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in (como proyecto hegemnico de los modelos de soberana "nacion I") y desterritorializacin (en tanto mbito donde se expresan relaciones sociales transfronterizas) como un constante proceso histrico de disuta por hegemonas y contrahegemonas.
Este planteo se refuerza para el caso argentino y asume caracterscicas particulares que, en determinadas situaciones, implican una profunizacin de algunas de las tendencias generales sealadas para el conjunt de la regin y, en otras, comprende formas especficas y originales a la
h ra de encarar su anlisis comparativo.
Por ejemplo, el caso argentino parece configurarse de manera particular cuando las fronteras adquieren un perfil que correlaciona un moelo de expansin de frontera agropecuaria con otro de frontera polticomilitar. Adems, este vnculo se genera como expresin de la "modernid", ya que es paralelo a la incorporacin del territorio al mercado munial, principalmente como hinterland productor de bienes salariales (alimentos) correspondiente a la expansin industrial en Europa. Un territoio que, por otra parte, se asuma que haba que dominar, conquistar y
Ionizar, pues se encontraba ocupado, "seoreado" por las poblaciones
ndgenas originarias. Esta conquista "interior" es la antesala, entonces,
ra la definicin posterior de polticas de fronteras hacia el "exterior".
frontera con el indio fue, entonces, la primera "cuestin de fronteras"
uc encar la burguesa nativa como proyecto "modernizador" y, a la
V z, centralizador del Estado (cfr. Trinchero, 1997a; 1998; 1999).
La expansin de la frontera agraria fue co-constitutiva de la expan'n del control territorial por parte del Estado (cuestin que es vlida pael perodo rosista, aunque se profundiza luego de Caseros y de Pavn,
tallas orientadas a resolver las disputas interburguesas e intercaudilles). Dominado el interior (esa "herencia colonial", segn el discurso prendidamente anticolonialista de la generacin del ochenta) y establecidos
1 pactos fundacionales sobre los espacios territoriales controlados por
urguesas y ejrcitos provinciales, el nuevo orden se construye sobre la
topa de "la conquista del desierto". Es decir, un nuevo viaje militarizado
cia las tierras indgenas una vez pactado el Leviatn entre caudillos.4
' Oigo "nuevo viaje" en el sentido de que el espacio territorial argentino ha sido concebidcsde los momentos fundacionales de la conquista espaola, en el marco de la "cuesn fronteras " (con lo indios), que pretendi ser resuelta mediante campaas militares o
niradas" hacia esas "endemoniadas" tierras de indios. El discurso anticolonialista de la
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SOCIA ES DE PRONTERAS
Sus resultados fueron las proyectadas y ejecutadas campaas de exterminio de los "malones", y su modelo de regulacin, el diseo jurdicopoltico llamado "territorios nacionales". Existen dos aparentes paradojas en este proceso: en primer lugar, un proyecto de modernizacin se
funda sobre la construccin de un espacio (el desierto) en el que a sus habitantes no se le reconocern (al menos hasta el momento de la provincializacin de los denominados territorios nacionales) derechos ciudadanos (Favaro, 1996: 80-84). En segundo lugar, el "viaje" colonizador se
asienta principalmente en el ejrcito unificado como institucin productora de la estatalidad (cfr. Iigo Carrera, 1984 y Trinchero, 1997b).
El efecto de paradoja resulta nicamente como producto de una mirada complaciente y acrtica de los tratados que pretendieron hegemonizar la explicacin de los procesos de expansin capitalista. Es decir, se produce por efecto de aquella historiografa que asume que los textos que de
manera manifiesta plagiaban de Europa los intelectuales orgnicos fundadores representaban alguna realidad interior; como si la carta constitucional, la ideologa del modelo de acumulacin pudiera estar representada
por los clsicos de la filosofa poltica (Hobbes, Locke) o de la economa
poltica (Smith, Ricardo, etc.), tal como los intelectuales orgnicos nativos
(Alberdi, Sarmiento, etc.) intentaban enunciar en sus escritos.
Ninguno de esos tratados explicaban o podan representar las guerras al maln y los territorios militarmente ocupados como procesos y
modelos de regulacin social moderna, de all el esfuerzo por "superarlos". Sin embargo, la hegemona del eje burgus-caudillista Buenos AiresSanta Fe y su traduccin en el pacto poltico constitucional de 1853 permiti la invencin de un proyecto nacional que simular configurarse a
imagen y semejanza de los modelos ideales de los tratadistas europeos y
americanos, que constituan en una especie de espejo narcisista en el que
se miraba la generacin del ochenta (un espejo tal vez de caractersticas
particulares pues podra decirse que las doctrinas de Hobbes y Locke reflejadas por Sarmiento sobre el entraable "desierto" tendan a convertirse en la imgen espectral de las teoras raciales de Gobineau).
De esta manera, esta alianza burguesa reconoce e imagina al desierto como un espacio de ocupacin y conquista posible desde el punto de
intelectualidad orgnica "moderna" parece haber sido, fundamentalmente, una justificacin de la guerra como continuacin de la poltica.
S. David Vias ha formulado una pregunta que llama a la reflexin historiogrfica: "Es
(era) posible un contrato con el indio o ya se ve insinuado el exterminio como nica posibilidad?" (1982). La posibilidad se convirti en un hecho real: variopintos fueron los pactos con caciques y parcialidades a lo largode la historia formativa del estado-nacin (lamayor cantidad de ellos fue realizada en el perodo colonial tardo). Sin embargo, fue imperativo negarlos, o mejor dicho, legitimar su negacin como acto constitucional para garantizar la privatizacin temprana del desierto, la refuncionalizacin rpida, intempestiva y
autoritaria del espacio hacia un mercado mundial vido de las "ventajas comparativas" que
ofrecan las pampas argentinas en aquel perodo del capitalismo mundial.
6. Una interesante reflexin sobre este tema son los trabajos de H. Gonzalez, E. Rinesi y
F. Martnez compilados en la obra La nacin subrepticia, 1997. Puede tambin consultarse al respecto los captulos 11 y III de mi libro Los dominios del demonio (op. cit.).
