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POLTICA ECONMICA
1. Definicin
La poltica econmica, tambin economa aplicada o economa normativa es el
conjunto de estrategias y acciones que formulan los gobiernos y en general el
Estado para conducir e influir sobre la economa de los pases. Esta estrategia
est constituida por el conjunto de medidas, leyes, regulaciones, subsidios e
impuestos que alteran los incentivos econmicos para obtener unos fines o
resultados econmicos especficos. La poltica econmica comprende tambin
a la ciencia econmica encargada del estudio de esta rama de la actividad
estatal.
En general, la intervencin del Estado se puede dar de muchas formas, pero
fundamentalmente tiene el propsito de modificar el comportamiento de los
sujetos econmicos a travs de incentivos, estmulos, beneficios tributarios,
etc., o de prohibir o limitar las acciones de estos sujetos.
1.1.- Elementos bsicos de la poltica econmica:
Gobierno: entidad que lleva a cabo la poltica econmica
Instrumentos: medios o formas de actuar del gobierno
Objetivos: fines que se desea alcanzar
1.2.- Objetivos de la Poltica Econmica
Logros o resultados que se pretende obtener a partir de la gestin
econmica de un pas o nacin; son los principales objetivos de poltica
econmica:
Eficacia productiva: El Estado debe incentivar el crecimiento
econmico promoviendo el aumento de la produccin que, adems de
crear empleo, permitir mayores niveles de consumo y bienestar. En el
mismo sentido deber complementar la produccin ya que hay cierto
tipo de bienes que no son ofrecidos en cantidad suficiente por la
iniciativa privada.
Equidad distributiva: En otras palabras, redistribuir la produccin y la
renta. El libre juego del mercado tiende a provocar desigualdades
econmicas entre individuos, entre regiones, entre sectores
productivos. La intervencin del Estado puede corregir esas
desigualdades.
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Polticas econmicas
Estabilidad: Procurar la estabilidad del sistema econmico implica
oponerse a los procesos inflacionistas y a los cambios cclicos que
provocan bruscas alteraciones en la produccin y el empleo.
Sostenibilidad: Que las actividades econmicas y las rentas obtenidas
por las generaciones presentes no pongan en peligro a las
generaciones futuras. La sostenibilidad puede ser entendida como
equidad intergeneracional.
Crecimiento: Dado que la poblacin crece, la economa debe crecer
para evitar un empobrecimiento relativo; debe diferenciarse el
crecimiento del desarrollo: el primero es cuantitativo, y el segundo es
cualitativo, ya que implica un cambio en el perfil productivo (cambio
tecnolgico).
El problema radica en que algunos de esos objetivos son
complementarios, es decir, se refuerzan mutuamente, mientras que otros
son contradictorios de forma que la bsqueda de uno dificulta la
consecucin de otro. Por ejemplo, algunas medidas destinadas al
aumento de la produccin y el empleo pueden provocar en ciertas
circunstancias inflacin e inestabilidad econmica.
Para la consecucin de esos objetivos el Estado dispone de tres tipos de
instrumentos:
Polticas econmicas
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Polticas econmicas
Los mecanismos a usar son:
- Aumentar el gasto pblico, para aumentar la produccin
y reducir el paro.
- Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible
de las personas fsicas, lo que provocar un mayor
consumo y una mayor inversin de las empresas. En
conclusin, un desplazamiento de la demanda agregada
en sentido expansivo. De esta forma, al haber mayor
gasto pblico, y menores impuestos, el presupuesto del
Estado, genera el dficit.
POLTICA FISCAL RESTRICTIVA: Cuando el objetivo es
frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la
economa est en un perodo de excesiva expansin y
tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflacin que
est creando. Como resultado se tiende al supervit.
Los mecanismos son los contrarios que en la expansiva,
y ms duros:
-Reducir el gasto pblico, para bajar la produccin.
- Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y
las empresas puedan invertir menos, as la demanda
agregada se desplaza hacia la izquierda.
