AMPARO DIRECTO EN REVISIN

396/2007.
QUEJOSA:
MOLE
SANTA
MNICA, SOCIEDAD ANNIMA
DE CAPITAL VARIABLE.
PONENTE: MINISTRO JUAN N. SILVA MEZA.
SECRETARIO: MANUEL GONZLEZ DAZ.
SNTESIS
TEMA: Impugnacin del artculo 137 del Cdigo Fiscal de la
Federacin, al sealarse que no establece los requisitos y
lineamientos que debe de tener una notificacin en materia fiscal
y que por ende deja al particular en estado de indefensin.
AUTORIDAD RESPONSABLE: Primera Sala Regional de
Oriente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
ACTO RECLAMADO: La sentencia de dos junio de dos mil
seis, dictada en el juicio de nulidad 5497/05-12-01-9, en la que se
sobresey el juicio, al considerarse que si la diligencia de
notificacin de la resolucin impugnada se realiz legalmente, en
ese tenor la demanda de nulidad fue presentada en forma
extempornea.
ANTECEDENTES: 1. A la empresa quejosa el Delegado
Regional en el Estado de Puebla del Instituto del Fondo Nacional
de la Vivienda para los Trabajadores, le determin un crdito
fiscal por haber incurrido en omisiones respecto al entero de las
aportaciones y amortizaciones en materia de vivienda, por lo que
le impuso una multa.
2. Inconforme con esa determinacin, present una
demanda de nulidad, y la Sala Fiscal sobresey el juicio de
nulidad.
3. En contra de esa resolucin, present demanda de
amparo directo, y el Tribunal Colegiado de Circuito del
conocimiento, neg la proteccin constitucional solicitada,
entre otras cuestiones, por estimar que a diferencia de lo
expresado por la quejosa, el artculo 137 del Cdigo Fiscal de la

AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

Federacin no es inconstitucional, pues de su texto se desprende

la pormenorizacin de elementos que establece el artculo 137
citado y la manera en que el notificador tuvo conocimiento de
ellos; adems que sobre la temtica que regula ese precepto
legal ya existen criterios emitidos por este Alto Tribunal en los que
se precisan que el numeral en cita s cumple con las garantas de
fundamentacin, motivacin y seguridad jurdica.
4. Inconforme con la anterior resolucin, la parte quejosa
interpuso recurso de revisin.
EN EL PROYECTO SE PROPONE:
Desechar el recurso de revisin y dejar firme la sentencia
recurrida.
En el proyecto se califican como inatendibles inoperantes
los agravios expresados por la parte quejosa.
En relacin con el argumento en el que la quejosa manifest
que se omiti realizar el estudio de diversos argumentos en
relacin con la constitucionalidad del artculo 137 del Cdigo
Fiscal de la Federacin, se considera que en la sentencia
recurrida el Tribunal Colegiado de Circuito s se ocup de los
citados planteamientos de inconstitucionalidad, y emiti el
pronunciamiento respectivo, por lo que el agravio que se estudia
se determina como inatendible.
Se seala que los dems agravios que la recurrente somete
a la consideracin de este Alto Tribunal, devienen inoperantes
en dos vertientes, en la primera por reiterar en esencia, casi
literalmente los argumentos que plante en sus conceptos de
violacin, especficamente los atinentes a que es inconstitucional
el artculo 137 del Cdigo Fiscal de la Federacin por no
establecer los elementos y los requisitos que se deben observar
al practicar la notificacin en materia fiscal, con lo cual se dejaba
al particular en estado de indefensin; y en la segunda por no
controvertir las determinaciones en las que se sustent el
Tribunal Colegiado de Circuito para negar el amparo respecto de
la constitucionalidad del precepto legal que se impugn en el
juicio.

