Reforma de La Ley de Montes

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Nm. 173
Martes 21 de julio de 2015
Sec. I. Pg. 60234
I. DISPOSICIONES GENERALES
JEFATURA DEL ESTADO

8146
Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de

noviembre, de Montes.
FELIPE VI
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley:
PREMBULO
En el ao 2003, las Cortes Generales aprobaron una nueva normativa en materia de

montes, la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, a travs de la cual se proceda a
actualizar el rgimen jurdico regulador de los espacios forestales de acuerdo con la nueva
concepcin del medio ambiente consagrada por la Constitucin Espaola y con los
principios de gestin forestal sostenible que deben informar la ordenacin y conservacin
de los montes espaoles.
Posteriormente se aprob mediante la Ley 10/2006, de 28 de abril, una modificacin
parcial y muy definida de la ley, en un momento todava inicial del proceso social de
adaptacin de los sistemas de ordenacin de los montes a las prescripciones recogidas en
el nuevo modelo de gestin forestal sostenible.
Transcurridos diez aos desde la aprobacin de la Ley de Montes, y con base en su
aplicacin, se han detectado algunos aspectos que es conveniente mejorar; otros que,
debido al desarrollo posterior de la legislacin nacional o autonmica, es preciso adaptar; y,
finalmente, otros en cuyo desarrollo hay que avanzar ms, tanto con respecto del texto
originalmente aprobado de la ley como de la primera modificacin realizada en 2006. Por
ello, y con el fin de tener el mejor instrumento posible para la gestin sostenible de las masas
forestales espaolas, se realizan modificaciones en los aspectos mencionados a la
Ley 43/2003, de 21 de noviembre, ajustndose adems a lo dispuesto en las sentencias del
Tribunal Constitucional relativas a la impugnacin de mltiples preceptos de la ley
originalmente aprobada, fundamentalmente la Sentencia del Tribunal Constitucional 49/2013,
de 28 de febrero, la Sentencia del Tribunal Constitucional 84/2013, de 13 de abril, y la
reciente Sentencia 97/2013, de 23 de abril, en que los recurrentes han sido, respectivamente,
las comunidades autnomas de Catalua, La Rioja y Castilla y Len.
Una de las novedades es la consideracin, como un nuevo principio inspirador de esta
ley, de los montes como infraestructuras verdes, en sintona con la Comunicacin de la
Comisin al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit Econmico y Social Europeo y al
Comit de las Regiones COM (2013) 249 final, de 6 de mayo de 2013, denominada
Infraestructura verde: mejora del capital natural de Europa, puesto que constituyen unos
sistemas naturales prestadores de servicios ambientales de primer orden.
En esta modificacin se ahonda en la imbricacin del territorio forestal como una parte
muy importante del mundo rural, al que pertenece, y a cuyo desarrollo ha de coadyuvar de
forma activa. Por otro lado, se perfecciona el equilibrio entre los tres pilares imprescindibles
de la gestin forestal sostenible, es decir, el econmico, el ecolgico y el social.
Igualmente se reconoce el concepto de multifuncionalidad de los montes espaoles,
es decir, su capacidad de cumplir simultneamente con varias funciones econmicas,
ecolgicas y sociales, incluyendo las culturales (materiales e inmateriales), sin que ninguna
de ellas vaya en detrimento de las dems.
cve: BOE-A-2015-8146
Verificable en http://www.boe.es

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En cuanto al mbito de aplicacin de la ley, se determina que los terrenos agropecuarios

que se dediquen temporalmente a cultivos de especies forestales estarn sometidos a
esta ley de montes durante dicho periodo, con todas la caractersticas de los montes,
hasta que termine el turno de aprovechamiento previamente establecido, en el que pueden
recuperar su condicin anterior de terrenos dedicados a la agricultura o la ganadera.
II
Como novedad, en el artculo 7 se sistematizan las facultades que corresponden a la
Administracin General del Estado derivadas del vigente marco constitucional, de las que
se destacan, entre otras, la coordinacin de la elaboracin y la aprobacin de las directrices
sobre distintos aspectos de la lucha contra incendios forestales, as como el despliegue de
medios estatales de apoyo a las comunidades autnomas, independientemente de que
ambas cuestiones se elaboren en estrecha coordinacin con las comunidades autnomas.
Asimismo se refleja en la ley la competencia de la Administracin General del Estado
derivada del Reglamento (CE) n. 2173/2005 del Consejo, de 20 de diciembre de 2005,
relativo al establecimiento de un sistema de licencias FLEGT (Aplicacin de la legislacin
forestal, gobernanza y comercio) aplicable a las importaciones de madera en la Comunidad
Europea. La aplicacin de esta poltica se realizar conforme a las competencias de cada
Administracin, por lo que figura como competencia compartida. El cuadro de competencias
compartidas se cierra con la inclusin de aquellos aspectos en materia de conservacin y
ordenacin de los recursos cinegticos y pisccolas que superan el mbito de una
comunidad autnoma, cuya coordinacin conviene sea ejercida por la Administracin
General del Estado.
En cuanto a los rganos de coordinacin con las comunidades autnomas la ley dota
de flexibilidad a la Administracin para adaptarse a las diferentes estructuras que a lo largo
del tiempo pueda adquirir, obligando a la definicin y regulacin de los mismos, en el
mbito reglamentario, mucho ms fcil de variar conforme las circunstancias lo vayan
aconsejando. Por tanto, se mantiene la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo
Rural como rgano de coordinacin, facilitando la configuracin, funciones y objeto de los
comits tcnicos existentes y los que sean necesarios en el futuro mediante normas de
rango menor.
De igual manera, recupera la figura de un rgano de participacin de mbito forestal
mediante el establecimiento de un Consejo Forestal Nacional, cuyas funciones especficas,
composicin y funcionamiento tambin se regularn por la va reglamentaria.
III
La ley establece una clasificacin de los montes en grupos disjuntos, primero segn su
titularidad y seguidamente por su afeccin a un inters general, que es el factor que
determina las caractersticas de la gestin de que deben ser objeto. La especial importancia
de estos montes, ya sean pblicos o privados, derivada de los valores singulares que
incorporan, les hace acreedores de una peculiaridad que justifica la adopcin de una
regulacin y unos registros propios, diferentes para cada titularidad, a travs de los cuales
las Administraciones puedan velar por su especial proteccin y salvaguarda.
En esta modificacin se amplan varios aspectos referentes, por un lado, al uso de
montes pblicos, que cuando es privativo se somete con carcter general al rgimen de
concesin administrativa, o que puede ser pblico y, por tanto, libre, pero en todo caso
ordenado, por lo que se debe contemplar en el instrumento de gestin aplicable.
Se refuerzan las disposiciones que permiten la defensa del Dominio Pblico Forestal
en lo que se refiere a recuperacin posesoria, deslinde, adquisicin preferente y derechos
de tanteo y retracto. No se modifica el rgimen de inalienabilidad, imprescriptibilidad,
inembargabilidad y ausencia de tributacin.
Entre los montes privados, se mantiene la figura de los protectores. Aunque persiste la
denominacin, se redefinen como aquellos montes privados que cumplen alguna de las
condiciones que se exige a los pblicos para declararse de utilidad pblica, ampliando, por
cve: BOE-A-2015-8146
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tanto, el concepto y afectando al monte de una manera secundaria a un servicio pblico,

lo que permitir la preferencia en la compensacin de sus externalidades positivas.
Se aprovecha para introducir un nuevo artculo 27 bis en substitucin de la disposicin
adicional dcima, reguladora de los montes pro indiviso, caracterizados por la falta de
identificacin de todos los comuneros. Bajo la denominacin de montes de socios se
establece un procedimiento que permitir a los titulares conocidos proceder a su gestin
evitando as el abandono y deterioro del monte, y desaprovechamiento de los recursos
naturales y a la vez, esclarecer la titularidad de las cuotas vacantes.
IV
Mantenindose la apuesta general por la planificacin como mejor va para garantizar
la gestin forestal sostenible, se simplifica y se hace posible este principio para aquellos
montes de reducida superficie, muy frecuentes en nuestra geografa, para los que un
procedimiento de ordenacin o un plan tcnico individualizado resulta muy costoso e
inabordable por sus propietarios o gestores. La adhesin a un modelo tipo de gestin
forestal debidamente aprobado, que incluya series de actuaciones selvcolas aplicables a
los diferentes tipos de monte a la escala apropiada, puede reemplazar los instrumentos
individuales siempre que las comunidades autnomas as lo permitan, favoreciendo la
ordenacin forestal mediante instrumentos flexibles y de bajo coste para montes pequeos.
De esta forma, se abre la puerta a que las comunidades autnomas puedan establecer
una serie de modelos-tipo de gestin forestal para cada una de las clases de monte que
poseen en su territorio y que consideren que, por su tamao, su simplicidad estructural o
por cualesquiera otras razones, pueden ser objeto de un plan de gestin muy simple.
El titular que por escrito se adhiere a uno de esos modelos aprobados se compromete a
seguir lo que en dicho modelo se indica y su monte se puede considerar ordenado.
Evidentemente, los servicios de inspeccin pueden comprobar que realmente se efectan
las acciones silvcolas prescritas en el modelo en el terreno que a ello se ha comprometido.
Al mismo tiempo, se limita la obligacin legal de disponer de un proyecto de ordenacin,
plan dasocrtico u otro instrumento equivalente a los montes catalogados y los protectores,
debido a los valores forestales o naturales que poseen y que hacen necesario este
instrumento especfico. Igualmente, las comunidades autnomas podrn ampliar esta
obligacin a los montes que consideren conveniente.
Se conserva la autorizacin previa, o declaracin responsable si se trata de turnos
cortos, para los aprovechamientos en montes que no dispongan de instrumento alguno de
ordenacin y la simple notificacin previa para los que dispongan de l. En todos ellos se
obliga a notificar con posterioridad al aprovechamiento a efectos estadsticos. Con este
sistema se agiliza y simplifica la tramitacin al tiempo que se fomenta la planificacin forestal.
Se determina en este texto que los contratos pblicos de aprovechamientos forestales,
diferentes en esencia de las concesiones de uso, se deben regir en sus trminos generales
por el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, bajo la figura de contratos especiales,
puesto que deben estar sometidos a la legislacin sectorial forestal. Por esta razn, se
faculta al Gobierno a regular reglamentariamente el rgimen bsico de estos contratos de
obras y servicios forestales.
La certificacin forestal voluntaria, transparente y no discriminatoria se reconoca ya en
el texto anterior como un valioso instrumento de gestin forestal sostenible que pretende,
en ltimo extremo, vincular el comercio de los productos forestales con la gestin
sostenible de los montes de los que proceden y conseguir que el usuario final se decante
por productos procedentes de montes planificados y gestionados con criterios sostenibles.
En esta modificacin se elimina el procedimiento administrativo que supondra la garanta
que el Estado proporciona sobre la voluntariedad, transparencia y no discriminacin de los
esquemas de certificacin.
En la modificacin introducida se establece adems que las Administraciones pblicas
tratarn de controlar la legalidad del origen de los productos forestales, poniendo todos los
medios para evitar la introduccin en el mercado europeo a travs de nuestro pas de
cve: BOE-A-2015-8146
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madera y productos forestales cuyo origen no sea legal, de acuerdo con el Reglamento
(CE) n. 2173/2005 del Consejo, de 20 de diciembre de 2005, relativo al establecimiento
de un sistema de licencias FLEGT aplicable a las importaciones de madera en la
Comunidad Europea y el Reglamento (UE) n. 995/2010 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 20 de octubre de 2010, por el que se establecen las obligaciones de los
agentes que comercializan madera y productos de la madera.
V
Se mantiene, sobre el ya difcil cambio de uso forestal con carcter general, la
prohibicin expresa del cambio de uso durante 30 aos en un terreno incendiado. Se
aade, sin embargo, una excepcin, para terrenos en que concurran razones imperiosas
de inters general de primer orden que resulten prevalentes sobre su carcter forestal.
Esta prevalencia debe ser definida por una norma con rango de ley, lo que exige un
proceso de participacin pblica y un pronunciamiento con sede en la soberana popular.
Por ltimo, se exigen medidas compensatorias.
El acceso a los montes y el uso de las pistas forestales, prohibido con carcter general
por el texto de 2006, se deja ahora a la decisin de cada comunidad autnoma, que
deber legislar al respecto en todo caso si queda prohibido o permitido con carcter
general, autorizndose o prohibindose en los casos que se decidan. En todo caso se
garantiza el acceso a los vehculos vinculados a la gestin, las servidumbres de paso
reconocidas y a los servicios de vigilancia y extincin de incendios.
Junto con estas modificaciones, en ejecucin de una medida CORA (Comisin para la
Reforma de las Administraciones Pblicas), se modifica el rgimen de los agentes
forestales y las potestades administrativas de extensin, polica y guardera forestal.
VI
Por otra parte, se crea el Registro Nacional de Cooperativas, Empresas e Industrias
Forestales, no como licencia o requisito previo para desarrollar su correspondiente
actividad, sino con el carcter de instrumento de cumplimiento de la trazabilidad de los
productos forestales y de la diligencia debida que deben tener a efectos de legalidad, as
como fuente de informacin estadstica, base para la planificacin forestal a escala
regional y nacional.
VII
La aplicacin del esquema de infracciones y sanciones de la Ley 43/2003, de 21 de
noviembre, se ha mostrado deficiente al tener slo en cuenta el tiempo necesario para la
recuperacin del dao ambiental como factor de gravedad, obviando la dimensin del
mismo. Como factor de correccin se introduce una medida de la importancia de dicho
dao como moduladora de la gravedad de la infraccin, de forma que, tanto las infracciones
produzcan daos que tardaren mucho tiempo en recuperarse, como las que ocasionaren
daos muy cuantiosos estimados mediante el valor de reposicin se considerarn
graves o muy graves, segn los casos. Esto implica que este segundo factor, que en la
redaccin anterior se consideraba como agravante, deja de serlo, pues no se debe utilizar
dos veces en la calificacin de la infraccin. Tambin incide en la gravedad la reincidencia
en faltas de menor gravedad.
Se introduce en este captulo una nueva infraccin por violacin de los preceptos
derivados de la aplicacin del Reglamento n. 995/2010 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 20 de octubre, sobre aseguramiento de la legalidad de los productos de
madera, y la normativa europea derivada, cuestin que tiene reserva de ley. En ella el
valor de la madera introducida en el mercado contraviniendo la normativa es el que define
la gravedad de la infraccin.
Para desincentivar la posibilidad de que la sancin se considere un coste ms de una
operacin, pese a lo cual siga resultando rentable, se introduce el factor de que la sancin
ser la mayor de la prescrita o el doble del valor del dao causado (o de la madera
cve: BOE-A-2015-8146
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Sec. I. Pg. 60238
comercializada, que adems se confisca), junto con la obligacin de reparar los daos, por
lo que los casos en que a pesar de ello la infraccin sea rentable, se eliminan en su
prctica totalidad.
VIII
Con la idea de reactivar econmicamente el sector forestal, en este caso mediante la
agrupacin de montes a efectos de gestin y solamente a estos efectos de forma que
se pueda aplicar una economa de escala, se definen las sociedades forestales, cuyos
socios mantienen todas las prerrogativas dominicales a excepcin de la gestin forestal,
que se entrega por un tiempo a la sociedad a cambio de una participacin en los beneficios
de los mismos.
Con el objeto de incentivar las agrupaciones de propietarios y la mejora en la
sostenibilidad de los montes, se establece una deduccin en el Impuesto sobre Sociedades
de las sociedades forestales del 10 por ciento de los gastos e inversiones destinados a la
conservacin, mantenimiento, mejora, proteccin y acceso del monte para las Sociedades
Forestales creadas en esta ley, y al mismo tiempo y con el mismo fin se establece el
rgimen especial de diferimiento previsto en la Ley del Impuesto sobre Sociedades, con el
objeto de evitar la tributacin que pudiera existir en el momento de realizacin de aquellas
operaciones por las que se ceden los derechos de uso forestal por parte de los propietarios
de parcelas susceptibles de aprovechamiento forestal, a la sociedad forestal a cambio de
participaciones en la misma.
Con el fin de facilitar el cumplimiento de lo establecido en el Reglamento 995/2010, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre, se establece la validez de una
declaracin responsable, cuyo contenido mnimo se regular reglamentariamente, para el
cumplimiento de los requisitos derivados del segundo, establecindose tambin el carcter
de infraccin leve de su omisin. Igualmente, y a efectos de homogeneizar la intensidad y
forma de realizar las inspecciones, se establece la elaboracin de un Plan Nacional de
Inspeccin en cooperacin con las comunidades autnomas.
Por ltimo, constatada la baja proporcin de montes con instrumento de planificacin
vigente, se aumentan en diez aos a comenzar desde 2004 los plazos en los cuales los
montes que tengan esa obligacin deben contar con un proyecto de ordenacin, plan
dasocrtico, tcnico o instrumento equivalente, as como el de carencia de dicho
instrumento a efectos de incentivos. Esta ampliacin se justifica por el cambio de las
condiciones: no son los mismos montes los que tienen que tener dicho plan, la existencia
de la posibilidad de modelos tipo de gestin forestal que hace ms fcil la planificacin,
pero que llevar un tiempo elaborar. Todo ello hace aconsejable establecer un plazo
adicional para la adecuacin del sistema de incentivos a montes ordenados y de
acomodacin a la legalidad de los montes catalogados y protectores.
IX
En la ley de modificacin de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, se incluyen tambin
seis disposiciones adicionales que responden a diferentes fines: as, la primera se limita a
actualizar las referencias con el nombre correcto del Departamento Ministerial.
Se introduce tambin en segundo lugar una disposicin adicional anloga a la ya
contenida en el artculo 120 de la Ley 62/2003, de 31 de diciembre, de medidas fiscales
administrativas y del orden social, que garantice una correcta aplicacin de las ayudas
directas de la Poltica Agrcola Comn en Espaa, conforme a criterios comunes establecidos
a escala nacional para todo el territorio derivadas del nuevo marco comunitario contenido en
los Reglamentos (UE) 1307/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de
diciembre, por el que se establecen las normas aplicables a los pagos directos a los
agricultores en virtud de los regmenes de ayuda incluidos en el marco de la Poltica Agrcola
Comn, y 1306/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013,
sobre la financiacin, gestin y seguimiento de la Poltica Agrcola Comn, en particular, las
relativas al sistema integrado de gestin y control establecido en el captulo II del ttulo V y al
sistema de condicionalidad establecido en el ttulo VI, y disposiciones concordantes.
cve: BOE-A-2015-8146
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Sec. I. Pg. 60239
Se procede mediante la disposicin adicional tercera a cambiar la denominacin de los