De esta forma, al haber menor gasto pblico, y mayores
impuestos, el presupuesto del Estado, genera un
supervit. Aumenta la demanda: se le pone un impuesto
a los consumidores para que esta baje
1.3.1.5- Proceso de actuacin de la poltica fiscal:
El proceso se resume en este grfico, que marca una
inversin fija y unos impuestos proporcionales a la
produccin:
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Leyenda:
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Al vender tantos, el precio de los ttulos baja, y la gente
compra ms ya que parecen rentables. Al final, la gente
est invirtiendo mucho en el Estado, pero no en el
mercado privado, que era lo que se pretenda.
En resumen, puede bajar la demanda de inversin
cuando lo que se esperaba era que aumentara.
Provoca dficit comercial
En el caso anterior (se emite Deuda pblica para
financiarse), si los ttulos los compran los extranjeros, la
moneda propia subir de valor. Eso har que bajen las
exportaciones (porque a los de fuera les sale ms caro
comprar), y no es bueno que pase eso en una fase de
recesin.
Retrasos
Para que funcione bien la poltica fiscal, hay que tener
muy en cuenta el ciclo econmico, ya que si se aplica
una poltica restrictiva durante el perodo de recesin,
ser un fracaso. Se tiene que conocer la situacin actual
en el ciclo, cosa que no es fcil.
Propensin al consumo, no constante
Los clsicos opinan que no siempre vamos a gastar el
mismo porcentaje de nuestra renta; por tanto, la
propensin marginal al consumo (o al ahorro) no es
constante. Adems, depende mucho de cada tipo de
persona.
1.3.2- Poltica Monetaria
1.3.2.1- Definicin
Es el conjunto de medidas emitidas por la autoridad
Monetaria cuyo objetivo principal es alcanzar y mantener
la estabilidad del valor del dinero y evitar desequilibrios
prolongados en la Balanza de Pagos. Se concentra en el
manejo de la oferta y demanda de dinero y de las
condiciones del mercado financiero (tasas de inters,
volumen de crdito, encajes, etc.
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Polticas econmicas
Polticas econmicas
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ordenadas, el vertical), pero con tasas bajas se pedir ms (ms a
la derecha).
1.3.2.4- Crticas a la Poltica Monetaria
El keynesianismo tiene ideas contrarias al monetarismo.
Critican la poltica monetaria por varios motivos:
Liquidez: Keynes dice que en un caso de recesin y con
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inversiones. Sin embargo lo contrario no es as, ya
que no se puede forzar a que las empresas
soliciten ms crditos de los que desean.
1.3.2.5- Objetivos de la Poltica Monetaria
Polticas econmicas
Sobrevaluar el tipo de cambio oficial cuando inflacin
interna no puede ajustarse a la inflacin externa.
La poltica cambiaria atiende el comportamiento de la
tasa de Cambio, forma de cambio de divisas. Ideal es un
tipo de cambio de equilibrio, que el tipo de cambio
nominal est relacionado con el tipo de cambio real. La
escasez de dlares hace que cada vez sean ms caros,
esto beneficia a los agros exportadores, el gobierno
debera sacar dlares a circulacin. Por el contrario,
cuando hay muchos dlares en circulacin, se cotizan
ms baratos, eso beneficia a los importadores que
compran dlares para comprar productos del extranjero,
El gobierno debera retirar dlares de circulacin para
equilibrar el tipo de Cambio.
1.4- Poltica econmica del Per
El Per en los ltimos aos ha tenido una exitosa poltica econmica por
su creciente participacin en el comercio y las economas globales, lo que
le permite estar en una mejor posicin que los dems pases de Amrica
Latina para enfrentar los efectos negativos de la coyuntura internacional.
