Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Lo que debe
saber de la
reforma a la
Fiscala
Especial
modernizacin
Pg.
Pg 38
Crnica grfica
tweets
Mindefensa Colombia
@mindefensa
Esta lucha contra el
microtrfico es un trabajo
coordinado entre #comunidad @PoliciaColombia
@FiscaliaCol
FVSDistrito @FVSDistrito
Agradecemos el apoyo
interinstitucional para ejecutar nuestras acciones a
@Gobiernoaldia
@PoliciaColombia
@FiscaliaCol
#territoriosdepaz
Hace 20 aos...
La institucin universitaria: nace un sueo
La Escuela de Investigacin Criminal est trabajando fuertemente en la parte final del proyecto
pedaggico que el ICFES plantea como prerrequisito para la conversin de la Escuela en
institucin universitaria.
Sistematizacin de la Fiscala
Un proyecto para instalar un sistema informtico computarizado que se convierta en una
plataforma para un mejor desempeo de las labores de investigacin y acusacin empez a
desarrollarse en la entidad para lograr la sistematizacin total de la Fiscala General de la Nacin.
Aparece la Direccin de Mtodos y Sistemas
La aparicin de esta nueva oficina permitir a quienes laboran en la Fiscala General de la Nacin
tener a la mano una herramienta para recibir el apoyo de expertos que tendrn como labor
central el desarrollo, mantenimiento y soporte informtico.
Capacitacin a civiles
Los corregidores y lderes de la comunidad del municipio de Puerto Rico, en el departamento
del Meta, recibieron, por primera vez, capacitacin de parte de fiscales y miembros del Cuerpo
Tcnico de Investigacin (CTI) de la Fiscala en temas referentes a la investigacin criminal y
criminalstica.
Cordial saludo para todo el personal de periodistas de la Direccin Nacional de Comunicaciones, Prensa y Protocolo, especialmente para
los responsables de la estupenda revista Huellas.
Comenzando el 2014, tuve la oportunidad de conocer este importante medio informativo de la Fiscala General de la Nacin, el cual he
seguido permanentemente. Deseo destacar los testimonios incuestionables de los reportajes, el adecuado nmero de columnas, excelentes fotografas, la calidad del papel y el sutil manejo de matices e impresin de colores.
Huellas nos permite conocer de manera sencilla y amena temas, funcionarios, instalaciones, programas y actividades de la entidad, por
lo que recomiendo respetuosamente buscar la estrategia de masificacin, para que un mayor nmero de servidores pueda tener en sus
manos esta revista.
Felicitaciones.
Huellas
Eduardo Montealegre Lynett
Fiscal General de la Nacin
Coordinacin
editorial
mar Alberto Jaimes Rueda
Director Nacional
de Comunicaciones, Prensa
y Protocolo
Karol Bonilla
Alfredo Augusto Escobar
Direccin Nacional
de Comunicaciones, Prensa
y Protocolo
Fotografa
Jos Luis Cubillos Delgado
Federico Barn Rincn
Juan Ramiro Munar Quijano
Jos mar Monsalve
Juan Camilo Rivera
Direccin Nacional
de Comunicaciones, Prensa
y Protocolo
Diseo
ner una fuerte presencia en las regiones y que las cin la creacin de 5 sedes seccionales, 3.500
actuaciones que all se desarrollen estn articula- cargos, 32 direcciones seccionales y la aparicin
das con los compromisos que hemos planteado de las subdirecciones de vctimas.
contra las diversas formas de criminalidad.
Con la reestructuracin estamos implementan- han sido duramente golpeadas por el conflicto,
do importantes reformas que estn dirigidas, por como el Magdalena medio y Guaina- Vaups. Su
una parte, a la adopcin de una metodologa de in- creacin, adems de representar inmensos avanvestigacin criminal eficiente y, por otra, al avance ces en la persecucin del crimen en el nivel local,
en la descentralizacin administrativa, la descon- significa un mejor reparto de las cargas de trabajo
gestin de los despachos y la correcta administra- y la descongestin administrativa de otras secciocin de las excesivas cargas laborales. Estas medi- nales a las que estaban adscritos los despachos de
das tienen la vocacin de generar resultados visibles esas regiones. Adems, las seccionales cuentan
en cuanto a aumento de los niveles de seguridad ciu- ahora con los directores seccionales, quienes coordadana y disminucin de los ndices de impunidad.
pre creciente, permite que los esfuerzos y los re- las regiones con la modernizacin de la Fiscala.
cursos se enfoquen en los problemas ms graves. Estamos dando grandes pasos hacia la consecuLa aplicacin satisfactoria de la priorizacin y la
Amistades peligrosas
Secuestro de empresario
Un mrtir ecolgico
El caso Luis Alberto Arango Crespo
Comercio ntimo
Microtrfico en crceles
10
16
Infografa
Entrevista a Luis Gonzlez Len
22
40
44
Posesiones y juramentos
Nombramientos directivos de la Fiscala
50
Entrega certificada
Envo de marihuana por correo certificado
13
28
48
El aroma a rancio y a
sudor lo despert. Frente a sus
ojos estaba el trapo maloliente con el
cual cubrieron su cara luego de quedar inconsciente. Mientras trataba de levantarse tres das despus
Al llegar a la casa, dos hombres como salidos de la nada dejaron inconsciente al empresario, lo metieron en el bal de su propio carro y lo sacaron de la ciudad.
