UNIVERSIDAD DEL VALLE

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACION

DOCTORADO EN ADMINISTRACION
ESTUDIOS INTERDISCIPLINARIOS DE LA ORGANIZACIN
PROFESOR: EDGAR VARELA
ESTUDIANTE: DARIO JOSE ESPINAL RUIZ

Paul du Gay, La Burocracia y la Libertad: Estado, Autoridad y Libertad (2005)

El Estado como se conoce actualmente, se desarroll como un sistema integrado de toma de decisiones
polticas y legales, sobre un territorio determinado y sujeto en la poblacin. El surgimiento del estado se
desarroll apoyado en el concepto de Soberana, entendida como una autoridad absoluta sobre las personas
el territorio y las instituciones.
El desarrollo del estado liberal se fundamenta en dos paradigmas, en primer lugar Hobbes sostiene que la
paz social es inevitable por la Autoridad Poltica pluralista, el pluralismo y la igualdad son condiciones
que abogan por la libertad del gobierno, condiciones que exigen la autoridad gubernamental, se puede
reducir todas las voluntades de los hombres, a una voluntad, a la asamblea de hombres. Hobbes afirma que
no existe ningn mecanismo desde la naturaleza que controle la anarqua de los hombres, el buen ejercicio
de la libertad de un sujeto depende de la presencia o ausencia de una absoluta autoridad. Las doctrinas del
pluralismo y la de igualdad se basan en valores de autonoma como la libre eleccin, la libre asociacin, la
auto-realizacin, el pensamiento liberal moderno, en pocas palabras en un Liberalismo Autoritario.
Por otro lado Locke, sostienen quela igualdad del hombre rechaza cualquier forma de absolutismo. Esto se
debe principalmente a que la opinin de alguien no puede ser la razn absoluta, por lo tanto nadie puede
ocupar la posicin de autoridad absoluta. El Estado debe tener la capacidad de regular la vida de las
personas, esto se realiza por medio de la regulacin, normalizacin y adoctrinamiento es decir la
Burocracia. El estado es el que define lo que se considera como la buena vida, es decir que el estado impone
su preferencia.
La restriccin burocrtica muestra que existen relaciones negativas entre la autoridad del Estado y la libertad
personal, entre la burocracia y la libertad personal, en las organizaciones burocratizadas se presentan
limitaciones burocrticas que generan la insatisfaccin. La denominacin y posicionamiento que la
burocracia ha adquirido como ineficiente, se asocian principalmente a la excesiva burocracia del sistema
financiero y al sistema poltico que lo que buscan es guardar su integridad.
Ms All De La Jaula De Hierro? Burocracia Y Democracia En La Economa Y Sociedad Del
Conocimiento- Michael Reed (2005).

La tendencia del ser humano a pronosticar la catstrofe, el apocalipsis, el fin de los tiempos, de los cual no
ha escapado el sistema burocrtico, la burocracia se ha visto como un mal necesario para cualquier faccin
poltica. Las fuerzas econmicas, tecnolgicas, sociales, culturales y progresistas ponen a la democratizacin
poltica y administrativa en el rumbo de la desburocratizacin. Este pronstico est cubierto por una teora
normativa de cambio en el que se considera la desaparicin de la burocracia y el surgimiento de la red, altas
capacidades de empoderamiento buscando la descentralizacin del poder.
Esto pone en entredicho la jaula de hierro de Weber, los caminos racionales del control y las burocracias
son desestimados, surge la organizacin post-burocrtica o de la red. En este contexto, diversas formas
de isomorfismo institucional se convertiran en el centro de la comprensin y explicacin de las
modificaciones a largo plazo de las organizaciones burocrticas y los intereses de poder y de control.
A travs de los aos se ha predicho la desaparicin de la organizacin burocrtica, pero esta ha respondido
con un enorme poder de adaptabilidad. La organizacin burocrtica tiene una flexibilidad natural, la
tenacidad, y la capacidad de adaptacin la coloca en una posicin fuerte para absorber, adaptarse y
manipular, oponerse a grupos y movimientos sociales, as como la realizacin de una amplia y cambiante,
repertorio de tareas tcnicas.
La organizacin en Red esencialmente no tiene estructura, no tiene lmite, los nuevos centros de poder y de
control dentro de una estructura social que es mucho ms fragmentada y desconectado varan enormemente
de su predecesor burocrtico. El trabajo pierde su identidad colectiva, se convierte cada vez ms
individualizado en sus capacidades, en sus condiciones de trabajo, y en sus intereses y proyectos. Los
resultados a largo plazo dependern de las relaciones de poder y las luchas de poder entre los contendientes
grupos sociales.

