Você está na página 1de 30

Doi: http://dx.doi.org/10.5007/2177-7055.

2013v34n66p83

Capitalismo Brasileiro e Responsabilidade Social


Empresarial1
Brazilian Capitalism and Corporate Social Responsibility
Leandro Martins Zanitelli
Resumo: Este artigo se dedica a levantar hipteses sobre a responsabilidade social empresarial no Brasil. Para tanto, vale-se de duas
vertentes distintas da literatura sobre comportamento das empresas, uma que procura definir
os fatores, no apenas estratgicos, mas tambm institucionais, da responsabilidade social
empresarial, e outra, conhecida como abordagem das variedades de capitalismo, que se
empenha em descrever o impacto das diferentes
instituies (normas e prticas) caractersticas
do capitalismo de cada pas sobre a atuao das
empresas. Foram elaboradas, como resultado,
seis hipteses sobre a conduta socialmente responsvel das empresas no Brasil.

Abstract: The paper raises hypotheses regarding corporate social responsibility in Brazil. It
draws on two distinct branches of the literature
concerning the behavior of firms, one that seeks
to determine both the strategic and institutional
factors conditioning firms social performance
and other, known as the varieties of capitalism approach, describing the impact of different institutions (norms and practices) featured
by national capitalisms on firms strategies. As
a result, six hypotheses about the social performance of enterprises in Brasil are formulated.

Palavras-chave: Responsabilidade Social Em- Keywords: Corporate Social Responsibility.


presarial. Brasil. Variedades de Capitalismo.
Brazil. Varieties of Capitalism.

1 Introduo
H diversas razes pelas quais a responsabilidade social empresarial interessa ao Direito e, em especial, Poltica do Direito. Em primeiro lugar, a responsabilidade social da empresa pode ser concebida como
Recebido em: 12/07/2012.
Revisado em: 15/10/2012.
Aprovado em: 16/10/2012.
1

Capitalismo Brasileiro e Responsabilidade Social Empresarial

obedincia s normas jurdicas, de modo que, quanto maior a responsabilidade social, maior a eficcia das disposies legais. Em segundo lugar,
a responsabilidade social empresarial, entendida como obedincia lei,
pode ser tambm o objetivo da regulao jurdica. Em outras palavras, o
Direito pode ser visto como meio de prescrever s empresas certos comportamentos, e tambm de lograr que esses comportamentos de fato se
verifiquem. A afirmao pode soar trivial, mas tem que ser entendida em
um contexto no qual comum constatar as dificuldades dos meios de regulao tradicional (a regulao de comando e controle) e da forma jurdica que lhe corresponde, a norma estatal sancionadora. Em tal contexto
importa cada vez mais no apenas o contedo da regulao jurdica, mas
o papel a ser exercido por essa regulao em uma estratgia global de governana que tem no Direito apenas um dos seus possveis instrumentos
(LOBEL, 2004; TRUBEK; TRUBEK, 2006). Em terceiro lugar, a responsabilidade social empresarial tambm merecedora de ateno quando
consiste em prticas que excedem o exigido pela legislao. Mesmo que
em um caso assim a atuao socialmente valiosa da empresa no corresponda, por definio, ao cumprimento de um dever jurdico, tal atuao
importante porque revela a dispensabilidade, e quem sabe at a indesejabilidade, da interveno jurdica. recomendvel, pois, determinar em
que reas, ou sob quais circunstncias, as empresas se conduzem ou esto
mais propensas a se conduzir de maneira socialmente responsvel, para
ento voltar esforos aos casos em que a lei se faa de fato necessria e
no corra o risco de inibir um comportamento que seria capaz de se verificar independentemente dela.2 Por fim, o comportamento socialmente
responsvel (ou a falta desse comportamento) da empresa relevante pela
influncia que exerce sobre o contedo do Direito, seja no processo legislativo, isto , por ocasio da criao das normas jurdicas, seja na aplicao destas ltimas.3

O ltimo ponto tem a ver com o efeito perverso dos incentivos (dos quais a sano
legal exemplo proeminente). Para um sumrio da literatura a esse respeito, ver Gneezy,
Meier e Rey-Biel (2011).
3
Sobre a inuncia dos sujeitos regulados na denio do sentido de normas institudas,
ver Edelman, Uggen e Erlanger (1999).
2

84

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

Leandro Martins Zanitelli

A hiptese central deste trabalho a de que o comportamento empresarial, e, por conseguinte, o comportamento socialmente responsvel
da empresa, varie de acordo com a espcie de capitalismo sob a qual a
empresa atue. A fim de esmiuar tal hiptese, tomam-se como base estudos de Economia Poltica comparada, especialmente os inspirados
pela abordagem conhecida como variedades de capitalismo (HALL;
SOSKICE, 2001). Embora a literatura sobre as variedades de capitalismo
tenha de incio se limitado a pases como EUA, Reino Unido e Alemanha,
mais recentemente tem havido tentativas de incluir na comparao naes
mais pobres ou menos industrializadas, entre elas as da Amrica Latina
(SCHNEIDER, 2009; SNCHEZ-ANCOCHEA, 2009; SCHNEIDER;
KARCHER, 2010) e, em particular, o Brasil. (NLKE, 2010)
A ideia de estudar a responsabilidade social empresarial a partir da
comparao entre capitalismos no est sendo apresentada aqui pela primeira vez (MATTEN; MOON, 2008; GJLBERG, 2009; JACKSON;
APOSTOLAKOU, 2010). Em geral, no entanto, a literatura se restringe
a comparar prticas de responsabilidade social corporativa em pases da
Europa ocidental e nos EUA, tendo em vista, assim, apenas as duas variedades de capitalismo distinguidas por Hall e Soskice (2001), o capitalismo das economias de mercado liberal (sigla em ingls, LMEs), de
que so exemplos os EUA e o Reino Unido, e o das economias de mercado com coordenao (sigla em ingls, CMEs), de que so exemplos a
Alemanha e o Japo. Ficam de fora, assim, os pases cuja situao difira
significativamente da desses dois tipos, como parece ser o caso do Brasil
e dos demais pases da Amrica Latina.4 No que se refere, por outro lado,
literatura que examina o caso brasileiro luz das variedades de capitalismo, os trabalhos tm-se cingido s caractersticas gerais do capitalismo
brasileiro e, em especial, a apresentar o Brasil como pas pertencente a
Vrios trabalhos atentam para a atuao alm-fronteiras de empresas com origem em
pases de LME e CME (AMAESHI; AMAO, 2009; GJLBERG, 2009; JACKSON;
APOSTOLAKOU, 2010). No entanto, mesmo que esses trabalhos abarquem, como
consequncia, as prticas de responsabilidade social dessas empresas nos pases
hospedeiros, o que eles tm em vista a inuncia das instituies do pas de origem,
e no das instituies locais, sobre o comportamento empresarial e, em particular, a
diferena de comportamento de empresas provenientes de LMEs e CMEs.
4

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

85

Capitalismo Brasileiro e Responsabilidade Social Empresarial

um tertium genus em relao s CMEs e s LMEs (SCHNEIDER, 2009;


NLKE, 2010) ou anlise de outras variveis que no a responsabilidade social empresarial, como a inovao tecnolgica (DELGADO; COND; STHER, 2010) e o treinamento de trabalhadores. (BALESTRO;
MARINHO; WALTER, 2001)
O presente artigo procura suprir, pois, a falta de estudos sobre as
particularidades do capitalismo brasileiro e sua relao com a responsabilidade social empresarial. Para tanto, dividido em mais quatro sees
alm desta seo introdutria. Na seo II, trata-se mais detalhadamente
do conceito de responsabilidade social empresarial e dos fatores que levam as empresas a atuar de maneira socialmente responsvel. Na seo
III, descrevem-se, inicialmente, as caractersticas gerais da abordagem das
variedades de capitalismo, para em seguida passar aplicao dessa abordagem ao caso brasileiro. A seo IV levanta hipteses sobre as implicaes das peculiaridades da variedade de capitalismo brasileira para a responsabilidade social empresarial, como a quinta e ltima seo chama a
ateno para alguns limites do trabalho e encerra com consideraes sobre
a regulao da atividade empresarial e sugestes para a pesquisa futura.