cuerpos de Ingenieros agrnomos y de Ingenieros de montes, dos de los cuerpos ms
antiguos de la Administracin, incluyendo expresa mencin del Estado.
La disposicin adicional cuarta recoge algunos aspectos del mundo de la caza y la
pesca que, aun reconociendo la competencia exclusiva de las comunidades autnomas en
su legislacin, requieren, para garantizar la unidad de mercado, cierta armonizacin y
organizacin a escala nacional, como actividades econmicas que tambin son. As, se
prev la elaboracin y adopcin de una Estrategia Nacional de Gestin Cinegtica as
como el registro nacional de infractores que este sistema debe conllevar para ser efectivo.
La disposicin adicional quinta establece las reglas de explotacin del Trasvase TajoSegura.
La disposicin adicional sexta regula el Camino Natural y la Red Nacional de Caminos
Naturales.
Por ltimo, se incluyen tambin siete disposiciones finales. La primera de ellas modifica
la Ley 52/1980, de 16 de octubre, de rgimen econmico de la explotacin del acueducto
Tajo-Segura. La segunda modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del plan hidrolgico
nacional. La tercera aade un nuevo artculo tras el 16 a la Ley 8/2003, de 24 de abril, de
Sanidad Animal, en el sentido de prevenir la transmisin de enfermedades al ganado o a
los humanos por medio de las especies cinegticas, estableciendo que tanto las granjas
productoras de especies cinegticas como los terrenos cinegticos y el movimiento de
estas especies estarn regulados por la legislacin vigente en sanidad animal. La cuarta
modifica la Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se modifican la Ley 16/2002, de 1 de
julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin y la Ley 22/2011, de 28 de
julio, de residuos y suelos contaminados. La quinta declara que el texto anterior no supone
aumento del gasto pblico y fija en tres meses el plazo de entrada en vigor del mismo. La
sexta, por su parte, establece la habilitacin competencial y finalmente la sptima fija en
tres meses el plazo de entrada en vigor.
X
La Ley incorpora una serie de preceptos relativos al trasvase Tajo-Segura, para dar
cumplimiento a la sentencia del Tribunal Constitucional, de 5 de febrero. Esta sentencia ha
declarado la inconstitucionalidad de varias disposiciones relativas al trasvase Tajo-Segura,
que fueron introducidas mediante enmiendas en el curso de la tramitacin parlamentaria
de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, por haberse omitido el
preceptivo trmite de audiencia a la Comunidad Autnoma de Aragn, previsto en el
artculo 72.3 de su Estatuto de Autonoma.
La declaracin de inconstitucionalidad ha generado incertidumbre y pone en riesgo el
normal funcionamiento del trasvase. Con el firme propsito de evitar esta situacin, en la
presente Ley se da cumplimiento a la sentencia del Alto Tribunal.
El trasvase Tajo-Segura, en servicio desde 1979, es una infraestructura esencial:
abastece a 2,5 millones de personas y garantiza el suministro de riego a 150.000
hectreas, dedicadas a la agricultura. Se trata de cultivos de alto valor aadido y muy
tecnificados, que precisan de un marco normativo claro y estable en el tiempo, que permita
conocer a los regantes con total seguridad el recurso hdrico del que disponen para
programar adecuadamente las cosechas y acceder a la financiacin que precisan para
desarrollar su actividad.
La propia sentencia del Tribunal Constitucional subraya la relevancia de estas
disposiciones, en su fundamento jurdico quinto, al indicar con toda claridad que todas
estas disposiciones se refieren al rgimen de transferencias hdricas a travs del Acueducto
Tajo-Segura, cuya trascendencia est fuera de toda duda de suerte que la anulacin de las
normas antes mencionadas es susceptible de generar graves perjuicios a los intereses
generales.
De este modo, se asegura el funcionamiento ordinario y con plena seguridad jurdica
del trasvase Tajo-Segura.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60240
Artculo nico. Modificacin de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

La Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, queda modificada en los siguientes
trminos:
Uno. Los apartados 2 y 3 del artculo 2 quedan redactados de la siguiente forma:
2. A los terrenos de condicin mixta agrosilvopastoral, y en particular a los
terrenos adehesados, les ser de aplicacin esta ley en lo relativo a sus
caractersticas y aprovechamientos forestales, sin perjuicio de la aplicacin de la
normativa que les corresponda por sus caractersticas agropecuarias.
3. Los montes o fracciones de monte que estn incluidos en espacios naturales
protegidos se rigen por su legislacin especfica, as como por las disposiciones de
esta ley en lo que no sea contrario a aqulla.
Dos. La letra f) del artculo 3, queda redactada de la siguiente forma:
f) La conservacin, mejora y restauracin de la biodiversidad de los
ecosistemas y especies forestales.
Tres. Se aade una nueva letra l) al artculo 3 que queda redactada de la siguiente forma:
l) La consideracin de los montes como infraestructuras verdes para mejorar
el capital natural y su consideracin en la mitigacin del cambio climtico.
Cuatro. El artculo 4 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 4. Multifuncionalidad de los montes.
Los montes, independientemente de su titularidad, desempean una funcin
social relevante, tanto como fuente de recursos naturales y sustento de actividades
econmicas como por ser proveedores de mltiples servicios ambientales, entre
ellos, de proteccin del suelo y del ciclo hidrolgico; de fijacin del carbono
atmosfrico; de depsito de la diversidad biolgica y como elementos fundamentales
de la conectividad ecolgica y del paisaje.
El reconocimiento de estos recursos y externalidades, de los que toda la
sociedad se beneficia, obliga a las Administraciones pblicas a velar en todos los
casos por su conservacin, proteccin, restauracin, mejora y ordenado
aprovechamiento.
Cinco. El apartado 2 del artculo 5 quedar redactado de la forma siguiente:
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en los dems apartados de este artculo, no
tienen la consideracin de monte:
a) Los terrenos dedicados al cultivo agrcola.
b) Los terrenos urbanos.
c) Los terrenos que excluya la comunidad autnoma en su normativa forestal
y urbanstica.
Seis. Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 5, con el siguiente contenido:
4. Las plantaciones de especies forestales de turno corto en rgimen
intensivo sobre terrenos agrcolas estarn sometidas a lo dispuesto en esta ley
durante la vigencia de los turnos de aprovechamiento previamente establecidos, a
menos que la comunidad autnoma decida expresamente un periodo ms corto
decidiendo su titular una vez finalizado dicho periodo sobre el aprovechamiento de
dicho terreno.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Nm. 173
Sec. I. Pg. 60241
Siete. Las letras f), i), n), ) y q) del artculo 6 quedan redactadas de la siguiente forma:
f) Repoblacin forestal: establecimiento de especies forestales en un terreno
mediante siembra o plantacin. Puede ser forestacin o reforestacin.
i) Aprovechamientos forestales: los maderables y leosos, incluida la biomasa
forestal, los de corcho, los de resina, pastos, caza, frutos, hongos, plantas
aromticas y medicinales, productos apcolas y los dems productos y servicios con
valor de mercado caractersticos de los montes.
n) Proyecto de ordenacin de montes: documento tcnico que sintetiza la
organizacin en el tiempo y el espacio de la utilizacin sostenible de los recursos
forestales, maderables y no maderables, en un monte o grupo de montes, para lo
cual debe incluir una descripcin pormenorizada del terreno forestal en sus aspectos
ecolgicos, legales, sociales y econmicos y, en particular, un inventario forestal con
un nivel de detalle tal que permita la toma de decisiones en cuanto a la selvicultura
a aplicar en cada una de las unidades del monte y a la estimacin de sus rentas.
) Plan dasocrtico o plan tcnico: proyecto de ordenacin de montes que,
por su singularidad pequea extensin; funciones preferentes distintas a las de
produccin de madera o corcho; masas inmaduras (sin arbolado en edad de
corta), etc. precisan una regulacin ms sencilla de la gestin de sus recursos. En
consonancia, el inventario forestal podr ser ms simplificado, si bien ser necesario
que incorpore informacin sobre espesura en el caso de montes arbolados.
q) Agente forestal: Funcionario que ostenta la condicin de agente de la
autoridad perteneciente a las Administraciones Pblicas que, de acuerdo con su
propia normativa y con independencia de la denominacin corporativa especfica,
tiene encomendadas, entre otras funciones, las de vigilancia, polica y custodia de
los bienes jurdicos de naturaleza forestal y la de polica judicial en sentido genrico
tal como establece el apartado 6 del artculo 283 de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal, actuando de forma auxiliar de los jueces, tribunales y del Ministerio Fiscal,
y de manera coordinada con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, con respeto a las
facultades de su legislacin orgnica reguladora.
Ocho. Las letras a), b) y c) del apartado 2 del artculo 7 quedan redactadas de la
siguiente forma:
a) La definicin de los objetivos generales de la poltica forestal espaola a
travs de documentos como:
Estrategia Forestal Espaola.
Plan Forestal Espaol.
Programa de Accin Nacional contra la Desertificacin.
Plan Nacional de Actuaciones Prioritarias de Restauracin hidrolgicoPlan Nacional de Control de la Legalidad de la Madera Comercializada.
b) La recopilacin, elaboracin y sistematizacin de la informacin forestal

para mantener y actualizar la Informacin Forestal Espaola.
c) El establecimiento de las directrices comunes sobre formacin en materia
de extincin y prevencin de incendios, en la normalizacin de los medios
materiales, y de los equipamientos de personal de extincin de incendios forestales
en todo el territorio espaol, as como el despliegue de medios estatales de apoyo
a las comunidades autnomas, para la cobertura de los montes contra incendios.
Nueve. La letra f) del apartado 2 del artculo 7 queda redactada de la siguiente forma:
f) El establecimiento de normas bsicas sobre conservacin y uso sostenible
de los recursos genticos forestales y sobre procedencia, produccin, utilizacin y
cve: BOE-A-2015-8146
1.
2.
3.
4.
forestal.
5.

Sec. I. Pg. 60242
comercializacin de los materiales forestales de reproduccin y, en particular, la

determinacin de sus regiones de procedencia y el mantenimiento del Registro y del
Catlogo Nacional de Materiales de Base.
Diez. La letra g) del apartado 2 del artculo 7 queda redactada de la siguiente forma:
g) La elaboracin y la aprobacin de las directrices bsicas comunes de
gestin forestal sostenible.
Once. La letra a) del apartado 3 del artculo 7 queda redactada de la siguiente
manera:
a) La coordinacin de la llevanza del Catlogo de Montes de Utilidad Pblica,
as como la del Registro de Montes Protectores y dems registros previstos en esta
ley.
Doce. La letra b) del apartado 3 del artculo 7 queda redactada de la siguiente
manera:
b) La colaboracin en el diseo de las redes, la recopilacin y comunicacin
a los rganos comunitarios de los datos obtenidos por las comunidades autnomas
en su mbito territorial y de los obtenidos por la Administracin General del Estado
en el mbito suprautonmico o en el de sus competencias, procedentes de las
parcelas de las redes europeas para el seguimiento del estado de los montes, y
otros sistemas de seguimiento general.
Trece. La letra b) del artculo 9 queda redactada de la siguiente manera:
b) La gestin de los montes catalogados de su titularidad, cuando as se
disponga y en la forma que se disponga en la legislacin forestal de la comunidad
autnoma.
Catorce. El artculo 10 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 10. rganos de coordinacin y participacin de la poltica forestal espaola.
1. Corresponde a la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural la
coordinacin entre la Administracin General del Estado y las comunidades
autnomas para la preparacin, estudio y desarrollo de las cuestiones propias de la
poltica forestal espaola.
2. Se crea el Consejo Forestal Nacional como rgano consultivo del Ministerio
de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en materia de montes y poltica
forestal, que informar, entre otros, las normas y planes de mbito estatal relativas
al mbito forestal. Presidido por el Ministro, su composicin, organizacin y
funcionamiento se determinarn reglamentariamente garantizndose, en todo caso,
la participacin de las organizaciones representativas de los intereses afectados, sin
que puedan generar costes de personal ni aumento del gasto pblico.
Quince. El apartado 4 del artculo 11 queda redactado de la siguiente forma:
4. Los montes vecinales en mano comn son montes privados que tienen
naturaleza especial derivada de su propiedad en comn sin asignacin de cuotas,
siendo la titularidad de stos de los vecinos que en cada momento integren el grupo
comunitario de que se trate y sujetos a las limitaciones de indivisibilidad,
inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad. Sin perjuicio de lo previsto en
la Ley 55/1980, de 11 de noviembre, de Montes Vecinales en Mano Comn, se les
aplicar lo dispuesto para los montes privados.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60243
Diecisis. Se suprime el artculo 12 bis.