Amistades peligrosas
Tres das ms tarde despert en algn lugar de las montaas de Colombia. All, su disertacin fue interrumpida por el
diencia preparatoria.
Amenaza de quiebra
cional para las vctimas, las bateras se enfilaron otra vez para
llevar a Esquivel a la crcel.
El caso, ahora asumido por otro juzgado especializado y con
otro fiscal, esta vez tuvo un nuevo ardid por parte de la acusada.
secuestrado.
Ante la falta de dinero luego del robo en la empresa y la
Cuatro aos despus del plagio, por fin la familia vea re-
del trabajo dedicado y casi de filigrana del fiscal del caso, que
una multa de tres mil millones de pesos por haber vendido a la guerri-
Condenaron a los responsables del homicidio del lder ambientalista. Los invasores de quebradas y cinagas, que emplean medios artificiales para cambiar el cauce de los ros, lo tuvieron como su contradictor. Tuvo problemas con ganaderos, palmicultores y grupos delictivos
que siempre han operado en el Magdalena medio. Sin embargo, nunca
cej en su empeo por defender el ro.
5
Un mrtir ecolgico
El amor de su vida lo llev a la muerte. Al lado del ro naci,
Luis Alberto no pudo callar. Solo las balas lograron silenciar su voz,
Apicultores de El Llanito.
Tengo claro que podemos tener distintas formas de ver las cosas, pero cuando el propsito es igual, solo tenemos que aprender a escuchar las opiniones de los dems y buscar el
bienestar de todos, sin perjudicar a nadie. Esa
es la paz y empieza por el respeto a los otros.
Luis Alberto Arango Crespo. Q.e.p.d
to de habitantes de la regin
fue grande.
Por eso, el 12 de febrero
de 2009, Arango Crespo fue
citado en el restaurante Burbujas, del corregimiento El
Llanito. Un hombre a quien
le decan Brayan, despus se
Los invasores de quebradas y cinagas, que emplean medios artificiales para cambiar el
porque esta era la forma usual que Los Rastrojos empleaban para
se siente respaldado por las balas de las armas de fuego. Eran los
Arango Crespo.
Un motivo
ses empez a ejercer presin hasta que Felipe Arce Gutirrez, alias
Hctor Bedoya, alias Trinche, a quien acompaaba Jaime Pealosa, alias Brayan; Felipe Arce Gutirrez, alias Pipe, y Wilson
Javier Arroyabe, todos bajo el comando de alias Isaas, fueron la
sombra maligna de esta poblacin.
Un mrtir ecolgico
agravado, concierto para delinquir y porte ilegal de armas de fue-
El nudo
El nico capturado que no acept los cargos fue Wilson Javier Arroyabe. Y saba por qu lo haca. El proceso, que fue llevado hasta el final, tena todas las caractersticas de ser una pa-
Condenas
Comercio ntimo
Liliana Mayerli Bonilla Gutirrez fue sorprendida en la resi-
dencia. Tena todo listo para empezar su tarea, por la cual po-
tremo, ocasionar heridas que con el correr del tiempo traern in-
Cada persona ingresa la carga que pueda llevar. Hay quienes en-
tran media libra, otras con un cuarto o tambin quienes ingresan con
Microtrfico encerrado
Doble cedulacin
Para ingresar al penal los cuatro domingos del mes, cuando llega la
visita, se hace necesario contar con dos o ms cdulas de ciudadana.
Es la misma persona pero con distinto nmero, porque el acceso a las
dad de personas que acude a los penales todos los das de visita.
las mujeres eran preparadas para entrar las drogas a las crceles.
Cuatro integrantes de la citada banda fueron detenidas.
Ese da la Fiscala, con el apoyo del Ejrcito, se incaut de
205 cigarrillos de marihuana y cocana de alta pureza que ya estaba embalada y lista para que las mujeres correo la introdujeran
Buena paga?
en sus cuerpos.
Tras la judicializacin, fueron enviadas a la crcel El Buen Pas-
porte de estupefacientes.
Un riesgo sucio
za a gran escala.
por algunos miles de pesos con firmas y huellas del legtimo propie-
Sin embargo, el engao que toma ms fuerza es el de la implantacin de huellas mecnicas hechas con sellos de ltex que no
permite fcilmente establecer si fue impuesta en el documento
por el legtimo dueo del inmueble.
Modo de operar
10
sus legtimos dueos, por lo que es aconsejable hablar con los vecinos.
Gutirrez Mosquera.
Dos opciones
compraventa.
de identidad.
Los delincuentes buscan notaras con pocos avances tecnolgicos que an no tengan el sistema biomtrico, como sucede en
los municipios colombianos.
Son tan bien organizadas las bandas que no tienen celulares
a sus nombres, no aparecen en las empresas promotoras de Salud
(EPS) o en cajas de compensacin, dice Gutirrez.
En algunas notaras se usan pistolas lectoras de cdigos de barras de cdulas de ciudadana lo cual impide el fraude y facilita la
identificacin de los estafadores.
Lo ideal sera que cada una de esas entidades tomara las precauciones del caso.
11
hace el seguimiento mediante el Sistema Automatizado de Identificacin Dactilar (Afis) de la Registradura Nacional del Estado
Facilitando el delito
Civil en busca de sus seales particulares; pero los estafadores expertos ponen la huella repisada, la remarcan dos veces o la ponen
Boyac, Santander, Antioquia, la costa atlntica y Bogot son los departamentos con mayor cantidad de reportes de casos de suplantacin de identidad.
cesos aparecieron como cmplices cajeros de una entidad bancaria que ya fueron judicializados, agreg.