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Se seala que al resultar inoperantes e inatendibles los

agravios, el presente asunto se ubica en la hiptesis del punto
Primero, fraccin II, inciso b), del Acuerdo 5/1999 del Tribunal
Pleno de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el veintids de junio de mil
novecientos noventa y nueve, que permite estimar improcedente
el recurso de revisin en amparo directo, cuando los agravios
resulten inoperantes o inatendibles y no se advierta queja
deficiente que suplir.
Finalmente, se seala que no es obstculo a esta
determinacin, el que por auto de Presidencia de nueve de marzo
de dos mil siete se haya admitido a trmite el recurso de revisin;
en principio, porque es criterio reiterado que los autos de
Presidencia no causan estado.
En los puntos resolutivos:
PRIMERO. Se desecha el recurso de revisin a que este
toca 396/2007, se refiere.
SEGUNDO. Queda firme la sentencia recurrida.
Tesis que se citan en el proyecto:
AGRAVIOS INOPERANTES EN LA REVISIN. SON
AQUELLOS
QUE
REPRODUCEN
CONCEPTOS
DE
VIOLACIN, SIN COMBATIR LAS CONSIDERACIONES DE LA
SENTENCIA RECURRIDA.
AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON AQUELLOS QUE
NO COMBATEN LAS CONSIDERACIONES DE LA SENTENCIA
RECURRIDA Y NO SE DA NINGUNO DE LOS SUPUESTOS DE
SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LOS MISMOS.
Artculo combatido:
Artculo 137. Cuando la notificacin se efecte
personalmente y el notificador no encuentre a
quien deba notificar, le dejar citatorio en el
3

AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

domicilio, sea para que espere a una hora fija del

da hbil siguiente o para que acuda a notificarse,
dentro del plazo de seis das, a las oficinas de las
autoridades fiscales.
Tratndose de actos relativos al procedimiento
administrativo de ejecucin, el citatorio ser
siempre para la espera antes sealada y, si la
persona citada o su representante legal no
esperaren, se practicar la diligencia con quien se
encuentre en el domicilio o en su defecto con un
vecino. En caso de que estos ltimos se negasen a
recibir la notificacin, sta se har por medio de
instructivo que se fijar en lugar visible de dicho
domicilio, debiendo el notificador asentar razn de
tal circunstancia para dar cuenta al jefe de la
oficina exactora.
Si las notificaciones se refieren a requerimientos
para el cumplimiento de obligaciones no
satisfechas dentro de los plazos legales, se
causarn a cargo de quien incurri en el
incumplimiento los honorarios que establezca el
reglamento de este Cdigo.

AMPARO DIRECTO EN REVISIN

396/2007.
QUEJOSA:
MOLE
SANTA
MNICA, SOCIEDAD ANNIMA
DE CAPITAL VARIABLE.
PONENTE: MINISTRO JUAN N. SILVA MEZA.
SECRETARIO: MANUEL GONZLEZ DAZ.
Mxico, Distrito Federal. Acuerdo de la Primera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, correspondiente al da
dieciocho de abril de dos mil siete.
V I S T O S; y,
R E S U L T A N D O:
COTEJADO.

PRIMERO. En escrito presentado el once de septiembre de

dos mil seis, por conducto de la Primera Sala Regional de Oriente
del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, con sede
en la ciudad de Puebla, Puebla, Miguel Ruiz Torres, en
representacin de Mole Santa Mnica, sociedad annima de
capital variable, solicit el amparo y proteccin de la Justicia
Federal en contra de las autoridades y por el acto que a
continuacin se indican:
AUTORIDADES:
Primera Sala Regional de Oriente del Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa, y el Magistrado
instructor adscrito a ella.
ACTO:
Sentencia de dos de junio de dos mil seis, dictada en el
juicio de nulidad 5497/05-12-01-9.

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Como antecedentes de ese acto reclamado, de los

autos se desprenden los siguientes:
1. El Delegado Regional en el Estado de Puebla del
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores, en resolucin de catorce de abril de dos
mil cinco, determin a la empresa quejosa un crdito
fiscal por haber incurrido en diversas omisiones
respecto al entero de las aportaciones y
amortizaciones en materia de vivienda, por lo que le
impuso una multa.
2. En contra de esa determinacin, la empresa
promovi un juicio de nulidad, y mediante auto de ocho
de agosto de dos mil cinco, dictado en el expediente
5497/05-12-01-9, la Magistrada Instructora de la
Primera Sala Regional de Oriente del Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa, admiti la demanda
(foja 42 del expediente fiscal).
3. En vista de la contestacin realizada por la autoridad
demandada, la Magistrada Presidenta de tal rgano
mediante acuerdo de dos de diciembre de dos mil
cinco, orden dar vista a la actora con ese escrito (foja
102 expediente de origen), para que si era su deseo
produjera ampliacin de la demanda, por lo que en
promocin presentada el ocho de febrero de dos mil
seis, la parte actora ampli su demanda de nulidad, al
impugnar la diligencia de notificacin del crdito
fiscal combatido en la demanda inicial, realizada el
veintisiete y veintiocho de abril de dos mil cinco, la cual
se admiti en provedo de diez de febrero de dos mil
seis (foja 131 del expediente fiscal).
4. Enseguida, la Primera Sala Regional de Oriente del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
pronunci la sentencia de dos de junio de dos mil seis,
en la que sobresey el juicio de nulidad, por considerar
que la notificacin del crdito fiscal que fue
cuestionada se realiz correctamente, y que en ese
tenor la promovente present la demanda de nulidad
en forma extempornea (fojas 148 a 158 dem).