Diecisiete. El artculo 13 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 13. Montes catalogados de utilidad pblica.
A partir de la entrada en vigor de esta ley, las comunidades autnomas podrn
declarar de utilidad pblica e incluir en el Catlogo de Montes de Utilidad Pblica los
montes pblicos comprendidos en alguno de los siguientes supuestos:
a) Los que sean esenciales para la proteccin del suelo frente a los procesos
de erosin.
b) Los situados en las cabeceras de las cuencas hidrogrficas y aquellos otros
que contribuyan decisivamente a la regulacin del rgimen hidrolgico, incluidos los
que se encuentren en los permetros de proteccin de las captaciones superficiales
y subterrneas de agua, evitando o reduciendo aludes, riadas e inundaciones y
defendiendo poblaciones, cultivos e infraestructuras, o mejorando el abastecimiento
de agua en cantidad o calidad.
c) Los que eviten o reduzcan los desprendimientos de tierras o rocas y el
aterramiento de embalses y aquellos que protejan cultivos e infraestructuras contra
el viento.
d) Los que sin reunir plenamente en su estado actual las caractersticas
descritas en los prrafos a), b) o c) sean destinados a la repoblacin o mejora
forestal con los fines de proteccin en ellos indicados.
e) Los que contribuyan a la conservacin de la diversidad biolgica a travs del
mantenimiento de los sistemas ecolgicos, la proteccin de la flora y la fauna o la
preservacin de la diversidad gentica y, en particular, los que constituyan o formen
parte de espacios naturales protegidos, zonas de especial proteccin para las aves,
zonas de especial conservacin, lugares de inters geolgico u otras figuras legales
de proteccin, as como los que constituyan elementos relevantes del paisaje.
f) Aquellos otros que establezca la comunidad autnoma en su legislacin.
Dieciocho. El apartado 3 del artculo 15 queda redactado de la siguiente forma:
3. Los aprovechamientos forestales en el dominio pblico forestal se regirn
por lo que se establece en los artculos 36 y 37 de esta ley.
Diecinueve. El apartado 5 del artculo 15 queda redactado de la siguiente forma:
5. En los procedimientos de concesin y autorizacin de actividades
econmicas promovidas por la administracin gestora del monte que vayan a
realizarse en montes demaniales, sin perjuicio de lo dispuesto en la regulacin de
los montes comunales, se respetarn los principios de publicidad, objetividad,
imparcialidad y transparencia. Se aplicar adems el principio de concurrencia
competitiva conforme a los instrumentos o directrices de planificacin y gestin del
mismo en los siguientes supuestos:
a) cuando se trate de una actividad de servicios que se promueva por la
administracin gestora del monte.
b) cuando el ejercicio de la actividad excluya el ejercicio de otras actividades
por terceros.
Los criterios en que se basar la concesin y autorizacin para la realizacin de
actividades de servicios estarn directamente vinculados a lo dispuesto en los
instrumentos o directrices de planificacin y gestin del monte.
La duracin de dichas autorizaciones y concesiones ser como mximo de 75
aos, de acuerdo con sus caractersticas, y no dar lugar a renovacin automtica
ni a ventajas a favor del anterior titular o personas vinculadas con l.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60244
Veinte. Los apartados 3, 4 y 5 del artculo 16 quedan redactados de la siguiente forma:

3. La inclusin en el Catlogo de Montes de Utilidad Pblica de los montes
pblicos a los que se refiere el artculo 13 se har de oficio o a instancia del titular,
y se adoptar por acuerdo del mximo rgano de gobierno de cada comunidad
autnoma, a propuesta de su respectivo rgano forestal, previa instruccin del
correspondiente procedimiento en el que deber ser oda la Administracin titular y,
en su caso, los titulares de derechos sobre dichos montes.
4. La exclusin de un monte del Catlogo de Montes de Utilidad Pblica slo
proceder cuando haya perdido las caractersticas por las que fue catalogado y se
regular por el procedimiento descrito en el apartado anterior. La exclusin parcial o
permuta de una parte no significativa de un monte catalogado podr ser autorizada
por acuerdo del mximo rgano de gobierno de cada comunidad autnoma, a
propuesta de su rgano forestal, siempre que suponga una mejor definicin de la
superficie del monte o una mejora para su gestin y conservacin.
5. Con carcter excepcional, por acuerdo del mximo rgano de gobierno de
cada comunidad autnoma, previo informe de su rgano forestal y, en su caso, de
la entidad titular, se podr autorizar la exclusin o permuta de una parte de un
monte catalogado por causa de inters pblico prevalente.
Veintiuno. Los apartados 1, 2 y 3 del artculo 18 quedan redactados de la siguiente forma:
1. La declaracin de utilidad pblica de un monte no prejuzga ninguna
cuestin de propiedad, pero constituye una presuncin de posesin a favor de la
entidad a la que el catlogo otorga su pertenencia. La titularidad que en el catlogo
se asigne a un monte slo puede impugnarse en juicio declarativo ordinario de
propiedad ante los tribunales civiles, no permitindose el ejercicio de las acciones
reales del artculo 250.1.7 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
2. En los casos en los que se promuevan juicios declarativos ordinarios de
propiedad de montes catalogados, ser parte demandada la comunidad autnoma,
adems de, en su caso, la entidad titular del monte. En todas las actuaciones que
se realicen en los procedimientos judiciales a que se refiere este artculo deber ser
emplazada a su debido tiempo la representacin de la administracin gestora,
declarndose nulas en caso contrario.
3. La Administracin titular o gestora inscribir los montes catalogados, as
como cualquier derecho sobre ellos, en el Registro de la Propiedad, mediante
certificacin acompaada por un plano topogrfico del monte o el levantado para el
deslinde a escala apropiada, debidamente georreferenciados, y en todo caso la
certificacin catastral descriptiva y grfica en la que conste la referencia catastral del
inmueble o inmuebles que constituyan la totalidad del monte catalogado, de acuerdo
con el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/2004, de 5 de marzo. En caso de discrepancia se estar a lo que
disponga la legislacin hipotecaria sobre la inscripcin de la representacin grfica
de las fincas en el Registro de la Propiedad.
Veintids. Se aade un nuevo artculo 18 bis redactado de la siguiente forma:
Artculo 18 bis. Segregacin de fincas parcialmente afectadas al dominio pblico
forestal.
1. Cuando una finca registral de titularidad pblica sea objeto de afectacin
parcial al dominio pblico forestal, la Administracin titular podr segregar la parte
demanial de la patrimonial mediante certificacin administrativa que ser ttulo
suficiente para su inscripcin en el Registro de la Propiedad.
2. En los expedientes administrativos de segregacin regulados en el apartado
anterior resultar de aplicacin lo dispuesto en los artculos 13 y 46.2 del texto
refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/2004, de 5 de marzo.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60245
Veintitrs. El apartado 2 del artculo 19 queda redactado de la siguiente forma:

2. Se entender interrumpida la posesin a efectos de la prescripcin por la
realizacin de aprovechamientos forestales, por la iniciacin de expedientes
sancionadores o por cualquier acto posesorio realizado por la administracin titular
o gestora del monte.
Veinticuatro. El encabezamiento y el apartado 1 del artculo 20 quedan redactados
como sigue:
Artculo 20. Investigacin y recuperacin posesoria de los montes pblicos.
1. Los titulares de los montes pblicos, por propia iniciativa o a instancia de la
Administracin gestora en los montes catalogados, tendrn la facultad de investigar
la situacin de los terrenos que se presuman pertenecientes a su patrimonio, segn
lo establecido en el artculo 45 y siguientes de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre,
del Patrimonio de las Administraciones Pblicas, a cuyo efecto podrn recabar todos
los datos e informes que se consideren necesarios.
La Administracin gestora deber colaborar en dicha investigacin, poniendo a
disposicin de la administracin titular los medios tcnicos y documentales de los
que disponga.
Veinticinco. El apartado 1 del artculo 21 queda redactado como sigue:
1. Los titulares de los montes pblicos, junto con la Administracin gestora en
los montes catalogados, gozarn de la potestad de deslinde administrativo de sus
montes. La administracin forestal competente podr colaborar en su caso en el
deslinde de estos montes, poniendo a disposicin de la Administracin titular los
medios tcnicos y documentales de los que disponga.
Veintisis. El apartado 4 del artculo 21 queda redactado como sigue:
4. Los deslindes debern aprobarse a la vista de los documentos acreditativos
o situaciones de posesin cualificada que acrediten la titularidad pblica del monte
objeto del deslinde, as como de la cartografa catastral y la certificacin catastral
descriptiva y grfica del inmueble o inmuebles afectados, y establecern sus lmites
con sus cabidas y plano georreferenciado si se dispone de l, debiendo concretarse
igualmente los gravmenes existentes.
Veintisiete. El apartado 5 del artculo 21 queda redactado como sigue:
5. Solamente tendrn valor y eficacia en el acto del apeo los ttulos de
dominio inscritos en el Registro de la Propiedad y sentencias firmes en juicio
declarativo de propiedad.
Veintiocho. El apartado 9 del artculo 21 queda redactado como sigue:
9. Una vez que el acuerdo de aprobacin del deslinde fuera firme, se
proceder al amojonamiento, con participacin, en su caso, de los interesados. La
Administracin actuante deber formalizar la correspondiente comunicacin al
Catastro Inmobiliario del resultado del deslinde, de acuerdo con la normativa
catastral.
Veintinueve. El apartado 1 del artculo 23 queda redactado como sigue:
1. Los montes privados se gestionan en la forma que disponga su titular, sin
perjuicio de lo dispuesto en la legislacin especfica y en el Cdigo Civil.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60246
Treinta. El apartado 3 del artculo 23 queda redactado como sigue:

3. La gestin de estos montes se ajustar, en caso de disponer de l, al
correspondiente instrumento de gestin o planificacin forestal. La aplicacin de
dichos instrumentos ser supervisada por el rgano forestal de la comunidad
autnoma. A falta de dicho instrumento, la gestin del titular conllevar la necesaria
autorizacin previa para los aprovechamientos forestales en los trminos que la
comunidad autnoma establezca conforme a lo dispuesto en los artculos 36 y 37 de
esta ley.
Treinta y uno. Se suprime el encabezamiento del captulo IV bis, quedando los
artculos 24 y 24 bis incluidos dentro del captulo IV.
Treinta y dos. El artculo 24 queda redactado como sigue:
Artculo 24. Declaracin de montes protectores.
1. Podrn ser declarados protectores aquellos montes o terrenos forestales de
titularidad privada que cumplan alguna de las condiciones que para los montes
pblicos establece el artculo 13.
2. La declaracin de monte protector se har por la Administracin de la
comunidad autnoma correspondiente, previo expediente en el que, en todo caso,
debern ser odos los propietarios y la entidad local donde radique. Igual
procedimiento se seguir para la desclasificacin una vez que las circunstancias
que determinaron su inclusin hubieran desaparecido.
3. Las comunidades autnomas crearn registros de montes protectores de
carcter administrativo en que constarn las cargas, gravmenes y dems derechos
reales que soportan los montes incluidos en ellos.
4. Se crea el Registro Nacional de Montes Protectores. Las comunidades
autnomas remitirn al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente la
informacin relativa a los asientos que se produzcan en sus registros conforme al
apartado anterior a fin de elaborar y mantener actualizado el Registro Nacional.
El Registro tendr carcter informativo y depender del Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente. Su organizacin y funcionamiento se establecern
reglamentariamente previa consulta a las comunidades autnomas.
Treinta y tres. Se suprimen los artculos 24 bis y 24 ter.
Treinta y cuatro. El artculo 24 quter pasa a ser el 24 bis y queda redactado de la
siguiente manera:
Artculo 24 bis. Gestin de montes protectores.
1. La gestin de los montes protectores corresponde a sus propietarios, sin
perjuicio de lo dispuesto en la legislacin especfica. El gestor deber presentar a la
Administracin forestal de la comunidad autnoma el correspondiente proyecto de
ordenacin de montes o plan dasocrtico, en caso de no disponer de un instrumento
de planificacin de ordenacin de recursos naturales o forestal vigente en la zona.
2. Las limitaciones que se establezcan en la gestin de los montes protectores
por razn de las funciones ecolgicas, de proteccin o sociales que cumplen podrn
ser compensadas econmicamente en los trminos previstos en el captulo III del
ttulo VI.
Treinta y cinco. La letra b) del apartado 1 del artculo 25 queda redactada de la
siguiente manera:
b) De montes declarados protectores conforme al artculo 24.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60247
Treinta y seis. Se aade un nuevo artculo 27 bis, que queda redactado como sigue:
Artculo 27 bis. Montes de socios.
1. Son montes de socios aquellos cuya titularidad corresponde, en pro indiviso,
a varias personas y alguna de ellas son desconocidas, con independencia de su
denominacin y de su forma de constitucin.
2. Cualquiera de los copropietarios de un monte de socios, con independencia
de cul sea su cuota de participacin, podr promover la constitucin de una junta
gestora ante el rgano competente en gestin forestal, que convocar, a instancia
de parte, a todos los copropietarios conocidos. La junta gestora, una vez constituida,
ser el rgano de gobierno y representacin de la comunidad en tanto existan
cuotas de participacin vacantes y sin dueo conocido, mediante comunicacin al
efecto a todos los dems copropietarios conocidos.
La junta gestora comunicar la existencia de una o varias cuotas de participacin
que carecen de dueo conocido a la Direccin General del Patrimonio del Estado, a
fin de que proceda en cumplimiento de lo previsto en la Ley 33/2003, de 3 de
noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas y en su Reglamento de
desarrollo, aprobado por Real Decreto 1373/2009, de 28 de agosto.
3. Para la vlida constitucin de la junta gestora, ser necesario el acuerdo de,
al menos, las cuatro quintas partes de los propietarios conocidos, y su formalizacin
por escrito. Se levantar acta de la constitucin de la junta gestora en la que figure
la identificacin del monte o montes afectados, la designacin al menos de un
presidente y un secretario y las normas de funcionamiento interno, que debern
incluir el criterio de incorporacin de nuevos miembros.
4. Corresponde a la junta gestora:
a) La representacin y la gestin de la comunidad. Para ello podr adoptar los
actos de gestin y de administracin que mejor convengan a los intereses comunes,
lo que incluye la gestin y el disfrute del monte de socios y de todos sus productos
y la enajenacin de toda clase de aprovechamientos forestales, agrcolas,
ganaderos, energticos y mineros, as como cualquier otro acto para el que estn
facultados los propietarios por esta ley. La junta gestora podr acordar el reparto de
beneficios generados entre los socios, en proporcin a su participacin, con
exclusin de los correspondientes a las partes no esclarecidas, que debern
invertirse en la mejora del monte.
b) La promocin de los expedientes de investigacin de la titularidad de las
cuotas vacantes, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 45 y siguientes de la
Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas y
dems normativa aplicable. La junta gestora tratar de identificar a los titulares de
las cuotas vacantes, mediante cualesquiera pruebas documentales o de otra clase
admitidas en derecho; en particular, mediante los datos obrantes en el Registro de
la Propiedad, en el Catastro, en escrituras pblicas, en testimonios y actas notariales
o en partidas de nacimiento o de bautismo de los ltimos titulares conocidos y de
sus descendientes, sin perjuicio de las competencias de la Direccin General del
Patrimonio del Estado.
5. Para la vlida adopcin de acuerdos se requerir el voto favorable de la
mayora de las cuotas de participacin de los propietarios conocidos, presentes o
representados.
6. La junta gestora se disolver una vez todos los comuneros estn
identificados conforme a derecho, momento a partir del cual se somete a las reglas
de comunidad de bienes en rgimen de pro indiviso, no procediendo la accin de
divisin hasta que no se haya procedido a la identificacin de la totalidad de las
cuotas vacantes.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60248
7. La Direccin General del Patrimonio del Estado incoar el correspondiente