7. Para la nocin de "viaje" con relacin a la construccin de imaginarios sociales, vase la
obra de V. Turner, Dramas, Fields and Metaphors in Human Societies, Cornell University
Press, Ithaca, 1974 . Su utilizacin resulta muy interesante en cuanto a la construccin de
las naciones como "comunidades imaginadas" en la obra de Anderson, 1993.
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Tambin es preciso sealar que la cuestin de las fronteras polticas implica la consideracin de las fronteras provinciales como mbitos
de regulacin. Un ejemplo histrico de la forma en que las fronteras polticas "internas" del Estado nacional funcionaron en determinadas situaciones como modalidad de regulacin de la fuerza de trabajo es el proceso de expansin de la frontera agraria algodonera en el Chaco (territorio
nacional), hacia 1920.
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Anteriormente a esta frontera expansiva, fueron los ingenios azudcl denominado "ramal" salto-jujeo los que articularon la mano
indgena de la regin chaquea con el proceso expansivo agroin1. Es to signific, desde principios de siglo, un reclutamiento masipoblacin indgena en el que el estado, a travs del ejrcito, tampojeno (Iigo Carreras, 1984; Trinchero, 1997).
Producido el movimiento de expansin con la creacin efectiva de
lonias agrcolas, reapareci inmediatamente el problema de la escamano de obra. Los propios colonos, en su mayora inmigrantes, pin a las autoridades locales y nacionales su intervencin para garanr una retencin de la mano de obra indgena que, en su mayora, mia los ingenios azucareros. As, en un telegrama dirigido al gobier-
"Al iniciarse la cosecha de algodn hicimos notar a comercio local casi segura
falta de brazos para que solicitaran ayuda poderes pblicos y se evitara lo que
vena hacindose actualmente en esta poca, con los indios radicados en esta
zona que eran reclutados por un comerciante de aqu para un ingenio de Salta
Y llevados a esa provincia; esto porque la mano de obra del ingenio es caso
irremplazable para la cosecha del algodn. Comercio prometi ocuparse; pero
seguramente por condescendencia hacia los reclutadores y cometiendo un verdadero atentado al progreso de la regin, nada hizo y as nos encontramos con
que ya empez en gran escala el embarque de indios. Cuando una plaga hcenos temer fracaso nuestros esfuerzos, recurrimos demanda ayuda poderes pblicos, hoy con la misma vehemencia rogamos vuestra intervencin ante amenaza desastre significa falta de brazos. Deteniendo salida de indios y haciendo
regresar a los que se van habrase puesto un gran remedio a este mal, luego concediendo rebajas pasaje peones y encauzando inmigrantes estas regiones habrase conjurado. Seor Ministro: estamos apogeo cosecha y no podemos levantarla falta de brazos. Reclutamiento indios sigue gran escala y no hay peones: urge pues vuestra inmediata intervencin para evitarnos desastre que sin
exageraciones anunciamos (Firman 50 colonos de Roque Senz Pea)".8
8. Di Tella, Situacin de la poblacin aborigen .. . 1970. Citado en Iigo Carreras 1983: 80.
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Negacin de la negacin en el esfuerzo por una escritura de la hishegemnica que tiende a depositar lo demonaco, oscuro y salvaje
tributos naturalizados hacia ese otro que se interpona a los deseos
inarios de la burguesa emergente.
La frontera fue constantemente narrada por el proyecto de moderd nativa como espacio de la ambigedad que se deba superar, de lo
-civilizado, es decir, como espacio que era preciso ocupar por el proto civilizatorio. Movimiento discursivo, institucional, rentstico y conizante del centro a la periferia, tendiente a des-estructurar las relaciotransfronterizas preexistentes mediante polticas regulatorias de las
fronteras".
Podra reconstruirse una genealoga crtica histrica y antropolgidel movimiento en la frontera y hacia la frontera, caracterizada por la
ialctica [orden preexistente "fronteras"-desorden civilizatorio "ocupain"-nuevo orden a desestructurar "otras fronteras"]. Tal vez esta mirada desde la frontera del movimiento genealgico sea la que habilite el anlisis de las fronteras interiores y exteriores como mbitos ambiguos, a los
que el poder describi permanentemente como potencialmente sujetos a la
permeabilidad, al despliegue de intereses del "enemigo" (y me atrevo a decir: potencialidades permanentemente inflacionadas desde la mirada distante hacia el "otro" de una intelectualidad orgnica nativa de perfiles fundamentalistas obliterados por la comulgacin mimtica -por lo tanto simulada- ejercida hacia textos cannicos de la modernidad euroamericana).
En este sentido, tambin podra re-escribirse buena parte de la historia nacional desde esta ambigedad constitutiva de las fronteras, desde la
caracterizacin de la Argentina moderna y capitalista como una formacin
10. He intentado realizar una crtica antropolgica del significado de las representaciones
literarias y pictricas del arte hegemnico sobre la temtica de la cautiva en el captulo diez.
11. Respecto a la cuestin "cautivas", ha expresado Cristina Iglesia: "La cautiva es la metfora de una frontera que se desplaza pero que nunca llega a desaparecer" (1987: 80).
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social de fronteras, en la que el modo capitalista de produccin fue sucesivamente subsumiendo procesos de trabajo y relaciones de intercambi
preexistentes, intentando refuncionalizarlos hacia movimientos de valori zacin de las fracciones hegemnicas del capital, aunque generando nuevas
y renovadas crisis de reproduccin en la poblacin.
.
La pregunta a la que intentamos arribar aqu y que se denva de la
anterior es: hasta qu punto el discurso actual de integracin transfron teriza que vehiculiza los actuales pactos, tratados y discursos sobre el
Mercosur pueden transgredir la genealoga del discurso hegemnico?