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5. Esta ltima sentencia es la que se reclam en el

amparo directo que dio origen al presente recurso de
revisin.
SEGUNDO. La parte quejosa design con el carcter de
tercero perjudicada a la Delegacin Regional VIII-Puebla del
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
y al Director General del Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores; consider violados en su perjuicio
los artculos 14 y 16 constitucionales, y expres los conceptos de
violacin que estim pertinentes en defensa de sus intereses.
TERCERO. En auto de cuatro de enero de dos mil siete, el
Magistrado Presidente del Primer Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa

del

Sexto

Circuito,

desech

la

demanda

nicamente en relacin con el acto reclamado a la Magistrada

Instructora de la Sala Fiscal, por considerar que la sentencia
reclamada se emiti por la totalidad de los Magistrados
integrantes de la Sala responsable y que no se reclam su
ejecucin; y con esa salvedad, admiti a trmite la demanda de
garantas y orden registrarla con el nmero D.F. 5/2007 (fojas 38
y 39 del expediente de amparo).
Seguidos los trmites de ley, en sesin de ocho de febrero
de dos mil siete, el Primer Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Sexto Circuito dict la sentencia en la que neg
el amparo solicitado, por los motivos y razones que ms
adelante se sintetizan.

AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

CUARTO. Inconforme con la referida sentencia, la parte

quejosa interpuso recurso de revisin, y en auto de cinco de
marzo de dos mil siete, el Presidente del mencionado Tribunal
Colegiado de Circuito orden remitir los autos y el escrito de
expresin de agravios a esta Suprema Corte de Justicia de la
Nacin (foja 104 del cuaderno de amparo).
Recibidos los autos, el recurso de revisin fue admitido a
trmite por auto de nueve de marzo de dos mil siete, dictado por
el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, quien
orden fuera registrado con el nmero de toca 396/2007.
En dicho

acuerdo

orden

notificarlo

a la autoridad

responsable, y al Procurador General de la Repblica, quien por

conducto del Agente del Ministerio Pblico de la Federacin
adscrito

este

Alto

Tribunal,

formul

el

pedimento

correspondiente, en el que solicit se desechara el recurso de

revisin y se confirmara la sentencia recurrida (fojas 20 a 26 del
presente toca).
En el propio acuerdo el Presidente de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin decret que en su momento se turnaran los
autos al seor Ministro Juan N. Silva Meza, a fin de realizar el
estudio y el proyecto de resolucin correspondiente.
Previo dictamen del Ministro Ponente, el Presidente de este
Alto Tribunal acord que el asunto se remitiera a la Primera Sala,
y el Ministro Presidente de sta, mediante acuerdo de once de
abril de dos mil siete lo radic y lo devolvi a la Ponencia a la que

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originalmente se haba turnado, para formular el proyecto de

resolucin correspondiente.
C O N S I D E R A N D O:

PRIMERO. Esta Primera Sala de la Suprema Corte de

Justicia de la Nacin es legalmente competente para conocer y
resolver el presente recurso de revisin, de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 107, fraccin IX, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 83, fraccin V, y 84,
fraccin II, de la Ley de Amparo; 21, fraccin XI, de la Ley
Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en relacin con el
punto Primero, fracciones I y II, inciso b), del Acuerdo Plenario
5/1999, as como el punto Cuarto del Acuerdo Plenario 5/2001,
publicados en el Diario Oficial de la Federacin, respectivamente,
el veintids de junio de mil novecientos noventa y nueve y el
veintinueve de junio de dos mil uno; en virtud de que se interpuso
en contra de una sentencia dictada por un Tribunal Colegiado de
Circuito en un juicio de amparo directo, en el que se plante la
inconstitucionalidad del artculo 137 del Cdigo Fiscal de la
Federacin, y si bien subsiste el problema de constitucionalidad,
resulta innecesaria la intervencin del Tribunal Pleno; en atencin
al sentido de esta ejecutoria.
SEGUNDO.