La investigacin
El procedimiento comienza con la recoleccin de evidencia
con la que se establezca que efectivamente el bien fue vendido de
forma fraudulenta.
En la notara se hace la revisin de la escritura y se evala el
papel notarial, la tinta y los sistemas de impresin: incluye sellos
notariales, firmas, sellos y la impresin del documento del que vende. Los anexos, prediales, impuestos y la cdula de ciudadana, entre otros, dicen los investigadores.
Asimismo, se hacen entrevistas al notario y los sellos hmedos y las huellas que han quedado depositadas en los documentos
que fueron manipulados son objeto de inspeccin. Ellos dejan impresiones dactilares legibles cuando tocan los papeles en presencia
del funcionario notarial, agregan los investigadores.
Por lo general, los delincuentes nunca dejan legible su huella digital y adems muestran ante el secretario o funcionarios
cdulas falsas con el nombre y huella del legtimo propietario.
12
Recomendaciones
1. Es un deber verificar el pago del predial y si su valor
corresponde al precio que le ofrecen. Desconfe siempre
de gangas o de precios muy bajos a los del mercado.
2. Se recomienda como compradores siempre dudar de la
firma y el poder que supuestamente entrega el verdadero
dueo.
3. Al momento de comprar, es muy aconsejable hablar con
los notarios o sus secretarios y cerciorarse que las huellas
correspondan al rodaje natural de los dedos y no a sellos
mecnicos. Durante el negocio establecer que la huella
sea legible y no repisada, preguntarle al notario si qued
bien marcada.
4. Se sugiere, aunque parezca exagerado, tomar fotografas
de las personas que hacen el negocio y por su misma
cuenta tomar huellas y firmas para su archivo de seguridad
frente al negocio por concretar.
5. A los propietarios se les recomienda con regularidad pedir el
certificado de libertad y tradicin del inmueble ante la Oficina
de Instrumentos Pblicos. Por lo menos dos veces al ao.
rihuana recorriendo el pas estn evolucionando. En el suroccidente, ms de una tonelada ha sido incautada por las auto-
No obstante, la experiencia y las investigaciones han dado algunas luces al respecto. Muchos de estos correos certificados con
estrategias para que lo ilcito del contenido no se note, por lo menos a simple vista.
Sin embargo, los investigadores afirman que es tal la desfachatez de los delincuentes y su confianza que hasta las panelas
sencillas de droga son empacadas sin ningn tipo de camuflaje.
De acuerdo con los anlisis preliminares, realizados por los in-
Certificado de origen
vestigadores del CTI, el envo de estupefacientes como la marihuana, en pocas cantidades y por correo certificado es ms seguro, ms
13
Entrega certificada
organizaciones delictivas. La marihuana crippy revoluciona el
mercado.Se trata de una marihuana de mayor calidad, mayor
pesaje y con unos niveles altos de tetrahidrocannabinol (THC).
THC
Marihuana de sabores a frutas, chicle, chocolate y vainilla es el atractivo para los consumidores, que invierten
entre 10.000 y 30.000 pesos por un par de cigarrillos que
se venden como dulces en los alrededores de los sitios de
rumba y comercio de todo el pas.
Marihuana crippy
Un jbaro, que reparte igual cantidad en unos cuantos cigarrillos, puede ganarse un milln de pesos, aproximadamente.
Pero el ingenio no solo est en su sabor y el sistema de
envo. Alrededor del tema hay toda una estructura gerencial
14
Kilo de marihuana
$200.000
Kilo de marihuana
$200.000
Kilo de marihuana
entre $17.000 y
$25.000
15
16
Y se cumplio el plazo...
Pero como no hay plazo que no se cumpla ni deuda que no se pague, por fin a las 2:30 de la tarde del 4 de marzo del 2014,
cuarenta diales de Colombia se unieron para que en todo el pas se escucharan las voces de Fiscala para Todos Radio, como parte
de la programacin de Contacto directo, un programa conducido por Ximena Aulestia y Jairo Currea, de Seal Radio Colombia. A
ellos se sum Jaime Honorio Gonzlez, conductor, y Juliana Herrera, productora. Poco despus de concluir, a las 3:15 de la tarde,
Ana Alejandra, la directora, y Lina Mara, productora regional, llegaron inquisitivas a la Oficina de Prensa preguntando cmo
sali?... Felicitaciones fue la palabra que se escuch en esa sala de redaccin.
Con una cobertura en 27 de los 32 departamentos, lo que implica un 84,4%, Fiscala Para Todos Radio se transmite en Amazonas, Antioquia, Arauca, Bolvar, Boyac, Caldas, Caquet, Casanare, Cauca, Cesar, Choc, Crdoba, Cundinamarca, Guaina, La
Guajira, Guaviare, Huila, Meta, Nario, Norte de Santander, Putumayo, Quindo, San Andrs y Providencia, Santander, Tolima,
Vaups, y Vichada.
Desde ese da, todos los martes se presenta este espacio radial en el cual se busca construir confianza entre funcionarios y ciudadanos.
