Você está na página 1de 11

Conceito de Polticas Pblicas e Atores Sociais

Durante os sculos XVIII e XIX, as principais funes do Estado eram a segurana pblica e a
defesa em caso de embate externo. Contudo, com a expanso da democracia, houve muitas
mudanas com relao s responsabilidades do Estado perante a sociedade. Atualmente,
pode-se dizer que a sua principal funo proporcionar o bem-estar mesma.
Para tal, o Estado necessita desenvolver diversas aes e atuar em diferentes campos, como
educao, sade, segurana, meios de transporte pblico, meio ambiente etc. Para alcanar
frutos em tais reas, o governo se utiliza das Polticas Pblicas.

Conceito de Polticas Pblicas


As Polticas Pblicas so um conjunto de decises, planos, metas e aes governamentais
(seja a nvel nacional, estadual ou municipal) voltados para a resoluo de problemas
de interesse pblico que podem ser especficos, como a construo de uma ponte ou
gerais, como melhores condies na sade pblica.
Atravs de grupos organizados a sociedade faz seu apelo aos seus representantes vereadores, deputados e senadores, membros do poder legislativo, e estes mobilizam os
componentes do poder executivo - prefeitos, governadores e at mesmo o Presidente da
Repblica, para que atendam as solicitaes da populao.

importante ressaltar que a existncia dos grupos organizados e suas reivindicaes no so


garantia de que suas expectativas sero atendidas, pois no processo das Polticas Pblicas,
realizada uma seleo de prioridades que visa responder as demandas das reas mais
vulnerveis da sociedade, o que certamente no abranger todas as questes. preciso que
tais reivindicaes ganhem fora atravs de mobilizaes sociais e chamem a ateno das
autoridades.

Polticas Pblicas e os Atores Sociais


So chamados de atores polticos ou atores sociais os membros dos grupos que integram o
sistema poltico. Em todo o procedimento das polticas pblicas, desde o questionamento at a
execuo, h basicamente dois tipos de atores: osestatais ou pblicos provenientes do
Governo ou do Estado, aqueles que exercem funes pblicas e mobilizam os recursos
associados a estas funes, ou seja, os polticos, eleitos pela populao para um determinado
perodo, e os servidores pblicos, que atuam no segmento burocrtico; e os privados
provenientes da sociedade civil, compostos por sindicatos dos trabalhadores, empresrios,
grupos de presso, centros de pesquisa, imprensa, associaes daSociedade Civil Organizada
(SCO), entre outras entidades.
Os polticos so escolhidos pela sociedade com base em suas concepes e propostas
durante o perodo eleitoral e, quando eleitos, buscam execut-las. Os servidores pblicos,
componentes da burocracia, controlam recursos e informao e operam no processo de
efetivao das polticas pblicas definidas. A princpio, a burocracia neutra, mas por muitas

vezes este princpio corrompido por interesses pessoais, o que implica na cooperao ou
impedimento das aes governamentais. Alm disso, os burocratas tambm possuem projetos
polticos, sejam eles pessoais ou organizacionais; por isso comum ver disputas no somente
entre

polticos

burocratas,

mas

tambm

entre

burocratas

de

diversos

setores

governamentais.
J os atores privados so aqueles que no possuem vnculo direto com a administrao do
Estado. Dentre os principais grupos, tem-se:

Trabalhadores
A fora deste grupo resulta da ao organizada, pois atuam atravs de seus sindicatos, que
geralmente so ligados a partidos, ONGs e, s vezes, at mesmo igrejas. Dependendo da
importncia do setor no qual atuam, podem ter um maior poder de presso;

Empresrios
Este grupo exerce uma enorme capacidade de influir nas polticas pblicas, visto que podem
afetar a economia do pas. Os empresrios mobilizam seus lobbies (do termo lobby, que
significa a atividade de presso que tem como objetivo inferir diretamente nas decises do
poder pblico em favor de interesses privados) para encaminhar suas demandas aos atores
pblicos. Podem se manifestar como atores isolados ou coletivos;