El

presente

recurso

se

interpuso

oportunamente, ya que la sentencia recurrida se notific a la parte

quejosa el mircoles catorce de febrero de dos mil siete, como se
aprecia de la foja ciento dos del cuaderno de amparo, cuya
notificacin surti efectos el da hbil siguiente, jueves quince de
5

AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

febrero, y el cmputo de diez das que establece el artculo 86 de

la Ley de Amparo transcurri del da hbil siguiente al en que
surti efectos la notificacin, esto es, del viernes diecisis de
febrero al jueves uno de marzo, con exclusin de los das sbado
diecisiete, domingo dieciocho, sbado veinticuatro y domingo
veinticinco de febrero, por ser inhbiles de conformidad con los
artculos 23 de la Ley de Amparo y 163 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial de la Federacin.
Luego entonces, si el recurso de revisin se present el
jueves uno de marzo de dos mil siete, como consta en la foja dos
del presente toca, se concluye que se hizo dentro del plazo legal
de diez das hbiles de que dispona la recurrente para ese
efecto.
TERCERO. Las consideraciones de la sentencia recurrida
relacionadas con el problema de inconstitucionalidad planteado,
necesarias para resolver la presente instancia, son las siguientes.
En el considerando quinto, el Tribunal Colegiado de Circuito
consider infundado el concepto de violacin, en el que la
quejosa argument que el artculo 137 del Cdigo Fiscal de la
Federacin,

era

violatorio

de

los

artculos

14

16

constitucionales, por no establecer en forma especfica los

elementos y requisitos que debe de contener una notificacin.
Dicha calificacin del Tribunal Colegiado de Circuito se bas,
principalmente, en el hecho de que el numeral en cita no precise
de manera especfica los requisitos y elementos que debe de

AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

contener una notificacin personal, no puede vulnerar los artculos

constitucionales sealados.
Determin el Tribunal Colegiado de Circuito, que la
notificacin personal es el medio a travs del cual se hace del
conocimiento en forma individualizada a los particulares, la
existencia de un acto administrativo.
Enseguida seal que el hecho de que en ese numeral no
se especifiquen los requisitos y elementos que deben asentarse
en el acta levantada con motivo de una notificacin personal, no
viola el principio de seguridad jurdica, porque la obligacin de
asentar los hechos relativos deriva del propio numeral, en su
segundo prrafo, que impone la obligacin de levantar razn
circunstanciada de la diligencia, puesto que es necesario que
exista constancia que demuestre fehacientemente cmo se
practic todo el procedimiento de la notificacin, de otra
suerte se dejara al particular en estado de indefensin, al no
poder combatir hechos imprecisos.
Posteriormente, despus de pormenorizar las formalidades
que establece el artculo 137 de la legislacin que se comenta,
determin que esa pormenorizacin y la manera en que el
notificador tuvo conocimiento de ellos, se desprenden de ese
numeral en su segundo prrafo, que impone la obligacin de
levantar razn circunstanciada de la diligencia, en tanto que si
debe

notificarse

personalmente

al

destinatario

en

su

domicilio, es claro que en la constancia de notificacin

deber hacerse constar cul es la persona que se busca y

AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

cual es su domicilio, en su caso, el porqu no pudo

practicarla el notificador; con quin se entendi la diligencia
y a quin le dej el citatorio; datos ineludibles que aunque
expresamente no se consignen en la ley, la redaccin del
precepto

implcitamente

los

contempla,

todo

lo

cual

evidencia que el citado artculo 137 es congruente con el

principio de seguridad jurdica contenido en los artculos 14
y 16 constitucionales (foja 86 del expediente de amparo).
Por

ltimo,

el

Tribunal

consign

que

los

criterios

jurisprudenciales citados por la quejosa no le beneficiaban de

forma alguna, pues no eran aplicables al caso concreto; y
robusteci su aserto en la diversa jurisprudencia 40/2006 y la
tesis CXX/2004, sustentadas por la Segunda y la Primera Salas
de este Alto Tribunal, respectivamente, de los siguientes rubros:
NOTIFICACIN PERSONAL. EL ARTCULO 137 DEL CDIGO
FISCAL