1.4.1- Poltica Fiscal Del Per
En el Per, la poltica fiscal est a cargo del Ministerio de Economa
y Finanzas y sus lineamientos pueden encontrarse en el Marco
Macroeconmico Multianual 2012-2014. Ah aparecen los principios
de la poltica fiscal, entre los que destacan lograr un equilibrio fiscal,
reducir la deuda pblica como porcentaje del PBI, entre otros
1.4.2- El Marco Macroeconmico Multianual (MMM)
El MMM es el documento ms relevante que el Gobierno del Per
emite en materia econmica. El MMM contiene las proyecciones
macroeconmicas para los tres aos siguientes.
Polticas econmicas
administracin vigente. El Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF) es el responsable de la elaboracin y publicacin del MMM.
1.4.3- Formas de financiar el aumento de los gastos pblicos
Impuestos:
Aunque los impuestos cubran totalmente el aumento de los
gastos, se seguir percibiendo un cierto efecto expansivo como
consecuencia de la contraccin del ahorro agregado, pero ese
efecto resultara insuficiente y apareceran fuertes distorsiones
en las pautas de consumo.
Emisin de Dinero:
Es facultativo del Estado imprimir billetes en cualquier cantidad y
de cualquier valor. La emisin incontrolada de dinero puede
provocar inflacin por lo que actualmente se limita legalmente la
capacidad de los gobiernos de emitir dinero, dejando esa funcin
en manos de los bancos centrales.
Deuda Pblica:
Sera incorrecto que la financiacin de los gastos mediante
deuda pblica implique beneficiar a la generacin presente con
cargo a la generacin futura que deber amortizar la deuda. De
hecho siempre es posible amortizar deuda con nuevas
emisiones, como efectivamente suele hacerse. La transferencia
de renta se realiza al pagar los intereses, de los contribuyentes a
los poseedores de ttulos, y se produce por tanto dentro de la
misma generacin. El efecto ser simplemente redistributivo
mientras que la carga de la deuda en proporcin a los gastos del
Estado se mantenga dentro de ciertos lmites.
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Polticas econmicas
Anlisis: Una de las principales razones para que el Per haya mejorado su calificacin crediticia,
reducido su riesgo pas y tenga, en fin, una excelente imagen en el sistema financiero
internacional, es la notable reduccin, en trminos relativos, de su deuda externa. Si bien nuestro
pas sigue concertando deuda (cosa absolutamente natural en la dinmica econmica), tambin
amortiza montos importantes, con el resultado mencionado. Actualmente la deuda solo representa
el 24.4%, como se puede ver en el grfico de arriba, que muestra el dato al cierre del 2011. Hace
apenas diez aos, en el 2011, an significaba un pesado 50.4% del PBI. La evolucin ha sido
realmente notable. Nuestra buena imagen financiera tiene sustento.
1.4.4- Objetivos
Expansin econmica.
Escenarios de la economa mundial y poltica fiscal peruana
En el mediano plazo deben ser coherentes con el objetivo
nacional de preservar la sostenibilidad de las finanzas pblicas.
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1.4.5- Poltica fiscal utilizada por el Per
Primero el Per tiene una economa abierta (existen exportaciones
e importaciones) y utiliza una:
Poltica fiscal expansiva.- Porque su objetivo es estimular la
demanda interna, especialmente cuando en el punto de partida
inicial hay recursos productivos desempleados. Como resultado
se tiende al supervit .La poltica fiscal expansiva tiende a:
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LOS INGRESOS
El estado peruano obtiene ingresos mediante los
impuestos.
Impuesto.- Es el tributo cuyo pago no origina ninguna
contraprestacin directa por parte del estado a favor del
contribuyente, es decir el dinero que recauda el estado
a consecuencia de estos no benefician directamente a
los ciudadanos, se direccionan al tesoro pblico para
luego formar parte del presupuesto pblico. Puedes ser:
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impuesto directo es el Impuesto a la Renta, se
suman a l, los impuestos a la propiedad y al
patrimonio.
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octubre, el Impuesto General a las Ventas (IGV) y el Impuesto a la Renta (IR) crecieron 11,5% y
0,7%, respectivamente.