2 Responsabilidade Social Empresarial


Um inconveniente costumeiramente reconhecido da pesquisa em
torno da responsabilidade social empresarial a variedade de sentidos
que so atribudos a essa expresso (GARRIGA; MEL, 2004). Essa variedade talvez seja, contudo, inevitvel, dada a diversidade dos objetivos
de pesquisa e at das reas do conhecimento em que a responsabilidade
social da empresa tratada. indispensvel esclarecer, pois, em qual das
suas muitas acepes a expresso usada aqui.
Uma primeira definio crucial sobre se a responsabilidade social
da empresa constitui atividade em conformidade com os ditames legais,
alm do que prescrevem esses ditames, ou ambos. Como j sugerido na
seo introdutria, a escolha deste trabalho pela terceira das alternativas, isto , por designar como responsabilidade social da empresa tanto a
atividade de cumprimento das determinaes legais como a que vai alm

86

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

Leandro Martins Zanitelli

desse cumprimento. Convm ressaltar, porm, algumas dificuldades que


essa escolha traz consigo.
Uma delas consiste em determinar que modos de atuao, entre
aqueles no legalmente prescritos, so modos de atuao socialmente responsveis. Considerar-se- aqui como tais aqueles comportamentos que
se prestem realizao dos direitos humanos, preservao do meio ambiente e salvaguarda dos interesses de certos grupos que no os scios
ou acionistas (como, por exemplo, trabalhadores e consumidores) ainda
que, ao menos a curto prazo, isso contrarie o objetivo de maximizao do
lucro. Note-se, porm, que essa definio imprecisa, por no mnimo trs
razes: a) porque se vale de direitos (os direitos humanos) cujo contedo
em larga medida controvertido; b) porque no enumera todos os interessados, ou stakeholders, que a atividade empresarial socialmente responsvel tem em vista; e c) porque no estipula como eventuais colises de
bens (por exemplo, entre a proteo do meio ambiente e o interesse dos
consumidores) ho de ser resolvidas.
Uma segunda dificuldade diz respeito ao fato, mencionado no pargrafo antecedente, de o comportamento empresarial aqui dito socialmente
responsvel poder no apenas exceder o que legalmente exigido, como
faz-lo de maneira que contrarie os interesses dos acionistas. Diante disso, de indagar se a atuao socialmente responsvel da empresa no acaba ocasionalmente violando direitos de propriedade, isto , se a deciso
do administrador pela responsabilidade social alm do legalmente exigido
no caracteriza o descumprimento de um dever que esse administrador
possua para com os titulares das aes ou cotas do capital social. Assim,
uma vez aceita a definio j proposta, seria importante estabelecer em
que casos o atendimento de interesses outros que no os dos scios, embora no legalmente prescrito, pode ainda se considerar lcito.5
Que a legislao brasileira obrigue os controladores e administradores de sociedades
por aes a ter em conta os interesses de outros stakeholders algo que decorre, sem
dvida, do que prescrevem os artigos 116, pargrafo nico (segundo o qual o acionista
controlador deve fazer com que a companhia cumpra a sua funo social, possuindo
deveres e responsabilidades para com os demais acionistas da empresa, os que nela
trabalham e para com a comunidade em que atua) e 154, caput (o administrador deve
exercer as atribuies que a lei e o estatuto lhe conferem para lograr os ns e no interesse
5

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

87

Capitalismo Brasileiro e Responsabilidade Social Empresarial

Feitas essas observaes, passa-se a considerar o que leva uma empresa a atuar de maneira socialmente responsvel, tratando-se tal atuao,
como dito, como uma que obedece e tambm excede, por vezes, o que
legalmente exigido. Para tanto, far-se- a distino entre fatores estratgicos e institucionais da responsabilidade social empresarial.
Fatores estratgicos da responsabilidade social so os que pem
essa responsabilidade a servio do sucesso da empresa, a curto ou longo
prazo. Boa parte da pesquisa acerca da responsabilidade social da empresa diz respeito a esses fatores, j que trata da relao entre responsabilidade social e desempenho financeiro (financial performance).6 No
possvel enumerar aqui todas as razes aventadas para que a atuao
socialmente responsvel da empresa contribua para o aumento do seu
valor.7 Entre essas razes esto, por exemplo, a preferncia de consumidores (DU; BATTACHARYA; SEM, 2007; MOHR; WEBB, 2005), trabalhadores (GREENING; TURBAN, 2000) e investidores (OROURKE,
2003; JOHNSON; GREENING, 1999; GRAVES; WADDOCK, 1994)
por firmas socialmente responsveis, bem como o aumento de produtividade obtido com a melhora das condies de trabalho (COLQUITT;
CONLON; WESSON, 2001). Quando se inclui a observncia lei entre
os modos de atuao socialmente responsveis, pode-se considerar tambm como um fator estratgico as diferentes sanes aplicveis ao descumprimento, como multas, suspenso de atividade e negativa de acesso
a crdito pblico.
Alm de fatores estratgicos, a responsabilidade social empresarial
pode ainda ser determinada por fatores institucionais. O uso do vocbulo
da companhia, satisfeitas as exigncias do bem pblico e da funo social da empresa).
O que essas disposies no deixam claro em que medida o cumprimento da funo
social da empresa permite (se que permite) ao acionista controlador e ao administrador
preterir os interesses dos demais acionistas em benefcio de terceiros.
6
Para uma sntese da literatura a esse respeito e meta-anlise dos resultados de estudos
empricos que indica uma correlao positiva entre desempenho social e nanceiro, ver
Orlitzky, Schmidt e Rynes (2003).
7
Assim como se supe que a responsabilidade social ocasionalmente favorea o bom
desempenho nanceiro, cogita-se tambm do contrrio, isto , que o sucesso da empresa
leve ao incremento da responsabilidade social. (WADDOCK; GRAVES, 1997)

88

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

Leandro Martins Zanitelli

instituio est atrelado sociologia das organizaes e, em particular,


sua vertente institucionalista (MEYER; ROWAN, 1977; DiMAGGIO;
POWELL, 1983); para um sumrio, ver Scott (2008), que mais recentemente tem inspirado estudos sobre as causas da responsabilidade social
empresarial (CAMPBELL, 2007; 2006; AGUILERA; RUPP; WILLIAMS, 2007). Instituies so, no sentido dessa tradio de pesquisa, normas e quadros cognitivos a partir e nos limites dos quais a ao tem lugar.
No que se refere, em especial, s organizaes, o sentido da teoria institucional no o de negar importncia ao comportamento estratgico, mas
o de afirmar, em sntese, que a atuao das organizaes por vezes mais
acuradamente descrita como a de uma pura e simples conformidade a
certos padres (legais, sociais, profissionais, etc.), seja em razo da internalizao desses padres (por exemplo, as normas de conduta profissional
instiladas em escolas de Administrao), das expectativas de outrem (por
exemplo, colegas, consumidores e trabalhadores) ou at da incapacidade
para conceber conduta diversa (o taken-for-grantedness, ou insuscetibilidade crtica, de determinadas condutas).
A diferena entre os pontos de vista, exclusivamente estratgicos e
institucionalistas, bem ilustrada pela anlise de Suchman (1995) a respeito da legitimidade de organizaes. De acordo com Suchman, o empenho de uma organizao em legitimar-se (isto , em ser percebida pelo
pblico como apropriada e at mesmo desejvel) pode, por um lado, ser
encarado como indispensvel ao sucesso dessa organizao (abordagem
estratgica). No entanto, tambm possvel, por outro lado, entender a
busca pela legitimidade como imposio do conjunto de normas, smbolos e ritos que sobrepairam vida organizacional (abordagem institucionalista). De acordo com esse ltimo ponto de vista, a legitimidade
perseguida antes como fim em si mesma, efeito puro e simples de uma
exigncia de conformidade proveniente das circunstncias e dos processos cognitivos que essas mesmas circunstncias impem ou facilitam, do
que como meio para obter vantagem sobre organizaes rivais.
Embora as duas perspectivas no sejam, como antes observado, excludentes, importante notar como suas implicaes divergem. Segundo a abordagem estratgica, seria de prever que a responsabilidade social empresarial somente se verifique se, e medida que, contribua para
Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