DE

LA

FEDERACIN,

AL

PREVER

LAS

FORMALIDADES PARA SU PRCTICA, NO VIOLA LA

GARANTA DE SEGURIDAD JURDICA; y NOTIFICACIN
PERSONAL EN MATERIA FISCAL. EL ARTCULO 137 DEL
CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, AL CONTENER
TODOS LOS ELEMENTOS NECESARIOS PARA REALIZARLA,
NO

VIOLA LA GARANTA DE

PREVISTA

EN

LOS

SEGURIDAD

ARTCULOS

14

16

JURDICA
DE

LA

CONSTITUCIN FEDERAL.
CUARTO. Los agravios que expresa la recurrente, son los
que a continuacin se sintetizan.

AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

Que la sentencia recurrida no est fundada y motivada,

porque contrario a lo apreciado por el a quo, el artculo 137 del
Cdigo Fiscal de la Federacin conculca los numerales 14 y 16
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por
no establecer los elementos y requisitos especficos que debe de
contener una notificacin, y no basta con sostener que el acta de
notificacin sea debidamente circunstanciada, sino que se deben
precisar todos y cada uno de los elementos a considerar en las
notificaciones personales, para dar seguridad jurdica.
Reitera el argumento de que sirven de apoyo a sus
manifestaciones, por analoga, los requisitos que establece el
artculo 36 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Al final la recurrente seala que el Tribunal Colegiado de
Circuito no tom en cuenta los argumentos que plante en su
demanda de amparo, respecto a que era inconstitucional el
precitado numeral 137, por no establecer con claridad y
exactitud todos los elementos necesarios para considerar que
se encuentra debidamente efectuada una notificacin.
QUINTO. El agravio consistente en que no tom en
consideracin el Tribunal Colegiado de Circuito todos los
argumentos expresados en relacin con la inconstitucionalidad
del artculo 137 del Cdigo Fiscal de la Federacin, resulta
inatendible.
Ciertamente, en tal agravio la recurrente atribuye una
omisin formal al Tribunal Colegiado de Circuito, y reprocha que

AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

ste no tom en cuenta los argumentos que plante en su

demanda de amparo, respecto a que era inconstitucional el
referido artculo 137, por no establecer con claridad y exactitud
todos los elementos necesarios para considerar que se encuentra
debidamente efectuada una notificacin.
Al respecto, debe mencionarse que en la sentencia recurrida
el

Tribunal

Colegiado

de

Circuito

se

ocup

de

los

planteamientos de inconstitucionalidad, pues como ya se

anunci, determin lo siguiente:
En el considerando quinto, el Tribunal Colegiado de Circuito
consider infundado el concepto de violacin, en el que la
quejosa argument que el artculo 137 del Cdigo Fiscal de la
Federacin,

era

violatorio

de

los

artculos

14

16

constitucionales, por no establecer en forma especfica los

elementos y requisitos que debe de contener una notificacin.
Dicha calificacin del Tribunal Colegiado de Circuito se bas,
principalmente, en que el hecho de que el numeral en cita no
precise de manera especfica los requisitos y elementos que debe
de contener una notificacin personal, no puede vulnerar los
artculos constitucionales sealados.
Determin el Tribunal Colegiado de Circuito, que la
notificacin personal es el medio a travs del cual se hacer del
conocimiento en forma individualizada a los particulares, la
existencia de un acto administrativo.