Ya son varios los programas que han salido al aire, el primero fue sobre la estrategia que desarrolla la Fiscala General de la
Nacin sobre delitos electorales, y as comenzaron a incorporarse temas como el balance de los ocho aos de ley de justicia y
paz, qu hacer en caso de abuso sexual?, cmo identificar el matoneo escolar antes de convertirse en delito?, cmo es la compaa de la Fiscala en casos de violencia intrafamiliar?; el microtrfico: comercializacin de sustancias sicotrpicas en pequeas
cantidades, los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, cmo acta la Fiscala frente a los ataques con cido?,
la proteccin a los derechos de autor y propiedad intelectual; Feria del Libro, la institucin universitaria: Conocimiento e Innovacin para la Justicia, la conmemoracin a las vctimas por desaparicin forzada, las nuevas policas judiciales especializadas; el
nuevo enfoque de la Fiscala respecto a la atencin a vctimas y usuarios y un espacio de reconocimiento de vctimas en la ciudad
de Villavicencio, entre otros; actualmente son 49 diales FM y AM al aire.
En esa media hora de programa, los ciudadanos pueden contactarse telefnicamente y de manera gratuita a travs de la
lnea 01-8000-118959 desde cualquier parte del pas y en Bogot marcando el 2-22 27 27. Asimismo, podrn comunicarse a travs
de Twitter @FiscaliaCol y @SenalRadioco. Tambin en el correo electrnico fiscaliaparatodos@fiscalia.gov.co.
17
En un rea de 7.647 metros cuadrados donados por la Alcalda de Cali, la Fiscala General de la Nacin construir la
sede de la entidad. Este acuerdo hace parte del plan para rehabilitar un sector de la capital vallecaucana conocido coloquialmente como La Olla. Durante la firma de este convenio, Marcela Mara Yepes, Directora Nacional de Apoyo a la Gestin,
seal que el plan que desplegaremos va a tener un xito muy grande, por cuanto vamos a provocar una ciudadela de la justicia,
que se sumar a la central del Masivo Integrado de Occidente y una plataforma comercial de gran envergadura que sin duda alguna cambiar la morfologa de este sector cntrico de la capital de Valle del Cauca.
18
19
La Institucin Universitaria de la Fiscala General de la Nacin se construir en un lote de ocho hectreas ser la
sede educativa en el departamento del Tolima. El terreno fue donado por la empresa Doima y all ser desarrollada la
sede regional del nuevo centro.
20
21
(anteriormente
conocidos como Los Urabeos).
Captura
Mario.
de
alias
Don
Desmovilizacin AUC
Paro armado de 48
horas liderado por Dairo
Antonio suga, alias
Otoniel.
Neutralizacin de Juan de
Dios suga, alias Giovanni.
Gran reunin de cabecillas
de segundo nivel.
Daniel Rendn Herrera,
alias Don Mario, asume
el control total de Los
Urabeos.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
22
Antioquia
Bolvar
Cesar
Choc
Crdoba
La Guajira
Magdalena
Norte de Santander
Santander
Valle del Cauca
o
Roberto Vargas
Gutirrez, alias
Gaviln
Carlos Moreno
alias
Tuberquia
Luis Padierna
Pea, alias
Inglaterra
Arstides Mesa
Pez, alias
el Indio
Cesar Anaya
Martinez, alias
Tierra
Alexander Montoya,
suga, alias El Flaco.
Capturado el
18/07/2012
en Honduras
Cipriam Manuel,
Palencia, alias Visaje.
Capturado el
08/11/13 en Espaa
23
(anteriormente
conocidos como Los Urabeos).
Luis Gonzlez Len es el actual Director Nacional de Seccionales y Seguridad Ciudadana de la Fiscala General de la Nacin;
grupos, conformados entre 2006 y 2009, cuyo accionar se extendi por varias regiones del pas.
el crimen organizado.
cional de Fiscala contra el Crimen Organizado, actualmente se encuentran solo tres grandes bandas criminales. Los Urabeos, con
Sin embargo, hay que tener en cuenta que cada vez que una
24
Clan suga
jefes paramilitares. La muerte de Carlos Castao aument la
Fueron ellos, los que no se desmovilizaron y los que lo hicieron y no se postularon al proceso de Justicia y paz, quienes
Para la reorganizacin de esta estructura delictiva celebraron una gran reunin en Urab y nombraron a Daniel Rendn
segua delinquiendo.
Histricamente se sabe que realizan alianzas con los grupos subversivos, aunque espordicamente existen confrontaciones.
menores de edad?
nal ms grande de Colombia. Tiene 2.800 integrantes aproximadamente, comandados por alias Otoniel.
H: Quin es Otoniel?
organizado?
y Giovanni siempre fueron integrantes de organizaciones delincuenciales y hoy da el cabecilla del Clan suga.
LG: Hoy en da las bandas criminales son mucho ms dbiles que cuando la Fiscala comenz a combatirlas. Si se su-
25
26
Clan suga
H: Los Urabeos en cuntos municipios hacen presencia?
El xito de esta estrategia es que la vigencia de estas organizaciones y sus cabecillas es muy corta, pues en el pasado podan
durar aos y dcadas sin una orden de captura. Hoy una captura se puede llevar a cabo
en seis meses porque hay una estrategia de
persecucin. Cada equipo tiene una regin
y permanecer hasta debilitarlos completamente. La estrategia es la permanencia de
Urab es el gran reto de la justicia, nos muestra el desafo ms grande para demostrar
que la estrategia de articulacin y coordinacin entre todas las autoridades es exitosa.
dicin.
se escap de una crcel de Colombia y posteriormente fue capturado en Espaa en 2013. De la misma forma, estaban Don Leo, el
Puma, y otros, quienes se encuentran hoy privados de la libertad.