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verstiles que facilitan las operaciones de
administracin de pasivos. El mercado de deuda
internacional es muy grande y complejo a la vez, en
sus formas, monedas, productos y nivel de
sofisticacin
1.4.6- Poltica monetaria en el Per
La poltica monetaria es una parte de la poltica econmica que es
responsabilidad del Banco Central de Reserva (BCR), entidad
autnoma e independiente del Gobierno Central.
1.4.6.1- Funciones del banco central de reserva
Polticas econmicas
inters desincentiva el pedido del prstamo y, al bajar el
consumo y la inversin, disminuye la demanda y se
atenan las presiones inflacionarias. Lo contrario ocurre
al disminuir la TIRI.
Redescuento:
A travs de este instrumento el banco central puede
intervenir en la determinacin de stock total de reservas
disponibles por el sistema bancario. La ventanilla de
redescuentos es un instrumento de ltima instancia, el
banco central solo interviene una vez que los bancos son
incapaces de cubrir sus requerimientos de fondos a
travs del mercado interbancario
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Polticas econmicas
Anlisis: Entre marzo y junio, el Directorio del Banco Central decidi mantener la tasa de referencia
en 4,25por ciento. De un lado, esta decisin considera el impacto que tendra sobre la inflacin
futura tanto los menores trminos de intercambio como el menor crecimiento previsto de la
economa mundial en un entorno de mayor incertidumbre y profundizacin de la crisis de la zona
Euro.
Anlisis: La inflacin de los ltimos doce meses baj de 4,74 por ciento en diciembre de 2011 a
4,14 por ciento en mayo de 2012. Esta evolucin favorable estuvo relacionada con el menor
incremento de los precios de los alimentos, principalmente de aquellos con alto contenido
importado, por efecto de los menores precios de los commodities en el mercado internacional. La
variacin de los ltimos doce meses de la inflacin subyacente fue 3,77 por ciento y la del IPC sin
alimentos y energa fue 2,59 por ciento.
1.4.6.3- Objetivos:
En el caso peruano, tiene como finalidad la estabilidad
monetaria, definida como el logro de la meta de inflacin
establecida por el BCR, que es de 2% con un margen de
error de 1%, es decir, el rango meta se ubica entre 1% y
3%. La idea es 'anclar' las expectativas del pblico a una
meta de inflacin. Dicho de otro modo, el Banco Central
anuncia la meta anual de inflacin y con ello 'ancla' las
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expectativas de las personas. El Per adopt el esquema
en el 2002, con una meta de 2.5% +/-1% para luego
rebajarla a 2% +/-1% a partir del 2007.
1.4.6.4- Datos Estadsticos:
En primer lugar, en los ltimos meses y a pesar de los
problemas externos, el tipo de cambio se ha mantenido ms
o menos estable en torno a 2.70 nuevos soles por dlar
gracias a las intervenciones del BCR en el mercado
cambiario, sea comprando o vendiendo.
En segundo lugar, la inflacin para el 2011 estar fuera de
la meta (el Banco la calcula entre 4% y 5%). Entonces, por
qu no subi ms la TIRI? La razn est en que el aumento
se debi a factores transitorios de oferta. Se espera que la
inflacin se ubique dentro de la meta en 2012.
En tercer lugar, en setiembre del 2008, cuando estall la
crisis financiera internacional, la TIRI estaba en 6.5%. Un
ao despus, ante la desaceleracin de la economa y la
cada de la inflacin por debajo del rango meta, se ubic en
1.25%. En 2010, el programa de estmulo econmico
diseado para neutralizar los efectos de la crisis, aument
la demanda y, ante las eventuales presiones inflacionarias,
subi la TIRI hasta el nivel que se encuentra hoy, es decir,
4.25%.En sntesis, a mayor inflacin, mayor TIRI y, a menor
inflacin, menor TIRI. Buscando que la inflacin se ubique
dentro de la meta de 2% +/- 1% anual, el BCR responde
con el uso de la TIRI.
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