10

AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

Enseguida seal que el hecho de que en ese numeral no

se especifiquen los requisitos y elementos que deben asentarse
en el acta levantada con motivo de una notificacin personal, no
viola el principio de seguridad jurdica, porque la obligacin de
asentar los hechos relativos deriva del propio numeral, en su
segundo prrafo, que impone la obligacin de levantar razn
circunstanciada de la diligencia, puesto que es necesario que
exista constancia que demuestre fehacientemente cmo se
practic todo el procedimiento de la notificacin, de otra
suerte se dejara al particular en estado de indefensin, al no
poder combatir hechos imprecisos.
Posteriormente, despus de pormenorizar las formalidades
que establece el artculo 137 de la legislacin que se comenta,
determin que esa pormenorizacin y la manera en que el
notificador tuvo conocimiento de ellos, se desprenden de ese
numeral en su segundo prrafo, que impone la obligacin de
levantar razn circunstanciada de la diligencia, en tanto que si
debe

notificarse

personalmente

al

destinatario

en

su

domicilio, es claro que en la constancia de notificacin

deber hacerse constar cul es la persona que se busca y
cual es su domicilio, en su caso, el porqu no pudo
practicarla el notificador; con quin se entendi la diligencia
y a quin le dej el citatorio; datos ineludibles que aunque
expresamente no se consignan en la ley, la redaccin del
precepto

implcitamente

los

contempla,

todo

lo

cual

evidencia que el citado artculo 137 es congruente con el

principio de seguridad jurdica contenido en los artculos 14
y 16 constitucionales .

11

AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

Por

ltimo,

el

Tribunal

consign

que

los

criterios

jurisprudenciales citados por la quejosa no le beneficiaban de

forma alguna, pues no eran aplicables al caso concreto; y
robusteci su aserto en la diversa jurisprudencia 40/2006 y la
tesis CXX/2004, sustentadas por la Segunda y la Primera Salas
de este Alto Tribunal, respectivamente, de los siguientes rubros:
NOTIFICACIN PERSONAL. EL ARTCULO 137 DEL CDIGO
FISCAL

DE

LA

FEDERACIN,

AL

PREVER

LAS

FORMALIDADES PARA SU PRCTICA, NO VIOLA LA

GARANTA DE SEGURIDAD JURDICA; y NOTIFICACIN
PERSONAL EN MATERIA FISCAL. EL ARTCULO 137 DEL
CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, AL CONTENER
TODOS LOS ELEMENTOS NECESARIOS PARA REALIZARLA,
NO

VIOLA LA GARANTA DE

PREVISTA

EN

LOS

SEGURIDAD

ARTCULOS

14

16

JURDICA
DE

LA

CONSTITUCIN FEDERAL.
Queda as demostrado que el Tribunal Colegiado de
Circuito, s se ocup del planteamiento relativo a que el artculo
137 que se cuestiona no establece especficamente todos los
elementos necesarios para considerar que una notificacin se
encuentra debidamente practicada.
SEXTO. Los dems agravios expuestos por la recurrente se
estiman inoperantes, en atencin a las consideraciones que se
vierten a continuacin:
Debe tenerse nuevamente presente que en el tercer
concepto de violacin, la promovente en esencia argument

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AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

que el artculo 137 del Cdigo Fiscal de la Federacin violaba los

artculos 14 y 16 de la Carta Magna, bsicamente por no
establecer los elementos y los requisitos especficos que se
deben observar al practicar la notificacin, que no se cumpla con
el principio de seguridad jurdica, con lo cual se dejaba al
particular en estado de indefensin.
Ahora en sus agravios, la impugnante insiste bsicamente
en lo siguiente:
a) En que el artculo 137 del Cdigo Fiscal de la Federacin
conculca los numerales 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, por no establecer los elementos y
requisitos que debe de contener una notificacin, pues seala
que no basta con sostener que el acta de notificacin sea
debidamente circunstanciada, sino que se deben precisar todos y
cada uno de los elementos a considerar en las notificaciones
personales, para dar seguridad jurdica.
b) Argumenta tambin en sus agravios, que las autoridades
slo pueden actuar de acuerdo con las prescripciones que la ley
establece, y no con base en una norma legal ambigua como la
impugnada.
c) Finalmente seala que la sentencia recurrida no se
encuentra debidamente fundada ni motivada.
Segn se observa, los agravios sintetizados en los incisos
a) y b), constituyen una reiteracin de los argumentos expresados