LG: Histricamente muchas regiones del pas fueron importantes para los narcotraficantes ya que las rutas y los ros son pro-
derechos humanos.
otros. La ruta es muy apetecida por los narcos y el crimen organizado porque a travs de ella ingresan armas e insumos para los
integrantes de esas redes.
Urab es el gran reto de la justicia, nos muestra el desafo ms
grande para demostrar que la estrategia de articulacin y coordinacin entre todas las autoridades es exitosa.
27
28
Crnica grfica
Fotografa: Federico Barn Rincn - Direccin Nacional de Comunicaciones, Prensa y Protocolo / Fiscala
General de la Nacin
29
2Expectativa
Los arhuacos fueron los receptores de la avanzada de la presentacin de la
Comisin de Auntos Indgenas, con la cual se pretende recomponer la historia y el
accionar de la justicia con todos los indgenas nacionales.
30
Crnica grfica
Los nios arhuacos en Nabusmake son los hermanos menores y son educados para ser los
defensores de la madre tierra. A diferencia de otros nios que aprenden sobre matemticas y
geografa, los pequeos son instruidos desde los cinco aos para ser los guardianes de las piedras,
las montaos, los rboles, los animales, las lagunas, el sol y el aire.
31
6 Las gaysenus
Tambin ellas son las protectoras de su
cultura. En lengua Iku, gaysenu corresponde
a nias y ellas, las mujeres, desde pequeas
aprenden a tejer y a cuidar de este pueblo,
por eso han sido objeto de especial atencin
de parte de la Fiscala. Ellas fabricarn las
tutu, famosas mochilas que simbolizan la
creacin y prolongacin de la vida.
7 Compromiso
Por sus ejecutorias los conoceris, dice el
refrn. Y ser la historia la encargada de hacer
el balance del acuerdo entre la Fiscala y los
indgenas de Colombia con la creacin de la
nueva Comisin de Asuntos Indgenas.
8 Tejiendo la vida
Las watis, mujeres arhuacas, que en ocasiones
se ven caminando inclinadas por el peso de
sus hijos y su actividad de tejido, plasman sus
pensamientos en la que se considera la mxima
expresin de su cultura.
32
Crnica grfica
9 Acuerdo
Se lleg al acuerdo. Por un lado, la Fiscala, en un hecho sin precedentes, cre la
Comisin de Asuntos Indgenas para dar una solucin pronta a las necesidades
de esta comunidad y, como parte de la memoria histrica de estos hechos,
los indgenas contribuirn en todo lo que est a su alcance para esclarecer las
investigaciones.
10 El futuro prometedor
Ir para adelante y as favorecer a las nuevas generaciones es uno de los
compromisos al que llegaron dirigentes de las comunidades indgenas,
representados por los arhuacos, con la Fiscala General de la Nacin.
11
10
12
desde las
12 Nabusimake
alturas
La comunidad arhuaca qued a la espera del
cumplimiento de los compromisos adquiridos y del
regreso de la Fiscala con respuestas que garantice la
verdad, la justicia y la reparacin.
33
Fotografa: Jorge Fernando Perdomo Torres, Vicefiscal General de la Nacin / Sierra
Nevada de Santa Marta, Colombia.
Huila y Bucaramanga
refuerzan el parque
automotor
La Seccional Huila recibi de la Gobernacin Departamental
y de las alcaldas de Neiva, Garzn, Pitalito, San Agustn,
Campoalegre y La Plata vehculos, combustible y equipos de
inteligencia, avaluados en 1.219 millones de pesos.
Por su parte, la Gobernacin de Santander don al Cuerpo
Tcnico de Investigacin (CTI) camionetas y motocicletas por
valor de 300 millones de pesos.
Parque automotor donado a las seccionales.
34
Agenda
Encuentro de
cooperacin
internacional
El Fiscal General de la Nacin (e), Jorge Fernando Perdomo
Torres, recibi a Magdalena Boynton, Jefe de Equipo
Oficina de Asuntos Internacionales para Amrica del Sur
del Departamento de Justicia de los Estados Unidos de
Amrica-Divisin Penal, y a Michael Burke, Fiscal Jefe del
Departamento de Justicia de los Estados Unidos.
Jorge Fernando Perdomo Torres, Fiscal General (e), y Magdalena Boynton, Jefe de
Equipo Oficina de Asuntos Internacionales para Amrica del Sur del Departamento
de Justicia de los Estados Unidos de Amrica-Divisin Penal.
Taller de polica
judicial en
Arauca
35
Autoridades locales y directivos de la Fiscala Seccional Cartagena durante la inauguracin del nuevo Centro
de Servicios Judiciales.
Nuevo Centro
de Servicios
Judiciales en
Cartagena
Entrenamiento
especializado
en seguridad
portuaria
Participantes del curso Entrenamiento especializado de seguridad
portuaria, Cartagena (Bolvar).
36
Agenda
Jorge Fernando Perdomo, Vicefiscal General de la Nacin en foro Ocho Aos de la Ley de Justicia y Paz.
