

Evaluacin

4.

ASPECTOS POSITIVOS:

5.

ASPECTOS POR MEJORAR:

6.

RECOMENDACIONES

___________________
Firma del Responsable

17

ANEXO 4
FORMATO DE INFORME FINAL
INFORME FINAL N_______ - 2015 /
De

Distrito: .

Provincia:..

Lugar:

Fecha: ... /. / 2015

Regin:..

Tengo el agrado de dirigirme a usted en relacin al simulacro por Fenmeno El Nio, lluvias intensas y
peligros asociados realizado en esta jurisdiccin para informar lo siguiente:

1.

ANTECEDENTES
a.
Mediante Directiva N_____ - 2015/PCM/INDECI, se aprob la realizacin del
simulacro por Fenmeno El Nio en las regiones de Tumbes y Piura.
b.

2.

Objetivos especficos previstos.

ACTIVIDADES
Se realizaron las siguientes actividades:
a.

Planeamiento y organizacin (Cmo se realiz?)

1.
2.

b.

Preparacin, acciones previas (Cmo se realiz?)

1.
2.
c.

Ejecucin del Simulacro

(Cmo se desarroll?, Cmo fue la participacin de la poblacin, del equipo de primera

respuesta y autoridades? Referencia: Ficha de evaluacin)
1.
2.
d.

Evaluacin del Simulacro (Se cumplieron con los objetivos?)

1.
2.

3.

ANLISIS
1. Aspectos Positivos
2. Aspectos por mejorar

18

4.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1.
2.
3.
4.
Bueno.)

Planeamiento
Preparacin
Ejecucin del Simulacro
Evaluacin del Simulacro (Apreciacin final: Malo, Regular, Bueno, Muy

________________________
FIRMA DEL RESPONSABLE

ANEXOS:

Fotografas
Actas
Otros

19