Grupos de interesse e grupos de presso


Os grupos de interesse so formados por pessoas que compartilham o mesmo desejo e
trabalham para conquistar seus objetivos. J os grupos de presso so formados por pessoas
que possuem o objetivo de influenciar determinada deciso de carter pblico. Muitas vezes,
esse tipo de presso acontece de forma direcionada ao Legislativo, porm, pode incidir
tambm sobre os meios de comunicao, o Judicirio e o Executivo. Tambm comum tais
grupos apoiarem determinados partidos polticos e alguns possuem recursos financeiros e
organizacionais;

Organizaes de Pesquisa
Podem ser formadas por universidades ou organizaes especializadas em pesquisas
relacionadas s polticas pblicas. Com essas pesquisas, eles propem solues prticas para
problemas sociais e assim, influenciam no processo de polticas pblicas;

Mdia
A mdia possui grande influncia quando o assunto a definio de empasses relacionados ao
governo. So formadores de opinio que possuem credibilidade na sociedade e por isso so
capazes de mobilizar um grande nmero de pessoas. Alm disso, possuem certo domnio
sobre as polticas pblicas.

Portanto, as polticas pblicas envolvem um processo complexo, constitudo por um fluxo de


decises e aes praticadas por diversos indivduos e rgos, que acarretar diretamente no
equilbrio - ou desequilbrio, social.

Fases das Polticas Pblicas


O Ciclo das Polticas Pblicas apresenta vrios estgios:

Agenda, em que so selecionadas as prioridades;

Formulao, em que so apresentadas solues ou alternativas;

Implementao, em que so executadas as polticas;

Avaliao, em que ocorre a anlise das aes tomadas.


Na teoria, so estas as fases que correspondem s Polticas Pblicas, mas na prtica, tais
etapas se misturam entre si e nem sempre seguem a sequncia proposta, sendo tal
segmentao mais significativa para uma melhor compreenso do assunto.

Formao de Agenda
Dada a impossibilidade de que todos os problemas existentes na sociedade sejam atendidos,
pois os recursos necessrios para tal ao so escassos em relao quantidade de
problemas, a primeira fase correspondente formao de agenda necessria para que sejam
estipuladas as questes a serem discutidas pelo governo. Portanto, este processo de se
estabelecer uma listagem dos principais problemas da sociedade envolve a emergncia, o
reconhecimento e a definio dos problemas em questo e, consequentemente, os que no
sero atendidos.
O que vai determinar a insero ou no insero de um problema pblico em uma agenda?
Dentre uma srie de fatores, pode-se citar por exemplo, a existncia de indicadores ou dados,
que mostram as condies de uma determinada situao; e o resultado obtido com aes
governamentais anteriores que apresentaram falhas nas providncias adotadas. Os
desdobramentos polticos (como por exemplo, as mudanas de governo) tambm so
poderosos formadores de agenda, pois isso est relacionado viso dos polticos eleitos sobre
os temas que devem ou no receber prioridade.

Cabe ressaltar que, mesmo que uma questo seja listada na Agenda, isso no significa que
ter prioridade em relao s outras, pois tal prioridade ocorre com a juno de diversos
fatores, como a prpria vontade poltica, uma forte mobilizao social e a avaliao de custos
para a resoluo do problema em questo.

Formulao de Polticas Pblicas


A partir do momento em que os problemas so inseridos na agenda, preciso planejar e
organizar as alternativas que sero colocadas em prtica para a soluo dos mesmos. o
instante em que se deve definir o objetivos das polticas pblicas, as aes que sero

desenvolvidas e suas metas. Sendo assim, muitas propostas de ao so descartadas, o que


provoca embates polticos, visto que determinados grupos teriam tais aes que foram
deixadas de lado, favorveis a eles.
Pode-se definir como necessrios a uma boa formulao de polticas os seguintes passos: a
transformao de estatsticas em dados importantes para a soluo dos problemas;
identificao dos principais atores envolvidos e a avaliao das preferncias dos mesmos; e
ao com base nas informaes adquiridas.
A avaliao das alternativas deve acontecer de forma objetiva, levando-se em conta algumas
questes, como viabilidade financeira, legal e poltica, e tambm os riscos trazidos pelas
alternativas em estudo. Desta forma, opta-se por aquelas que seriam mais convenientes para o
cumprimento do objetivo.