Cuando se sostiene antropolgicamente la existencia de una "cultura" transfronteriza, la argumentacin no debera sustentarse en el registro fenomenolgico de una presencia que, sostenida en el tiempo y naturalizada como identidad, emergera frente a desestructuraciones de los
dispositivos estatal-nacionales. Esta perspectiva tiende a asumir o bien a
apropiarse acrticamente del discurso de la'"integracin" como una totalidad y no en su historicidad. As, este tipo de construcciones no puede
dar cuenta del hecho concreto de la existencia de diferencias en la produccin de categoras que pretenden ser consideradas como nativas en torno
a las "identidades" fronterizas.
Si tomamos el caso de la existencia de identidades transfronterizas,
como los denominados "brasiguaios" en la frontera poltica entre Paraguay
y Brasil, que recupera hoy la historiografa y la etnografa en aquellas fronteras (Chindemi, op. cit.), no deberamos encontrar categoras nativas semejantes en la frontera entre Argentina y Paraguay, o Argentina-Bolivia,
Argentina-Chile o Argentina-Brasil? No es esto, precisamente, lo que ocurre. Si bien la categora de brasiguaios para nominar una identidad transfronteriza constituye, en principio, una categora nativa -en tanto capacidad o no
de significar relaciones sociales, econmicas y culturales alternas- estar necesariamente ligada al campo de posibilidades y lmites que demarcan las
prcticas hegemnicas, concretamente, a ciertas formas que adquiere el proceso de regulacin en esta frontera en el marco del proceso de "integracin".
Desde el punto de vista del mercado de trabajo, esta situacin parecera expresar la inexistencia de una prioridad de regular mediante marcas "nacionales" la migracin de fuerza de trabajo: ni los brasileos del
sur (por lo menos hasta el momento) parecen constituirse en un "peligro"
para el mercado de trabajo paraguayo ni viceversa. Sin e~barg?'. en Argentina, semejante situacin parecera impropia para .los dispos~tivos .hegemnicos, ya que el sostenimiento de categoras nacionales estigmatiza170
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das habilita la regulacin de la migracin de fuerza de trabajo y el sostenimiento de una mano de obra (en primer lugar rural, pero que afecta
tambin al conjunto de los inmigrantes de los pases fronterizos en todo
el pas), necesaria y ms barata, que queda sometida a un proceso de discriminacin y exclusin social sobre cuyas particularidades no me detendr aqu.
Lo anterior no implica que el anlisis deba obviar las relaciones
transfronterizas entre los pobladores de fronteras en, por ejemplo, el norte argentino. Esto sera un despropsito para cualquier situacin de fronteras. La cuestin que se pretende dirimir es, en todo caso, bajo qu condiciones esas relaciones pueden ser expresadas en categoras de integracin. O para formularla en otros trminos: qu procesos transfronterizos pretenden subsumir los discursos y prcticas de la integracin? En la
actualidad parece tratarse, entre otros, del control de las migraciones de
la fuerza de trabajo mediante un nuevo movimiento de racializacin de
las relaciones capital / trabajo.
La economa poltica de la integracin se esfuerza por naturalizar
su contradiccin: el capital se integra, se internacionaliza; la fuerza de trabajo se fragmenta, se localiza.
Volviendo a la cuestin de la caracterizacin, nuestra aproximacin antropolgica define al Chaco central como un mbito en el que se
combinan, con especial significado, un frente de expansin agrario, fronteras polticas y la produccin de fronteras culturales que tienden a subsumir procesos de trabajo, circulacin de bienes y relaciones intertnicas
transfronterizas preexistentes. Esta combinacin de relaciones sociales
(mejor dicho, estructuracin) produce un contrapunto aparentemente
paradjico entre la emergencia de discursos y prcticas de integracin con
renovadas modalidades de militarizacin y control social coercitivo de
este espacio. As, por ejemplo, junto a la disputa desde distintos sectores
por los denominados corredores de carreteras biocenicas (que ha generado un interesante debate y posiciones enfrentadas en torno a sus trazados por parte de las distintas instancias del poder poltico y econmico),
encontramos, al mismo tiempo, la agudizacin de polticas de control
fronterizo. En el Chaco central son sintomticas, por ejemplo, las relaciones que se establecen entre el trazado de la denominada ruta transchaco
(en ejecucin), la construccin del puente internacional Misin La PazPozo Hondo (ya realizado) y la formacin de un puesto de control fronterizo que, por su diseo (revitalizando el rol de gendarmera como poliEDITORIAL SB - FOTOCOPIAR ES DELITO: LEY 11.723
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2. A~, por ejemplo, en la frontera internacional conformada a lo largo del Pilcomayo los
d?s umcos puentes que se encontraban hasta hace un ao atrs cruzaban las aguas de ro
P1_Icomayo en los p~ntos ms extremos de su recorrido por la llanura chaquea: cerca de
Vil!a Montes (Bo~1v1a) Y poco _antes de su ~esembocadura en el ro Paraguay, entre las localidades
Cl?n~da (Ar?entma) y Colonia Falcn (Paraguay). A Jo largo de ms de 800
km no eXJste n_mgun medio para cruzar las aguas del Pilcomayo con transporte automotor, Y la precaria red de caminos que se extiende a ambos lados del Pilcomayo es intransi-
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table durante buena parte de la poca de lluvias (noviembre/ mayo). En el Chaco boreal
paraguayo, la ruta transchaco que parte de Asuncin slo llega hasta la zona de Mariscal
Estigarribia, y de all hacia el punto tripartito "hito Esmeralda" sobre el Pilcomayo hay
ms de 200 km de caminos de tierra poco transitables. En Formosa, la ruta nacional 81 entre Formosa y Embarcacin (Salta) slo est pavimentada hasta unos kilmetros ms all
de Las Lomitas. Hoy en da, la nica ruta pavimentada que atraviesa el corazn del Chaco de este a oeste -y por ende, la nica transitable todo el ao- es la ruta nacional 16 entre
Resistencia (Chaco) y Joaqun V. Gonzlez (Salta), lo que implica que para conectar Paraguay y Brasil con las provincias del NOA y el norte de Chile, el flujo de comercio a travs de transporte automotor debe realizar un importante rodeo hacia el sur.