13

AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

en los conceptos de violacin, puesto que tanto en unos como

en otros se seala que el artculo 137 de la aludida legislacin
fiscal es inconstitucional por no expresar los elementos y
requisitos especficos de la notificacin en materia fiscal, y que las
autoridades slo pueden actuar dentro las facultades que les
otorgue una norma legal, la cual no debe de ser ambigua.
En esta virtud, y como ya se anunci, los citados agravios
que la recurrente somete a la consideracin de este Alto Tribunal,
devienen inoperantes en dos vertientes, en la primera por
reiterar en esencia, casi literalmente los argumentos que plante
en sus conceptos de violacin; y en la segunda, por no
controvertir las determinaciones en las que se sustent el
Tribunal Colegiado de Circuito para negar el amparo respecto de
la constitucionalidad del artculo 137 cuestionado, tales como las
siguientes:
El aludido Tribunal seal que el hecho de que no se
especifiquen en ese numeral los requisitos y elementos que
deben asentarse en el acta levantada con motivo de una
notificacin personal, no implica violacin alguna al principio
de seguridad jurdica, ello porque la obligacin de asentar
los hechos relativos

deriva del propio numeral, en su

segundo prrafo, que impone la obligacin de levantar razn

circunstanciada de la diligencia, puesto que es necesario que
exista constancia que demuestre fehacientemente como se
practic todo el procedimiento de la notificacin, de otra
suerte se dejara al particular en estado de indefensin, al no
poder combatir hechos imprecisos.

14

AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

Tampoco se desvirta la consideracin relativa a que se

desprende del propio numeral, en su segundo prrafo que
impone la obligacin de levantar razn circunstanciada de la
diligencia, en tanto que si debe notificarse personalmente al
destinatario en su domicilio, es claro que en la constancia de
notificacin deber hacerse constar cul es la persona que
se busca y cual es su domicilio, en su caso, el porqu no
pudo practicarla el notificador; con quin se entendi la
diligencia y a quin le dej el citatorio; datos ineludibles que
aunque expresamente no se consignen en la ley, la redaccin
del precepto implcitamente los contempla, todo lo cual
evidencia que el citado artculo 137 es congruente con el
principio de seguridad jurdica contenido en los artculos 14
y 16 constitucionales.
Debe sealarse que tampoco existe argumento de agravio
alguno en el que se cuestione la aplicabilidad de los criterios
jurisprudenciales

que

invoc

el

Tribunal

Colegiado

de

conocimiento, de rubro: NOTIFICACIN PERSONAL. EL

ARTCULO 137 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN,
AL PREVER LAS FORMALIDADES PARA SU PRCTICA, NO
VIOLA

LA

GARANTA

NOTIFICACIN

DE

PERSONAL

SEGURIDAD
EN

JURDICA;

MATERIA FISCAL.

y
EL

ARTCULO 137 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN,

AL CONTENER TODOS LOS ELEMENTOS NECESARIOS
PARA

REALIZARLA,

NO

VIOLA

LA

GARANTA

DE

SEGURIDAD JURDICA PREVISTA EN LOS ARTCULOS 14 Y

16 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL.

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AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

Por consiguiente los citados agravios deben declararse

inoperantes, con motivo de que la recurrente reitera los
argumentos invocados en los conceptos de violacin, y con dicha
reiteracin

no

controvierte

las

consideraciones

recin

sintetizadas.
Es pertinente subrayar que en el presente caso, esta
Primera Sala se encuentra impedida jurdicamente para suplir la
deficiencia de los agravios, de conformidad con el artculo 76 bis
de la Ley de Amparo, pues el juicio de amparo directo en revisin
de que se trata es de estricto derecho por ser de materia fiscal, y
ninguna hiptesis se actualiza para poder suplir la deficiencia de
la queja a favor de la recurrente, por lo tanto, las consideraciones
de la sentencia recurrida deben permanecer en pie y regir al
sentido del fallo que se recurre.
En refuerzo de esta declaracin, cabe citar las siguientes
jurisprudencias de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin:
Novena poca
Instancia: Primera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta
Tomo: XVII, febrero de 2003
Tesis: 1a./J. 6/2003
Pgina: 43
AGRAVIOS INOPERANTES EN LA REVISIN. SON
AQUELLOS QUE REPRODUCEN CONCEPTOS DE
VIOLACIN,