Implementao de Polticas Pblicas


na implementao que os planos e escolhas so convertidos em aes, resultados. Durante
este perodo, as polticas podem sofrer diversas transformaes dependendo da posio do
corpo administrativo, que o responsvel pela execuo da poltica.
Nesta fase, alguns elementos podem prejudicar o processo das polticas, como por exemplo:
disputa pelo poder entre organizaes; contexto social, econmico e tecnolgico das polticas;
recursos polticos e econmicos; treinamento do setor administrativo responsvel pela
execuo e o apoio poltico disposio. Embora seja mostrada uma carncia de recursos
frente s necessidades pblicas, por muitas vezes, os programas governamentais so falhos,
havendo mais deficincia na gesto do que falta de recursos propriamente dita. Dentre as
disputas entre organizaes, interessante dizer que, quanto maior o nmero de organizaes
estiverem envolvidas no processo de implementao das polticas dependendo do nvel de
colaborao entre elas, maior ser o nmero de ordens a serem resolvidas, o que demanda
maior tempo para a realizao das tarefas.
H dois modelos de implementao das Polticas Pblicas: o de Cima para Baixo (modelo
centralizado, aplicao do governo para a sociedade) e o de Baixo para Cima (modelo
decentralizado, aplicao da sociedade para o governo). No modelo de Cima para Baixo,
poucos funcionrios participam das decises e formas de implementao. Trata-se de uma
concepo hierrquica da administrao pblica, sendo tais decises cumpridas sem
indagaes. No modelo de Baixo para Cima, os favorecidos pelas polticas, atores pblicos e
privados, so chamados para participar do processo.
Para o desenvolvimento de um bom processo de implementao, necessrio que, dentre
outros fatores: o programa disponha de recursos suficientes; a poltica implementada tenha um
embasamento terico adequado em relao ao problema e a sua soluo; haja uma
s agncia implementadora ou baixo nvel de dependncia entre elas; exista completa
compreenso dos objetivos a serem atingidos, bem como das tarefas a serem realizadas; e
ocorra aprimorada comunicao entre os elementos envolvidos no programa.

Avaliao de Polticas Pblicas

Na avaliao ocorre o processo de coleta de dados e anlise do programa adotado, o que


permite a percepo dos erros e pode levar ao aperfeioamento posteriormente. Portanto, esta
fase: analisa os impactos, a eficincia, eficcia e sustentabilidade das aes desenvolvidas;
possibilita a correo, preveno de erros e a criao de novas informaes para futuras
polticas pblicas; permite que a administrao faa a devida prestao de contas das atitudes
tomadas; responde se os resultados produzidos esto se saindo da maneira esperada e
identifica os obstculos que dificultam o desenvolvimento do processo; alm de fomentar a
comunicao e a cooperao entre os diversos atores.
Para se averiguar uma ao, a Avaliao deve responder se os resultados ocorreram em
tempo vivel, se os custos para a produo foram adequados e se o produto corresponde aos
objetivos da poltica, sendo estes requisitos relacionados eficcia e eficincia do
desenvolvimento. Quanto ao impacto, deve-se analisar a relevncia de tais modificaes, as
reas afetadas e a cooperao dos componentes polticos na obteno de seus objetivos. Em
relao sustentabilidade, uma poltica deve manter seus efeitos positivos aps o fim das
aes governamentais direcionadas a tal poltica.
Em relao aos responsveis pela avaliao, pode-se dividir de duas formas: avaliao
interna feita pelos responsveis pela gesto do programa, e avaliao externa feita por
especialistas no participantes do programa. A avaliao interna vantajosa no sentido de que,
por estarem incorporados ao programa, alm de um maior conhecimento sobre tal, tero
tambm acesso mais facilitado s informaes de que precisam. J a avaliao externa conta
com uma importante imparcialidade, o que gera uma maior credibilidade em relao ao pblico
externo, mas tem como desvantagem um gasto maior de tempo e dinheiro, at que se
habituem com o objeto de estudo.

O fato da Avaliao ser colocada como a ltima fase, no quer dizer que ela deve ser utilizada
apenas no fim da atuao poltica. A avaliao pode/deve ser feita em todo o processo de
Polticas Pblicas, contribuindo para um bom desenvolvimento das aes minimizando as
chances de insucesso.