89

Capitalismo Brasileiro e Responsabilidade Social Empresarial

o sucesso da organizao. De acordo com a abordagem institucional, em


contrapartida, um possvel resultado da influncia institucional o comportamento disfuncional (MEYER; ROWAN, 1977), isto , que no serve
ao mximo aproveitamento dos recursos disponveis. Essa ltima abordagem deixa antever, portanto, prticas de responsabilidade social que no
se relacionem, a curto ou a longo prazo, com o sucesso da empresa.
Segundo Campbell (2007)8, entre os fatores institucionais da responsabilidade social corporativa esto: a) a criao e a aplicao de normas estatais, sobretudo quando essas normas forem estabelecidas base
de negociao e, quando possvel, consenso de governo, empresas e outros atores relevantes (por exemplo, sindicatos e ONGs); b) a autorregulao empresarial, especialmente quando essa autorregulao for apoiada
pelo Estado; c) atores privados, tais como ONGs, organizaes de movimentos sociais, investidores institucionais e rgos de imprensa, que observem o comportamento das empresas e se empenhem, quando preciso,
para modific-lo; d) adeso a normas de responsabilidade social pelo pblico em geral e pelas escolas, publicaes especializadas e demais instncias de formao de administradores; e) associaes empresariais que
promovam a responsabilidade social; f) dilogo institucionalizado entre
empresas e sindicados, trabalhadores, a comunidade local, investidores e
outros stakeholders. Seguem alguns comentrios acerca de cada um dos
fatores enumerados.
Tendo em vista a ateno dada nessa parte do texto anlise de Campbell (2007) sobre os
antecedentes institucionais da responsabilidade social, recomendvel salientar um ponto
de convergncia e outro de divergncia entre o sentido emprestado responsabilidade
social empresarial por esse autor e o sentido do presente trabalho. A convergncia se
deve ao fato de Campbell (2007, p. 950) ter em vista prticas de responsabilidade social,
e no a mera declarao de adeso a princpios de responsabilidade social que termina
por no se traduzir, muitas vezes, em uma mudana signicativa de comportamento. O
mesmo autor dene, porm, como socialmente responsvel a empresa que se abstm
de fazer tudo aquilo que sabidamente possa causar dano a alguns de seus stakeholders
(CAMPBELL, 2007, p. 951), o que leva a tratar os deveres de responsabilidade social da
empresa como deveres eminentemente negativos (isto , deveres de no causar dano).
A ideia de responsabilidade social empresarial de que se vale este estudo difere da de
Campbell quanto a isso, j que permite atribuir empresa deveres positivos para alm da
mera reparao do dano. Para uma anlise sobre o contedo (negativo ou positivo) dos
deveres das empresas, ver Bilchitz (2010).
8

90

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

Leandro Martins Zanitelli

a) Como observado anteriormente, a interveno estatal transforma


a responsabilidade social em comportamento estratgico, indispensvel a
que a empresa permanea imune s sanes que as normas estatais estabelecem. Isso no impede, todavia, de tratar a regulao estatal como
fator institucional da responsabilidade social, que favorece boas prticas
empresariais medida que o contedo das normas jurdicas (ou a obedincia lei pura e simples) seja internalizado (SUNSTEIN, 1996, p.
2.031-2.033) pelos administradores ou por outros atores (trabalhadores,
consumidores, etc.) cujas expectativas os primeiros se sintam premidos a
atender. Como para o comportamento estratgico o que importa a gravidade da sano cominada para o descumprimento de uma norma e a
probabilidade de essa sano ser de fato aplicada, para a viso institucionalista dessa responsabilidade, em contrapartida, consideram-se outros
fatores de eficcia das normas jurdicas para alm da sano. Da o porqu da possvel preferncia por uma legislao negociada, por exemplo,
que se alinhe s evidncias sobre a importncia, para a obedincia de uma
norma, da percepo acerca da justeza do procedimento mediante o qual
essa norma foi estabelecida. (TYLER, 1997)
b) Ainda que a autorregulao empresarial possa ter de incio uma
motivao estratgica (como, por exemplo, a de prevenir a regulao
pelo Estado), a perspectiva institucionalista apela para que no se ignore
o potencial da autorregulao para produzir alteraes cognitivas e normativas ensejadoras da responsabilidade social empresarial (GUNNINGHAM; REES, 1997, p. 386-388). Uma cogitao, a esse respeito, a de
que normas autoimpostas tenham mais chances de ser obedecidas (OSTROM, 2000, p. 148). O apoio estatal autorregulao importante para
fazer valer os cdigos de conduta estabelecidos pelas empresas, evitando, assim, que tentativas de autorregulao sejam sabotadas pelo comportamento oportunista de algumas delas (CAMPBELL, 2007, p. 956;
GUNNINGHAM; REES, 1997, p. 394). Entre empresas sujeitas concorrncia, qualquer medida de responsabilidade social que traga consigo
aumento de custos depende da percepo de que no haver oportunismo
das firmas rivais, isto , de que a empresa com atuao socialmente responsvel no ser a nica a conduzir-se assim.

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

91

Capitalismo Brasileiro e Responsabilidade Social Empresarial

c) A exemplo da legislao, a atuao de sujeitos no estatais pode


tornar a responsabilidade social no apenas estrategicamente valiosa (isto
, valiosa como meio para o sucesso financeiro), como tambm contribuir
para o desenvolvimento de um ambiente institucional propcio a essa responsabilidade. Os referidos sujeitos exercem um papel coercivo (DiMAGGIO; POWELL, 1983, p. 150) no s pela presso informal que diretamente realizam sobre as empresas mas tambm pela sua atuao como
empreendedores de normas (SUNSTEIN, 1996, p. 2.030-2.031) que
influem sobre as expectativas do pblico em relao ao comportamento
empresarial.
d) Fatores em que a conduta empresarial pode se adequar a certas
pautas ainda quando tal adequao se mostre disfuncional (isto , contrria ao timo aproveitamento dos recursos disponveis) so as normas
inculcadas em seus administradores, particularmente (mas no s) no perodo de formao profissional.
e) Associaes comerciais podem exercer um papel educativo relevante para a responsabilidade social. A sugesto a de que a participao
em associaes pode levar as empresas a aprenderem umas com as outras
acerca dos benefcios a longo prazo da atuao socialmente responsvel,
algo que, embora de incio atrelado instrumentalmente ao interesse das
empresas mesmas (isto , dos scios), acaba ajudando a desenvolver um
ambiente normativo favorvel responsabilidade social. (CAMPBELL,
2007, p. 959)
f) Postula-se que o dilogo entre empresrios e grupos de interessados, como trabalhadores, consumidores e comunidades locais, sirva para
aproximar pontos de vista e, quando incapaz de levar ao consenso, reduza, ao menos, o antagonismo entre as partes envolvidas. Campbell (2007,
p. 960-961) chama a ateno, a esse respeito, para a importncia de meios
institucionais (legais, inclusive) que favoream o dilogo entre administradores de empresas e outros stakeholders, como as regras de participao dos trabalhadores na gesto encontradas na Alemanha e a regulao

92

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

Leandro Martins Zanitelli

local da preservao ambiental com a participao de firmas, autoridades


governamentais e representantes das comunidades nos EUA.9

3 Variedades de Capitalismo: os casos da Amrica Latina e do


Brasil
A diferena fundamental entre as duas variedades de capitalismo comparadas por Hall e Soskice (2001), a das economias de mercado liberais (LMEs) e a das economias de mercado com coordenao
(CMEs) diz respeito ao modo como as empresas se relacionam umas com
as outras, com trabalhadores e investidores (HALL; SOSKICE, 2001, p.
8). Nas LMEs, essas relaes so predominantemente mediadas pelo mercado, isto , pela oferta e procura de bens. Trata-se, em consequncia, de
relaes pouco duradouras, baseadas muito mais em contratos feitos por
escrito do que na interao de longa data. Nas CMEs, em contrapartida,
relaes de mercado so mais frequentemente substitudas pela interao
duradoura entre firmas e outros atores. Essas interaes, ou redes, exercem um papel crucial para a troca de informaes, troca essa que, aliada
ao interesse na continuidade das relaes, acaba por se mostrar um poderoso meio de prevenir comportamentos desleais ou oportunistas.
Hall e Soskice (2001, p. 7) tratam das implicaes dessa diferena
fundamental entre as LMEs e as CMEs em cinco reas de atuao das
empresas: a) relaes industriais; b) treinamento vocacional e educao;
c) governana corporativa; d) relaes entre firmas; e) relaes entre a
firma e seus empregados. A anlise feita a partir do contraste entre o capitalismo norte-americano, um exemplo de LME, e o capitalismo alemo,
um exemplo de CME.
Nos EUA, a falta de interao das empresas entre si e com os sindicatos (relaes industriais) previne a concertao a respeito dos salA eccia comportamental da comunicao face a face atestada por estudos
experimentais com jogos de bens pblicos. Quando os participantes dos experimentos
tm a chance de se comunicar previamente, o nvel de contribuio para a causa comum
aumenta, ainda mais quando essa comunicao acontece face a face. (OSTROM, 2000, p.
140-141; OSTROM; WALKER; GARDNER, 1992)
9

