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Captulo III
Desinformacin y manipulacin de
la opinin pblica. Complicidad de
los medios de comunicacin.
Juristas y acadmicos
especial los ms viejos)
sectores ambientalistas.
demostrar los daos ambientales se requieren pruebas, pero sus por costos son
inaccesibles.
vnculo ambiente-enfermedad.
El sistema educativo sensibiliza y otorga herramientas.
La resistencia social crece
Hay que hacer realidad del derecho ambiental
alianzas sociales con los afectados (actuales y futuros), con
los espacios acadmicos, con las organizaciones sociales
y los propios partidos polticos
el derecho a vivir
sin comprometer
el futuro en aras
del crecimiento
econmico
infinito
En el ao 2008, la ley fue aprobada por unanimidad en ambas Cmaras y sancionada bajo
el nmero 26.418. Pero su aprobacin no pas inadvertida por las empresas mineras, que
negociaron con la Presidenta Cristina Kirchner el Veto total a la Ley. Director del INTI
Instituto Nacional de Tecnologa Industrial- habl pblicamente del Veto como el veto
Barrick Gold, gener indignacin entre las comunidades amenazadas o directamente
afectadas por la insuficiencia de agua y los distintos impactos ocasionados por la
megaminera
construir consenso
social y apoyo popular
para abordar las
consecuencias y causas
del desastre ambiental.
GLACIARES:
A raz de la aprobacin del proyecto minero Pascua Lama de Barrick Gold, en la regin de
Atacama en 2004 durante el gobierno de Ricardo Lagos, el Programa Chile Sustentable
inici el ao 2005 un estudio en orden a la elaboracin de una propuesta de ley para
proteger los glaciares del impacto de actividades humanas, como la minera
1. Acuerdo de Chagual
a mediados de 2005, se logr concretar con Michelle Bachelet en el mes de octubre, un
acuerdo programtico especifico de 10 Compromisos para la Sustentabilidad Ambiental del
Desarrollo Nacional, denominado Acuerdo de Chagual, el que fue oficializado el 21 de
noviembre de 2005 en el jardn botnico Chagual en la ciudad de Santiago. El Acuerdo de
Chagual incluy:
1. Enviar al Parlamento, al terminar el primer ao de gobierno, las reformas a la Ley
19.300 para la creacin del Ministerio del Medio Ambiente.
Crear durante el mandato, una Subsecretara de Recursos Naturales y
Biodiversidad (dependiente del Ministerio) a cargo de articular las polticas y
programas sectoriales para el uso sustentable de los recursos naturales y la
biodiversidad. CONAMA pasara a constituirse en una Subsecretaria de Gestin
Ambiental.
Generar una autoridad ambiental municipal articulada con el Ministerio del Medio
Ambiente, a fin de que los gobiernos comunales tengan una poltica ambiental local.
Navarro con el mismo objetivo. embargo, dicha tramitacin no se inici debido a la falta de
patrocinio del gobierno
El Proyecto de Ley previene acciones antrpicas que puedan afectar los glaciares, con el fin
de mantenerlos como reservas hdricas y proveedores de agua de recarga de cuencas
hidrogrficas, caudales y napas subterrneas en pocas de verano y perodos de sequa.
En cuanto a las fuentes legales y reglamentarias que inspira e integra el Proyecto de Ley,
sin excluir otras, cabe destacar los ocho cuerpos legales de mayor relevancia para los
objetivos del Proyecto:
a) Ley N19.300, de Bases Generales del Medio Ambiente;
b) Ley N18.362, crea Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado;
c) Ley N17.288, sobre Monumentos Nacionales;
d) DFL N1 de 26 de julio de 2006, Ministerio del Interior, Subsecretara de Desarrollo
Regional y Administrativo, texto coordinado, refundido y sistematizado de la Ley N
18.695 de 31 de marzo de 1988;
e) Cdigo de Minera;
f) Decreto Supremo N718 de 1977, Crea Comisin Mixta de Agricultura y Urbanismo
del Ministerio de Vivienda y Urbanismo;
g) Convencin para la proteccin de la flora, de la fauna y de las bellezas escnicas
naturales de los pases de Amrica, suscrita en Washington, el 12 de octubre de 1940; y
h) Convencin de Cambio Climtico, suscrita en Ro de Janeiro, el 13 de junio de 1992 y
ratificada por el Congreso Nacional en 1994
Con el fin de prevenir los impactos de actividades antrpicas, el Proyecto de Ley exige
estudios de impacto ambiental para la realizacin de las siguientes actividades en glaciares:
Si bien el gobierno de Michelle Bachelet acept inicialmente elaborar y patrocinar una Ley
de Proteccin de Glaciares, y cre un grupo de trabajo interministerial, coordinado por la
Direccin Ejecutiva de Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA), para analizar
tcnicamente el proyecto presentado por los ecologistas y la SNA; posteriormente no
cumpli con el acuerdo de patrocinar dicha propuesta legal y enviarla al Congreso Nacional
para su tramitacin. debido principalmente a la presin de los gremios mineros, entre los
cuales cabe destacar al Consejo Minero y la Sociedad Nacional de Minera (SONAMI), y
las empresas Codelco, Pelambres, Barrick y AngloAmerican.