SIN

CONSIDERACIONES

COMBATIR
DE

LA

LAS

SENTENCIA

RECURRIDA. Son inoperantes los agravios, para

efectos de la revisin, cuando el recurrente no
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AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

hace sino reproducir, casi en trminos literales, los

conceptos de violacin expuestos en su demanda,
que ya fueron examinados y declarados sin
fundamento por el Juez de Distrito, si no expone
argumentacin

alguna

para

impugnar

las

consideraciones de la sentencia de dicho Juez,

puesto que de ser as no se renen los requisitos
que la tcnica jurdico-procesal seala para la
expresin de agravios, debiendo, en consecuencia,
confirmarse en todas sus partes la resolucin que
se hubiese recurrido.
Octava poca
Instancia: Tercera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: IV, Primera Parte, julio a diciembre de 1989
Tesis: 3a./J. 30 13/89
Pgina: 277
AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON AQUELLOS
QUE NO COMBATEN LAS CONSIDERACIONES DE
LA SENTENCIA RECURRIDA Y NO SE DA NINGUNO
DE LOS SUPUESTOS DE SUPLENCIA DE LA
DEFICIENCIA DE LOS MISMOS. Si en la sentencia
recurrida el Juez de Distrito expone diversas
consideraciones para sobreseer en el juicio y negar
el

amparo

solicitado

respecto

de

los

actos

reclamados de las distintas autoridades sealadas

como responsables en la demanda de garantas, y
en el recurso interpuesto lejos de combatir la
totalidad de esas consideraciones el recurrente se

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AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

concreta a esgrimir una serie de razonamientos,

sin

impugnar

directamente

los

argumentos

expuestos por el juzgador para apoyar su fallo, sus

agravios resultan inoperantes; siempre y cuando
no se d ninguno de los supuestos de suplencia de
la deficiencia de los mismos, que prev el artculo
76 bis de la Ley de Amparo, pues de lo contrario,
habra que suplir esa deficiencia, pasando por alto
la inoperancia referida.
Consiguientemente, al resultar inoperantes e inatendibles los
agravios acabados de examinar, el presente asunto se ubica en la
hiptesis del punto Primero, fraccin II, inciso b), del Acuerdo
5/1999 del Tribunal Pleno de esta Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el veintids
de junio de mil novecientos noventa y nueve, que permite estimar
improcedente el recurso de revisin en amparo directo, cuando
los agravios resulten inoperantes o inatendibles y no se advierta
queja deficiente que suplir.
Por tanto, se impone desechar el presente recurso de
revisin, y dejar firme la sentencia recurrida.
Finalmente, se seala que no es obstculo a esta
determinacin, el que por auto de Presidencia de nueve de marzo
de dos mil siete se haya admitido a trmite el recurso de revisin;
en principio, porque es criterio reiterado que los autos de
Presidencia no causan estado y, porque, adems, en el mismo
acuerdo se precis que la admisin del medio de defensa se

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AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

haca con reserva; es decir, sin perjuicio, desde luego, del

examen que posteriormente se haga para determinar si el
caso se ajusta al requisito previsto en la fraccin IX del
artculo 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos..., consistente en que la resolucin que al efecto
deba dictarse entrae la fijacin de un criterio de importancia
y trascendencia.
Por lo expuesto y fundado se resuelve:
PRIMERO. Se desecha el recurso de revisin a que este
toca 396/2007, se refiere.
SEGUNDO. Queda firme la sentencia recurrida.

Notifquese; y con testimonio de la propia resolucin,

vuelvan los autos a su lugar de origen, y en su oportunidad
archvese el presente toca como asunto concluido.
As lo resolvi la Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, por unanimidad de cuatro votos de los
seores Ministros: Sergio A. Valls Hernndez, Juan N. Silva Meza
(Ponente), Olga Snchez Cordero de Garca Villegas, y
Presidente Jos Ramn Cosso Daz. Ausente el Ministro Jos de
Jess Gudio Pelayo.
Firman el Ministro Presidente de la Sala y el Ministro
Ponente, con el Secretario de Acuerdos, que autoriza y da fe.

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AMPARO DIRECTO EN REVISIN 396/2007.

PRESIDENTE DE LA PRIMERA SALA:

MINISTRO JOS RAMN COSSO DAZ.

PONENTE:

MINISTRO JUAN N. SILVA MEZA.

SECRETARIO DE ACUERDOS
DE LA PRIMERA SALA:

LIC. FRANCISCO OCTAVIO ESCUDERO CONTRERAS.

MGD/mjfm.

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