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

93

Capitalismo Brasileiro e Responsabilidade Social Empresarial

rios pagos, o que deixa a relao da firma com seus empregados mais
sensvel s flutuaes do mercado (HALL; SOSKICE, 2001, p. 29). No
que se refere relao com investidores (governana corporativa), o que
predomina a pulverizao acionria e a consequente dificuldade para a
constituio de relaes duradouras e canais de informao, do que decorre uma maior sensibilidade dos investidores aos resultados publicados
em balano, muitas vezes a nica fonte de informao disponvel. O preo das aes , portanto, facilmente influenciado pelos resultados, o que
deixa as empresas mais expostas a aquisies (HALL; SOSKICE, 2001,
p. 29). Quanto ao treinamento de trabalhadores, h mais investimento no
desenvolvimento de habilidades gerais (teis para o trabalho em mais de
uma firma, e at em mais de um setor de atividade) do que especficas
(HALL; SOSKICE, 2001, p. 30). A nfase em habilidades gerais se explica pela instabilidade das relaes de trabalho, corolrio, por sua vez,
no apenas do fato de tais relaes serem regidas pelo mercado, como
tambm da impacincia dos investidores, a qual leva as empresas a ter
de reagir prontamente a eventuais mudanas de circunstncias, muitas vezes mediante a despedida de trabalhadores. Por outro lado, a fragilidade
das relaes entre firmas acaba desencorajando a proviso de treinamento
pelo empregador, que teme mais vivamente ter seus empregados atrados
por empresas concorrentes. Prevalece, tambm, por isso, o treinamento
em habilidades gerais, obtido fora do ambiente de trabalho, principalmente em escolas e universidades. (HALL; SOSKICE, 2001, p. 30)
A importncia das relaes no mediadas pelo mercado no capitalismo alemo se faz notar, em primeiro lugar, na rea da governana
corporativa. Em contraste com LMEs, nas quais os resultados de balano
costumam ser a principal, seno nica, fonte de informao a respeito da
companhia, a atuao de grandes investidores, como bancos, enseja uma
relao mais prxima, com maior fluxo de informaes, entre investidores e administradores na Alemanha (HALL; SOSKICE, 2001, p. 23). A
maior difuso de informaes sobre a situao de cada firma auxiliada
pelas associaes comerciais, que, a fim de promover a cooperao em
reas como treinamento de trabalhadores e transferncia de tecnologia,
foram as empresas a compartilhar informaes (HALL; SOSKICE,
2001, p. 23). A atuao das associaes comerciais decisiva para as re94

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

Leandro Martins Zanitelli

laes industriais, levando ao alinhamento de salrios e consequente reduo da competio por mo-de-obra (HALL; SOSKICE, 2001, p. 2425). Por essa razo e, tambm, devido participao de representantes
dos trabalhadores nos conselhos de gesto e a um investimento menos
suscetvel a oscilaes, as relaes de trabalho na Alemanha so muito
mais estveis do que nos EUA (HALL; SOSKICE, 2001, p. 25). A nfase
quanto capacitao dos trabalhadores no desenvolvimento de habilidades especficas da firma ou do setor de atividade, algo encorajado, por um
lado, pela negociao coletiva dos salrios e pelas redes empresariais cultivadas por meio das associaes, que reduzem o risco de aliciamento de
trabalhadores por empresas concorrentes e preservam, assim, o incentivo
da firma a investir em treinamento, e, por outro, pela estabilidade no emprego, decisiva para o incentivo dos trabalhadores a investir no desenvolvimento de aptides que no lhes sero teis em outra empresa ou setor.
(HALL; SOSKICE, 2001, p. 25)
Hall e Soskice (2001, p. 8) tratam as duas variedades de capitalismo examinadas como tipos ideais, [...] plos de um espectro ao longo
do qual muitas naes se situam. A ideia, em outras palavras, que a
classificao proposta seja aplicvel a muitos outros casos alm dos mais
exemplares (EUA e Reino Unido para LMEs, Alemanha e Japo para
CMEs), os quais, de acordo com a maior ou menor importncia das relaes no mediadas pelo mercado, constituiriam economias mistas ou
intermedirias, ora mais prximas de uma CME, ora de uma LME. Outros autores, ao revs, propem distinguir mais variedades de capitalismo
alm das duas referidas. Esse o caso de autores, como Schneider (2009),
Nlke (2010) e Bresser-Pereira (2012), que procuram estender a abordagem das variedades de capitalismo para os pases da Amrica Latina e,
em particular, o Brasil.
De acordo com Schneider (2009), o capitalismo nos pases da Amrica Latina aproxima-se de um terceiro tipo ideal, o das economias de
mercado hierrquicas (sigla em ingls, HMEs).10 A exemplo das CMEs,
as HMEs caracterizam-se pelo fato de parte considervel da atuao das
Ao todo, Schneider (2008) distingue quatro variedades de capitalismo, LMEs, CMEs,
HMEs e NMEs (economias de mercado de redes, network market economies).
10

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

95

Capitalismo Brasileiro e Responsabilidade Social Empresarial

firmas no ser mediada pelo mercado. Ao contrrio, porm, das CMEs,


nas quais as relaes no baseadas em mercado se distinguem pela paridade, isto , so relaes de negociao (por exemplo, as relaes entre
firmas facilitadas pelas associaes, ou entre investidores e administradores), essas mesmas relaes so, nas HMEs, marcadas pela hierarquia.
(SCHNEIDER, 2008)
Na Amrica Latina, a substituio do mercado e de meios negociados de coordenao pela hierarquia verifica-se em diversas searas (SCHNEIDER, 2009). Nos grupos de empresas familiares, muito comuns, a
baixa disperso do capital eleva a subordinao dos administradores aos
scios, tambm frequentemente envolvidos, eles prprios, em relaes
de hierarquia oriundas da distribuio do capital, das relaes familiares
ou ambos (SCHNEIDER, 2009, p. 8). A hierarquia se faz presente tambm na governana das empresas subsidirias de multinacionais, sujeitas,
em maior ou menor medida, s determinaes dos gestores da empresa
holding (SCHNEIDER, 2009, p. 8-9). Muito embora a dependncia do
mercado acionrio seja reduzida em relao s LMEs, faltam incentivos
para o investimento paciente encontrado nas CMEs, j que a produo
ora de baixa tecnologia e mo-de-obra pouco capacitada (caso, geralmente, dos grupos familiares), ora de tecnologia facilmente transfervel
para outras localidades (caso das multinacionais) (SCHNEIDER, 2009,
p. 15-16). Nas relaes das empresas com seus fornecedores e clientes,
fatores de hierarquizao so a atuao de grandes empresas (grupos familiares ou multinacionais) e a frequente formao de oligoplios (SCHNEIDER, 2009, p. 8-9). Em contraste com as CMEs, nas quais um trao
importante de coordenao no hierrquica corresponde atuao das
associaes comerciais e relao dessas associaes com os sindicatos
de trabalhadores, as associaes comerciais tm papel pouco significativo
nas HMEs, algo atribuvel, no caso da Amrica Latina, diversificao
da atividade dos grupos familiares, ao reduzido poder decisrio dos administradores de empresas subsidirias de multinacionais e at pequena
familiaridade desses ltimos com os empresrios locais (SCHNEIDER,
2009, p 15). Talvez devido macia interveno estatal nas relaes de
trabalho, a negociao acerca dessas relaes geralmente mediada pelo
Estado, outro ingrediente de hierarquia que se contrape ao modo mais
96

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

Leandro Martins Zanitelli

paritrio de concertao entre capital e trabalho observado em CMEs


(SCHNEIDER, 2009, p. 19). Apesar da generosa legislao trabalhista,
sindicatos de trabalhadores tm pouca fora e, quando atuam, fazem-no
antes nos gabinetes de governo do que no cho de fbrica, algo que, aliado falta de incentivo ao investimento paciente e baixa capacitao dos
trabalhadores, torna as relaes de trabalho instveis e marcadamente hierrquicas. (SCHNEIDER, 2009, p. 10)
Nlke (2010) se vale do mtodo comparativo das variedades de capitalismo para tratar dos pases do grupo BRIC (Brasil, Rssia, ndia e
China) e, em particular, do Brasil. Sua anlise coincide, em vrios pontos,
com a que faz Schneider (2009) para a Amrica Latina em geral, mas chama a ateno para algumas particularidades do caso brasileiro capazes de
atenuar ndole hierrquica de certas relaes empresariais, tal como o
fato de as empresas multinacionais se sujeitarem a maior competio do
que a verificada em outros pases latino-americanos (NLKE, 2010, p.
7). Alm disso, as empresas familiares, embora significativas, tiveram um
decrscimo da sua participao no grupo das maiores empresas ao longo
dos anos 1990, cedendo lugar para empresas de propriedade minoritria
dominante (dominant minority property), cujos controladores dispem de
apenas 20 a 50% do capital. (NLKE, 2010, p. 8)
A anlise de Nlke (2010, p. 3) tambm salienta a substituio de
relaes mediadas pelo mercado pelas relaes, formais e informais, entre
empresas e Estado, o que o leva a designar a economia brasileira como
uma economia de cls, caracterizada por uma estreita cooperao entre
empresas e agentes pblicos baseada em relaes da mais variada ordem,
inclusive familiares.11 A relao entre Estado e empresas envolve, entre
outros benefcios, a concesso de crdito subsidiado, bem como a participao acionria, tanto do prprio Estado como de fundos de penso semipblicos (NLKE, 2010, p. 7-8). Aliada disperso do capital geralmente verificada nas empresas familiares, essa atuao estatal nas reas de
investimento e crdito torna as empresas brasileiras menos suscetveis s
A pouca ateno dada s relaes entre empresas e Estado na anlise de Schneider (2009)
acerca das HMEs motivo de controvrsia no apenas em relao ao caso brasileiro, mas
tambm no que se refere aos demais pases da Amrica Latina. Ver Snchez-Ancochea
(2009).
11