3. Entre 1994 y 1995 -es decir, aun antes de que Chile se asociara al Mercosur en octubre de
1996- se haba producido un aumento en el comercio entre Chile y el norte argentino de un
270%, que suba a un 500% si se tomaba en cuenta slo lo transportado por ferrocarril (La
Nacin, Suplemento de Comercio Exterior, 6/11/1995). Por su parte, en la frontera entre Argentina y Brasil, se produjo entre 1990 y 1993 un aumento del 1000% en el cruce de camiones: de 20000 a 200000 por ao (La Nacin, Suplemento Comercio Exterior 30/7/1996).
4. En este momento la provincia de Formosa est extendiendo, aunque muy lentamente, la
pavimentacin de la ruta nacional 81, que une su ciudad capital con Embarcacin (Salta), ruta que para el gobernador formoseo "es el corredor biocenico natural del Mercosur" (La
Maana 1717/1996). Adems, Formosa est intentando explotar el ramal ferroviario Formosa-Embaracin como va de acceso de exportaciones bolivianas al puerto de la ciudad de
Formosa (La Nacin, Suplemento Comercio Exterior, 8/10/1996). Jujuy, por su parte,
proyecta pavimentar el paso de Jama con Chile (Clarn, 8/4/1996).
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polticos, generalmente de carcter electoralista- fue retomado nuevamente en las ltimas elecciones. As, en el marco de los discursos y proyectos vinculados al Mercosur, los pobladores de Salta se vieron interpelados por esta propuesta que ubicaba a la provincia en la competencia por
un lugar en el "mundo globalizado".
En este contexto, durante el ao 1995, el gobierno de la provincia
de Salta inici, en acuerdo con el departamento de Boquern (Paraguay),
la construccin de un puente internacional sobre el Pilcomayo a la altura
de las localidades de Misin la Paz (departamento Rivadavia, banda norte) y Pozo Hondo (departamento Boquern). El gobierno provincial
promocion ampliamente esta obra con avisos en diversos medios de
Buenos Aires, en los cuales se enfatizaba que la apertura de esta va de comunicacin biocenica colocara a Salta en una situacin privilegiada dentro del Mercosur. Uno de estos avisos, acompaado por una foto area
del puente en construccin, tena por ttulo: "Ahora Paraguay queda a
850 kms de Chile". En el texto se lea: "Se ha completado -con todo xito- el ambicioso objetivo de consolidar el corredor entre los dos ocanos" (Pgina/12, 24/10/1995).
La construccin del puente internacional fue realizada en pleno
proceso de "negociaciones" por la tierra que el gobierno estaba generando en el marco del funcionamiento de la Comisin Honoraria creada al
efecto, aunque no se concluy definitivamente. Mientras en los medios de
comunicacin anunciaban al pueblo salteo y al nacional en general sobre las "virtudes" de este proyecto, las reuniones entre los representantes
de los pobladores y los del gobierno haban ya llegado a un acuerdo sobre el proyecto presentado por la Universidad de Salta para la entrega de
tierras, aunque sin mencionarse o al menos tenerse en cuenta las consecuencias que tendra, para la ejecucin de esta propuesta, la efectivizacin
del corredor biocenico y el puente.5
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pesos); b) la segunda etapa (an sin presupuestar) prev la construccin de una iglesia, una escuela, un centro deportivo-recreativo, un centro de salud, un rea comercial y viviendas adicionales para el nuevo personal, junto con una ampliacin del trazado urbano. Estos datos han sido tomados de la "Propuesta de Planificacin. Puesto de Control Integrado. Frontera Argentina-Paraguay" a cargo de la Secretara de Obras y Servicios Pblicos, y la Direccin General de
Arquitectura del Ministerio de Economa. De sta es una fuente importante el plano de urbanizacin, obra Misin la Paz, a cargo de la Direccin General de Arquitectura.
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La construccin del puente se desarroll en el marco de una tensin permanente en la zona, y reactiv los conflictos entre la poblacin
indgena y una parte de la poblacin criolla que en general la apoyaban
con las autoridades provinciales y con la empresa constructora, estrechamente vinculada al gobierno provincial de entonces.
En efecto, los criollos -particularmente los comerciantes locales y
los punteros polticos de los principales partidos en el mbito provincial
(el Partido Justicialista y el Partido Renovador)- se han apropiado del
discurso desarrollista del poder: Chaco es la ltima frontera, el "desierto"
que una obra como el puente y el corredor biocenico podra finalmente
vencer, trayendo a la zona "inversiones" y "desarrollo". A partir de este
imaginario, se acusa a los aborgenes de tener un "escaso nivel de comprensin" sobre los beneficios que implicara la integracin al Mercosur.
Agudizado el temor de una posible relocalizacin (proyectada en
principio en los planes del gobierno para Misin La Paz) y frente a las infinitas dilaciones gubernamentales para efectivizar los acuerdos sobre las
tierras y al hecho consumado del puente internacional, la poblacin indgena, a travs de la Asociacin de Comunidades, decidi tomar una medida de fuerza: la toma pacfica de la obra, con la presencia y el apoyo masivo de todas las comunidades de los lotes fiscales 55 y 14 y de representantes aborgenes de las provincias de Formosa, Chaco, Santa Fe y de
grupos del Chaco paraguayo y boliviano. En las semanas previas se prepar la coordinacin de la movilizacin hacia el puente y se solicit a los
medios de comunicacin y a diversas ONG "que enven representantes y
observadores con el objeto de asegurar que no haya actos de violencia
contras nuestras familias" (Pgina/12, 1718196).
6. Expresiones de don L. S. en el video de difusin del Programa Permanente de Investigacin y Extensin Universitaria en comunidades Indgenas del Chaco central.
7. Los primeros das se hicieron presentes en Misin La Paz para solidarizarse con la protesta un diputado nacional y varios miembros de la Iglesia Anglicana y del Equipo Nacional de la Pastoral Aborigen de la Iglesia Catlica), como as tambin algunos medios y personas interesadas en el problema. Esto contribuy a garantizar que no hubiera represin
sobre los aborgenes.