Burocracia no Processo de Formulao e Implementao


Uma das definies de burocracia, que trata-se de um grupo ou organizao que,
hierarquicamente, trabalha de maneira usual, costumeira; entretanto, no pode ser vista como
uma simples realizadora que est indiferente s resolues polticas, pois composta por
membros que possuem seus prprios interesses e que os mesmos fogem neutralidade.
A burocracia possui um domnio da informao sobre o que ocorre nas aes pblicas, tem
uma fcil acessibilidade por meio de contatos e consequente influncia na estrutura
administrativa (principalmente no processo de implementao), alm de estar disposta de uma
forma permanente na organizao da formulao e implementao das polticas pblicas.
Tais recursos proporcionam burocracia um papel de maior destaque do que previsto nas
avaliaes tradicionais.

Modelos de Tomada de Deciso

Existem diversas maneiras de se considerar solues em resposta aos problemas pblicos.


Destacam-se

os

modelos:Racional (H.

Simon), Incremental (Lindblom), Anlise

misturada (Etzioni) e Irracional (Cohen, March e Olsen).

Modelo Racional
Este modelo baseia-se no pensamento de que a racionalidade imprescindvel para a tomada
de deciso. Considera as informaes perfeitas, as trata com objetividade e lgica e no
considera as relaes de poder. No modelo racional, primeiro se estabelece um objetivo para
solucionar o problema, depois se explora e define as estratgias para alcanar o objetivo,
estimando-se as probabilidades para tal, e por fim, a estratgia que parecer cabvel
escolhida.

Modelo Incremental
O modo incremental situa-se na abordagem de racionalidade limitada, retratando as
impossibilidades do racionalismo e praticando o foco nas informaes. um modelo descritivo,
reconhece que a seleo de objetivos depende dos valores e a implementao estar sujeita a
intervenes, visto que cada ator envolvido tem sua prpria percepo do problema. Este
modelo considera que, por mais apropriado seja o fundamento de uma alternativa, a deciso
envolver relaes de poder. Desta forma, a deciso mais conveniente formada a partir de
um consenso e objetiva garantir o acordo entre as partes interessadas.

Modelo da Anlise Misturada (mixed-scanning)


Este modelo combina caractersticas dos dois modelos anteriores. Dispe uma racionalidade
bidimensional e prev dois nveis de deciso: fundamentais, estratgicas e racionais em
relao s decises a seguir; e incremental, que consiste em uma comparao das opes
selecionadas de forma racional. Esta anlise permite mais inovao do que o modo
incremental, sem precisar impor o processo radical do modo racional.

Modelo Irracional (lata de lixo)


Este modelo trata do processo de deciso em ambientes e objetivos ambguos, que podem ser
chamados de anarquias organizadas e subverte a lgica soluo-problema para problemasoluo. Para os que defendem esta ideia, o processo de tomada de deciso extremamente
dbio, imprevisvel, e pouco se relaciona com a busca de meios para se alcanar os fins. Tratase de uma abordagem aberta, em que as decises resultam dos seguintes elementos:
problema, soluo, participante e oportunidade; em que as oportunidades so vistas como latas
de lixo, em que problemas e solues so jogados pelos participantes.

Polticas Pblicas no Brasil


Ainda na dcada de 20 o Brasil tinha grande parte de sua populao vivendo no campo com
uma economia fortemente baseada na agricultura. Mas, em cerca de 70 anos, o pas tornou-se
um dos mais importantes e influente pas na rea industrial e viu sua populao migrar em
massa para as cidades.