procedimiento de investigacin respecto a las cuotas vacantes siempre que de la
comunicacin de la junta gestora se desprenda que existen indicios fundados de
que dichas cuotas carecen efectivamente de dueo.
Al procedimiento de investigacin se incorporarn las diligencias realizadas por
la junta gestora tendentes al esclarecimiento de la titularidad de las cuotas, que no
necesitarn ser reiteradas por la Administracin General del Estado.
En el caso de que se acreditase la existencia de cuotas vacantes, tales cuotas
se entendern afectadas por ministerio de la ley al Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente cuando se acuerde su incorporacin al patrimonio
de la Administracin General del Estado, declarndose as en la resolucin que
ponga fin al procedimiento de investigacin.
El resultado de dicha identificacin ser objeto de declaracin ante el Catastro
Inmobiliario, a fin de incorporar al mismo las alteraciones catastrales que, en su
caso, procedan.
En todo caso, sobre dichas cuotas podr iniciarse un procedimiento de
enajenacin al amparo de lo establecido en el artculo 112.6 de la Ley 33/2003, de 3
de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.
8. Los propietarios de los montes de socios se regirn en lo que no se oponga
a esta regulacin, por lo dispuesto en los artculos 392 y siguientes del Cdigo Civil
y, en particular, tendrn derecho de retracto. En cualquier caso, el derecho de
retracto legal entre condueos no ser aplicable en la transmisin nter vivos
otorgada a favor del cnyuge o parientes por consanguinidad dentro del segundo
grado del condmino o sociedades unipersonales del mismo.
9. A las juntas gestoras constituidas se les asignar identificacin fiscal para la
realizacin de negocios jurdicos de su competencia.
Treinta y siete. El apartado 1 del artculo 28 queda redactado de la siguiente forma:
1. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente coordinar con
los dems rganos competentes de la Administracin General del Estado y las
comunidades autnomas la elaboracin de la Informacin Forestal Espaola, que
incluir las siguientes materias:
a) El Inventario forestal nacional y su correspondiente Mapa forestal de
Espaa.
b) El Inventario nacional de erosin de suelos.
c) El Inventario Espaol de caza y pesca continental.
d) Repoblaciones y otras actividades forestales.
e) Relacin de montes ordenados.
f) Produccin forestal y actividades industriales forestales.
g) Incendios forestales.
h) Seguimiento de la interaccin de los montes y el medio ambiente.
i) Caracterizacin del territorio forestal incluido en la Red Natura 2000 o en
Espacios Naturales Protegidos y reas protegidas por convenios internacionales.
j) La diversidad biolgica de los montes de Espaa.
k) Estado de proteccin y conservacin de los principales ecosistemas y
especies forestales espaoles y efectos del cambio climtico en los mismos.
l) La percepcin social de los montes.
m) Servicios Ambientales.
El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente podr incluir en la
Informacin Forestal Espaola otras operaciones estadsticas.
Toda la informacin recogida en los inventarios, as como el contenido que
integra la Informacin Forestal Espaola tendr carcter pblico, siendo aplicable la
normativa de acceso a la informacin medioambiental.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60249
Treinta y ocho. Los apartados 2, 3, 4, 5 y 6 del artculo 28 quedan redactados de la

siguiente forma:
2. Los rganos competentes en materia de estadstica forestal de las
comunidades autnomas y las dems Administraciones pblicas proporcionarn al
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente la informacin de carcter
forestal de su mbito de competencia necesaria para elaborar la Informacin
Forestal Espaola y atender las demandas de informacin estadstica de los
organismos internacionales, as como para facilitar el acceso del ciudadano a la
informacin forestal. En particular, antes del tercer cuatrimestre de cada ao,
proporcionarn la informacin estadstica forestal que hayan elaborado sobre el ao
anterior.
3. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente establecer
procedimientos de coordinacin para que en los documentos de la Informacin
Forestal Espaola y de la Estadstica Agroalimentaria exista una identidad de las
definiciones de los usos y aprovechamientos forestales y agrcolas, as como de las
superficies asignadas a cada uno de ellos.
4. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente pondr la
informacin contenida en la Informacin Forestal Espaola a disposicin de las
comunidades autnomas y entidades locales, las empresas e industrias forestales
y dems agentes interesados.
5. Peridicamente, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
elaborar y publicar un informe forestal espaol, a partir del anlisis de los datos
de la Informacin Forestal Espaola.
6. El Inventario Forestal Nacional y el Mapa Forestal de Espaa, as como el
Inventario Nacional de Erosin de Suelos, tendrn carcter continuo y una
periodicidad de actualizacin al menos decenal. Su elaboracin se har aplicando
criterios y metodologa comunes para todo el territorio espaol.
Treinta y nueve. El artculo 29 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 29. Estrategia Forestal Espaola.
1. La Estrategia Forestal Espaola, como documento de referencia para
establecer la poltica forestal espaola, contendr el diagnstico de la situacin de
los montes y del sector forestal espaol, las previsiones de futuro, de conformidad
con sus propias necesidades y con los compromisos internacionales contrados por
Espaa, y las directrices que permiten articular la poltica forestal espaola.
2. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, odos los
ministerios afectados, elaborar la Estrategia Forestal Espaola, con la participacin
de las comunidades autnomas y previo informe favorable de la Conferencia
Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural. La Estrategia Forestal Espaola ser
aprobada mediante acuerdo del Consejo de Ministros.
3. Cuando las circunstancias lo aconsejen, y en cualquier caso con ocasin de
cada revisin del Plan Forestal Espaol, la Estrategia Forestal Espaola ser
revisada. La revisin se tramitar y aprobar con arreglo a lo dispuesto en el
apartado 2.
Cuarenta. El artculo 30 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 30. Plan Forestal Espaol.
1. El Plan Forestal Espaol, como instrumento de planificacin a largo plazo
de la poltica forestal espaola, desarrollar la Estrategia Forestal Espaola.
2. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente elaborar el
Plan Forestal Espaol con la participacin de las comunidades autnomas teniendo
en cuenta los planes forestales de aqullas y previo informe favorable de la
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60250
Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural. El Plan Forestal Espaol

ser aprobado mediante acuerdo del Consejo de Ministros.
3. El Plan Forestal Espaol ser revisado cada diez aos, o en un plazo inferior
cuando las circunstancias as lo aconsejen. La revisin se tramitar y aprobar con
arreglo a lo dispuesto en el apartado 2.
Cuarenta y uno. El apartado 4 del artculo 31 queda redactado de la siguiente forma:
4. El mbito territorial de los PORF sern los territorios forestales con
caractersticas geogrficas, socioeconmicas, ecolgicas, culturales o paisajsticas
homogneas. Se podrn adaptar a aquellas comarcalizaciones y divisiones de
mbito subregional planteadas por la ordenacin del territorio u otras especficas
divisiones administrativas propias de las comunidades autnomas.
Cuarenta y dos. La letra f) del apartado 6 del artculo 31 queda redactada de la
siguiente forma:
f) Planificacin de las acciones necesarias para el cumplimiento de los
objetivos fijados en el plan, incorporando las previsiones de repoblacin,
restauracin hidrolgico-forestal, prevencin y extincin de incendios, prevencin y
lucha contra plagas, regulacin de usos recreativos y ordenacin de montes,
incluyendo, cuando proceda, la ordenacin cinegtica, pisccola y micolgica.
Cuarenta y tres. El apartado 8 del artculo 31 queda redactado de la siguiente forma:
8. Cuando exista un plan de ordenacin de recursos naturales (PORN) de
conformidad con la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la
Biodiversidad, u otro plan equivalente de acuerdo con la normativa autonmica que
abarque el mismo territorio forestal que el delimitado segn el apartado 5, la parte
forestal de estos planes podr tener el carcter de PORF, siempre y cuando cuenten
con el informe favorable del rgano forestal competente.
Cuarenta y cuatro. El encabezamiento del artculo 32 queda redactado de la siguiente
forma:
Artculo 32. La gestin forestal sostenible. Directrices bsicas comunes.
Cuarenta y cinco. El apartado 2 del artculo 32 queda redactado de la siguiente forma:
2. El Gobierno, previa consulta a las comunidades autnomas, a travs de la
Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural, aprobar las directrices
bsicas comunes de gestin forestal sostenible en relacin con los siguientes
aspectos:
a) La adaptacin a los montes espaoles de los criterios e indicadores de
sostenibilidad, su evaluacin y seguimiento, de conformidad con los criterios
establecidos en resoluciones internacionales y convenios en los que Espaa sea
parte y, en particular, los requeridos para los montes incluidos en la Red Natura 2000.
b) El contenido mnimo de las instrucciones de ordenacin y aprovechamiento
de montes, para garantizar su gestin sostenible.
Cuarenta y seis. Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 32, con la siguiente redaccin:
4. El rgano autonmico competente podr aprobar modelos tipo de gestin
forestal para aquellos montes cuyas caractersticas as lo permitan, as como
procedimientos de adhesin a los mismos que conlleven un compromiso de
seguimiento por parte de sus titulares. Si as se establece, en estos casos la
adhesin comportar la consideracin de monte ordenado.
El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente colaborar con las
comunidades autnomas en la elaboracin de los modelos tipo de gestin forestal
de cada comunidad, y facilitar el intercambio de experiencias sobre ellos.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60251
Cuarenta y siete. El apartado 2 del artculo 33 queda redactado de la siguiente forma:

2. Los montes declarados de utilidad pblica y los montes protectores
debern contar con un proyecto de ordenacin de montes, plan dasocrtico u otro
instrumento de gestin equivalente.
Cuarenta y ocho. El apartado 4 del artculo 33 queda redactado de la siguiente forma:
4. El contenido mnimo de los proyectos de ordenacin de montes y planes
dasocrticos se determinar en las directrices bsicas comunes para la gestin
forestal sostenible y el aprovechamiento de montes establecidas en el artculo 32.
La elaboracin de estos instrumentos deber ser dirigida y supervisada por
profesionales con titulacin forestal universitaria y deber tener como referencia, en
su caso, el PORF en cuyo mbito se encuentre el monte.
Cuarenta y nueve. Se aade un nuevo apartado 5 al artculo 33 que se redacta de la
siguiente forma:
5. El rgano competente de la comunidad autnoma regular en qu casos
puede ser obligatorio disponer de un instrumento de gestin para los montes
privados no protectores y pblicos no catalogados.
Cincuenta. El artculo 34 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 34. Gestin de montes catalogados de utilidad pblica y montes protectores.
1. Los montes catalogados de utilidad pblica y los montes protectores
declarados con base en los prrafos a) a d) del artculo 13 se gestionarn con el fin
de lograr la mxima estabilidad de la masa forestal, se evitar, en su caso, la
fragmentacin ecolgica de los montes y se aplicarn mtodos silvcolas que
persigan prioritariamente el control de la erosin, del peligro de incendio, de los
daos por nieve, vendavales, inundaciones y riadas o de otros riesgos para las
caractersticas protectoras del monte.
2. Los montes catalogados y los montes protectores declarados con base en
el prrafo e) del artculo 13 se gestionarn para garantizar su mantenimiento en un
estado de conservacin favorable o, en su caso, para la restauracin de los valores
que motivaron dicha declaracin, sin menoscabo en lo posible de los fines
especificados en el apartado 1.
Cincuenta y uno. El artculo 35 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 35. Certificacin forestal.
Las Administraciones pblicas promovern el desarrollo de los sistemas de
certificacin forestal voluntarios, transparentes y no discriminatorios.
Cincuenta y dos. El artculo 35 bis queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 35 bis. Compra responsable de productos forestales.
A efectos de lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,
el rgano de contratacin podr incluir entre las consideraciones de tipo
medioambiental que se establezcan en el procedimiento de contratacin, las
relativas a las condiciones de legalidad del aprovechamiento de la madera y sus
productos derivados en origen como factor excluyente en caso de no acreditarse, y
las relativas a su sostenibilidad, que podr acreditarse, entre otras formas, mediante
la certificacin forestal definida en el artculo 6.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60252
Cincuenta y tres. El artculo 36 queda redactado de la forma siguiente:

Artculo 36. Aprovechamientos forestales.
1. El titular del monte ser en todos los casos el propietario de los recursos
forestales producidos en su monte, incluidos frutos espontneos, y tendr derecho
a su aprovechamiento conforme a lo establecido en esta ley y en la normativa
autonmica.
2. Los aprovechamientos de los recursos forestales se realizarn de acuerdo
con las prescripciones para la gestin de montes establecidas en los correspondientes
planes de ordenacin de recursos forestales, cuando existan. Se ajustarn tambin,
en su caso, a lo que concretamente se consigne en el proyecto de ordenacin de
montes, plan dasocrtico o instrumento de gestin equivalente vigente.
3. El rgano competente de la comunidad autnoma regular los
aprovechamientos no maderables. Dichos aprovechamientos, y en particular el de
pastos, debern estar, en su caso, expresamente regulados en los correspondientes
instrumentos de gestin forestal o PORF en cuyo mbito se encuentre el monte en
cuestin.
4. Los aprovechamientos en los montes del dominio pblico forestal podrn
ser enajenados por sus titulares en el marco de lo establecido en la legislacin
patrimonial que les resulte de aplicacin.
5. La Administracin gestora de los montes demaniales podr enajenar
productos o servicios de los mismos, bajo el rgimen de aprovechamientos
forestales, con sujecin a las clusulas tcnico-facultativas y econmicoadministrativas que se establezcan y a los instrumentos de gestin vigentes. Como
contraprestacin, adems o en lugar del precio, podr establecerse o aceptarse la
realizacin de determinadas mejoras del monte, que debern sujetarse al
instrumento de gestin correspondiente, a las condiciones especficas que se
establezcan y a la aprobacin del titular del monte.
6. En los contratos que celebren las Administraciones gestoras o titulares de
montes demaniales para la realizacin de actuaciones de mejora en dichos montes,
en las que se generen productos forestales con valor de mercado, estos podrn
quedar a disposicin del adjudicatario de los trabajos y el precio estimado de su
venta constituir un elemento dentro del presupuesto de la actuacin.
7. Los aprovechamientos en los montes afectados por las zonas de
servidumbre, polica, o afeccin de los dominios pblicos hidrulico, martimoterrestre, de carreteras o ferroviario no precisarn de la autorizacin de los rganos
competentes de dichos dominios, siempre y cuando tales montes dispongan de
instrumentos de gestin cuya aprobacin por el rgano forestal de la comunidad
autnoma haya sido informada favorablemente por los rganos de gestin de los
dominios pblicos mencionados.
8. El Gobierno, odas las comunidades autnomas, regular reglamentariamente
el rgimen bsico propio de los contratos pblicos de aprovechamientos, obras y
servicios forestales.
Cincuenta y cuatro. El artculo 37 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 37. Aprovechamientos maderables y leosos.
1. Los aprovechamientos maderables y leosos se regularn por el rgano
forestal de la comunidad autnoma.
2. En los montes no gestionados por dicho rgano forestal, estos
aprovechamientos estarn sometidos a las siguientes condiciones bsicas:
a) Cuando exista proyecto de ordenacin, plan dasocrtico o instrumento de
gestin equivalente, o el monte est incluido en el mbito de aplicacin de un PORF
y ste as lo prevea el titular de la explotacin del monte deber remitir la declaracin
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60253
responsable del aprovechamiento al rgano forestal de la comunidad autnoma, al