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campo ( ...)y si nos quitan la tierra y si no nos entregan la tierra, entonces nosotros, nuestras mujeres, nuestros chicos van a morir de hambre"
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En consonancia con ese discurso, el Presidente del Consejo Deli berante de T artagal afirmaba que intereses britnicos ligados a la Iglesia
Anglicana -que desde un primer momento apoy la toma y contribuy a
su continuidad con diversos medios materiales- buscaban atentar contra
la integracin regional y el desarrollo del Mercosur. Tambin argumentaba que el objeto ltimo de esta estrategia britnica era crear una "nacin
indgena independiente" que comprendiera partes del Chaco argentino,
boliviano y paraguayo (El Tribuno, 4/9/1996). Adems, agregaba:
"Nadie se opone a la entrega de las tierras a los aborgenes, pero detrs de esta causa justa hay otros intereses como los de perturbar la concrecin del corredor biocenico por esta parte del continente americano( ... ). Nosotros, como defensores de la integracin americana con Paraguay, Bolivia y Brasil no
podemos menos que repudiar estas acciones [la toma del puente], porque perjudican a Salta y a todo el proyecto de integracin" (El Tribuno, 4/9/1996).
9. Esta respuesta se plasm en un documento titulado "Carta abierta en defensa de nuestra organizacin", firmado por todos los caciques de los dos lotes. En ella se expresa que
el Consejo General de la Asociacin est formado por el cacique y secretario de cada una
de las comunidades, se le pide a la antroploga que los reconozca y se la invita a participar
de sus reuniones para que compruebe su funcionamiento democrtico. Pero fundamentalmente, la carta denuncia la "profunda actitud de desprecio y desconocimiento hacia nosotros y nuestras propias formas de organizacin" expresada por esta antroploga.
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creto de entrega de tierras se efectuara a fines de noviembre. Sin embargo, las dilaciones continan. En un comunicado de la Asociacin de comunidades, se manifestaba en diciembre de 1996:
"Se termin el mes de noviembre y [el ministro] no nos llam. Los primeros
das de diciembre nuestros tres representantes fueron a Salta. Pidieron una
reunin con el ministro. No nos recibi. No hay decreto( ... ). Mientras tanto,
a fines de noviembre, el gobernador de Salta viaj a Asuncin, donde se entrevist con el presidente de Paraguay y empresarios de ese pas. Se habl de habilitar el puente La Paz-Pozo Hondo en el primer trimestre de 1997, de la integracin de los dos pases, y del gran potencial agrcola, ganadero y turstico
que se abre con el puente. Y nosotros?" (Asociacin Lhaka Honat, 1996).
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ejecucin del puente internacional ha sido el indicador para muchos pobladores locales, principalmente criollos, de que las tierras por ellos ocupadas aumentaran su valor de renta, como as tambin la posibilidad de
iniciar alguna actividad vinculada a la dinmica fronteriza activada por estos desarrollos infraestructurales. De todas maneras, para agentes econmicos extralocales,10 el sostenimiento de la propiedad fiscal como forma
jurdica tendera a mantener estas tierras en los rangos de precios de renta capitalizada e informalmente podran pactar con los ocupantes para un
usufructo capitalista de mayor envergadura: un precio "poltico", base segura para buenos negocios. Existen importantes proyectos de capitalizacin de este espacio a partir de la expansin de la frontera agraria (e inversiones en marcha consecuentes con ello) y consideraciones en torno a
la existencia de una importantsima cuenca gasfera en el subsuelo que demandan un seguimiento sistemtico en particular.
Esta ltima cuestin no debera perderse de vista ya que, si bien
aqu no ha podido hacerse un anlisis especfico, estos agentes econmicos existen. Las tierras que rodean al Lote fiscal 55 y al Lote fiscal 14 son
objeto de otros desarrollos infraestructurales de fuerte impacto agronmico (obras de riego en el Bermejo, obras de canalizacin en el Pilcomayo, explotacin gasfera y petrolfera, entre otras), al mismo tiempo que
se realizan importantes inversiones en la produccin de algodn y en
otros cultivos que van extendiendo la frontera agraria hacia los territorios
en disputa.
La construccin del puente internacional no implica nicamente la
unin de mbitos "separados", es decir, una infraestructura tendiente a la
"integracin" transfronteriza. Paralelamente a su construccin, se ha levantado all un nuevo puesto de control fronterizo que actualiza el papel de
gendarmera en la zona y, en ltima instancia, el control militar sobre los
reclamos aborgenes y los territorios demandados. Esto permite, junto con
una serie de acciones polticas y de negociaciones sistemticas, un intento
por abortar la capacidad organizativa alcanzada por las comunidades, revi talizndose hiptesis de conflictos fronterizos que el discurso poltico pretenda remitir permanentemente a actuaciones de las dictaduras militares.
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1. Algunos aspectos de este texto han sido desarrollados en el libro los Dominios del Demonio. Civilizacin y Barbarie en las fronteras de la nacin, op. cit.
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2. Es interesante observar que frente a las crticas que algunos legisladores realizaron aunque en forma tenue en la Cmara de Diputados a la Campaa del General Roca para que
no se repitiera el exterminio como poltica de ocupacin, los defensores de la campaa al
Chaco argumentan la ocupacin militar con relacin a la necesidad de realizar "un relevamiento topogrfico, de estudiar la factibilidad de apertura de la navegabilidad de los ros
Pilcomayo y Bermejo" (Minvielle y Zusman, 1996; Moraes, 1988). Vase tambin el artculo de Lois, 1999.
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Desde al punto de vista histrico y antropolgico, nos interesa seftalar tambin que las alusiones a los espacios territoriales sobre los cuales la burguesa argentina dise su modelo de dominio y valorizacin no
e anclaron en una metfora nicamente geogrfica, sino tambin sociocu.lt~ra~: el.~ro!e~to estatal-nacional deba vaciar estos espacios de toda
re1vmd1cac1on etmca o local, dado que ninguna de estas alteridades deba
mediar entre la las instituciones del Estado y sus "ciudadanos" (Trinchero, 2000a)_
~na de las hiptesis que intent desarrollar en el trabajo anteriormente citado es que la construccin discursiva de la Nacin, en el caso argentino, parte de la metfora del desierto para construir un referente de
".:ionalida? b~sa~o en. cierta nocin de "territorialidad" y en la ocupac1on de terntonos mtenores considerados como espacios vacos. Esta mirada del territorio, a la que denomino principio positivo de nacionalidad
se sostiene, al mismo tiempo, en un principio negativo construido en tor~
~o~ la elaboraci~ de un otro considerado "enemigo": las poblaciones
tn~1g~nas que, precisamente, detentaban cierto control sobre aquellos terntonos que deban conquistar.