Marzo
Ocho Aos
de la Ley de
Justicia y Paz
Marzo
La Fiscala,
de visita en
Washington D.C.
37
La Reforma a la Fiscala
38
Especial modernizacin
39
40
Entrevista
H: Cules son las acciones concretas de esta reforma para dar
delincuencia.
adelante?
41
priorizacin de casos.
podra ser una de las principales estrategias para mejorar esa res-
42
Entrevista
nuestra labor. Sin embargo, viene el tema de la meritocracia.
sional de la Fiscala, que son los cargos que tienen que ver con
nos limita con la gente que viene de afuera. Ellos vienen con
van a mejorar?
tenemos algunas especializaciones o maestras; sin embargo, tambin la gran mayora somos tcnicos y realizamos labores tcnicas.
Con la reestructuracin, la expectativa era que bamos a mejorar a
nivel de cargos. Creamos que cuando nos pidieron la actualizacin
de la hoja de vida bamos a ocupar cargos de profesionales, pero vemos que eso no va a ser as.
H: Las falencias que ms se perciben, segn el anlisis de los decretos que ustedes realizaron, estn precisamente en el tema de
los cargos. Por qu?
FCM: Es el tema que ms merece atencin. Con la reestructuracin esperamos que no solamente se profesionalice el rea de
polica judicial, sino tambin el rea de fiscalas, como es el caso
de los asistentes de fiscal y fiscales. Algunos despachos presentan fallas en aplicar los conocimientos en el rea penal y
en atencin y esto genera congestin procesal o cerrar casos
sin haber seguido los protocolos de investigacin.
Actualmente vemos que muchos asistentes de fiscales
no son en realidad un apoyo para el fiscal, pues ejercen solamente labores secretariales. Hgame el memorial, cteme
all; algunos fiscales cogen a los investigadores de mensajeros. Esa no es una labor investigativa; queremos que sea un
soporte. Un fiscal para otro fiscal. Queremos mejorar nuestros procesos. Si nuestra labor investigativa no la hacemos de la mejor manera, el cuerpo tcnico como polica judicial en un futuro se va a ir cambiando por otras policas judiciales. Nosotros queremos es aportar a
esto, buscamos que esta reestructuracin sea en beneficio de todos.
No es un secreto que en el tema de los cargos muchos piensen
solamente en el bolsillo, pero tambin vemos otras cosas que
43
Los decretos de la reforma a la Fiscala General de la Nacin, firmados por el presidente Juan Manuel Santos, le permitieron a la
entidad hacer realidad el proyecto que por aos so y plane, la
Institucin Universitaria.
Veintisis aos despus de que fuera presentada ante la ciudadana, la Escuela de Estudios e Investigaciones Criminalsticas y Ciencias Forenses de la Fiscala (EEICCF) por fin cumpli su mayora de edad.
A partir de su nacimiento, en 1988, siempre han estado en la mente de quienes han pasado por all las posibilidades de volverla una
universidad. Y finalmente el sueo se cumpli. La Institucin Universitaria (IU) de la Fiscala General de la Nacin empezar desde el
segundo semestre de 2014 a dar formacin profesional, inicialmente a funcionarios; pero despus estar abierta a particulares.
En sus comienzos, el propsito era preparar integralmente a los aspirantes a investigadores de polica judicial mediante programas
acadmicos orientados al campo jurdico, investigativo y de criminalstica. Durante su funcionamiento, la entidad ha mantenido el
objetivo de desarrollar competencias laborales, acadmicas y humanas en los servidores de la Fiscala General de la Nacin, pero ahora
ampla su visin. Deber crear, desarrollar, circular, mantener y modernizar los procesos que permiten articular los saberes que guardan
relacin con las tareas misionales de la institucin, pero en un nivel profesional.
La Fiscala General de la Nacin promovi la creacin de la IU para ser coherente con la modificacin del proceso investigativo. La
IU es el resultado de las exigencias institucionales y sociales producidas por las transformaciones organizacionales en la entidad, como
consecuencia del desarrollo de los saberes en esta.
En el proceso de creacin se detectaron los lmites que tienen las instituciones educativas pblicas, y privadas del pas para ofrecer
profesionalizacin a los funcionarios de la Fiscala. El manejo interno de las labores solo se conoce en la institucin y las organizaciones
educativas no tienen acceso a la forma de generacin de conocimiento, produccin y la circulacin del saber en la entidad.
En la primera etapa, durante ocho meses, grupos internos de la Escuela trabajaron en los estudios de factibilidad socioeconmica,
que fueron aprobados por el Ministerio de Educacin Nacional y los cuales permitieron su creacin. Se habla entonces de dos procesos:
el que condujo a la reforma de la Fiscala y, por otra parte, el de las exigencias institucionales externas de los rganos de control y de
acreditacin de la calidad que requeran la elaboracin de documentos donde estuvieran incluidos el modelo pedaggico, el proyecto y
las caractersticas que tendr la IU.
Dicho modelo pedaggico es especfico porque se cre especialmente para cumplir el objetivo de capacitar a los funcionarios combinando los elementos de la educacin para mayores con los elementos tecnolgicos en la educacin, que permitirn llegar a la mayor
cantidad de servidores que requieren desarrollar el aprendizaje. La estructura bsica de la institucin es la misma de una universidad.
44
45
y la nueva
investigacin
instituciones estatales.
minio (PEED).
cucin del delito est separada de la prevencin del mismo. De all que
Internacional Humanitario.