objeto de que ste pueda comprobar su conformidad con lo previsto en el
instrumento de gestin o, en su caso, de planificacin.
b) En caso de no existir dichos instrumentos, estos aprovechamientos
requerirn autorizacin administrativa previa, salvo que se trate de aprovechamientos
maderables o leosos a turno corto o domsticos de menor cuanta, en cuyo caso
deber comunicar, mediante una nueva declaracin responsable, que concurren las
circunstancias por las que no es necesaria dicha autorizacin.
Se considerarn aprovechamientos de turno corto aqullos cuyo turno sea
inferior a 20 aos y los aprovechamientos de las especies y turnos conjuntamente
tratados que determinen las comunidades autnomas para su territorio. Se
considerarn aprovechamientos de menor cuanta los inferiores a 10 metros cbicos
de madera o a 20 estreos de leas, salvo que las comunidades autnomas
establezcan para su territorio cuantas menores.
3. Lo dispuesto en los prrafos anteriores se entiende sin perjuicio de lo
establecido en la disposicin adicional undcima, en relacin con el procedimiento
para llevar a cabo la correspondiente evaluacin ambiental previa de actividades
sometidas a notificacin o declaracin responsable cuando la misma sea exigible
por la legislacin bsica estatal o autonmica de evaluacin ambiental.
4. El titular de un aprovechamiento maderable o leoso cuyos productos sean
objeto de comercializacin deber comunicar la cuanta realmente obtenida al
rgano forestal autonmico en el plazo mximo de un mes desde su finalizacin y
de acuerdo con los procedimientos que se establezcan al efecto.
Cincuenta y cinco. El artculo 38 queda redactado de la forma siguiente:
Artculo 38. Fondo de mejoras en montes catalogados.
Los titulares de montes catalogados aplicarn a un fondo de mejoras, cuyo
destino ser la conservacin y mejora de los montes incluidos en el Catlogo de
Montes de Utilidad Pblica, una cuanta que fijarn las comunidades autnomas y
que no ser inferior al 15 por ciento del valor de sus aprovechamientos forestales o
de los rendimientos obtenidos por ocupaciones u otras actividades desarrolladas en
el monte. Dicho fondo ser administrado por el rgano forestal de la comunidad
autnoma, salvo que sta lo transfiera a la entidad local titular. Las inversiones se
realizarn de acuerdo con el plan de mejoras establecido en la planificacin de
dicho monte.
Cincuenta y seis. El artculo 39 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 39. Delimitacin del uso forestal en el planeamiento urbanstico.
Los instrumentos de planeamiento urbanstico, cuando afecten a la calificacin
de terrenos forestales, requerirn el informe de la Administracin competente en
gestin forestal. Dicho informe ser vinculante si se trata de montes catalogados o
protectores.
Los montes pertenecientes al dominio pblico forestal tendrn la consideracin
de suelo en situacin rural, a los efectos de lo dispuesto por la legislacin estatal de
suelo, y debern quedar preservados por la ordenacin territorial y urbanstica, de
su transformacin mediante la urbanizacin.
Cincuenta y siete. El apartado 4 del artculo 41 queda redactado como sigue:
4. El Plan Nacional de Actuaciones Prioritarias de Restauracin HidrolgicoForestal diagnosticar e identificar, por subcuencas, los procesos erosivos,
clasificndolos segn la intensidad de los mismos y su riesgo potencial para
poblaciones, cultivos e infraestructuras, definiendo las zonas prioritarias de
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60254
actuacin, valorando las acciones a realizar y estableciendo la priorizacin y

programacin temporal de las mismas.
En la elaboracin o posterior aplicacin del Plan, las autoridades competentes
delimitarn zonas de peligro por riesgo de inundaciones o intrusiones de nieve que
afecten a poblaciones o asentamientos humanos de acuerdo a lo previsto en la
Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre
de 2007, relativa a la evaluacin y gestin de los riesgos de inundacin.
Estas zonas debern contar con planes especficos de restauracin hidrolgicoforestal de actuacin obligatoria para todas las Administraciones pblicas.
Cincuenta y ocho. El artculo 42 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 42. Declaracin del inters general de las actuaciones de restauracin
hidrolgico-forestal fuera del dominio pblico hidrulico.
El Gobierno podr declarar de inters general actuaciones de restauracin
hidrolgico-forestal fuera del dominio pblico hidrulico a peticin de las comunidades
autnomas afectadas.
Cincuenta y nueve.Los apartados 1 y 3 del artculo 44 quedan redactados de la
manera siguiente:
1. La Administracin General del Estado y las comunidades autnomas
organizarn coordinadamente programas especficos de prevencin de incendios
forestales basados en investigaciones sobre su causalidad y, en particular, sobre las
motivaciones que puedan ocasionar intencionalidad en su origen. Para esta
planificacin se tendr en cuenta la Directriz bsica de planificacin de proteccin
civil de emergencia por incendios forestales y los planes especficos que de ella se
deriven.
3. Las comunidades autnomas regularn en montes y reas colindantes el
ejercicio de todas aquellas actividades que puedan dar lugar a riesgo de incendio, y
establecern normas de seguridad aplicables a edificaciones, obras, instalaciones
elctricas e infraestructuras de transporte en terrenos forestales y sus inmediaciones,
que puedan implicar peligro de incendios o ser afectadas por estos. En particular,
regularn de forma especfica la prevencin de incendios forestales y las medidas
de seguridad en las zonas de interfase urbano-forestal. Asimismo, podrn establecer
limitaciones al trnsito por los montes, llegando a suprimirlo cuando el peligro de
incendios lo haga necesario.
Sesenta. El apartado 1 del artculo 46 queda redactado de la siguiente forma:
1. Para facilitar la colaboracin entre los dispositivos de extincin de incendios
forestales, de forma que sea posible la asistencia recproca de las Administraciones
competentes y la utilizacin conjunta de los medios personales y materiales, el
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en colaboracin con las
comunidades autnomas establecer las directrices comunes para la implantacin
de un sistema de gestin de emergencias comn, la formacin, preparacin y
equipamiento del personal y para la normalizacin de los medios materiales.
Sesenta y uno. El apartado 3 del artculo 47 quedar redactado como sigue:
3. La Administracin responsable de la extincin asumir la defensa jurdica
del director tcnico y del personal bajo su mando en los procedimientos seguidos
ante los rdenes jurisdiccionales civil y penal por posibles responsabilidades
derivadas de las rdenes impartidas y las acciones ejecutadas en relacin con la
extincin del incendio.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60255
Sesenta y dos. Los apartados 1 y 3 del artculo 48 quedan redactados de la siguiente

forma:
1. Aquellas reas en las que la frecuencia o virulencia de los incendios
forestales y la importancia de los valores amenazados hagan necesarias medidas
especiales de proteccin contra los incendios, podrn ser declaradas zonas de alto
riesgo de incendio o de proteccin preferente. El Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente, en colaboracin con las comunidades autnomas,
establecer las directrices y criterios para la definicin de estas zonas especialmente
sensibles al riesgo de incendio.
3. Todas estas zonas dispondrn de un Plan de Defensa que, adems de
todo aquello que establezca el correspondiente Plan autonmico de emergencias,
deber considerar como mnimo:
a) Los problemas socioeconmicos que puedan existir en la zona y que se
manifiesten a travs de la provocacin reiterada de incendios o del uso negligente
del fuego, as como la determinacin de las pocas del ao de mayor riesgo de
incendios forestales.
b) Los trabajos de carcter preventivo que resulte necesario realizar,
incluyendo los tratamientos selvcolas que procedan, reas cortafuegos, vas de
acceso y puntos de agua que deban realizar los propietarios de los montes de la
zona, as como los plazos de ejecucin.
c) Asimismo, el plan de defensa contendr las modalidades de ejecucin de
los trabajos, en funcin del estado legal de los terrenos, mediante convenios,
acuerdos, cesin temporal de los terrenos a la Administracin, ayudas o
subvenciones o, en su caso, ejecucin subsidiaria por la Administracin.
d) El establecimiento y disponibilidad de los medios de vigilancia y extincin
necesarios para dar cobertura a toda la superficie forestal de la zona, con las
previsiones para su financiacin.
e) La regulacin de los usos que puedan dar lugar a riesgo de incendios
forestales.
Sesenta y tres. El apartado 1 del artculo 50 queda redactado como sigue:
1. Las comunidades autnomas debern garantizar las condiciones para la
restauracin de los terrenos forestales incendiados, y queda prohibido:
a) El cambio de uso forestal al menos durante 30 aos.
b) Toda actividad incompatible con la regeneracin de la cubierta vegetal,
durante el periodo que determine la legislacin autonmica.
Con carcter singular, las comunidades autnomas podrn acordar excepciones
a estas prohibiciones siempre que, con anterioridad al incendio forestal, el cambio
de uso estuviera previsto en:
a) Un instrumento de planeamiento previamente aprobado.
b) Un instrumento de planeamiento pendiente de aprobacin, si ya hubiera
sido objeto de evaluacin ambiental favorable o, de no ser esta exigible, si ya
hubiera sido sometido al trmite de informacin pblica.
c) Una directriz de poltica agroforestal que contemple el uso agrario o
ganadero extensivo de montes no arbolados en estado de abandono.
Asimismo, con carcter excepcional las comunidades autnomas podrn
acordar el cambio de uso forestal cuando concurran razones imperiosas de inters
pblico de primer orden que debern ser apreciadas mediante ley, siempre que se
adopten las medidas compensatorias necesarias que permitan recuperar una
superficie forestal equivalente a la quemada. Tales medidas compensatorias
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60256
debern identificarse con anterioridad al cambio de uso en la propia ley junto con la
procedencia del cambio de uso.
En el caso de que esas razones imperiosas de primer orden correspondan a un
inters general de la Nacin, ser la ley estatal la que determine la necesidad del
cambio de uso forestal, en los supuestos y con las condiciones indicadas en el
prrafo anterior.
En ningn caso proceder apreciar esta excepcin respecto de montes
catalogados.
Sesenta y cuatro. El apartado 2 del artculo 50 queda redactado de la siguiente forma:
2. El rgano competente de la comunidad autnoma fijar las medidas
encaminadas a la retirada de la madera quemada y a la restauracin de la cubierta
vegetal afectada por los incendios que, en todo caso, incluirn el acotamiento
temporal de aquellos aprovechamientos o actividades incompatibles con su
regeneracin por un plazo que deber ser superior a un ao, salvo levantamiento
del acotado por autorizacin expresa de dicho rgano.
Sesenta y cinco. El artculo 52 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 52. Proteccin de los montes contra agentes nocivos.
1. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de
sanidad vegetal, la proteccin de los montes contra los agentes nocivos debe ser de
carcter preferentemente preventivo, mediante tcnicas selvcolas adecuadas,
utilizacin de agentes biolgicos que impidan o frenen el incremento de las
poblaciones de agentes nocivos y la aplicacin de mtodos de lucha integrada.
2. Las comunidades autnomas adoptarn las medidas necesarias de
vigilancia, localizacin y extincin de focos incipientes de plagas, debiendo informar
a los propietarios forestales de la zona afectada, y al rgano competente de la
Administracin General del Estado por si pudiera verse afectada la sanidad general
de los montes espaoles.
3. La Estrategia Forestal Espaola, el Plan Forestal Espaol, los Planes de
Ordenacin de Recursos Forestales, las Directrices Bsicas Comunes de Gestin
Forestal Sostenible, los Proyectos de Ordenacin, los Planes Dasocrticos y
cualquier otra accin de planificacin contemplada en la presente ley, debern
incluir disposiciones para la prevencin y lucha contra plagas y enfermedades, con
especial atencin a los riesgos de las plagas emergentes.
Sesenta y seis. El artculo 54 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 54. Recursos genticos forestales.
1. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, elaborar y
gestionar, en colaboracin con las comunidades autnomas, programas de mbito
nacional que promuevan la mejora gentica y la conservacin de los recursos
genticos forestales as como los instrumentos necesarios para su desarrollo, y en
particular lo establecido en la Estrategia Espaola para la Conservacin y el Uso
Sostenible de los Recursos Genticos Forestales.
2. El Gobierno, consultadas las comunidades autnomas y a propuesta del
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, establecer las normas
bsicas sobre conservacin y uso sostenible de los recursos genticos forestales y
sobre la produccin, comercializacin y utilizacin de los materiales forestales de
reproduccin.
3. El Gobierno, consultadas las comunidades autnomas y a propuesta del
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, determinar las regiones
de procedencia de los materiales forestales de reproduccin y, en particular,
mantendr el Registro y el Catlogo Nacional de Materiales de Base.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60257
Sesenta y siete. El encabezamiento del captulo V queda redactado como sigue:

CAPTULO V
Acceso a los montes
Sesenta y ocho. El artculo 54 bis queda redactado de la forma siguiente:
Artculo 54 bis. Acceso pblico.
1. El acceso pblico a los montes ser objeto de regulacin por las
Administraciones Pblicas competentes.
2. Las comunidades autnomas definirn las condiciones en que se permite la
circulacin de vehculos a motor por pistas forestales situadas fuera de la red de
carreteras y a travs de terrenos forestales, fuera de los viales existentes para tal fin.
3. En ningn caso podr limitarse la circulacin en las servidumbres de paso
para la gestin agroforestal y las labores de vigilancia y de extincin de incendios de
las Administraciones Pblicas competentes.
4. El acceso de personas ajenas a la vigilancia, extincin y gestin podr
limitarse en las zonas de alto riesgo de incendio previstas en el artculo 48, cuando el
riesgo de incendio as lo aconseje, hacindose pblico este extremo de forma visible.
Sesenta y nueve. El artculo 55 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 55. Investigacin forestal.
1. La Administracin General del Estado, a travs de la Estrategia Espaola de
Ciencia y Tecnologa que establece la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin, identificar e incorporar en sus programas de actuacin
las demandas de investigacin forestal de las Administraciones Pblicas y de los
sectores productivos, as como los instrumentos necesarios para alcanzar los
objetivos propuestos.
2. Las Administraciones Pblicas fomentarn la investigacin forestal y, en
particular, promovern:
a) La transferencia tecnolgica de los resultados de la Investigacin Forestal a
los rganos responsables de la planificacin y gestin de los montes pblicos y
privados.
b) La innovacin y el desarrollo de nuevos mtodos de gestin forestal
sostenible.
c) La coordinacin general de la investigacin forestal, estableciendo los
mecanismos necesarios para el mejor uso de la totalidad de los recursos y medios
disponibles, el intercambio de informacin, la constitucin de redes temticas
permanentes de carcter nacional e internacional y la creacin y mantenimiento de
bases de datos armonizadas.
d) La cooperacin en materia forestal entre institutos, centros de investigacin,
centros tecnolgicos y universidades, tanto pblicos como privados y los organismos
pblicos y las organizaciones privadas responsables de la gestin forestal de los
montes, en particular a travs del enlace en forma de redes entre las distintas
instituciones implicadas.
3. La informacin y resultados de los programas y proyectos de investigacin
ejecutados con financiacin pblica que se requieran para elaborar la Informacin
Forestal Espaola, referida en el artculo 28, se integrarn en sta. Con tal fin, las
instituciones investigadoras responsables proporcionarn esta informacin al
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y a las comunidades
autnomas.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60258
Setenta. El artculo 58 queda redactado como sigue:

Artculo 58. Extensin, polica y guardera forestal.
1. Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, debern
desempear, entre otras, las siguientes funciones de extensin, polica y guardera
forestal:
a) De polica, custodia y vigilancia para el cumplimiento de la normativa
aplicable en materia forestal, especialmente las de prevencin, deteccin e
investigacin de las causas de incendios forestales, emitiendo los informes tcnicos
pertinentes.
b) De asesoramiento facultativo en tareas de extensin y gestin forestal y de
conservacin de la naturaleza.
Los funcionarios que desempeen estas funciones contarn con la formacin
especfica que les capacite para su correcto desarrollo.
2. Para fomentar las labores citadas en el prrafo b) del apartado 1, la
Administracin forestal podr establecer acuerdos con los agentes sociales
representativos.
3. Los funcionarios que desempeen funciones de polica administrativa
forestal, por atribucin legal o por delegacin, tienen la condicin de agentes de la
autoridad. Los hechos constatados y formalizados por ellos en las correspondientes
actas de inspeccin y denuncia tendrn presuncin de certeza, sin perjuicio de las
pruebas que en defensa de los respectivos derechos e intereses puedan aportar los
interesados.
Asimismo, en el ejercicio de estas funciones estn facultados para:
a) Entrar libremente en cualquier momento y sin previo aviso en los lugares
sujetos a inspeccin y a permanecer en ellos, con respeto, en todo caso, a la
inviolabilidad del domicilio. Al efectuar una visita de inspeccin, debern comunicar
su presencia a la persona inspeccionada o a su representante, a menos que
consideren que dicha comunicacin pueda perjudicar el xito de sus funciones.
b) Proceder a practicar cualquier acto de investigacin, examen o prueba que
consideren necesaria para comprobar que las disposiciones legales se observan
correctamente.
En particular podrn tomar o sacar muestras de sustancias y materiales, realizar
mediciones, obtener fotografas, vdeos, grabacin de imgenes, y levantar croquis
y planos, siempre que se notifique al titular o a su representante, salvo casos de
urgencia, en los que la notificacin podr efectuarse con posterioridad.
4. En el ejercicio de sus funciones como Polica Judicial genrica se limitarn
a efectuar las primeras diligencias de prevencin, de acuerdo con lo previsto en la
normativa reguladora de la Polica Judicial y de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 284 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
Cuando tuvieran conocimiento de hecho que pudieran ser constitutivos de
delito debern ponerlos en conocimiento de la Autoridad judicial o del Ministerio
Fiscal, a travs del procedimiento que determinan los rganos en cuya estructura
se integren y de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Enjuiciamiento
Criminal.
En el ejercicio de las funciones a las que se refiere este apartado, los Agentes
Forestales prestarn en todo momento auxilio y colaboracin a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley
Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60259
Setenta y uno. El artculo 61 queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 61. Cooperativas, empresas e industrias forestales.
1. Las comunidades autnomas crearn registros de cooperativas, empresas
e industrias forestales, tanto de las empresas que realizan trabajos o
aprovechamientos forestales en los montes como de las industrias forestales,
incluyendo en stas las de sierra, chapa, tableros, pasta, papel, y corcho, resina,
biomasa, aceites, pin, castaa, setas, y trufas as como cualquier otro
aprovechamiento forestal.
2. Se crea el Registro Nacional de Cooperativas, Empresas e Industrias
Forestales. Las comunidades autnomas remitirn al Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente la informacin relativa a los asientos que se
produzcan en sus registros conforme al apartado anterior, a fin de elaborar y
mantener actualizado el Registro Nacional.
El Registro Nacional tendr carcter informativo y depender del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a travs de la Direccin General de
Desarrollo Rural y Poltica Forestal. Su organizacin y funcionamiento se
establecern reglamentariamente.
3. Las cooperativas, empresas e industrias forestales facilitarn anualmente a
las comunidades autnomas, a efectos estadsticos, los datos relativos a su actividad,
en particular, la produccin, transformacin y comercializacin de sus productos
forestales. Esta informacin se integrar en la Informacin Forestal Espaola a travs
de mecanismos de colaboracin entre el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y
Medio Ambiente y los dems rganos de las Administraciones competentes.
Setenta y dos. El artculo 62 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 62. Organizaciones interprofesionales de productos forestales.
El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente promover la
creacin de organizaciones interprofesionales en el sector forestal. El estatuto
jurdico de las organizaciones interprofesionales de los productos forestales ser
el establecido en la Ley 38/1994, de 30 de diciembre, reguladora de las
organizaciones interprofesionales agroalimentarias, y la normativa autonmica
sobre la materia.
Setenta y tres. El artculo 63 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 63. Disposiciones generales.
1. Los incentivos recogidos en los artculos 64 a 66, cuando se financien con
cargo a los Presupuestos Generales del Estado, se aplicarn con prioridad para los
montes ordenados tanto de titularidad privada como de entidades locales, y para los
montes protectores y los catalogados, en los trminos que se establezcan.
2. Las administraciones facilitarn el desarrollo de instrumentos basados en el
mercado para abordar eficazmente la conservacin y mejora de los activos naturales
o de los servicios que estos prestan.
3. Se incentivar preferentemente la implantacin de proyectos de ordenacin,
planes dasocrticos u otros instrumentos de gestin equivalentes en los montes
privados y pblicos no catalogados. Los montes no ordenados incluidos en un
PORF podrn acceder a los incentivos cuando as se habilite en dicho plan.
En el acceso a las subvenciones para la prevencin contra incendios forestales,
cuando se financien con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, tendrn
prioridad los montes que se encuentren ubicados en una zona de alto riesgo de incendio
con un plan de defensa contra incendios vigente, de acuerdo con el artculo 48.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60260
Setenta y cuatro. El apartado 2 del artculo 65 queda redactado como sigue:

2. Para estos incentivos se tendrn en cuenta, entre otros, los siguientes factores:
a) La conservacin, restauracin y mejora de la biodiversidad en ecosistemas
y especies forestales y del paisaje en funcin de las medidas especficamente
adoptadas para tal fin.
b) La fijacin de dixido de carbono en los montes como medida de
contribucin a la mitigacin del cambio climtico, en funcin de la cantidad de
carbono fijada en la biomasa forestal del monte, as como de la valorizacin
energtica de su biomasa forestal aprovechable.
c) La conservacin de los suelos y del rgimen hidrolgico en los montes como
medida de lucha contra la desertificacin, en funcin del grado en que la cubierta
vegetal y las prcticas selvcolas contribuyan a reducir la prdida o degradacin del
suelo y la mejora de los recursos hdricos superficiales y subterrneos.
d) La mejora de la calidad del aire y la disminucin de ruidos.
Setenta y cinco. El apartado 3 del artculo 65 queda redactado como sigue:
3. Las Administraciones Pblicas podrn aportar estos incentivos por las
siguientes vas:
a) Subvencin al propietario de los trabajos dirigidos a la gestin forestal
sostenible.
b) Establecimiento de una relacin contractual con el propietario o titular de la
gestin del monte, o de cualquier aprovechamiento, siempre que est planificado.
c) Inversin directa por la Administracin.
Setenta y seis. Se da una nueva redaccin a las letras a), c), g), h), j), k), l), n), o),
y p) del artculo 67, que quedan redactadas como sigue:
a) El cambio de uso forestal o la realizacin de actividades en contra del uso
forestal, sin autorizacin.
c) La corta, quema, arranque o inutilizacin de ejemplares arbreos o
arbustivos de especies forestales, salvo casos excepcionales autorizados
singularmente o los previstos y controlados explcitamente en el correspondiente
instrumento de intervencin administrativa de ordenacin, autorizacin, declaracin
responsable o notificacin y justificados por razones de gestin del monte.
g) La forestacin o reforestacin con materiales de reproduccin que
incumplan los requisitos establecidos en la legislacin vigente en esta materia.
h) La realizacin de aprovechamientos forestales sin autorizacin
administrativa o declaracin responsable del titular y, en general, la realizacin de
cualquier actividad no autorizada o notificada, cuando tales requisitos sean
obligatorios, as como el incumplimiento de las disposiciones que regulen el disfrute
de los aprovechamientos forestales.
j) El pastoreo o la permanencia de reses en los montes donde se encuentre
prohibido o se realice en violacin de las normas establecidas al efecto por el rgano
forestal de la comunidad autnoma.
k) El trnsito o la permanencia en caminos o zonas forestales donde exista
prohibicin expresa en tal sentido, o incumpliendo las condiciones que al respecto
se establezcan, as como la circulacin con vehculos a motor atravesando terrenos
fuera de carreteras, caminos, pistas o cualquier infraestructura utilizable a tal fin,
excepto cuando haya sido expresamente autorizada.
l) Cualquier incumplimiento grave que afecte al normal desarrollo del monte,
del contenido de los proyectos de ordenacin de montes, planes dasocrticos de
montes o planes de aprovechamientos, u otros instrumentos de gestin equivalentes,
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60261
entre otros los compromisos de adhesin a modelos tipo de gestin forestal, as

como sus correspondientes autorizaciones, sin causa tcnica justificada y notificada
al rgano forestal de la comunidad autnoma para su aprobacin.
n) El vertido o el abandono no autorizados de residuos, materiales o
productos de cualquier naturaleza en terrenos forestales.
o) La manifiesta falta de colaboracin o la obstruccin por accin u omisin
de las actuaciones de investigacin, inspeccin y control de las Administraciones
Pblicas y de sus agentes, en relacin con las disposiciones de esta ley y de sus
normas de desarrollo.
p) El incumplimiento de las obligaciones de informacin a la Administracin
por parte de los particulares, as como su ocultacin o alteracin.
Setenta y siete. Se aade una nueva letra r) al artculo 67 que queda redactada de la
siguiente forma:
r) El incumplimiento de las obligaciones impuestas por el Reglamento (UE)
n. 995/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, por
el que se establecen las obligaciones de los agentes que comercializan madera y
productos de la madera, en cuanto a:
1. La comercializacin de madera no aprovechada legalmente y sus productos
derivados.
2. La ausencia de mantenimiento y evaluacin de un sistema de diligencia
debida, ya sea de manera individual o a travs de una entidad de supervisin.
3. La ausencia de colaboracin con la Administracin competente en los
controles realizados por sta.
4. La no adopcin de medidas correctoras expedidas, en su caso, por la
autoridad competente tras la realizacin del correspondiente control.
5. El incumplimiento de la obligacin de trazabilidad y conservacin de esta
informacin a la que estn sujetos los comerciantes.
Setenta y ocho. El artculo 68 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 68. Clasificacin de las infracciones.
1. Son infracciones muy graves:
a) Las infracciones tipificadas en los prrafos a) a n) del artculo anterior,
cuando los hechos constitutivos de la infraccin hayan causado al monte daos con
unos costes de reposicin iguales o superiores a 1.000.000 euros o cuyo plazo de
reparacin o restauracin sea superior a 10 aos.
b) La infraccin tipificada en el prrafo ) del artculo anterior, cuando la
alteracin de seales y mojones impida la determinacin sobre el terreno de los
lindes legalmente establecidos.
c) Las infracciones tipificadas en el prrafo r) del artculo anterior, cuando el
valor de la madera objeto de incumplimiento superare los 200.000 euros.
d) La reincidencia, entendiendo por sta que el infractor haya cometido una
infraccin leve, grave o muy grave en el plazo de un ao si es leve, dos aos si es
grave y cinco aos si es muy grave, contados desde que recaiga la resolucin
sancionadora firme.
2. Son infracciones graves:
a) Las infracciones tipificadas en los prrafos a) a n) del artculo anterior,
cuando los hechos constitutivos de la infraccin hayan causado al monte daos
con unos costes de reposicin iguales o superiores a 10.000 euros e inferiores
a 1.000.000 euros o cuyo plazo de reparacin o restauracin sea inferior a 10 aos
y superior a seis meses.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60262
b) La infraccin tipificada en el prrafo ) del artculo anterior, cuando la

alteracin de seales y mojones no impida la identificacin de los lmites reales del
monte pblico deslindado.
c) La infraccin tipificada en el prrafo o) del artculo anterior.
d) Las infracciones tipificadas en el prrafo r) del artculo anterior, cuando el
valor de la madera objeto de incumplimiento sea igual o menor que 200.000 euros
pero mayor que 50.000 euros.
e) El incumplimiento de las obligaciones recogidas en los subapartados 2.,
3., 4. y 5. del prrafo r) del artculo anterior.
f) La reincidencia, entendiendo por sta que el infractor haya cometido una
infraccin leve, grave o muy grave en el plazo de un ao si es leve, dos aos si es
grave y cinco aos si es muy grave, contados desde que recaiga la resolucin
sancionadora firme.
3. Son infracciones leves:
a) Las infracciones tipificadas en los prrafos a) a n) del artculo anterior
cuando los hechos constitutivos de la infraccin no hayan causado daos al monte
o cuando, habiendo dao, tenga unos costes de reposicin inferiores a 10.000 euros
o el plazo para su reparacin o restauracin no exceda de seis meses.
b) Las infracciones tipificadas en los prrafos p) y q) del artculo anterior.
c) Las infracciones tipificadas en el prrafo r) del artculo anterior, cuando el
valor de la madera objeto de incumplimiento no supere los 50.000 euros.
4. En los todos los casos de infracciones tipificadas en el prrafo r) del artculo
anterior, ser sancin accesoria el comiso de los bienes comercializados que
constituyen el objeto de la infraccin, que sern enajenados por subasta pblica.
Setenta y nueve. El artculo 74 queda redactado de la siguiente forma:
Artculo 74. Cuanta de las sanciones.
Las infracciones tipificadas en este ttulo sern sancionadas con las siguientes
multas:
a) Las infracciones leves, de 100 a 1.000 euros.
b) Las infracciones graves, de 1.001 a 100.000 euros.
c) Las infracciones muy graves, de 100.001 a 1.000.000 euros, salvo que el
importe de la madera indebidamente comercializada, o el doble del coste de
reposicin del dao causado, fueran superiores al milln de euros. En este caso, la
sancin ser equivalente al importe mayor.
Ochenta. Se suprime la letra a) del artculo 75.
Ochenta y uno. El apartado 3 del artculo 77 queda redactado de la siguiente forma:
3. Podr requerirse asimismo indemnizacin en los casos en que el beneficio
econmico del infractor sea superior a la mxima sancin prevista. Esta
indemnizacin ser como mximo el doble de la cuanta de dicho beneficio y en el
caso de montes declarados de utilidad pblica se ingresar en el fondo de mejoras
regulado en el artculo 38.
Ochenta y dos. El apartado 1 del artculo 80 queda redactado de la siguiente forma:
1. Las sanciones impuestas por la comisin de faltas muy graves prescribirn
a los cinco aos, en tanto que las impuestas por faltas graves o leves lo harn a los
dos aos y al ao, respectivamente.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60263
Ochenta y tres. El apartado 1 de la disposicin adicional primera queda redactado de