.
La ~~estin de la territorialidad podra dejar de ser una problemtica espec1f1ca .para el caso argentino si se considera vlida la asercin general que sostiene que un rasgo caracterstico de los estados-nacin respecto al control territorial es la no-correspondencia entre el territorio sobre el cual el Estado afirma su jurisdiccin y el territorio concebido como Nacin (Emerson, 1960). Esta no-correspondencia es la que precisame~~e se expone como argumento legitimador de las polticas de colonizac1on y/o de construccin de instituciones de la estatalidad. Sin embargo, no es este el problema sobre el cual es preciso avanzar, ya que, como
se observa, puede ser considerado como constitutivo de todo modelo de
constru~cin del dominio de la Nacin sobre el territorio. Lo que considero de mters analtico aqu es el carcter especfico que adquiere la resp.uesta frente a semejante situacin. Cules son los dispositivos instituc10nales o de polticas especficas que se proponen como objetivo "resolver" aquella no-correspondencia?
S.e deb~n sealar las escasas reflexiones que se han generado sobre
las par.t1culandades de este proceso en la formacin del estado capitalista
argentmo en, al menos, dos cuestiones que considero relevantes: en primer lugar, aquella referida al hecho de que el modelo "ideal" de ciudadana (concebido en realidad desde y para las elites) se produca en oposi-
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El problema de la estabilidad de los fortines para garantizar el prot de control territorial constitua una de las obsesiones de la comanncia. Excepto en aquellas zonas de frontera ms cercanas a los controles
vinciales o en aquellos mbitos donde se haban consolidado destacantos militares, reducciones y prisiones como un complejo de ciertas dinsiones logsticas, la mayora de los fortines no poda ofrecer una resisncia persistente a las parcialidades indgenas, las cuales perciban en stos
1comienzo de una ocupacin sistemtica de sus territorios.
La utopa del control "espacial" de un territorio tan extenso tena su
xpresin tpica en esos pequeos fuertes de avanzada. Sin embargo, las
utoridades militares delegaban la supervivencia de estos "enclaves de la civilizacin" a un aprovisionamiento que dependa, en gran medida, de los
pactos con los indgenas. As, mercaderes, traficantes de indios, prestamistas de oficiales y soldados producan en el frente de fortines un complejo
entramado de complicidades y clientelismos que constituan la verdadera
trama de la "civilizacin en el desierto" (Rosenzvaig, 1995: 178).
El abastecimiento y la vida en los fortines dependan de una multiplicidad de corruptelas que encontraban cierta "legitimidad" al menos
en el discurso de los hombres de frontera- en las condiciones adversas de
"la vida en el desierto". Importantes sectores de la poblacin indgena,
fundamentalmente aquellos que haban desarrollado una capacidad de
desplazamiento a travs del caballo y que estaban insertos en los circuitos comerciales del ganado, vean tambin en estos destacamentos, en
muchos casos, una forma de comercio. Tanto es as que la mayora de los
ataques a los fortines parecen haber respondido ms a la falta de cumplimiento de acuerdos comerciales o pactos de no incursin en determinados territorios que a elaboradas estrategias indgenas de ataque a posiciones establecidas.
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tomtico tal vez sea el hecho de que las escassimas bajas por parte del
ejrcito resultan extremadamente realzadas.
Generalmente, los agrupamientos indgenas se replegaban hacia el
monte ante la presencia militar, y slo en ocasiones ofrecan cierta resistencia, que era considerada por los comandantes como grandes batallas.
A fines de julio, en un atisbo de resistencia por parte de un grupo
Toba en La Cangay, J. L. Fontana cae herido por una lanza en un brazo. Debido a la tardanza en llegar al fortn para su debida atencin, el brazo debi ser amputado. En reconocimiento, el entonces ministro de Guerra y Marina, General Roca, lo asciende al grado de Teniente Coronel. El
texto de Roca es significativo:
"Su brazo mutilado y un reguero de sangre marcarn en el Chaco los derroteros de la civilizacin y del progreso. Hoy he firmado su despacho de teniente
coronel. Firmado Julio A. Roca".5
4. Vase por ejemplo el libro de Flix Best, Historia de las guerras argentinas, 1970.
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lidad. Cada ve~ que llegaban los milicos para atacar a los aborgenes, ellos llevaban a las muie~es en un lugar muy cerrado en donde nadie puede entrar, en
monte alto y tupido para esconderlas y los milicos no las vean. Adems, tapaban las hu~llas con tierra, as no podrn verlas. Esta cosa era muy triste porque las muieres estaban en el monte solas; ya no piensan en los bichos, por tener miedo a los milicos".6
"En el ao 1870 los aborgenes defendan sus tierras. Ellos no saban hablar el
castellano, pero ellos tenan sus misterios que les haca saber; se comunicaban
con ellos. Cuando vinieron personas hasta donde estaban ellos para matarlos
Y_hacerlos de~aparecer, ?ara quedarse como dueos de todas las cosas que teman l~s .abongen~s, la tierra y los animales, los misterios de los aborgenes ya
les anticipaban: vienen gente, ejrcitos, y dentro de cuarenta das van a llegar,
entonces los aborgenes empiezan a reunirse para ver qu pueden hacer cuando lleguen los milicos. Una vez que se sienten atacados, entonces ellos hacen
unir sus pensamientos y estar preparados. Cuando deciden entre todos defenderse, ellos preparan las flechas, el arco y las puntas de las lanzas; el filo se haca de los huesos de los bichos, por ejemplo del and, del zorro 0 del yulo.