Las nuevas Direcciones de Polica Judicial de la Fiscala General de la Nacin son la Direccin Nacional del Cuerpo Tcnico de Investigacin (CTI), las Direcciones Especializadas de Polica Judicial y las Subdirecciones
Seccionales de Polica Judicial-CTI.
Organizacin de los Estados Americanos, Conferencia Especial sobre Seguridad, Ciudad de Mxico, Mxico, octubre de 2003 El fundamento y razn de ser de la seguridad es la proteccin de la persona humana Las
condiciones de la seguridad humana mejoran mediante el pleno respeto de la dignidad, los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas, as como mediante la promocin del desarrollo econmico y
social, la inclusin social, la educacin y la lucha contra la pobreza, las enfermedades y el hambreel concepto y los enfoques tradicionales deben ampliarse para abarcar amenazas nuevas y no tradicionales, que incluyen
aspectos polticos, econmicos, sociales, de salud y ambientales en http://www.oas.org/es/ssm/CE00339S03.pdf en forma coherente con el sistema de gestin de la investigacin penal adoptado mediante la Directiva
001 del 04 de octubre de 2012, emitida por el Fiscal General de la Nacin.
Un claro ejemplo es el Dilogo de Oslo, que fomenta una cooperacin eficaz entre organismos en la lucha contra los delitos tributarios y otros delitos financieros. OCDE, 2012.
Cooperacin efectiva entre agencias para la lucha contra los delitos tributarios y otros delitos financieros. Segunda edicin. 2013. En http://www.oecd.org/ctp/crime/abouttaxandcrime.htm (traduccin libre)
46
PJE Aforados
constitucionales
PJE Extincin
de Dominio
Direccin
Nacional de
Articulacin
de PJE
PJE de
DD. HH. y DIH
PJE de Crimen
Organizado
La Direccin Nacional de Articulacin de Policas Judiciales Especializadas (DAJPE) ser la encargada de la interrelacin con la Direccin Nacional del CTI y las subdirecciones seccionales de polica judicial as como con la Direccin de Articulacin de Fiscalas Nacionales
Especializadas y la Direccin Nacional de Seccionales y Seguridad Ciudadana.
47
La reforma general a la Fiscala es la consumacin de la poltica implantada por Eduardo Montealegre Lynett, Fiscal General de la
Nacin, para optimizar los niveles de rendimiento en la entidad. La priorizacin como novedoso paradigma investigativo es la punta de
lanza de esta etapa en la que la intencin es acabar con la impunidad.
Las estrategias presentadas con ocasin de la reforma son bsicamente la Direccin Nacional de Anlisis y Contextos (DINAC) y la
Direccin Nacional del Sistema Penal Acusatorio y de la Articulacin Interinstitucional en Materia Penal.
La DINAC conocida desde su creacin el 4 de octubre de 2012 como UNAC, empez a trabajar en los temas de priorizacin e investigacin en contexto. Ahora se busca abordar las investigaciones desde una mirada integral que, a travs de la asociacin de casos y
la construccin de patrones de macrocriminalidad, permita la consolidacin de mejores resultados en trminos de efectividad en la
lucha contra el crimen organizado.
As, los criterios de priorizacin, adoptados por la Fiscala General de la Nacin, apuntan a que el derecho fundamental de acceso
a la justicia sea administrado de mejor manera, entendiendo que no todos los delitos ni todas las vctimas son iguales; de ah que no
se pueda dar el mismo tratamiento. Entonces, la priorizacin parte de reconocer las diferencias.
La reforma tambin dio paso a la Direccin Nacional del Sistema Penal Acusatorio y de la Articulacin Interinstitucional en Materia Penal, creada con dos propsitos especficos: el primero es dar mayor movilidad y agilidad al Sistema Penal Acusatorio y el
segundo, lograr una mejor coordinacin entre la Fiscala y los dems actores que intervienen exn el proceso penal, de modo que se
garantice un mejor funcionamiento.
Se parte de comprender que el problema del Sistema Penal Acusatorio no es simplemente de carcter normativo; tambin implica aspectos relacionados con la gerencia, administracin de los recursos humanos, tcnicos y financieros. Con la creacin de esta
nueva Direccin se busca que todos estos factores funcionen de tal manera que haga ms eficiente el sistema penal, y a su vez, fortalezca el trabajo interinstitucional a partir del establecimiento de parmetros compartidos.
48
En direccin a la priorizacin
La Direccin Nacional del Sistema Penal Acusatorio y de la Articulacin Interinstitucional en Materia Penal contar con dos Subdirecciones:
La Subdireccin de Articulacin Externa de Policas Judiciales que funcionar a travs de grupos de trabajo, con el siguiente plan:
Conocer cmo se estn llevando a cabo las actividades de polica judicial por parte de las instituciones
que tienen a su cargo esa funcin.
Unificar tcnicas criminalsticas para poder llevar bajo una sola lnea tcnica y penal toda la recopilacin de elementos materiales probatorios y evidencia fsica. Debe tener un Subdirector, con un equipo
interdisciplinario, en constante comunicacin con las dems instituciones, especialmente, con Polica
Nacional. Esta subdireccin funcionar en coordinacin con las otras entidades.