Em todos esses anos, os governos deram mais nfase na industrializao e no


acompanharam da mesma forma as transformaes na sociedade brasileira. O estado no
desempenhava um papel regulador e participativo, mas criava um governo autoritrio que
tambm refletia de maneira autoritria nas polticas pblicas brasileiras.
De carter conservador, a poltica brasileira possui uma maneira peculiar para tratar as
polticas sociais. O atendimento centralizado, ou seja, atendendo a interesses especficos.
Mas o pas possui necessidades diferentes em cada regio e em alguns casos elas acabam
no sendo resolvidas da forma correta. So todas tratadas da mesma maneira e de forma
massiva.
As polticas pblicas deveriam ser criadas para distribuir de forma igualitria os recursos de
carter individual e social. Elas seriam a garantia da qualidade de vida, uma vida desenvolvida
de maneira agradvel e digna. Entretanto, para ter essa qualidade de vida importante
diversos fatores, como moradia, vesturio, educao, sade, segurana e lazer.
A implementao de polticas pblicas de qualidade no Brasil no costuma ser to debatido
pelos parlamentares do pas. Alm disso, no feito um estudo aprofundado do assunto e
como esses processos podem ser implantados de maneira mais dinmica e eficiente. Muitas
vezes as polticas pblicas so confundidas como prestao de servio do Poder Pblico aos
cidados. Elas afetam determinados grupos da sociedade fazendo com que o as atitudes
governamentais realizadas ou no atinjam pessoas de diversos grupos.
A partir da dcada de 30 o pas modernizou-se e cresceu o nmero de direitos sociais. Em
1930 foi criado o Ministrio do Trabalho e anos mais tarde a CLT (Consolidao das Leis do
Trabalho). Ainda nessa dcada surgiram programas voltados aos pagamentos de
aposentadoria e penses em diversas profisses.
Com a imposio da ditadura pelo governo militar, muitos direitos civis, sociais e polticos foram
retirados da populao brasileira. Foram criados o Instituto Nacional de Previdncia Social
(INPS) e o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS). Na dcada de 70 foi criado o
Ministrio da Previdncia que atuava na rea de sade e na rea social.
Apesar de muitas medidas criadas e programas sociais voltados a populao, essas decises
eram baseadas no assistencialismo, na corrupo e na ineficincia desses processos. Ou seja,
havia muitos recursos para as polticas sociais, mas eles eram desviados e por isso passou-se
a investir mais no sistema privado (educao e sade privada, por exemplo).
A partir da Constituio de 1988 o Brasil passou a investir menos nas polticas pblicas com o
aumento da dependncia internacional, o crescimento da desigualdade social, da pobreza e
excluso. As atuais polticas pblicas brasileiras no conseguem reverter a desigualdade e
investem, em sua maioria, em pequenos grupos sociais. Para a populao pobre so criadas
polticas de compensao no intuito de distrair para os verdadeiros problemas.
Com a abertura democrtica brasileira, a descentralizao teve apoio no intuito de aumentar os
direitos sociais e a participao da sociedade no processo decisrio. Nesse perodo a

populao necessitava de mais recursos e mostrava sinais de crescimento, mas era impedida
pelos problemas econmicos em um pas refm da inflao.
Apesar de ter sido implementada como uma forma de garantia dos direitos sociais dos
brasileiros, a Constituio Federal de 1988, tem sido pouco eficaz quando se trata do bem
estar da populao. Facilitou o acesso a diversos servios essenciais, mas no se
preocuparam com a questo financeira. O objetivo era reduzir a desigualdade do Brasil.
Essa constituio considerada redistributiva e instiga o Governo Federal a tornar as
necessidades sociais e polticas pblicas eficazes. No incio da dcada de 90 o Governo
Federal deixou de ser o principal provedor e passou a fiscalizar entidades que ofereciam
determinados

servios

para

sociedade.

So

diversos

programas

sociais

de

carter municipal, estadual e federal e muitas vezes eles no so compatveis entre si. Essa
incompatibilidade acaba virando uma desvantagem para a populao que necessita dessa
ajuda.
Os gestores pblicos ainda no conseguiram identificar as reais necessidades bsicas dos
cidados. Por mais que se oua dos polticos promessas relacionadas a erradicao de muitas
mazelas, como a pobreza, os programas e atitudes relacionadas a isso ainda so muito
ineficientes. Muitas vezes as solues so distribudas entre a populao, mas de forma
desordenada.

O grande mistrio, quando se observa a desigualdade no Brasil, que o pas possui uma das
maiores economias do mundo. Tal situao pode ser explicada pelo atraso poltico da
populao brasileira que muitas vezes teve seu voto influenciado por militares, coronis e
polticos mal intencionados.