!ambin preparaba~ cosas para golpear hechas del corazn de palo santo y del
1scayante. En esos tiempos y aos los aborgenes no conocan lo que es el hierro o el metal; tampoco conocan ropas, gneros y alimentos. Ellos vivan de
la pesca Y de las cazas de los animales del monte y de las races de los rboles.
Pero ellos se sentan fuertes y sanos. Sus vestimentas hacan de cuero de los bichos y de chaguar"-7
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planteada. Consecuentemente, se produjo un proceso de "profesionalizacin" de la institucin: se unificaron los mandos, se asalari el reclutamiento, se mejor el arsenal blico y se gener un desarrollo interno de
la organizacin como no lo pudo hacer ninguna otra agencia estatal. As,
por ejemplo, en 1869 se cre el Colegio Militar y en 1872 la Escuela Naval. Se form tambin el cuerpo de ingenieros militares, cuyas funciones
fueron vitales para construir un modelo de racionalizacin, tanto de la
propia estructura como de los "espacios" que era preciso controlar.
El territorio nacional, y fundamentalmente los Territorios Nacionales,8 se revelaron como un teatro de operaciones para la corporacin militar. Tambin adquirieron vital importancia los relevamientos topogrficos y el mapeamiento del espacio en el que se delimit la accin. As, la
Oficina Topogrfica Militar se constituy, en 1884, en la seccin de "ingenieros militares" del Estado Mayor General del Ejrcito, que paulatinamente fue adquiriendo nuevas funciones, concentrando actividades de
cartografa, geodesia, topografa, archivo, inspeccin y levantamiento de
planos de inters militar, hasta que en 1904 se cre el Instituto Geogrfico Militar. Los ingenieros militares tambin representaban un papel fundamental en la construccin de puentes, caminos, ferrocarriles, etc. que
atravesaban los extensos territorios llevando la "civilizacin". En ese contexto, las tareas de reconocimiento y exploracin, sistematizacin y representacin del territorio fueron los pilares en los cuales el ejrcito construy la centralidad de su poder sobre los Territorios Nacionales: sobre las
fronteras (interiores), el "desierto", se construa paulatinamente una cadena de mandos centralizada a travs de la cual se tejan las utopas geopolticas del poder central.
Pero el proceso de expansin del poder de la corporacin militar
no estuvo basado nicamente en el incremento del presupuesto destinado a su desarrollo y preponderancia como institucin, sino tambin en las
exp~ctativas de incremento patrimonial de sus integrantes. En este plano,
es digno de destacar el lugar que ocup la apropiacin territorial como
b.otn de g~erra. Ciertamente, la experiencia previa en la campaa al des~~rto ~u.nc10n como modelo de enriquecimiento de la propia corporacion militar, ya que el Estado haba gratificado a los miembros del ejrcito con concesiones territoriales de importancia que implicaban al conjun-
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r de la guerra de posiciones que implicaban los fortines, se legitiprincipalmente en el plano ideolgico, pues responda directamen1 intereses propios de la corporacin militar y, en un nivel que es
rio formular adecuadamente, a los intereses de los capitales agrou triales regionales: un proyecto de reproduccin econmica que hade la conquista territorial un modelo de enriquecimiento de los
mbros de la corporacin; una economa rentstica, basada en el usuto del mayor presupuesto nacional y en las expectativas de valorizan de su intervencin.
Los discursos militares que enfatizaban los peligros que acechaban
l lnea de fortines no tenan, segn se observar, mayor sustento que el
ropio inters en profundizar Ja reproduccin principalmente de la cada
v z ms "aristocratizada" oficialidad. Si bien los fortines tendan a proucir situaciones de beligerancia, implicaban fundamentalmente asentamientos negociados y formas de intercambio entre militares de baja grad cin, estables de frontera y las parcialidades indgenas ms prximas.
n muchas ocasiones stas constituan la base del sustento y aprovisionamiento de los mismos destacamentos, porque a pesar del incremento en
los presupuestos, los fortines de frontera seguan, en gran medida, dependiendo del aprovisionamiento por esa va.
Aquel modelo de intervencin militar, que llevaba en sus entraas
la consigna del exterminio del "enemigo indio", tenda a reproducir el
mismo esquema que el desarrollado en el proceso de ocupacin de la
Pampa y la Patagonia, a pesar de que el discurso de los comandantes
-orientado a legitimar la posicin del ejrcito ante las autoridades gubernamentales, y en ocasiones por la demanda de los propios empresarios de
la regin- insista en la incorporacin del indio al trabajo productivo.!
Sin embargo, el pretendido "control" de los territorios del Chaco
a partir de la corporacin militar representada por el ejrcito unificado
produjo una serie de contradicciones en el propio esquema de dominacin. Estas contradicciones y las resistencias de la poblacin indgena
vuelven inteligibles las campaas posteriores a las de Victorica, a pesar de
sus declamados "xitos".
10. "En un lapso de 33 aos (1862-1895) los principales caciques son aniquilados a travs de tres
vas: la muerte en combate, la ejecucin y la rendicin o presentacin" (Sararasola, op. cit., 527).
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Dos objetivos eran supuestamente garantizados a partir de la nueva estrategia militar: el control territorial que "llevara" la frontera hasta
el ro Bermejo, y la "disponibilidad" de mano de obra indgena que sera
incorporada al proceso productivo.
Ambos objetivos presentaban contradicciones difciles de resolver
desde el mismo modelo de ofensiva militar. El gran dilema de la ocupacin militar -conciliar el "exterminio" del indgena con su "incorporacin como mano de obra"- se intentaba resolver con declaraciones altisonantes, aunque en la prctica la intervencin militar reproduca el conflicto en forma permanente. En este contexto de "disciplinamiento o
muerte" se inscriben tambin las formas de resistencia indgena que dieron lugar a campaas posteriores, como las del general Lorenzo Vintter
(1899), el coronel Tefilo O'Donell (1907) y E. Rostagno (1911).
incluidas en el pacto constitucional de 1853 (Favaro, 1996). El instrumento jurdico sobre el cual se apoy la ocupacin efectiva del Chaco fue la
Ley de Inmigracin y Colonizacin n. 817 del mes de octubre de 1876,
conocida como Ley de Avellaneda, para cuya implementacin se crearon
dos instituciones: el Departamento General de Inmigracin y la Oficina
de Tierras y Colonias. Esta ltima se encargara de la adjudicacin, previa mensura y subdivisin, de aquellas tierras ms aptas para el cultivo.