la siguiente forma:
1. Los consorcios y convenios de repoblacin amparados por la legislacin
que se deroga en la disposicin derogatoria nica de esta ley continuarn vigentes
hasta la fecha de su finalizacin, sin perjuicio de las posibles prrrogas pactadas en
los contratos.
Ochenta y cuatro. La disposicin adicional cuarta queda redactada de la siguiente forma:
Disposicin adicional cuarta. Uso energtico de la biomasa forestal.
El Gobierno elaborar, en colaboracin con las comunidades autnomas, una
estrategia para el desarrollo del uso energtico de la biomasa forestal, de acuerdo
con los objetivos indicados en el Plan de Energas Renovables en Espaa.
Ochenta y cinco. La disposicin adicional quinta queda redactada de la siguiente forma:
Disposicin adicional quinta. Sociedades forestales.
1. Se define como sociedad forestal la agrupacin de propietarios de parcelas
susceptibles de aprovechamiento forestal que ceden a la Sociedad Forestal los
derechos de uso forestal de forma indefinida o por plazo cierto igual o superior a
veinte aos.
2. Tambin podrn pertenecer a la Sociedad Forestal otras personas fsicas o
jurdicas que no sean titulares, siempre y cuando su participacin no supere el 49
por ciento de las participaciones sociales.
3. En caso de transmisin de parcelas se presumir, salvo pacto en contrario,
la subrogacin automtica de la posicin de socio del nuevo titular.
4. Las comunidades autnomas determinarn, en el mbito de sus
competencias, los requisitos adicionales que debern cumplir estas sociedades, el
nombre que tendrn y los incentivos de que disfrutarn.
5. Estas Sociedades Forestales tendrn como nico objeto social la
explotacin y aprovechamiento en comn de terrenos forestales cuyo uso se cede
a la sociedad, para realizarlo mediante una gestin forestal sostenible.
6. Las Sociedades Forestales se regirn por el texto refundido de la Ley de
Sociedades de Capital, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de
julio.
7. El rgimen fiscal especial establecido en el captulo VII del ttulo VII de la
Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades, resultar de
aplicacin a las operaciones de cesin de derechos de uso forestal a que se refiere
el apartado 1 de esta disposicin a cambio de valores representativos del capital
social de la sociedad forestal adquirente.
Ochenta y seis. El apartado 1 de la disposicin adicional octava queda redactado de
la siguiente forma:
1. Podrn establecerse derecho de paso y autorizarse ocupaciones
temporales en montes del dominio pblico forestal, motivadas por inters de la
Defensa Nacional, conforme al procedimiento y plazos que se determinen.
Ochenta y siete. La disposicin adicional dcima queda redactada de la siguiente forma:
Disposicin adicional dcima. Introduccin en el mercado de madera y productos
derivados de la madera.
1. Las Administraciones Pblicas cooperarn en el mbito de sus competencias
para asegurar la legalidad de la madera y productos derivados introducidos en el
mercado en Espaa, y dar as cumplimiento a la normativa comunitaria en esta
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60264
materia, derivada del Plan sobre Aplicacin de las Leyes Forestales, Gobernanza y
Comercio de la Unin Europea.
2. En el mbito del Reglamento (UE) n. 995/2010 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 20 de octubre de 2010, por el que se establecen obligaciones de los
agentes que comercializan madera y productos de la madera, los agentes que opten
por un sistema individual para ejercer la diligencia debida debern presentar una
declaracin responsable ante el rgano autonmico competente. El contenido
mnimo de esta declaracin responsable se establecer reglamentariamente. La
omisin de la presentacin de esta declaracin supondr una infraccin leve a los
efectos del ttulo VII.
Ochenta y ocho. La disposicin adicional undcima queda redactada de la siguiente
forma:
Disposicin adicional undcima. Evaluacin ambiental.
Siempre que en la presente ley alguna actividad, uso o aprovechamiento est
sometido slo a notificacin o declaracin responsable y dicha actividad est
sometida obligatoriamente a evaluacin ambiental por la Ley 21/2013, de 9 de
diciembre, de evaluacin ambiental, o por la legislacin de evaluacin ambiental de
la comunidad autnoma donde se vaya a llevar a cabo, se estar a lo ordenado en
el artculo 9.2 de dicha ley y dems preceptos de concordante aplicacin.
Ochenta y nueve. Se aade una nueva disposicin adicional redactada de la
siguiente forma:
Disposicin adicional duodcima. Fomento de la Industria Forestal.
Se modifica el artculo 5.3 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria,
aadiendo entre los objetivos de los programas de promocin industrial, uno nuevo
con el siguiente contenido:
i) El fomento de las industrias de transformacin de recursos naturales
renovables, y especficamente las que utilicen como materia prima los recursos
forestales.
Noventa. Se aade una disposicin adicional nueva, que queda redactada de la
siguiente forma:
Disposicin adicional decimotercera. Deduccin en el Impuesto sobre Sociedades
por gastos e inversiones de las sociedades forestales.
Las sociedades forestales a que se refiere la disposicin adicional quinta de esta
Ley tendrn derecho a una deduccin en la cuota ntegra del Impuesto sobre
Sociedades del 10 por ciento de los gastos o inversiones que realicen en el perodo
impositivo en la conservacin, mantenimiento, mejora, proteccin y acceso del monte.
Esta deduccin estar sometida a los lmites y condiciones establecidos en el
artculo 39 de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades,
conjuntamente con las all sealadas.
Noventa y uno. La disposicin transitoria segunda queda redactada de la siguiente
forma:
Disposicin transitoria segunda. Plazo para la ordenacin de montes.
Los montes que tengan la obligacin, conforme a lo dispuesto en el artculo 33,
de disponer de un instrumento de gestin forestal, tendrn un perodo de 25 aos
desde la entrada en vigor de esta ley para dotarse de aqul.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60265
Noventa y dos. La disposicin transitoria tercera queda redactada de la siguiente forma:

Disposicin transitoria tercera. Incentivos econmicos en montes no ordenados.
Durante un plazo de quince aos desde la entrada en vigor de esta ley, los
propietarios de montes no ordenados podrn acogerse a los incentivos a los que se
refiere el artculo 63, pudiendo ser objeto de subvencin o crdito la elaboracin del
correspondiente instrumento de gestin forestal. Pasado dicho perodo se le
denegar de oficio cualquier incentivo en tanto no se doten de instrumento de gestin
o, en su caso, y tal como se prev en el artculo 63.3, se incluyan en un PORF.
Si durante este plazo se produce un cambio de propiedad, el plazo para el
nuevo propietario empezar a contar desde el momento de la transmisin.
Noventa y tres. La disposicin transitoria cuarta queda redactada de la siguiente forma:
Disposicin transitoria cuarta. Montes declarados de utilidad pblica con
anterioridad a esta ley.
A los efectos de lo previsto en el artculo 16 y concordantes, se consideran
incluidos en el Catlogo de Montes de Utilidad Pblica todos los montes declarados
de utilidad pblica con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.
Noventa y cuatro. Se suprime la disposicin final primera.
Noventa y cinco. El apartado 3 de la disposicin final segunda queda redactado
como sigue:
3. Los siguientes preceptos y disposiciones se dictan al amparo de ttulos
competenciales exclusivos del Estado:
a) Los artculos 18, apartados 1 y 2, 19, 22, 25 y 27 bis, que se dictan al
amparo del artculo 149.1.8. de la Constitucin, que atribuye al Estado competencia
exclusiva en materia de legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin,
modificacin y desarrollo por las comunidades autnomas de los derechos civiles,
forales o especiales, all donde existan.
b) Los artculos 18.3 y 18 bis se dictan al amparo del artculo 149.1.8. de la
Constitucin que atribuye al Estado competencia exclusiva en materia de ordenacin
de los registros.
c) El captulo I del ttulo V, salvo el artculo 56.1, se dicta al amparo del artculo
149.1.15. de la Constitucin que atribuye al Estado competencia exclusiva en
materia de fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
d) La disposicin adicional novena se dicta al amparo del artculo 149.1.14. de
la Constitucin, que atribuye al Estado competencia exclusiva en materia de
Hacienda general y Deuda del Estado.
Disposicin adicional primera.Referencias.
1. Todas las referencias que la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, hace al
Ministerio de Medio Ambiente y al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, se
entendern sustituidas por la referencia al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente.
2. Todas las referencias que la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, hace al
rgano Forestal o Administracin forestal debern entenderse sustituidas por
rgano competente en materia forestal.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60266
Disposicin adicional segunda. Aplicacin de las ayudas directas de la Poltica

Agrcola Comn en Espaa.
1. Los pagos directos establecidos en el artculo 1 del Reglamento (UE)
n. 1307/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre, por el que
se establecen las normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de
los regmenes de ayuda incluidos en el marco de la Poltica Agrcola Comn y por el
que se derogan los Reglamentos (CE) n. 637/2008 y (CE) n. 73/2009 del Consejo, se
aplicarn conforme a criterios comunes establecidos a escala nacional para todo el
territorio.
2. Se habilita al Gobierno, para que, por va reglamentaria desarrolle lo
establecido en este artculo, de conformidad con las previsiones del Reglamento (UE)
N. 1307/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre, por el que
se establecen, as como de las previsiones aplicables a los pagos directos establecidas
en el Reglamento (UE) N. 1306/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de
diciembre de 2013, sobre la financiacin, gestin y seguimiento de la Poltica Agrcola
Comn, en particular, las relativas al sistema integrado de gestin y control establecido
en el captulo II del ttulo V y al sistema de condicionalidad establecido en el ttulo VI
de dicho Reglamento.
Disposicin adicional tercera. Cambio de denominacin del Cuerpo de Ingenieros
Agrnomos y del Cuerpo de Ingenieros de Montes.
El Cuerpo de Ingenieros Agrnomos y el Cuerpo de Ingenieros de Montes, pasan a
denominarse Cuerpo de Ingenieros Agrnomos del Estado y Cuerpo de Ingenieros de
Montes del Estado.
Ambos cuerpos mantendrn su adscripcin orgnica al Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente, as como la clasificacin en el subgrupo A1 de los
establecidos en el artculo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del
Empleado Pblico.
Disposicin adicional cuarta. Caza y pesca.
1. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, con la participacin de
las comunidades autnomas, elaborar una Estrategia Nacional de Gestin Cinegtica
que constituya el marco orientativo y de coordinacin para la ordenacin a escala nacional
del aprovechamiento cinegtico. Ser aprobada por la Conferencia Sectorial de Agricultura
y Desarrollo Rural y las comunidades autnomas podrn referirse a ella en su legislacin
especfica.
2. A efectos informativos se crea el Registro Espaol de Infractores de Caza y Pesca.
Las comunidades autnomas remitirn al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente la informacin relativa a los asientos que se produzcan en sus correspondientes
registros de infractores de caza y pesca, incluidos los relativos a la suspensin y extincin
de validez de las licencias, en particular los derivados de infracciones penales y de un
procedimiento sancionador, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999,
de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
Disposicin adicional quinta. Reglas de explotacin del Trasvase Tajo-Segura.
1. En funcin de las existencias conjuntas en Entrepeas y Buenda a comienzos de
cada mes, se establecen los siguientes niveles mensuales con arreglo a los que se
acordar la realizacin de los trasvases, con un mximo anual total de 650 hectmetros
cbicos en cada ao hidrolgico (600 para el Segura y 50 para el Guadiana):
Nivel 1. Se dar cuando las existencias conjuntas en Entrepeas y Buenda sean
iguales o mayores que 1.500 hectmetros cbicos, o cuando las aportaciones conjuntas
entrantes a estos embalses en los ltimos doce meses sean iguales o mayores
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Sec. I. Pg. 60267
que 1.000 hectmetros cbicos. En este caso el rgano competente autorizar un trasvase
mensual de 68 hectmetros cbicos, hasta el mximo anual antes referido.
Nivel 2. Se dar cuando las existencias conjuntas de Entrepeas y Buenda sean
inferiores a 1.500 hectmetros cbicos, sin llegar a los volmenes previstos en el Nivel 3,
y las aportaciones conjuntas registradas en los ltimos doce meses sean inferiores a 1.000
hectmetros cbicos. En este caso el rgano competente autorizar un trasvase mensual
de 38 hectmetros cbicos, hasta el mximo anual antes referido.
Nivel 3. De situaciones hidrolgicas excepcionales, se dar cuando las existencias
conjuntas en Entrepeas y Buenda no superen, a comienzos de cada mes, los valores
que se determinen por el Plan hidrolgico del Tajo vigente. El Gobierno, mediante el real
decreto previsto posteriormente en este apartado, establecer para el nivel 3 el trasvase
mximo mensual que el rgano competente podr autorizar discrecionalmente y de forma
motivada, as como los valores mensuales antes referidos, definitorios del nivel 3, con el
objetivo nico que se indica posteriormente.
Nivel 4. Se dar esta situacin cuando las existencias conjuntas en Entrepeas y
Buenda sean inferiores a 400 hectmetros cbicos, en cuyo caso no cabe aprobar
trasvase alguno.
Con el nico objetivo de dotar de mayor estabilidad interanual a los suministros,
minimizando la presentacin de situaciones hidrolgicas excepcionales a las que se refiere
el nivel 3, sin modificar en ningn caso el mximo anual de agua trasvasable, a propuesta
justificada del Ministerio competente en materia de aguas, y previo informe favorable de la
Comisin Central de Explotacin del Acueducto Tajo-Segura, podrn modificarse, mediante
real decreto, tanto el volumen de existencias y el de aportaciones acumuladas
contemplados en el nivel 1, como los volmenes de trasvase mensual correspondientes a
los niveles 1, 2, 3 y los volmenes de existencias para cada mes correspondientes al
nivel 3. Asimismo, en este real decreto se definirn los criterios de prediccin de
aportaciones para la aplicacin de la regla en horizontes plurimensuales.
A efectos de favorecer el desarrollo de los municipios ribereos, se explotar el sistema
de forma que el volumen de trasvase ya autorizado y pendiente de aplicacin se mantenga
preferentemente en los embalses de cabecera, antes que en otros almacenamientos en
trnsito o destino, siempre que tal explotacin sea compatible con una gestin racional e
integrada del sistema conjunto.
Salvo en situaciones catastrficas o de extrema necesidad debidamente motivadas,
que impidan el envo de agua, si no se hubieran trasvasado en el plazo autorizado los
volmenes aprobados previstos en los niveles 1 y 2, se podrn transferir en los tres meses
siguientes al fin del periodo de autorizacin, salvo que se produzca un cambio de nivel.
Los recursos cuyo trasvase haya sido ya autorizado podrn ser utilizados por sus
usuarios a lo largo del ao hidrolgico, hasta el final del mismo. En el caso de que al
trmino del ao hidrolgico exista en la cuenca receptora algn volumen disponible de agua
trasvasada, ser objeto de una nueva distribucin, considerndose como recurso
aprovechable para los usos del trasvase a que correspondan en el ao hidrolgico siguiente.
Los volmenes cuyo trasvase haya sido autorizado se distribuirn entre
abastecimientos y regados, en la proporcin de un 25 por ciento para abastecimiento y
el 75 por ciento restante para regado, hasta el mximo de sus dotaciones anuales, y
asegurando siempre al menos 7,5 hectmetros cbicos/mes para los abastecimientos
urbanos.
2. La Comisin Central de Explotacin del Acueducto Tajo-Segura autorizar los
trasvases cuando concurran las condiciones hidrolgicas de los Niveles 1 y 2, y el Ministro
que tenga atribuidas las competencias en materia de agua, previo informe de esta
Comisin, cuando concurran las condiciones del Nivel 3. En el caso de los niveles 1 y 2 la
autorizacin de los trasvases se efectuar preferentemente por semestres, mientras que
en el caso del nivel 3 se realizar preferentemente por trimestres, salvo que el rgano
competente justifique en cualquiera de los niveles la utilizacin de plazos distintos.
3. Con carcter previo a la primera reunin del ao hidrolgico de la Comisin Central
de Explotacin del Acueducto Tajo-Segura, y en todo caso, antes de la primera autorizacin
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Nm. 173
Sec. I. Pg. 60268
del trasvase, exclusivamente en los niveles 1 y 2, la Direccin General del Agua elaborar,
para su consideracin por la Comisin Central de Explotacin a efectos de las
autorizaciones, un informe justificativo de las necesidades hdricas en las zonas y
abastecimientos afectos al trasvase Tajo-Segura, que se referir, para las zonas regables,
a los cultivos planificados y, para los abastecimientos, a las demandas estimadas, as
como a las posibilidades de regulacin existentes para tales caudales.
Este informe se elaborar por la Direccin General del Agua a partir de la informacin
de la planificacin hidrolgica, y deber actualizarse semestralmente, de acuerdo con lo
dispuesto en el Reglamento de Planificacin Hidrolgica, sobre seguimiento de los planes
hidrolgicos.
Disposicin adicional sexta. Caminos Naturales.
1. Se define Camino Natural como el itinerario destinado a un uso pblico no
motorizado, principalmente peatonal y ciclstico, que rene los siguientes requisitos:
a) Construido aprovechando itinerarios pblicos preexistentes, como antiguos
trazados de ferrocarril, vas pecuarias, caminos reales o senderos de ribera, entre otros.
b) Destinado fundamentalmente a la realizacin de actividades deportivas, culturales
y recreativas, como el senderismo y el cicloturismo.
c) Localizado en el medio rural atravesando a lo largo de su trazado lugares con
importantes cualidades naturales, culturales, paisajsticas o histricas, sirviendo como
instrumento para la puesta en valor de las referidas cualidades del territorio.
d) Que contribuya al desarrollo rural al favorecer la diversificacin econmica
mediante actividades ligadas al nuevo uso turstico-recreativo.
e) Identificado con una marca registrada, con identidad grfica y sealizacin propia.
Cuentan con una sealizacin normalizada en cuanto a dimensiones, materiales, criterios
de diseo, tipografa, colores, etc., segn se define en el Manual de Sealizacin de
Caminos Naturales, estando el uso de sus logos y denominaciones protegido por las
marcas registradas Caminos Naturales e Itinerarios Naturales No Motorizados.
2. La Red Nacional de Caminos Naturales estar integrada por los Caminos
Naturales que cumplan con los requisitos que se definan reglamentariamente. Sus
objetivos son:
a) Fomentar sistemas de transporte respetuosos con el medio ambiente y con baja
emisin de carbono, promoviendo la movilidad periurbana e interurbana sostenible y por lo
tanto, la calidad de vida y salud de la poblacin.
b) Desarrollar el turismo rural, ambiental y cultural.
c) Favorecer el desarrollo socioeconmico de la zona de actuacin, mediante la
potenciacin y diversificacin de los recursos econmicos, el fomento del empleo y el
asentamiento de la poblacin en el medio rural.
d) Definir la estrategia de mantenimiento y conservacin de la Red Nacional de
Caminos Naturales.
e) Evaluar la demanda de los itinerarios para mejorar los trazados ya ejecutados.
3. Los caminos naturales incluidos en la Red Nacional de Caminos Naturales pueden
a) Itinerarios de carcter bsico: trazados de largo recorrido, que forman parte de