Simultneamente en dicho perodo el Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de
Medio Ambiente (CONAMA), mxima autoridad de la institucionalidad ambiental en la
poca, aprob el 28 de mayo de 2008, la propuesta de la Ministra Presidenta de CONAMA,
de incluir tres acuerdos que significaron un avance en la materia:
a) Acuerdo N 379/2008: Un Plan de Trabajo para la Poltica Nacional de Glaciares
b) Acuerdo N 380/2008: Modificacin del Reglamento del SEIA de la Ley 19.300 para
incluir la obligatoriedad de ingreso al SEIA mediante Estudio de Impacto Ambiental en
el caso de aquellos proyectos que puedan intervenir o impactar glaciares10.
c) Acuerdo N381/2008: Modificacin del Reglamento del Catastro Pblico de Aguas
contenido en el Decreto Supremo N1220 del 30 de diciembre de 1997 del MOP, para
incluir un Inventario Pblico de Glaciares.
PROTECCIN DE GLACIARES:
POLTICA Y DESAFOS
Antonio Horvath
Senador de la Repblica de Chile
En los aos 80 se plante internacionalmente como un logro, que Chile tuviera la capacidad
tecnolgica de intervenir glaciares, de manera de poder extraer minerales en el entorno o
debajo de ellos (actividad que se esta realizando hasta el da de hoy, y sabemos que es una
aberracin). Desde la ltima dcada que parte el 2000, se sabe que los glaciares son
ecosistemas, reservas de agua e importantes elementos de atraccin turstica internacional,
todo lo cual est puesto en riesgo por la misma accin del hombre. Es decir, nuestra
relacin con los glaciares ha cambiado durante estos aos.
Chile tiene ms agua que la que est consumiendo; pero eso no significa que en
distribucin est bien, La diversidad de ecosistemas de nuestro pas, muestra un desbalance,
en el norte es desrtica un recurso cada vez ms escaso; caso que se va extendiendo hacia
el agua embotellada es, hoy da,
sur.
ms cara que un litro de bencina
El Proyecto Pascua Lama es un proyecto privado compartido entre Chile y Argentina, que
se emplaza en nuestra zona de Atacama y que muestra muchas irregularidades. Por
ejemplo, lo que consigna la Evaluacin de Impacto Ambiental respecto del inicio de faenas
de instalacin, el cual est sujeto a un plan de manejo de glaciares que indica el traslado de
stos de un lugar a otro.
A estos problemas ocasionados por proyectos nocivos, se suma el fenmeno de
Cambio Climtico. Hay que destacar que Chile es pionero en la aplicacin de un
modelo internacional validado para los prximo 100 aos, en cuanto a cmo
van a variar las temperaturas y precipitaciones en distintos escenarios para el
pas. Ello tiene efectos inmediatos en el comportamiento de los ros: por
aumento de las temperaturas hay menos retencin de nieve y la cantidad de
agua en determinados momentos es ms alta; ello genera daos al territorio
por aumento de la erosin, ms inundaciones y al contrario, menos
disponibilidad de agua en momentos determinados. Y es lo que ya estamos
viviendo
Cuenca
hidrogrfica
Nmero de
glaciares
Area en km2
% de
superficie con
Fuente
glaciares
rocosos
I
Norte
Grande*
14
29.70
s/i
GARN
(1987)
II
Norte
Grande*
14
12.13
s/i
GARN
(1987)
III
Norte Chico*
49
66.83
s/i
GARN
(1987)
IV
Norte Chico *
11
7.02**
s/i
GARN
(1987)
Aconcagua
159
121.2
s/i
BOWN et al
(2008)
Metropolitan
a
Maipo
647
421.9
39 %***
MARANGUNI
C (1979)
VI
Cachapoal
146
222.42
21%
CAVIEDES
(1979)
VI
Tinguiririca
261
106.46
3%
VALDIVIA
(1984)
VII
Mataquito
81
31.91
s/i
NOVEROY
(1987)
VII
Maule
98
35.32
20%
COMUNICACI
N
PERSONAL G.
TAPIA (DGA)
VIII
Itata
21
8.3
s/i
(ZENTENO et
al. 2004)
VIII-IX
Bo Bo
29
52.37
2%
RIVERA
(1989)
Cabe sealar que Chile tiene muchas cuencas compartidas con Argentina a
partir de Valdivia en las cuales existen, incluso, definiciones de lmites
pendientes, como por ejemplo, el Monte Fitz Roy, el Cerro Alegre o el Cerro
Torres.
Por la vertiente occidental los glaciares se han retirado de modo importante, lo que permite
hacer una senda por el denominado Parque Nacional OHiggins (en el caso chileno), Chile
tiene un 20% de reas protegidas, de las cuales el 85% estn en la zona austral. Sin
embargo, la presencia de CONAF, de actividades de investigacin, promocin y ciencia es
muy baja, las aguas embalsadas por estos glaciares generan rupturas rpidas que afectan a