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

97

Capitalismo Brasileiro e Responsabilidade Social Empresarial

flutuaes do mercado financeiro (NLKE, 2010, p. 8). As relaes entre


capital e Estado parecem ainda substituir, em alguma medida, a coordenao das empresas entre si e com os sindicatos encontrados nos pases
de CME. As associaes comerciais mostram-se, assim, fracas (NLKE,
2010, p. 11), e sua relao com os sindicatos , geralmente, mediada pelo
Estado. (NLKE, 2010, p. 9)

4 Capitalismo Hierrquico e Responsabilidade Social Empresarial


Esta seo encerra o trabalho com uma anlise da responsabilidade
social empresarial em HMEs, com ateno especial para o caso brasileiro.
Tendo em vista a escassez de dados disponveis, entretanto, a parte subsequente do texto primordialmente dedicada a levantar hipteses aptas a
orientar a pesquisa futura.
A relao entre variedades de capitalismo e responsabilidade social
empresarial examinada em trabalhos baseados na comparao originalmente feita por Hall e Soskice (2001) entre CMEs e LMEs. Tendo em vista o fato de as CMEs se caracterizarem por relaes entre firmas e trabalhadores menos sujeitas s oscilaes de mercado, bem como a inclinao
paritria, com impacto at sobre a gesto das empresas, dessas relaes,
pode-se afirmar que a responsabilidade social empresarial , ao menos no
que se refere s condies de trabalho, um trao mais ou menos constante
nas CMEs. Isso no significa, porm, que as LMEs sejam avessas responsabilidade social, mas apenas que nelas falta certo arranjo institucional propcio a essa responsabilidade. De fato, uma das concluses de um
trabalho pioneiro (MATTEN; MOON, 2008) acerca das repercusses de
diferentes variedades de capitalismo para a responsabilidade social empresarial que essa responsabilidade mais explcita nas LMEs e mais
implcita nas CMEs, isto , que a responsabilidade como recurso discursivo (explcita) e ao espontnea se faz mais presente em pases, como os
EUA, em que a ateno das empresas aos interesses de outros atores, que
no os acionistas, no seja uma direta imposio do arcabouo institucional (legal, inclusive) vigente. Chega-se a concluir, a esse respeito, que

98

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

Leandro Martins Zanitelli

a responsabilidade social destina-se a suprir um dfice de legitimidade


de que soe padecer corporaes atuantes em mercados menos regulados,
razo pela qual se faria mais comum (de novo, como discurso e prtica espontnea) em pases de LME. (KINDERMANN, 2009; JACKSON;
APOSTOLAKOU, 2010)12
Tendo em vista agora as particularidades de HMEs e as suas consequncias para a responsabilidade social empresarial, pode-se propor uma
primeira hiptese, elaborada base da distino entre HMEs e LMEs.
Assim, admitindo-se que a responsabilidade social seja uma reao
da empresa necessidade de legitimar-se, e que essa necessidade decorra de uma percepo geral acerca das consequncias funestas do
mercado, pode-se esperar que o mpeto para a responsabilidade seja
reduzido em pases, como os de HME, nos quais a importncia das
relaes mediadas pelo mercado seja menor (hiptese n. 1).
Note-se que essa hiptese no apenas est de acordo com evidncias de que prticas de responsabilidade social sejam mais comuns em
pases de LME (KINDERMANN, 2009; JACKSON; APOSTOLAKOU,
2010), mas tambm com a hiptese, mais geral, da influncia de normas
sociais sobre o comportamento empresarial (CAMPBELL, 2007, p. 958959), seja por razes estratgicas ou no. H, no entanto, duas ressalvas
a fazer. A primeira a de que, se, por um lado, o dfice de legitimidade
das empresas e o chamamento responsabilidade social so menores em
mercados regulados, por outro no se pode se esquecer dos efeitos da regulao sobre essa responsabilidade. Em outras palavras, bem possvel
que a falta de responsabilidade social explcita seja compensada, quem
sabe at com sobra, pela responsabilidade social implcita decorrente
das determinaes legais, e isso ao menos, claro, medida que essas
determinaes se mostrem eficazes. A segunda ressalva a de que a falta
de regulao pode ser apenas um dos fatores a ensejar a disseminao, ou
institucionalizao (CAMPBELL, 2007, p. 959), do apelo responsabilidade social empresarial. Outros desses fatores, como a desigualdade
e o respeito aos direitos humanos, podem fazer com que as empresas se
Em sentido contrrio, ver Gjlberg (2009), para quem as instituies caractersticas
do welfare state inuenciam positivamente a responsabilidade social alm-fronteiras das
rmas oriundas de pases nos quais essas instituies se fazem presentes.

12

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

99

Capitalismo Brasileiro e Responsabilidade Social Empresarial

submetam a exigncias normativas independentemente da variedade de


capitalismo (HME, LME, CME ou outra) em que atuem.
Feitas as ressalvas, considere-se, a fim de ilustrar a hiptese j
enunciada, o caso das relaes de trabalho. Diferentemente do que ocorre
nas LMEs, essas relaes podem se sujeitar, no caso das HMEs, a uma
srie de regras limitadoras da liberdade contratual, ainda que essas regras
sejam resultado antes da interveno estatal do que de acordos (caractersticos das CMEs) envolvendo firmas e sindicatos de trabalhadores. No entanto, ainda quando a legislao trabalhista seja, em grande medida, inobservada (algo atestado, nos pases da Amrica Latina, pelo alto percentual
de trabalho informal), a sua vigncia ajuda a conter o clamor pblico pelo
trabalho decente. No caso brasileiro, em particular, em que a legislao
trabalhista acusada de inibir a oferta de emprego e de elevar o custo
da atividade empresarial (o custo Brasil), o efeito da substituio do
mercado pela interveno estatal tem sido at mesmo o de ensejar apelos
pela reduo das obrigaes das empresas para com os trabalhadores.
Uma segunda hiptese diz respeito agora diferena entre HMEs
e CMEs no que se refere atuao das associaes empresariais. Como
visto, tanto as CMEs quanto as HMEs se caracterizam pela substituio
parcial do mercado por outros meios de interao. A diferena entre as
duas variedades de capitalismo, segundo prope Schneider (2008), est
no fato de esses meios serem eminentemente negociados (isto , envolverem sujeitos em paridade de foras) nas CMEs e hierrquicos nas
HMEs. Entre as interaes habitualmente paritrias esto as promovidas
pelas associaes empresariais, as quais podem, pois, se mostrar cruciais
para o desempenho das empresas em uma CME (tal como ocorre, por
exemplo, na Alemanha), mas possuem um papel menos significativo nas
HMEs (SCHNEIDER, 2008, p. 11-12).13 Pode-se postular, assim, que
a responsabilidade social empresarial seja tambm dificultada, nas
HMEs, pela falta de instncias de deliberao coletiva das empresas
entre si e com outros stakeholders, como trabalhadores, ONGs e moNa Amrica Latina, as relaes entre rmas so ainda enfraquecidas pela atuao
de multinacionais cujas principais instncias decisrias se encontram alm-fronteiras
e pela diculdade de interao entre os empresrios locais e os representantes dessas
multinacionais. (SCHNEIDER, 2009, p. 15)
13

100

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

Leandro Martins Zanitelli

vimentos sociais (hiptese n. 2). A falta de relaes significativas entre


firmas pode ser considerada um empecilho responsabilidade social, j
que dificulta a autorregulao (CAMPBELL, 2007, p. 955-956), o aprendizado mtuo das empresas sobre os benefcios a longo prazo da responsabilidade social (CAMPBELL, 2007, p. 959) e o dilogo com outros
grupos de stakeholders. (CAMPBELL, 2007, p. 960-962)
A exemplo da primeira, essa segunda hiptese se sujeita a ressalvas.
Deve-se ponderar, assim, em primeiro lugar, que nada assegura que o estreitamento das relaes entre firmas favorea a responsabilidade social.
Outro possvel efeito desse estreitamento exatamente o contrrio, isto ,
o de ensejar a ao coletiva das empresas para resistir responsabilidade
social (por exemplo, mediante lobby junto s autoridades). O que a hiptese recm-enunciada sugere, portanto, to-somente que as relaes de
cooperao duradoura baseadas em confiana mtua caractersticas das
CMEs deixam aberta uma via de comunicao entre as empresas que facilita a autorregulao e o aprendizado. A fim de que essa via seja, de
fato, empregada em benefcio da responsabilidade social, preciso que
concorram outros fatores, estratgicos ou institucionais, tal como ocorre,
por exemplo, em indstrias sob a ameaa de interveno estatal ou cuja
legitimidade seja especialmente contestada. O importante salientar que,
mesmo em circunstncias nas quais esses outros fatores se faam presentes, uma resposta satisfatria das empresas pode ser impedida por problemas de ao coletiva e pela falta de canais estabelecidos de interao
mediante os quais esses problemas sejam solucionados.
Outra observao se refere deliberao envolvendo empresas e
outros atores, como sindicatos e ONGs. Quanto a isso, deve-se considerar
que a falta de um dilogo capaz de levar, seno coincidncia, ao menos
a uma aproximao das convices de diferentes partes pode ser atribuda, nas HMEs, tanto insignificncia das associaes empresariais como
interveno do Estado, que torna dispensvel no apenas a obteno do
consenso, mas at a negociao entre grupos com interesses antagnicos.
Que uma atuao significativa das associaes empresariais no acarrete necessariamente um incremento do dilogo entre as empresas e outros
grupos de stakeholders atestado pelo caso brasileiro, no qual um empre-

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

101

Capitalismo Brasileiro e Responsabilidade Social Empresarial

sariado tradicionalmente tido como pouco apto ao coletiva tem conseguido, a partir da dcada de 1990, valer-se da Confederao Nacional
da Indstria (CNI) para a defesa dos seus interesses. Ao invs, no entanto, da negociao com outros atores de importncia vital para a indstria,
como bancos e trabalhadores, a principal estratgia da CNI vem sendo a
de procurar influenciar as aes de governo em favor de medidas para a
reduo do custo da atividade industrial (o custo Brasil), bem como nas
tratativas para a criao da rea de Livre Comrcio das Amricas, a Alca.
(MANCUSO; OLIVEIRA, 2006; MANCUSO, 2004)
Uma terceira hiptese tem a ver com relaes de hierarquia estabelecidas entre empresas ao longo da cadeia de produo, isto , entre
empresas e seus fornecedores ou clientes. Uma razo para que em HMEs
essas relaes sejam mais duradouras do que em LMEs, mas menos negociadas do que em CMEs, a formao de oligoplios, favorecida, no
caso da Amrica Latina, pela atuao das multinacionais e dos conglomerados empresariais locais (SCHNEIDER, 2009, p. 8). Com base nisso, de imaginar que prticas de responsabilidade social sejam mais
facilmente impostas pelas empresas aos seus fornecedores e clientes
nas HMEs (hiptese n. 3). Anloga a essa uma hiptese que diz respeito s relaes da firma com seus trabalhadores, que tambm se mostram
hierrquicas devido frouxido ou ineficcia da legislao trabalhista e
fraca atuao dos sindicatos.14 A hierarquizao das relaes de trabalho facilita a adeso dos trabalhadores a medidas de responsabilidade
social decretadas pelos gestores da empresa (hiptese n. 4).
Uma ressalva bvia a de que as hipteses em questo no insinuam que as relaes hierrquicas das firmas entre si e entre as firmas e
seus empregados resultaro obrigatoriamente em incremento da responsabilidade social, mas apenas que, uma vez motivadas a promover a atuao socialmente responsvel sua e de suas parceiras (motivao essa a depender de outros fatores), empresas participantes de relaes hierrquicas
possuem maior chance de xito.
Na Amrica Latina, contribui para a hierarquizao das relaes de trabalho o
predomnio do trabalho de baixa sosticao (SCHNEIDER, 2009, p. 12-13), que torna o
trabalhador mais facilmente substituvel.
14

102

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

Leandro Martins Zanitelli

Outra ressalva decorre da dvida sobre a eficcia das sanes como


meio para incitar obedincia. Implcita, na hiptese de que a hierarquizao das relaes com parceiros e empregados colabore para a eficcia
das medidas de responsabilidade social que uma empresa queira impor,
est a ideia de que a atividade sancionadora, que graas ao seu poderio
as grandes corporaes esto aptas a exercer, seja um fator determinante da obedincia aos ditames estabelecidos por essas corporaes. Tendo
em vista as evidncias de inmeros estudos comportamentais, no entanto, afirma-se que a estratgia mais promissora para obter o respeito s
normas legais e s diretrizes de uma organizao no a de comando-e-controle, baseada na aplicao de sanes, mas a autorregulatria,
cujo objetivo a ativao de juzos ticos capaz de fazer com que trabalhadores15 sejam intrinsicamente motivados (isto , motivados pelo seu
prprio desejo, e no pela ameaa de sano ou promessa de recompensa) a se conduzir conforme as regras da organizao (TYLER, 2005).16
Embora a superioridade da autorregulao sobre o controle externo no
signifique negar certa eficcia a este ltimo, o argumento leva a cogitar se
as relaes dialogadas caractersticas das CMEs no acabariam levando
vantagem no que refere disseminao das polticas de responsabilidade
social de uma empresa entre seus empregados, fornecedores e clientes.
Tal cogitao ganha fora quando adicionada hiptese de que a motivao intrnseca para a obedincia no esteja relacionada apenas moralidade da norma legal ou diretriz organizacional que se queira obedecida,
mas tambm sua legitimidade, a qual seria uma funo, entre outros fatores, do modo como as decises da firma so tomadas. (TYLER, 2005,
p. 1.310)
No que se refere aos investidores externos, a hierarquizao da
gesto da firma pode decorrer tanto da capacidade de autofinanciamento quanto da concentrao do investimento externo e da dependncia da
A anlise de Tyler se refere ao comportamento de empregados, mas pode ser estendida
a outros atores sujeitos s determinaes dos dirigentes de uma organizao, como o
caso de fornecedores e clientes.
16
As sanes e outros estmulos externos tambm podem ter o efeito funesto de solapar
a motivao intrnseca a atuar da maneira prescrita. Sobre isso, ver, Deci, Koestner e
Ryan (1999); Shinada e Yamagishi (2008, p. 112-113); Gneezy, Meier e Rey-Biel (2011).
15

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

103

Capitalismo Brasileiro e Responsabilidade Social Empresarial

firma em relao ao investidor. Em qualquer dos casos, substitui-se o investimento por meio de mercado acionrio, caracterstico das LMEs, e a
cooperao mais estvel, baseada em um robusto fluxo de informaes,
verificada nas CMEs. Assim, considerando-se a influncia dos investidores externos sobre o comportamento empresarial, pode-se ento supor que a responsabilidade social empresarial nas HMEs ou se
mantm alheia s demandas de investidores (nos casos de autofinanciamento) ou fortemente determinada por essas demandas (nos casos
de hierarquizao da relao entre firma e investidor) (hiptese n. 5).
De acordo com Schneider (2009, p. 14), o poderio dos grupos de
empresas locais na Amrica Latina facilita o autofinanciamento. Mesmo
quando ofertam aes em bolsa, comum que parte substantiva do capital
se mantenha nas mos dos gestores e de seus familiares, o que, alm de
desestimular a participao de investidores minoritrios, acaba reduzindo a
dependncia em relao ao mercado acionrio. (SCHNEIDER, 2009, p. 14)
Em casos como o brasileiro, nos quais os bancos, inclusive pblicos, so uma fonte importante de financiamento (NLKE, 2010, p. 8), o
que pode se verificar uma estreita dependncia da firma em relao ao
investidor externo, principalmente quando se trate de crdito pblico subsidiado. Em tais circunstncias, a responsabilidade social uma possvel
decorrncia das exigncias do Estado-investidor, a depender, claro, das
polticas estatais quanto responsabilidade empresarial e da capacidade
das autoridades para monitorar o comportamento das empresas.17
Por fim, a hierarquizao tambm pode ter impacto sobre as atividades de responsabilidade social que a empresa exera a fim de atender s
preferncias de certos grupos de stakeholders, em especial trabalhadores
e consumidores. Contribui para que as relaes das empresas com esses
grupos se hierarquizem a fragilidade das associaes (sindicatos, associaes de consumidores, ONGs) por um lado e, por outro, a formao de
oligoplios. Essa hierarquizao corresponde a uma reduo da inCaso exemplar o do Protocolo Verde, carta de intenes rmada em 1995 por bancos
pblicos brasileiros que prev a incluso da proteo ao meio ambiente entre os critrios
para concesso de crdito. Em 2009, a Federao Brasileira de Bancos, FEBRABAN,
aderiu ao Protocolo.