Nas ltimas dcadas o Brasil tem desempenhado novas atividades relacionadas ao carter
pblico. necessria uma articulao e engajamento da sociedade para debater as propostas
de polticas pblicas em todo o pas. O Estado desempenha um papel importante para o
desenvolvimento social e estrutural do Brasil e para ele que devem ser direcionadas as
cobranas dos setores sociais do pas.

Caractersticas das polticas pblicas no Brasil


Uma das caractersticas relevantes nas polticas pblicas brasileiras a fragmentao. Muitas
vezes essa fragmentao causa problemas pois h muitas divergncias entre determinadas
agncias de controle quando o assunto burocrtico. Outra caracterstica das polticas
pblicas brasileiras a descontinuidade administrativa, em que as agncias responsveis
pelas polticas pblicas muitas vezes pensam nas polticas pblicas de acordo com o interesse
de seus gestores. Levando isso em considerao, a cada mudana de cargo, muda-se as
polticas implantadas.

Outra caracterstica est ligada principalmente as polticas sociais e do preferncia para o que
ofertado sem considerar as necessidades dos beneficiados. Essa situao resulta em
problema ligados a credibilidade governamental, frustrao dos cidados, desperdcios, etc.
Um outro ponto relevante a separao de poltica econmica e poltica social. Nesse caso a
poltica social assume um papel secundrio. Um outro aspecto importante a focalizao e a
seletividade, baseados nos direitos universais.

Novos Arranjos para as Polticas Pblicas


A partir da dcada de 90 foram realizadas tentativas para criar polticas pblicas universais e
estveis. Surgiram leis como a Lei Maria da Penha, Estatuto da Criana e do Adolescente e
o Estatuto do Idoso. Alm disso, foram introduzidos benefcios sociais como o bolsa famlia e
bolsa escola. Muitas dessas conquistas so resultados de organizaes montadas pelos civis
atravs de referendos, protestos e manifestos. Seria importante que as polticas pblicas
fossem integradas para um nico propsito. No entanto, o que se v atualmente um processo
fragmentado.
Apesar dessa situao, nos ltimos tempos a administrao das polticas pblicas se tornaram
mais democrticas, com o Estado desenvolvendo um papel mais prximo da sociedade.
Comea a ser trabalhada uma poltica menos centralizada em que a populao participa com
mais empenho e importncia nas polticas pblicas brasileiras. Os polticos tentam agora
desenvolver mtodos para decises compartilhadas.

Intersetorialidade
A intersetorialidade busca ultrapassar os resultados das polticas sociais e os problemas
enfrentados pela populao para ter acesso aos servios pblicos. Esse caso atribui a ideia de
associao e igualdade dos direitos sociais dos cidados.

Descentralizao
A descentralizao um dos processos que podem ser identificados aps a Constituio
Federal de 1988. Nos mbitos governamentais (Unio, Estados e Municpios) possuem
habilidades e recursos para instituir novas polticas pblicas para a garantia dos direitos dos
cidados. Ou seja, muitas vezes, os estados e municpios deliberam decises atravs de
necessidades prprias.

Tipos de Polticas Pblicas


As polticas pblicas podem ter vrios objetivos e particularidades distintas. So muitos tipos
de Polticas Pblicas e iremos apresentar os principais modelos que auxiliam na compreenso
dos conceitos relacionados as Polticas Pblicas. A princpio, poltica pblica so as atitudes
tomadas ou no pelo governo e os impactos dessas aes e omisses.

Nesse tipo de poltica, busca-se compreender o que se quer fazer e o que deixou de ser feito.
Alm disso, podem explanar regras para ao e soluo de possveis problemas. Sendo
assim, as polticas pblicas podem ser divididas em trs tipos:

Polticas Pblicas Distributivas;

Polticas Pblicas Redistributivas;

Polticas Pblicas Regulatrias.