Con ambas leyes, la poltica oficial pregonaba la necesidad de la ocupacin de los Territorios Nacionales por colonos, principalmente inmigrantes, y daba importantes alicientes para que esta ocupacin fuera efectiva.
En un principio, las tierras eran repartidas atendiendo, principalmente, a los intereses de funcionarios, o constituan el botn de guerra de
quienes se apropiaban de enormes extensiones de propiedad como "compensacin" por su participacin directa o indirecta en las campaas contra los pueblos indgenas.
Paralelamente al desarrollo de las "campaas al desierto", el gobierno nacional produjo un dispositivo jurdico-normativo especial para
los territorios de "frontera" controlados militarmente.
El 18/10/1872 se organiz el gobierno y la administracin del Territorio Nacional del Chaco, el 11/10/1878, el Territorio Nacional de Patagonia y el 24/12/1881 se legisl tambin la conformacin del Territorio
Nacional de Misiones. El Territorio Nacional del Chaco comprenda las
actuales provincias de Formosa y Chaco, parte de las provincias de Santiago del Estero y Santa Fe, y un sector sur del actual territorio Paraguayo. Con la guerra de la Triple Alianza, Argentina debi reducir sus pretensiones sobre el territorio paraguayo y un juicio arbitral fij sus lmites
en el ro Pilcomayo.
Mediante la Ley 1532 del 16/10/1884, estos territorios fueron divididos en nueve gobernaciones: Chaco y Formosa para el primero de los
Territorios Nacionales; Chubut, Neuqun, Pampa, Ro Negro, Santa
Cruz y Tierra del Fuego para Patagonia y, por ltimo, Misiones para el
Territorio Nacional homnimo (Ruiz Moreno -orig. 1916-. En Minvielle y Zusman, 1996: 5). Al respecto, es importante sealar que ms del
50% del territorio considerado "nacional" no estaba incluido en los regmenes provinciales constituidos, es decir, por las provincias que fueron
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La intervencin militar en la frontera norte expresaba su compromiso con el reclutamiento de mano de obra. En el marco de su campaa,
Uriburu sealara as este objetivo al gobierno nacional:
"Mi objetivo es entrar en ms ntimo contacto con los indios que encuentre
en septiembre y octubre en las mrgenes de los ros Bermejo, Teuco, Yegua
quemada y otros ms que atraer. Para ponerme en condicin de dar cumplimiento a esa tan delicada comisin, me he dirigido por una circular a todos
los propietarios que, en sus faenas rurales, ocupan indios, solicitando de ellos
me hagan conocer el nmero de brazos que precisan en sus labores para el
tiempo de las cosechas". E informando posteriormente de los resultados de su
circular dice: "Son ya 1868 indios los solicitados por los agricultores de Salta
y Jujuy". 14
Ya sea trasladando a los pobladores indgenas hacia las plantaciones o disponiendo para ellos "puntos convenientes", el ejrcito asuma el
rol de organizador del "mercado de trabajo" de las agro-industrias en la
frontera. As, mientras las agro-industrias en proceso de expansin en la
frontera salto-jujea requeran crecientemente de mano de obra, pareca
que su oferta slo podra ser garantizada con el reclutamiento forzado de
fuerza de trabajo de la poblacin indgena, para lo cual la corporacin militar se propona como mediadora.
Sin embargo, el manejo militar de la fuerza de trabajo no estaba
contemplado en los manuales de estrategia militar, por lo que generaba
innumerables inconvenientes en el disciplinamiento directo de la fuerza
de trabajo que, como no poda ser de otra manera, eran resueltos con la
lgica de la disciplina que impone la propia corporacin. Adems, la
11. Carta de un grupo de colonos enviada al ministerio del Interior, citada por G. Miranda, 1955: 128.
12. Para un anlisis de este mecanismo de enriquecimiento rentstico, vase Doro R. y
Trinchero, 1992: 167-85.
1~. Segn el Censo Nacional de Poblacin de 1914, haba .en ese ao en el Chaco .8,4 propietarios de tierras de nacionalidad argentina y 460 extran1eros. En 1920, esa relac1on es de
710 argentinos y 856 extranjeros (las cifras de 1920 corresponden al Censo de Territorios
Nacionales de ese ao). Eran obligaciones de los concesionarios de tierras fiscales "construir
la casa habitacin con dependencias y empleando materiales que renan condiciones de higiene y estabilidad; establecer residencia efectiva y permanente en el lote, . a~ambrar e.l p:rmetro de ste, plantar rboles y cultivar por lo menos el 50% de la superf1c1e concedida .
14. Nota del Gral. Uriburu al Gobierno Nacional. En Fontana, 1977: 109.
15. Del diario del general Victorica: Campaa al Chaco. En ligo Carrera, 1984: 38.
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Este avance militar gener una crisis profunda en las relaciones entre las distintas parcialidades indgenas, que debieron reagruparse en zonas exteriores a la nueva frontera desplazada hacia el Bermejo. Por ejemplo, parcialidades Toba Pilag fueron obligadas a migrar hacia el noroes-
16. Son significativas en este sentido una serie de fotografas existentes en el Archivo General de la N acin tomadas en ocasin de la campaa de Uriburu, en las que aparecen "indios en pie de guerra". stas -obviamente tomadas en "pose'', pues las tcnicas fotogrficas de la poca no permitiran otro tipo de registro- resultan una parodia de lo que se est sealando: un grupo de indgenas posando con lanzas, luego de ser "capturados".
17. Rostagno E., Informe de las fu erzas de operaciones. Chaco, 1911. Crculo Militar, 1969, 33.
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