17

104

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

Leandro Martins Zanitelli

fluncia direta de stakeholders sobre o comportamento empresarial,


alm de impedir que a preferncia por empresas socialmente responsveis se traduza em decises de mercado, como a da compra de um
produto ou a da procura pelo emprego (hiptese n. 6).
Uma ressalva a respeito dessa ltima hiptese diz respeito s multinacionais, cujo comportamento em HMEs pode sujeitar-se influncia de
atores estrangeiros. Assim, mesmo que a hierarquizao as torne infensas
para as demandas de grupos locais, outras relaes, no hierrquicas, que
essas corporaes possuam alm-fronteiras podem forar uma atuao socialmente responsvel. Observao anloga vale para firmas dos pases
de HME com atividade em outros pases, como as multinacionais com
origem na Amrica Latina (multilatinas) e empresas exportadoras.

5 Concluses
A anlise feita na seo precedente teve, sobretudo em vista, as consequncias para a responsabilidade social empresarial da variedade hierrquica de capitalismo, a HME. As concluses tiradas so de interesse
para a responsabilidade social empresarial no Brasil, portanto, apenas
medida que sejam encontradas no capitalismo brasileiro as caractersticas
da variedade em questo, algo que chama a ateno para a importncia de
estudos que, dando sequncia a trabalhos pioneiros como os de Schneider
(2009) e Nlke (2010), contribuam para a descrio das particularidades
institucionais do capitalismo no Brasil.
Outra lacuna evidente a que se refere confirmao das hipteses
apresentadas. Como essas hipteses se baseiam no pressuposto de que a
responsabilidade social seja influenciada pelas caractersticas institucionais de cada pas, seria til comparar o comportamento das empresas no
Brasil com o que se verifica em outros lugares e, em particular, em pases
com uma variante de capitalismo marcadamente distinta. O presente artigo convida, assim, realizao de pesquisa emprica destinada a conhecer
os fatores, estratgicos e institucionais, que levam as empresas no Brasil a
se conduzir de maneira socialmente responsvel e a comparar as prticas

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

105

Capitalismo Brasileiro e Responsabilidade Social Empresarial

empresariais de responsabilidade social verificadas no Brasil e em pases


de LME e CME.
O trabalho iniciou dando nfase relao entre a responsabilidade
social empresarial e o Direito, e encerra, agora, com algumas breves consideraes sobre a importncia de suas concluses para as polticas pblicas de regulao empresarial. Um desafio para o qual o presente estudo
ajuda a chamar a ateno o de determinar tticas eficazes de regulao
para empresas em pases cujos traos institucionais se aproximem aos de
uma HME. Duas estratgias podem, a esse respeito, ser cogitadas. A primeira delas consistiria em lanar mo de medidas que procurem tirar proveito das potencialidades das HMEs para a responsabilidade social, sem
descurar, ao mesmo tempo, dos limites que essa variedade de capitalismo
impe a essa responsabilidade. Por exemplo, se uma das razes da hierarquizao das relaes da firma a falta de relaes negociadas, no
mediadas pelo Estado, entre o empresariado, de um lado, e trabalhadores,
ONGs e outros stakeholders de outro, a soluo, a seguir essa primeira
estratgia, seria admitir de antemo a pouca probabilidade de sucesso de
tticas de regulao descentralizada e buscar ampliar a interveno estatal
sobre a atividade empresarial, tratando, assim, de assegurar a responsabilidade social por meio dessa interveno. Uma segunda estratgia, em
contrapartida, seria a de conceber polticas pblicas destinadas reforma
do capitalismo vigente, isto , polticas mediante as quais se tentassem
promover em pases de capitalismo predominantemente hierrquico alteraes institucionais18 que aproximem esses pases, ao menos naquilo capaz de ensejar a responsabilidade social empresarial, de outras variedades
de capitalismo. Retomando o exemplo, essa estratgia poderia se traduzir
ento em medidas que atribussem competncia regulatria a sindicatos,
ONGs e movimentos sociais, de maneira a aumentar a capacidade de barganha desses atores em face das empresas e a encorajar, assim, o surgimento de relaes negociadas envolvendo empresrios e outros stakeholders.

Para uma aplicao da abordagem das variedades de capitalismo ao tema da mudana


institucional, ver Hall e Thelen (2009).
18

106

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

Leandro Martins Zanitelli

Referncias
AGUILERA, Ruth V.; RUPP, Deborah E.; WILLIAMS, Cynthia A.
Putting the s back in corporate social responsibility: a multilevel theory
of social change in organizations. Academy of Management Review,
Nova York (EUA), v. 32, n. 3, p. 836-863, 2007.
AMAESHI, Kenneth; AMAO, Olufemi O. Corporate social responsibility
in transnational spaces: exploring influences of varieties of capitalism
on expressions of corporate codes of conduct in Nigeria. Journal of
Business Ethics, Brandon (Canad), v. 86, p. 225-239, 2009.
BALESTRO, Moiss Vilamil; MARINHO, Danilo Nolasco Cortes;
WALTER, Maria Inez Machado Telles. Seguro-desemprego no Brasil:
a possibilidade de combinar proteo social e melhor funcionamento do
mercado. Revista Sociedade e Estado, Braslia, v. 26, n. 2, p. 185-208,
maio-ago. 2001.
BILCHITZ, David. O marco Ruggie: uma proposta adequada para as
obrigaes de direitos humanos das empresas? Sur, So Paulo, v. 7, n.
12, p. 209-241, jun. 2010.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Five models of capitalism. Brazilian
Journal of Political Economy, So Paulo, v. 32, n. 1(126), p. 21-32,
jan.-mar. 2012.
CAMPBELL, John L. Institutional analysis and the paradox of corporate
social responsibility. American Behavioral Scientist, Sedona (EUA), v.
49, p. 925-938, 2006.
______. Why would corporations behave in socially responsible ways?
An institutional theory of corporate social responsibility. Academy of
Management Review, Nova York (EUA), v. 32, n. 3, p. 946-967, 2007.
COLQUITT, Jason A.; CONLON, Donald E.; WESSON, Michael
J. Justice at the millennium: a meta-analytica review of 25 years of
organizational justice research. Journal of Applied Psychology,
Melbourne (Austrlia), v. 86, n. 3, p. 425-445, 2001.

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

107

Capitalismo Brasileiro e Responsabilidade Social Empresarial

DECI, Edward L.; KOESTNER, Richard; RYAN, Richard M. A metaanalytic review of experiments examining the effects of extrinsic rewards
on intrinsic motivation. Psychological Bulletin, Berkeley (EUA), v. 125,
n. 6, p. 627-668, 1999.
DELGADO, Ignacio Godinho; COND, Eduardo Salomo; STHER,
Angelo Brigato. Cenrios da diversidade: variedades de capitalismo e
poltica industrial nos EUA, Alemanha, Espanha, Coreia, Argentina,
Mxico e Brasil (1998-2008). DADOS Revista de Cincias Sociais,
Rio de Janeiro, v. 53, n. 4, p. 959-1.008, 2010.
DiMAGGIO, Paul J.; POWELL, Walter W. The iron cage revisited:
institutional isomorphism and collective rationality in organizational
fields. American Sociological Review, Nashville (EUA), v. 48, n. 2, p.
147-160, abr. 1983.
DU, Shuili; BATTACHARYA, C. B.; SEN, Sankar. Reaping relational
rewards from corporate social responsibility: the role of competitive
positioning. International Journal of Research in Marketing, Herzliya
(Israel), v. 24, p. 224-241, 2007.
EDELMAN, Lauren B.; UGGEN, Christopher; ERLANGER, Howard
S. The endogeneity of legal regulation: grievance procedures as rational
myth. American Journal of Sociology, Chicago (EUA), v. 105, n. 2, p.
406-454, set. 1999.
GARRIGA, Elisabet; MEL, Domnec. Corporate social responsibility
theories: mapping the territory. Journal of Business Ethics, Brandon
(Canad), v. 53, p. 51-71, 2004.
GJLBERG, Maria. The origin of corporate social responsibility:
global forces or national legacies? Socio-Economic Review, Oxford
(Inglaterra), v. 7, p. 605-637, 2009.
GNEEZY, Uri; MEIER, Stephan; REY-BIEL, Pedro. When and why
incentives (dont) work to modify behavior. Journal of Economic
Perspectives, Pittsburgh (EUA), v. 5, n. 4, p. 1-21, 2011.