Polticas Pblicas Distributivas


As polticas pblicas distributivas possuem objetivos pontuais relacionados ao oferecimento de
servios do estado e equipamentos. Esse caso financiado pela sociedade por meio de
um oramento pblico que beneficia grupos pequenos ou indivduos de distintas camadas
sociais. Esse tipo de poltica possui pouca oposio na sociedade, mas no dada
universalmente a todos.
muito comum no Brasil o uso desse tipo de poltica e bastante desenvolvido pelo Poder
Legislativo. Primeiramente porque a camada mais pobre da populao brasileira apresenta
necessidades individuais e pertinentes devido a falta de recurso para todos e tambm porque
elas representam a fora daquele poltico que troca esse assistencialismo por votos.
Exemplos:
- A doao de cadeiras de rodas para deficientes fsicos;
- Oferta servio para pavimentao de ruas.
Entretanto, nem toda poltica distributiva pode ser considerada assistencialista, mas no Brasil
muitas vezes usado em poca eleitoral. Casos de enchentes, por exemplo, so denominadas
distributivas, mas no podem ser chamadas de assistencialista ou clientelistas.
Passaram a aplicar essas polticas de uma maneira mais igualitria aps a criao das LOAS
Lei Orgnica de Assistncia Social, criada em 1988, que d sustentao legal a assistncia
social. Aps a criao das LOAS os programas de assistncia social devem ser contnuos, os
cidados devem ter acesso aos servios, os cidados devem exigir os direitos reservados por
lei e d autonomia para os usurios.

Polticas Pblicas Redistributivas


Esse tipo de poltica pblica visa redistribuir a renda em forma de financiamento em servios e
equipamentos e na forma de recursos. Nesse caso, as camadas mais altas da sociedade so
as responsveis por financiar as pessoas rendas menores, os chamados beneficirios.
Exemplos:
- Iseno do IPTU para determinados cidados em detrimento ao aumento desse imposto para
pessoas com maior poder aquisitivo;
- Programas habitacionais para populao de baixa renda.

As polticas redistributivas atingem uma grande parte da populao e so vistas como


direitos sociais. Nesses casos as chances de discordncia so maiores, pois a parte da
populao que penalizada, costuma ser mais organizada politicamente.
Muitos governos realizam a redistribuio desses valores no s na forma financeira, mas
tambm como servios disponibilizados pelo governo como forma de reduzir a resistncia
dessas camadas da sociedade.

Polticas Pblicas Regulatrias


As polticas regulatrias so criadas para avaliar alguns setores no intuito de criar normas ou
implementar servios e equipamentos. essa poltica a responsvel pela normatizao
das polticas distributivas e redistributivas, ou seja, est mais relacionada legislao.
Esses casos atingem pequenos grupos da sociedade no exatamente um grande grupo
social. Ou seja, elas incidem de maneira diferente em cada segmento social. Grande parte da
sociedade no tem cincia do que so as polticas regulatrias e muitas vezes s reclamam
quando so prejudicados de alguma forma.
Exemplo:
-Limitao das vendas de determinados produtos.

Poltica e Polticas Pblicas


A poltica exercida h muitos anos pelos homens e em poucos pases no mundo existe uma
desigualdade to grande como a encontrada no Brasil. Onde as pessoas no conseguem
exercer sua cidadania e so diariamente confrontadas com a falta de dinheiro, sade, moradia
e educao. A princpio grande parte do governo brasileiro surge com solues gerais e
emergenciais para sanar alguns desses problemas ao invs de implantar polticas pblicas no
intuito de reduzi-los.
As polticas pblicas atualmente no so feitas para cuidar dos problemas e necessidades
mais urgentes da populao. So usadas como aes imediatas para conquistar o eleitor que
no consegue opinar na diviso oramentria. Os polticos no pensam em aes que mudam
uma sociedade para sempre e optam pelo caminho mais fcil ao prometer, ainda em
campanha, milhares de resolues que muitas vezes nem so capazes de cumprir.
A forma despreocupada com que o pas administrado causa descrena na populao, pois
ela no v o oramento sendo investido no que realmente necessrio. Para a esfera pblica,
o que realizado hoje para as reas de sade, educao e moradia o necessrio para o
crescimento da populao. Entretanto, muitos municpios sofrem diariamente com a falta de
oferta das necessidades bsicas garantidas pela Constituio Federal. A implantao de
melhorias nas polticas pblicas essencial para aumentar a qualidade de vida dos brasileiros
e ndices como o IDH (ndice de Desenvolvimento Humano).