La Subdireccin de Articulacin Interinstitucional. Dividida en tres grandes grupos de trabajo, organizados temticamente, as:
Un grupo que trabajar de forma coordinada con la Rama Ejecutiva, organizaciones internacionales y
no gubernamentales.
Un grupo que servir de enlace con la rama legislativa del poder pblico.
Un grupo que servir de enlace con el poder ejecutivo, entendido como los ministerios y los entes territoriales.
Con la creacin de estas dos nuevas direcciones, la Fiscala General de la Nacin busca que la administracin de justicia sea ms
eficiente y sus resultados, acordes con la creciente criminalidad en el pas.
49
El Fiscal General de la Nacin, Eduardo Montealegre Lynett, posesion y tom juramento a los 32 funcionarios que conforman desde
ahora su equipo directivo.
Estos son los nombres de quienes asumirn el ms grande proyecto de reestructuracin de la entidad y la construccin de una Fiscala
moderna, eficaz y a la vanguardia de nuevos modelos de investigacin criminal:
Javier Hernn Tovar Maldonado, Director Nacional de Polticas Pblicas y Planeacin.
mar Alberto Jaimes Rueda, Director Nacional de Comunicaciones, Prensa y Protocolo.
Alexandra Manzano Guerrero, Directora Jurdica.
Francisco Javier Echeverri Lara, Director de Gestin Internacional.
Juan Pablo Hinestrosa Vlez, Director Nacional de Anlisis y Contextos.
Elka Venegas Ahumada, Jefe Unidad Delegada ante la Corte Suprema de Justica.
Misael Fernando Rodrguez Castellanos, Director de Fiscala Nacional Especializada de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.
lvaro Eduardo Sarmiento Garca, Director Nacional Especializado contra el Crimen Organizado
Juan Hernando Poveda Parra, Director Nacional Especializado contra el Terrorismo.
Mario Montes Giraldo, Director Nacional Especializado contra la Corrupcin.
Carlos Fidel Villamil Ruiz, Director Nacional Especializado de Justicia Transicional.
Luz ngela Bahamn, Directora de Fiscala Nacional Especializada Antinarcticos y Lavado de Activos
Danny Julin Quintana Torres, Director Nacional del CTI.
Alexandra Ladino Pinzn, Directora Nacional de Articulacin de Policas Judiciales Especializadas.
Ana Linda Solano Lpez, Directora Especializada de Polica Judicial Econmica y Financiera.
50
Posesiones y juramentos
Carlos Alfredo Rodrguez Daza, Director Especializado de Polica Judicial de Extincin del Derecho de Dominio.
Hctor Enrique Ordez Serrano, Director Especializado de Polica Judicial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
Mery Patricia Conejo Tllez, Directora Especializada de Polica Judicial de Crimen Organizado.
Vctor Julio Lozano Labrador, Director Especializado de Polica Judicial de Aforados Constitucionales.
Jorge Eduardo Rojas Pinzn, Director Nacional de Proteccin y Asistencia.
Luis Gonzlez Len, Director Nacional de Seccionales y de Seguridad Ciudadana.
Digna Isabel Durn Murillo, Subdirectora Nacional de Atencin a Vctimas y Usuarios.
Marcela Mara Yepes Gmez, Directora Nacional de Apoyo a la Gestin.
Nitza Mannely Videales Serrano, Subdirectora Nacional de Talento Humano.
Alexandra Garca Ramrez, Fiscal Delegada ante el Tribunal del Distrito.
Jos Federico Ospina Galvis, Subdirector Nacional de Apoyo a la Gestin.
Vctor Alberto Quinche Ramrez, Jefe del Departamento de Formacin y Desarrollo.
lver Parra Figueroa, Asesor de Despacho.
Diana Patricia Rodrguez Turmequ, Asesora de Despacho.
Mara Jos del Ro Arias, Subdirectora Nacional de Apoyo a la Comisin de Carrera Especial de la Fiscala.
Olga Luca Claros Osorio, Fiscal Delegada ante el Tribunal de Distrito.
Fiscal General de la Nacin, Eduardo Montealegre Lynett, y el Vicefiscal General, Jorge Fernando Perdomo
en la ceremonia de posesin.
51
45
Comprometida con
la paz y las vctimas.
Todos
1. Leticia - 95.5 FM - Leticia, Amazonas
2. Puerto Nario - 102.9 FM - Puerto Nario, Amazonas
3. Ituango - 106.5 FM - Ituango, Antioquia
4. Marinilla - 550 AM - Medelln, Antioquia
5. Chigorod - 89.3 FM - Chigorod, Antioquia
6. Taraz - 103.3 FM - Antioquia
7. Arauca - 92.3 FM - Arauca, Arauca
8. Saravena FM - 98.3 FM - Saravena, Arauca
9. La Pita - 89.8 FM - San Jacinto, Bolvar
10. La Rusia FM - 97.3 FM - Tunja, Boyac
11. Saboy - 95.3 FM - Chiquinquir, Boyac
12. La Rumba - 560 AM - Tunja, Boyac
13. El Ruiz - 92.7 FM - Manizales, Caldas
14. La Enea - 1000 AM - Manizales, Caldas
15. S.V. del Cagun - 94.3 FM - San Vicente del Cagun,
Caquet
16. Gabinete - 96.3 FM - Florencia, Caquet
17. Yopal - 92.7 FM - Yopal, Casanare
18. Bolvar - 104.5 FM - Bolvar, Cauca
Todos
por la Seal Institucional