108

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

Leandro Martins Zanitelli

GRAVES, Samuel B.; WADDOCK, Sandra A. Waddock. Institutional


owners and social performance. Academy of Management Review,
Nova York (EUA), v. 37, n. 4, p. 1.034-1.046, 1994.
GREENING, Daniel W.; TURBAN, Daniel B. Corporate social
responsibility as a competitive advantage in attracting a quality
workforce. Business & Society, Chicago (EUA), v. 39, n. 3, p. 254-280,
set. 2000.
GUNNINGHAM, Neil; REES, Joseph. Industry self-regulation: an
institutional perspective. Law & Policy, Denver (EUA), v. 19, n. 4, p.
363-414, out. 1997.
HALL, Peter A.; SOSKICE, David. An introduction to varieties of
capitalism. In: HALL, Peter A.; SOSKICE, David (Org.). Varieties of
capitalism: The Institutional Foundations of Comparative Advantage.
Nova York: Oxford University Press, 2001. (p. 1-68)
HALL, Peter A.; TELLEN, Kathleen. Institutional change in varieties of
capitalism. Socio-Economic Review, Oxford (Inglaterra), v. 7, p. 7-34,
2009.
JACKSON, Gregory; APOSTOLAKOU, Androniki. Corporate social
responsibility in Western Europe: an institutional mirror or substitute?
Journal of Business Ethics, Brandon (Canad), v. 94, p. 371-394, 2010.
JOHNSON, Richard A.; GREENING, Daniel. W. The effects of
corporate governance and institutional ownership types on corporate
social performance. Academy of Management Review, Nova York
(EUA), v. 42, n. 5, p. 564-576, 1999.
KINDERMANN, Daniel. Why do some countries get CST sooner, and
in greater quantity, than others? The political economy of corporate
responsibility and the rise of market liberalism across the OECD: 19772007. [2009]. WZB Discussion Paper. Disponvel em: <http://ideas.repec.
org/p/zbw/wzbkpw/spiii2009301.html>. Acesso em: 8 jun. 2012.
LOBEL, Orly. The renew deal: the fall of regulation and the rise of
governance in contemporary legal thought. University of Minnesota
Law Review, Minnesota (EUA), v. 89, p. 342-470, 2004.

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

109

Capitalismo Brasileiro e Responsabilidade Social Empresarial

MANCUSO, Wagner Pralon. O empresariado como ator poltico no


Brasil: balano da literatura e agenda de pesquisa. Revista de Sociologia
e Poltica, Curitiba, n. 28, p. 267-271, jun. 2007.
MANCUSO, Wagner Pralon; OLIVEIRA, Amncio Jorge de. Abertura
econmica, empresariado e poltica: os planos domstico e internacional.
Lua Nova, So Paulo, v. 69, p. 147-172, 2006.
MATTEN, Dirk; MOON, Jeremy. Implicit and explicit CSR: a
conceptual framework for a comparative understanding of corporate
social responsibility. Academy of Management Review, Nova York
(EUA), v. 33, p. 404-424, 2008.
MEYER, John W.; ROWAN, Brian. Institutionalized organizations:
formal structure as myth and ceremony. American Journal of Sociology,
Chicago (EUA), v. 83, n. 2, p. 340-363, set. 1977.
MOHR, Louis A.; WEBB, Deborah J. The effects of corporate social
responsibility and price on consumer responses. The Journal of
Consumer Affairs, Ithaca (EUA), v. 39, n. 1, p. 121-147, 2005.
NLKE, Andreas. A BRIC variety of capitalism and social inequality:
the case of Brazil. Revista de Estudos e Pesquisas sobre as Amricas,
Braslia, v. 4, n. 1, p. 1-14, 2010.
ORLITZKY, Marc; SCHMIDT, Frank L.; RYNES, Sara L. Corporate
social and financial performance: a meta-analysis. Organization
Studies, Lyon (Frana), v. 24, n. 3, p. 403-441, 2003.
OROURKE, Anastasia. A new politics of engagement: shareholder
activism for corporate social responsibility. Business Strategy and the
Environment, Klong Luang (Tailndia), v. 12, n. 4, p. 227-239, 2003.
OSTROM, Elinor. Collective action and the evolution of social norms.
Journal of Economic Perspectives, Pittsburgh (EUA), v. 14, n. 3, p.
137-158, 2000.
OSTROM, Elinor; WALKER, James; GARDNER, Roy. Covenants
with and without a sword: self-governance is possible. The American
Political cience Review, Washington, D. C. (EUA), v. 86, n. 2, p. 404417, jun. 1992.
110

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

Leandro Martins Zanitelli

SNCHEZ-ANCOCHEA, Diego. State, firms, and the process of


industrial upgrading: Latin Americas variety of capitalism and the Costa
Rican experience. Economy and Society, Londres (Inglaterra), v. 38, n.
1, p. 62-86, fev. 2009.
SCHNEIDER, Ben Ross. Hierarchical market economies and varieties
of capitalism in Latin America. Journal of Latin American Studies,
Cambridge (Inglaterra), v. 41, n. 3, p. 553-575, 2009.
SCHNEIDER, Ben Ross. Comparing capitalisms: liberal, coordinated,
network, and hierarchical varieties. 2008. Disponvel em: <http://www.
ces.fas.harvard.edu/events/papers/Schneider_Comparing_Capitalisms.
pdf>. Acesso em: 20 jun. 2012.
SCHNEIDER, Ben Ross; KARCHER, Sebastian. Complementarities and
continuities in the political economy of labour markets in Latin America.
Socio-Economic Review, Oxford (Inglaterra), v. 8, p. 623-651, 2010.
SCOTT, W. Richard. Approaching adulthood: the maturing of
institutional theory. Theory and Society, Nova York (EUA), v. 37, p.
427-442, 2008.
SHINADA, Mizuho; YAMAGISHI, Toshio. 2008. Bringing back
Leviathan into social dilemmas. In: BIEL, A. et al. (Org.). New issues
and paradigms in research on social dilemmas. Nova York: Springer,
2008, p. 93-123.
SUCHMAN, Mark E. Managing legitimacy: strategic and institutional
approaches. Academy of Management Review, Nova York (EUA), v.
20, n. 3, p. 571-610, 1995.
SUNSTEIN, Cass R. On the expressive function of law. University of
Pennsylvania Law Review, Pennsylvania (EUA), v. 144, p. 2.021-2.053,
1996.
TRUBEK, David M.; TRUBEK, Louise G. New governance and legal
regulation: complementarity, rivalry, and transformation. Columbia
Journal of European Law, Columbia (EUA), v. 13, p. 539-564, 2006.

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013

111

Capitalismo Brasileiro e Responsabilidade Social Empresarial

TYLER, Tom R. Promoting employee policy adherence and rule


following in work settings: the value of self-regulatory approaches.
Brooklyn Law Review, Nova York (EUA), v. 70, n. 4, p. 1.287-1.312,
2005.
______. Procedural fairness and compliance with the law. Swiss Journal
of Economics and Statistics, Zurique (Sua), v. 133, n. 2/2, p. 219-240,
1997.
WADDOCK, Sandra A.; GRAVES, Samuel B. The corporate social
performance-financial performance link. Strategic Management
Journal, Chicago (EUA), v. 18, n. 4, p. 303-319, 1997.

Leandro Zanitelli Doutor em Direito pela Universidade Federal do Rio


Grande do Sul (UFRGS), com estgio de Ps-Doutorado na Universidade de
Hamburgo, Alemanha. Professor do Curso de Graduao em Direito do Centro
Universitrio Ritter dos Reis (UniRitter) e Professor e Coordenador do Programa
de Ps-Graduao Stricto Sensu Mestrado Acadmico em Direito do UniRitter.
E-mail: leandrozanitelli@gmail.com.
Endereo prossional: Centro Universitrio Ritter dos Reis. Departamento de
Direito. Rua Orfanotro, 555, CEP:
90.840-440. Alto Terespolis, Porto Alegre/RS.

112

Seqncia (Florianpolis), n. 66, p. 83-112, jul. 2013