Las bases sociales del Orden Burocrtico- Jannis Kallinikos (2004).

El humanismo crtico se expresa de la burocracia como una institucin que degrada la dignidad humana y
perpeta las desigualdades sociales, las corrientes neoliberales tienden a ver la burocracia como una
institucin que inhibe el crecimiento econmico y amenaza de la libertad individual
La normalizacin es un aspecto omnipresente de las organizaciones contemporneas que contrasta
fuertemente con la maleabilidad asumida y la flexibilidad de la organizacin post-burocrtica. Una
organizacin surgir dependiendo de las caractersticas clave de la normalizacin, la formalizacin, la
centralizacin y la funcin y especializacin de sus operaciones. Aqu Surgen unos principios bsicos de la
burocracia: La conducta sujeta a normas y reglas, un sistema de roles que soporta las relaciones e
interacciones.
Los roles formales para regular el comportamiento humano en las organizaciones se esquematizan sobre la
base de quien puede decidir y como debe ser el control del ejercicio del poder. La institucionalizacin de las

expectativas y los patrones de accin se formulan en bsqueda de objetivos comunes que no pongan en
riesgo la solidez de la organizacin.
La normalizacin ha llevado a la reduccin de costos, esto logrado a travs de la divisin del trabajo, en
economas de escala, en tecnologas de la informtica y la informacin siendo exponentes de la organizacin
post-burocrtica que pretende estandarizar el comportamiento.
Para Kalinikos la organizacin es un agente y una expresin de innovaciones sociales modernas. La
capacidad de adaptacin nica de la burocracia a travs de la historia ha sido por mucho tiempo, el
instrumento para regular la relacin entre individuo-organizacin. La innovacin social propuesta por
Kalinikos no es ms que la metamorfosis de la Burocracia, la cual con su gran poder de adaptacin muta, se
transforma para realizarle contrapeso al caos, a la irracionalidad y en algunos casos a la falta de sentido
comn de las organizaciones que estn integradas por hombres.
Conclusin
La burocracia tiene un carcter racional: la norma, la finalidad, el medio y la impersonalidad objetiva
dominan su conducta. El progreso hacia lo burocrtico, hacia el Estado que juzga y administra asimismo
conforme a derechos y a reglamentos concebidos racionalmente fundamenta el capitalismo moderno.
La racionalidad burocrtica weberiana es una racionalidad formal que no indica nada sobre la eficacia de
este modelo de accin. Las organizaciones burocrticas conducen al desplazamiento de los objetivos, a la
rigidez, a la incapacidad de adaptacin a las situaciones nuevas y al ritualismo.
La nueva gestin pblica se fundamenta en una Burocracia modernizada, cuando el ciudadano-cliente tiene
la posibilidad de elegir entre oferentes de servicios pblicos; cuando los servicios del gobierno son
tercerizados; cuando las organizaciones pblicas se gestionan por imitacin de la gestin privada; cuando la
provisin de servicios se separa de la formulacin de polticas. El management en la gestin pblica deja de
ser concebido principalmente como planificacin y control para visualizarse ante todo como direccin,
estrategia o poltica, como la asuncin de la responsabilidad por la accin colectiva.
Existe un consenso creciente en torno a que la eficacia y la legitimidad del actuar pblico se fundamentan en
la calidad de la interaccin entre los distintos niveles de gobierno, entre stos y las organizaciones
empresariales y de la sociedad civil. Los nuevos modos de gobernar en que esto se plasma tienden a ser
reconocidos como gobernanza, gobierno relacional o en redes de interaccin pblico-privado-civil a lo largo
del eje local/global. La reforma de las estructuras y procedimientos de las Administraciones Pblicas pasan a
ser consideradas redes de interaccin o estructuras y procesos de gobernanza.
Esta nueva concepcin plantea un incremento de los roles del gobierno como socio facilitador y cooperador,
lo cual no determina la obsolescencia de las funciones tradicionales de la burocracia. Esto significa que sirve
para comprender y reformar la estructura y procesos de gobernacin en todos aquellos mbitos en que la
burocracia no resuelve los problemas.