alguno de los ejes vertebradores interterritoriales y/o transfronterizos que se definan en el
Plan Director de la Red Nacional de Caminos Naturales,
b) Itinerarios de carcter secundario: trazados que, sin pertenecer a los de carcter
bsico, pueden darles continuidad, permitir la conexin entre caminos ya construidos o
posibilitar el acceso a lugares de inters ambiental o cultural.
cve: BOE-A-2015-8146
ser:

Sec. I. Pg. 60269
4. En materia de caminos naturales competen al Ministerio de Agricultura,

Alimentacin y Medio Ambiente las siguientes funciones:
a) Ejercer la supervisin y coordinacin de la Red Nacional de Caminos Naturales.
b) Elaborar el Plan Director de la Red Nacional de Caminos Naturales como su
principal instrumento de planificacin y desarrollo, cuya aprobacin se realizar mediante
acuerdo del Consejo de Ministros.
c) Decidir sobre la inclusin de nuevos itinerarios en la Red Nacional de Caminos
Naturales. Asimismo, decidir sobre la exclusin de alguno de ellos.
d) Ejecutar las obras y realizar el mantenimiento de los caminos naturales promovidos
por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
e) Asumir la ejecucin de las obras de los Caminos Naturales de nueva incorporacin
a la Red, salvo acuerdo distinto con las administraciones competentes.
f) Gestionar la marca registrada Caminos Naturales e Itinerarios Naturales No
Motorizados.
g) Realizar el seguimiento y evaluacin de la Red Nacional de Caminos Naturales,
en particular, en lo que respecta al adecuado mantenimiento de los caminos naturales por
parte de las administraciones promotoras.
h) Determinar, en colaboracin en su caso con las administraciones competentes, el
trazado y diseo de los caminos naturales a incluir en la Red.
i) Favorecer acuerdos para el desarrollo rural de las zonas donde se localizan los
Caminos Naturales.
j) Representar a Espaa en redes internacionales equivalentes.
k) Establecer el modelo de funcionamiento con el resto de las administraciones
territoriales competentes.
5. Los Caminos Naturales podrn construirse a iniciativa del Ministerio de Agricultura,
Alimentacin y Medio Ambiente o a instancia de otras administraciones territoriales.
6. En la construccin de caminos naturales definidos anteriormente como de carcter
bsico, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente podr actuar de forma
directa, o bien mediante la suscripcin de los oportunos convenios de colaboracin con las
administraciones territoriales afectadas para las obras.
7. Para ejecutar las actuaciones correspondientes a los trazados definidos
anteriormente como de carcter secundario, la Administracin del Estado podr instar la
declaracin de inters general de los mismos, o bien, utilizar el procedimiento ordinario de
concesin de subvenciones en especie previsto en la Ley 38/2003 mediante su tramitacin
en rgimen de concurrencia competitiva.
8. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente podr acordar la
incorporacin de otros itinerarios construidos por otras Administraciones a la Red Nacional
de Caminos Naturales.
9. Reglamentariamente se determinarn los requisitos y procedimientos para la
actuacin del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en la construccin
de caminos naturales de carcter bsico y los de carcter secundario.
Disposicin transitoria nica. Rgimen transitorio de la modificacin de la Ley 10/2001,
de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional.
La aplicacin de la disposicin adicional tercera de la Ley 10/2001, de 5 de julio,
reguladora del Plan Hidrolgico Nacional, se escalonar en el tiempo conforme a las
siguientes prescripciones:
1. La implantacin del nuevo nivel de referencia de 400 hectmetros cbicos para la
definicin de excedentes trasvasables en la cabecera del Tajo seguir un rgimen
transitorio de forma que este nuevo nivel se alcance a lo sumo en cinco aos conforme al
siguiente procedimiento.
2. En la fecha de entrada en vigor del nuevo plan hidrolgico del Tajo, elaborado
conforme a la Directiva Marco del Agua, el nivel se elevar 32 hectmetros cbicos, y se
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Nm. 173
Sec. I. Pg. 60270
ir elevando en escalones adicionales de 32 hectmetros cbicos el da 1 de enero de

cada ao sucesivo, hasta alcanzar los 400 hectmetros cbicos finales. Igualmente, la
curva de definicin de situaciones hidrolgicas excepcionales vigente se ir elevando de
forma escalonada y simultnea a sus correspondientes niveles de referencia, hasta
alcanzar la curva final.
3. Si en el inicio o en cualquier momento del perodo transitorio se alcanzase un nivel
de existencias embalsadas de 900 hectmetros cbicos, tanto el nuevo nivel de referencia
de 400 hectmetros cbicos como la curva de condiciones excepcionales entraran en
vigor de forma inmediata.
4. La Comisin Central de Explotacin del Acueducto Tajo-Segura velar por la
aplicacin de estos criterios y resolver las incidencias que pudieran plantearse en el
perodo de transicin.
Disposicin derogatoria.
1. Queda derogada la disposicin adicional primera de la Ley 11/2005, de 22 de
junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio de 2001, del Plan Hidrolgico
Nacional.
2. Se mantendr en vigor el Real Decreto 773/2014, de 12 de septiembre, por el que
se aprueban diversas normas reguladoras del trasvase por el acueducto Tajo-Segura.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 52/1980, de 16 de octubre, de
rgimen econmico de la explotacin del acueducto Tajo-Segura.
Se modifica el ltimo prrafo de la disposicin adicional primera de la Ley 52/1980,
de 16 de octubre, de rgimen econmico de la explotacin del acueducto Tajo-Segura que
pasa a tener la siguiente redaccin:
Por el contrario, si se producen menores prdidas, los recursos adicionales
generados se distribuirn en un setenta por ciento para regado, en proporcin a las
referidas zonas regables, mientras que el treinta por ciento restante se asignar
para abastecimientos de la provincia de Almera.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan
Hidrolgico Nacional.
Uno. Se modifica la disposicin adicional tercera, que pasa a tener la siguiente
redaccin:
Dos. Se introduce una nueva disposicin adicional decimoquinta, con la siguiente

redaccin:
Disposicin adicional decimoquinta.
Se llevarn a cabo con carcter de urgencia, y de acuerdo con criterios de
viabilidad, las obras previstas en el Anexo al Plan Hidrolgico Nacional que an no
hayan sido ejecutadas y que permitan a Castilla-La Mancha utilizar la infraestructura
del trasvase Tajo-Segura, as como los recursos correspondientes que tenga
asignados y reservados.
cve: BOE-A-2015-8146
En cuanto a las transferencias de agua aprobadas desde la cabecera del Tajo,

se considerarn aguas excedentarias todas aquellas existencias embalsadas en el
conjunto de Entrepeas-Buenda que superen los 400 hectmetros cbicos. Por
debajo de esta cifra no se podrn efectuar trasvases en ningn caso.
Este volumen mnimo podr revisarse en el futuro conforme a las variaciones
efectivas que experimenten las demandas de la cuenca del Tajo, de acuerdo con los
principios de eficiencia y sostenibilidad, de forma que se garantice en todo caso su
carcter preferente, y se asegure que las transferencias desde cabecera nunca
puedan suponer un lmite o impedimento para el desarrollo natural de dicha cuenca.

Sec. I. Pg. 60271
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad

animal en materia de actuaciones sanitarias en especies cinegticas.
Se aade un artculo 16 bis a la Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal, que
queda redactado como sigue:
Artculo 16 bis. Actuaciones sanitarias en especies cinegticas.
Con el objetivo de asegurar el buen estado sanitario de las especies cinegticas
y para evitar la transmisin de enfermedades entre ellas o al ganado domestico:
1. Todas las explotaciones productoras de especies cinegticas debern
cumplir los requisitos sanitarios que legalmente se establezcan. Asimismo, el
movimiento de animales procedentes de estas explotaciones ser regulado
reglamentariamente.
2. Reglamentariamente se establecern los requisitos de sanidad animal que
los diferentes terrenos tanto de aprovechamiento cinegtico como de rgimen
especial recogidos en el ttulo II debern cumplir. Estos requisitos incluirn, en
especial, los sistemas de vigilancia para detectar la presencia de enfermedades y
las actuaciones que en el caso de riesgo de transmisin stas debern abordarse
tanto por las Administraciones competentes como por los responsables o gestores
de los terrenos.
Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se
modifican la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la
contaminacin y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
Se modifica la disposicin final segunda de la Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se
modifican la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la
contaminacin y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, que
quedar redactada de la siguiente manera:
Disposicin final segunda. Autorizacin para elaborar un texto refundido en
materia de prevencin y control integrados de la contaminacin.
Se autoriza al Gobierno para elaborar y aprobar, antes del 31 de diciembre
de 2016, un texto refundido en el que se integren, debidamente regularizadas,
aclaradas y armonizadas la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control
integrados de la contaminacin, y las disposiciones en materia de emisiones
industriales contenidas en normas con rango de Ley.
Disposicin final quinta. Impacto presupuestario.
Las medidas incluidas en esta norma no supondrn coste alguno y se llevarn a cabo con
los medios personales, materiales y tcnicos disponibles sin incremento de dotaciones,
retribuciones u de otros gastos de personal al servicio de la Administracin General del Estado.
Disposicin final sexta. Habilitacin competencial.
Las disposiciones adicionales segunda y cuarta se dictan al amparo de los ttulos
competenciales exclusivos del Estado contemplados en el artculo 149.1.13. de la
Constitucin, que atribuye al Estado competencia sobre bases y coordinacin de la
planificacin general de la actividad econmica.
La disposicin final tercera se dicta al amparo del ttulo competencial exclusivo del
Estado previsto en el artculo 149.1.13., 16. y 23. de la Constitucin, que reservan al
Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinacin de la planificacin
general de la actividad econmica, bases y coordinacin general de la sanidad y legislacin
bsica sobre proteccin del medio ambiente.
cve: BOE-A-2015-8146
Nm. 173

Nm. 173
Sec. I. Pg. 60272
La disposicin adicional sexta se dicta al amparo del ttulo competencial exclusivo del
Estado previsto en el artculo 149.1.23. de la Constitucin, que reserva al Estado la
competencia exclusiva en legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente.
La disposicin adicional quinta, la disposicin transitoria nica, la disposicin
derogatoria, y las disposiciones finales primera y segunda se dictan al amparo de lo
dispuesto en el artculo 149.1.22. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia
exclusiva sobre la legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos
hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma.
Disposicin final sptima. Entrada en vigor de la ley.
La presente ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta ley.
Madrid, 20 de julio de 2015.
FELIPE R.
El Presidente del Gobierno,
cve: BOE-A-2015-8146
MARIANO RAJOY BREY
http://www.boe.es
BOLETNOFICIALDELESTADO
D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X

Reforma de La Ley de Montes

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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Martes 21 de julio de 2015

Sec. I. Pg. 60234

JEFATURA DEL ESTADO

Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de

A todos los que la presente vieren y entendieren.

En el ao 2003, las Cortes Generales aprobaron una nueva normativa en materia de

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60235

En cuanto al mbito de aplicacin de la ley, se determina que los terrenos agropecuarios

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60236

tanto, el concepto y afectando al monte de una manera secundaria a un servicio pblico,

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60237

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60238

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60239

Se procede mediante la disposicin adicional tercera a cambiar la denominacin de los

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60240

Artculo nico. Modificacin de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Martes 21 de julio de 2015

Sec. I. Pg. 60241

b) La recopilacin, elaboracin y sistematizacin de la informacin forestal

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60242

comercializacin de los materiales forestales de reproduccin y, en particular, la

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60243

Diecisis. Se suprime el artculo 12 bis.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60244

Veinte. Los apartados 3, 4 y 5 del artculo 16 quedan redactados de la siguiente forma:

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60245

Veintitrs. El apartado 2 del artculo 19 queda redactado de la siguiente forma:

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60246

Treinta. El apartado 3 del artculo 23 queda redactado como sigue:

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60247

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60248

7. La Direccin General del Patrimonio del Estado incoar el correspondiente

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60249

Treinta y ocho. Los apartados 2, 3, 4, 5 y 6 del artculo 28 quedan redactados de la

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60250

Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural. El Plan Forestal Espaol

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60251

Cuarenta y siete. El apartado 2 del artculo 33 queda redactado de la siguiente forma:

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60252

Cincuenta y tres. El artculo 36 queda redactado de la forma siguiente:

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 60253

responsable del aprovechamiento al rgano forestal de la comunidad autnoma, al

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO