Formación y Desarrollo de La Sociedad Latinoamericana (Prof. Wormald)

Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof.
Wormald)
Formacinydesarrollodelasociedadlatinoamericana
Prof.GuillermoWormald
SantiagoOrtzarLyon
Primersemestre2014
ISUC
Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
I:Introduccin
El presente curso consta de dos partes:1 (1) conceptual y (2) histrica. En suma, ofrece
una mirada para hacer una revisin de procesos histricos de formacin y desarrollo de
Chile en el marco del desarrollo de Amrica Latina. No es un curso de historia, pues es
demasiado amplio para tener tal pretensin. La historia de AmricaLatinaesmuchoms
complejayrica.
Algunoselementosanalticamenteimportantesson:
(1)
Los procesos de institucionalizacin: cules procesos determinan y consolidan la
constitucin y transformacin de la sociedad latinoamericana? Vamos a centrarnos en
describir
procesos histricos
, no hechos histricos. A qu nos referimos con procesos
histricos?Aprocesosde
institucionalizacin,
valedecir,elnfasisseharenunconjunto
de instituciones que van consolidando y definiendo el proceso de constitucin y
transformacin de la sociedad chilena ylatinoamericana.Sonprocesosvinculados,v.g.al
surgimiento y desarrollo del Estado nacional, la industrializacin de Amrica Latina, la
urbanizacin, la inclusin y exclusin social, etc. Cmo esos procesos llegaron a tomar
la forma especfica que tienen en ChileyAmricaLatina?Cmoesosmismosprocesos,
una vez institucionalizados, condicionan un modo particular de comprensin y
transformacin?
(2) (a)
La constitucin del capitalismo como una de las expresiones fundamentales del
mundo moderno
. Observamos un juego permanente entre elementos generales y
realidades particulares. A qu refierelogeneral?(1) Alamaneraenquelasociologaha
conceptualizado el proceso de transformacin histrica, que tiene que ver con el
advenimiento de la modernidad, y en el caso de Amrica Latina, con sus procesos de
desarrollo y modernizacin. Vamos a construir este marco conceptual, con los cuales la
sociologa pretende explicar estos procesos de transformacin. En la realidad de los
pases desarrollados yendesarrollo,lamiradadelasociologaacercadeesteprocesoha
sido un intento por explicar, desde lo general, lo particular.Esageneralidad,dequnos
habla? Nos habla de las formas histricas que llevaron a la constitucin del
capitalismo,
comounadelasexpresionesfundamentalesdelmundomoderno.
(b)
El encuentro entre el espaol y el indgena como el hecho que origina el surgimiento
histrico de AmricaLatina
.Lapreguntaacercadelaquevamosareflexionares:cules
son aquellos aspectos centrales que la sociologa ha destacado como el porqu una
sociedad se estructuraalmododelasociedadcapitalista?Yculesdeesosaspectosse
aplican a la constitucin y transformacin de Chile y Amrica Latina? La sociologa
latinoamericana es crecientemente tributaria de las formas de reflexin de la sociologa
clsica y contempornea sobre el fenmeno del capitalismo moderno. Ese marco es la
referencia obligada. Por qu hacer esa mirada? Respuesta inicial: lo que hoy
conceptualizamos como Amrica Latina y su surgimiento histrico tiene que ver con un
1
11demarzode2014.
hecho histrico especfico, a saber, el encuentro entre el espaol y el indgena, al

momento de la Conquista espaola y portuguesa. Lo que entendemos como Amrica
Latinatienefechadenacimiento.
(c )
El desarrollo de Amrica Latina como la articulacin entre la realidad particular
americana y la realidad del mundo moderno.
El desarrollo desde entonces comienza a
comprenderse en la articulacin orelacinentre(1)loqueseconstituyecomorealidaden
Amrica Latina y (2) lo que se constituye como realidad en el mundo moderno. El
desarrollo de los pases latinoamericanos se comprende desde su origen, en una
interrelacin entre el surgimiento del mundo moderno y la realidad que ese mundo
moderno gatilla en la particularidad americana. No es posible explicar la sociedad
latinoamericana si no entendemos que la modernidad encarnada, en formas concretas,
genera un desafo, impacta, a la articulacin de Amrica Latina. Esa interdependencia
entre el mundo moderno y nuestra realidad particular se va constituyendo en trminos
histricos y en trminos de las formas en que debemos comprender esa realidad, en
perfecta relacin con lo que se ha dicho del mundo moderno. Amrica toma esa
comprensin y la traspasa a su propia realidad, perociertamentenopuedequedarajena.
Lo que hoy entendemos como globalizacin de Amrica Latina parte un proceso muy
anterior.Nuestrasinstitucionesseexplican(yconsolidan)porestainterrelacin.
(3) (a)
La constitucin histrica de sujetos sociales (i.e. sociologa de la accin) como
marco conceptual del curso
. Desde dnde haceresta lectura sociolgicadeconstitucin
y desarrollo? Desde una mirada de
sociologa delaaccin
.Qusignifica esto?Significa
que la perspectiva con que vamos a leer estos procesos es a partir de la constitucin
histrica de
sujetos sociales,
que conforme a susidentidadesointereses, vandisputando
y consolidando formas de organizacin social. A travs de la interaccindeesosmismos
sujetos sociales, estos armados institucionales se van transformando. El foco, por
consiguiente, estar en comprender cmo histricamente se constituyen esos sujetos,
cules son sus formas de identidad, y cmo ellos fundan un orden social basado en la
dominacin social. Pero esta
lectura misma comienza a ser desafiada por el propio
procesodemodernizacin.Porqu?
(b)
La teora de sistemas de Luhmann como alternativa a la sociologa de la accin.
Uno
de los ejes fundamentales de esta transformacin tiene que ver con un proceso de
diferenciacin social
, que va generando realidades crecientemente ms complejas y
haciendo emerger unas formas de diferenciacin social que terminan por constituir un
conjunto de sistemas sociales, con relativa autonoma. Luhmann nos dar esta lectura
desde la
teora de sistemas
, pero que en el caso nuestro, est un poco ms digerida.
Est digerida en Valenzuela y Cousio,2 que intentan hacer una lectura del proceso de
constitucinytransformacindeChilealaluzdeestamiradaluhmaniana.
(c)
La teora del actorred de Latour como alternativa a la sociologa de la accin.
El
Cousio,Carlos,andEduardoValenzuela.
PolitizacinymonetarizacinenAmricaLatina.
InstitutodeSociologadelaPontificiaUniversidadCatlicadeChile,1994.
2
segundo eje que desafa esta mirada desde los actores sociales (perspectivadominante)
tambin es un desafo actual, producto del mismo fenmeno (= diferenciacin y
complejizacindelarealidadsocial).Tieneque vercon nuevascorrientesdepensamiento
en sociologa, especficamente la
teora del actorred (Bruno Latour). Esta es la moda.
Latour parte de la idea de una sociedad de individuos. Estos sujetossocialesencuentran
mucha dificultad para constituirse histricamente, porque lo que hay son mltiples
individuos insertos en mltiples relaciones sociales con mltiples intereses. Aqu elpunto
analtico fundamental es que (para Latour) todo lo anterior no vale (pasa mucho en las
ciencias sociales: antes de m, nada despus de m, todo). Si no enfatizamos esto, no
vamos a entender nada. Esta pretensin implica tirar muchas de nuestras categoras
sociales al museo, v.g. la nocin de clase social (de qu clase social podemos hablar
hoy?) Tenemos que reconceptualizar lo social apartirdeunalecturadecmolossujetos
se comprenden en su realidadcotidiana.Lasociedadseconstituyedesdeuncotidianode
relaciones sociales, que hay que investigar y analizar, antes de poder afirmar cules son
aquellascategorastilesparacomprenderesasociedad.
El desafo esverhastadndeestosnuevosplanteamientosrealmentedejanobsoletaslas
alternativas anteriores. Wormald sostendr que a fin de cuentas no lo logran. Queremos
responder cmo se ha asumido histricamente la irrupcin de la modernidad en Amrica
Latina, cmo eso origina su propio proceso de desarrollo cmo hablar demodernizacin
enAmricaLatinaenelmarcodeldesafouniversalqueproponelamodernidad.
II:Elsurgimientodelasociedadmoderna
(1)K.MarxyM.Weber3
La clase anterior mencionamos que la pregunta fundamental que organiza el curso es:
cmo se asume desde Amrica Latina el desafo de la modernidad? Esa manera de
asumir la modernidad es un eje fundamental para entender cmo se produce el proceso
de desarrollo y modernizacin. Esto implica una opcin conceptual, vale decir, optar por
una mirada determinada: los conceptos de
desarrollo y
modernizacin tienen una
especificidad, pasarn a ser dos claves fundamentales para explicar este proceso de
transformacin histrica. Ambos procesos tienen un estatus propio en trminos de su
definicin conceptual y de cmo en funcin de esa definicin se puede mirar la realidad
del continente. Por qu? (1) Por el desafo del mundo moderno: Amrica Latina se
constituye en un momento histrico particular donde irrumpe la modernidad. (2) Porque
modernizacin y desarrollo son los desafos que tiene elcontinente
hoy
.Nosdescribimos
a nosotros mismos como un continente, v.g. en vas de desarrollo, atrasado,
subdesarrollado, un continente con una identidad propia para enfrentar los procesos de
modernizacin. Esa mirada implica desafos histricos y claves de interpretacin. De ah
las promesas de los gobiernos de la regin: vamos a ser un pas desarrollado el ao
2018 (qu queremos decir con eso?). En definitiva, se trata de una clave de
comprensin fundamental es una clave tan importante, que hay teoras de la
modernizacin y del desarrollo, quesoncentralespara lasociologa.Describenyexplican
estos procesos de transformacin histricos. Ese es el eje donde nos vamos a situar.
Cmo, desde la sociologa, se ha mirado este surgimiento de la sociedad moderna?En
este curso, el surgimiento de la sociedad moderna nos va a entregar claves de
comprensin acerca del surgimiento de nuestra propia modernidad (latinoamericana)
desde ese surgimiento vamos a tener que analizar tambin cmo se despliegan algunos
procesos del mundo moderno, v.g. internacionalizacin. Cuando remitimosalorigendela
sociedad moderna, remitimos inmediatamente a dos autores: (1) Marx y (2) Weber. Para
ambos, el surgimiento del mundo moderno o la sociedad moderna est ntimamente
vinculadoalsurgimientodel
capitalismo.
La sociedad moderna emerge mano a mano con esta nueva forma social que es el
capitalismo. Ambos autores destacan tres aspectos fundamentales, dentro de este
proceso de transformacin: (1) un
cambio en los sujetos (histricos) y en la identidad de
esos sujetos,(2)unprocesode
diferenciacinsocialyculturaly(3)cambiosenlasformas
de
dominacine
integracinsocial.Laemergencia delasociedadmoderna,fundadaenla
emergencia delcapitalismocomofenmenohistrico,implicatransformacinenestostres
ejesfundamentales.
WeberyMarx:sociedadmodernacapitalismo(1)cambiosujetos+(2)diferenciacin
social+(3)cambiosformadominacineintegracin
13 de marzo de 2014.
(1)
Marx
. Para mirar este proceso, Marx va a enfatizar fundamentalmente (2): el proceso
de transformacin que lleva a laemergenciadelasociedadmodernafundadaenlaforma
capitalista est marcado por un proceso de
diferenciacin social
ese proceso de
diferenciacin se funda en lo que Marx va a sealar en el proceso de transformacin de
los
modosdeproduccin.
Transformacinmodosproduccindiferenciacinsocial
La mirada de Marx acercadeesteprocesoesmaterialistahistrica,fundadabsicamente
en tres premisas: (i) la sociedad como tal, o la organizacin social, emerge porque los
hombres tienen necesidades materiales que deben ser satisfechas para satisfacer esas
necesidades se organizan socialmente por lo tanto la sociedad es una mediadora entre
las necesidades materiales de loshombresylanaturaleza.(ii)Algeneraresteprocesode
organizacin social, al emerger la sociedad como mediadora, lo que hacen los hombres
es crear las condiciones materiales y sociales para su propia reproduccin. Pero la
manera de asegurar la reproduccin que ellos mismos generan se impone como
condicionamiento para elaccionarhistricodeesosmismos actores.Elaccionarhistrico,
respecto de la constitucin delossujetos,vaatenerunadeterminacineconmica.(iii)Al
satisfacer las necesidades se van creando y recreando continuamente nuevas
necesidades. Para satisfacer esas nuevas necesidades, surge como una dimensin
fundamental la manera en que los hombres se organizanparaproduciryparadistribuirel
excedente socialmente generado. El proceso de transformacin histrica est
condicionado por una de las dimensiones centrales de los modos de produccin, en
particular, las
fuerzas productivas (a). Las fuerzas productivas suponen las condiciones
tcnicas y las formas de organizacin del trabajo que permiten ir satisfaciendo esas
necesidades materiales que se crean y recrean permanentemente. Para Marx, el
fenmeno histrico fundamental es cuando la organizacin socialcreadaporloshombres
se transforma en una forma de organizacin que
genera excedente social.
La afirmacin
original de Marx es que en el origen (origen comunitario), no se generaexcedenteytodo
lo que se produce se consume. Si el desarrollo de las fuerzas productivas es de tal
naturaleza que permite que no todo lo que se produce se consuma, hay excedente. El
problema es que generado el excedente social, generada la posibilidad de que exista
excedente, se genera inmediatamente la necesidad de estructurar las formas de reparto
de ese excedente. La emergencia de la sociedaddeclasesesconsustancialaldesarrollo
de las fuerzas productivas que permiten plantearse la pregunta por la produccin social
del excedente. Todo modo de produccin refiere a un nivel de desarrollo de las fuerzas
productivas, vale decir, las condiciones tcnicas que permiten realizar esta mediacin
entrelanaturalezayloshombresparasatisfacersusnecesidades.Eltemaesquecuando
se genera el excedente, se plantea la pregunta por la distribucin de ese excedente. La
preguntaporladistribucineslaquevaa estructurandolasclasessocialesladistribucin
ocurre enfuncindelasmanerashistricasenquelasdistintassociedadesseestructuran
para distribuir ese excedente. La sociedad se hace excedentaria. All donde la
organizacin social es capaz de generar excedentes, valedecir,deirmsalldelcircuito
de reproduccin, se hace necesario saber qu se hace con el excedente, que es

socialmente generado. La respuesta ser institucionalizar las formas de propiedad,pasar
de lapropiedadcomunitariaalapropiedadprivada. Elprocesodetransformacinhistrico
consiste en un proceso de disputa por la apropiacin de este excedente socialmente
generado. Las formas en que se organiza esa disputa tienen que ver: (1) con la
emergencia de las clases sociales y (2) con el proceso de legitimacin de las
relaciones
sociales de produccin (segunda dimensin central de los modos de produccin) (b). En
todo momento histrico uno puede analizar una organizacin social en trminos del
desarrollo de (a) las
fuerzas productivas y (b) las
relaciones sociales de produccin que
las constituyen, porque eso lleva a mirar el tipo de contradiccin social. En la historia se
han desarrollado distintos modos de produccin, que han generado distintas relaciones
sociales, v.g. de servidumbre, vasallaje, esclavitud, con las cuales las sociedades van
resolviendo histricamente esta disputa. Por consiguiente, la sociedad moderna es parte
de este mismo proceso. La emergencia de la sociedad moderna tenemos que referirla a
esta categora fundamental y tenemos que ver las condiciones histricas que la hacen
emerger de una manera particular. Entonces, la sociedad moderna surge cuando la
transformacin histrica va generando las condicionespara laemergencia yreproduccin
delmododeproduccin
capitalista.
Emergenciayreproduccindelcapitalismo(i.e.mododeproduccincapitalista)
sociedadmoderna
El modo particular de emergencia del mundo moderno tiene que ver con las condiciones
histricas en las que se genera este nuevo modo de produccin, (modo de produccin
capitalista). Este es el nfasis central en la explicacin deMarx:sutrabajoestorientado
a explicar este proceso. Para Marx, lo anterior tiene condiciones histricas especficas.
Esatransicinesunatransicinqueoperadesde unmododeproduccinparticularaotro,
en particular, la transicin del modo produccin
feudal al modo de produccin
capitalista.
Eso se genera histricamente en Europa, especficamente enInglaterraespecficamente.

Es interesante notar algo que Marx reconoce en sus escritos: una vez generado el
capitalismo, adquiere una dinmica de transformacin tal que lo lleva ms all de su
origen. Vale decir: producido el fenmeno histrico (emergencia y reproduccin del
capitalismo), otros vendrn a hacer lomismo.Laexpansinmisma delcapitalismoparece
explicarseporlapropialgicainternaqueloconstituyeladinmicainternadelcapitalismo
motiva su expansin, sobrepasar sus condiciones de origen. Es un modo de produccin
que se va a exportar ms all de sus fronteras nacionales,porqueesaessunaturaleza
(su lgica, su forma de ser). Sin embargo, la experiencia originaria, el punto
fundamental, es el paso del modo de produccin feudal al (nuevo) modo de produccin
capitalista. El
modo de produccin feudal se estructura fundamentalmente entornoauna
economa agrariaagrcola y en l dominan
relaciones de servidumbre y vasallaje.
En el
marco de esas relaciones de servidumbre, los
siervos que son ungrupoparticularson
dueos de sus
medios de produccinquelespermitensatisfacerlasnecesidadespropias
y de sus familias, pero en razn de las mismas relaciones de servidumbre, tienen que
pagar tributo al seor, que es dueo de la tierra y les otorga proteccin.Msadelantese

va a discutir si, para que ocurra una expansin del capitalismo, son suficientes sus
razonesolgicasinternas,ositambin serequierenciertascondiciones especficasen
su recepcin sobre realidades precapitalistas: el capitalismo irrumpe sobre realidades
precapitalistas, queporsupuestoseresistenyacomodanaesaforma.Comoveremos,en
Amrica Latinanoirrumpealinicio, sinodespus.Marxtieneunamirada muypobresobre
las realidades precapitalistas: l mismo no podra explicar muy bien qu es Amrica
Latina. Marx ve en el capitalismo un carcter progresivo: este carcter progresivo del
capitalismo le otorga la capacidad de desarrollar las fuerzas productivas y superar la
escasez. l lo considera una condicin necesaria para el desarrollo posterior del
socialismo y el comunismo: si no tenemos superabundancia, no va a haber un desarrollo
ulterior. Ms adelante trataremos con la pregunta de si Amrica Latina puede emular
modos de produccin de lugares que han tenido un proceso histrico especfico (y
distinto). Lo que pareciera estar claro es que el modo de produccin capitalista genera
una dinmica de moverse ms all de su origen, aunque an no sabemos bien cmo
operaoaqusedebeesemovimiento.
En el marco de la organizacin feudal, Marx dir que en razn de la expansin del
comercio y del mercantilismo se ir generando una necesidad de transformacin,
orientada bsicamente a la produccin de
valores de uso
, vale decir, bienes que estn
orientados inicialmente al
intercambio y no almercado.Perolaexpansindelintercambio
internacional, junto con la expansin de las ciudades, en los mrgenes de los feudos y
con un estatus autnomo, en ese marco se genera un proceso histrico que va a dar
origen al modo de produccin capitalista. Ese proceso es la
acumulacin originaria de
capital
. Esto esttratadoextensamenteen
Elcapital
dehecho,
Elcapitalestorientadoa
4
mirar este proceso de transformacin. El fundamento de este proceso de acumulacion
originaria es un proceso de apropiacin, especficamente, la poltica de los
enclosures
(cercamientos). Loscercamientosconsistieronenunprocesodeapropiacindelastierras
que estaban en manos de los campesinos ingleses, debido a la expansin del comercio
de la lana. Como consecuencia, se genera una nuevacategoraounnuevosujetosocial,
a saber, el
trabajador asalariado.
Quin es el trabajador asalariado? Cmo surge esa
categora como categora social? Se trata de un trabajador
libre
. En qu sentido libre?
(1) Libre de sus medios de produccin, pues ha sido expropiado de ellos. (2) Libre para
contratarse enelmercadodeltrabajo.Loanteriorimplicaque siesostrabajadoresquieren
satisfacer sus necesidades materiales en las condiciones histricas que les toca vivir,
debern contratarse en el mercadolaboral.LatesiscentraldeMarxaquesque
eltrabajo
se transforma en mercanca
. Histricamente, el trabajador asalariado se constituye en el
mercado del trabajo en tanto mercanca. Por qu en tanto mercanca? Porque se
constituye en tanto fuerza de trabajo. Eso constituye y comienza a demandar crecientes
4
Parte del valor de la obra de Marx estriba en su capacidad de no slo analizar coherentemente de acuerdo
con su marco conceptual sino de mostrar una gran riqueza histrica en ella. Otro tanto ocurre con la obra de
Lenin,
El desarrollo del capitalismo en Rusia
. Se trata de autores sumamente rigurosos a la hora de poner en
marcha las herramientas que ellos mismos haban desarrollado.
contingentes de trabajadores libres. La emergencia del capitalismo es consustancial a la

emergencia del trabajo como mercanca y de la apropiacin privada del excedente
generado, ms all de la retribucin que se le hace al trabajador asalariado
(correspondiente al valor de su salario). Este anlisis que Marx desarrolla es un anlisis
delaapropiacindelaplusvalaylateoradelvalortrabajo.Eltrabajadorquesocialmente
produce el excedente socialmente necesario, junto con el dueo de los medios de
produccin, se apropia slo de una porcin, a saber, aquella que corresponde a su
salario
. Por lo tanto, el capitalismo es un modo de produccin fundado en una
contradiccin,asaber,la
contradiccinentrecapitalytrabajo
,porelrepartodelexcedente
socialmente generado y por la disputadedosclasessociales:
capitalistasy
obreros.
Para
Marx, la Revolucin Industrial encarna estas nuevas condiciones sociales de produccin.
La emergencia de este nuevo orden social, con el consiguiente nuevo modo de
produccin, produce una nueva forma de forma dedominacinsocial,quehistricamente
est desafiada, como cualquier otra dominacin, a generar las fuentes de su legitimidad
(una nueva forma de dominacin requiere generar las fuentes de su legitimidad). El
proceso de transformacin social est fundado en esta contradiccin fundamental, la
disputa por la apropiacin del excedente socialmente generado y eventualmente (en la
prediccin que sabemos que Marx err), esta contradiccin
necesariamente destruira el
modo de produccin capitalista. Por qu? Porque junto con la riqueza, junto con la
apropiacin privada, genera la pauperizacin, la marginacin, el ejrcito industrial de
reserva:eseprocesoseraelorigenhistricodelmododeproduccinsocialista.
El capitalismo histricamente tiene en su propia generacin de excedentes la posibilidad
de reducir, de regular, de incorporar al reparto social del excedente. Eso se llam el
Estado de bienestar.5 A esto mira el segundo gobierno de Bachelet: v.g. la proteccin
social, la reposicin de una lgica de igualdad deresultados.Lacapacidadquetieneun
modelo de crecimiento fundado en esta relacin capitalista de legitimarse y resolver el
problema de la necesidad, porque estamos reflexionando en torno al problema de la
necesidad del conjunto de la sociedad chilena.Sielmododeorganizacindelasociedad
chilena resuelve elproblemadelaccesorelativamenteigualitariodelosbienesyservicios,
fantstico. Toda sociedad est amenazada, desafiada, por contradicciones de este tipo:
tienequelegitimarse,ladominacintienequehacerselegtima.
Toda sociedad est desafiada por contradicciones de este tipo: la dominacin tiene que
hacerse legtima, encontrar la forma de legitimarse. En la mirada inicial de Marx est la
idea de una imposibilidad histrica: el capitalismo simplemente no tiene la
posibilidad de
superar o resolver su contradiccin fundante. Esto eventualmente lo llevara a su
destruccin. La disputa del capitalismo con el socialismo es histricamente ladisputapor
la
generacin de excedentes.6 El problema es que hasta ahora los modelos alternativos
no son tan claros en trminos de su eficacia para resolver la generacin de excedentes,
para satisfacernos a nosotros como consumidores. Sera factible proponer hoy enChile
5
6
Entiendo este prrafo como la respuesta a la pregunta acerca de por qu fall la prediccin de Marx.
Me parece que esto implica que el socialismo triunfa en la disputa por la
apropiacin
de los excedentes.
una reduccin radicaldelconsumo?Absolutamenteno.AmricaLatinahatenidodesafos

histricos de este tipo. Uno de los fundamentales es: cmo crecer? Cmo generar
excedentes socialmente necesarios de manera tal que satisfazca las necesidades del
conjunto de la sociedad? Por eso, la idea casi religiosa del crecimiento econmico
siempre est ah. La gran amenaza es no crecer: comparemos conla miradadelClubde
Roma (aproximadamente 1970) y las discusiones sobre sustentabilidad y crecimiento
cero. El resultado es: cero posibilidad de asumir esa propuesta (no era tan ingenua,
haba formas alternativas de organizacin). El crecimiento ser una condicionante
histrica que se va imponiendo sobre las opciones histricas que los actores van
tomando:esovaaserunejedetodoesteproceso.
(2)
Weber
.7 Habamos sealado como ejes del proceso de modernizacin los siguientes:
(1) cambio en los sujetos,(2)diferenciacinsocial yculturaly(3)cambioenlasformasde
dominacin. Lo anterior expresa la manera en que la sociologa, en su versin clsica,
mira el proceso de transformacin desde una realidad premoderna a una realidad
moderna. Tambin desarrollamos algunas nociones fundamentales de Marx cuando
analiza este mismo proceso: lo mira como el surgimiento de un particular modo de
produccin, a saber, el
capitalismo
. Ese proceso est caracterizado por cambios en los
ejes (1), (2) y (3). Marx se centra en el eje (2). Debemos entender (1) como cambios en
las
clases sociales
8 el eje (2) como cambios en los
modos de produccin,
que va
acompaadode(3).
Ejesdelprocesodemodernizacin
Marx
Cambioenlossujetos
Cambioenlasclasessociales
Diferenciacinsocialycultural
Cambio en los modos de produccin

(diferenciacinsocial)
Cambioenlasformasdedominacin
El otro autor que analiza bsicamente en esta perspectiva es Weber. Para Weber, este
proceso de transformacin tambin tiene que ver con el surgimiento histrico de una
forma de capitalismo, i.e. el
capitalismo moderno
. En la mirada de Weber, el mercado y
las formas de propiedad, propias del capitalismo, tienen existencia previa. Peroloquees
claroparaWeberesqueesasformasdeproduccinsonformasdeproduccininsertasen
el modo tradicional de sociedad. La sociedad o la forma de organizacin social, en su
modo tradicional, est
por sobre el modo de organizacin capitalista, en el sentido de
poner condicionamientos o barreras a su expansin.
El modo de organizacin capitalista
no es una forma de produccin dominante. Pero lo propio delcapitalismoeseldesarrollo
7
Me parece que esto implica que, para Marx, la clase social es el sujeto, lo que cuenta como sujeto es la clase
social.
8
10
de una forma de produccin capitalista tal que (eventualmente) adquiere el carcter

dominante en la sociedad. En ese sentido, el capitalismo moderno representa una forma
particular del desarrollo del capitalismo. La pregunta de Weber es cmo surge esaforma
particular la pregunta remite a la forma de organizacin propia delmundomodernoenla
cual9 la forma capitalista adquiere su carcter dominante. Para Weber, el nfasis de la
explicacin no est, como en Marx, en un proceso de diferenciacin
social,
sino en un
proceso de diferenciacin
cultural
. Su anlisis refiere a un fenmenohistricoquegatilla
un proceso de diferenciacin cultural. Ese proceso de diferenciacin cultural es un
proceso que se vincula conunfenmenopropiodelmundomodernoydelsurgimientodel
mundo moderno, que es un proceso de
racionalizacin,
del mundo y la vida social. El
capitalismo moderno es
parte de un proceso de racionalizacin10 y seexplicacomoparte
de ese mismo proceso de racionalizacin. 11 l es creado o generado por un proceso de
racionalizacin y a la vez influye decisivamente en la racionalizacin de la vida social.
Este proceso deracionalizacinseexpresahistricamenteeneldesarrollodeunconjunto
de transformaciones en el mbito de la poltica, de la ciencia, de lareligin,yporlotanto
Weber lo vincula al desarrollo del cdigo romano y la afirmacin de la ley positiva del
desarrollo de las religiones monotestas, al desarrollo de las ciencias y al desarrollo del
mercado. Sin embargo, todas esas expresiones van a ser
reforzadas a partir de un
fenmeno histrico particular en el mundo occidental. Ese fenmeno particular es el
surgimiento histrico del
calvinismo,
el
luteranismo y una
tica histrica particular.
Ese
surgimiento de una ticahistricaparticularvaacontribuirdecisivamenteaunproceso de
racionalizacin, que opera fundamentalmente a nivel de la vida econmica, o en otras
palabras, va a tener una expresin fundamental en lavidaeconmica. Sinembargo,para
Weberesteprocesode
racionalizacinengeneral
operaatresnivelesfundamentales:
Racionalizacin(niveles)
Procesos
Cultural
Desencantamientodelmundo
Organizacinsocial
Burocratizacin
Orientacionesdeaccin
Accinracionalconarregloafines
(1) A nivel
cultural
genera el proceso de
desencantamiento del mundo
, que significa
fundamentalmente que la explicacin acerca de los fundamentos de verdad se
transforman desde una
visin mgica
, desde una explicacin mgica del mundo a una
explicacin cientfica
. El fundamento de verdad del mundo moderno es este fundamento
cientfico, que bsicamente tiene una caracterstica importante, propia del mundo
moderno, que tiene que ver con la imposibilidad de laafirmacindeunaverdadabsoluta.
El mundo moderno se caracteriza por la provisin del conocimiento, su carcter
9
Y en virtud de la cual.
En el sentido de ser una consecuencia de un proceso ms general de racionalizacin.
11
En el sentido de que integra y contribuye a ese mismo proceso (ms general) de racionalizacin.
10
11
provisional, lo propio delargumentocientficoesafirmaralgo comoverdaderomientrasno

se demuestresufalsedadparaesoelmtodocientficosedesarrollacomolaformacomo
se conoce el mundo y como fundamento de su transformacin. Esta explicacin racional
es una explicacin que genera esta realidad provisional, relativa, al conocimiento
acumulado acerca de ella. Por lo tanto, el mundo moderno se funda en un profundo
proceso de racionalizacin de su proceso de verdad y legitimidad. Lo que hoy
caracterizamos como
razn tcnica es el despliegue de este fundamento, razn tcnica
que se justifica como verdadera. La razn tcnica como fundamento del mundo
racionalmente organizado y validado es propia de este mundo moderno. Todo esto tiene
expresiones en el mundo actual, constituido como realidad moderna. (2) A nivel de la
organizacin social la racionalizacin se expresa bsicamente como un proceso de
burocratizacin
la forma moderna por excelencia es la burocracia. Qu ordena la
burocracia? Principios de organizacin social racionales, que tienen que ver con el
procedimiento de realizacin de las tareas
. Lo que la burocracia genera no es slo una
forma de organizacin particular, burocrtica, sino una concepcin acerca de cmo se
ordena la vida social, que permite
predecir determinados comportamientos (hay un
fenmeno de predictibilidad en un mundo organizado burocrticamente), que pone los
procedimientos y la realizacin de las tareas
por encima de las personas,
plantea un
principio de
sustituibilidad
. Pero entonces las personas pasan a ser sustituibles,
intercambiables, que es un fundamento central del mundo moderno. Por lo tanto, la
racionalizacin, que impone la burocratizacin, va generando un modo de comprender la
organizacin social de acuerdo a los principios que se encarnan en esta organizacin
burocrtica. Es una jaula de hierro (Weber) que se va imponiendo a las personas. De
nuevo, este principio de organizacin social supone una racionalizacin, supone un
ordenamiento racional de la vida social. (3) A nivel de las
orientaciones de accin ocurre
el desarrollo de la
accin racional con arreglo a fines
, que significa que lo que funda el
accionar predominante en la sociedad es una accin social fundada en el
clculo,
un
clculo de maximizacin
. Qu es lo racional mirado desde elpuntodevistadelaaccin
social?Un
ajustedemediosyfinesfundadosenunclculodemaximizacin.
Losactosen
el mundo moderno tienden a comportarse conforme a este clculo, a esta orientacin
racional. Para Weber esa predominancia no elimina los otros fundamentos del accionar
social, v.g. la accin orientada a tradiciones, o la orientacin fundada en afectos, pero
quedan
subordinadas a este principio dominante. Tanto los elementos afectivos como
tradicionales y los elementosvalricostambinsonfundamentodel accionarsocialdentro
del mundo moderno. Desde el punto de vista del accionar poltico, esta lgica del
accionar colectivo es fundamental y se expresa en la adhesin al
lder carismtico.
Esa
adhesin es una adhesin afectiva, de fundamento afectivo. En la mirada de Weber este
fundamento carismtico del accionar individual y social tiene una importancia
fundamental: no es puro precapitalismo, purareminiscencia.Laapelacinalcarismapara
Weber eslaposibilidadparagenerartransformacionesdentrode lajauladehierroimplica
la posibilidad de transformacin. El carisma de algunos permite ir ms all de las formas
dominantes. La accin fundada en tradiciones tambin juega un papel en trminos de la
legitimacin de un orden social: las transformaciones tambinpresuponenunprincipiode
12
regularidad,dehabitualidad,quetieneque vercon unaformalegtimalas cosassehacen

del modo como se hacan yeso tieneunavalidez.Estaapelacin weberianaaunaaccin
orientadaavalores tambintieneunelementofundamentalentrminosde transformacin
social porque supone una adhesin a una
tica de la conviccin,
por sobrelalgicadel
inters y del clculo. La importancia central de este punto de transformacin ocasionado
por el surgimiento del calvinismo estriba en su capacidad de desarrollar una tica
particular, tica particular que finalmente Weber vincula al surgimiento de la racionalidad
delempresariocapitalista.Elpuntofundamentalesqueestaticasealaque,noobstante
que el hombre se salva por su fe, l puede tener seales en el mundo de esa
predestinacin hacia la salvacin. Esa sealen elmundolasobtienenlaspersonassobre
la base del xito en la acumulacin de riqueza. Por lo tanto, dir Weber, esa tica
particular va a fundamentar una nueva racionalidad orientada hacia la ganancia una
racionalidad tal tiene en este clculo racional su fundamento ms efectivo. Entonces la
acumulacin de la riqueza ser en un primer momento una muestra de virtud y una
racionalidadqueseencarnaenun nuevosujeto,elempresariopuritanoorientadoporeste
principio tico. Por lo tanto, es propio del mundo moderno, de la transformacin hacia el
mundo moderno, el surgimiento de este nuevo sujeto, inspirado en esta tica particular y
desarrollando en consecuencia una racionalidad particular. A este origen o fundamento
original se lo va a privar de su fundamento religioso: durante el siglo XVIII se va a
desarrollar la vertiente utilitarista, que quita esta asctica puritana a la acumulacion de
riqueza. Ello va generando histricamente la expansin de esta racionalidad, orientada
por el clculo y la ganancia como una racionalidad predominante. El mundo moderno
emergecomo resultadodeunprocesoderacionalizacinyloquehaceesprofundizarese
proceso. El mundo moderno se funda como realidad racional. Dos consideraciones
adicionales sobre el anlisis de Weber: (1) para Weber, estos sujetos histricos que se
constituyen en razn del surgimiento del mundo moderno, a saber, el empresario
capitalista y el conjunto de trabajadores asalariados, los actores que se constituyen
alrededor de losprocesosdeburocratizacin,apelanatreselementosquelosconstituyen
en tanto sujetos histricos con intereses particulares: (a) la lgica del inters, (b) la
distribucindelprestigioy(c)ladistribucindelpoderpoltico.
Lgica del inters (distribucin de poder Clasesocial(economa)
enelmbitoeconmico)
Distribucindelprestigio
Estamento
Distribucindelpoderpoltico
Partidospolticos(poltica)
(a) Al igual que para Marx, hay una lgica del inters, se trata de sujetos constituidos
alrededor del inters, y ese inters es un inters fundado en la posicin que esos
individuos ocupan en la estructura econmica. Por lo tanto, los actores en la sociedad
moderna tienenunrolfundamental,talcomosostenaMarx,enladistribucindepoderen
el mbito econmico observamos una apelacin a la
clase social:
las clases sociales se
13
constituyen en cuanto a la distribucin del poder econmico, en funcindelaposicinde

los actores en la estructura econmica. Eso funda intereses particulares y acciones
conforme a esos intereses. Sin embargo, para Weber hay dos componentes relevantes
adicionales al minuto de analizar laconstitucindeestossujetosencuantoasuidentidad
e intereses. (b) La
distribucin del prestigio social constituye una fuente fundamental de
identidad. Esa distribucin del prestigio social es la que constituye distintos
estamentos
.
Esos estamentos pueden coincidir con las posiciones de clase, pero no necesariamente
ocurre as. De hecho, lo propio del mundo moderno es la inconsistencia de estatus:
individuos que en una parte tienen una posicin privilegiada y en otra no, y esa otra
puede ser, al momento de mirar su accionar, la ms significativa. Hay ocupaciones o
posiciones sociales de gran prestigio pero que no suponen una posicin dominante en la
estructura econmica. Tambin es importante reconocer que en esta distribucin del
poder, que finalmente fundaintereseseidentidadestambinhay(c)
distribucindelpoder
poltico
, que apela fundamentalmente, en el caso de Weber, a la importancia que
adquieren los
partidos polticos
, las formas de organizacin poltica. Este nfasis lo
hacemos porque a partir de Weber podemos trabajar mejor una nocin de
lite y
lite
dirigente, que son dos conceptos que vamos a utilizar al momento de mirar la
transformacin social. Esa transformacinsocialnoapelasolamenteninicamenteaeste
fundamento de clase social. (2) Surge, en lecturas postweberianas, que para Weber su
anlisis, su forma de comprensin, tiene que ver con este fenmeno particular histrico,
que gatilla una transformacin, esta tica particular que hace que sea en el mundo
occidentaldondesegeneraunamodernizacin.Sinembargo,elpropioanlisisweberiano
va a dejar planteada la
no necesariedad de reproduccin de ese fenmeno histrico
particular para el desarrollo de formas capitalistas modernas
. Esto significa que, una vez
generado este proceso de desencantamiento, de burocratizacin y el desarrollo de esta
organizacin social orientada al clculo, y orientada generalizadamente al mercado, a
propsito del surgimiento de esta forma particular,
no va a ser necesario que en otras
realidades se tenga que reproducir este fundamento tico particular.
Ese proceso de
diferenciacin particular que genera un momento histrico especfico, al seguir
desarrollndose, va encarnando en un conjunto de instituciones sociales esta
racionalidad, esta forma de organizacin social (veremos este problema tratado en
Berger).12 En ese sentido,enesteanlisishayunaciertaderivaestructural,valedecir, la
idea de que en razn de la expansin de determinadas estructuras sociales y
determinadas formas institucionales se va
reproduciendo la constitucin de actores
particulares y formas de racionalidad del mundo moderno. Entonces, la pregunta es: en
realidades donde no existe este proceso de transformacin cultural y este fundamento
cultural, cul es la expresin que tiene el mundo moderno? Qu expresin tiene el
mundo moderno enrealidadesquenotuvieronunfundamentoderacionalizacincultural?
Por decirlo de alguna manera, uno intenta queunarealidaddeterminadase acomodeala
racionalidad burocrtica para eso pone incentivos, etc. Hay un impulso a la
racionalizacin cuando decides asumir un tipo de organizacin. Pero eso desarrolla
12
Berger, Peter L et al.

Un mundo sin hogar:(modernizacin y conciencia)
. Sal terrae, 1979.
14
tensiones, problemas que se van reproduciendo, una transformacin que sigue

ocurriendo tanto para el mundo moderno en trminos de la prediccin de Weber de la
jaula de hierro, como del mundo en desarrollo, se produce un fenmeno que tiene esta
direccionalidad de racionalizacin, una consecuencia deracionalizacin.Lasinstituciones
y las organizaciones no son neutras desde el punto de vista de cmo se organizan y
cmo se traspasan ciertos principios de organizacin, vale decir, no queda indiferente
quien se inserta en un tipo de organizacin u otro. Nuestro segundo eje va a ser esta
racionalizacin,elprimerotienequeverconelcambioenlosmodosdeproduccin.
Ahora veremos cmo esta deriva estructural, este estructuralismo, va a tener una
expresin fundamental en la sociologa a travs de los trabajos de E. Durkheim y de T.
Parsons (desarrollos del estructuralfuncionalismo). El eje de explicacin cambia, en
relacin con los anlisis de Marx yWeber.Enqusentidocambia?Enelsentidodeque
afirma que los individuos son posteriores a la sociedad, a la organizacin social como
consecuencia de ese principio, el tema fundamental es cmo esos individuos se ajustan,
se integran, a la sociedad. El tema fundamental es cmo se constituye o transforma la
realidad social sin apelar necesariamente a ese fundamento weberiano o marxista de la
constitucin de sujetos sociales, oenotraspalabras,alatransformacinenraznocomo
consecuencia de un accionar determinado. Si el fundamento es esteotroeje,lapregunta
es: cmoesossistemassociales,esasorganizacionessociales,setransforman? Cmo
se integran y cmo se transforman? Con eso la mirada se invierte: es
desde la sociedad
que vamos a mirar el accionar de los actores socialesytratar deexplicarsuracionalidad,
ytratardeexplicarlaemergenciaytransformacindelmundomoderno.
(2)E.DurkheimyT.Parsons13
Antes planteamos la idea dequeel mundomodernoolasociedadmodernaseexpandea
travs de sus instituciones. Weber pensaba que eso se deba a ladiferenciacincultural,
pero no es necesario que exista un fundamento cultural. La modernidad tiene la
particularidaddeexpandirsemsalldesusfronterasnacionalesesundesafouniversal,
adquiere una cierta universalidad. Distintas sociedadesendistintascondicioneshistricas
van a ser impactadas de una u otra manera por este desafo, desde una Amrica Latina
impactada por un fenmeno colonialhastaunpascomoJapn,quefinesdelsigloXIXes
prcticamente obligado a abrir sus fronteras al intercambio (es obligado militarmente): se
trata de un fenmeno muy reciente. Irrumpe esefenmenodemaneraparticular,hayuna
irrupcin. Hoy observamos un creciente proceso de internacionalizacin, globalizacin.
Esa irrupcin es una irrupcin
encarnada institucionalmente.
Entonces est la idea deun
fenmeno histrico particular, nico, que genera una institucionalidad especfica y esa
institucionalidad comienza a impactar ms all de su origen. Algunoslectoresposteriores
de Weber aceptarn que no es necesaria la tica puritana, esefundamentocultural,para
que el capitalismo y la racionalizacin que la acompaan puedan encarnarse en otros
lugares. Porque ese espritu capitalista est encarnado, estructurado, en
formas
13
15
institucionales capitalistas
. La irrupcin del mercado impone una lgica. Esa idea est
reforzada por lo que planteamos la clase anterior la mirada de este proceso de
transformacin y constitucin de la sociedad moderna es la que hacen (1) E. Durkheimy
(2) T. Parsons, y tiene mucharelevancia.Cuandouno posteriormenteintentacomprender
el fenmeno de despliegue de la modernidad a partir de un proceso de diferenciacin y
construccin de sistemas sociales autopoiticos (vale decir, lo que hace Luhmann), la
lgicadereproduccindelmundomodernoesunalgicade
diferenciacindesistemas
sociales
, que estn organizados para cumplirydesarrollardeterminadasfunciones.Ynos
guste o no, como personas o individuos, los sistemas tienen lgicas de reproduccin
ms all de la voluntaddecadaunodenosotros.EsaeslamiradaqueinicianDurkheimy
Parsons.
(1)
Durkheim
: La sociedad es el resultado de un contrato social entre individuos que
comparten inicialmente un consenso valrico fundado en convicciones religiosas
comunes. Pero esa realidad as fundada, esa emergencia de la organizacin social, se
afirma como hecho social: la sociedad es un hecho tal como otros. Cumple con la
caracterstica de todo hecho social: se reproduce ms all de la voluntad de los
individuos, es un orden emergente que se impone por sobre las voluntades particulares.
Lo social se explica por lo social, porque es un orden de ocurrencia, orden de
emergencia, que adquiere una lgica propia y particular. Y por supuesto que esalgica
particularcondicionaelactuardelos individuos.De ahlaafirmacindequetodoindividuo
es posterior a la sociedad, a la forma de organizacin en la que cada individuo est
inserto. Lo que Durkheim quiere explicar es la integracin social. Por una parte, la
emergencia del mundo moderno a Durkheim lo complica, lo interroga, en trminos de
cmo es posible que una realidad altamente diferenciada se pueda integrar, ms all de
este consenso valrico original que es desafiado por la propia modernizacin. Entonces
Durkheim seala lo siguiente: el mundo moderno, la sociedad moderna surge a partirdel
desarrollo de un conjunto dehechossociales.ElhechosocialfundamentalparaDurkheim
implica dos cosas: (1) es fundamental a la evolucin de la sociedad el aumento de la
densidad social de las relaciones. Lasociedadevolucionaenelsentidodeacrecentarsus
relaciones sociales. (2) Pero se trata de relaciones sociales de individuos cada vez ms
diversos. Entonces, cmo es posible que estos consensos valorativos originales,
fundados en convicciones religiosas comunes, como producto de la creciente
diferenciacin, permitan integrar o reintegrar? De ah viene la tesis de Durkheim: el tema
fundamental es que en ese proceso de crecientes interrelaciones de individuos diversos,
hayunhechosocialfundamentalqueloacompaa,a saber,lacreciente
divisinsocialdel
trabajo
. El hecho fundamental para la emergencia de la sociedad moderna es que surge
una sociedad diversa, una creciente diversidad de relaciones sociales, pero ellas se
desarrollan sobre el fundamento de la creciente divisin social del trabajo.Aquentonces
la reflexin de Durkheim es decir: la divisin social del trabajo genera efectivamente
posiciones sociales cadavezmsdiversas.Sinembargo,esadiversidadlapropiadivisin
social del trabajo la reintegra, pero cmo la reintegra? La respuestadeladivisinsocial
del trabajo es generar una diversidad de individuos crecientemente
interdependientes.
A
16
medida que sedesarrollaestadiferenciacin,cadaindividuoparticularocupaunaposicin

especfica, pero que no lo hace crecientemente ms autnomo, en el sentido de poder
satisfacer todas sus necesidades,14 sino que lo hace crecientemente ms
interdependiente de otros para satisfacer sus necesidades, resolver sus problemas,
generar proyectos de vida, etc. Se trata de una
interdependencia funcional.
Ninguno de
nosotros podra estar aqu hoy del modo como estamos si no fuera porque la sociedad
nos provee de una cierta cantidad de bienes, servicios, etc., que nos hacen capaces de
estar aqu del modo como estamos. Somos enteramente interdependientes.
Entonces lo
propio del mundo moderno es esta interdependencia fundada en una divisin social del
trabajocreciente
.Culeselproblema?Elproblemaesqueesadivisinsocialdeltrabajo
funda un tipo de solidaridad (i.e. solidaridad orgnica), que se basa precisamente en la
afirmacin que hace del individuo (diferente, diferenciado) en esta afirmacin de
interdependencia funcional entre individuos diferenciados, genera una solidaridad
orgnica, un fundamento de cohesin social permanente amenazado. La sociedad
moderna ya no puede ser entendida entrminosdeunconsensovalorativo:espropiodel
mundo premoderno el tipo de solidaridad (i.e. solidaridad mecnica) que admite esa
posibilidad esa posibilidadyanoexisteenelmundomoderno.Peroentonceselproblema
que tenemos es una sociedad moderna amenazada permanentemente por los
comportamientos anmicos, la
anomia
. La anomia es la existencia de un conjunto de
individuos que no responden al ordenamiento normativo dominante. Se tratadeunorden
normativo dominante que se va construyendo a partir del desarrollo de ciertos principios
morales y ticos comunes, a partir de ciertosinteresesdominantes,yapartirdeunorden
legal que respalda el funcionamiento de este nuevo orden social diferenciado. Hay miles
de ejemplos de estos grupos en la sociedad moderna: losokupas,losraperos,lasbarras
bravas, etc. Todos estos grupos son vistos como anmicos: no responden al
ordenamiento normativo dominante en la sociedad. Esos grupos amenazan permanente
las formas de organizacin social del grupo. Durkheim dir que la anomia es unprincipio
de transformacin de la sociedad: le muestran a la sociedad la necesidad de ajustar sus
mecanismos de integracin. Como vemos, la sociedad responde, no queda indiferente
respecto de estos desafos de grupos anmicos. Responde de muchas maneras: se
pueden reprimir, canalizar, etc. La anomia es una realidad, aunque esto no significa que
sea necesaria. Puede ser ms o menos problemtica, pero
es
. Esto no significa que no
haya cambio social. La sociologa siempre parece haber condenado un principio de
reificacin.Lo fundamental es que ese desafo es consustancial al mundo moderno,
precisamente porque su fundamento de cohesinointegracinestfundadoenunhecho
social, que loquehaceporunladoesvalorarla diversidad,acrecentarladiversidad,ypor
otro, reintegrarla funcionalmente. La solidaridad orgnica surge cuando los individuos en
la sociedad moderna se dan cuenta de que son interdependientes y valoran esa
interdependencia. Sin embargo, adicionalmente a ese fundamento de solidaridad, la
sociedad moderna tambin va generando un conjuntodecuerposintermedios,sindicatos,
gremios, organizaciones de diverso tipo, que van generando vnculos entre individuos,
14
Por s mismo.
17
que son un fundamento adicional de solidaridad y que en la medida en que son cuerpos
intermedios sancionados por el orden social vigente son legtimos, estn
institucionalizados dentro de la sociedad, son expresiones queridas, buscadas (y por lo
tanto,
no son expresiones anmicas). Por lo tanto, el mundo moderno es un mundo que
se funda en un creciente proceso de individuacin y un intento de reintegracin que,
fundado en esta conciencia comn que genera la divisin social del trabajo, intenta
generar distintas formas de solidaridades en trminos del desarrollo de estas
organizaciones intermedias para controlar, reducir, la tensin anmica, que resulta del
desarrollodeestadivisin.
(2)
Parsons
: 19021979. Parsons en la teora sociolgica es el padre del
estructuralfuncionalismo
, que es una de las corrientes ms importantes de la sociologa
contempornea. El enfoque estructuralfuncional tiene algunaspremisasbsicas:(1)toda
sociedad, toda forma de organizacin social, debe serentendidaoconceptualizadacomo
un
sistema social
. Qu significaesto?Todaorganizacinsocial,todasociedad,debeser
analizada como un conjunto de partes, un conjunto de subsistemas, relacionados
funcionalmente
. Esta idea de relacin funcional en Parsons tiene como fundamento el
concepto de funcin
. Ese concepto de funcin en Parsons dice relacin con toda accin
que contribuya al
equilibrio o adaptacin del sistema social,
es una accin funcional. La
idea de funcin est referida al conjunto de acciones que contribuyen al ajuste del
sistema.Laideaesque lossistemassocialesseintegrandealgnmodo.Serepitelaidea
de Durkheim de otra manera: el sistema social, el todo, siempre es ms que la suma de
sus partes.CuleseltemafundamentaldeParsons?Todosistemasocial, todoconjunto
de partes o subsistemas relacionados funcionalmente, tiene que enfrentar un desafo
comn, esedesafocomnqueenfrentatodo sistemasocial, esundesafode
adaptacin
.
Adaptacin a qu? De adaptacin (1) al
medio natural que lo sustenta, (2) al
medio
social que lo rodea (= otras formas de organizacin social, otras sociedades) y (3) a los
individuos
, a estos organismos biolgicos, que le generan ruido. Todo individuo en su
infinitaparticularidadlegeneraundesafodeadaptacinalsistemasocial.
Todo sistema social enfrenta 4 imperativos funcionales: (1)
adaptacin,
(2)
fijacin de
metas
, (3)
integracin y (4)
institucionalizacindevalores
.Amedida quelarealidad social
se va diferenciando, estos imperativos se van especializando. (1) remite ala
economa,
(2) a la
poltica
, (3) a la
sociedad (entendida como subsistema) y (4) a la
cultura
(comoculturainstitucionalizada).
Imperativosfuncionales
Especializacin
Adaptacin
Economa
Fijacindemetas
Poltica
18
Integracin
Sociedad(subsistema)
Institucionalizacindevalores
Cultura
Para qu estos imperativos funcionales? Para incrementar la adaptabilidad de esa

organizacin social a los desafos que presentan los medios antes mencionados. Si uno
analiza la evolucin (histrica) de los sistemas sociales, uno puede sealar que esa
evolucin est marcada por tres fenmenos: (1) diversificacin de funciones, (2)
especializacin (aqu remitimos a Durkheim) y (3) mecanismos de reintegracin social (=
reintegracin). Pero aqu hay otro elemento importante: en esa evolucin la sociedad, la
organizacin social, va ganando
eficacia adaptativa
. El mundo moderno, la evolucin
hacia el mundo moderno, es unaevolucinmarcadaporuna
crecienteeficaciaadaptativa
de los sistemas sociales que sobreviven y se desarrollan. De ah se deriva una mirada
que tiene matices ms o menos ideolgicos, porque el mundo moderno que tiene mayor
eficacia adaptativa se encarna en instituciones. Entonces, v.g. las sociedades modernas
se hacen ms eficaces en su desafo de adaptacin cuando desarrollan formas
democrticas, cuando desarrollan formas mercantiles, cuando desarrollan formas de
Estados nacionales integrados, etc. Por qu hablar de matices ms o menos
ideolgicos? Tras esta idea de eficacia adaptativa se desliza la idea de que el mundo
premoderno, el mundo
tradicional,
es menos eficaz para resolver los problemas de
adaptacin que enfrentalasociedadamedidaquesevadiferenciando.Laacusacinms
ideolgica sobre Parsons podra ser la siguiente: cuando usteddesarrollaestemodelo,lo
que en realidad tiene en mente es el modelo histrico de la sociedad norteamericana, al
que se atribuye la calidad dede seruniversal.EsonoestenelanlisisdeParsons,pero
tiene derivas en esa direccin. Entonces, lo que Parsons va a hacer en su libro
La
evolucin de la sociedad (
Evolutionary society
) es desarrollar un modelo general de
evolucin social. Y Parsons va mostrando cmoatravsdelaevolucindelasformasde
organizacin social las sociedades se van transformando, en trminos dediferenciacin,
cmo se van reintegrando y cmo en ese procesosevanenfrentandoconmayoreficacia
estos desafos adaptativos. La prxima clase veremos la traduccin parsoniana de esta
mirada, que hace inicialmente Gino Germani (a quien vamos a leer). Qu muestra esa
traduccin? Debemos leer a Amrica Latina en un proceso de
transicin,
desde una
sociedadtradicionalaunasociedadmoderna.Estamosdentrode unprocesodeevolucin
que tiene implcita una teleologa, una direccionalidad, fundada en la idea de eficacia
adaptativa los sistemas sociales evolucionan en una direccin, evolucionan desde algo
conceptualizado como tradicional hacia algo conceptualizado como moderno. En la
mirada de Parsons hay otra transformacin importante: la transformacin importante es
que para Parsons, con este anlisis, hay una cierta
deshistorizacin delatransformacin
social. Por deshistorizacin entendemos el hecho de que todo elementodeparticularidad
comience a ser visto como elemento de funcin o disfuncin orientado al ajuste o
desajuste del sistema social en transformacin. La evolucin avanza en una direccin
conocida y las distintas realidades sociales se vanajustandooadaptandodeunamejoro
19
peor manera a esa evolucin, pero el tema fundamental entoncesesqueloquetenemos

que fijar como punto de mira es la evolucin de los sistemas sociales y cmo esos
sistemas sociales adaptan a los individuos, integran a los individuos, ms que la idea de
sujeto social implicada en los anlisis de Marx y Weber (actorsocial).Peroaqumiramos
el actor social desde la dinmica del sistema social. Qu es un actor social para
Parsons? Unactorsocialesunindividuosocializado.Elmodocomotodasociedadintegra
a los individuos que la conforman es mediante el proceso de socializacin es esoloque
ocurre cuando la funcin de integracin la cumple el subsistema social. El subsitema
social lo que hace es desarrollar mecanismosdesocializacin,queporsupuestomejoran
laeficaciaadaptativa.Silosprocesosdesocializacinsonexitosos,elsistemasocialtiene
una mayor eficacia desde el punto de vista de su capacidad adaptativa a losmediosque
lo rodean. El actor es un individuo socializado: si esos proceso de socializacin son
exitosos, el individuo, los actores, van a internalizar como legtimas las orientaciones de
accin que derivan de este subsistema cultural que va institucionalizando,legitimandoun
conjunto de valores, como los valores adecuados. Un sistema social, qu necesitapara
estar equilibrado, ser eficaz, desde elpuntodevista delosindividuos?DirLuhmannque
lainfinitacomplejidadlatienenlaspersonas:lasponenafueradelsistema,porquepueden
decir que no. Y ese no puede ser un desafo fundamental al orden existente. El punto
fuerte de Parsons es esta idea de que se leenlosactoresdesdela sociedad.Losactores
se leendesdela dinmicadelsistema,desdelasociedad,estnconstituidosdesdeah,la
sociedad diferenciada constituye individuos que realizan roles definidos socialmente.
Todos terminamos comportndonos de acuerdo a las predicciones sociales que esos
roles especifican. Los individuos mirados sociolgicamente son actores: su
comportamiento no responde a una lgica puramente individual, personal: responde a
una lgica personal pero en el marco de una distribucin de roles y una socializacin
determinada. Los individuos hacen suyas esas orientaciones, esasnormas,esosvalores,
los
internalizan
. Y por lo tanto, cuando se comportan socialmente, cuando actan
socialmente, actan en general conforme a esos valores internalizados. Estos valores
derivan de la misma sociedad, del sistema cultural, hay toda una reproduccin social
acerca de si eso est bien, eso est mal, esto se haceas yestono,etc. Sabemoscmo
comportarnos, tenemos todo un juego de expectativas socialmente fundadas. No
podemos menospreciar la nocin de actor(i.e.individuossocializadosquerealizanroles)
estos roles estn socialmente sancionados en trminos de comportamiento. Como
alumnos, como profesor, tenemos roles, no podemos hacer cualquier cosa. Podemos
validarnos ms o menos, pero en un determinado ambiente social y validamos nuestras
conductas de una u otra manera. Entonces la mecnica detransformacin,elprocesode
transformacin, implica una sociedad que se transforma y que al transformar transforma
tambinsusactoressociales.
20
21
III:Teorasdelamodernizacin:laformulacinoriginal(19451970)
(1)Lamodernizacincomotransicin(G.Germani)15
Estudiamos a Parsons para explicar la transformacin hacia una sociedad moderna. El
tema central es cmo los sistemas sociales van ganando eficacia adaptativa. El proceso
de transformacin es un proceso que pasa por distintos estados de equilibrio y
reequilibrio de los sistemas sociales. La sociologa latinoamericana, o la sociologa
cientfica latinoamericana, arranca de esta mirada parsoniana. Un primer intento de
comprensin acerca del proceso de construccin y transformacin de la sociedad
latinoamericana es precisamenteunintentoquevaaasumireseenfoqueparsonianopara
mirar este proceso de transformacin social. Ese proceso de transformacin social es lo
que inicia un debate en Amrica Latina que se mantiene vigente hasta hoy da, a saber,
aquel quetieneque vercon las
teorasdelamodernizacin.
Paracomprenderlasociedad
latinoamericana, la sociologa va a plantear una mirada que dice relacin con este
proceso de modernizacin, queasumeopresuponeelsiguientesupuesto:
AmricaLatina
est desafiada histricamente por la modernidad, por lo que lamodernidadrepresenta
.Y
su proceso de transformacin va a estar marcado por las distintas maneras en que
Amrica Latina asume ese desafo. Esta mirada de las teoras de las teoras de la
modernizacin (por eso usamos la expresin formulacin original) tambin est
enmarcada histricamente. Ese marco histrico es el marco que se desprende
bsicamente a partir de fines de la Segunda Guerra Mundial (aproximadamente 1945).
Por qu? Porque en ese momento se producen en el mundo, no en Amrica Latina,
importantes procesos de
descolonizacin.
El tema fundamental a partir deesosprocesos
de descolonizacin tiene que ver con: (1) la idea de que lospasescolonialessonpases
que enfrentan un dilema fundamental, a saber, el dilema de la
pobreza.
Se va a
conceptualizar un crculo vicioso de la pobreza: son pases que no han podido acumular
(acumulacin econmica son pases pobres), por lo tanto, esta situacin impide que en
esos pasesseproduzcaunprocesodetransformacinautogenerado,sonpasesqueno
pueden despegar a un crecimiento econmico autosostenido. Son pases que necesitan
ser ayudados o apoyados, para romper ese crculo. Esto es una mirada de conjunto, de
pases que todava son colonias, v.g. pases africanos, donde el problema es acuciante.
Amrica Latina eventualmente queda subsumida bajo esta idea. Hay que intervenir, hay
que ayudar. (2) El
contexto de la Guerra Fra:
la disputa entre pases que representan
modelos de transformacindiferentes,convassocialistasocapitalistas.Enesemarco,la
intervencin,laayudaesunaayudaqueobedeceaunadisputadecarcterpoltico.
Entonces, en esta mirada original, Amrica Latina y los pases pobres son
conceptualizados como pases (1)
atrasados y (2) en
transicin
. (1) Si el proceso de
transformacin tiende a esta transformacin desde un mundo premoderno a un mundo
moderno, si el proceso tiene esadireccin,unopuededecirquehaypasesmsomenos
atrasados
, dentro de ese proceso. Es un proceso de evolucin deformaspremodernasa
15
22
formas modernas en esemarcodetransformacin,cuandomiroenunmomentohistrico

determinado, aparecen pases que van ms adelante y ms atrs. Es una medida, ms
que lineal, descriptiva en relacin con una funcin. En suma,desdeestepuntodevista,
aqu hay pases ms o menos atrasados. (2) Es perfectamente posible mirar estas
sociedades en s mismas, como unidades, estadosnacionales, cada uno en s mismo
constituyendo una realidad en transformacin. Esa realidad en transformacin puede ser
entendida, en trminos generales, como un proceso de
transicin
. Transicin de qu a
qu, desde dnde hacia dnde? Las teoras de la modernizacin en el origen dirn: una
transicin desde una
realidad tradicional a una
realidad moderna
. Por lo tanto, la
afirmacin fundamental es decir: Amrica Latina, mirada en este momento histrico,
puedeserentendido comounconjuntodesociedades entransicin.Unpuntoadicionales
que esa transicin ocurre entre un polo tradicional y un polo moderno, que lo podemos
describir porque lo podemos dar porconocido.EntrminosdeWeberlospodemosllamar
tipos ideales, que marcan por lo tanto esta transformacin. En qu consisten estos
polos? (a) El polo
tradicional se trata de una realidad que se constituye sobre la basede
fundamentos comunitarios, bsicamente en que lo colectivo y lo individualsonrealidades
interpenetradas, realidades poco especializadas y de carcter generalmente agrcola, en
las cuales dominan criterios estamentales, de estratificacin, y donde el marco de
orientacin de accin, el marco que orienta la accin social, es un marco fuertemente
prescriptivo: se prescribe lo que los actores, las personas, deben realizar. De dnde se
saca esto del anlisis de Parsons de las variables pautas? Hay formas de organizacin
social que tienen pautas de orientacin, marcadas por este carcter prescriptivo. Esto es
propio dir Parsons de un mundo tradicionalmente constituido, por contraposicin a
este mundo moderno. (b) El mundo
moderno consiste en una realidad constituida al
afirmar al individuo por sobre la comunidad, que se constituye sobre una realidad
predominantemente industrial y urbana, y dentro de un marco normativo que orienta la
accin por fundamentosdiferentesaesta realidadtradicional, aestaformadeconstitucin
de lo tradicional, paso de marcos normativos que prescriben a marcos normativos que
sealan lo electivo, la necesidad de elegir. Marcos normativos que privilegian la
naturaleza especfica de las relaciones sociales.
Ququieredecirnaturalezaespecfica
de las relaciones sociales? Que las relaciones sociales en las sociedades modernas
estn normadas por contratos, que especificanquesloqueseesperadelotro.Tambin
son marcos normativos de carcter universal, en el sentido que la norma de
comportamiento es una norma vlida para todos aquellos que constituyenestarealidady
que permite un fenmeno una intercambiabilidad entre las personas, es un marco
normativo ms impersonal. Hay caractersticas adicionales para ambas realidades, pero
nos centraremos en stas. Estos tipos ideales seasumencomoconocidosyporlotanto,
esta transformacin desde un punto premoderno (tradicional) a un punto moderno,
constituye un proceso de transformacin caracterizado por esa transicin que puede ser
definidacomo
modernizacin.
Realidadtradicionalmodernizacin(transicin)realidadmoderna
23
El supuesto analtico detrs de esta mirada es que yo cuando analizo el proceso de

transformacin lo puedo mirar haciendo un
juicio de funcionalidad,
vale decir, que al
analizar este proceso de transformacin yo puedo sealar en todo momento cun
ajustados,cunequilibrados,entrminosde adaptabilidad,estnlossistemassocialesen
el momento en que yo observo esa realidad ms global. Recordemos la idea de
funcionalidad parsoniana: funcin social es toda accin que permite el equilibrio del
sistema y su adaptacin al ambiente. Ese juicio de funcionalidad supone una cierta
compatibilidad funcional, esa compatibilidad funcional hace que los distintos sistemas
sociales deban reaccionar para reequilibrarse frente a un cambio en alguno de ellos. En
ambas dimensiones est el elemento fundamental de la modernizacin: si eso es as,
cmo vamos a entender el proceso de modernizacin, de transicin? Lo vamos a
entender como un ajuste, como un proceso de ajuste, que opera a nivel social, poltico y
cultural, frente a lo que se constituye como el desafo fundamental de las sociedades en
proceso de modernizacin, que es el
crecimiento econmico.
Lo quemarca esteproceso
de modernizacin es, histricamente, un momento en el cual las sociedades asumen el
crecimiento econmicocomounametauobjetivo,yporlotanto,deloquesetrataesdeir
ajustando la realidad social social, poltica y cultural, a los desafos que representa el
crecimiento econmico. Por lo tanto, hay una mirada en la idea de que en esta realidad
tradicional, que constituye la realidad delospasesatrasados, tiendenahaberobstculos
para este proceso de transformacin, orientado hacia el crecimiento econmico y la
constitucindeunasociedadmoderna.
Barrington Moore asume esta perspectiva, desde una realidad preindustrial a una
realidad industrial (en sus palabras). Lo que va a marcar el proceso son las distintas
condiciones histricas que sealan
rutas de transformacin diferentes. La sociedad
industrial (moderna) es un desafo comn, pero cmo las distintas sociedades y desde
dnde lo asumen es fundamental. No hay un proceso de modernizacin, sino distintas
rutas. Lo que Moore va a hacer es marcar cules son aquellos aspectos analticos,
aquellos elementos que explican el quedeterminadospasesadoptenunauotradeestas
rutas de modernizacin. Ese es el marco al interior del cual se inscribe este trabajo de
BarringtonMoore.
En esta discusin, no slo marcamos los
obstculos que implica el atraso, sino que
tambin marcamos las
ventajas del atraso
. El atraso no es un mero obstculo el atraso
puede ser una ventaja. No es necesario que los que vienen atrs reproduzcan los
desafos histricos de aquellos que van ms adelante se pueden apoyar, pueden
aprovechar, esas ventajas. La revolucin tecnolgica que representa la revolucin
industrial en su origen constituye una ventaja para aquellos que vienen detrs y quieren
utilizar esas herramientas para su propio proceso de crecimiento. En general tenemos la
sensacin de que es simplista mirar las cosas de estamaneraesciertoqueeselorigen,
y eventualmente otras miradas marcarn sus diferencias con lasmiradasoriginales.Pero
en realidad es una idea fuerte, esta idea de que hay algunos pases que se constituyen
como ejemplos, de qu? De una mayor eficacia (en trminos parsonianos). Usted
24
quierelograrcrecimientoeconmico?Siesas,porqunomiraloquehanhechootros y
aprende de esas experiencias? En poltica pblica, mire lo que han hecho otros, cul es
su experiencia, v.g. miremos la educacin, salud, vivienda, etc. Aprenda de esas
situaciones. Y despus evale usted cmo sigue. Es un punto de referencia.La ideaque
hay realidades constituidas de un conjunto de pases que han resuelto de mejor manera
sus desafos de adaptacin que otros y por lo tanto, si usted quiere asumir ese objetivo
fundamental, sepa que hay maneras dehacerlomejor.Estanocinde pasesatrasadosy
pases adelantados (pases desarrollados, pases subdesarrollados), son distinciones
comuneshoyenda.
Quin es Gino Germani? Es un socilogo latinoamericano, de enorme prestigio por su
obra. Italiano de origen, radicado en Argentina, y que es visto en AmricaLatinacomoel
padre de esta sociologa cientfica. Qu dir Germani cuando mira la realidad
latinoamericana en la dcada de los 50? Amrica Latina puede ser entendida como un
continente en transicin. Germani le da un carcter progresivo a estos procesos de
crecimiento econmico autosostenidos y la clave de Germani para mirar estos procesos
de esta manera, es decir: all hay un fundamento que le permite a Amrica Latina
transformarse en un continente democrtico. El tema de Germani es la democracia, y lo
que l est mirando y combatiendo es la expresin populista, que considera un giro
fundamentalmente autoritario. Amrica Latina debe modernizarse, y si yo miro Amrica
Latina, en ese momento histrico, es lo que est haciendo. Para Germani, este proceso
de modernizacin, que supone esta transicin entre lo tradicional y lo moderno, est
marcado portresaspectoscentrales:este procesoestcambiando,transformando,(1)las
orientaciones de acciones,
el marco normativo que mencionamos antes. Ese marco
normativo,dentrodeesteprocesodemodernizacin,loqueimplicaesunatransformacin
desde la validez de lo
prescriptivo a una validez de lo
electivo
. Estamos en una realidad
que est en este proceso de modernizacin, que supone transicin, transformando sus
pautas u orientaciones de accin, desde un marco prescriptivo a uno normativo. (2) Lo
que es propio de este procesoesquedesdeuna
institucionalizacindelotradicional,
una
legitimacin de lo tradicional, es propio de los procesos de modernizacin una
institucionalizacin del cambio
. Lo que se valida es esta idea de una realidad en
transformacin. (3) Desde un mundo relativamente
indiferenciado se transita hacia un
mundo
crecientemente diferenciado,
en los distintos planos de la vida social. Pero si eso
es as, este proceso de modernizacin tiene una caracterstica fundamental, a saber, los
permanentes desajustes estructurales que son
constitutivos de este mundoentransicin.
Hay desajustes estructurales que marcan este proceso. Cul es el fundamento de esos
desajustes estructurales? En este proceso de transicin, lo queocurreesqueloqueest
en transformacin, este mundo tradicional, genera
resistencias al proceso de
transformacin. Aqu hay dos conceptos implcitos: (a)
resistencia implica resistencia
activa de algunos actores o agentes por el contrario (b) los
obstculos son condiciones
histricoculturales. En esas resistencias y obstculos se manifiestaquelopropiodeeste
proceso de modernizacin es que la realidad de estos pases en transicinestafectada
por un fenmeno de
asincrona.
Qu significa esto? Que las distintas realidades
25
sociales, polticas, econmicas y culturales no setransformanconlamismaintensidad,al

mismo ritmo, sino que ellas se van transformando conforme a estas resistencias, estos
obstculos, de un modo asincrnico, vale decir, en
tiempos diferentes.
Lo ms resistente
en trminos de esta transformacin es la realidad cultural los fundamentos culturales
tienden a ser resistentes. Mientras que la realidad econmica puede tomar un ritmo de
transformacin relativamente acelerado enunadireccin,las realidadescultural,polticao
social no necesariamente tienen la misma intensidad,noobstantequevanenladireccin
del proceso de modernizacin. Ese es el fundamentodelos
desajustesestructurales
.Por
lo tanto, esta asincrona genera un
dualismo estructural
. La realidad de los pases en
transicin est marcada por este dualismo estructural. Qu es lo fundamental de este
concepto? La realidad de los pases en transicin es la
coexistencia de orientaciones de
accin, de estructuras de produccin, de formas de organizacin poltica, en las cuales
coexiste una realidad tradicional con una realidad moderna
. Loquenosotrosobservamos
en Amrica Latina es una realidad, es una sociedad entransformacin,caracterizadapor
desajustes estructurales determinados por dualismos estructurales.Amedidaqueavanza
el proceso de modernizacin, (el supuesto que esta detrs es que) esta realidad
tradicional, este dualismo estructural que se caracteriza por la coexistencia deelementos
modernos y elementos tradicionales, se van
reintegrando las realidades de estas
sociedades en la lgica de la modernidad. Qu impulsa finalmente esta
transformacin? Esta transformacin est impulsada por una
lite que asume estos
valores modernos, y que al asumirlos, va intentando transformar la realidad conforme a
esos proyectos de transformacin, conforme a esos valores. Y un mecanismo
fundamental de
refuerzo de ese proceso, liderado por una
lite particular, tiene que ver
con un fenmeno propio de estos procesos de modernizacin, el
efecto demostracin.
Qu es este efecto demostracin? Son las maneras en que el mundo moderno difunde
sobre estos pases atrasados este conjunto de patrones, normas, estructuras
institucionales, que van apoyando este proceso de transformacin social. Tras la idea de
un mundo ms eficaz, est tambin la idea de un mundo dondelasnecesidadesdecada
cul se satisfacen de mejor manera. Un ejemplo tpico de efecto demostracin es la
expansin de la sociedad de consumo, que genera un marco de aspiracin, que genera
una idea de satisfaccin de necesidades, que tiene como un elemento importante la
adhesin creciente de diferentes grupos sociales: nada ms aspiracional que la clase
media, nadamsaspiracionalquelospobres(enlostrminosqueloestamossealando).
La pobreza tiene un componente de dureza en el slo hecho de la incapacidad de
determinados segmentos sociales de satisfacer sus necesidades bsicas, lo peor en el
marcodelaabundancia,quepuede seraescalanacionaloaescalainternacional.Hayun
poderoso motor de transformacin hacia la modernidad, que tiene que ver con este
mundo aspiracional, con esta difusin de valores, con esta imagen dorada del desarrollo
(donderadicalafelicidaddemuchos).Pensmosloenelmarcodepasespobres.
En esta mirada del proceso de transformacin social, el punto de mira desde donde yo
analizo la realidad social es desde esta realidad moderna, que permite hacer el juicio
acerca de mi propio atraso. Desde aqu puedo decir soy un pas en transicin, soy un
26
pas atrasado, soy una sociedad no moderna. El punto de mira analtico est puesto en
una idea que es brutalmente moderna: lo propio de la modernidad es poner losobjetivos
adelante, es la idea de
progreso
:
la modernidad se funda en la idea de progreso
. Los
desajustes actuales, las injusticias, las infelicidades, debensermiradascomounjuiciode
realidad en el marco de una transformacin posible que supone el progreso como
fundamento. Es la sociedad sin clases de Marx: aparece una
utopa moderna que tiene
efectos fundamentales en la historia de la transformacin especfica. Es el
carcter
operativodelautopa:algunosdicenestoesutpico,yporlo tantosinimportancia. Todo
lo contrario: en la medida en que el mundo moderno genera una utopa hacia adelante,
hace operativa esa utopa para mirar la realidad actual. El mundo moderno se constituye
en la idea de la realizacin de los valores.
Nada ms que la encarnacin institucional
histrica es siempre una negacin de ese horizonte. Mirar la realidad de Amrica Latina
desdeac(lamodernidad)tienesentido.
Hemos descrito una mirada general de la transicin entre un polo tradicional y un polo
moderno, ambos elaborados como tipos ideales (y por lo tanto,conocidos),vaqueestos
pases atrasados transitan.16 Por supuesto que transitan conforme a las caractersticas
particulares de cada uno de ellos, se supone un proceso de evolucin. Esa
transformacin, esa evolucin, est condicionada por las particularidades de cada
sociedad en transicin. Dado eso, dentro de este proceso, puede ser que para cada uno
de estos pases, en el trnsito o proceso de modernizacin,
el sistema social en su
conjunto simplemente transite con un fenmeno de simple interdependencia entre sus
partes (es la idea de que el ajuste del sistema a los desafos que imponelatransicines
mnimo las tensiones son mximas, las dificultades o desajustes son mximas, producto
delmundotradicionalconstituidoyelmundomodernoporconstituirse).Elprocesosupone
o se mira desdelaideadequedesdeesemnimo ajusteestructurallassociedadesdeben
reordenarse hacia un mundo moderno. Entonces la modernizacin entendida como
proceso de ajuste se transforma en un proceso de adaptacin que no tiene una fecha
histrica, que no tiene un momento, sino que es de alguna manera una transicin sin
tiempo, mirada en trminos de este ajusteposible,peroquepuede sernoperfecto.Porlo
tanto, la modernizacin aparece como un proceso
conflictivo de diferenciacin,
reintegracin social, caracterizada por fuertes desajustes estructurales, producto de la
disputa
entreelementostradicionalesymodernos.Germaniafirmaque:
No es en el espritu moderno, como tal, donde debe buscarse la causa de la

desintegracin creciente en nuestra sociedad, sino, por el contrario, en el hecho de que
eseespritunohayapodidoextenderseeimpregnartodalaorganizacinsocial
.
Otro texto relevante al respectoes
Sociologadelamodernizacin
ahGermanihaceuna
tipologa, una taxonoma, acerca de la evolucin del mundo moderno. Marca distintos
momentosenlaevolucinydistintosaspectosdecadasubsistema.
16
27
28
(2)Lamodernizacincomounproyectodetransformacinsocial(CEPAL)
Esta alternativa expresa la idea de una modernizacin que se hace proyecto,
especficamente, proyecto de transformacin. La modernizacin ahora no es slo una
clave de interpretacin sobre la evolucin de Amrica Latina, sino que la modernizacin
pasaaserunameta,unobjetivodeliberado.Nosotrosescuchamoshablardelmodelo,la
discusin sobre el modelo, ese lenguaje no nos parece extrao.Estadiscusinsobreel
modelo arranca de aqu, de esta idea, de esta posibilidad de que la modernizacin sea
un proyecto de transformacin, se asuma como tal. En Amrica Latina, quien inicia esta
discusin e inicia una lectura histrica acerca de este problema es la CEPAL (Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe). La CEPAL es la primera agencia de
modernizacin de Amrica Latina. Debemos situar la CEPAL histricamente: forma parte
de un intento y de una realidad de institucionalizar este objetivo de modernizacin en el
marcointernacionalcuandoloqueseponecomoobjetivofundamentaleseldesarrollo.En
la mirada de la CEPAL y otras agencias, tales como el Banco Interamericano de
Desarrollo, el FMI, el Banco Mundial (organizaciones creadas despus de la Segunda
Guerra Mundial, con el objetivo de apoyar a los pases atrasados y solucionar sus
problemas de atraso y generar unprocesodedesarrollo),cmoseentiendeinicialmente
el problema del desarrollo? Como un concepto ms amplio que el quesediscute,quees
simplemente la idea de crecimiento econmico: el desarrollo no es simple crecimiento
econmico. Desde su origen, para estas agencias el concepto de desarrollo ser como
oposicin a esa mirada de los economistas de entonces que enfatizan el crecimiento
econmico (1)
crecimientoeconmico(2)con
redistribucin.
Entonces,enlaformulacin
inicial, la CEPAL dir:tenemosquemirarlarealidaddeAmricaLatinacomounarealidad
atrasada, pero como una realidad posible de modelar, de transformar, en una realidad
desarrollada. La realidad del continente no slo hay que conocerla sino que hay
transformarla, y se puede transformar. La CEPAL representa la primer agencia de
modernizacin, vale decir, la primera agencia de
racionalizacin desde el punto de vista
de lo que hemos discutido: es perfectamente posible
planificar el proceso de cambio
social (veremos ms sobre el trmino planificar). Ral Prebisch va a liderar unconjunto
de expertos para mirar la realidad de Amrica Latina desde esta perspectiva. La
afirmacincentraldePrebischser: AmricaLatinanodebeproduciruna
socializacindel
excedente (vale decir, Amrica Latina no debe transitar hacia una estrategia y modelo
socialista de desarrollo), sino que debe (y puede)
crecer y
redistribuir el excedente
socialmente generado. Se trata de usar el excedente socialmente generado con fines de
crecimientoyredistribucin.
La CEPALhaceunalecturadelatrasoenqueviveelcontinenteeintroduceenelcontexto
latinoamericano una distincin que ser fundamental, a saber, la distincin
centroperiferia
. Cul es la lectura de la CEPAL? Histricamente, lo que nosotros
observamos en Amrica Latina y en el concierto internacional es que la evolucin de los
pases modernos genera una situacin estructural tal que se constituyen
sociedades
centrales y
sociedades perifricas
. En el marco de la expansin del capitalismo a escala
29
mundial o internacional, se genera una divisin social del trabajo que genera esta
polaridad, esta diferenciacin. Entonces hay un conjunto de pases, de sociedades, que
adquieren dentro de este sistema internacional econmico una posicin central y otros
una posicin perifrica. Qu define una cosa y otra,culeselcriterioparadistinguirlos?
La capacidad que tiene cada uno de ellos de situarse como pases productores de
tecnologa
, de
progreso tcnico y pases productores de
productosindustrialesversuslos
otros, que se integran a ladivisininternacionaldeltrabajocomoproductoresde
materias
primas y como
receptores de ese
progreso tcnico.
Ese juicio es un juicio histrico: siyo
miro lo que ha pasado en Amrica Latina, en otras realidades, puedo observar estas
diferenciaciones.Espropiodelospasesatrasadosconstituirsecomopasesperifricos.
El nfasis de la explicacin de la CEPAL acerca del atrasosedebeaqueenelmarcode
este proceso de divisin internacional del trabajo, en que unos pases se constituyen
como centrales y otros como perifricos, se produce un fenmeno que afecta el
crecimiento de los pases perifricos, asaber,el
deteriorodelostrminosde intercambio
.
Ese intercambio no es un intercambioequivalente,esunintercambiodesigual.Porqu?
Porque el intercambio de materias primas por productos manufacturados est afectado
por el deterioro de los trminos de intercambio. Ese deterioro de los trminos de
intercambio se ve afectado por distintas situaciones o factores. (1) Ocurrehistricamente
una
concentracin del progreso tcnico, de la capacidad deinnovacin,enelconjuntode
pases centrales que lo que hace es producir progreso tcnico, producir innovacin
tcnica, para la produccin de sus productos manufacturados. Esa concentracin del
progreso tcnico en la produccin de este conjunto de bienes lo que debiese producires
que esos productos tiendan a abaratarse en trminos relativos, por las ventajas que
genera el progreso tcnico. Sin embargo, eso no ocurre, segn la CEPAL, con la
intensidad que debiera. La razn para ello es que enlospases desarrolladostambinse
produce un desarrollo social fundamentaldelafuerzade trabajo,valedecir,lo quehayen
esospasesesunaorganizacinsocialcapazdereivindicarenelmarcodeesos pasesel
acceso a los beneficios del crecimiento. Esto es muy simple: en el marco de los pases
desarrollados se produce un fenmeno que hace que los trabajadores puedan participar
del reparto del excedente socialmente generado: esas son las distintasformasdeEstado
de bienestar. Eso que hay que repartir genera un mayor costo.ParaAmricaLatinaylos
pases perifricos en general, la realidad es opuesta. La organizacin de la fuerza de
trabajo es menos significativa, y a medida que avanza el proceso de crecimiento y
desarrollo a escala mundial, se produce un ahorro relativo de materias primeras, que
dificulta el intercambio en trminos deintercambiodeequivalentes.Lospasesperifricos
tienencaractersticasestructuralesdeinsertarseenesteintercambiocomoproductoresde
materias primas, normalmente como monoproductores, y que tienen que hacer un
esfuerzo creciente en la produccin de esos bienes exportados, para poder compensar
este deterioro de los trminos de cambio (que es una condicin estructural, segn la
CEPAL).
Por lo tanto, qu es lo que ha ocurrido? El atraso tiene esta razestructural,queimpide
30
el crecimiento en Amrica Latina, que impide que la acumulacin de excedente sea

significativa al interior de los pases perifricos. Por lo tanto, si el objetivo de Amrica
Latina es la superacin del atraso, lo que tiene que hacer es redefinir su condicin
histrica de desarrollo, vale decir, su condicin histrica de insercin en este marco
internacional en el cual se ha venido desarrollando. Entonces, la CEPAL dir: es
necesario generar un conjunto de transformaciones capaces de redefinir esta situacin
histricoestructural deinsercin.Nohayposibilidadesdedesarrolloenelmarcodeloque
histricamente se ha constituido. Entonces, la CEPAL en losaos50,aliniciodelos50,
va a proponer un modelo de desarrollo para Amrica Latina y en general los pases en
desarrollo. Ese modelo est sustentado en este diagnstico, este anlisis fundamental e
implica lo siguiente: (1)
industrializacin (ISI), (2)
proteccin,
(3)
desarrollo del mercado
interno
, (4)
Estado y (5)
integracinregional.
(1)
Industrializacin:
primeroesfundamental
que Amrica Latina se industrialice. De aqu en adelante vamos a leer y releer que
Amrica Latina hizo un proceso de industrializacin basado en la
sustitucin de
importaciones (ISI: industrializacin por sustitucin de importaciones), que fue la
estrategia recomendada por la CEPAL. Qu significa? (2)
Proteccin:
que Amrica
Latina debe protegerse. Qu es esta proteccin? Amrica Latina, en las condiciones
histricas en que se ha desenvuelto, no puede competir, no tiene condiciones de
competencia con los pases industrializados, los pases desarrollados, que producen
productos manufacturados con una eficiencia que no es posible alcanzar inicialmente en
el continente. Si Amrica Latina quiere industrializarse, Amrica Latina tiene que
protegerse. La
proteccin para la CEPAL es bsicamente hacer
crecimiento con un
conjunto de barreras proteccionistas
, que tiene que ver con
levantarentrminosrelativos
el valor de los productos importados.
V.g. siAmricaLatinapuedeproducirtextiles(telas,
hilado), no puede hacerlo en competencia directa con aquellos pases que en la
Revolucin Industrial iniciaron la produccin, v.g. Inglaterra. Para competir conInglaterra,
Amrica Latina debe ponerle un precio a esos productos importados sper alto.
Escuchamos esto como un anatema, pero en trminos histricos no lo es. Las
recomendaciones de la CEPAL no son una locura. Por qu? Porque los pases
atrasados son pases que en su dotacin de recursos lo que tienen en abundancia es
fuerza de trabajo, esa fuerza de trabajo est empleada bsicamente en tareas agrcolas
demuybajaproductividad,existeunacantidaddefuerzadetrabajoenelcampoquetiene
bajo empleo productivo. Por lo tanto, si hacemos este esfuerzo de proteccin e
industrializacin, vamos a emplear a esa dotacin de fuerza de trabajo de manera
productiva, vamos a levantar la productividad y esa alza de productividad compensa las
barreras arancelarias. Si protegemos
inicialmente un conjunto de industrias, podemos
absorber esa fuerza productiva. La proteccin tiene que ser inicial, que es lo que vienen
haciendo un conjunto de pases, no es una gran novedad. Sin proteccin inicial no hay
posibilidad de hacer industrializacin, no hay condiciones estructurales para un proceso
de industrializacin autogenerada, espontnea. La proteccinsepiensacomoproteccin
inicial, para levantar esas industrias y eventualmente alcanzar la produccin de
tecnologa. Algunos pases latinoamericano, ya vienen haciendo esto, no es que
empezara del 45 en adelante. Cuando la CEPAL mira Amrica Latina, se inspira en lo
31
que est haciendo un conjunto de pases, aunque sin un fundamento racional para guiar
la accin de transformacin (por eso hablbamos de agencia de modernizacin: es una
agencia de racionalizacin). (3)AmricaLatinahavenidohastaaqufundandosuproceso
de crecimiento en el intercambio desigual al protegerse e industrializarse debe focalizar
su crecimiento en el desarrollo delmercadointerno
.Aquin levamosavenderestoque
vamos a producir nacionalmente? A todos aquellos que en razn del propio proceso de
crecimiento y desarrollo son capaces de transformarse en consumidores de bienes
corrientes. Cuando hablamos de bienes corrientes, hablamos de bienes de primera
necesidad, bienes de consumo corrientes, v.g. bebidas, alimentos, tabaco, zapatos,
textiles, etc. Hay que proteger esas industrias, y hay que vender todo eso aaquellosque
van a demandar esos productos en razn de sus mayores salarios, va su aumento de
productividad. La industrializacin genera su propio mercado. (4) Este esfuerzo de
crecimiento e industrializacin debe ser hecho por el Estado. Porqu?Porquenoseha
desarrollado con la fuerza necesaria una
lite industrial capaz de liderar un proceso de
transformacin de esta naturaleza por consiguiente, hay que generar esa
lite industrial.
Pero no podemos esperar que se genere, sino que hay que ayudarla, y por lo tanto el
Estado es quien debe invertir y debe crear las condiciones para que se desarrolle esa
inversin privada. El Estado debe transformarse en el motor del crecimiento, y en un
agente activodedesarrollo.(5)Enlamedidaqueesteprocesodecrecimientoydesarrollo
industrial ocurra, los pases de Amrica Latina deben ir generando condiciones de
integracin regional capaces de alentar, promover, ampliar, estos mercados nacionales.
Este es el patrn que la CEPAL va a definir como patrn de modernizacin y desarrollo.
Los gobiernos de la regin van a impulsar estrategiasdeestetipo,esunproyectoqueno
qued en los estantes sino que fue deliberadamente incentivado por las agencias
internacionalesylosgobiernosdelaregin.
El punto ahora es que el resultado de este proceso deliberado de modernizacin se vaa
evaluar en Amrica Latina en la dcada de los 60 por los distintos actores y agentes
como un proceso de desarrollo con una
crisis de realizaciones.
Hay una crisis de
realizaciones en trminos de lo que estaba proyectado y lo que realiza efectivamente
Amrica Latina. Cules son los indicadores de esa crisis? (1) Unrelativoestancamiento
en el crecimiento econmico. (2) Un fenmeno de desigualdad creciente (la discusin
sobreladesigualdadnovienedesdeahora),unprocesodedesigualdadcreciente.(3)Hay
inflacin: se trata de procesosinflacionariossumamente relevantes.(4)AmricaLatinano
parece haber avanzado en razn de este proceso hacia un proceso de democratizacin
creciente, ms bien lo contrario: se enfrentan muchos golpes de Estado, que ponen en
cuestin este patrn de desarrollo como un patrn que tiende a la reintegracin
democrtica. Entonces, aqu comienza otro debate fundamental en Amrica Latina, el
debate acerca de la imposibilidad delcrecimientoydesarrollodelcontinente
porlavadel
desarrollo capitalista quehavenidodesarrollandohistricamente
.Finalmentelapropuesta
de no socializacin del excedente es una propuesta para compensar la posibilidad de
enfrentar una va socialista de desarrollo. Hasta dnde avanza en este minuto la
CEPAL? La CEPAL dir:elproblemaqueenfrentamos haciafines delos 60tienequever
32
bsicamente con dos aspectos fundamentales: (1)

insuficiencia dinmica,
que apela al
fenmeno del crecimiento decreciente, el ritmodecrecimientodecreciente.Ellosedebea
que el patrn de crecimiento y desarrollo no contribuye, o no ha contribuido
decisivamente, a levantar la inversin nacional. Esta idea de generar una
lite
empresarial, emprendedora, capaz de dirigir el proceso, tiene deficiencias. Ms bien lo
que ha ocurrido es que esa
lite ha sacado riqueza fuera de Amrica Latina, habra una
fuga de capitales, con lo cual las tasas de inversin privada son relativamente bajas.El
Estado est siendo crecientemente afectadoporla faltade insercin,tratamosconpases
monoproductores, sigue habiendo tremenda dependencia de la produccin de materias
primas. El problema es que desde ah Amrica Latina enfrenta unos desequilibrios de
balanza de pago y balanza comercial estructurales. Adems no tiene recursos, no hay
suficientes recursos del Estado para acelerar este proceso, al nivel de complejidad que
viene desarrollndose (veremos esto ms adelante). Por lo tanto, el crecimiento no se
produce a la velocidad o ritmoquedebieseesterelativoestancamientosedebea queno
hemos generado los suficientes estmulos para que Amrica Latina acelere su proceso.
(2)
Heterogeneidad estructural
: ese problema tiene como contracara una creciente
demanda social por redistribucin
. Un economista declar que somos primitivos para
producir,somosdesarrolladospara consumir.Esatensinesunatensinquegeneraque
este modelo se enfrente a su propia limitacin, que no puedan expandirse las
oportunidades. Este segundo aspecto que la CEPAL poneenladiscusineselsiguiente:
el problema es que este patrn histrico tampoco ha sido capaz de transformar las
relaciones de poder en la sociedad. Esto que vea la CEPAL a escala internacional de
concentracin de progreso tcnico, lo transforma en un elemento tcnico fundamental
para describir lo que ha ocurrido en Amrica Latina. El patrn de desarrollo es un patrn
concentrado, que solo favorece a unos pocos. Por lo tanto, esa situacin tambinesuna
situacin fundamental para esta crisis de realizacin. En Amrica Latina no habra tal
dualismo estructural, la realidad del continente no se desarrolla sobre este dualismo. El
concepto fundamental es un concepto de
heterogeneidad estructural.
La distincin o la
oposicin con eldualismoesla siguiente:elprocesodedesarrollo, deindustrializacin,se
caracteriza por una transformacin del conjunto de lasociedad.Qusignificaesto?Que
lo que miramos como
rmora del pasado (como algo heredado) no es tal, sino que es
producto del propio proceso de transformacin
. Aqu aparece otro concepto: la
informalidad
. Hay unsectorinformal.EstadiscusinnoseoriginaenrelacinconAmrica
Latina. El proceso de transformacin genera un fenmeno de heterogeneidad,
producto
de la concentracin del progreso tcnico y sus frutos
, que genera junto con este sector
moderno,unsectorinformal,unarealidadinformal.
Hasta aqu hemos comentado esta mirada dela propiaCEPAL.Loquevaapasaresque
se va producir en la discusin de Amrica Latina un cambio de paradigma, en este
momento: ese cambio de paradigma es lo que da origen en Amrica Latina a otra
tremenda corriente, el enfoque de la
dependencia,
surge eldebatesobreladependencia.
Estoimplicaotramaneradeconcebirelprocesodemodernizacin.
33
34
IV:Lasteorasdeladependencia
Hasta ahora hemos estudiado dos alternativas en el marco de las
teoras de la
modernizacin
(III),especficamentelaobrade(1)G.Germaniy(2)laCEPAL.17
Al estudiar la CEPAL, mencionamos una remisin que ocurre en la dcada en los 60,
por qu el modelo tiene una crisis de realizacin, por qu no alcanz los logros que
supuestamente iba a alcanzar? Dejamos planteado el concepto de heterogeneidad
estructural. Propusimos ese concepto como distinto al concepto de dualismo estructural
de Germani. La diferencia fundamental estriba en que el conceptodedualismosuponela
coexistencia de dos realidades, una tradicional y otramoderna.Porotrolado,elconcepto
de heterogeneidad tiene que ver con lo siguiente: en realidad lo que nosotros podemos
entender como componentes tradicionales son tambin un
resultado del proceso de
modernizacin, no quedan intocados. Como resultado del propio proceso de
modernizacin, se genera este fenmeno de heterogeneidad, que se refleja en la
existencia de (1) un polo moderno, que es altamentedinmico,contecnologasdepunta,
quecoexistecon(2)un
sectorinformal
.Elconceptorelevanteaqu eslainformalidad,este
polo informal. Esa informalidad estambinesresultadodelprocesodemodernizacin,no
es un polo tradicional no afectado, es un polo creado y recreado en razn de la
modernizacin misma. Es una realidad que no tiene un gran dinamismo, no se parece al
polomoderno.
Qu es, de dnde viene el concepto de informalidad? No viene de Amrica Latina:este
concepto lo acuaunantroplogo,KeithHart,quehaceuntrabajoenKeniaen1972.Hart
observa que las economas atrasadas no se caracterizan por ungrandesempleo abierto,
un desempleo masivo en la poblacin de menores recursos, de menores calificaciones,
como ocurre en las economas desarrolladas cuando no se puede absorber ese
contingente creciente de fuerza de trabajo en la economa propiamente tal. Ese es el
indicador, el desempleo abierto, de una economa desarrollada que no es capaz de
incorporar a la fuerzadetrabajo.Peroenpasespobres,atrasados,no ocurreeso.Ocurre
que las personas no pueden darse el lujo del desempleo abierto: estar desempleado en
unaeconomaconunaformaprecariadeEstadode bienestaresequivalentealacondena
al hambre. Esto se vuelve un tema central para laseconomasendesarrollo.Ocurre que,
en los pases pobres, las personas movilizan recursos para ganarse la vida en distintas
actividades de pequea produccin, con bajos recursos de capital, con tecnologas
relativamente tradicionales,ycoexistenporlotantoconlasgrandesempresasindustriales
una cantidad enorme de actividades de pequea produccin, bautizadas como
actividades informales. Este concepto de informalidad apela a una actividad que se
desarrolla al margen de la regulacin legal, y que sin embargo genera una cantidad
importante de recursos para quienes se desarrollan en ellas. No slo para quienes se
desarrollan en ellas, tambin para la economa.Entoncescomienzaadiscutirseestaidea
de qu es la informalidad, cmo se produce. La expresin actividades de pequea
17
1 de abril de 2014.
35
produccin equivale a decir empresas micro, que se caracterizan porque su

operacionalizacin consiste en empresas de menos de cincotrabajadores,tienenquever
con servicio domstico y servicios de baja calificacin. Su caractersticaesqueoperanal
margen de la regulacin, v.g. es el boliche chico que no da boleta, que no hace iniciode
actividades, que vende Superocho en la calle. El punto central es que lainformalidad, en
sociedades como las latinoamericanas, representa en algunos casos sobre el 50% de la
fuerza de trabajo. La economa informal tiene una presencia en las sociedades
latinoamericanas gigantesca. Volveremos sobre esto. El fenmeno que queremos
destacar es que cuando uno observa la realidad de las sociedades latinoamericanas, se
observa que lo ocurre es la existencia de una grancantidaddeactividadesqueconsisten
eninvolucramientosinformales.
En esta coyuntura histrica, va a surgir una mirada. Se haba generado una migracin
bsicamente ruralurbana se trata de poblacin que no tiene la posibilidad de ser
empleada en estos sectoresindustrialesde mayordinamismo.Eldinamismodeabsorcin
de las empresas industriales es muchomenor queeldinamismodelosotrossectores,los
sectores modernos no tienen suficiente capacidad de absorcin. Esa distancia, esa
diferencia, es la que conduce fundamentalmente a la generacin de este conjunto de
actividades,quesonactividadesdesubsistencia.
Emerge otro paradigma de interpretacin, a fines de los 60,comoproductodeestacrisis
de realizacin. Esta mirada sobre el problema del atraso se conoce como la
teora de la
dependencia
. Qu hay detrs de esta mirada? Estas teoras se fundan como
miradas
bsicamente postmarxistas
. Por lo tanto, el tema central tras una mirada de este tipo
tiene que ver con (1) el despliegue de procesos de
dominacin y (2) el despliegue de
formas capitalistas
. Volvemos a centrarnos en el desarrollo del capitalismo, la discusin
vuelve a focalizarse en cules sonlascaractersticasdeldesarrollocapitalistadeAmrica
Latina. Lo que aparece es una realidad relativamente estancada, relativamenteatrasada,
con problemas de pobreza, etc. bsicamente, con problemas de desarrollo no resueltos.
Estas teoras lo que hacen es mirar la realidad del continente e interpretar su desarrollo
histrico a partir de las siguientes premisas: (1) el problema que enfrenta Amrica Latina
en este momento histriconopuedeserentendidocomo
atraso
.Larealidaddelospases
latinoamericanos no ha sido la realidad del atraso, tal como lo hemos definido. La
sociedad latinoamericana no puede ser entendida como una sociedad atrasada,
simplemente no lo es. En realidad, las sociedades latinoamericanas quedan mejor
definidas como sociedades
subdesarrolladas.
El conceptocentraleselsubdesarrolloese
concepto se opone a la realidad de los pases
desarrollados,
en razn de las formas
histricas en que estos distintos pases han hecho su proceso de transformacin desde
este mundo premoderno a este mundo moderno. Lo que hacen los autores de la
dependencia es volver a poner en el centro de la discusin la discusin avanzada por la
CEPAL entre
centro y
periferia
. Los autores de este paradigma de la dependencia dirn
que, efectivamente, si uno mira la realidad del continente en trminos de simple atraso y
lo mira en trminos de desafos que enfrenta cada realidad aisladamente, no puede
36
entender la realidad del subdesarrollo. Es una realidad que por definicin ocurre en el
marco de laconstitucindel
sistemacapitalistamundial
.Loquehayquemirarescmose
construye histricamenteesesistemacapitalistamundial. AmricaLatinaylassociedades
latinoamericanas son parte de un fenmeno general, que dice relacin con el desarrollo
de este sistema capitalistamundial.Esesistemaseconstituyehistricamenteenraznde
este fenmeno que planteamos antes: laexpansindelasformascapitalistasmsallde
las fronteras nacionales. Para los autores de la dependencia es propio de esta forma de
produccin extenderse msalldesusfronterasnacionalesenbuscadetrescosas:(i)de
materias primas
, (ii) acceso a
fuerza de trabajo debajocostoy(iii)de
mercados parasus
productos. En esa expansin se constituye este sistema capitalista mundialintegradopor
estos pases desarrollados y subdesarrollados, o pases centrales y pases perifricos,
que establecen un vnculo fundamental. Ese vnculo fundamental son estas relaciones
histricas de
dependencia
. La relacinentrepasesdesarrolladosysubdesarrolladosest
constituida por estas relaciones de dependencia. Esas relaciones estn definidas
bsicamente por relaciones de
dominacinysubordinacinentrelospasesdesarrollados
y subdesarrollados
. Los pases subdesarrollados se constituyen histricamente en este
marcocomoperiferiassubordinadas,dominadasqueesendefinitivaloquevagenerando
larealidaddelsubdesarrollo.
Veremos dos miradas sobre este mismo paradigma, aunque se contraponen.
Histricamente, se constituyen como dos miradas fundamentales del proceso de
transformacin enAmricaLatina.Estasmiradascorrespondena (1)A.G.Franky(2)F.H.
Cardoso.
(1)
A.G. Frank
: La primera mirada est representada por A.G. Frank, socilogo alemn.
As como a Germani, hay que conocerlo, esto marc el debate de los fines de los 60 de
una manera fuerte, incluido el debate poltico. Incluso lo marca hoy da: la discusin
acerca del imperialismo remite a esto, la ideadeuntrnsitodelcapitalismocompetitivoal
capitalismo monoplico que genera imperialismo (despliegue delasfuerzasdelos pases
desarrollados, de su poder, sobre los pases en desarrollo, subdesarrollados, despliegue
que tiene mltiples aristas). Amrica Latina lo que hace es redefinir esta discusin sobre
imperialismo. Qu dice Frank? El problema de los pases subdesarrollados es que
histricamente se han constituido comoperiferias.Esasformasdeconstitucinperifricas
tienen dos expresiones fundamentales: (a) una expresin
originaria de tipo
colonial y (b)
una expresin marcada por estas relaciones de
dependencia.
Cul es el problema
histrico de las sociedades latinoamericanas? Ellas se han desarrollado en el marco de
estas relaciones de subordinacin coloniales y dependientes que implican bsicamente
una
transferencia histrica de los excedentes econmicos generados al interior de estos
pases latinoamericanos. Histricamente, la dependencia refuerza estos vnculos que
originalmenteseestablecieronsobreunfundamentocolonialloqueocurrehistricamente
es una
continuidad en la apropiacin delexcedentegenerado.
Delexcedenteseapropian
los pases desarrollados. Por lo tanto, el subdesarrollo secaracterizaporestarelacinde
apropiacin o expropiacin histrica. Esta relacin tambin tiene como caracterstica
37
fundamental haberse desarrollado como una relacin

permanente,
lo cual para Frank
significa una situacin de continuidad no obstante el proceso de cambio vivido por los
pases subdesarrollados. La continuidad est dada por este fenmeno de expropiacin.
En el marco de esas relaciones histricas, Amrica Latina enfrenta una condicin
estructural de subdesarrollo. Lo que enfrenta es el desarrollo del subdesarrollo. Por lo
tanto, este atraso o esta idea de atraso, de estancamiento, esconsustancialaldesarrollo
histrico de Amrica Latina. No hay alternativa sino la ruptura de estos vnculos de
expropiacin y dependencia.Esarupturapasaporuncambiorevolucionariodelasformas
de subdesarrollo lideradas por el capitalismo dependiente, por esta forma de capitalismo
dependiente.
(2)
F.H. Cardoso
: Una segunda mirada es la de F.H. Cardoso,socilogobrasileoygran
intelectual latinoamericano. Cardoso afirma que se equivocan las teoras de la
modernizacin que miran Amrica Latina como atraso, porque efectivamente la realidad
de Amrica Latina es la realidad del subdesarrollo. Sin embargo, tambin se equivoca
Frank en su mirada de la dependencia. Por qu seequivocaFrank?Alhacerunacrtica
a Frank, tambin est discutiendo con la idea de los trminos de intercambio de la
CEPAL. El problema es que todo el nfasis de la explicacin de la dependencia est
puesto en mirar el
intercambio
, lo que ocurre en la esfera del intercambio y que se
expresa en esta transferencia de excedentes.Eseseraelcomponenteel fundamentodel
subdesarrollo. Pero Cardoso dir que si miramos rigurosamente el desarrollo del
capitalismo en Amrica Latina, en las formas como se ha desarrollado, no podemos
centrarnos en la esfera del intercambio. La mirada analtica hay que ponerla en la esfera
de la
produccin
. Esa esfera trae de nuevo a la discusin la forma como se han
constituido los modosdeproduccinenAmricaLatina.Mirandolamaneraenquesehan
constituido los modos de produccin en Amrica Latina, Cardoso va a sealar que lo
importante es entender que la dependencia, estas relaciones de subordinacin, de
dominacin, norepresentan unaimposicinmeramenteexterna.
Ladependencianoesun
fenmeno externo
. La dependencia es un fenmeno que se constituye internamente en
los pases latinoamericanos, en razn de los vnculos de clase, que se establecen entre
los grupos dominantes en pases subdesarrollados y los grupos dominantes en pases
desarrollados. La dependencia es un fenmeno querido, no es mera imposicin, no se
puede mirar como mera imposicin. Es cierto que las relaciones de poder se establecen
en el sistema capitalista mundial, es cierto que los pases desarrollados tienen una
posicin de poder privilegiado. Pero esa posicin es
asimilada internamente por los
grupos, por las clases dominantes, quesefavorecenconestasrelacionesdedominacin.
Cul es el punto central de esta mirada? Para entender el proceso de subdesarrollo de
los pases latinoamericanos, hay que entender la manera en que cada uno se concretan
estas relaciones, se especifican internamente.Nohayunasituacindedependencia,sino
muchas, en razn de la forma histrica especfica como se concretan los vnculos y
relaciones de dependencia en los distintos pases subdesarrollados. Es distinto tener un
capitalismo meramente mercantil como expresin donde las relaciones pueden estar
marcadas por el deterioro de los trminos de intercambio, pero esasituacinentrminos
38
de la composicin de clases, es completamente distinta a otras expresiones de este

fenmeno dependiente, que tiene que ver con la inversin que hacen las empresas
multinacionales en el desarrollo industrial de los pases latinoamericanos. Tambin es
distinto cuando el capital transnacional se expande globalmente en la bsqueda de
mercados para sus productos. Esas distintas formas histricas, en las cuales se funda
este desarrollo capitalista a escala mundial, van a especificar formas tambin concretas
de desarrollo de este capitalismo dependiente. Eso tiene traducciones sociales, polticas,
y si eso esas,unopuedeentender,v.g.lasituacinqueenfrentaBrasil eneste momento
histrico: dir Cardoso que no es cierto que estas relaciones de dependencia generan
subdesarrollo y estancamiento. Si miramos la realidad de Brasil a fines de los 70 hay
fuerte crecimiento econmico, pero entonces qu es lo que estdetrsdeesto? Loque
hay detrs de esto es un
desarrollo dependienteasociado.
Qusignifica?QueenBrasil,
como ejemplo de este modelo, lo que hay es un vnculo de intereses comunes entre las
empresas multinacionales, el inters del gobierno y el inters de la
lite empresarial
brasilea. Ese vnculo se constituye tras un objetivo fundamental, a saber, el objetivo del
crecimientoeconmico.Enelmarcodeesasrelacionesdedependenciaesperfectamente
posible pensar unprocesodetransformacincapitalistaparaAmricaLatina.Eldilemade
Amrica Latina no parece ser estancamiento y revolucin, sino que el proceso de
transformacin tambin puede ser un proceso de transformacin capitalista. De esta
constitucin, esta alianza de inters declaseespecfica,yporlotantodeloquegenerael
capitalismo en todas partes, esta contradiccin, esta oposicin entre capital y trabajo
oposicin que severeforzadaenelcasodelospasessubdesarrolladosporestecarcter
dependiente que supone relaciones de dominacin y subordinacin de estos pases al
desarrollo de los pases centrales. Por lo tanto, para entender el proceso de
transformacin lo que tenemos que entender es lamaneracomosehanconstituidoestos
distintos modos de produccin y cmo se han constituido estas relaciones de clase que
marcanelsentidodeestatransformacin.
Hemos dicho estancamiento y revolucin. Ese es el dilema de Amrica Latina a fines de
los 60 y comienzo de los 70. El contexto es la plena Guerra Fra, plena Revolucin
Cubana en marcha, plena posibilidad de transitar hacia el desarrollo por un camino
distinto al que ha venido haciendo Amrica Latina. Qu va a ocurrir en AmricaLatina?
Lo que va a ocurrir es el impacto que tiene el derrumbe de los socialismos histricos, la
creciente irrupcin de golpes de Estado, golpes militares, y la irrupcin a escala
internacional deestanuevaconcepcindeldesarrolloquerepresentaelneoliberalismo.El
neoliberalismo por supuesto es un fenmeno que sedanosloenAmricaLatina,sino a
nivel mundial, bsicamente por la crisis de los Estados de Bienestar y por la crisis de
acumulacin (de crecimiento) que enfrentan las economas desarrolladas haciainiciosde
los 70. El neoliberalismo ser lo que venga como alternativa al estancamiento de
economas como Inglaterra, EE.UU. yqueporsupuestorebotayrepercuteensociedades
como la nuestra. La recepcin del neoliberalismo en Amrica Latina es bsicamente una
recepcin quesehacecontraelfracasodelmodelodedesarrollodelaCEPAL.Nohayun
problema estructural, sino de malas polticas. El marco institucional es el que est
39
equivocado, las reglas del juego son las que estn equivocadas. Amrica Latina quiere
crecer y puede crecer sobre un fundamento capitalista como el que se ha venido
desarrollando. De hecho, la opcin a nivel internacional precisamente en el marco del
derrumbe los socialismos histricos es este desarrollo capitalista sin alternativa. Si el
objetivo es crecimiento econmico, el camino es el desarrollo de este capitalismo global,
en el marco de una redefinicin de los arreglos institucionales. Entonces, el modelo
alternativo es el modeloneoliberal.Hoydaesemodeloseremece,perohageneradouna
dinmica de transformacin sumamente importante en Amrica Latina, sea que se lo
adopt (v.g. Chile) o se lo rechaz. Hay fuerzas externas que motivan o impulsan la
adopcin del capitalismo, pero esa respuesta, la respuesta interna a esas fuerzas
externas, no fue la misma en todas las sociedades latinoamericanas. Hay adopcin,
rechazoymuchosmaticesentremedio.
La clase anterior18 explicamos cmo a partir de la dcada de los 70 ocurre en Amrica
Latina que lo que adquiere un carcter dominante es la recepcin del pensamiento
neoliberal. Cuando decimos recepcin, tenemoslaposibilidaddeoposicinodeasumirlo.
Este pensamiento neoliberal responde a una transformacin a escala mundial, que tiene
que ver con una crisis de acumulacin de los grandespasescapitalistas hacialosinicios
de los 70 (la gran crisis del petrleo). Pero adems hay un cambio en trminos del
proceso de acumulacin, eselcambiodelfordismoalpostfordismo.Esatransformacin
va a tener un apoyo en trminos de la poltica en el pensamiento neoliberal, las distintas
polticas. En Amrica Latina la recepcin del neoliberalismo se hace bsicamente conun
conjunto de presupuestos que son antagnicos, contrarios, a lo que vena haciendo el
continente en trminos del desarrollo cepalino. El neoliberalismo se va a oponer a las
premisas del modelo cepalino que lo precedi. El problema que ha enfrentado Amrica
Latina no tiene que ver con una crisis del capitalismo, en trminos de las oportunidades
que el capitalismo le abre a Amrica Latina, para crecerydesarrollarseelproblemaest
en las polticas con las cuales se ha impulsado ese desarrollo capitalista. Este
estancamiento relativo no es ms que el resultado de estas malas polticas.Culesson
los nfasis del pensamiento neoliberal, cules son buenas o malas polticas? (1) La
primera mala poltica tiene que ver con una poltica de proteccionismo frvolo Amrica
Latina con su poltica proteccionista ha generado estmulos abiertamente irracionales lo
que se vea como una necesidad al inicio del proceso se ha transformado en una
condicin estructural. Enesesentido,estaseconomaslatinoamericanashandesarrollado
un capitalismo decarcternacionalabiertamenteautrquico, abiertamenteirracional.Este
proteccionismo, lejos de disminuir, ha ido aumentando a lo largo del proceso de
transformacin dominante. Ese aumento del proteccionismo lleva a que determinados
productos importados sean imposibles de importar (proteccionismo de 2000%, 3000%
vale decir, una imposibilidad). La razn es que tras el proteccionismo lo que se esconde
es un conjunto de intereses particulares para proteger industrias particulares. Por qu?
La razn que dieron diversos autoresesporque,coneseproteccionismo,sehagenerado
el desarrollo manufacturero que genera empleo, y la negociacin de las grandes
18
3 de abril de 2014.
40
empresas con los gobiernos es: si se reduce el proteccionismo, se produce una quiebra,
una incapacidad de seguir compitiendo y lo que enfrentan esos gobiernos esa la
imposibilidad de un masivo desempleo. El desarrollo industrial se vena haciendo con
proteccin aduanera, etc. El neoliberalismo dir que eso es abiertamente irracional:
porque lo que sedesarrollaesunconjunto deempresasdispersas,laactividadproductiva
del continente es dispersa, con una diferenciacin muy amplia, pero que no obedece a
ventajas comparativas de ningn tipo, sino a un marco restrictivo de competencia con
otros pases. Si se sigue avanzando con los nivelesdeproteccionismodeAmricaLatina
en general, se genera una industria de gran diversidad de actividades perodealtocosto,
es una diversidad que no responde a ventajas comparativas sino a una barrera
proteccionista. (2) ElsegundoelementofundamentalesqueelEstadosehatransformado
en un Estado empresario, y en un Estadobenefactor, paraelcualnoexistenrecursos.Lo
que se genera en realidad es una burocracia estatal altamenteineficiente.Porlotanto,la
tesisfundamentaleselrol
subsidiariodelEstado.Subdiarioaqu?Alcapitalprivadoyal
mercado. En el marco de lo que es eldesarrolloenladcadadelos70,eldesafodelos
pases latinoamericanos, no hay posibilidad de hacer una planificacin racional. La
decisin en cambio hay que entregrsela al mercado, el mercado es un agentecapaz de
articular de un modo mucho ms eficiente los recursos, las alternativas de inversin,que
lo que puede hacer el Estado en un intento de planificacin. La prueba fundamental es
que lospasessocialistasnohansidocapacesde resolverlosproblemasdecrecimientoy
acceso al consumo (aqu hay otro tema fundamental. Ms adelante veremos un
fenmeno, que en el marco de una
economa de mercado lo que ocurre es una
transformacin de la sociedad en una
sociedad de mercado.
El problema no es slo una
economa de mercado, el problema noeseconmicosolamente,sino unproblemasocial.
Volveremos sobre esto). (3) Hay otra crtica adicional, que tiene que ver con una
estrategiadesustitucindeimportaciones, unaestrategiadeindustrializacin(ISI),queno
slo tiene los problemas de ineficiencia que acabamos de sealar, sino que en el marco
de este proceso de transformacin industrial altamente esta ineficiencia setransformaen
una incapacidad de participar en el mercado global como exportador de productos
industriales. Lo que se mantiene es este elemento estructural de una economa
monoproductora, mirado desde el punto de vista de la exportacin. Cul eselproblema
con esto? El problema es que la propia manufactura, el propio crecimiento industrial, se
transforma en un demandador neto de divisas, de recursos, vale decir, no slo Amrica
Latina tiene que enfrentar la relativa ineficiencia de su sector agrcola, sino que adems
tiene que enfrentar esta ineficiencia del sector industrial, que lo que hace es demandar,
para su propio desarrollo, una creciente cantidad de divisas. Para crecer, para
desarrollarse, el sector industrial necesita importar un conjunto de tecnologas que no
produce, un conjunto de materias primas, que no produce, etc. Y todoesosepaga,tiene
que pagarlo, sobre la base de las divisas que genera el sector monoproductor. Por lo
tanto, Amrica Latina enfrenta continuas crisis de balanzas de pago,inflacin,etc.(4)Un
tema adicional es la idea que en un marco de conjunto de economas relativamente
autrquicas lo que hay tambin es un
agotamiento relativo de los mercados nacionales.
(5) Esta crtica a la CEPAL est orientada tambin a una crtica al populismo, como
41
expresindeesemodeloanteriordedesarrollo.
Por lo tanto lo que enfrenta Amrica Latina es un resultado de estancamiento como
consecuencia de la mala asignacinderecursos.Porlotanto,loqueAmricaLatinatiene
que hacer es un conjunto de polticas orientadas a desarrollardistintostiposdemercado,
Amrica Latina debe fundarsuestrategiadecrecimientoydesarrolloenelcapitalprivado,
Amrica Latina debeabrirsealacompetenciainternacional,eintegrarseaesosmercados
globales a partir de sus ventajas comparativas,desusventajascompetitivas,comoforma
de resolver los problemasdeestancamiento.Ysabemos queChilesevaatransformaren
este crisol, esta experiencia qumicamente pura de esta alternativa, en un ejemplo
paradigmtico de la recepcin de lacorrienteneoliberal.Culeselpunto?El puntoesel
siguiente: tras este cambio de modelo de desarrollo, ocurre que en una sociedad como
sta y en otras, comienza a producirseunfenmenodecrecimientoeconmicoenelcual
van a confluir un conjunto de intereses, propios de lasempresasmultinacionales,propios
de los gobiernos y las tecnocracias pblicas, propias del capital privado y la tecnocracia
privada. Hay una confluencia de interesesdesde elEstado,desde lasociedad,ydesdeel
mercadoglobalentornoaesteobjetivo.Vuelveaplantearseunaconfluenciaqueyavena
siendo un elemento fundante de la estrategia de desarrollo pero frente a crisis de
realizaciones, esta crisis de estancamiento, hay una reconfluencia parahacer deesto un
objetivo fundamental. El punto es que efectivamente la posibilidad de crecimiento con un
modelo de este tipo echa por el suelo el problemadelestancamiento,comoproblema del
desarrolloenAmricaLatina,yleplantealaviabilidaddeuna formadecrecimientoqueen
su realizacin, en su posibilidad de realizacin, est tambin su posibilidad de
transformacin social. Lo que parte siendo una posibilidad comienza a traspasarse al
conjunto de la poblacin. El neoliberalismo va a decir es: lo que las masas aspiran es
bsicamente a la integracin al consumo, al consumo de bienes y servicios. Esa
aspiracinesunaaspiracin quesevereforzadaporlaexpansindelossectoresmedios.
La promesa del neoliberalismo es esto que se conoce comolatesisdelchorreo,queen
definitiva supone dos cosas: (1) el incremento de la torta, el incremento del excedente
generado, permite que los distintos grupos sociales se favorezcan. (2) Si eso es as,
podemos aspirar a formas democrticas. Silosdistintosgrupossocialesnosebenefician,
lo que se pone en riesgo es la posibilidad democrtica. Por lo tanto, este supuesto es el
que le permite ganar legitimidad a un modelo neoliberal.LoquehafracasadoenAmrica
Latina son ms bien las propuestas socialistas, que las posibilidades que el capitalismo
con polticas bienestructuradasresuelve(elproblemadelestancamientoyelproblemade
la integracin de las masas al consumo). Esto, que parten siendo propuestas, lo que
tenemos que mirar es cules son las transformaciones sociales que las producen, cmo
cambian los arreglos institucionales, las formas de integracin, etc., paraveren definitiva
cules son las posibilidades paraquestetipodeestrategiaseaasumido.Valedecir, que
los intereses de esas personas se vean reflejados. Qu es lo que est planteado tras
este modelo? Resuelve el problema el estancamiento al resolverlo,plantealaposibilidad
de que el conjunto de la sociedad se beneficie luego, se legitima. En general, lo que
hablamos en relacin con los modelos son decisiones que tomalalite.Laimposicin
42
quiere que decir hay lites, gobiernos, grupos dominantes, que son quienes lo asumen
primero. Estos modelos se hacen realidad eso no es una opcin de la lite, slo para la
lite al producir el conjunto de polticas, stas tienen resultado o impacto en el conjunto
de la poblacin. Qu ocurre entonces? Con esta propuesta neoliberal, se vuelve a
replantear para Amrica Latina el tema del desarrolloymodernizacincomounproblema
posible, desde los parmetros de esta sociedad capitalista. Y por lo tanto, lo que se va
alejando al reponer este debate, esta posibilidad de modernizacin, es todo este debate
de los 60 y 70 acercadeunaalternativanocapitalistadedesarrollo.Sabemosque,junto
con instalar esta discusin, junto con generar las oportunidadesdecrecimiento,loquese
va generando en paralelo son fenmenos de desigualdad, de exclusin, que van a
desafiar la eficacia de esta propuestacomounmodelodedesarrolloparaAmricaLatina.
Porlotanto,msqueeltemadelestancamiento,elproblemaesmsbienunproblemade
qu oportunidades abre el crecimiento econmico que se logra con la reproduccin de
una estrategia de este tipo. Este debate, esta forma de mirar el problema queda hasta
aqu, la vamos a retomar. Hoy hay ms alternativas, que no estn en el marco de esta
propuesta, queendefinitivaasumenunacrtica aestemodeloensuexpresinpura(v.g.
desarrollo sustentable, etc.). Ahora veremos cmo se transforma la sociedad chilena,
paraverdesdedndeesposiblereflexionaracercadeestasalternativas.
Este debate de modernizacin, que lo podemos mirar en trminos de estos modelos de
transformacin, tambin sigue plantendose en la sociologa como un debate vigente, y
ah lo que queremos sealar son algunos planteamientos actuales que van de alguna
manera reperfilando estas visiones originales, que vimos antes. Hay dos autores
fundamentales y los leeremos a ambos: (1) Berger y (2) Inglehart. Lo quevamosahacer
es marcar algunos elementos en el anlisis de Berger que son importantes para
contraponerlosconalgunasideasquevimosalinicio.
(1) Berger es un socilogo americano, es un fenomenlogo, es alguien que ha
reflexionado con los desafos de la modernizacin hoy en da. Qu es el mundo sin
hogar? (a) Lo primero es que la modernidad no puede ser entendida como un estadio
terminal, sino que simplemente hay que entenderla como un resultado del proceso de
modernizacin. En ese sentido, existen sociedades ms o menos modernas dentro un
continuo de modernizacin. La modernizacin es un proceso por medio del cual las
sociedades modernas originarias fueron creadas y continan difundindose. En ese
sentido, la modernizacin debe entenderse como una concomitante institucional del
crecimiento econmico generado por un creciente desarrollo tecnolgico. El punto
fundamental es que la modernizacindebeserentendidacomo unprocesodedifusinde
diversas instituciones y estructuras de conciencia que tienen como fundamento la
transformacin de la economa, por mediodelaaplicacinsistemticadelatecnologa,el
desarrollo de la tcnica.Lamodernizacinporlotantotienedosgrandescomponentes.(i)
Una dimensin objetiva que dice relacin con un conjunto de instituciones sociales y (ii)
una dimensin subjetiva que apela a un conjunto de significados y formas de concebir la
realidad que se plasman en estructuras de conciencia a nivel del individuo. La
43
modernizacin para Berger tiene que ver con la transmisin de un conjunto de

paquetes
culturales. Esos paquetes apelan a esta doble dimensin: una dimensin objetiva e
institucional y una dimensin relacionada deformasdecomprensinde larealidadanivel
de las estructuras de conciencia. Esta idea de paquetes culturales es lo que decamos
cuando veamos la idea de un modelo que se hace carne, en qu? En la
concienciade
los individuos
. No somos para nada neutros en trminos de los arreglos y las formas
institucionales que adquiere la sociedad. Por qu no? Porque ese conjunto de arreglos,
de instituciones, va generando un orden de realidadparacadaunodenosotros.Vamosa
ver en Berger que s hay posibilidad de tendencias contramodernizadoras,
desmodernizadoras por supuesto que las hay. Pero dentro del proceso de
modernizacin hay un conjunto de valores, de instituciones, que no son fcilmente
desmontables. Por qu no? Porque se van constituyendo en la forma de concebir la
realidad, y por lo tanto, van teniendo unaimportanciacentralenelcomportamientodelas
personas. Estos fenmenos de individuacin, de individualizacin, no eran habituales en
las sociedades latinoamericanas. Hoy hay una reaccin de los hijos contra lo que
estamosdiscutiendo.Pero:desde dndeestlacrticainstalada,desdedndesemirael
desajuste? La meta es: ms calidad de la educacin. Para qu? Para ms
oportunidades, ms igualdad de oportunidades. Cul es el problema en trminos de lo
que estamos sealando? Con eso desmontamos el modelo neoliberal? SegnWormald
el nfasis no est ah,noesesolo estamos discutiendo.Laeducacinesparaintegrarse
a lo que todos quieran, slo faltan los medios necesarios. Y por lo tanto esa integracin
tiende a ser una integracin al mercado. Entonces no es el mercado lo que se est
desafiando. Hasta dnde ese debate, esa apuesta, est planteando un cambio de
paradigma o modelo? Hay algunos signos en esa direccin, pero en trminos
dominantes vale esta otra direccin. Educacin de calidad, para qu? Para tener
mejores oportunidades vida. Berger est planteando lapregunta: cundesarmablesson
algunasformasinstitucionalesenlaconcienciadelaspersonas?
Lo que fue cierto sobre las dictaduras acerca del origen del neoliberalismo, ya no vale
ahora (en democracia). Adems, esto que ha sido puesto en dictadura hasidopuestoen
democracia anteriormente. El neoliberalismo no lo inventamos nosotros. Esas formas
institucionales se van imponiendo desde una lgica particular tambinson instituciones
que tambin se han mostrado en la historia de otros pases como instituciones eficaces
para resolver ciertas cosas. Es verdad que en dictadura se originaron ciertas formas
particulares, pero tambin hay un armado institucional quenoobedece necesariamentea
esacoyuntura.
Tradicionalmodernizacinmoderno
En la mirada de Weber, de Durkheim,19 el nfasis est puesto en un proceso de
modernizacin que se universaliza, pero ese proceso de modernizacin que se
universaliza no es teleolgico. La modernizacin es un proceso que se despliega
19
8 de abril de 2014.
44
universalmente, pero no tiende a un tipo de sociedad moderna determinada, a un punto

especfico.Esepuntodellegadasedisuelveysereemplazaporunenfoquequeenfatiza
el proceso mismo, y las propiedades de ese proceso. No obstante, el proceso tiene
algunas particularidades: en el caso de pases como los nuestros, se asume como un
proceso exgeno
. El mundo moderno desafa la transformacin de lassociedades,enun
sentido general, pero ese desafo es un desafo que seasumeatravsdeunprocesode
modernizacin, que est abierto, pero no completamente abierto. Esta es la tesis de
Berger y la tesis de Inglehart: el proceso de modernizacinesunprocesoparticular,pero
que no es al azar, no es cualquier proceso, cualquier transformacin. El nfasis no est
puesto en el punto de llegada, sino la idea de un proceso exgeno que se transmite a
travs de determinados arreglos institucionales (Berger) oatravsdeunatransformacin
valrica fundamental, desde valores materialistas a valores postmaterialistas
(Inglehart). Se trata de un proceso exgeno fundado en trminos de industrializacin,
democratizacin, en suma, fundado en los
portadores de modernizacin (primarios y
secundarios), que en el fondovanimponiendo(generando)unproceso demodernizacin,
que no es azaroso, que es abierto pero no azaroso, indeterminado, vale decir, no es
cualquier cosa lo que ocurre a travs de un proceso de modernizacin. Lo que se
transmite son estos arreglos institucionales, estas formas institucionales, que en el caso
de Berger implican algunas nociones acerca de lo que es real, de lo queesplausible.La
empresa moderna, el Estado moderno, el mundo urbano sonportadoresdeuna
formade
organizar la sociedad y portadores de un conjunto de
estructuras de conciencia o un
conjunto de
valores
. Por lo tanto, no hay ningn beneficio en mirar este proceso comolo
dejamos planteado antes, vale decir, desde algn punto dellegada,i.e.lomoderno.El
proceso hay que analizarlo entrminosdelacapacidaddecadasociedaddeasumiresas
instituciones, con las particularidades que representa este mundo, este universo
tradicional. Y por supuesto, esa realidad tradicional no es pura resistencia. Es una
afirmacin particular a travs de la cual, o desde la cual, ocurre este proceso de
asimilacin, tanto de instituciones como de valores. De ah entonces dir Berger que es
posible pensar que el concepto de comunidad, que es un concepto que se asume como
fundamento de la tradicin, de la tradicionalidad, se repone en el senodelamodernidad.
Desde ahentoncesestnestastendenciascontramodernizadoras,odesmodernizadoras,
que en el fondo lo que reponen es la necesidaddeactivarvnculosconotrosenelmarco
de una creciente modernizacin, que causa una profunda individualizacin de las
personas, una fragmentacin. Recordemos la idea de diferenciacin social de lamanera
en que se expresan estas tendencias modernizadoras o contramodernizadoras es como
se va especificando el proceso de modernizacin, va adquiriendo particularidades que le
son propias, no hay tal polo moderno ni proceso de modernizacin nico, pero sin
embargo hay un sentido histrico en esa transformacin. No es mero azar, no es
indeterminacin. Existen paquetes indesmontables, existen formas institucionales y
arreglos valricos que se retroalimentan y que le van dando un cierto sentido (una cierta
orientacin) a esta transformacin. Por lo tanto, el proceso de modernizacin en
sociedades como las nuestras es un proceso que tiene particularidades, que hacen que
este proceso nunca sea idntico a losprocesosdetransformacin deotras.Lotradicional
45
y lo modernonoson polosopuestos,sinoquesonrealidadesqueseinterpenetranyque
van en definitiva generando, especificando, las caractersticas de ese proceso de
modernizacin.
A partir de este fenmeno histrico que hemos sealado como la crisis de las
realizaciones, en Amrica Latinasevaagenerarunanuevaperspectiva, otraperspectiva
para analizar estos procesos de modernizacin. Cul es esa perspectiva? Es esa
perspectiva que va a poner nfasis en una dimensin no consideradasuficientementeen
otros enfoques de modernizacin, que es la
dimensin cultural
. El tema va a ser
formulado en trminos de identidad cultural y desarrollo. El punto de partida de esta
mirada es poner en cuestin la idea que est contenida en la mirada original de
modernizacin, de una reintegracin social en una realidad moderna. No parece que las
sociedades latinoamericanas avancen hacia una reintegracin moderna, en el sentido de
asumirse como una realidad compuesta por valores y comportamientos que pueden ser
definidos como modernos. Qu es eso? Un ncleo racional y una idea del
desencantamiento del mundo que acompae este proceso de racionalizacin. Sin
embargo, no parece que las sociedades latinoamericanas avancen a estas visiones
racionales, cientficas, dominantes. Cientificidad, razn, secularizacin, trabajo asctico,
que son algunos fundamentos del mundo moderno, no aparecen. Aquellos elementos a
travs de los cuales las sociedades latinoamericanas puedan ser caracterizadas en la
dcada de los 70 no son estos. Amrica Latina no avanza como un todo hacia la
modernidad. Las sociedades latinoamericanas no se estn constituyendo como
sociedades modernas con estos ncleos valricos fundamentales, que pudiesen
reintegraracadaunadeellasentornoaestaconcepcindemodernidad.
Segunda afirmacin central. Este momento de reflexin fundado en la identidad cultural
latinoamericana se combina con un momento en el cual la discusin acerca las
caractersticas dominantes delmundomodernoseponenencuestin,queesendefinitiva
una crtica, una autocrtica, que surge desde el propio mundo moderno acerca del valor
universal que tienen los proyectos modernos de transformacin. Es el surgimiento de un
pensamiento y una crtica
posmoderna
, a esta pretendida universalidad de lo moderno.
Pretendida universalidad de lo moderno: en la mirada original est la idea de un mundo
moderno que en definitiva setransformaenunmundomsjusto,mshumano,unmundo
de mayor felicidad.Lautopa,lasutopasmodernassonpuestasenteladejuicioenrazn
delapropiatransformacindelmundomoderno.
Un primer eje fundamental aqu es decir: la razn, la racionalidad que es propia de la
modernidad resulta que se ha transformado en el despliegue deuna
razntcnica,
razn
tcnica que lo que hace es generar un proceso de deshumanizacin creciente. En el
mundo del trabajo, lo que el mundomodernoproduceesunconjuntodeformasalienadas
y alienantes del conjunto de los trabajadores. En la esfera poltica se despliegan
totalitarismos, que lo que hacen es negar la autonoma y la posibilidad de realizacin de
las personas, en su humanidad, en su sentido ms humano. Entonces este pensamiento
posmoderno se va aoponeraestaideadeuna visintecnocrtica,unavisinpositivistay
46
a esta idea de un conjunto de metarrelatos en las que se despliega elmundomoderno,

conjunto en el cual lo moderno significa la realizacin de un conjunto de valores
crecientemente ms humanos. Por lo tanto, la crtica es a esta idea de progreso en un
sentidolineal, enelsentido deunahistoria queavanzayenlaquesesuponequesiempre
el futuro es una superacin del presente, y ese futurosuponequeesestatransformacin
lo que hace al mundo ms justo o ms humano. El mundo moderno avanza en
direcciones ms inciertas, de manera discontinua y en mltiples direcciones. Lo que se
observa es una fragmentacin creciente del mundo modernoyporlo tantounavalidacin
crecientedeladiversidadyformasculturalesdiversasqueponenencuestin estemodelo
nico de racionalidad. Entonces, lo que comienza a surgir es esta preocupacin por las
minoras, por la diferencia, y por lo tanto lo que este pensamiento posmoderno hace
finalmente es cuestionar la autoridad cultural sobre la que se funda este proyecto
moderno y por lo tanto, la pretendida validez universal de sus proyectos de sociedad. Lo
que se rescata, en cambio, es la validez de lo diverso, la multiplicidad de lenguajes, de
expresionesyproyectosdevidaquegeneraelmundomoderno.
Por qu marcar este momento? Porque este momento en la reflexin del propio mundo
moderno le da una validez adicional a la reflexin sobre identidad cultural y desarrollo.
Por qu? Precisamente porque esta reflexin posmoderna le niega la universalidad al
proyecto moderno, en un momento en que Amrica Latina, las sociedades
latinoamericanas, no ha terminado de asimilar elimpactodelmundo moderno.Valedecir,
Amrica Latina, en el momento en que surge esta reflexin sobre identidad cultural y
desarrollo,loquehacees decir:nonosajustamosaestarealidadmoderna,noseajustaa
nosotros. Y lo que el posmodernismo seala es: nosotros tampoco. Se produce un
cuestionamiento fundamental acerca del propio fenmeno moderno, y sus expresiones
fundamentales. Por lo tanto, lo que hay que analizar es desde dnde Amrica Latina
constituyesudiversidad,estoque seexpresacomodiverso.Entonces,larespuestade los
autores que se inscriben en esta lnea de interpretacin es decir: esa diversidad que
constituye las sociedades latinoamericanas en realidadhayquereflexionarlaponiendoen
el centro una dimensin que las teoras de la modernizacin y las teoras de la
dependencia no han reflexionado suficientemente bien, que es la dimensin cultural, la
dimensin de identidad cultural. Como la mirada ha estado puesta en estosproyectosde
modernizacin, en la idea de transformacin moderna, la identidad cultural ha sido
reflexionada, analizada, como obstculo, comoresistencia.Peroestaidentidad culturales
elelementoqueespecificanuestrapropiatransformacin.
Entonces la identidad apela a la idea de tradicin. La identidad est anclada en una
tradicin particular. Y esa tradicin es lo que se transforma en la clave de lectura, de
interpretacin, comprensin, de la particularidad del proceso de modernizacin. El giro
cambia en 180 grados: el problema es que ha sido supuesta la tradicionalidad, la
tradicin. Como la miradahaestadopuestaenestospolos, tradicionalymoderno,esta
taxonoma, simplemente no se entiende, no se comprende, qu esestaidentidadcultural
fundadaenunatradicinparticular.ParacomprenderlamodernizacindeAmricaLatina,
47
tenemos que mirar y partir de una comprensin de su pasado. Porque lotradicionaleslo

que le da una cierta plausibilidad, un cierto sentido, a las formas en que la sociedad
latinoamericana asume este desafo de modernizacin. Por un lado, las teoras de
modernizacin han hecho esta mirada taxonmica, han hecho unamiradataxonmicade
lo tradicional y lo moderno por otro, las teoras de la dependencia han mirado el
desarrollo del capitalismo. Pero el problema es que Amrica Latina se constituye mucho
antes. En este proceso de constitucin anterior est la clave de interpretacin de estos
procesos de modernizacin. A esta dimensin institucional hay que agregarle este
fenmeno de identidad cultural. Es cierto que hay una transformacin institucional, que
parte siendo un proyecto de las lites y se va imponiendo como una realidadenAmrica
Latina. Pero esas instituciones, en realidad son asumidasensufuncionamientodesdeun
fundamentoculturalespecfico.Entonces,laafirmacinesdecir:laidentidadculturalapela
a la idea de un
ethos cultural,
y esta idea de ethos es lo opuesto a la idea de un
subsistema cultural. Este ethos cultural es en definitiva un conjuntovalrico,queexpresa
el almadelospuebloslatinoamericanos.Ylaelaboracinquesehaceesqueesteethos
fundante latinoamericano tiene tres componentes fundamentales: (1)
catolicidad,
(2) la
naturaleza
barroca de la expresin moderna, no la naturaleza
ilustraday(3)serealizaen
elorigen,seexpresaenel origen,enelfenmenotnicoysocialdel
mestizaje.
Valedecir,
nuestra tradicin se funda en un ethos cultural
catlico
,
barrocoy
mestizo
.Desdeahhay
que empezar a mirar el despliegue de la modernizacin y del mundo moderno. No hay
que sorprenderse por lo tanto, de expresiones culturales en las cuales subsisten formas
autocrticas en el seno de instituciones democrticas, de que aparezca una y otra vezla
religiosidad popularcomounaexpresinfundamental deAmricaLatina,dequeaparezca
la imagen del patrn, etc. Ya vamos a ver muchas de estas expresiones. Porque en el
fondo, en esta visin (que no esexactamenteladeJorgeLarran,sinoquetienemsque
ver con el trabajo de Pedro Morand, el punto final es decir: lo que aparece como
resistencia, lo que aparece como obstculo, no es ms que la expresin de este ethos
fundante, que se resiste al proyecto ilustrado de modernizacin.AmricaLatinatieneuna
particularidad que apela a su identidad cultural originaria, y su procesodemodernizacin
muestra esto reiteradamente. Hemos dicho una Amrica Latina con identidad propia.
Qu es eso? Qu significa identidad propia? Ese es el desafo que tenemos hoy,
cmo est constituida esta identidad latinoamericana? Larran avanza un poco en esa
direccin, permite comprender un poco ms cmo se despliega esa identidad y cmo se
puedeexpresarhoydaesaidentidadlatinoamericana.
En las lneas que siguen, la idea es terminar, redondear, estas miradas acerca de loque
es el proceso de modernizacin,20 cmo entender este proceso desde Amrica Latina.
Hemos visto una nueva lectura acerca de este proceso, desde el fundamento cultural,
desde la identidad cultural, que en el fondo se especifica como una hiptesis de
plausibilidad, una hiptesis de sentido. Desde dnde poder entender por qu se
constituye la sociedad latinoamericana? Esto tiene que ver con un ethos fundante, lo
tradicional. Ese ethos cultural fundante apela a sociedades en las cuales lo que la
20
15 de abril de 2014.
48
construye desde el punto de vista cultural es entre el encuentro entre espaoles e

indgenas, el barroco, la catolicidad. Ese ethos fundante se va a constituir a medida que
se despliega el proceso de modernizacin como un
ethos de resistencia.
La hiptesis
fundamental es que
la modernizacin como proyecto se encarna en las lites.
Ese
proyectode laslitesseencarnaenunaimitacin,unaemulacin,delosprocesosvividos
en otras sociedades, que son aquellas donde se origina este proceso y proyecto de
modernizacin. Sin embargo, ese proyecto, en la hiptesis fundamental de este anlisis,
que no responde a las condiciones de Amrica Latina, se transforma en un proyecto
ajeno. Ese carcter ajeno es el que cambia, el drama de Amrica Latina es que es un
continente que se desenvuelve a travs de proyectos de la lite, pero que no seencarna
en el pueblo,enlosdemssujetos.Porlo tanto,seproduceestedivorcioentrelaliteyel
resto, y tenemos un pueblo sin una lite, una lite sin pueblo. De ah se hace toda una
lecturadeesteprocesodemodernizacin.21
Cul es el planteamiento alternativo, en el marco de esta misma vertiente? El que se
desarrolla en el trabajo de
Jorge Larran.
En el trabajo de J. Larran, cules son los
nfasis?Losnfasistienenqueverconunaposturaquetomadistanciaconlaideaqueva
a ser calificada como una posicin esencialista (vale decir, Larran se aleja del
esencialismo). (1) Esta idea de la existencia de un ethosfundantequesetransformaen
un ethos de resistencia, en razn de una identidad originaria que seresiste,quecoexiste
(tenemos un nuevo dualismo), en su resistencia se transforma en un
ethosesencial,
vale
decir, un ethos
no transformado por el propio proceso de modernizacin.
En esta
perspectiva, el tema de la identidadsedesarrollaenlaideasiguiente:laidentidadapelaa
tradiciones, valores, costumbres.Apelaaunasocializacindeterminada.Laculturaremite
a este fundamento valrico, fundamento de tradicin. Sin embargo, la identidad se
despliega, como cualquier otrofenmenoenlahistoria,deunamanera
noesencial.
Qu
significa el despliegue de la identidad como fenmeno no esencial? Que
ella no es pura
tradicin
. (2) La identidad tambin apela a una experiencia determinada, experiencia
determinada que tiene un componente fundamental, la
relacin con el otro (que es lo
fundamental de la identidad). Yo afirmo mi identidad en relacin con otros, por diferencia
con otros. Mi identidad no slotienequeverconesatradicin,esasocializacin, sinocon
esa experiencia que yo hago de una relacin con otros, de los cualesmedistingo.(3)Un
tercer elemento fundamental en este fundamentoidentitarioserquelaidentidadtambin
se constituyeenla
reflexinquehacenesosdistintossujetos,
acercadeesaexperienciay
la idea de que en esa reflexin, tambin se asume una mirada de futuro posible. Por lo
tanto, desde esta idea de identidad, esteconceptodeidentidad(noesencialista,quemira
la relacin con el otro y la reflexin sobre esa experiencia como elementos constitutivos
del fundamento identitario), se hace entendible el proceso de transformacin, en
sociedades como las nuestras, desde este fundamento identitario, este fundamento
cultural. La propuesta que se nos hace est en el ttulo del libro,
Amrica Latina
moderna?
Si esto hubiese sido escrito 40 aos atrs, la pregunta hubiera sido es
21
No recuerdo que se haya mencionado explcitamente en clases, pero entiendo que este prrafo expresa la
posicin de Pedro Morand.
49
Amrica Latina moderna? En la formulacindeLarranhayunaciertaambigedad.Enel

ttulo de hace 40 aos, la contestacin ya est dada:sientendemospormodernidadeste
polo moderno constituido, etc., entonces la respuesta simplemente es: AmricaLatina
no
es moderna. Pero al decir eso estamos ignorando laparticularidadlatinoamericana.Enla
formulacin deLarran,lapreguntanopuedesercontestadaconunsimplesono,hay
una interrogante que requiere ser analizada y comprendida. Hay un desafo que la
modernizacin plantea a Amrica Latina. As formulada la pregunta, requiere especificar
un par de cosas, en particular: qu es esto de lo moderno, qu es lo moderno?, para
poder formular la pregunta con sentido. Entonces la formulacin tiene que hacerse
necesariamente un poco ms abstracta. Pero al hacerse ms abstracta, se hace, al
mismo tiempo, histricamente ms especfica. Lo moderno en esta mirada es (1) un
fenmeno histrico
. Lo moderno tiene que ser referido a lo que es el fenmeno de la
Ilustracin y los procesos de transformacin asociados conella.Unaprimeradefinicin,o
primer elemento, es un elemento histrico. (2) Elemento ms abstracto:lomodernodebe
serentendidobsicamenteporeldesplieguehistricodedosaspectos ocaractersticas,a
saber, (a) la
autonoma y (b) el
control
. Lo que constituye lo moderno es una forma
particular de autonoma y control. Forma particular que no es nica. Estos principios de
autonoma y control se despliegan de distinta manera, en la experiencia histrica de las
diversassociedades.(a)Queslaautonoma?Espropio delmundomoderno,dela idea
de modernidad, la idea delibertad,ylaideadecapacidad,quetienenlosdistintosactores
para definir las leyes, para definir los proyectos de transformacin social. La autonoma
apela a esta idea o principio de que la historia es una posibilidad de construir, las
instituciones pueden ser construidas, sin msdeterminacinqueaquellaquesurgedelos
propios individuos y los propios actores constituidos como sujetos. La modernidad nos
dice que es posible participar enlahistoria,construirlahistoria,yredefinirlaenfuncinde
la autonoma que tienen los sujetos. (b) La idea de control refiere al despliegue de la
racionalidad, entendida como racionalidad tcnica, yquepermite eldominioracionaldela
naturaleza, de las cosas, que va abarcando las distintas esferas de la vida social. La
modernidad se fundamenta en estos dos principios, estas dos caractersticas: en un
momento histrico determinado,
surge la propuesta moderna como una
propuesta de
autonoma y
control
. (3) El punto adicional es que estos principios se despliegan
histricamente en una tensin permanente. La
modernizacin muestra un proceso de
tensin entre un principio de autonoma y un principio de control
, en la idea de que el
despliegue de estaracionalidadtcnica,muchasvecesloquehaceesdebilitar,erosionar,
el principio de autonoma. V.g. si miramos el despliegue de un tipo particular de
organizacin deltrabajo, experienciasderacionalizacin,vemoscmoestasdeformasde
control tecnificadas implican una prdida de autonoma, en aras de la eficiencia y metas
afines. Ocurre la misma situacin en el despliegue de un Estado que entrega beneficios
condicionados. Se despliega el beneficio social, a quin sea, con la condicin de que
quien lo reciba se comporte de una determinada manera, vale decir, que asuma una
racionalidad particular. La mirada de la modernizacin como surgimiento del mercado
autoregulado y del Estado burocrtico es una mirada distinta de la modernidad, aunque
no sonhiptesisnecesariamenteexcluyentes. EsaseralamiradadeBerger,porejemplo.
50
Esta miradaquedescribimosahoraesmsabierta.Noimportantantolosportadoresdela
modernidad como en el caso de Berger. La modernizacin conlleva dos principios
permanentemente en tensin. La afirmacin fundamental desde ac es lo queacabamos
de mencionar: la modernidad es
una en razn de estos
elementos que la constituyen y
mltiple entrminosdela
formacomoesosprincipiosserealizan,especificanoinstancian
histricamente
. Por lo tanto, la conclusin desde ac es que efectivamente la sociedad
latinoamericana se ha constituido histricamente como una sociedad moderna, pero esa
modernidad ciertamente se desarrolla de una manera diferente a la de las experiencias
originales. En un momento histrico, Amrica Latina, sus sujetos sociales, asumen este
proyecto moderno de autonoma y control. De ah se despliega este proceso de
modernizacin con caractersticas particulares. Hay otro elemento que debemos
mencionar: hasta dnde este proceso demodernizacin escompletamenteazaroso?Es
un hecho en la literatura completa sobre esto que el proceso no es completamente
azaroso, indeterminado. la historia no es una historia completamente abierta, hay
condicionantes al accionar histrico que van marcando una cierta direccin, un cierto
sentido, unciertohorizontehistrico.Desdedonde estamosconstituidoshoydapodemos
prefigurar un cierto horizonte histrico, hacia dnde desarrollar estos principios de
autonoma y control. Obviamente, ese horizonte puede proyectarse ms all de las
condiciones presentes. En el pensamiento moderno hay mucho de utopa, que se hace
carne en las instituciones presentes. Pero tampoco es puracreatividad,puraapertura,no
puede serlo, porque hayprecisamenteuncondicionamientohistricoenlamaneraenque
se despliega este proceso de transformacin, en unaescalaglobal,yeninteresesquese
van plasmando a partir de la manera en que se recepciona esa transformacin. El punto
en esta lnea es: hasta dnde hay teleologa, hasta dnde hay apertura? Volvemos ala
idea que tomamos inicialmente, de alguna manera, en Parsons, la idea de eficacia. Por
qu volver a esa idea? El despliegue histrico del principio de autonoma y control,
genera, se expresa en un conjunto de instituciones,enunainstitucionalidaddeterminada,
v.g. elmercadoautoregulado,elEstadoburocrtico.Elpuntoeselsiguiente: porquno
apertura completa? En el marcodeloqueestamosrealizando, latensinentreautonoma
y control tambin ocurre que histricamente tiende a desarrollarse, esa tensin tiende a
regularse de mejor manera, de una forma y no de otra (tiende a una regularse de forma
especfica por sobre otra). En este sentido, aparece la idea de un rgimen democrtico,
aparece la democracia como un elemento que regula mejor la tensin en el mundo
moderno,quelasformasautoritarias.Dalaimpresindequeeneldespliegue delproceso
de modernizacin, en el desplieguedeestacomplejidad delmundomoderno,quesupone
tensin entre autonoma y control, se va resolviendo histricamente esa tensin de una
manera que termina teniendo mayor
eficacia (no nos referimos a eficacia adaptativa,
sino a eficacia para resolver las tensiones del mbito propio de la modernidad).22
Entonces, esa multiplicidad de formas y despliegues de la modernizacin debemos
contrastarla con la idea de que esas formaspuedenrestringirse,limitarse,entrminosde
la
mejor manera de resolver esa tensin
. Eso no implica que se cierre de unavezypara
22
Entiendo esta idea en el sentido de: mayor eficacia para resolver (de la mejor manera posible) la tensin
(propiamente moderna) entre autonoma y control.
51
siempre. No se cierra. Amrica Latina se constituye comosociedadmodernaenraznde

suorigeny enrazn desuvnculoconelmundomoderno,queleintroducehistricamente
estos principios de autonoma y control que son propios de este fenmeno. Este anlisis
pone el foco nuevamente en unelementofundamentalparahacerunalecturahistricade
este proceso: vuelve a poner el nfasis en la
constitucin de sujetos sociales,
con una
determinada identidad y que son portadores de un proceso de
constitucin de un orden
social particular, y a la vez portadores de un proceso de
transformacin de ese orden
particular.
Para leer este proceso de transformacin, despus de lo que hemos visto, aparecen
cuatro aspectos en los que nos centraremos: (1) el
desafo de modernizacin.
Para
entender el procesodetransformacinhistricode AmricaLatina,tenemosqueentender
cmo Amrica Latina ha asumido el desafo de modernizacin, desde su particularidad
histrica. (2)
nfasis de transformacin institucional.
Efectivamente, esta identidad de
Amrica Latina se va a ir plasmando en un armado institucional particular. Desde ese
armado institucional particular, Amrica Latina asume el desafo de modernizacin y su
transformacin institucional. (3)
Historia como particularidad.
La historia, asumir una
perspectiva histrica, supone entender esa historia no como una simple dimensin de
ajuste a un proceso que tiene caractersticas generales, vale decir, direcciones
relativamente conocidas, sino que es necesario entender que lo que la historia hace es
transformar estos procesos en procesos concretos. Qu significa concreto en este
contexto? Significa que se trata de procesos que estn espacial y temporalmente
situados, la historia tiene ese componente fundamental de la explicacin. Ese elemento
particular, situado, es lo que permite que estos distintos conceptos o fenmenos se
particularicen. La idea general de cualquier mesa o escritorio es una abstraccin. pero si
hablo de
este escritorio (y no otro), hablo de algo particular, que est situado
histricamente. (4)
Sujetos sociales.
Volvemos a la ideadesujetossociales,valedecir,la
idea de que toda historia, todo proceso histrico, est bsicamente encarnado en un
conjunto de sujetos. Esa idea de sujetos sociales es esta idea de autonoma, que
acabamos de ver,quesuponelatomadeconciencia, porpartedeunconjuntodeactores,
de sucapacidaddeconstruir,desucapacidaddedefinir,estasparticularidadeshistricas.
Un sujeto social es un actor, pero no enelsentidoenquelo defina Parsons:nodebeser
ledo en la lgica de equilibrio de los sistemas. El sujeto sociales unactorenelsentido
de que es un
individuo que histricamenteseconstituyecomounsujetoqueescapaz,se
siente capaz, se entiende, como alguien que puede transformar y definir el orden social.
La idea que queremos desarrollar es que, histricamente, nosotros podemos mirar el

proceso de transformacin a travs de la constitucin de sujetos sociales, pero con una
especificidad: se trata de sujetos sociales que histricamente han sidocapacesdedefinir
un proyecto histrico. Eso qu es? Son sujetos sociales que han participado
histricamente en la definicin del orden social, vale decir, de la institucionalidad y que
tambin han participado histricamente en su transformacin. Los sujetos sociales que,
respecto del anlisis que vamos a hacer, nos parecen relevantes son aquellos que
asumieron este desafo de definicin y participacin en la transformacin. Vamos a ver
52
que uno de los elementosqueestpresenteenestaperspectivaesque,amedidaquese

desarrolla el mundo moderno, se van produciendo estos procesos de individuacin, de
fragmentacin, que van planteando un debilitamiento de esta capacidad de construccin
de un sujeto histrico, capaz de redefinir estos horizontes histricos de los que hemos
conversado.
Lo que queremos plantear es leer este proceso en estos cuatro ejes. Vamos a ir
especificando cmo desde aqu se van construyendo distintos rdenes institucionales, y
cmo desde aqu se van transformando esos mismos rdenes. Haremos una lectura del
proceso de modernizacin. Todo este esfuerzo que hemos hecho hasta ahora es que, al
desplegar este anlisis, nos iremos refiriendo a cosas que ya hemos visto, iremos
explicando la constitucin de Amrica Latina como realidad particular y cmo su proceso
de modernizacin representa una ruta de modernizacin alternativa la que han realizado
otros.
Podramos plantear lo que hemos discutido hoy de la siguiente manera: hasta dnde
estamos en una sociedad de individuos? Hastadndeeseso cierto? Dalaimpresinde
que se ha generado un proceso de
individualizacin tal que dificulta un proceso de
transformacin colectivo.
Slo habra adaptacin de individuos a la totalidad social, y
entonces
la capacidad de transformarse en un sujeto histrico junto con otros se va
erosionando
, ocurre una
prdida de la historicidad,
se va perdiendo la idea de
transformacin
. Por qu se pierde? Por esta razn (individualizacin) y una mayor
eficacia que va incorporando a cada individuo con sus propios proyectos, va resolviendo
ambiciones propias de los individuos. Vale decir,lapropiamodernizacinvadesafiandoy
derrotandoesacapacidaddetransformacincolectiva.
Antes mencionamos que nuestro propsito es explicar la constitucin de sujetos sociales
desde una perspectiva histrica.23 En este sentido, vamos a retomar el anlisis de
Barrington Moore. La sociedad latinoamericana camina por una ruta diferente a la
modernizacin,porquestarutatienemuchoqueverconnuestraparticularidad.
Cules son las condiciones que constituyen nuestra tradicionalidad? Pretendemos ver
cmo se despliegan proyectos de dominacin especficos en distintos escenarios
histricos. Los sujetos y el despliegue de la dominacin determinarn el escenario, as
como las relaciones sociales entre sujetos histricos, pues estos se relacionan como
dominadores y subordinados. (1) El primer escenario de Amrica Latina
no se articula
como una realidad feudal. Esta forma de dominacin especfica genera un orden
tradicional. (2) Caractersticas del proceso de modernizacin: (a) cmo se transforma
nuestra realidad desde lo predominantementeagrcolaaunarealidadurbanaeindustrial?
Debemos recordarevitarmiradasteleolgicas,debemosmirarmsel procesoqueel final
que apuntaba. (b) Cmo se transformaron las distintas realidades sociales ante la
industrializacin de la agricultura? Cmo se rompen los vnculos comunales y qu
23
22 de abril de 2014. Agradezco a Mara Jos Urza por ayudarme a completar varias partes de esta clase que
faltaban.
53
caractersticas tiene el proceso de diferenciacin social? Entonces, la pregunta

relacionada con este segundo eje de las caractersticas del proceso de modernizacin,
quiere decir: cmo se transforman las relaciones sociales frente a este desafo de
comercializacin de la agricultura. Hasta dnde los vnculos tradicionales se disuelven?
Hasta dnde se destruye la propiedadcomunal?Qucaractersticasasumeelproceso
de diferenciacin social? Ese proceso de diferenciacin social lo quiero observar
bsicamente a la luz de los distintos
mercados y a travs del sistema de
estratificacin
social
. Cmo se concreta este proceso de transformacin en trminos de la
diferenciacin social, que supone el desarrollo de los mercados, de la tierra, del trabajo,
del capital, y los sistemas de estratificacin social? El sistema de estratificacin se
muestra lainclusinyexclusinsocialdefinidaylegitimadasocialmente.Esel conjuntode
oportunidades que ofrece la sociedad en un momento determinado y los procesos que
determina la sociedad para ocupar esasposiciones.Sonlasrecompensas, losincentivos,
que suponen formas de inclusin o exclusin social. Plasma bien el anlisis de la
estratificacin el proceso de diferenciacin social,quedefineposicionesespecficas,ylas
recompensas asociadas a esas posiciones, y los caminos. (c) El ltimo elemento son las
caractersticas histricas especficas, que marcanla constitucindeesteordentradicional
y tambin su transformacin. Caractersticas histricas especficas que no refieren
solamente a esta transformacin interna, sino a la articulacin histrica entre elementos
externos. Nuestra realidad tradicional originaria est marcada por la irrupcin de un
fenmenoexterno,asaber,la
aparicindelespaol.
Vamos a partir de la idea de un primer escenario tratando de tipificar quconstituyeeste

fundamento tradicional, que podemos llamar la sntesis colonial (fundamento tradicional
latinoamericano: sntesis colonial). Esa sntesis colonial se constituye a partir del
despliegue del espaol como sujeto social dominante. Este sujeto social dominante que
es la figura del espaol se despliega histricamente en Amrica Latina a travs de dos
proyectos fundamentales, a saber, (i) la conquista y (ii) la colonizacin (proyecto de ms
larga duracin). Ambos proyectos comparten algunos elementos comunes, que son los
que marcan la dominacin, el despliegue de la dominacin espaola, en Amrica Latina.
Rasgos: (1) este proyecto se despliega como
proyectomultifactico
.Estosignificaquese
trata de un proyecto que se despliega en distintos mbitos, que le entregan toda su
riqueza, su especificidad. (a) Es proyecto
comercial
. Esta es su primera lgica, una
lgica comercial. Bsicamente el espaol viene a Amrica movido por el inters de
conseguir riquezas. Y ese inters es un inters compartido con la Corona espaola. El
proyecto, tal cual se despliega en Amrica Latina, es un proyecto que est en manos de
agentes privados. (b) Este proyecto se despliega como un
proyecto militar y
empresa de
carcter poltico
. Tras ese inters comercial, se va a generar una accin militar y poltica
para asentar una dominacin particular.LoqueelespaolhaceenAmricaesasentarun
orden poltico. (c) Proyecto
religioso.
El proyecto del espaol en Amrica tiene un
fundamento religioso muy importante. Ese fundamento religioso proviene de la idea de
incorporar los territorios, las poblaciones conquistadas a la idea europea, medieval, de
cristiandad
. El espaol viene con la idea de ser un agente de incorporacin del mundo
54
nuevo a la cristiandad. La cristiandad es una idea premodernaquesealalapotestaddel

Papa, su poder tanto temporal como espiritual imbuido el Papa con, bsicamente, este
doble poder, ello le permite imponerundeterminadoproyecto, tantoaloscreyentes como
a los no creyentes, en funcin de esta potestad divina. Se trata de incorporar,integrar,al
conjunto de la humanidad a esta idea comndecristiandad.Elpuntofundamentalesque
Amrica Latina, al momento de su constitucin, es entendida como una donacin que le
entrega el Papa a los reyes catlicos, donacin quetieneporobjetonoslolaposibilidad
de que el espaol despliegue su poder en el mbito temporal sino tambin en el mbito
espiritual. El espaol est impelido a desarrollar una poltica de evangelizacin, sobre la
poblacin indgena preexistente. Por lo tanto, junto con el militar, junto con el poltico, en
Amrica Latina tambin el espaol se despliega a travs de la presencia religiosa en el
clero regular (el clero de las congregaciones religiosas) y en el clero secular. A medida
que se despliega este proceso, va teniendo una presencia territorial en el continente.
Entonces se constituye como un
espacio fundamental la
misin
. La misin, las misiones,
pasan a ser un espacio potencial de
encuentro entre el espaol y el indgena. La misin
supone compartir un mismo espacio, bajo un proyecto de proteccin, un proyecto de
cuidado, de evangelizacin, que por supuesto muestra un encuentro de carcter
asimtrico entre el espaol y el indgena. El punto importante es que est definido este
mbito de conquista y colonizacin no slo a travs de interesesmateriales,deintereses
de dominacin poltica, sino tambin a travs de la ideadeunprocesodeevangelizacin
y de incorporacin. Esa es la razn por la cual la poblacin indgena es definida como
sbdita de la Corona, no esesclavizada. Sesuponequelosindgenasdebensertratados
como iguales ante Dios. La propuesta del Conquistador es una propuesta de
evangelizacin que, si es aceptada, supone sometimiento, pero sometimiento sobre el
fundamento del reconocimientodelindgenacomounigualanteDios.Slo aquin resiste
la evangelizacin se lo puede someter a la esclavitud. Desde aqu se desprende una
hiptesis interpretativa acerca de la identidad americana. Aqu se muestra la
posibilidad
de un fundamento cultural de encuentro entre la poblacin indgena conquistada y el
espaol
. Ese encuentro tienetambinunosotrosfundamentos,quepermitensuponeresa
posibilidad. La propuesta de evangelizacin del espaol est fundada en esta propuesta
de Cristo entendido
sacramentalmente
. La religin catlica tiene un fundamento
sacramental. Qu significa eso? Que
en el rito sacramental est la copresencialidad
como posibilidad
. En el marco de la eucarista, en el marco de la procesin, como
expresiones de un rito catlico, est la posibilidad de la copresencialidad, que es la
posibilidad del encuentro con el otro. Al ser una expresin religiosa de este tipo, a
diferencia deloqueeselprotestantismo,seplanteaunaposibilidaddearticulacin deuna
sntesis cultural, sobre la base de la posibilidad de este encuentro. Juega un rolclaveen
esa posibilidad el despliegue del proyecto religioso laideadeincorporacinaunaideade
cristiandad que comprende aunconjunto amplioydiversodecreyentes,almismotiempo,
est la posibilidaddeconstruirescenarios,espacios,hayunelementodeespacialidad.En
esos espacios se despliega la copresencialidad. Desde dnde alguien puede suponer
que hay copresencialidad, encuentro entre un sujeto dominador y un sujeto, dominado,
conquistado? Se abre esa potencialidad, esa posibilidad, a partir de lo que estamos
55
sealando ahora. Al hablar delaeucarista,laprocesin,hayespacios,dondeseproduce

el fenmeno fundamental de la copresencialidad. Comparto una misma posibilidad de
reproduccin en un espacio cultural. El hecho de que los espaoles fuerancatlicosyno
protestantes favoreci la sntesis cultural. En elfundamentoreligiosohayotroselementos
que estn presentes, v.g. una visin temporal del indgena, el rito del indgena es un rito
de reparacin. Visin cclica del calendario litrgico. Para el catlico es un rito de
conmemoracin. Hay gasto y festividad asociada a los ritos de celebracin, no hay
ascetismo (como en el mundo protestante). Hay ms de fundamento o condicin en esa
expresin religiosa, que en definitiva se funde en una posibilidad. Decimos posibilidad
porque tambin hay elementos de separacin, no todo est enelmarcodelareligin.En
las expresiones religiosas del mundo moderno, v.g. protestantismo, no estn estas
expresiones. Comparemos la conquista en Amrica Latina con EE.UU. En el caso de
EE.UU, hasta 1837 (captura Texas), hay una misin, una institucionalidad, presentes. La
lgicadelconquistadoramericanoeslalgicadelareserva,poner alapoblacinindgena
en un lugar aislado. En Austin, si uno va, hay un museo de lo que fue este proceso.Ese
proceso est registrado como un proceso de exterminio de la poblacin. Fueron
confinados a posiciones dentro de esa estructura, que eran marginalizadas, donde las
condiciones de vida del indgena fueron extremadamente pobres. Hay posibilidades
diferentesentrminosdeproyectosdeconquistadiferentes.Hastaqupuntoelproyecto
comercial predomina sobre el proyecto religioso en el caso latinoamericano? En la
propuesta del espaol, los indgenas, al ser sbditos de la Corona, tienen que tener
proteccin, hay toda una frmula que seproponeparaadquiriresacalidad.Seimponeun
espacio de proteccin contra elmismoconquistador,quenolohagapresadeunalgica
meramente comercial o de dominacin poltica. Sacramentalidad quiere decir que son
fundamentales los sacramentos, y en el caso de la religin catlica, estos sacramentos
abren el rito a la copresencialidad, a quienes estn situados en el templo. Por eso
decimos que hay un espacio: en el templo hay un espacio compartido, el templo es
copresencial,espaciodecopresencialidad.
Entonces, tenemos esta primera caracterstica del proyecto entendido como proyecto
multifactico. (2) Fundamento identitario del espaol: la expresin comercial, militar,
religiosa, esas distintas fracciones, esos distintos roles con que se despliega el proceso,
constituyen la lite colonial y dirigente en la colonia. Pero esas distintas fracciones,
adems, comparten una identidad, un fundamento identitario comn, dado por los
siguientes elementos. (a) Comparten la adhesin ylalealtadalrey.Enesesentido,todos
ellos convergen en un proyecto comn, de conquista y colonizacin. (b) Todos ellos
comparten la adhesin a la religin catlica. Es importante sealar que el sujeto espaol
fue fundamentalmente homogneo, y la Corona garantiz que fuese homogneo. Se
prohibi que hubiera judos, o poblacin que no compartiera la religin catlica, y hubo
inquisicin para reforzar esa tendencia. Hay homogeneidad en trminos de fundamentos
religiosos. (c) El sujeto espaol tiene un carcter no burgus. Ms bien, los ideales del
espaol tienen que ver con una concepcin tradicional del seoro, de la nobleza, la
bsqueda de prestigio, que son, ms bien, fundamentos identitarios de carcter
56
premoderno. (d) Todos ellos tambin comparten una visin estamental del mundo. Esa
visin estamental est definida bsicamente por la idea de todos iguales ante Dios, pero
con posiciones diferentes (en el mundo). En ese sentido, la lgica del encuentroesuna
lgica asimtrica. Supone laimposicindeunordenestamental,fundadoenlascreencias
deestesujetodominante.
(3) Este proyecto se constituye como una dominacin de reemplazo. A la llegada del
espaol, el continente americano est bsicamente habitado y constituido por dos
grandes imperios: el inca y el azteca. Ambos concentran la mayorcantidaddepoblacin,
ambos estn constituidos como imperios. Son dos civilizaciones que se despliegan en
Amrica, sometiendo a un conjunto de otros pueblos indgenas. El resto est compuesto
por un conjunto de pueblos dispersos de pueblos indgenas, con quienes el espaolvaa
establecer ms bien relaciones de frontera. La presenciadelespaolsevaahacerfuerte
en estos dos territorios, el inca y el azteca. Lo interesante es que ambos imperios tienen
una estructura de dominacin en la cual el espaol tambin va a calzar, con su propia
estructura, relativamente parecida. El imperio azteca tiene an emperador (una cabeza),
una casta sacerdotal, un conjunto de nobles, un conjunto de recaudadores de impuestos
(se trata de imperios tributarios). En esa escala, estn los pueblos sometidos. Esos
pueblos sometidos a su vez estn organizados en comunidades de parentesco, con
propiedad comn de la tierra, pero que estn sometidos a relaciones tributarias. En este
sentido, el orden poltico, administrativo del espaol se parece a esta forma poltica
indgena. Entonces,sedespliegaconlafiguradelvirrey,conunaadministracincolonialy
eclesial, inicialmente a travs de los encomenderos (institucin de la encomienda), y
manteniendo los pueblos. La lgica espaola es la misma lgica tributaria, sin
embargo, no obstante esa simetra en trminos morfolgicos, que tiene un efecto
conocido,eldesplieguedelespaoladiferenciadeloqueeselimperioincayazteca,vaa
ser un despliegue en el cual el horizonte tanto espiritual, cultural, como el horizonte
material, de los pueblos indgenas, va a sufrir una transformacin brutal. Larazndeeso
es precisamente el fundamento del proyecto del espaol. El proyecto comercial va a
significar desarrollar instituciones econmicas diferentes, van a impactar definitivamente
en el modo de vida de esos pueblos preexistentes. Tambin va a marcar un proceso
creciente de marginalizacin en el mbito de la reproduccin material de estos pueblos
preexistentes. Si bien en la forma opera como una dominacin de reemplazo, el impacto
que va a tener el despliegue deestadominacinsobrelapoblacinindgenapreexistente
es un impacto de subordinacin, de destruccin, de los horizontesmaterialesyculturales
preexistentes.
Dijimos la clase anterior que esta
sntesis colonial (siglos XVIXVIII) es un escenario de
dominacin con el cual se constituye la sociedad de Amrica Latina.24 Hay un sujeto
dominante y un sujeto dominado, que despliega un proyecto deconquistaycolonizacin.
Y ese proyecto comparte algunos elementos fundamentales, en trminos de las
caractersticas del proyecto con el cual el espaol despliega su identidad (a travs de
24
57
estasdosetapas).Dijimosqueeseproyectotieneunacaractersticamuysignificativapara
entender las formas institucionales en que ocurre eseproyecto(carctermultifactico).El
segundo elemento que marcamos es la propiedad de ser un proyecto que se despliega
como dominacin de reemplazo. Una tercera caracterstica es que este proyecto se
despliega en Amrica a travs de un pacto colonial este pacto colonial es un acuerdo
entre la Corona y los conquistadores. Ese pacto colonial se establece en Amrica como
un fundamento del despliegue de la dominacin bsicamente porque la Corona en
Amrica enfrenta un primer problema, a saber, cmo contrabalancear, contrarrestar, el
poder y la autonoma que adquieren los espaoles? El segundo elemento fundamental
para establecer el pacto colonial es: cmo producir los incentivos necesarios que
efectivamente permitan el despliegue del proyecto del espaol como un proyecto de
colonizacin, para transformar el proyecto de conquista en un proyecto de colonizacin?
Cul es el desafo de un proyecto de colonizacin? Es generar una estructura
administrativa y una estructura de asentamiento poblacional, que vaya copando los
distintos espacios, que vaya asentando poblacin en los distintos espacios. Ah la
respuesta o la frmula a travs de la cual se contrarrestan estos dos elementos
fundamentales es a travs de la lgica con la cual la Corona lo que intenta es
recompensar la lealtaddelespaolatravsdegenerarunbeneficio,quesevaa expresar
fundamentalmente en entregarle a los espaoles en Amrica (a) propiedad de la tierra y
(b) acceso a la mano de obra. Las frmulas correspondientes son: (a) las mercedes de
tierras y (b) la figura de la encomienda (veremos esto ms adelante). El espaol en
Amrica va aencontrarunestmuloeconmico,unbeneficioeconmicofundamentalpara
establecerse en los distintos territorios conquistados. Por lo tanto, el proyecto que
originalmente es un proyecto fundamentalmente de conseguir
riquezas mineras (oro,
plata), se va a ir transformando en un proyecto
agrcola.
Se trata deunproyectoagrcola
que permite precisamente el asentamiento territorial delespaolenAmrica.Unsegundo
elemento importante en esta idea de establecer un pacto colonial que permita regular la
autonoma del conquistador, del colonizador, tiene que ver con el despliegue de una
administracin burocrtica
. La Corona va a asentar su presencia en Amrica atravsdel
despliegue de una administracin burocrtica, que responde fundamentalmente al Rey,
que responde a lealtad del Rey y que va a ir contrarrestando esta autonoma relativa del
conquistador, del encomendero. La importancia que tiene esta administracin es que va
generando un relativo centralismo en el despliegue del poder poltico. Y tambin supone
en este contrabalanceo de la autonoma del conquistador, supone no reproducir formas
feudales, en un sentido estricto (por qu hacemos esta precisin? Ya haremos algunas
aclaraciones). Este pacto fundamentalmente se expresa en la capacidad que tienen los
espaoles en Amrica de quedarse con parte de losbeneficiosquegeneraestaactividad
comercial, esta actividad minera, y transferir el resto a la Corona en Espaa. Este
despliegue de la Corona a travs de una administracin tiene que ver tambin con un
cuarto elemento importante, que es que el proyecto del espaol en Amrica, desde el
inicio, se despliega en un dobleespaciodecarcterurbanoyrural(
dobleespacio: urbano
y rural
). Este carcter urbano no corresponde a nada equivalente a lo que hoy
entendemos por urbano. Pero el puntocentralesque losasentamientospoblacionalesno
58
son solamente asentamientos de carcter rural. El espacio dominante ciertamente es el

espacio rural, es all donde se va a asentar la mayora de lapoblacinenAmricaLatina
durante la sntesis colonial. Sin embargo, paralelamente, se va a ir desarrollando una
estructura urbana, que dice relacin: (a) coneldesplieguedelaactividadeconmica.Ese
despliegue inicialmente es un despliegue que se concentra en la minera, que se va a
complementar con una actividad comercial, que va a ir asentando poblacin en estos
espacios urbanos. Va a ir concentrando poblacin en estos espacios urbanos, que son
aldeas, puertos. (b) Ese espacio urbano se constituye tambin bajo la idea de que la
dominacin del espaol se expresa enestaideadeestablecerenAmricalacoexistencia
de dos repblicas: (i)indgenay(ii)aquellafundadaeneldespliegue deladominacindel
espaol, en sus propios espacios, tanto urbanos como rurales. Ese punto debemos
enfatizarlo. La idea de que la llegada del espaol a Amrica no produce un
reasentamiento inmediato delapoblacinindgena,sinoquelavaairasentandoenestos
pueblos indgenas y le va a ir imponiendo ciertas lgicas en su relacin con elespaol:
lgicas comerciales, lgicas tributarias y tambin lgicas desde el punto de vista
religioso (vase la clase anterior). La entrada en relacin del indgena con el espaol
supone que el segundo se relaciona con el primero mediante lgicas determinadasque
eran ajenas al indgena. (c) El despliegue de laadministracincolonial.La administracin
colonial se despliega en los grandes asentamientos urbanos, que representan las
ciudades como expresiones fundamentales del poder espaol. Que en definitiva lo que
hacen es asentar una red de poder, asentado en estos mbitos urbanos. Se crean
grandes ciudades que son expresin de los virreinatos (Lima, Mxico) y as por delante,
en ese espacio se asientan dos formas: (i) en el espacio urbano se va a asentar un
conjunto de poblacin espaola, que participa en esta estructura de vecinazgo, en los
cabildos, se asienta la imagen del virrey y gobernador, se asientanlasrealesaudiencias,
etc. Junto con esta estructura de poderpoltico,estaestructuradecarctersecular,(ii)se
instala una estructura que tiene que ver con la expresin del poder religioso. La ciudad
pasaaserunarepresentacinrealysimblicadelpoderespaol,deldominioespaol.En
ese sentido la ciudad pasa a ser uncentrodepoderpoltico,uncentrodepoderreligioso,
donde se expresa esta expresin de un poder temporal y un poder espiritual, que es
expresindeestanuevapropuestadedominacin.
Las ciudades se determinan como un espacio fundamental que tiene que ver con el
despliegue de la educacin a travs de las universidades, de los colegios, yquetieneun
efecto fundamentalmente de reproduccin de una lite, lite que va a jugar un rol
fundamental en la transformacin de esta sntesis colonial. En la ciudad, el vnculo, la
relacin entre el espaol y los indgenas es una relacin que va a tener como primera
expresin fundamental las
relaciones de servidumbre
. Se trata de relaciones de
servidumbre que se dan al interior de la unidad domstica. En ese sentido, el hogar, la
unidad domstica, es una unidad, un espacio, tanto de reproduccin material como de
integracin. Nuevamente marcamos esta integracin asimtrica, pero que constituye a la
vez un espacio de integracin, de encuentro, entre el espaol y los indgenas (algo
mencionamos la clase pasada). Se trata de una relacin de servidumbre que, como
59
vamos a ver junto con otras relaciones, tiene una permanencia en el tiempo, es sper
relevante.Esrelevanteporqueesunarelacinsocial,unaformadeintegracinsocialyde
exclusin social que se reproduce en Amrica Latina hasta hoy en da en la forma de
servicio domstico. De nuevo esas relaciones de servicio domstico son
relaciones
personalizadas
. Son relaciones donde el vnculo con el otro esun
vnculopresencial
. 25Al
ser un vnculo presencial con el otro tiene mltiples matices. La relacin de servidumbre
no es slo una relacin funcional: es tambin de relacin de proteccin, de cuidado, de
subordinacin. Pero tiene ese carcter de lo personal, lo personificado. Esta es la figura
de la nana. Eso es lo central. El problema es que esa relacin tiene toda la complejidad,
es una relacin de subordinacin que supone tanto integracin comoexclusin.Notemos
que la integracin tiene que ver con la legitimidad. No es pura explotacin, abuso,
exclusin, como tampoco es pura proteccin, puro cuidado. Para ver hastadndevamos
a llevar este argumento, en estudios que hemos hecho hoy da esa relacin de
servidumbre, esa relacin personalizada, pasa aserunrecursofundamentaleimportante
para reducir vulnerabilidad en los sectores populares. Este tema de las redes sociales
entre desiguales esparteimportantedelateoradelasredes.Nosonredesentreiguales.
Pero se produce la paradoja de que estas redes generan recursos, de integracin, en
quienes ocupan la posicin subordinada. Hay toda una recurrencia de entender estas
relaciones como relaciones personales de inclusin y exclusin. Es la anttesis de la
ciudadana. Lo importante es que fundada originariamente se mantiene, se reproduce.
Hoyporhoyvan quedandovestigiosdeloquefuerelacinoriginaria.Hoyes difcillanana
puertas adentro, es una institucin que ha ido perdiendo importancia relativa, pero la
nanapuertasafueratodavarepresentaal4 o5%delafuerzadetrabajodelapoblacin.
El hogar, la unidad domstica, es una unidad de integracin yexclusin,esunaunidada
travs de la cual se da un vnculo a la vez asimtrico y presencial, entre el espaol y el
indgena. Hay otras formas de organizacin del trabajo: los
obrajes
. Consiste en el
asentamiento de fuerza de trabajo indgena para trabajo en las industrias textiles y
artesanales. La relacin es nominalmente salarial, pero en realidad es una relacin de
endeudamiento, que va fijando esa fuerza de trabajo y esa relacin en este espacio
urbano. Cuando decimos una relacin nominal salarial pero real de endeudamiento eso
tambin una expresin hoy importante. Este fenmeno del endeudamiento es un
fenmeno a travs del cual se produce una coaccin extraeconmica, en lo que
aparentemente es una relacin salarial. La expresin que tiene hoy esta forma tiene que
ver con la expresin de lo que llamamos el pirquinero en la minera, el pirqun funciona
as. El pirquinero es un mini productor en la minera, pero esa forma se ha desarrollado
histricamente a travs de relaciones de endeudamiento entre el pirquinero y quien
comercializa el producto de su trabajo. El comerciante es un intermediario entre la
actividad del pirquinero y el mercado. El pirquinero no logra salir del endeudamiento a
travs del cual realiza su actividad y en este endeudamiento se mantiene el vnculo de
dominacin. Son frmulas que se redefinen con la presencia del Estado, pero ciertas
formas que se originan de una manera se mantienen, permanecen, aunque con
25
El vnculo no subsiste sin la persona particular con la cual se entabla la relacin.
60
variaciones. De qu capitalismo me est hablando (aunqueannohablamosdeeso)?26

Lo fundamental, cuando hablbamos hace un rato de la importancia de mirar la tradicin
como hiptesis, como hermenutica de interpretacin, es lo que estbamos tratando de
levantar. Eso es lo que va a ir especificando lo que somos, a lo largo del proceso de
modernizacin, estas son las formas que va a ir teniendo nuestro proceso de
diferenciacin.
En el sector rural, el desarrollo inicial se da a travs de esta institucin que es la
encomienda
. La encomienda es una institucin fundamentalmente delsigloXVI.Tieneen
su fundamento la idea de una institucin que reconcilia un objetivo bsicamente
comercial,econmico,perotambinun objetivoquetienequeverconunobjetivo religioso
de evangelizacin, de proteccin, hacia la fuerza de trabajo encomendada. Lo
fundamental de la encomienda fue el disciplinamiento de la fuerzadetrabajoindgenaen
el trabajo minero y tambin tiene expresin en el trabajo agrcola. Esta institucin lo que
hace es traducir esta idea de una institucin tutelar, que en definitiva se transfiere desde
el rey (originalmente desde el Papa a los reyes, y desde los reyes a la encomienda). En
definitiva, los indgenas, por ser sbditos de la Corona, le deban servicio y tributo alrey.
Pero ese tributo el rey se lo concede al encomendero. Ese tributo y servicio que se le
debe al rey,laencomiendalotransformaenuntributoentrabajo,peroqueadiferenciade
la servidumbre no se orienta al servicio personal del encomendero, sino
fundamentalmente al trabajo productivo. Otro punto fundamental es que los indios
encomendados mantienen su propiedad,mantienensuespacio,porquelaencomiendano
supone propiedad de la tierra, en el sentido de que el espaol, el encomendero, no
necesariamente es quien tiene la propiedad de la tierra. Lo que tiene es este beneficio
otorgado por el rey para disponer de fuerza de trabajo. En ese sentido, la poblacin
indgena se mantiene en sus pueblos originarios, pero estn obligados a pagar tributo.
Ese tributo lo pagan en trabajo. El encomendero, tericamente, le debe a ese indgena
proteccin y cuidado, precisamente porque est declarado ese indgena, jurdicamente,
como un menor de edad. En ese sentido, sujeto a proteccin. Jurdicamente, al indgena
se lo equipara a un menor de edad. Esareconciliacindelosdosobjetosfuealgoqueen
la prctica se dio muy poco. Lo que hay en realidad es el desarrollo de una institucin
altamente explotativa de la fuerza de trabajo. Ese carcter altamente explotativo es algo
que Gabriel Salazardescribecomountrabajomasa,queespeorquela esclavitud.Por
qu? Es peor porque el espaol, el encomendero, no necesita proteger y cuidar
necesariamente a ese indgena, porque dispone de abundante fuerza de trabajo. En
cambio, cuando se producen relaciones de esclavitud, quien somete a esa relacin de
esclavitud tiene un inters econmico para mantener por lo menos la subsistencia de
quien esclaviza. En ese sentido, la encomiendapasaaserunainstitucincompletamente
opuestaaloqueeselfundamentoquelacrea.Conlaencomienda,conotrasinstituciones
cuyo desarrollo posterior veremos, tambin se establece un elemento importante: la
separacin entre quien domina y quien trabaja. La separacin es una separacin que se
26
Entiendo esta pregunta en el sentido de que no puede haber capitalismo propiamente tal con instituciones
que reproducen estos vnculos de dominacin.
61
da en el marco de otras sociedades tradicionales, pero que en Amrica Latina se va a ir

legitimando como una separacin. El espaol no trabaja, el indgena trabaja para l. El
prestigio del espaol seasociaanotrabajar.Elreconocimientoestentregadoaquien no
trabaja. Estas no son exclusividades de esta forma especfica, pero vamos a ir viendo
cmo esta separacin se mantiene. El carcter estamental est asentado en estas
formas. Hay un punto adicional que debemos rescatar de Mario Gngora. Gngora dice
que la encomienda tuvo una transformacin, sufri una transformacin. La encomienda
original, que era pago de tributo en trabajo solamente, setransformaenelpagotributario
en especies o en dinero. Lo ms importante es que esta transformacin, a mediados del
siglo XVI, se convierte en una forma tributaria que impone un tributo per cpita a los
pueblos indgenas encomendados. Cuando la encomienda se transforma, ya no slohay
un impacto sobre los pueblos indgenas de la encomienda como institucin externa
impuesta, habr un impacto al interior de los pueblos indgenas, porque los nicos que
quedan excluidos de estos impuestos son los caciques. Por lo tanto, la nobleza indgena
s quedasujetaalaencomienda(ensunuevamodalidad).As,la dominacinespaolava
destruyendo el horizonte material y simblicodelmododevidaoriginario.Unnoblesujeto
a tributo cambia la concepcin histrica de ese pueblo antes de la conquista. Impone
dentro de la estructura originaria una transformacin tributaria, comercial, que norespeta
lasformasdeorganizacintradicionalesdelascomunidadesindgenas.
Un ltimo punto: en definitiva, el despliegue de esta institucin enAmricasecombina,a
juicio de los historiadores, con el impacto del espaol enelmundoindgena, transfiriendo
enfermedades. Al trmino del siglo XVI, Amrica Latina va a ver afectada su poblacin
indgena de una manera significativa. La disminucin de la poblacin indgena en el
continente ocurre en razn de este contacto, de esta forma en que se despliega el
encuentro con el indgena. Junto con ese declive, se produce un
declive de esta
institucin de la encomienda,
para dar origen a dos instituciones fundamentales de
AmricaLatina:(1)las
haciendasy (2)las
plantaciones.
ElsigloXVIIyXVIII veconsolidar,
enlaorganizacinrural,estasdosinstituciones.
Poblacin
indgena
Mestizos
Mxico
Chile
1519
25.200.000
1570
1.000.000
17.000
1605
1.075.000
1620
480.000
62.000
Datos
Gngora
M.
Datos
Mellafe
R.
62
El encuentro del espaol con el indgena27 tuvounimpactoenlapoblacinoriginaria, que

se expres durante el siglo XVI en (1) una
disminucin significativa del componente
poblacionaloriginario
.Alavez,seobserva(2)un
aumentodelapoblacinmestiza.
Qu ocurre entonces? Ocurre que hacia finales del siglo XVI, se ha producido el
fenmeno del decrecimiento poblacional, se ha producido un agotamiento relativo de los
yacimientos mineros y se plantea la necesidad de asentar la poblacin en el territorio
(esto, porque pasar de un proyecto de conquista a uno de colonizacin supone asentar
poblacin en distintos territorios). Esosaspectosinternossecombinanconuncrecimiento
o expansin de la demanda internacional por productos agrcolas. Lo anterior va a
repercutir en el desarrollo de dos formas de organizacin del trabajo, en el mbito rural,
que son las plantaciones y las haciendas. Se desarrollan durante el siglo XVII y se
consolidan durante el siglo XVIII. Ambas formas de produccin sonentonceselresultado
de esta expansin de un proyecto colonizador, ambos proyectos se desarrollan en una
lgica mercantil (esto es importante). Ambos proyectos suponen una apropiacin de
grandes extensiones de tierra, apropiacin que se produce ya no sobre el fundamento
originariodelasmercedesdetierras,sinobsicamentesobreeldesarrollodel
mercadode
la tierra
. La mencionada expansin de estas formas de produccin va generando un
desplazamiento de la poblacin indgena, que est asentada en pueblos indgenas, pero
en tierras crecientemente marginales. La expansin del mercado de la tierra opera sobre
la basedeunaapropiacindelastierrascomunales,depastoreo,yundesplazamientode
la poblacin indgena de sus asentamientos originarios, en el marco de la expansin de
estaformadeproduccin.
Las plantaciones se desarrollanfundamentalmentecomounaactividadcomercial.Estees
un punto de distincin: la plantacin tiene como objetivo fundamental ser una empresa
comercial, productiva y tambin comercial, fuertemente mercantil. Lo que aprovecha la
plantacin, y donde ella se radica como forma dominante, son aquellos espacios donde
existen condiciones naturales para el desarrollo de productos que tienen alta demanda,
tales como el azcar, el tabaco, etc. Se trata deproductosaltamentedemandados,yque
a la vez encuentran en Amrica Latina espacios y condiciones naturales propicias o
favorables a su produccin. Por lo tanto, es untipodeformadeproduccindominante en
Centroamrica, dominante en Brazil, pero tambin tiene expresiones en otros pases
(Colombia, Venezuela). El punto central es que la lgica con que se desarrolla la
plantacin es la lgica del monocultivo de exportacin. Es una empresa
fundamentalmente comercial. Y su articulacin, tanto hacia dentro como hacia afuera,
tiene tambin este componente mercantilizado. Hacia adentro, genera relaciones de
esclavitud
, en el marco de una fuerza de trabajo que est disminuida, lo que hay es la
constitucin de estos asientos (derechos que otorga la colonia portuguesa y espaola),
para el desarrollodeestasactividadessobreelfundamentode relacionesdeesclavitud.Y
hacia afuera, opera con esta lgica mercantil. El punto es que aqu hay algunas
diferencias importantes con la hacienda, que es la forma que ms nos interesa. La
27
63
hacienda fue la forma predominante en el resto de los pases deAmricaLatina,incluido

Chile.Qupasaconeldesarrollodelahacienda?
La hacienda vaaser,comosealamos,unaformadeasentamientoquetieneque vercon
el
control del territorio
. Y que ese control se va a expresar en esta expansin de la
propiedad de la tierra, respaldada por laCorona,quesignificaquelahaciendavaatomar
una predominancia al interior deunterritorio,loquevamarcandounaimportanciadeesta
forma de organizacindeltrabajo,vamarcandolaideadequelahaciendapasa aseruna
institucin fundamental al interior de un territorio, de una regin determinada. Pensemos
en Amrica Latina en este perodo: si miramos las dificultades de comunicacin, y la
instalacin en ese territorio de una forma como la hacienda, una forma de organizacin
hacendal, esta forma adquiere una importancia que va mucho ms all de la mirada
econmica. La hacienda, a diferencia de la plantacin, esunaactividadquenoseorienta
solamente hacia el mercado de exportacin. La haciendatambinvaaserunaestructura
que va a proveer un conjunto de bienes agrcolas necesarios para la subsistencia de las
poblaciones asentadas en estos asentamientos mineros, estos asentamientos urbanos.
Entonces, un primer rol de la hacienda, mirando desde el punto devistaproductivo,esla
provisin de bienes para este incipiente mercado interno. Como sabemos, se desarrolla
tambin como una forma de produccin que se conecta con el mercado de exportacin.
La propiedad de la hacienda es una propiedad unipersonal, es propiedad privada de un
hacendado.Sinembargo,esapropiedad privadaunipersonalsevadesarrollandocomoun
tipodepropiedadmsbien familiar,enrazndeestaidea delos mayorazgosellopermite
que la hacienda, la tierra, vaya siendo heredada al interior de una familia. Un punto
adicional en esta idea de una unidad familiar es que la hacienda tambin va a irse
articulando con otras haciendas, en trminos de vnculos de parentesco. Esta expresin
de la hacienda en territorios dispersos se va rearticulando en funcin de vnculos de
parentesco entre lasfamiliashacendadas.Elpuntoaqu esqueestoesunfundamentode
integracin social en la cual el poder del hacendado se despliega como un poder que
tiene expresin territorial a travs de estos vnculos de parentesco, de amistad. Se trata
de un vnculo y forma de integracin que, como sabemos, se va a prolongar mucho ms
all de la colonia. La hacienda es una estructura de poder, esunaformadeorganizacin
del trabajo, es una forma institucional que organiza el orden social, a travs de estas
formas de integracin y tiene una expresin mucho ms all del siglo XVII y XVIII. La
hacienda va a tener una importancia centralenelsigloXIXy lashaciendassedespliegan
como parte del poder del espaol y comopartedelpoderdela Iglesia.Enestesentido,la
hacienda se despliega en Amrica como unacluladepoderpoltico,comounaclulade
poder social, y tambin como expresin de un tipo dedominacin,quevaadquiriendoun
perfil cultural fundamental. Entonces esta forma no slo alienta los intereses materiales
del dueo de la tierra, sino tambin susaspiracionesdeprestigioyreconocimientosocial.
La propiedad de la tierra se transformaenunfundamentodeprestigio,depoderpolticoy
de poder social. Qu expresa la hacienda en trminos de esta forma de dominacin
social? Representa un tipo de dominacin de
carcterseorial.
Lo queesfundamentales
que este despliegue de la dominacin hacendal se va a desplegar tambin con un
64
fundamento de legitimidad de
carcter paternal.
La haciendatieneunelementoseorial y
un elemento paternal, vinculados a la forma en que se despliega la dominacin social.
Unacaractersticaadicionalesqueesta formadeproduccin,adiferenciadelaplantacin
(queesfundamentalmentecomercial)enla haciendaeseobjetivocomercialesunobjetivo
secundario, subordinado. La hacienda nunca fue una empresa agrcola altamente
mercantil. Su objetivo nico no tena que ver con ese objetivo puramente comercial.
Veremos que la hacienda se fue modernizando, pero el fundamento de la hacienda no
es slo comercial. Es mucho ms importante un fundamento social, poltico, deprestigio,
de reconocimiento, dequinesdueodelatierra.Latierraentregareconocimientosocial.
Por lo tanto, no es un modelo de eficiencia econmica. Un elementoadicionaladestacar
es que la hacienda tiene comoimagen central lafiguradel
patrn,
yarticulahaciaadentro
de ella misma, organiza, (1) formas desubsistenciay(2) formastributarias.(1)Cmose
organiza hacia adentro? Hacia adentro, la hacienda va a asentar un conjunto de
trabajadores y desusfamilias,losasientaensucarcterdeinquilinosopeones,queesla
fuerza de trabajo fundamental. Quines son los inquilinos y los peones? Inicialmente,
son fuerza de trabajo indgena, pero crecientemente es fuerza de trabajo mestiza. La
aparicin del mestizo en la colonia genera una novedad social, en la medida en que no
est definido exactamente cmo integrar a este nuevo sujeto, que es el resultado del
encuentro originario. Por lo tanto, los mestizos pasan a sertrabajadoreslibres,peroalos
cuales hay que asentar, integrar, de algn modo. La hacienda pasa a ser un espacio
privilegiado deasentamientodeestapoblacinmestiza.Estapoblacinmestizaseintegra
a travs de formas salariales, que en realidad, son
formas salariales que no constituyen
un mercado de fuerza de trabajo,
esto es, se tratadeunapoblacinqueseasientasobre
un fundamento asalariado, pero que en realidad se asienta en la hacienda a travs de
relaciones de endeudamiento.Elinquilinoes alguienqueestendeudadoconelpatrn.Y
el endeudamiento constituye un arraigo fundamental en la colonia: no hay movilidad
posible para quien tiene deudas. La hacienda se transforma en una unidad productiva al
interior y mediante pulperas genera un espacio donde provee de bienes a los inquilinos
los inquilinos tienen que comprar esos bienes. La compra de esos bienes reproduce el
endeudamiento. Se trata, por lo tanto, de una forma salarial que no tiene posibilidad de
constituir un mercado de fuerza de trabajo, no hayposibilidaddeahorro,esuna
forma de
subsistencia
.
Bsicamente, las plantaciones tienden a desarrollarse en espacios donde se produce un
tipo de bien particular, con alto precio y alta demanda. Eso determina que en algunas
regiones de Amrica Latina haya plantaciones y en otras haciendas. Los inquilinos,
quines son? Mestizos, pero cmo se integran? El inquilino recibe del patrn una
porcin de tierra, en esta porcin de tierra el inquilino pone su vivienda y cultiva un
conjunto de bienes para su propia subsistencia, se establece una economa de
subsistencia al interior de la hacienda. (2) Sin embargo, en razn de esa situacin (esto
es, en razn de haber sido asentado sobre la basedelaentregadeunpedazodetierra),
el inquilino, el pen, debe pagarle al dueo de la tierra en trabajo. En ese sentido, ese
65
pago en trabajo se transformaen un

tributo
,quedebeproducirelinquilinooalguiendesu
familia.Entonces,elasentamientofundamentaltienequeverconesasrelaciones.
Sin embargo, a medida quesedesarrollalahacienda,quese desarrollaelmercado,tanto
interno como de exportacin, la hacienda tambin va a integrar en su lgica de
funcionamiento a trabajadores temporales. La diferencia entre trabajadores temporales y
el inquilino es que el trabajador temporal no est asentado enlahacienda.Esafuerzade
trabajo temporal, como veremos, que se relaciona con la hacienda bsicamente en
perodos de siembra, de cosecha, cuando se necesita ms fuerza de trabajo, se va a
asentar en los mrgenes de la hacienda. Y se va a asentar en los mrgenes de la
hacienda, bsicamente a travs de las aldeas y villorrios alrededor de la hacienda. Hay
una cantidad de pueblos en Chile cuyo origen tiene que ver con esta situacin, el
desarrollo de un mercado de la tierra que permite a los no asentados en la hacienda
comprar, en este espacio, en estosvillorrios,tierras,demodoquepuedantrabajarparala
hacienda sin estar asentados en ella (quien conoce Quinta de Tilcoco entiende esto. La
Quinta es eso, son poblados que se van asentando, desarrollando, sobre la base de
fuerza de trabajo para la hacienda). Se asientan como fuerza de trabajo salarial. Al
afuerino se le paga un salario. Y tambin se desarrolla otra forma, que tambin es
importante, que son las medieras, el mediero. Son estructuras del campo que todava
existen. El medieroesunafuerinoquecelebrauncontratoconelpatrn,elpatrnentrega
tierra, el mediero trabaja, y comparten lo que ganan. Esarelacin esspercomn.Esun
contrato particular. Estas formas se relacionan directamente con la hacienda. Es un
contrato anual, el dueo de la tierra la aporta (aportarla implica que no cobra por ella,es
gratis y por lo tanto la mediera no es un arriendo) y el dueo del trabajo, el mediero,
aporta trabajo, producen las sandas y las sandas van a medias. Son influencias en los
mrgenes: se va generando una estructura en los mrgenes, de formas de relaciones
productivas,quevaintegrandodeunamaneraparticularalosdistintosestratos.
Hay otro elemento importante: la articulacin de la hacienda hacia afuera, es decir,
articulacin hacia el mercado y a travs de alguna forma de tributo, en la poca colonial.
Esto hace que en definitiva la hacienda tenga este vnculo mercantil, ese vnculo
comercial desde el inicio, y que pague tributo a la Corona por aquello que exporta. Sin
embargo, aqu el punto es que ese vnculo hacia afuera es un
vnculo mediado por la
figura del patrn
, que es fundamental. No hay vnculo directo entre el inquilino y los
peones y el mundo de afuera. Quien media lo que pasa ms all de los lmites de la
hacienda es el patrn. La figura del patrn es la figura de un mediador. Entonces las
formas de evangelizacin, por ejemplo, son formas mediadas a travs de la figura del
patrn. Cualquiera que venga desde afuera es alguien que viene porque estlavoluntad
del patrn, potenciando o facilitando ese vnculo. En pases con ms riqueza minera
tambin hubo formas hacendales (Per, Bolivia), tambin hay plantacin, en paralelocon
la minera. La forma hacendal pasa a ser la forma predominante en la mayora de los
pases de Amrica Latina. El patrn como mediador es mucho menos influyente en la
plantacin, el esclavo trabaja como fuerza de trabajo y asegura su subsistencia y eso es
66
todo. Hay un cuidado del esclavo, pero no es una mediacin en el sentido que hemos
descrito, la nica mediacin seran los vnculos comerciales. Este estatus no era, por lo
tanto, el mismo estatus del indgena. Este elemento de mediacin que queremossealar
apunta a lo siguiente, dos razones importantes sobre el desarrollo de nuestra
tradicionalidad y modernidad: (1) todo lo que est al interior de la hacienda configura un
mundo aparte. Nos referimos a un mundo quevaarecibirelimpactodelamodernizacin
de una manera mediada y retardada. Y por lo tanto, la modernizacin es unprocesoque
va a demorar su impacto en este mundo rural. Y este vnculo del patrn consuinquilino,
con sus peones, con la fuerza de trabajo afuerina, con la mediera, todo el vnculo es un
vnculo
fuertemente presencial,
el patrn conoce a sus trabajadores y los trabajadores
dependen centralmente de su vnculo con el patrn. Es un vnculo se legitima sobre el
fundamento paternal que mencionamos antes. Ese vnculo presencial es un vnculo que
tiene un fundamento de reciprocidad. Ciertamente, es una estructura de reciprocidad
asimtrica, pero es una estructura de reciprocidad en el sentido de que hay un
intercambio, que adquiere el carcter de una obligacin, y que se funda en este
intercambio de proteccin por lealtad. Ese vnculo paternal, este paternalismo nuestro,
tiene mucho que ver con eso. Es proteccin y lealtad. Lo que yo busco, en cuanto pen,
es proteccin, y magnanimidad. Estar ms cerca del patrn es estar ms cerca de esa
posibilidad. Qu pide el patrn a cambio? Lealtad. Por lo tanto, es un vnculo que
ciertamente trasciende con mucho la lgica estrictamente productiva, comercial. Enese
sentido, la hacienda no regula, no se regula, por un trabajo en trminos monetarios.
Tampoco est regulado por un contrato de trabajo, ni por un montoespecficodesalario,
sinoquesufundamentoesestecarcterpaternalynomercantil.Loquequeremosafirmar
como ltimo elemento es que la permanenciadelahacienda,lapermanenciahistricade
la hacienda, su reproduccin histrica, se va a transformar, en Amrica Latina, en un
portador de tradicionalidad. Esta forma institucional, esta forma de dominacin, de
organizacin del trabajo, etc., se va a proyectar histricamente, y como tal va a ir
reproduciendo estaformadelegitimidad,estaformaderelacinsocial,enelcampoyeste
patrn cultural tambinvaatenerexpresin enlaciudad.Aquhayunaclaveculturalpara
entender nuestra propia modernidad. Una clave cultural que, si miramos, visitamos,
notamos que es mucho ms fcil entenderse sobre claves de este tipo, en espacios
rurales o en espacios urbanos, que sobre un fundamento igualitario. Aqu hay un arraigo
cultural, un fundamento cultural, decimos cultural porque va teniendo legitimidad cultural
fuerte. La autoridad del patrn no se discute: puede haber resentimiento, desconfianza
hacia lo extrao, pero la autoridad del patrn no se discute y el vnculo con el cual yo
quiero establecer esa relacin es un vnculo paternal. El patrn le debe cuidado y
proteccinalinquilinoysufamilia.Yelinquilinoysufamilialedebenlealtad alpatrn. Esa
eslaimportanciadelaformahacendal,deestainstitucin.
Durante el siglo XVIII ocurren:28 (1) una diferenciacin econmica y social y (2) el
surgimiento del criollo. Vamos a ver el trmino de la sntesiscolonial,yhaydosprocesos
fundamentales, que se desarrollan durante el siglo XVIII, para entender esto. (1) Por un
28
6 de mayo de 2014.
67
lado,hayunprocesodediferenciacineconmicaysocial,quesevaadarenlosdistintos
pases de Amrica Latina. Ese proceso de diferenciacin tiene como un elemento
fundamental(2)laafirmacindeunnuevosujetosocial,queeselcriollo,elcualduranteel
siglo XVIII se transforma en un sujeto social con un proyecto histrico, vale decir, un
sujeto social con un proyecto de transformacin, en este caso, del orden colonial. La
pregunta que queremos ver es: qu es lo que lleva al surgimiento, consolidacin y
reproduccindel
criollocomosujeto
?Entonces,este procesodediferenciacineconmica
y social va a estar gatillado durante el siglo XVIII, bsicamente por algunas
transformaciones, que surgen en Europa y van a tener un impacto enAmrica Latina. Es
decir, se trata de condiciones externas que van a tener un impacto en el proceso de
transformacin en Amrica Latina. Cules son? (a) El primer elemento fundamental es
que el siglo XVIII va a ser un momento de consolidacin de Inglaterra como una nueva
potencia en Europa, una potenciaeconmicaenelsentidodeque vaadisputaraEspaa
el predominio que ha tenido en el intercambio con Amrica Latina. El siglo XVIII es un
siglo de expansin de la poltica mercantilista inglesa. Desde mediados del siglo XVIIIen
adelante, se va a consolidar a Inglaterra como la primera potencia industrial. Junto con
Inglaterra, van a desarrollarse otros pases europeos Francia,Alemania,Holandaque
tambin van a intentar disputar el monopolio de Espaa en elcomercioconsuscolonias.
A Espaa le comienzan a competir por el predominio comercial. (b) Junto con esta
competencia econmica, comercial y eventualmente industrial, el surgimiento de
Inglaterra, como potencia, marca el fracaso de esta poltica de contrarreforma, liderada
por Espaa, y estaideaquehemosdestacadodevinculartantoEuropacomolascolonias
americanas a la idea de cristiandad. El surgimiento de Inglaterra marca el decrecimiento
de esa idea de cristiandad como predominante en Europa. El reemplazo de la idea de
cristiandad es la consolidacin de los Estadosnacin. (c) El tercer aspecto que tambin
va a impactar sobreAmricaLatinaeselcambioqueocurreenlaCoronaespaoladelos
Habsburgo a los Borbones, comienzos del siglo XVIII, y la idea borbona de imponer una
poltica progresista de despotismo ilustrado, que va a tener consecuencias en Amrica.
Claudio Vliz (
La tradicin centralista de Amrica Latina)
sostiene que el siglo XVIII, a
partir del impulso de la poltica borbnica, supone un intento de recentralizacin poltica
respecto de Amrica Latina. Esa poltica de recentralizacin encuentra su explicacin
precisamente en esta disputa que le plantea Inglaterra y las otras potencias de Europaa
Espaa, y que con el propsito de mantener el control sobre las colonias, va a generar
una poltica de refuerzo de la administracin colonial. Esa poltica de refuerzo se traduce
en lacreacindenuevosvirreinatos,denuevascapitanasgenerales,ytodalapolticadel
desarrollo de lasintendencias.Loque suponelapolticadeldesarrollodelasintendencias
es bsicamente poner una autoridad bajo el virrey, el gobernador, que es el intendente,
para el control de territorios relativamente conflictivos. Lo que hacen los borbones es
imponer mayores tributos sobre la exportacin, pero eso va a generar una poltica de
contrabando creciente en Amrica, y eventualmente va a ir llevando a una liberalizacin
del comercio, que supone: (i) liberalizar el comercio de las colonias con Espaa, (ii)
liberalizar el comercio de las colonias entre s y (iii) entregarle la posibilidad de comercio
de las colonias con otras potencias, v.g. empresas holandesas. Espaa termina por
68
eliminar el monopolio de la casa de comercio de Cdiz. Haba piratera y contrabando. Y

en el marco deesasituacinseproduceunaliberalizacin,queera exigidatambinporla
propia Inglaterra. Otro elemento fundamental de la poltica borbona en Amrica, un
elemento que seretomaenel sigloXVIII, eselnfasisfundacionalenlasciudades:loque
hay durante el siglo XVIII esel desarrollodeun conjuntodepolticasurbanas,polticasde
crecimiento urbano, que significan una mayor diferenciacin del sistema urbano inicial,
como una forma de (i) asentar la creciente poblacin mestiza y (ii) de desarrollar una
polticaeducacionalenlascolonias. Enesesentido,lasciudadescomienzanasercentros
activos de formacin intelectual y centros activos de asentamiento poblacional. Por lo
tanto, ese proceso de ruralizacin de la fuerza de trabajo del siglo XVII se ve
contrapesado durante el siglo XVIII con este proceso de reasentamiento poblacional en
nuevosespaciosurbanos.
En el plano econmico, el siglo XVIII es un siglo de expansin econmica fundamental.
Esa expansin econmica se funda enunresurgimientodelaactividadminera,ytambin
sobre una expansin de la demanda por productos agrcolas, desde Amrica Latina. Por
lo tanto, el siglo XVIII es un siglo de expansin de lasactividadesdelasplantaciones,de
las haciendas, y una consolidacin del mercado de la tierra. Por qu de consolidacin
del mercado de la tierra? Porque esa expansin se hace sobre la base de una
consolidacin del mercado de tierra. Lo anterior tiende a consolidar una estructura, que
era incipiente durante el siglo XVII: se trata de la estructura dela haciendavinculadacon
la fuerza de trabajo afuerina, que se consolida como estructurade
latifundioo
minifundio.
La consolidacin del mercado de la tierra ir consolidando grandes extensiones de tierra

en manos privadas ypequeasproporcionesdetierra,tambinenmanosprivadas.Como
vimos, esa estructura minifundiaria se desarrolla, por un lado, a partir de la actividad
agrcola propia de ese minifundio, actividad orientada fundamentalmente a la produccin
deproductosagrcolas,yporotrolado,delaprovisindefuerzadetrabajotemporal.
Esaestructuradelatifundiotambin seconsolidaporunfenmenopropiodelsigloXVIII,a
saber, la expansin poblacional en las distintas colonias americanas. La expansin
poblacional significa una expulsin relativa de fuerzas de trabajo desde las haciendas a
los espacios urbanos que hemos descrito. Al mismo tiempo, ocurre la consolidacin del
mestizo tanto en el mbito ruralcomoenelmbitourbano.Engeneral,losinteresestanto
de los dueos de la tierra como los intereses de la administracin espaola estn en la
idea de asentar poblacin para reducir el vagabundaje. Esto tiene que ver con que el
mestizo es una categora social nueva en este ordensocial.Esuntrabajadorlibreque no
est en principio inserto dentro de esta estructura. La manera de insertarlo es sobre la
base de relaciones salariales en el mundo urbano y relacionesdeinquilinajeenelmundo
rural. El resultado de este proceso de expansin econmica es que durante elsigloXVIII
se produce una diferenciacin de laestructurasocial.Esaestructurasocialrespondeaun
sistema de estratificacin estamental y un sistema relativamente cerrado de movilidad
social. En ese sentido, el sistema de estratificacin tiene un fundamento fuertemente
adscrito.
69
Esos estamentos adscritos estn representados (1) por el estamento espaol, que es el
que concentra las posiciones de poder durante elsistemacolonial.Setratade posiciones
de poder tanto polticas como eclesiales, tambin econmicas. Este estamento, sin
embargo, ir indiferenciando del (2) estamento criollo (que vendra a ser el segundo
estamento). El criollo tambin ocupa posiciones de poder dentro del orden estamental, y
en ese sentido, el criollo es un
sujeto tradicional.
Es un sujeto tradicional compuesto por
los espaoles nacidos en Amrica, hijos de espaoles nacidos en Amrica, y tambin
compuesto por mestizos reconocidos por sus padres, lo que lo lleva a ocupar posiciones
de poder similares, pero no idnticas, al estamento espaol. El criollo tambin es dueo
de la tierraytambinocupa posicionesdepredominioenelmbitocomercial,minero,etc.
Sin embargo, el criollo se va a ir diferenciando del espaol en trminos de la posibilidad
de
acceso a posiciones polticas
. El criollo est excluido de las ms altas posiciones
polticas en la administracin del espaol y tambin est excluido de los altos cargos
eclesiales. El criollo participa en los cabildos, pero tiene un techo en esta insercin en la
estructura dominante, su acceso a esas posiciones estn limitadas. (3) Se diferencian
fundamentalmente de los mestizos en queelmestizoesunhijo deespaolnoreconocido
y la posicin, lainsercindelmestizoenlaestructuracolonial,esms bienlainsercinen
el mbito de la hacienda y la ciudad a travs de
posiciones subordinadas dentro de los
obrajes (ciudad), relaciones salariales, como peones (haciendas), como mayordomos
(haciendas), etc. En general el mestizo ocupa posiciones subordinadas en la estructura
colonial. (4) El cuarto estrato est compuesto por la poblacin indgena, poblacin
indgena que, como hemosvenidomarcando,estintegradaenpueblos, enrelacionesde
servidumbresenlaciudadyengenerallapoblacin indgenaessometidaaladominacin
espaola, estableciendo solamente algunas relaciones de frontera, tanto en el norte
(territorio mexicano), sur (Chile). Se trata de pueblos indmitos con los que se mantiene
una relacin de frontera, marcada por los intercambios, conflictos blicos permanentes,
pero que tiene una posicin de reconocimiento en este mbito y en esta estructura
colonial. (5) Por ltimo, est el estamento de la poblacin negra/mulata/zambos, que
ocupa el escalafn ms bajo, cuyos miembros pueden ser sometidos a relaciones de
esclavitud y que simplemente son empleados como fuerza de trabajo fundamentalmente
en las plantaciones. Esta estratificacinestamentalestreforzadaporunalegislacinque
establece las responsabilidades de cada cual, y en ese sentido, el trnsito (entre
estamentos) es un trnsito relativamente escaso. Es una estratificacin estamental
cerrada.
De ah se va a ir perfilando este sujeto social criollo, que tiene algunas particularidades
fundamentales. (1) El criollo se va a constituir como un estrato dominante en el mbito
econmico. (2) Tambin se consolida como un segmento social con identidad propia. El
criollo se va a ir identificando con un proyecto de progreso y desarrollo mercantil, sus
intereses van a ser intereses econmicos, se depositan en la expansin mercantil. Pero
encontrar ciertas tensiones. (1) Esa libertad econmica que el criollo reivindica tiene
limitaciones en el ordenamiento colonial, en trminos de las restricciones comerciales
impuestasporlaCorona. Esogeneraunprimerprincipiodetensin,entrminosdeloque
70
sealbamos, de cmo los rdenes sociales son capaces de incorporar los intereses de
los distintos estratos y estamentos. El criollo encuentra un primer problema en esta
tensin econmica entre su posicin dominante mercantil y las restricciones que impone
Espaa. (2) El segundo elemento es la contradiccin fundamental entre su creciente
poder econmico y la limitacin de su poder poltico. (3) Junto con esas tensiones, el
criollo va a ir desarrollando un proyecto identitario propio. Ese proyecto identitario propio
est marcado por (a) la reivindicacindeunaidentidadamericana,distintade laidentidad
del espaol, y (b) el hecho de que el criollo va a comenzar a ser penetrado porlasideas
ilustradas, que conoce a travs de su acceso creciente alaeducacin.Enesesentido,el
criollo va a ir generando un proyecto distinto, un proyecto propiodiferente. Setratadeun
proyecto propio diferente marcado por la ruptura del pacto original, de este pacto social
originario con la Corona espaola. Esa ruptura sevaairmarcandofundamentalmenteen
trminos de un distanciamiento con la administracin. En ese sentido, se produce una
diferenciacin entre los intereses de la Corona en Amrica y los intereses de los criollos
en las colonias en Amrica. Elpuntofundamentalaquesqueesta
identidaddel criolloes
una identidad que se va a ir marcando tanto por
oposicin al
espaol como tambin por
oposicin al
mestizo
, y en general a la
poblacin indgena,
con los grupos subordinados
tradicionales. El criollo define su identidad por esta diferenciacin respecto del espaol,
del mestizo y del indgena. Frente al espaol, esta diferenciacin con el espaol se
establece sobre la base del proyecto ilustrado que representa la Revolucin Francesa,
que representa la independencia americana, y que en definitiva lo que hace es fundar
como oposicin al espaol las ideas ilustradas. Pero se trata de ideas que el criollo
ilustrado est obligado a redefinir. Por qu? Porque el criollo no representa
genuinamente ese ideal burgus ilustrado. Elcriolloesunsujetotradicionalysuidentidad
est marcada por ocupar una posicin de predominioenlaestructurasocial.Loquehace
el criollo, entrminosdemarcarsuidentidad,estomarestaideadelibertadyreivindicarla
bsicamente como un proyecto de libertad de comercio. Lo que el criollo pelea es la
libertad de comercio en las colonias. La tensin se produce por el
fundamento de la
identidad tradicional
, que no es un fundamento burgus (el burgus no es un sujeto
tradicional), a pesar de que ambos casos representan una pretensin de ocupar
posiciones predominantes. El tema de la soberana popular el criollo lo va a marcar
bsicamente como la posibilidad de autogobernarse, por esta capacidad de
autogobernarse en las colonias enausenciadelRey.Laideadeigualdadesunaidea que
el criollo va tomar pero la va a reivindicar bsicamente sobre la base de restringir el
principio de ciudadana, estableciendo la igualdad para todos aquellos que tienen
propiedad, que tienen educacin, y por lo tanto restringiendo el principio de igualdad al
fundamento estamental. Se produce una distancia entre el criollo y el resto de la
estructura social: para el criollo, la integracin del mestizo, del indgena, sigue
manteniendo un fundamento tradicional. La reivindicacin del criollo no es una
reivindicacin de igualdad sobreunfundamentodeciudadana.Dehecho,esteestamento
criollo va a ser un estamento fundamental para controlar a fines del siglo XVIII los
movimientos de resistencia mestiza frente a un deterioro de su calidad de vida. En esos
casos, elcriollose asociacon elespaolparacombatiresoscasos,esasresistencias. Por
71
lo tanto, el proyecto de independencia va a ser un proyecto liderado por el estamento

criollo y sobre este fundamento criollo la transformacin del orden colonial es una
transformacin que ser liderada por este estamento. Por lo tanto el orden social que
emerge despus de la independencia es bsicamente un orden republicano, de carcter
oligrquico. La transformacin, por lo tanto, del orden tradicional hay que entenderla
encabezadaporunsujetotradicional.Esomarcaunadistancia,vaamarcarunadistancia,
entre la lite aristocrtica y el pueblo indgena, el pueblo mestizo, que articula un nuevo
orden social durante el siglo XIX. El criollo marca desde el inicio una distancia, distancia
quehatenidohistricamentegranimportancia.
Lo ltimo que vamos a sealar. Hay una idea de que la sntesis colonial, esta estructura
que hemos ido describiendo,esunaestructuraquemarcaunadiferenciacinfundamental
con la estructura feudal. Esa distancia con la organizacin feudal tiene tambin
implicancias para lo que viene posteriormente, en trminosdelosdesafosqueleimpone
lamodernizacinalaestructuratradicional.
Lo que queremos sealar ahora son algunos rasgos que tipifican la sntesis colonial y la
diferencian del orden feudal, que funda otros procesos de transformacin.29 Vamos a
sealar algunas marcas o elementos importantes. Si bien es cierto que el ordenamiento
colonial tiene algunos rasgos similares al ordenamiento feudal, en trminosderelaciones
de servidumbre y relaciones tributarias (ambos son rdenes que reproducen ese tipo de
relaciones), en la prctica tiene diferenciasimportantes.(1)Unaprimeradiferenciaanivel
del modo de produccin es que mientras el modo de produccin feudal es un modo de
produccin que se organiza para la defensa del territorio, y paralaproduccindevalores
de uso, el orden colonial se organiza sobre un modo de produccin orientado desde el
inicio a la produccin de mercancas, es un orden que tiene una lgica mercantil, vale
decir, es un modo de produccin orientado desde el inicio a la produccin de valores de
cambio, valores para el mercado. Cul es laimportanciadeesto?Estovaespecificando
relaciones sociales, que tienen esta lgica mercantil como un fundamento importante.
Entonces, lo que tenemos son relaciones de esclavitud orientadas aproducirmercancas
en las plantaciones, tenemos relaciones con los indgenas preexistentes, queatravsde
las formas encomendiles (i.e. relativas a la encomienda) estn traspasadas por esta
orientacin de carcter mercantil. Y en el caso de la hacienda, si bien su fundamento no
es predominantemente mercantil (y en esesentido,las relacionesentrepatrn,inquilinoy
peones tienen una lgica paternalista, orientada a la proteccin, y una lgicatributaria),
la hacienda tambin se orienta, secundariamente, subordinadamente, a la produccin de
mercancas. Es precisamente esa orientacin mercantil de la hacienda la que va a ir
transformando durante el siglo XIX su condicin original. La hacienda ir tomando un
carcter crecientemente mercantil. Cul es el punto importante? (2) Una segunda
propiedad, siguiendo una lgica quedesarrollaMoore,esloqueocurrefrentealimpacto
de comercializacin. En la mirada de Moore, la comercializacin de la agricultura es un
momento de transformacin de las relaciones sociales tradicionales. Pero esalgicade
29
13 de mayo de 2014.
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comercializacin, en el caso de Amrica Latina, no destruye las formas tradicionales de

organizacin. El punto es que ocurre ms bien locontrario.Amedidaquesedesarrollael
proceso de mercantilizacin, en Amrica Latina se produce una creacin y recreacin de
las formas tradicionales. Desde el origen, las formas tradicionales tienen una orientacin
mercantil, estntraspasadasporesaorientacin.Porestaraznocurre loquesealamos.
En Amrica Latina, por lo tanto, van a ser los segmentos tradicionales, las formas de
producirtradicionales,lasquevanaasumireldesafodecomercializacin.
Un elemento vinculado con esto es que a medida que se asientan las formas de
produccin hacendales, plantacionales, etc., y a medida que se desarrollan, los vnculos
entre la poblacin agrcola se vanatender adebilitar.Porqu?Porunaparte,porquela
poblacin indgena preexistente se va a mantener fundamentalmente vinculada a sus
formasoriginarias.Sevanamantenerenlospueblosdeindiosque mencionamosantes,y
a medida que se expande esta lgica de colonizacin espaola, parte de esta poblacin
indgena hace un trnsito hacia formas de servidumbre en la ciudad. Por otra parte, a
medida que se desarrolla el componente mestizo, tambin se produce un fenmeno de
dessolidaridad en razn de la insercin de ese nuevo contingente. El mestizo es un
sujeto subordinado en la colonia, no tiene condiciones de solidaridad con la poblacin
indgena preexistente, porque es un componente no slo tnicamente diferente, sino
desde el punto de vista de su insercin tambin es distinto. El mestizo es alguienquese
insertaalinteriordelahacienda,seasientaen elmarcodelaciudad,yenesesentidosus
intereses se van diferenciando de los intereses de la poblacin indgena preexistente. Lo
que va ocurriendo en Amrica Latina es una
separacin entre la poblacin indgena y la
poblacin mestiza
. Lo importante de recuperar es que, junto con esa diferenciacinentre
el indgena y el mestizo, elindgenavaamantenersuidentidad.Lacoloniayeldesarrollo
delacolonizacinvaafectando(yalovimos)alapoblacinindgenaoriginaria.Unodelos
elementos centrales en Amrica Latina es que la poblacin indgena se mantiene
vinculada a la tierra. Ese vnculo con la tierra es el que le va a permitir mantener un
fundamento identitario, vnculo con la tierra que, en el marco de la colonia, tiene que ver
con los pueblos de indios, que permite mantener su identidad. Desde ah, la poblacin
indgena va a ir resistiendo la expansin de este proyecto decolonizacinytambinvaa
ir resistiendo el proyecto deexpansindelEstadonacional.En esesentido, lapoblaciny
la identidad indgena representa una identidad fuerteyparticular,perodisociadadelresto
de la poblacin agrcola y urbana. Destacamoscomoelementofuerteestadistanciaentre
indgena y mestizo. Los vnculos de solidaridad, entre los estamentos subordinados, son
vnculos que se tienden a debilitar en razn de estas diferencias fundamentales.
Agreguemos otro punto:enlareflexinde Tourainesobreelindigenismo,losmovimientos
indgenas, no tienen un carcter revolucionario sino comunitario. El objeto o propsitode
su resistencia no es hacer la revolucin sino recuperar su vida tradicional, su identidad
culturalfundamental.
(3) Un tercerelementodediferenciacinentre elordenfeudalyelordencolonialtieneque
ver con la manera en que se organiza la administracin de justicia y las relaciones de la
73
lite colonial. Los puntos importantes son: (a) la diferencia con el orden feudal es que, si
bien es cierto que en determinados espacios coloniales el patrn, el hacendado, ejerci
labores de administracin de justicia, en general el orden colonial no reconoce ese
atributo o facultad al patrn. Quin ejerce justicia es la administracin colonial. En el
marco de Amrica Latina, habitar en un espacio muy diverso, esa funcin fue asumida
muchas veces por el patrn o el hacendado, pero nunca estuvo instituido, no era lo
normal o lo habitual. En ese sentido, lo marcamos en algn minuto: es uno de los
componentes del rasgo centralista de Amrica Latina. Al decir rasgo centralista, es
bsicamente lo siguiente: en Amrica Latina, no se reproducen, en el orden colonial,
relacionesdevasallaje,sino,comohemosvisto,sonrelacionesdesubordinacinentrelos
agentes colonizadores y el rey. Hay una idea de que los espaoles, los dueos de
haciendas, plantaciones, son sbditos, pero sbditos privilegiados por el rey. Sin
embargo, estn sometidos estrictamente a suvoluntad.Enesesentido, nohayrelaciones
de vasallaje que pudiesen contrapesar el poder del rey. Esta es la razn por la cual los
historiadores han puesto nfasis en que la independencia, ms que un fenmeno
ideolgico,revelalaideadeautoadministracindelcriollounavezquedesapareceelrey,
una vez que desapareceesefundamentodelealtadporqueelreyestcautivo.LaCorona
no tuvo contrapeso en la lite latinoamericana. Ese patrn, ms bien centralista, fue
reforzado por la presencia de la Iglesia, que tambin le da una cierta unidad, un cierto
centralismo cultural, a esta sntesis colonial. Por lo tanto, hay distancia (este es el punto
que queremos marcar) entre el patrn colonial tradicional y lo que puede ser un
fundamento de carcter democrtico en el desarrollo posterior de Amrica Latina. En el
marco de lo que es desarrollo, Moore seala esto comotemafundamental:elcontrapeso
de la autoridad, del Rey, es fundamental para generar una disposicin democrtica. En
Amrica Latina, en el orden tradicional, no existe ese contrapeso, ni pesa de la misma
manera una eventual disposicin democrtica. (4) Otro rasgo que vamosadestacares la
idea del desarrollo del espacio urbano como un espacio fundacional, en el cual lo que
hubo es bsicamente una reproduccin del poder tradicionalde Espaa.Lasciudadesen
Amrica Latina no son entes de vida independiente, sino que son espacios donde se va
consolidando el patrn de desarrollo tradicional. No representan las ciudades lo que s
ocurri en las experiencias de transformacin europeas, que eran espacios almargende
la dominacin feudal, donde se instala y desarrolla la burguesa, como un agente, un
sujeto,capazdedesafiaresepoderfeudaltradicional.
Entonces, esta sntesis colonial, la sntesis tradicional latinoamericana tiene, por una
parte, la figura del Rey como el centro del orden social, que le otorga legitimidad a ese
orden particular. Tiene a la administracin espaola como representante de ese poder y
de esa autoridad. Y tiene, por otra, a la Iglesia como fundamento cultural de ese orden
tradicional. En este sentido entonces,estasntesisorealidadcolonial,seconstituyecomo
una realidad fundada en un ordencentral,comounarealidadestamentalmenteordenada,
con un fuerte fundamento religioso y con una significativa orientacin mercantil. Son
rasgos predominantes de esta sntesis colonial, que nos interesa rescatar, porque
precisamente (lo que dejamos planteado en la clase anterior) va a ser el criollo, en tanto
74
sujeto tradicional, el fundamento de la transformacin del orden colonial. Y cuando

sealamos esto, el criollo como sujeto socialdelatransformacindelorden, estos rasgos
coloniales se van a
transmitir al nuevo proyecto de constitucin del Estado nacional. Lo
que queremos sealar es queefectivamenteelprocesodeindependencia,quevaaserel
proceso fundamental de transformacin de la sntesis colonial, va a expresar
fundamentalmente las reivindicaciones del criollo que dejamos planteadas la clase
anterior: libertad de comercio, acorde con la posicin dominante en el comercio colonial
del propio criollo, su distancia con la administracin espaola, que vaaser precisamente
esta reivindicacin de autonoma en el marco de la posibilidad degenerarunaexpansin
comercial acorde con los intereses. Su reivindicacin va a ser a la constitucin de un
orden oligrquico, un orden republicano de carcter oligrquico, que supone poner como
principio de organizacin de ese orden, de ese Estado republicano independiente, este
principio de ciudadana restringido (acorde, de nuevo, con la posicin estamental que el
criollo sustentaenelordencolonialtradicional).Conesasreivindicacionesfundamentales,
Amrica Latina va a vivir el proceso de independencia que marca la transicin desde el
ordenamiento tradicional a las nuevas formas republicanas de constitucin de un Estado
nacional.
Entonces, lo que queremos sealar a continuacin: qu ocurre en el siglo XIX, en el
marco de esta transformacin, y de estas caractersticas de la sntesis colonial? (1) El
orden social queemergeduranteelsigloXIXvaaserunordensocialyeconmicoquese
genera en lnea de continuidad, tiene elementos de continuidad, con el orden colonial
tradicional. No hay una transformacin radical de las sociedades latinoamericanas en
razn del fenmeno de independencia, delatransformacintradicional.Entonces,elsiglo
XIXtiene,ensuformadeestructuracin,esteelementodecontinuidad,ydesdemediados
del siglo XIX en adelante, se van a producir nuevas transformaciones sociales. Estas
transformaciones sociales van a marcar el trnsito desde estas formas mercantiles hacia
formas ms propiamente capitalistas de transformacin. Es ese hibridaje el que tenemos
que ir describiendo, analizando, para comprender lo que va aserel desafodelsigloXIX,
que bsicamente son los inicios de lo que propiamente puede llamarse un proceso de
modernizacin.Opuestodeotramanera:el sigloXIXmarcalosiniciosdeesteprocesode
transformacin social en el marco de un proyecto de modernizacin. Pero entonces, el
tema que nos parece importante mantener como clave de interpretacin es que esa
modernizacin tiene estosejesdeparticularidadenestatransformacinejercidadesdeun
mbitotradicionalquenosedisuelveradicalmente.
Entonces, el siglo XIX tiene 3 ejes fundamentales, es un proceso que se constituye en
torno a 3 ejes fundamentales: (1)
desarrollo hacia afuera (plano econmico). Amrica
Latina se desarrolla alrededor de un modelo llamado desarrollo hacia afuera, en el
mbito econmico. Este modelosecontraponealoqueAmricaLatinavaahacerapartir
de la crisis de 1929, que ser un desarrollo hacia adentro. El desarrollo hacia afuera
vincula la transformacin del mbito econmico a procesos externos. (2)
Desarrollo del
Estado nacional (plano poltico). Van a ser distintos intentos de desarrollo de un Estado
75
nacional. (3) En el plano social (i.e. de constitucin de sujetos sociales), (a) estos
procesos de desarrollo econmico y estos intentos de construccin del Estado nacional,
van a estar marcados por intentos,desdeelfundamentocriollo,quesevanaconstituiren
una
diferenciacin interna del segmento criollo.
Esa diferenciacin tiene que ver con la
pugna entre conservadores y liberales. El siglo XIX marca una
descomposicindelcriollo
en dos facciones distintas, con perfiles ideolgicos diferentes, y que tiene que ver con la
separacin entre conservadores y liberales. (b) Adems, el siglo XIX marca el inicio del
surgimiento de un
sujeto social de carcter mesocrtico (i.e. sujeto mesocrtico), lo que
iremos tipificando como un sujeto de clase media. En torno a esos tres ejes, se va a ir
produciendoelprocesodetransformacinymodernizacin.
Este proceso demodernizacin,detransformacin,vaaestarmarcadoporunprocesode
creciente diferenciacin social,
tal como estamos viendo, perotambinelsigloXIXmarca
los inicios de un proceso de
diferenciacin cultural
. En nuestro caso, estos procesos van
en esa secuencia, un proceso de diferenciacin social que acarrea un proceso de
diferenciacin cultural. Volvemos a repetir: en el marco de una reproduccin de este
fundamento tradicional, vemos continuidad del orden tradicional, pero que no es pura
continuacin tradicional. Amrica Latina no termina de modernizarse, de trabajar lo
moderno, cuando lo moderno se transforma en posmoderno, y as hacia adelante.
Amrica Latina va haciendo su camino en razn de estas particularidades histricas que
hemos ido viendo. En este sentido, nada es ms ajeno a Amrica Latina que la
democracia. Los rasgos no democrticos estn en todos lados. AmricaLatinaseresiste
a las formas democrticas, que le resultan ajenas, le han resultado ajenas siempre. Nos
resistimos. Esto se expresa en los ritmos de transformacin histrica, en cmolahistoria
va pegando en (chocando con) cosas asincrnicas, cmo se va resistiendo, cmo va
generando continuidad, relacin social. De ah la importancia de mirar contantaatencin
estascaractersticas.Ejemplo:idadeWormaldaInglaterraycruzarun pasodecebra.Los
peatones ingleses muestran un comportamiento democrtico: el peatn reconoce un
derecho de cruzar el paso de cebra,en elmarcodelderechodequienmanejaunauto.Si
viene un auto muy cerca del paso de cebra, espera. Hay un pacto democrtico. EnChile
vemos otra cosa: hay reivindicacin del peatn, que dice:aquyosoysoberano,nousted
y su auto (el auto era, sobre todo antes, un smbolo de estatus). Un tipo en un 4x4
representa poder puro. Haba una reivindicacin del peatn, de hacer frenar al auto,
cruzar muy lentamente el paso de cebra, de tirarme igual y hacer frenar el auto. La
mentalidad es: aqu no me tocan, aqu gano yo. En Via es distinto a Santiago, pero
tambin en Via hay una impronta inglesa ms fuerte que en Santiago. Incluso lo
podemosmirarcomounactodeprotesta:hastaaqullegan,aqunometocan.
Veamos los ejes del siglo XIX: (1) Qu es desarrollo hacia afuera?Esedesarrollo hacia
afuera eslareproduccinenAmricaLatinadeloquelalitecolonialyavenarealizando.
Lo que marca el siglo XIX en este eje de desarrollo hacia afuera escontinuidadpuracon
el vnculo que Amrica Latina tena con el mercado externo en la poca colonial.
Precisamente porque el fundamento del nuevo orden social tiene en el centro los
76
intereses de la lite criolla, lo queexperimentaAmricaLatinaduranteelsigloXIXesuna

expansin del comercio exterior. Una expansin del comercio exterior (proceso muy
fuerte, muy significativo, desde mediados del siglo XIX en adelante), pero que entonces
significa que se constituye en el continente un conjunto de economas, de formas de
produccin, enteramente tradicionales, orientadas bsicamente a continuar con el
comercio, con la exportacin que vena haciendo Amrica Latina enel sigloXVIII. Loque
hayesunainsercinen elmercadointernacionalapartirdelaproduccin,exportacin,de
los mismos productos que ya vena exportando Amrica Latina. Esta es una de las
razones que explican por qu en algunos pases delcontinentesedemortantoenabolir
la esclavitud hasta mediados del siglo XIX. Precisamente, porque la insercin fue pura
continuidad. Los pases latinoamericanos se constituyen como productores netos de
productos agrcolas y mineros. Ese patrn de insercin tradicional est alentado
fuertemente, apoyado fuertemente, por Inglaterra y los intereses que Inglaterra va
desarrollando a partir de la independencia de Amrica Latina. Para el criollo, el apoyo
econmico, comercial, ingls, es un apoyo tambin poltico para sostener el proceso de
independencia. Por lo tanto, la primera mitad del siglo XIX es un momento de expansin
mercantil en un comercio, con un intercambio mercantil, que tiene al capital ingls en la
intermediacin, esto es, los capitales ingleses se instalan en casas comerciales que
intermedian el comercio en Amrica Latina. Aquunopuedemirareserasgo sealadopor
Cardoso (de aqu nacen lasteorasdeladependencia):enlaalianzadeinteresesentre el
criollo y el capital ingls, se genera una insercin de Amrica Latina de una manera
particular, comoexportadoresdemateriasprimaspara elmercadointernacional.Estavez,
ya no en razn de un ordenamiento colonial,sinoenrazndeunaidentidaddeintereses.
Lo que queda por mirar es cmo se van desarrollando esas relaciones comerciales y
cmo Amrica Latina va creciendo, desarrollndose, en el marco de ese vnculo. Laidea
es una forma particular de desarrollo en razn del vnculo de transformacin, entre
interesesquerefuerzanunvnculomercantilhaciaafuera.
Habamos mencionado que el sigloXIXsecaracterizapor:30(1)Ejeeconmico:desarrollo
hacia afuera (Amrica Latina, a partir del siglo XIX, inicia un proceso de transformacin
econmica marcado por este modelodedesarrollo).(2)Ejesociopoltico:construccindel
Estado nacional. (3) Eje socialcultural: (a) desconstitucin del criollo en dos facciones
ideolgicamente diferenciadas, a saber, la faccin liberal y la faccin conservadora. (b)
Surgimiento del sujeto mesocrtico, que tiene gran importancia para nosotros, a partirde
mediados del siglo XIX. Lo que iniciamos la clase anterior es una caracterizacin del
modelo de desarrollo hacia afuera, esto es, (1). En el caso de Amrica Latina, lo que
ocurre despus de la independencia es bsicamente un reforzamiento del vnculo de las
economas latinoamericanas con el mercado internacional. El criollo expande sus
intereses econmicos, de carcter mercantil. Mientras que en elperodocolonialelcriollo
encontraba una restriccin, en este perodo el criollo simplemente va a hacer lo que
potencia sus intereses econmicos, estableciendo un vnculo creciente con el mercado
internacional. Hayun perfilmercantilista:lasdistintaseconomasdeAmricaLatina,ahora
30
15 de mayo de 2014.
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distintos pases independientes(naciones),sevanavincularconelmercadointernacional

siguiendo los ejes de vinculacin del siglo XVIII. Esto significa una expansin de las
economas de plantacin, de la hacienda, de la actividad minera expansin vinculada al
inters del criollo por expandir sus actividades econmicas internacionales y respondera
la creciente demanda internacional. Lo que refuerza ese crecimiento es: (a) el papel de
Inglaterra, que juega un papel importante en apoyar la expansin del mercado externo
entre Amrica Latina y Europa. Al criollo le interesa ese apoyo tanto desde el punto de
vista comercial como el punto de vista poltico. Una manera de reforzar la independencia
es contar con elapoyodeInglaterra.Entonces,elsigloXIXestarmarcadoporunafuerte
presencia econmica del capital ingls en el comercio de Amrica Latina. Se trata de un
capital que tiene en su primerafaseuncarctermercantil, estoes,seinstalaenlascasas
comerciales que controlan el comercio de importacin y exportacin. Ese intercambio, y
esa forma de insercin, se ve reforzada tambin con una revolucin del transporte
martimo y la posibilidad de acrecentar el flujo comercial. Estoesunaconsecuencia dela
Revolucin Industrial en Inglaterra y Europa, v.g. el barco de vapor. El punto es que ese
impulso inicial durante la primera mitad del siglo XIX, ese impulso comercial, va a ir
transformndose desde la segunda mitad del siglo XIX en adelante en un impulso de
carcter capitalista e industrial, promovido nuevamente por Inglaterra. En ese sentido, la
segunda mitad del siglo XIX es un momento marcado por una expansin del mercado
asalariado, de fuerza de trabajo asalariada. Tiene que verbsicamenteconlaprohibicin
de seguir comercializando sobre la base de las relaciones de esclavitud.Lasupresinde
laesclavitud,alentadadesdeInglaterrayEuropa,vaagenerar unaexpansindela fuerza
de trabajo asalariada. Esta creciente inversin transforma este capital mercantil inicial en
un capital industrial, es decir, el capital ingls deja de ser un capital de mera
intermediacin, y adquiere un perfil industrial. Eseperfiltienequeverconlaexpansinde
la industria de los ferrocarriles. En ese sentido, el capital deja de ser un mero
intermediario y pasa a ser un motor de la transformacin capitalista inicial (capital
extranjero). El otro punto importante de destacar es que el siglo XIX es un siglo de
expansin de la poblacin (hay un proceso de
crecimiento poblacional acelerado)
. Esto
significa bsicamente una duplicacin de la poblacin del continente, desde 30 millones
en 1850 a 61 millones en 1900. El punto fundamental es la duplicacin de la poblaciny
es complementado por otro proceso, una
tendencia hacia la urbanizacin,
deestamisma
poblacin. En ese sentido, desde mediados del siglo XIX en adelante, las economas
latinoamericanas dejan de ser economas tributarias, esclavistas, y sevantransformando
de manera incipiente en economas de corte capitalista fundado en relaciones de trabajo
salarial. La segunda transformacin importante es que el capital internacional, que se
vincula a la expansin mercantil inicial, va dejando la lgica meramente mercantil, la
lgica financiera (esto es, la lgica de los emprstitos que hace Inglaterra a algunos
pases latinoamericanos). Va dejando esa lgica para generar una
lgica de carcter
industrial
. En el caso nuestro (Chile, que iremosespecificandocrecientemente msporla
creciente complejidad de las realidades de cada pas latinoamericano), este proceso de
transformacin estmarcadoenelplanoeconmicopordosciclos:(i)ciclodelaplatayel
cobre y (ii) ciclo del salitre. (i) Chile se inserta en la economa mercantil de dos maneras
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fundamentales: (a) como exportador minero. Esta siempre es una corriente principal,
fundamental. (b) Secundariamente, Chile tambin se inserta como exportador de trigo,
sobretodo la primera mitad del siglo XIX, al mercado americano, a Per, que va a
significar un proceso de creciente mercantilizacin de la hacienda. La hacienda, como
sabemos, es una estructura que se asienta en Chile como forma central, predominante.
La actividad minera se va a ir desarrollando fundamentalmente en el norte (norte de
Santiago, valle de Aconcagua, posteriormente la Serena y Copiap, que hoy llamamos
norte chico). Esa minera es una minera del cobre, de la plata, y secundariamente del
oro. Qu importancia tiene este primer momento? En Chile en general la insercin al
mercado internacional fue relativamente rpida, porque Chile, en el plano poltico, logra
una estabilidad a partir de 1830 en adelante. Uno de los elementos que retarda la
insercin al mercado internacional son los (as llamados) perodos anrquicos en
Amrica Latina, que impiden generar intercambioporquesteintercambiorequiereapoyo
poltico. Ese perodo de anarqua (de disputa de la forma del orden inicial) fue en Chile
breve (182030 aproximadamente) y permiti, una vez terminado, insertarse en el
comercio internacional. Este ciclo minero adems, es un ciclo de expansin en mano de
capitales nacionales. Lo que hace esta actividad minera es explotar yacimientos de alta
ley con tecnologa de la poca, es decir, no son explotaciones de alto desarrollo
tecnolgico. Precisamente porque los yacimientos mineros son yacimientos en la zona
norte van a ir dndole un desarrollo regionalaesazonamuy importante.Mismacosacon
la zona sur donde tambin hay explotaciones mineras pero sobretodo hay actividad
agrcola. Y por supuesto, la zonacentral.EldesarrollodelferrocarrilenChile tienemucho
que ver con esto: obedece a la lgica de vinculacindeestospolosde actividadminera
y agrcola y los puertos de exportacin. Ese tipo de conexin se privilegia. Y ese tipo de
inversin es la que realiza inicialmente el capital ingls. La comercializacin estaba en
manos inglesas, las casas comerciales, pero la explotacin estaba en capitales
nacionales. En Chile comienza a producirse, en razn de este desarrolloeconmico,una
diversificacin de la lite. Esto va a dar sustento al desarrollo de una lite liberal.
Posteriormente, va a dar sustento al desarrollo del segmento mesocrtico. Ese ciclo de
expansin inicial se interrumpe en la dcada de los 70 bsicamente por agotamiento de
los yacimientos, por la irrupcin de nuevos competidores en el mercado del trigo, y en
definitiva la dcada de 1870 es una dcada de declinamiento de este primer impulso.En
ese marco, se daestacoyunturahistrica,centraldesdeelpuntodevistaeconmico,que
es la Guerra del Pacfico. Cul es la importancia econmica de una coyuntura como
esta? (a) La Guerra del Pacfico genera el reclutamiento de un ejrcito que necesita
abastecimiento, v.g. ropa,comida.Porlotanto,esunestmuloparalosiniciosdelproceso
de transformacin manufacturera en Chile. LaprimerafbricadetextilenChile(Bellavista
Tom) se crea en esta poca y con el deliberado propsito de abastecer estas
necesidadesquenosonslodeabastecimientodelejrcito,sinotambinlasnecesidades
de abastecimiento de la poblacin urbana que comienza a crecer. Es un momento de
expansin del mercado interno, de los inicios de la expansin del mercado interno. (b)El
reclutamiento del ejrcito (que pelea en la Guerra del Pacfico) significa reclutar a un
conjunto importante de personas que van a cortar sus vnculos hacendales. Es decir, un
79
conjunto importante de la poblacin campesina quiebra con los vnculoshacendales.Esa

poblacin en general no va a ser reasentada en el campo. (c) Ocurre la anexin del
salitre. Es un momento de fuerte nacionalismo (ojo conlatransferenciadelealtadesdela
comunidad a la nacin. Chile, a diferencia de otros pases de Amrica Latina, tiene la
presencia de laamenaza ylaguerraquesignificaunelementonacionalistaimportante.La
guerra no es una caractersticadelcontinentecompleto.EnChiles).Eltemadelsalitrelo
tomamos desde las siguientes perspectivas: (i) el salitre tiene una caracterstica, como
explotacin minera: es una explotacin minera intensiva en fuerza de trabajo. Que sea
unaexplotacinmineraintensivaen fuerzadetrabajosignifica,otraecomoconsecuencia,
un reforzamiento de la expansin del mercado interno, de la demandainterna (porquees
trabajo asalariado). (ii) Un segundo aspecto es queelsalitrevaaconsolidarelmodelode
desarrollo hacia afuera. (iii) Un tercer aspecto es que el salitre es tambin una actividad
que genera una fuerte socializacin de la fuerza de trabajo. Cuando decimos
socializacin nos referimos a lo propio del fundamento capitalista: la concentracin de
una cantidad importante de fuerza de trabajo bajo la dependencia, la subordinacin, del
capital. Esto, como sabemos, en el marco de una ausencia de regulacin de estas
relaciones salariales. Esto es generar una empresa de corte capitalista, de gran
envergadura. El desarrollo capitalista inicial en Chile es ciertamente minero, est en la
actividad minera. Ese fenmeno de socializacin del trabajo es el fenmeno que, como
sabemos, se relaciona con el surgimiento de un nuevo sujeto social. Se trata del sujeto
popular,queenestecasoespecficotieneunaimpronta industrial.La evolucindelsalitre
es conocida, es una industria en general cclica en su expansin, y en Chile va a tener
importancia central hasta fines de la dcada de 1920. Ah sabemos lo que pasa: el
desarrollo del salitre sinttico. El punto es que el salitre,haciacomienzosdelsigloXX,va
a comenzar a ser sustituido por la explotacin de cobre. En ese sentido, el desarrollo
industrial que parte con el salitre se va a prolongar en el sector minero con el cobre. A
comienzos del siglo XX comienza el ciclo de expansin de la gran mineradelcobre.Las
grandes minas se instalanaproximadamenteen1917.Seproduceun fenmenoquetiene
mucha importancia en el siguiente sentido: la explotacin de la gran mineradelcobreya
no es la vieja minera del cobre, lo que se explota nosonlasaltasleyesdexidos,sino
que lo que se explota es un mineral transformado en los slfuros, que es otro tipo de
mineral de cobre. Es demuchomenorley.Unotiene que,parasuexplotacineconmica,
invertir en nuevas tecnologas. La gran minera del cobre trae nuevas formas tcnicas,
tecnolgicas, de explotar el cobre. Esto lo marcamos as porque en definitiva nos parece
que hay un fundamento objetivo para la prolongacin de los vnculos y relaciones de
dependencia, en la medida en que no hay en elpasesa capacidadtcnicaparaexplotar
en este caso los nuevos yacimientos de cobre, y poder insertarse atravsdeestanueva
forma de explotacin minera. La gran minera del cobre supone un quiebre tecnolgico
fundamental. Por lo tanto, este capital ingls, que inicialmente se traspasa al salitreenla
fase de revolucin industrial termina complementndose conelcapitalnorteamericanoen
la explotacin del cobre. Qu interesa marcar? Interesa marcar el
ciclo de expansin y
contraccin del salitre
. Interesa marcar como segundo elemento fundamental la
tasa de
crecimiento poblacional
. Bsicamente los datos muestran una expansin de la poblacin
80
urbana, eldinamismodeexpansindelapoblacinurbana,ycmoesaexpansinurbana
va afirmando un desarrollo del centro y de las regiones. Elpuntoadicionalquequeremos
marcar con estosdatosesqueelperododeexpansindelsalitretambinmarcaenChile
los inicios de la expansin manufacturera en el pas. Desde fines del siglo pasado en
adelante, se va asentando en Chile un contingente de empresarios manufactureros, de
empresas manufactureras, orientadas precisamente al abastecimiento de este creciente
mercado interno. Ah la discusin ha sido cmo puededarseundesarrollo manufacturero
en el marco de un modelo de desarrollo hacia afuera, vale decir, en un modelo de
crecimiento queloquehacees impulsarelintercambioenelmercadointernacional.Ahla
respuesta que han dado algunos economistas es que el desarrollo hacia afuera tiene la
particularidad de gravar las exportaciones y las importaciones, como forma de
financiamiento del Estado nacional. La tributacin en este perodo sigue siendo
fundamentalmente una tributacin vinculada al comercio de exportacinimportacin.
Recin en 1925 en Chile se impone el impuesto a la renta. Hasta ah, la economa ha
crecido y el Estado se ha consolidadoentrminosdelosrecursosquenecesitagravando
bsicamente los flujos de importacinexportacin. En razn de ese impuesto, se genera
inicialmente en este perodo, haciafinesdelsigloXIX,unabarreraproteccionistaparaun
conjunto de productos importados. Esta barreraproteccionistavaaimpulsarundesarrollo
de la incipiente industria manufacturera. Entonces, en Chile hacia fines del siglo XIX ya
tenemos la creacin de la SOFOFA (Sociedad de Fomento Fabril), que es un indicador
delaconstitucindelsegmentomanufacturero.Lapreguntaquequeremosilustrares:de
dnde se produce, de dnde viene este desarrollo manufacturero, esta lite
manufacturera? Por eso los datos que estn en el cuadro complementario. En Chile la
inmigracin, los inmigrantes, cuantitativamente no tienen la importancia que tuvieron en
Argentina o Uruguay (inmigracin europea que adems fue selectiva). No tuvo la misma
importancia cuantitativa, pero ese segmento de inmigrantes europeos fueron sumamente
importantes paraeldesarrollodelaindustriamanufacturera.Lainmigracindeestapoca
es una inmigracin de fuerza de trabajo calificada. Si nos fijamos en el cuadro de
Extranjeros dueos de industrias en 1914, en particular en los bienes de consumo
corriente, en esa industria los extranjeros tienen una importancia fundamental. Un
elemento adicional del fenmeno de desarrollo manufacturero inicial es que en general
esta poblacin inmigrante, que tiene este
knowhow tcnico, se vincula con la lite
tradicional, que es la que le va a aportar capital. Esta lite minera tradicional, esta lite
agrcola tradicional, lo que hacen hacia fines del siglo XIX es diversificar sus intereses
tradicionales para empezar a explotar la nueva oportunidad de negocioquerepresentala
manufactura. En esesentido,sirevisamoslainformacindisponiblesobrelosorgenesde
la manufactura veremos este vnculo entre la lite tradicional y la poblacin inmigrante.
Este vnculo que va a tener importancia en trminos del fundamento identitario
mesocrtico. De aqu en adelante la poblacin inmigrante es una poblacin que tiene
importancia econmica central en Chile: la manera en que va ahacer movilidadsociales
bsicamente a travs de la capacidad de generar negocios. Esto, de nuevo,
sociolgicamente es interesante, cmo esta poblacin inmigrante va desarrollando
industrias especficas, v.g. los espaoles con los panaderos, los libaneses y rabes con
81
los textiles, etc. Ah los vnculos sociales pesaban para la integracin de los nuevos
inmigrantes. Se arma una red social, que tiene un componente tnico fundamental y
permiteirincorporando,integrando,ala poblacininmigranteaunaactividadeconmicao
comercial especfica, que es la puerta de entrada, que es la forma de integracin
dominante.
Lo que marcamos como elemento o antecedente importante es que esta porcin de
poblacin inmigrante, que aparece como irrelevante en trminos de nmeros (de
volumen), pasa a ser central en la transformacin y desarrollo delaactividad econmica.
Por supuesto que el ltimo estmulo fundamental tiene que ver con el estallido de la
Primera Guerra Mundial, que histricamente debilita los vnculos de intercambio hacia
afuera. La industria europea, reconvertida en industria de guerra, debilita ese comercio.
Qu ocurre como derivacin de eso? Es un estmulo adicional, extraordinariamente
importante, para producir el fenmeno que marcamos anteriormente como los inicios del
proceso de sustitucin de importaciones, en razn de estos dos fenmenos que
marcamos: (1) ya hay en Chile una lite manufacturera, capaz de aprovechar (2) esa
coyuntura histrica, sin lo cual probablemente ese estmulo no hubiera tenido la
repercusin que tuvo eneldesarrollomanufacturero.Eseesel ltimodatoqueaportamos
con el cuadrito: la poblacin econmicamente activa vinculada a la manufactura. Hay un
proceso de transformacin manufacturero ya en laprimeradcadadelsiglo XXque seva
airconsolidando.
ltima consideracin:aqu,enestemomentohistrico,conestedesarrollomanufacturero,
se produce otro fenmeno que es importante destacar: en pases como el nuestro este
desarrollo manufacturero no es el resultado de la expansin natural o transformacin
natural de la industria artesanal. Es decir: no es el viejo artesano el que da origen al
desarrollo manufacturero, no es ese el camino. El camino es este otroquesealamos:la
porosidad de la lite tradicional que es capaz de diversificar sus intereses econmicos
sobre la base de instalar industrias que producen un quiebre tcnico, tecnolgico, con la
artesanatradicional.
La clase anteriorvimosbsicamenteeleje detransformacineconmico,quesefundaen
elmodelodedesarrollohaciaafuera.31Enelcasochileno,esemodeloes unmodeloque
contina hasta la crisis de 1929, pero que y esto es lo que queramos marcar el inicio
del proceso manufacturero ya tiene un primer eje este modelo hacia afuera,
bsicamente a partir de la Primera Guerra Mundial en adelante. En ese momentohayun
giro, es el inicio de lo que vendr con gran intensidad del modelo de sustitucin de
importaciones. Lamayora delospaseshaceesatransicindespusdelacrisisde1929,
que es un colapso. Lospasesquevenancreciendohaciaafuera,vinculadosamercados
externos,experimentanuna cada.Chile,aligualqueArgentina,Brasil,sonlospasesque
comienzan a hacer el cambio al proceso de sustitucin un poco antes que el resto de
Amrica Latina. La Primera Guerra Mundial es el inicio de esa transformacin, genera el
31
22 de mayo de 2014.
82
mismo fenmeno aunque no con la misma envergadura. El resultado de ese impacto

motiva la sustitucin de importaciones, porque ya hay una estructura industrial
manufacturera incipiente, ya est la SOFOFA, ya hay desarrollo de los textiles, la
manufactura de alimentos, etc. Porque existe esa semilla, ese fundamento, es posible
hacer el cambio cuando viene la coyuntura. Esa ampliacin manufacturera la vemos
cuando vemos un 15% de la poblacin empleada trabajando en las manufacturas en
1930. Todo el resto es la importancia de esta industria en trminos sociolgicos, por eso
lo marcamos. Por qu es tan importante? Normalmente, el desarrollo manufacturero va
soportado sobre la base de una burguesa industrial, el fundamento de un nuevo
contingente, que tiene nuevas valoraciones sociales, que genera una transformacin
desde el punto de vista de los fundamentos culturales, sociales, econmicos. En el caso
de Chile y otros pases de Amrica Latina, eso no ocurre as. Lo que hay es una
diversificacin de la lite tradicional por lo tanto, este patrn de relaciones que viene
desde la hacienda se transforma al mbito de la empresa. Hoy da muchos trabajadores
hablan del patrn todava, incluso trabajadores urbanos. Eso remite a cierta figura: los
patrones son en definitiva alguien que no tiene ese espritu empresarial fundamental y
refleja ciertos valores paternalistas, etc. Nuestrasempresastienennotantoempresarios
en el sentido burgus,cuantopatrones.Hayunaciertacontinuidad. Porsupuestoqueeso
se va transformando. El punto es que el impulso manufacturero al inicio no tiene quever
con un fundamento burgus,unarevolucinburguesa.Yaenladcada de1970estoest
diagnosticadodeestamanera.Estoesimportantesociolgicamente.
Qu pasa en el mbito poltico y social? Los otros ejes que marcamos. Lo que
sealamos, primero, son los intentos de constitucin del Estado nacional. Lo segundo, la
diversificacindelalitecriollayeldesarrolloenelcasodeChiledeunanuevafaccin de
carctermesocrticoylaotradecarcterpopular.Esadiferenciacinsocialesimportante.
Al trmino de la independencia, la lite criolla se enfrenta con el problema dereponerun
orden social y una estabilidad polticasobreunnuevofundamentodelegitimidad.Setrata
de desplegar un principio de autoridad, frente al vaco que significa este derrumbe del
orden colonial. Culeselderrumbedelalegitimidadqueexista enelordencolonial?(1)
La figura del Rey como quiendetentalegtimamentelaautoridad.Porlotanto,quienleda
unidad a este ordenamiento colonial. Esa figura desaparece. (2) Un segundo fenmeno
asociado es que el poder poltico terrenal desplegadoporlaIglesiatambin sedebilitaen
el sentido de que todas las posiciones dentro de la jerarquaeclesisticaestnenmanos
de los peninsulares (i.e. espaoles). No se debilita su poder cultural, eso s. Hay una
prdida relativa de esa legitimidad en trminos de poder poltico terrenal. Los criollos, la
litequedirigelaindependencia,soncatlicos.Por contraposicin,aparecedespus dela
independencia, (1) como contrapeso al debilitamiento coyuntural aparece la importancia
de las regiones. Lo que se fortalece despus de la independencia es el poder regional.
Porque lo que se funda despus de la Independencia es que los nuevos Estados
independientes van a mantener los ejes administrativos de separacin de la poca
colonial. No se recompone el continente, desde el punto de vista tnico, o territorial. Lo
que se mantiene es bsicamente un territorio administrativo sobre elcualsevanafundar
83
intentos de construccin del Estado nacional al interior de los cuales se da esa

diferenciacin regional que histricamente ha venido pesando desde la Conquista. En
este sentido, algunos historiadores han sealado que la adhesin de la poblacin
latinoamericana es ms a un
territorio que a una
nacin
. La idea de patria estms bien
asociada al lugar de nacimiento, en el cual los vecinos son considerados bsicamente
como el fundamento de ese ordenamiento. En ese sentido, este ordenamiento nacional,
este ordenamiento para construir un Estado nacional, tiene que vrselas con este poder
fragmentario de las regiones. En este sentido, lo que se disputa en este momento es la
idea de construccin de un Estado nacional de carcter unitario o de carcter federal.
Estas son las posibilidades. Lo comn, como desafo, es generar un poder nacional,
generar una autoridad nacional,quepermitaconstituirestasrealidadesindependientesen
pases soberanos, en naciones soberanas. Se trata, por lo tanto, de consolidar la
independencia sobre la base de la construccin de un Estado soberano nacional. Eso,
como un fundamento indispensable para el reconocimiento de la gesta de la
independencia, un Estado soberano, un Estado nacional. Cules son las debilidades
asociadas a ese intento, a qu se enfrenta la lite criolla en este momento? (a) A una
situacin de escasez de recursos. (b) A un debilitamiento relativo del poder militar, que
refuerza el poder de los terratenientes, elpoderdelasregiones.Lomsimportante,(c)lo
que lemos en el trabajo de FX Guerra, la imposibilidad de fundar un Estado nacional,
una repblica independiente, sobre un fundamento de nacin, sobre el fundamento de la
constitucin de un pueblo o una ciudadana, que son nociones ausentes en Amrica
Latina: nacin y pueblo. Los intentos de construccin pasan a ser intentos formales,
expresados en distintos intentos constitucionales, pero que tienen que enfrentar la
formalidad de un armado republicano que no tiene sustento real en la sociedad. Lo que
ocurre en la prctica es una disputa al interior de la lite criolla por construir un Estado
nacional que respete estos poderes regionales, y estos equilibrios precarios al interiorde
la lite criolla. Lo que ocurre como resultado de esa debilidad, de esa disputa, es la
militarizacin de la poltica durante la primera parte del siglo XIX. La manera de resolver
los conflictos es sobre la base de una movilizacin de la fuerza militar. Es lo que en
Amrica Latina da origen al
caudillismo.
Los intentos deconstruccindelEstadonacional
se fundan en el poder militar que detentan determinados caudillos. Vale decir:seimpone
un orden constitucional por la fuerza. Pero ese fenmeno de caudillismo, quesedaenel
caso de Argentina, de Paraguay (en Chile, por un perodo muy corto, 18201830, que
32
termina con el Estado portaliano. Es el caudillismo de Freire). Qu pasa con el
32
Cf. libro de Salazar sobre el perodo de construccin del Estado. Pone este perodo (caso chileno) como un
perodo donde hay una disputa por el orden. Lo que l hace ver es que hay un componente embrionario de
carcter ciudadano en las regiones, que es lo que representara Freire. Eso que representa Freire, ese
fundamento ciudadano, se enfrenta con una lite extraordinariamente fuerte, que finalmente logra un acuerdo
poltico para construir el Estado portaliano, que significa finalmente la Constitucin de 1833. La tesis
fundamental de Salazar es que en Chile los ordenamientos constitucionales son ilegtimos, tienen una
ilegitimidad de base (1833, 1925, 1980): son tres momentos constitucionales donde no hubo debate
ciudadano, sino una imposicin a travs de la fuerza de los ordenamientos constitucionales. El punto es que
hay dos elementos de legitimacin de los ordenamientos constitucionales: (1) la Constitucin es legtima en su
origen, por su origen. (2) Pero las constituciones tambin se hacen legtimas por su desarrollo, esto es, por su
84
caudillismo enAmrica Latina?Elcaudillismotieneentonces,(1)laposibilidaddeimponer

por la fuerza militar un orden que no tiene legitimidad, en el sentidodeunarepblicacon
separaciones de poderes. Pero el caudillismo como formapolticadenuevoesunaforma
de vnculo de carcter presencial, tiene algo que ver con el modelo de la hacienda. El
caudillo lo que hace es intercambiar adhesin por favores, y esa adhesin es personal.
Entonces, lo que aparta completamente el caudillo es el fundamentode dominacinlegal
(en elsentidodeWeber)en laconstitucindelEstadonacionalmoderno.Elcaudillofunda
legitimidad del ordenamiento constitucional republicano sobre un fundamento tradicional.
Entonces, los caudillos que tienen importancia en la primera parte del siglo XIX mezclan
fuerza militar y carisma. Tienen la importancia de ser caudillos que seconstituyenanivel
nacional, vale decir, tienen la importancia de constituirse ponindole lmite al poder
regional. En ese sentido, el caudillismo tiene un rol histrico fundamental en Amrica
Latina en la construccin del Estado nacional. Junto con esta figura del caudillo, surgela
figura del cacique. El caudillo, que juega un rol a nivel nacional, se complementa con la
figura del cacique (caciquismo). Quin es el cacique? El cacique es alguien que
conecta la realidad local con la realidad nacional. El cacique adquiereimportanciaanivel
local. Normalmente, es alguien que tiene un reconocimiento local fundamental. Tiene
algn poder econmico, y lo ms importante esquetienecontactosyvinculacinpoltica.
Por qu es importante esto? Porque lo que el cacique va a hacer en el mbito local es
repartir favores a quienes son sus adherentes, quienes forman su clientela poltica. La
idea del clientelismo poltico es algo profundamente asentado en la organizacin de
estos Estados nacionales, que se asientan sobre ciertos fundamentos tradicionales, ms
que modernos. Lo interesante es que el cacique representa un poder local que puede
transitar entre distintas identidades polticas, puede negociar su poder local, porque la
adhesin es una adhesin personal,no esideolgicaenningnsentido.Entonces,ocurre
en pases como el nuestro, ms bien lo contrario: los partidos polticos van a buscar los
caciques locales para potenciar ese poder, en beneficio de ese partido en particular. Por
ltimo, tambin es parte de este fundamento tradicional estas relaciones de
apadrinamiento, de compadrazgo, que se fundan en el mismo principio. Alguien que
detenta un poder en el espacio local econmico, o tiene un prestigio que se traduce en
una red social, es capaz de apadrinar, es capaz de proteger, en estos vnculos
personalizados a otros que se van integrando a travs de estos vnculos personales.
Qu queremos marcar? En la tradicin de constitucin delosestadosnacionales, frente
a la ausencia de un fundamento moderno ocurrenunconjuntodefigurasdecarcterms
bien tradicional que coexisten con esos intentos inicialmente formales y crecientemente
capacidad de representar (lo dejamos planteado en que los sujetos, al plantear su proyecto de transformacin,
necesitan legitimarlo, incorporando los intereses de otros individuos). Vemos armados constitucionales
promovidos por sujetos histricos especficos que se fundan sobre una discusin restringida y terminan siendo
impuestos por la fuerza militar, pero que se van legitimando en razn de su eficacia, o eficiencia. Estos
armados constitucionales se han ido legitimando y precisamente esa forma de legitimidad es lo que da
estabilidad histrica a instituciones originadas en contextos no democrticos (no corresponden a asambleas
constituyentes). Salazar pretende reconstruir la historia de Chile entrega al pueblo la voz que no ha tenido en
procesos previos. La historia oficial, si la miramos desde el punto de vista de quienes no tienen poder para
construirla, tiene matices. Se llama
La construccin del Estado.
85
ms legtimos. Pero de nuevo: estas formas tradicionales las marcamos porque son
formas en que se despliega el poder poltico y selegitima.Entonces,entrminosdeesta
pregunta inicial, cul es el fundamento de legitimidad con el cul el criollo repone un
principio de autoridad? Tiene que ver bsicamente con formas de caudillismo, formas de
caciquismo y formas de ciudadana restringida. Vale decir: el fundamento del nuevo
ordenamiento constitucional decarcterrepublicanosehacesobrelabasedeunprincipio
oligrquico, que significa construir ese Estado sobre la base delarestriccindelprincipio
de ciudadana, esto es, garantizar el derecho a voto en el marco de un voto censitario,
restringido a los hombres con propiedad y educacin. Entonces, estas formas
tradicionales en que se impone la construccin de este Estado nacional es que se va a
retardar en Amrica Latina el surgimiento de un Estado nacional moderno, Estado
nacional moderno queenladefinicin deWebersupone,(a)elmonopoliodelusolegtimo
de la fuerza, cuestin queenAmricaLatina haestadoendisputahistricamente,yhasta
hoy da uno puede pensar que realidades como la colombiana, expresiones guerrilleras
querestringenestemonopolio,representanunadebilidadhistricaenAmricaLatinapara
laconstruccindelEstadonacionalmoderno.
El intento de Freire se topa con una diversidad regional muy dbil, baja, por lo que su
propuesta no prospera. Los caudillos imponen sistemas federales, logra unificar por la
fuerza algo que desde elpuntodevistadesurealidadesmsbienfragmentado. EnChile
seterminaporimponerunordenenuntiempomuchomsreducidoqueAmricaLatina.
Decamos que el Estado nacional moderno y las dificultades que tiene ese proyecto en
Amrica Latina tiene como primera condicin que el uso legtimo de la fuerza est en
disputa. Vemos cmo hasta hoy da hay desafosdeesefundamento.(b)Elcontroldeun
territorio, este control polticoyadministrativodeundeterminadoterritorio,quetambinen
el caso depasescomolosnuestros,esunproblemaencuestin, unproblemadesafiado.
(c) Sentimiento de nacionalidad. En el fondo refleja una transicin desde la comunidad a
la nacin. En el caso chileno, se va reforzando por algo que ya sealamos: la presencia
ms activa de conflictos blicos en Chile, con un regionalismo ms debilitado, y la
expansin de la educacin como un fundamento de integracin nacional que va a tener
una importancia significativa desde la segunda mitad del siglo XIX en adelante. (d)
Surgimiento de una administracin burocrtica que ya supone la constitucin de un
Estado nacional con capacidad de administracin centralizada. Por lo tanto,esoscuatros
ejes fundamentales son cuatro ejes que en Amrica Latina demoran, han demorado en
desarrollarse,yporlotantoloqueseconstituyesonrealidadesnacionalesmsbiensobre
el fundamento carismtico, fundamento patrimonialista, que bajo el fundamento de una
dominacin legal legtima. Por ltimo, queremos sealar que este principiodeciudadana
restringida es un principio que se va desarrollando en el mbitopoltico,en elmbitocivil
y posteriormente en el mbito social.Lasdistintasexpresionesdelfundamentociudadano
(derechos civiles, polticos, sociales) tiene una expresin debilitada en la expansin de
sociedades como las nuestras. Nuestras sociedades no tienen un fundamento de
ciudadana que los constituya de una manera fuerte. Nuestro fundamento histrico y el
86
despliegue de este orden poltico y social supone un despliegue fragmentado de estos

principiosdeciudadana.
En este marco, durante la segunda mitad del siglo XIX,estosintentosdeconstruccinde
un Estadonacional,sobrelabasedeunfundamentoconstitucionalrelativamentelegtimo,
va a ir ganando fuerza en la medida que la constitucin de un orden poltico y un orden
social se transforma en un fundamento indispensable para tener un mayor crecimiento
econmico, un mayor progresoeconmico.Esaideadeorden yprogresoesunaideaque
se va a imponerenAmricaLatinayenChilebsicamenteconelrobustecimientodeesta
faccin liberal dentro de la lite criolla. Esto significa que desde el inicio del perodo de
postindependencia, en el caso chileno, este sujeto criollo se va a desconstituir enestas
dosfacciones ideolgicasfundamentales:conservadoresyliberales.Losproyectosquese
van a disputar dentro de la lite criolla son proyectos que responden a estas dos
orientaciones ideolgicas. Esa faccin conservadora es una faccin que representa
bsicamente es la faccin dentro delalitecriollaquereivindicaelvnculoentrelaIglesia
y el Estado, tienesusinteresesyfundamentosidentitariosalinteriordelahacienda,yque
va a reivindicar la noseparacin entre la Iglesia y el Estado. La lite liberal es una lite
que va a tener un fundamento anticlerical, y fundamento anticlerical no quiere decir
fundamento anticatlico, antirreligioso, sino que lo va a reivindicar es lo contrario: la
separacin de los intereses del Estado y de la Iglesia, y lareivindicacindelalibertadde
culto, libertad de opinin,dereunin,yunideariodecarcterilustrado,quesefundaenla
idea deprogreso.Sonlosliberaleslosque vanafundamentarensuproyectounaideadel
orden social para el progreso material. Marcamos eso por losiguiente:esimportanteque
tras esta reivindicacin liberal se va a introducir en la discusin de la sociedad chilena
este principio de progreso que es un principio moderno. Tambin con esta faccin liberal
va a haber unaampliacindeestosderechosciudadanosen laideadeunaampliacinde
los derechos civiles (libertad de opinin, libertad de reunin), primero, y a medida quese
asienta en el control del gobierno va a haber detrsdeestaliteliberalunaexpansinde
la ciudadana poltica. La legitimidad de esa lite liberal tiene que ver conunalegitimidad
que va adquiriendo este proyecto de orden y progreso en el marco de lo que es el
desarrollo de los pases de Europa, de Estados Unidos, quevanasentando,duranteeste
perodo histrico, sus propias experiencias de construccin del Estado nacional.
Bsicamente, consolidadas sobre la base de repblicasdemocrticas. Estafaccinliberal
tambin va ganando en importanciaamedidaquesedesarrollaen ChileyAmricaLatina
esta creciente insercin econmica en diversas actividades comerciales, en diversas
actividades mineras, etc. En este sentido,estemomentoenChiledeestarepblicaliberal
que se expresa en Chile en la segunda mitad delsigloXIXvaa significarunmomentode
democratizacin, pero en el sentido que estamos sealando: una democratizacin en el
sentido de una expansin del derecho de ciudadana civil, del derecho de ciudadana
poltico. El fundamento de esta faccin liberal sigue siendo, sin embargo, un fundamento
de carcter oligrquico tradicional. El robustecimiento deesta faccinvieneporelladode
esta diferenciacin social que ocurre en el mbito regional en Chile y que tiene como
expresin fundamental el surgimiento delsujetomesocrtico.Esesujetomesocrticovaa
87
ir en lnea con el proyecto liberal. En este sentido, ese sujeto mesocrtico que vamos a
caracterizar la prxima clase, es el que va a poner en cuestin el ordenamiento
oligrquico tradicional, porque en este sujeto mesocrtico lo que hay es un inicio del
procesodediferenciacincultural.
Salazar:ConstruccindeEstadoenChile.Ed.Sudamericana.
Lo que tenemos durante el siglo XIX son intentos de construccin del Estado.33EnChile,
esta situacin se desarrolla, pero lo que nos importa marcar es: (1) que en Chile se
consolida de manera rpida el ordenamiento institucional. Las razones para esto son 2:
(a) el regionalismo, que es un elemento importante de tensin en la construccin del
Estado. En Chile se trata de un regionalismo incipiente, no tiene fuerza comparable a la
de otros pases latinoamericanos. (b) Precisamente por ser un pas con una baja
diversificacin o diferenciacin, Chile es un pas cuya lite logra rpidamente ciertos
consensos mnimos. Obviamente, no es un acuerdo exento de tensiones,yfinalmentese
impone por una accin militar. Lo interesante es que lo que hay en trminos de la
organizacin del Estado es que el orden orgnico y republicano se establece sobre un
fundamento tradicional. Cmo reponer un principio de legitimidad? Veamos este
problema. El principio de legitimidad se funda en una relativa faltadediferenciacindela
lite criolla, que es una lite que finalmente comparte vnculos entre ella de todo tipo,
comparte un mismo fundamento religioso, y un mismo proyecto de organizacin
econmica. EseseelacuerdoelqueseplasmaenlaConstitucinde1833,queconsolida
la organizacin de un Estado nacional republicano y oligrquico. LaConstitucinde1833
define un Estado nacional de carcter unitario, no federal, define la separacin de los
poderes del Estado, en un poder ejecutivo, legislativo bicameral y judicial. Entrega al
ejecutivo una iniciativa fundamental, es decir, es una construccin fuertemente
presidencialista. Es una Constitucin que establece la religin catlica como la religin
oficial del Estado, mantiene el patronato y el fuero eclesistico, y se establece como
fundamentodelaRepblicaelvotocensitario(i.e.principiodeciudadanarestringida).
El primer perodo del nuevo orden institucional se conoce con el nombre de Repblica
conservadora (18311861). Lo fundamental es lo que se organiza en torno a lo que los
historiadoreshanestudiadomuchsimo,el
Estadoportaliano.
Algunascaractersticasdel
son: (1) la idea del gobierno fuerte, que supone un poder ejecutivo fuerte, y que maneja
los intendentes, los gobernadores, como expresin de ese mismo poder central. En ese
sentido, lo que hace laConstitucinde1833ylaideadeunEstadoportalianoesreponer,
pero sobre un fundamento constitucional, el centro articulador queeralaimagendelRey,
ahora reemplazado por un Presidente, un poder ejecutivo fuerte. Por lo tanto, se genera
un proceso de transferencia, que lo que hace endefinitivaescontrarrestarlastendencias
msanrquicas,ysuprimirlaideadeloscaudillismos.Elotropuntofundamentalesque la
conviccin de Portales era ms bien la idea de que la democraciaesunidealaalcanzar,
pero no es una virtud republicana existente en el Chile de entonces. En ese sentido, el
33
27 de mayo de 2014.
88
Estado no es imaginado como una estructura de autoridad impersonal, sino ms bien

como una institucin que apoyada en esta oligarqua y esta faccin terrateniente
conservadora, es capaz de imponer este orden poltico. Por lo tanto, en la idea de
Portales, est la idea de imponer una autoridad tradicional en funcin de un principio de
legitimidad de este tipo, pero en el marco de un orden republicano, un orden
constitucional, que naturalmente es un orden que es traspasado permanentemente a
travs del manejo de la autoridad central. Aqu la tesis de M. Gngora: en Chile la
sociedad se construye desde el Estado, el desarrollo de la sociedadesundesarrolloque
se produce a travs de un ejecutivo fuerte, una oligarqua, que controla el Estado. El
Estado pasa a ser un elemento fundamental dedisputaprecisamenteporelpoderquese
puede desplegar a travs de l. En este sentido,enestemarcoinstitucional,seproducen
las disputas entre esta faccin conservadora y esta faccin liberal, precisamente por el
control del ejecutivo, y en el marco de conflictos que se desarrollan durante el siglo XIX,
que tienen que ver, (a) con conflictos entre el centro y las regiones. Esova amarcaruna
disputa al interior de la lite criolla, disputa que marca finalmente una disputa entre
conservadores y liberales. Los conservadores se centran en la propiedad de la tierra yla
lite liberal en el desarrollodelaminera,delcomercioyestosespaciosregionales.(b) La
segunda tensin al interior de la faccin oligrquica es la tensin entre el poder del
ejecutivo y el poder del Parlamento (Congreso). (c) Tambin es una disputa entre el
Estado y la Iglesia, o esta simbiosis o unin del Estado y la Iglesia. El punto es que en
esta disputa se va consolidando el poder de esta faccin liberal, faccin liberalqueseva
consolidando a partir del proceso de diferenciacin social, va consolidando su poder
econmico. Se trata de unaliteliberalquevatraduciendoelsentidodelatransformacin
en Europa y Estados Unidos, vale decir, va traduciendo el proyecto de progreso de
carcter ilustrado y que en el marco de esa disputa y en el marco de ese desarrollovaa
generar un proceso detransformacinenlalneadegenerar progresoentendido(estoes,
una idea de progreso entendida) a partir de una distincin entre civilizacin y barbarie
(distincin que hace Sarmiento). Para Sarmiento, lo que genera la barbarie es
bsicamente el atraso. Ese atraso est generado, o consiste, en la incivilizacin en que
viven los mestizos, los indgenas, y que se transforma en una cultura de la pobreza, y el
encierroenunmarcocolonialqueimpidegenerarprogreso.Lastradiciones colonialesson
tradiciones que en definitiva en el marco de estas exclusiones impidengenerarprogreso.
El segundo elemento fundamental en que Sarmiento expresa esta idea de progreso es
tambin en la idea del despotismo y la falta de libertad que implican las expresiones
caudillescas de comienzos del siglo XIX. Qu es lo que debe hacer Amrica? Lo que
debe hacer es un proyecto de civilizacin fundado en lo que es la experiencia de los
pases europeos. Eso se expresa bsicamente con la idea de progreso, la idea de
libertad, la idea de educacin. Tambin se expresa con la idea de inmigracin, con la
necesidad que tiene Amrica de generar la constitucin de un grupo capazdereivindicar
este tipo de ideas liberales. En este mismo marco, los liberales tambin lo que hacen es
ser un fundamento de recepcin del positivismo, como pensamiento o idea fundamental,
que genera la idea de que la realidad es necesario conocerla pero con el sentido de
transformarla. En ese sentido, el proyecto liberal de este perodo es un proyecto
89
progresista. Cuando decimos progresista, nos referimos a que lo que hace el proyecto
liberal, a medida que se consolida en elmanejodelEstado,esampliarlaciudadanacivil,
el derecho a la ciudadana civil(libertaddereunin,deexpresin,de culto)ytambinuna
ampliacin de la ciudadana poltica, que se traduce bsicamente enotorgarderechosde
participacin poltica a los hombres mayores de 21 aos con educacin. Sin embargo,
durante este perodo, no obstante esta transformacin, se mantienen los fenmenos de
exclusin, bsicamente de la poblacin mestiza o indgena, que no ha accedido a la
educacin, que se mantiene fuertemente vinculada a la realidad agrcola,y quemantiene
su insercin en estructuras ms bien tradicionales. El punto que sealamos a
continuacin, que queremosmarcarcomotendencia,es queestadiferenciacindelalite
en una faccin liberal y otraconservadora,norepresentaesadivisinenlaoligarquauna
divisin que signifique poner en cuestin este orden oligrquico que funda en definitiva
este procesodetransformacinyconstruccindelEstadonacional. Enestesentido, estas
disputas son no antagnicas con el orden vigente, esa disputa no marca una disputa
antagnica al orden constitucional, sobre el cual existe un consenso y un fundamento
tradicional.
Lo que va a ocurrir en Chile desde mediados del siglo XIX en adelante, es que este
proceso de diferenciacin social marcado por este procesodecrecimientoeconmico,de
expansindelasregiones,eseprocesodediferenciacinsocialvaatenercomoresultado
la aparicin de un nuevo sujeto social. Ese sujeto social es este sujeto mesocrtico, el
cual s va a ir generando, a medida que va afirmando su identidad, una contradiccin
antagnica a este orden oligrquico tradicional. Para el desarrollo de este nuevo sujeto
social, se va estructurando este crecimiento poblacional fundamentalmente del mbito
urbano, o en el mbito urbano, se va reforzando con esteflujo depoblacininmigrante,y
tambin se va reforzando con este incipiente desarrollo manufacturero. Por lo tanto, la
estructura original de este segmento que es las actividades artesanales en el mundo
urbano se va a ir complementando,reforzando, conlaexpansindelcomercio,valedecir,
hay un segmento comercial, comerciante, que se va a ir reforzando, un segmento de
intelectuales, todos los cuales van a ir generando este nuevosegmento social.Entonces,
la caracterstica de este nuevo segmento social es, primero, su carcter urbano, y su
carcter provincial, provinciano. Un punto adicional importante es que estos nuevos
segmentos sociales ya no tienen unvnculoconlahaciendatradicional. Ellosrepresentan
una nueva generacin, la cual va a ir asumiendo un ideario, una identidad, de carcter
laico, de carcter positivista, y apoyada en ese laicismo, con nuevas vertientes
representadas bsicamente por el desarrollo de la masonera en Chile, segmento que el
ao 1860 da origen al Partido Radical. La consolidacin poltica en este ideario es el
Partido Radical. Este segmento de clase media, este nuevo segmento mesocrtico, va a
reivindicar este ideario laico, que fundamentalmente se expresa en la idea de una
independencia de los actores colectivos, los actores sociales, de cualquier fundamento
eclesistico o diferente a lo que representaelEstadonacional.UnEstadoque representa
esta idea de voluntad general, y que tambin representa la independencia de cualquier
sistemadevaloresreligiosos.Enesesentido,estepensamiento laicoloque representaes
90
la adhesin nica de losciudadanosala nacin.Porlotanto,loque reivindicaestenuevo

sujeto social es efectivamente la consolidacin de la idea de un Estadonacional.Eneste
sentido, esa consolidacin del Estado nacional tiene como mecanismo fundamental la
expansin de la educacin en manosdelEstado,paragenerarestefundamentonacional,
para generar la expansin de esta mirada laica, es fundamental que el Estado desarrolle
unafuerteiniciativaenelmbitodela educacin.Deestapoca,definesdelsigloXIX, es
la creacin de los liceos. Hasta aqu la expresin laica es la Universidad de Chile, pero
sigue siendo fundamentalmente la educacin algo que est en manos de las rdenes
religiosas, y en ese sentido, el Estado tiene que hacerse cargo de la educacin, en sus
nivelesnouniversitarios.Esaestructuradeuna enseanzaen manos delEstadoeslaque
permite que en Chile el ao 1918 se declare la obligatoriedad de la educacin bsica.
Entonces, en Chile de esapocaeslaobligatoriedaddelaeducacinprimaria,educacin
primaria que en Chile se entiende como la obligatoriedad de los padres de educar a los
hijos y la obligacindelEstadodeproveereducacingratuitaparalosprimerosseisaos.
Ese derecho se va a ir ampliando aunaeducacin gratuitadeochoaos,yfinalmenteen
el gobierno de Lagos, dedoceaos.Hoydasabemosdndeest:educacingratuita,de
calidad y universal, en todos los niveles. El punto es que tras este fenmeno de
laicizacin, lo que hay es una irrupcin de una nueva mirada acerca de la sociedad que
hace que en definitiva que el principio que contrapesa es el principio de libertad de
enseanza. Entonces pasamos de un momento donde la educacin es monopolio de las
rdenes religiosas y al Iglesia, a otro donde laeducacinpertenecealEstado,ylaIglesia
tiene que apelar a la libertad de enseanza. Esto fue un elemento fundamental para la
fundacin de esta universidad, como contrapeso a estas tendencias. Queremos sealar
que este elemento expresa el inicio de una diferenciacin cultural importante en la
sociedad chilena. Estas son dos vertientes fundamentales en el desarrollodelasociedad
chilena durante el siglo XX. Una vertiente de carcter socialcristiano, que se va
imponiendo a partir de la encclica
Rerum Novarum
. Se impone esta visin como
renovacin de la mirada conservadora. Y estamiradalaica,queva teniendoexpresinen
los distintos mbitos dela vidasocial,yentrelosdistintossujetos,distintasidentidadesde
sujetos sociales. Aqu hay un fundamento cultural importante en el desarrollo, que
representa dos matrices culturales diferentes, y que van teniendo expresin poltica y se
vanconstituyendocomodosexpresionesfundamentaleseneldesarrollodeChile.
En este proceso de diferenciacin, se va a desarrollar esta transformacin del orden
oligrquico tradicional, cuestin que se va a ir manifestando hacia fines del siglo XIX,
comienzos del siglo XX. Esa crisis que vive este ordenamiento oligrquico a comienzos
del siglo XX, est bsicamente marcado por dos elementos centrales. El primero es una
crisis de conduccin al interior de la lite tradicional. Crisis de conduccin de la lite que
est marcada por esta incapacidad de hacerse cargo e incorporar a este proyecto
oligrquico tradicional los intereses, los proyectos, de este nuevo sujeto social. Y la
reivindicacin, el segundo elemento importante, que desde finesdelsigloXIX,comienzos
del XX, comienza a hacer este nuevo sujeto social de carcter popular. Crisis de
conduccin,incapacidaddegenerareficaciasocial, incapacidaddeasumiresteproceso,y
91
crisis por el lado de laconstitucindenuevossujetossocialesquecomienzanateneruna

posicin antagnica hacia el orden oligrquico tradicional. Esa crisis de conduccin de la
lite tradicional se refleja en este perodo que es el parlamentarismo de 1891 a 1920,en
la cual la lite tradicional lo que hace es un acuerdo poltico que se traduce en la
necesidad de limitar el poder del ejecutivo, a travs de generar un contrapeso en el
Parlamento, acuerdo que en definitiva se funda enestaideadeunaclasepoltica,deuna
oligarqua poltica, de carcter ms bien rentista, cuyoacuerdofundamentaltienequever
con un reparto en beneficio propio de las utilidades de los impuestos a las utilidades del
salitre.Enestesentido,el Estadosiguejugandounrolfundamental,unrolfundamentalde
intermediacinentreelcapitalextranjeroylosgrupos dominantesquecontrolanelEstado,
y que a travs de esa tributacin son capaces de generarlosrecursosparaundesarrollo
en beneficio propio. Esa situacin lo que hace, esta idea de una clase rentista que slo
acta en beneficio propio, es la prdida de eficacia social que queda clara al inicios del
siglo XX, se topa con las primeras bases del desarrollo del capitalismo. A qu nos
referimos con esto? Nos topamos con la diferenciacin quegeneraelsujetomesocrtico,
pero tambin se topa con el surgimiento del sujeto popular. En qu se traduceeso?Un
momento de tremenda exclusin social. Lo que se ha reflexionado como la cuestin
social (lasprimerasdcadasdelsigloXX),refleja bsicamenteunfenmenodeexclusin
social. Fenmeno de exclusin social que se da bsicamente en el marco de una
sociedad que tiene recursos, y que sin embargo esos recursos estn completamente
concentrados en una clase dominante. Entonces, la crisis de comienzos de siglo, esta
crisis, va a ser conceptualizada de dos maneras fundamentales. (1) Como una crisis
moral, una crisis moral, a lo que apela, es a decir: no es posible que la riqueza, el
hacinamiento, la pobreza, coexistan con esainsensibilidadsocial.(2)Lasegundamanera
de conceptualizar es una crisis de desarrollo nacional. Marcamos esta idea de desarrollo
nacional porque tras esa manera de conceptualizar la crisis estestereforzamientodela
ideadeunamodernizacindelasociedad.
Tenemoslosiguiente:34
RepblicaConservadora(183170)
RepblicaLiberal(18711891)
RepblicaParlamentaria(18911925)
Estos son los perodos en que las tendencias que hemos ido comentando se van
desarrollando. La crisis del orden oligrquico corresponde al perodo de la Repblica
Parlamentaria. El trmino del ordenoligrquicoocurreenesemomento,quecomohemos
visto es un momento histrico donde se van cristalizando tendencias que ya venan
ocurriendo desde el siglo XIX. Entonces, ese momento del parlamentarismo lo vamos a
mirar a partir de algunos elementos que tienen que ver con la transformacin del orden
oligrquico tradicional. Ese momento del parlamentarismo marca un momento de
34
29 de mayo de 2014.
92
recomposicin de la lite oligrquica, de la lite conservadora y liberal, recomposicin

poltica sobre la base de un acuerdo fundamental. Qu es el parlamentarismo? Es algo
que se viene disputando durante el siglo XIX en laoligarquachilenayeslatensinentre
el presidencialismo y el Congreso como contrapeso?Bsicamenteuna delasdisputases
la disputa entre centralismo, entre el poder del ejecutivo (en este sentido entendemos
centralizacin) y la representacin de intereses que ocurre en el Parlamento. Est
asociado a la cada de Balmaceda el intento de recentralizacin del poder poltico en
manos del Ejecutivo.Contraesoreaccionanlasfaccionesliberales,regionales,paraevitar
esa recentralizacin. El parlamentarismo es la recomposicin de un acuerdoalinteriorde
la lite para contrabalancear el poder del ejecutivo a favor del parlamento, pero en el
marco de un acuerdoalinteriordelalite.Culeseseacuerdo?Bsicamentelaideade
que se va a negociar los intereses de las distintas facciones de la lite al interior del
Parlamento. Cul es el inters fundamental de la lite en este momento histrico?
Distribuir al interior de la lite las utilidades del salitre. El acuerdo se funda en la
posibilidad de extraer recursos del salitre y distribuirlos en la lite tradicional, a travs de
crditos, prstamos bancarios. Los mecanismos son los mecanismos del desarrollo
capitalista, que ya se vienen generando desde 1861 aprox. Son los mecanismos de
transferencia que suponen adems controlar el EstadoporqueeselEstadoelquemedia,
el intermediario entre elcapitalextranjero, alquesegrava (seleexigepagartributacin)y
a travs del Estado se producen los mecanismosderedistribucin.ElEstadoquehasido
un componente fundamental en la construccin de la nacin tiene adems un rol
econmico fundamental, en el sentido de una distribucin del excedente que se captura
desde el capital extranjero. Cul es el problema en este minuto histrico exacto? Que
esa poltica, ese acuerdo, ese consenso al interior de la lite deja excluidos a quienes
haban estado histricamente excluidos, bsicamente el conjunto de la poblacin que no
tiene en este minuto derecho a voto, porque notienen educacin,porquesonmujeres.El
sistema es votacin de los hombres con educacin. Los excluidos son los sectores
medios, el nuevo sujeto mesocrtico, que ya viene desde mediados del siglo pasado
desarrollndose desde el punto de vista econmico e ideolgico que va teniendo
presencia en el plano econmico, social y crecientemente en el plano poltico. Los
segundos excluidos son el sujeto popular, que comienza a gestarse a fines del siglo
pasado en Chile, bsicamente de dos maneras fundamentales.(1)Elsujetopopulartiene
un componente que no siempre en Amrica Latina con lamismafuerza.Dadoelcarcter
minero de la exportacin (salitre y cobre), dada esa presencia, ocurre que el movimiento
obrero, el obrero, la categora de obrero, es una categora que comienza a tener una
importancia econmica, social,en lasociedadchilena.Elsalitre,elcobreylamanufactura
van dndole espacio a la creacin de una clase obrera, sobretodo la minera. Nuestro
desarrollo popular tiene un componente obrero muy importante. Pero ese sujeto popular
no tiene solo esa vertiente. (2) La segunda vertiente es la ms importante en Amrica
Latina, se viene dando en Chile tambin. Es una especificidad de nuestra modernizacin
(latinoamericana). Es este desfase histrico entre urbanizacin eindustrializacin.Loque
hemos marcado es que desde mediados del siglo XIX en adelante hay un fenmeno de
crecimiento poblacional en toda Amrica Latina, hay un fuerte crecimiento. Las
93
condiciones de estabilizacin de los Estados nacionales y los modelos de exportacin

hacia afuera van generandolasposibilidadesdeuna expansinpoblacional,peroelpunto
adicional es que esa expansin poblacional va siendo crecientemente urbana. La
tendencia desde mediados del siglo pasado en adelante es que Chile, y Amrica Latina,
comienza a ver un crecimiento de la poblacin urbana. Cul es el punto donde hay un
segundo para el sujeto popular? En AmricaLatinayChilelasegundavertientetieneque
ver con esta separacin entre urbanizacin e industrializacin. El asentamiento
poblacional, la migracin rural urbana, la inmigracin, las tasas de crecimiento de esa
poblacin es mucho mayor que la capacidad que tiene la industria, que viene recin
partiendo, de absorber productivamente a esa poblacin. En los pases desarrollados la
industrializacin fue capaz de acoger crecientes masas de inmigrantes, que en Amrica
Latina no ocurre a la misma velocidad ni capacidad. Esta es una tendencia estructural
sumamente relevante, porque sigue siendo este un fenmeno dominante durante el siglo
XX. Sigue habiendo un crecimiento urbano acelerado.Culeselpuntodeestasegunda
vertiente? Es que ocurrequeenlaciudadempiezaaaparecerunamasadisponible,una
masa urbana disponible. Esa masa urbana disponible es una masa disponible a ser
movilizada polticamente. Y una masa urbana que est en condiciones de insercin
econmica y social extraordinariamente precarias. Comofueporlodemsenlosdistintos
pases del desarrollo inicial del capitalismo. Lo comn a otras experiencias del desarrollo
capitalista son las fases iniciales dondeeldesarrolloindustrialinicial vaaacompaadode
la pobreza de un conjunto importante.Ennuestro casonoesslopobrezasinoexclusin:
no hay capacidad de absorcin. Entonces, lo que hay es la insercin de un conjunto
importante, de un contingente importante de personas en el rea de servicios o
simplemente desempleados. Es lo que comienza a conocerse en Chile y Amrica Latina
como un fenmeno de
tercializacin de la fuerza de trabajo, siendo el sector terciario el
sector servicios. Primaria: agricultura, minera. Secundario: manufactura. Terciario:
servicios.Qupasa conel procesodetercializacin?Comienzaenesteperodohistrico
y ha sido conceptualizado como tercializacin espurea. Es una socializacin de la fuerza
de trabajo que no contribuye a los incrementos de utilidad y produccin porque est
empleada en reas de muy baja productividad. Por qu es importante este concepto?
Hoy escuchamos que estamos en una sociedad de servicios. Las sociedades
industriales pasaron en los ltimos 30 o 40aosaserunasociedaddeservicios.Peroes
discutible, qu tipo de servicios? En el caso nuestro, el sujeto popular tiene estas dos
vertientes: (1) sector obrero fuerte importante y (2) un sector popular de personas que
cortaron sus vnculos con la hacienda tradicional y que estn instalados en la ciudad sin
posibilidadesdeintegracin.
En ese marco, seproduceesteacuerdodelalitetradicional.EstoesloqueGonzaloVial
destaca como el problema. La lite chilena pierde su vocacin de poder, su vocacin de
conduccin de un proyecto. En definitiva, el parlamentarismo y esteacuerdopararepartir
los excedentes del salitre dejande ladoun procesodetransformacinsocialfundamental.
De dos segmentos sociales que piden dos cosas: (1) participacin poltica (sobretodo
sectores medios) y (2) integracin en las oportunidades de vida (integracin al bienestar,
94
al reparto social del excedente, a mejorar la calidad de vida en que se encuentra este
contingenteimportante,tantodeobreroscomo demasasdisponibles).Enestemarcoeste
orden oligrquico tradicional enfrenta dos crticas tradicionales. (1) La que expresan los
sectores medios. Sectores medios que estn representados bsicamente por miembros
del Partido Radical y que en este perodo aparecen Enrique MacIver y Valentn Letelier
35
(radicales, masones) liderando la crtica a la oligarqua de la poca. Cules son las
crticas de los sectores medios? Elproblemaesladecadenciamoraldelaclasedirigente.
Esa decadencia moral tiene como fundamento esta lite que es incapaz dereconoceren
las condicionesdevidadelossectorespopularesylossectoresmediosunanecesidadde
compartir, de apoyaraesossectoresparaintegrarlos aldesarrollonacional.Noesposible
observar la riqueza que se observa en la construccin de una cantidad decasas.Hayun
gran dispendio de riqueza. Via es un buen escenario:hayendefinitivatodavarestosde
lasgrandesinversionesdela liteenpalacios,construcciones,enelmarcodela creciente
expansin de los conventillos (expresin dura de este momento histrico) (es un
condominio de una precariedad infinita, pasaje donde hay 20 o 30 piezas y se hacina la
gente). Esto est sper bien documentado, la idea de lo que significa vivir en un
hacinamiento dentro del conventillo, el alcoholismo. Por eso la crtica es a un deterioro
moral provocado por la incapacidad de la lite de asumir las condiciones de miseria, de
explotacin. (2) La crtica de Letelier, la segunda, va en una direccin que nos interesa
ms. Letelier lo que va a hacer en su discurso para denunciarestasituacinsocial:Chile
enfrentaunproblemadedesarrollonacional. Enelfondo loquehayesquesehadetenido
la expansin de la nacionalidad, de la nacin, entendida como ese todo que integra al
conjuntodelasociedad.PerolaideadeLetelierentrminosdedesarrollonacionales que
Chile ha perdido la capacidad de transformarse en una nacin que tenga un sitial
econmico,polticoysocialcorrespondientealniveldela riquezaquemaneja.Culesel
punto fuerte de esta mirada? Es que en esadenunciaLeteliertambinsesepara,sevaa
separar de lo que es las alternativas que el sujeto popular propone para salir delacrisis.
Cul es la propuesta de Valentn Letelier? Lo que en Chile tenemos que hacer es una
propuesta dedesarrollo,queconstruyaloquelvaallamarunsocialismodeEstado.Es
precisamente una salida que lo que va a intentar esincorporaraestossectoresmediosy
populares a los beneficios para evitar, qu? La revolucin socialista que aparece
conceptualizada en los sectores populares. Emilio Recabarren lo que representa es
precisamente la mirada, la adhesin, al proyecto que es finalmente la Revolucin de
Octubre y el influjo del socialismo en esta poca. Aparece en la denunciadeRecabarren
como la necesidad de transformar la sociedad chilena desde elcapitalismooriginalauna
va socialista de transformacin. Por qu marcar este punto? Es un punto de divorcio
histrico, en trminos ideolgicos, entre sectores medios y sectores populares.Letelierlo
que refleja en este minuto es algo que va a estar presente hastaarriba.Lareivindicacin
de los sectores populares sera una integracin al bienestar, a las oportunidades del
bienestar. Es una propuesta de ese tipo. Si tenemos la capacidad de hacer algo de ese
tipo, tenemos la capacidad de neutralizar esa reivindicacin, es que estn los grupos
35
Libros: Mario Gngora: Desarrollo de la nocin del Estado. Francisco Antonio Encina: Nuestra inferioridad
econmica.
95
obreros y los estudiantes. Ah la FECH juega un papel fundamental de orientacin

anarquista, pero dedenuncia. Cmosalir?Por elladodedestruirelordenvigente,una
alternativa socialista como la que se construye en Rusia (una posibilidad real en ese
minuto), o salimos, dir Letelier, por el lado del capitalismo de Estado? La salida que se
va a imponer durante la dcada del 20 bsicamente a travs de esta transformacin del
orden social por la va de generar las condiciones para legitimar este capitalismo de
Estado. Cul es la va de legitimacindeestasalida?Lavade legitimacinoperaporel
lado en lo que es la
proteccin social.
Cul va a ser el nfasis fundamental en la
restructuracin del orden social oligrquico? El nfasis fundamentalvaaserelnfasisde
integracin y de participacin, por el lado de la redistribucin de los recursos del Estado.
Entonces, la salida es una salida que va a tener primero, se va a encarnar en este
liderazgo carismtico de Alessandri, Arturo Alessandri, que es un liberal de clase media,
que va a hacer suya estareivindicacin.TambinCarlosIbezquelo vaasucederenla
poca del 20. Esta reivindicacin del desarrollo nacional es una reivindicacin que cae
fuerte en las Fuerzas Armadas, hay un tema de seguridad nacional que parece ser
importante, la idea de que tras una crisis de esta envergadura hay un debilitamiento
estratgico de Chile, de su posicin estratgica. Lo que parece importante es que los
militares juegan un rol histrico importante, lo juegan tras la ideadeunasociedadquese
debilita estratgicamente. Entonces lo que sabemos tambin es que la salida a la crisis
que se hace con la nueva constitucin, de 1925, es una salida poltica que le devuelve
primero la autoridad al ejecutivo. Segundo,quesancionaunaampliacindelaciudadana
poltica en el marco de consolidar este aumento en el padrn electoral a los hombres
mayores de 21 aos (ampliar participacin poltica). Posibilidad de organizacin sindical,
legalizar organizacin sindical. El elemento adicionalesquejunto conestearreglodeuna
repblica democrtica ms participativa, integradora, se aprueba un conjunto de leyes
sociales. Un conjunto de leyes sociales que apoya este proceso de incorporacin y de
integracin al reparto social. Entonces son leyes que en definitiva apuntan a la idea de
establecer una jornada de trabajo de 8 horas, que no exista, que apuntan a crear un
conjunto de instituciones de crdito en favor de los sectores medios y de los sectores
populares (agencias de crditos que otorga el Estado, v.g. Crdito Minero). Otro punto
adicional quequeremosmarcar:tambinhayunaevolucinenestemomento,vinculadaa
estas reformas, se evoluciona en la sociedad chilena en el sentido de generar una visin
en relacin con los sectores postergados que tiene que ver no con el asistencialismo
sino la justicia social. Hasta ahora la sociedad chilena ha hecho un conjunto de
instituciones de asistencia social, v.g. mutuales,mancomunales,lasobrasdecaridadque
36
a comienzo de siglo estn para asistir a los sectorespopulares. El problemaesquecon
la constitucin de 1925 y la legislacin que la acompaa ese principio se reemplaza por
un principio de justicia social. Y ese principio de justicia social es un principio que lo que
36
Tambin son organizaciones polticas en alguna medida, es la reivindicacin de organizacin. El Estado de

compromiso posteriormente lo incorpora a la negociacin dentro del Estado. No desaparece la capacidad de
estos grupos de organizarse, pero se regula, integra, esa negociacin al interior del aparato estatal. Quien
lidera eso es el Partido Comunista, que es sper institucional en trminos de incorporar reivindicaciones al
Estado.
96
hace es iniciar en Chile la expansin de esta tercera dimensin de la ciudadana, quees

la ciudadana social. Derecho que se entiende bsicamente la obligacin que tiene el
Estado de compartir los beneficios del crecimiento y el bienestar. Es un fundamento, el
fundamentodelaciudadana,eselfundamentode losEstadosdebienestar.Cuestinque
en Chile se desarrolla de otra manera. Es el inicio de estas leyes de proteccin social,
esta idea de no al asistencialismo (s a la justicia social). Es importante sealar que este
sujeto popular es un sujeto popular que se organiza social y polticamente, a travs
fundamentalmente de lo que es inicialmente estas organizaciones, mutuales y
mancomunales, pero se avanza a la fundacin del Partido Obrero Socialista, la Foch
(Federacin Obrera de Chile) y en el ao 1922 lacreacindelPartidoComunista.Loque
hay tras este sujeto es unintentodeorganizacinreivindicacinpolticaquetiene quever
muchoconesacapacidaddeorganizarse.
Queremos marcarunelementomsenrelacinconestecambio queocurre arazdeesta
transformacin de 1925ylacrisisdel ordenoligrquico.Tambinenestemomentoocurre
la imposicin en Chile del impuesto a la renta, impuesto a la renta que en definitiva
significa una obligacin de los sectores empresariales, de los sectores comerciales, la
obligacin de compartir parte de ese excedente generado para que el Estado lo
redistribuya. Este Estado chileno ha tenido capacidad, ha tenido la relativa fortalezapara
establecer un patrn de tributacin histrico que es importante. Ya podemos discutir
cunta evasin o elusin hay, pero lo que no vamosadiscutires lacapacidaddelEstado
chileno de generar tributacin a los sectores internos, que es una caracterstica
fundamental de losEstadosnacionalesbienconstituidos.CuandoelEstadoconstituidose
logra imponer un marco de recaudacin tributaria a los sectores dominantes. Hemos
tenidounainstitucinderecaudacintributariabastanteejemplarenAmricaLatina.ElSII
hoy es un ejemplo de una institucin que funciona, y funciona porque ha habido un
respaldo poltico: para que la tributacin voluntaria se realice. Uno est obligado a
declarar. Si uno no lo hace tiene que castigarte el SII. Esa capacidad esloquehahecho
que esta voluntariedad funcione. El Estado s ha tenido esa capacidad de generar
recursos, que es una tendencia importante para el fortalecimiento del Estado nacional.
Entonces, la salida a esta crisisesunasalidaqueideolgicamente vaaestarlideradapor
los sectores medios, especficamente por los sectores medios radicales y laicos. Qu
van a reivindicar? Algo re importante de entender en perspectiva histrica. La crtica hoy
alestatismotienequehacersecargodequelasalidadelosrdenesoligrquicossehizo
poniendo en el centro al Estado, fue una pieza fundamental en la salida del orden
oligrquico y ser una pieza clave en el proceso de modernizacin de 1930 en adelante.
Es el propio Estado elquevaaimponerfinalmentealmercadoenelcentrodeldesarrollo,
ser un acto desde arriba. Efectivamente es desde una dictadura, pero sigue siendo
desde el Estado. El Estado enAmricaLatinahajugadounrolfundamentalenelproceso
de modernizacin. Esa idea esunaideaqueenChileestenmarcadaenlareivindicacin
de los sectores medios y sus lderesenel PartidoRadical,comoalternativaa unaruptura
que por supuestotieneexpresin(Repblica delos 100das,etc.).Hayunareivindicacin
popular que va en esa lnea y tiene expresin en la sociedad chilena. Estamos ante una
97
diferenciacin entre sujetos sociales distintos que tiene un fundamento de consenso: se

ha definido como el Estado de compromiso. Qu representa este Estado de
compromiso, este nuevo ordenamiento constitucional, esta nueva legislacin de
proteccin social? Representa la capacidad de los sectores medios de la poca de
articular un consenso poltico en torno a la centralidad del Estado, entendido el Estado
como un agente de desarrollo fundamental y entendido el Estado como un agente de
integracin social fundamental. Integracin social en el sentido que decamos antes: al
repartodeexcedentes.
Quines quedan fuera, en este minuto?Lasmujeresseintegranenlamedidaenquese
casan bien (esta ha sido la forma de integracin en Chile). Normalmente las sociedades
han integrado a los hombres como quien provee y las mujeres al trabajo domstico. Eso
es Europa, Estados Unidos. La idea de una reivindicacin es muy reciente, hay una
divisin del trabajo sexual brutal. El trabajo domstico se entiende como no trabajo. El
Estado est obligado a proveer empleo, ocupacin remunerada para los hombres. Las
mujeres despus.Esoenestapocaesasderadical.Peropor ahoraquedanfuera.Pero
los definitivamente excluidos son los campesinos, el sector rural. El Estado de
compromiso no toca la estructura en Chile, no toca la estructura de pertenencia de la
tierra. Este acuerdo de los sectores medios, de los sectores obreros y oligrquicos esun
acuerdo urbano, fundamentalmente urbano. La estructura agraria se mantiene intocada.
Esto es parte del acuerdo de los sectores medios con los sectores terratenientes
tradicionales. As se hace el acuerdo poltico para salir del orden oligrquico en crisis. Y
como vamos a ver,lasalidaquetiendeatenerbastantemspresenciaenAmricaLatina
es el populismo, la salida del populismo es la salida a esta crisis de la dominacin
oligrquicatradicional.
Estadodecompromiso(19321973)37
Crisis del orden oligrquico tradicional, con el surgimiento de un nuevo arreglo poltico y
social, que en este caso hemos denominado Estado de compromiso. El fundamento de
este nuevo arreglo tiene que ver con: (1) la reposicin del Estado de derecho, sobre un
nuevo fundamentodemocrtico,queimplicalaampliacindelaparticipacinpoltica.Este
va a ser un momento de ampliacin de la participacin poltica en el pas, donde la
reposicin del Estado de derecho se hace sobre la basedelnuevoarmadoconstitucional
de 1925, que es una constitucin de carcter presidencialista, vuelve a ponerla iniciativa
en el Ejecutivo y no en el Parlamento. Tambin tiene unarmadodecarctersecular,que
bsicamente supone la separacin de los asuntos de la Iglesia y del Estado, libertad de
culto, y la eliminacin de la idea de la religin catlica como religin oficial. Nuevo
ordenamiento democrtico, de carcter presidencial, de carcter secular. (2) El segundo
fundamento tiene que ver con una ampliacin de la lite dirigente. Esa ampliacin de la
lite dirigente se expresa bsicamente en un arreglo social que se constituye en torno a
los grupos medios pero grupos medios vinculados al Estado. Qu significa grupos
37
3 de junio de 2014.
98
medios vinculados al Estado? Significa: grupos medios que van a poner en el centro del
acuerdo poltico yenelcentrodesuproyectoalEstadocomoarticuladordeesteacuerdo,
de este arreglo. Es un arreglo que se va a hacer a travs de una fuerte intervencin del
Estado en muy diversos mbitos de la vida social. Qu significa ampliacin de la lite
dirigente? Y un arreglopolticoalrededordelosgruposmediosvinculadosalEstado?En
este arreglo poltico, ningn grupo, ningn sujeto social organizado en torno a un
determinado partido poltico, impone la hegemona de su proyecto poltico. En ese
sentido, los grupos oligrquicos tradicionales pierden ese controlquehabantenidohasta
entonces. Pero aqu el punto central es que esa prdida de la hegemona poltica:nolos
deja fuera de este arreglo poltico y social del Estado de compromiso. Y adems estos
grupos oligrquicos tradicionales mantienen la importancia cultural. La influencia cultural
que haban tenido hasta entonces. Esa influencia cultural en parte se la entregan los
propios grupos medios. En qu sentido la entregan? En el sentido de que los grupos
tradicionales siguen siendo un referente fundamental en trminos del proyecto de
integracin. Los grupos tradicionales se mantienen como un grupo de referencia
fundamental paralossectoresmedios.Grupos mediosque,comovamosaleer,laCEPAL
los clasifica, los define, como grupos medios sin fisonoma. Esa idea de grupos medios
sin fisonoma apunta precisamente a que estos son sectores medios que lo intentan es
integrarse y reproducir estilos de vida ms bientradicionales.LaCEPALloscomparacon
la fisonoma de los grupos medios de pases desarrollados, que tienen una fisonoma o
identidad burguesa. Eso no ocurre en Chile. Entonceslaaspiracinfundamental deestos
grupos medios es una aspiracin de integracin pero con la aspiracin de integrarse y
reproducir estilos de vida ms bien tradicionales. Entonces, lo que ocurre aqu es que
estos grupos medios no van a reivindicar valores como el mrito, como la competencia,
sino que ms bien lo que van a reproducir es una poltica de clientela. Lo que queremos
marcar aqu es que esta caracterstica de los grupos medios le entrega un perfil a esta
forma de organizacin poltica y social que, como vamos aver,esdistinta,esdiferente,a
la valoracin de los grupos medios con fisonoma. La diferencia est dada por las
aspiraciones de movilidad social: se aspira a integrarse a un modo de vida regido por
pautas tradicionales, por eso hablamos de una referencia. La presencia de grupos
medios hoy da tiene valoraciones propias, distintas, y eso no ocurra antes. Ahora esos
grupos medios tienen una identidad, ya no tiene una referencia fuerte a grupos
tradicionales. Son grupos medios que se instalan con fundamentos valricos propios a
disputarunaidentidad.Estaesunatesis deBourdieu.Elcasoquevemosahoranoesuna
disputa en este sentido, es una integracin por imitacin. (3) El tercer elemento que
vamos a sealar es la idea de que el Estado de compromiso, lo que hace al poner el
Estado en el centro, es que funda la legitimidad de este orden social en la negociacin
poltica al interior del Estado. Entonces el Estado gana centralidad en la regulacin del
conflicto social y gana centralidad como un agentederedistribucin,peroelpuntoesque
el marco de redistribucin es una negociacin de intereses de los distintos grupos quele
entregan legitimidad. Esa negociacin se hace a travs de los partidos polticos. Este
pacto as planteado cobra fuerza en 1932 con el segundo gobierno de Alessandri pero
cobra toda su importancia en el perodo inmediatamente siguiente que es el perodo de
99
los gobiernos radicales, que son los que postulan este Estado de compromiso. La salida
ms generalizada a estos gobiernos, a este rgimen oligrquico, tal como lo planteamos
la clase anterior, tiene que verconlosgobiernosdeorientacinpopulista.Enesesentido,
el populismo es como la fuerzamsgeneralizadadereemplazodeesteorden oligrquico
tradicional. El populismo lo que hace es que adquiere distintas expresiones en trminos
del surgimiento de partidos de orientacin populista (v.g. PRI mexicano), polticas
populistas (de orientacin populista) o tambin la encarnacin de lderes populistas que
van reemplazando enlos distintosaestearreglooligrquico.Enestesentido,culesson
los rasgos fundamentales de esta orientacin populista, qu es lo que tienen en comn?
Estos gobiernos de orientacin populista se constituyen bsicamente como un eje de
integracin social en el mbito fundamentalmente urbano. El populismo es una frmula
poltica que va a intentar generar las formas de integracin para este conjunto, este
contingente heterogneo de poblacin urbana, que viene desarrollndose en losdistintos
pases de Amrica Latina. En ese sentido, este momento de transformacin es un
momento donde Amrica Latina y Chile comienzan a hacer su transicin desde una
realidad fundamentalmente rural a una realidad fundamentalmente urbana. El populismo
es un movimiento fundamentalmente orientado a la integracin de los sectores urbanos.
Hasta ahora pareciera que las formas urbanas se han ido formando por la expulsin de
fuerza de trabajo rural, produccin que no es capaz de sustentar el aumento de la
poblacin. Son fuerzas de expulsin. Pero a partir de estemomento,comienzanaoperar
tambin fuerzas de atraccin. Es en este mbito urbano donde segeneraestefenmeno
de grupos sociales disponibles, disponibles en trminosdesumovilizacinpoltica.Yque
lo que demandan fundamentalmente es una integracinatravsde lasatisfaccin desus
necesidades bsicas. Y algunos autores sealan que tambin el populismo, en este
mecanismo de integracin, incorpora la reposicin de un vnculo entre estos gobiernos
nacionalespopulares de orientacin populista y las masas disponibles. Ese vnculo roto
por razn de la migracin es un vnculo que el populismo tiende a reponer en el mbito
urbano. En este sentido, esta frmula populista es simplemente un momento de
integracin social en un orden poltico que les promete esa integracin que el orden
oligrquico les niega. Y esa es la razn fundamental de por qu el populismo como
orientacin poltica y socialtieneuncarctermarcadamenteantioligrquico.Elpopulismo
es una expresin de integracin nacional antioligrquica. Y por lo tanto lo que pone por
delante el populismo es la oposicin entre la oligarqua y el pueblo. Ms que una
oposicin de clase entre la burguesa y el proletariado. El populismo como expresin de
clase no tiene ah un fundamento fuerte, no se plantea desde una oposicin de clases
fuerte. Salvo:enlaideaantioligrquica.Yesaoposicindelpopulismoescongruentecon
lo que acabamos de sealar, congruente con un movimiento de clases medias sin una
fisonoma propia y congruente con sociedades como las latinoamericanas donde todava
el desarrollo industrial es un desarrollo dbil, incipiente. En ese sentido, comomarcamos
la clase anterior, Chile es una excepcin, porque tiene un fundamento de clase mucho
ms marcado, precisamente porqueyaexisteundesarrolloindustrialenmarcha,dondelo
que surge histricamente es un proletariado propiamente tal. En este sentido, el
populismo se identifica con un componente social heterogneo, compuesto por estos
100
sujetos mesocrticos y estos sujetos populares, y que no apela a esta idea declasesino
ms bien a esta idea de pueblo como una categora amplia. Pueblo que seidentificacon
este objetivo de integracin y que se identifica con el desarrollo de la nacin, es la
integracin al mbito nacional. Es la construccin de la nacin como ente que articula la
unidad y la integracin. Enestareivindicacinnacional,delanacin comofundamentode
integracin, el populismo desarrolla otra caractersticacomn.Esasegundacaracterstica
comn es laideadeunaorientacinpolticaantiimperialista.Elpopulismoesfuertemente
antiimperialista. Y precisamente lo que opone a la idea imperialista es la amenaza que
representa en particular la hegemona norteamericana en sus intentos de intervencin
sobre estos procesos de desarrollo nacional. Laidea esqueEstadosUnidoshaadquirido
una preponderancia fundamental en el continente y que interviene los procesos de
desarrollo.Esomotivaunrechazofuerte.
Desde fines del siglo XIX, lo que hay es un desplazamiento (cuestin que se va
consolidando despus de laPrimeraGuerraMundial)delacentralidadinglesa, estepunto
de referencia y este punto de influencia ingls, hacia lo que son las inversiones
norteamericanas en los distintos pases del continente. Pero Estados Unidos lo que va a
hacer no es slo tener una presencia econmica fundamental, presencia econmica
fundamental que va a hacer o se va a traducir en que Estados Unidos va a intentar
saltarse las barreras proteccionistas, precisamente invirtiendo en los pases de Amrica
Latina. Pero no es ese solamente el punto fundamental: el punto fundamental en la
poltica norteamericana es el panamericanismo, la idea de una Amrica para los
americanos y la idea que EstadosUnidospuederegularlasformasdedesarrollodeestos
pases. Esa poltica entonces se va a manifestar en estas polticas orientadas por la
Guerra Fra, polticas orientadas por la Alianza para el Progreso, polticas orientadas a
evitar el desarrollo de una estrategia de desarrollo (opcin de desarrollo) diferente a la
opcin capitalista. Sea porque los gobiernos de la regin aceptan formas de negociacin
con Estados Unidos, sea porque Estados Unidos interviene directamente (militarmente),
esta presencia se transforma en una presencia fundamental, que juega un rol poltico
fundamental. No es slo la presencia econmica,eslapresenciapoltica.Enesesentido,
estosgobiernosnacionalespopulares,estosgobiernospopulistas,loquevanaintentares
poner lmite a cualquier forma de intervencin, fundado precisamente en la idea de un
desarrollo nacional. Se trata de robustecer la soberana nacional. Siendoelpopulismoun
movimiento, una expresin poltica antioligrquica, antiimperialista, no es una expresin
anticapitalista
. Entonces, el populismo va a contribuir al afianzamiento de esta forma de
desarrollo. En ese sentido, es ms bien un movimiento de reforma, que un movimiento
revolucionario, entendiendo por revolucinestaexpresinde transformacindeuntipode
desarrollo. De lo que se trata es potenciar el desarrollo capitalista bajo el fundamento de
integracin nacional. Por ltimo, el populismo tambin va a promover no slo la
integracindelasmasasalreparto,alaredistribucin,sino quetambinel populismovaa
alentar la participacin y la organizacin de estas masas urbanas disponibles. Esa
participacin, esa organizacin sin embargo, est alentada, y este es punto importante,
desde el Estado. Es la accin del Estado, es a travs de la organizacin delEstado,que
101
ocurre un potenciamiento que lo que hace es organizar para integrar mediante frmulas
de clientela, declientelismotradicional.Alfomentarlaintegracinsocialseutilizanejesde
organizacin clientelar. Entonces es mucho ms el esfuerzo sobre participacin, sobre
integracin, que sobre representacin de intereses concretos. Entonces, dealgunaforma
semantieneestevnculodereciprocidadentreellderpopulista,entre loslderespolticos,
y sus clientelas. Entonces, la lgica de legitimidad del populismo es el reparto, eslaidea
de integrar al conjunto de la poblacin al reparto de este excedente socialmente
generado. Cul es el puntoaqu?Elpuntoaquesque estavaaserun puntodetensin
fundamental en el desarrollo de esta frmula poltica. Aqu est el eje. El populismo va a
tener su legitimidad en la integracin al reparto del excedente, eso es lo que promete y
eso es lo que hace. Por eso el populismo enfatizaelgasto,hayquegastar.Porquhay
que gastar? Porque el gasto es el fundamento de la legitimidad de esta orientacin, de
este acuerdo poltico y social.Esatravsdelgasto queselegitimanlospartidospolticos,
losgobiernos,loslderespopulistas.
Clientelismo: vnculo de reciprocidad. Clientela: lo que hace es entregar un favor, v.g.
empleo, subsidios, etc. Entregas un favor que tiene que ver con fenmenos de
integracin, favores econmicos, polticos. A cambio exiges lealtad, yo hago contigo un
acuerdo: t eres leal a m como dirigente y yo te integro a travs de la distribucin de
ciertos bienes. Es lo opuesto a la autonoma de los movimientos, ese es el punto
importante. No son movimientos genuinamente autnomos: estn fundados desde el
Estado, operan desde el Estado y se relacionan con otros actores va vnculos de
clientelismo.
Cul es el problema de fundar la legitimidad en la integracin de los distintos sectores
sociales al reparto? El problema, la tensin del gasto esquelanicamaneradelegitimar
esta forma se enfrenta con la capacidad de los regmenes populistas de generar
crecimiento, de generar recursos suficientes para generar polticas de integracin de
masas sociales crecientemente diversas, crecientemente msimportantes, yqueadems
son ms organizadas en su reivindicacin. Esa va a ser una tensin que se va a
manifestar a lo largo de este perodo. En trminos bsicamente de una articulacin de
consenso poltico, en torno a esta poltica de reparto pararegularlapresinsocial.Porlo
tanto, los movimientos de carcter populistavanaintegrar(estololeeremosenTouraine)
reivindicaciones econmicas y sociales que refieren de manera subordinada a este dbil
carcter de clase. Van a tener este rasgo antiimperialista y este rasgo de integracin
nacional, que hace segn Touraine que esa triloga sea loqueledaxito,loquefunda el
xitodeestosmovimientosalolargodelsigloXX.
Estado de compromiso:38 (1)Accesoalpoderpolticodelsujetomesocrticoypopular,(2)
Modelo de desarrollo hacia adentro, (3) Reforzamiento del rol ylacentralidaddelEstado,
(4) Cambios en el sistema de Estratificacin, (5) Expansin de la participacin
social/Fragmentacinpolticaysocial.
38
5 de junio de 2014.
102
El estado de compromiso qu representa? Con una orientacin nacional popular:

representa un modelo de modernizacin. Ese modelo de modernizacin genera una
transformacin en la sociedad chilea que tiene estos cinco ejes como ejes de
transformacin fundamentales. Estos ejes especifican el proceso de transformacin dela
sociedad chilena en este perodo, de 1932 a la crisis de 1973. Todo esto le da
sustento.v.g. Acceso del sujeto popular a los beneficios del crecimiento. Aqu hay
fundamentalmente una expansin de la lite dirigente: se trata de aquellas posiciones
sociales a las cuales acceden aquellos que tienen el control del Estado, el manejo del
Estado (concepto lite dirigente). Este perodo es un perodo de expansin de dichalite
dirigente. Adems es un momento donde los sectores oligrquicos tradicionales pierden
hegemona en el manejo del estado perosonincorporadosa estenuevoarreglopolticoy
socialymantienensuimportanciacultural.
Un segundo eje (2). Lo que funda el cambio en el modelo de crecimiento econmico, lo
que funda la transformacin del modelo de desarrollo hacia afueraa unmodelonuevode
desarrollo hacia adentro. El primer elemento que gatilla ese cambio es esa crisis del ao
1929, esta crisis econmica mundial de 1929, es una crisis que en el caso de los pases
desarrollados, se entiende como una crisis de consumo, de sobreconsumo, que
finalmente lo que significa es el inicio de un proceso de transformacin en el intercambio
internacional.
Subconsumoy
sobreproduccinsonloselementosdeestacrisis.Qupasa
en amrica latina con la crisis de 1929? Pasa que se pierden los mercados de
exportacin. La demanda por los productos de exportacin caen dramticamente. El
cambioqhayanivelinternacionaltieneqeverprecisamenteconeldesarrollodelfordismo
y el estado de bienestar , es el momento del keynesianismo, que lo que hay q hacer es
evitar precisamente la ciada del consumo, y seproponeunaintervencindelestaodenla
economa para aumentar el empleo, generar demanda creciente x los productos
producidos. En ese sentido es una crisis de demanda sobre america latina. Cual es el
punto de esta coyuntura? Primero, una cada de los productos de exportacin. Por lo
tanto, una cada en losingresosdelestado,yunacadadelempleo.Esacrisiseconmica
gatillada por estefenmeno,porestacoyunturainternacional,vaapotenciaresteacuerdo
poltico y social que es lo que funda este modelo de desarrollo hacia adentro, q es este
acuerdopolticoysocialpara impulsarunprocesodeindustrializacin.Elacuerdosobreel
cual se funda esta organizacin, este modo de organizacin, tiene en la industrializacin
un eje de la transformacin. Porque la industrializacin? Primero xq representa una
oportunidad de inversin. Para aquellos sectores que experimentan precisamente una
crisis en lo que han sido sus actividades de exportacin. La industrializacin es una
oportunidad de inversin. Lo segundo es que la industrializacin es una oportunidad de
empleo. En el caso de los sectores medios y los sectores populares la industrializacin
representa una posibilidad de integracin a travs de la generacin y esas posibilidades
de empleo significan en definitiva mejora de las condiciones de vida, de las condiciones
de salario. Lo que ocurre entonces es que el estado va a ser el encargado de impulsar
este proceso de industrializacin. Vale decir: lo que viene ocurriendo por las distintas
coyunturas que hemos ido sealando yescribiendoapartirdelacrisisdel30seconvierte
103
en una poltica deliberada. La industrializacin pasa a ser un objetivo fundamental de lso

gobiernos de america latina. Entonces todo este periodo esta marcado por este nfasis
puesto por los distintos gobiernos en este fenmeno de sustitucin de importaciones, de
industrializacin por sustitucin de importaciones. Ah parece que lo importante son
algunos aspectos que vamos a sealar: Qu importa de este proceso de sustitucin de
importaciones? Primero, que dicho proceso enfrenta claramenteestosdosmomentos,(a)
sustitucin fcil y (b) sustitucin difcil. Son dos periodos muy marcados durante el
periodo. (a) lasustitucin fcildeimportacionesrepresentalaposibilidaddesustituirestos
bienes de consumo corriente que hemos ido marcando, hacer ese esfuerzo
industrializador, bienes de consumo corriente, bienes finales. Algo que venia haciendo
incipientemente la economa chilena. Esa sustitucin fcil significa un impulso
industrializador entre los aos 30 y fines de los aos50.Decimos:representaunimpulso
industrializador significativo. En chile en este periodio hay un crecimiento industrial,
manufacturero, significativo. En que se traduce ese crecimiento manufacturero
significativo? Se traduce en que la manufactura se transforma en un sector que absorbe
fuerza de trabajo. Esa absoricon de fuerza de trabajo significa que la manufactura elao
60 practicamente representa el 18% de la fuerza de trabajodelapoblacinurbanaactiva.
Loquepareceimportantedesealaresqueal ao60lamanufacturarepresentaun 18%.
En comparacin con la agricultura, que hasido el sector fundamental de la agricultura
chilena. En 1940 es el 35% y 1960 el 27,7%. Los servicios que es la otra tendencia que
parece importante pasade19%a22%ydespusa23%del40a60.Vienedisminuyendo
la agricultura y aumentan servicios y manufactura. En este periodo de sustitucinfcilde
importaciones, va a intervenir de manera central el Estado. Que hace el estado aqu? El
estado primero genera las barreras arancelarias necesarias, las barreras proteccionistas
necesarias, lo vimos en algn momento, este es el momento donde ocurre. Segundo el
estado se va a transformar en un estado empresario, va a jugar un rol empresarial
importante. Ese rol empresarial del estado lo va a jugar a travs de la CORFO, que
originariamente no esta orientada al desarrollo industrial pero que va asumiendo este rol
progresivamente y cual es el rol empresarial q hace el estado a travs de la corfo? Son
dos, dos funciones muy importantes. (a) funcin de asumir a travs de la corfo lneas de
crdito para el desarrollo industrial, es un momento donde el endeudamiento de las
empresas es difcil, no hay mercado de capitales, esa posibilidad es capturada o
aprovechada desde el estado. (b) papel de crear un conjunto de industrias especificas.
Son industrias intermedias. Industrias de petrleo, electricidad, acero, son industrias que
proveen un conjunto de insumos a la manufactura. Por lo tanto a travs de esa formula
estimulan el proceso de crecimiento industrial. Endesa, cap, enap, sonempresasdeeste
minuto. Entonces el estado, repetimos, es un agente industrializador fundamental. Es un
agente industrializador fundamental porque su lgica es una lgica es una lgica de
generar posibilidades de empleo e inversin que fundan un acuerdo poltico como este,
generalascondicionesnecesariasparaesto.
Una segunda etapa desustitucindifcilesun momentodondeesteprocesode desarrollo
industrial, de sustitucin de importaciones, se traspasa al mbito de bienes de consumo
104
durables, bienes durables (v.g. electrodomsticos, automviles), que tienen como

problema la mayor necesidad de capital, necesitan mas capital. Y tambin un mercado
relativamente amplio. El problemadeesesegundo momentoindustrializadoresqueesun
momento en donde la inversin industrial sigue estando fundamentalmente enmanosdel
estado, y no hay una inversin privada capazdesustentareldinamismodeesteproceso.
El resultado e spor lo tanto un decrecimiento relativo del dinamismo de la expansin
industrial. Ese decrecimiento relativo de la expansin industrial se traduce en que la
manufactura comienza a perder su capacidad de absorcin de fuerza de trabajo. Y
Comienza a perder su dinamismo de crecimiento. Entonces mientras la agricultura sigue
descendiendo, los servicios aumentando, la manufactura se cae en temrinos de su
capacidaddeabsoricion.
La segunda caracterstica fundamental (en trminos de lo que va a ser su caracterstica
mas estructural en este periodo) de este proceso de sustitucin es la siguiente: tenemos
etapa fcil y difcil. Segundo elemento: tnemos una transformacin industrial que va
alentando este proceso que hemos definido de heterogeneidad estructural. La
manufactura es un sector productivoqueseconstituyeinternamentecomounsectorenel
cual coexisten actividades productivas, formas de produccin, de muy distinto carcter y
de muy distinto nivel de productividad. Que ocurre en ese marco? En ese marco ocurre
que la gran empresa, la definicindegranempresa(aquellasempresasqueemplean200
trabajadores o ms) ese es el sector que genera las ganancias de productividad. Es en
ese sector donde se generan los impulsos de crecimiento mas significativos. Por
contraposicin en la pequea empresa,valedecir,enesesegmentoqueempleahasta49
trabajadores, lo que tenemos e suna gran cantidad de estbalecimientos industriales
manufactureros pero con muy bajos niveles de produccin. El punto es q esta gran
empresa tambin genera un reclutamiento importante de fuerza de trabajo. Es una
actividad esta, la de susstituciondeimportacionesatravs delaprioducciondebienesde
conusmo corrientes, que genera empleo. Ese empleo se genera tambin en este sector
mas moderno de la manufactura. El punto es que en ese marco se genera una
desigualdad muy importante en trminos de las condiciones no solo de produccin sino
que tambin de las condiciones de remuneracin de los trabajadores que estn insertos
en esa situacin. El marco de desarrollo industrial es un marco de integracin desigual.
Integracin desigual primero al interior de la manufactura, de la industria manufacturera,
que es el sector mas dinamico de la economa durante todo esteperiodo.Lacaracterista
es q sector es el mas dinamico integra de manera desigual a quienes participan en ella.
Pero junto con generar esa situacin este sector manufacturero tambin va a promover
una integracin al bienestar desigual. En el marco de esta heterogeneidad lo que hay es
una integracin desigual a la distribucin del bienestar. Por ultimo va a promover un
segmento de serviciosdebajaproductividad.Loquecrece eneste periodonoeselsector
deserviciosalasempresas,sinoelsectordeserviciosperosnales.
Hay un sector de baja productividad pq tiene poco acceso a teconologia, a crdito, no
tienen acceso a bienes deesetipo.Estasnosonempresasmodernas, sonempresas que
105
en realidad no han tenido acceso a estas cosas y su fragmentacin y desigualdad viene

dada por eso. Esto influye mucho en el poder negociacin de las grandes empresas:
generan mas empleo y son mas productivas, son piezasfundamentalesdelapoltica que
determina el estado. Termina siendo una negociacin de pura ineficiencia, esto es la
industrializacin trunca de fanzylber. Se hace una negocacion en funcin de ser
empresas que emplean y son mucho mas productivas que el resto, eenelmarcodeuna
economa protegida y relativamente ineficiente. Esta desigualdad esta estructuralmente
fundada y se debe a la forma de industrializacin se embarcan los distintos grupos
nacionales en este periodo. Se produce x la forma de industrializacin en la q estamos
metidos o insertos. Esadesigualdadalinteriordelamanufactura seproducealinteriordel
sector mas dinamico de la economa. Es mas marginal el sector de los servicios, de la
agricultura. Tambin hay desigualdad con dinamismo menor. Pero en el sector mas
dinamicoseproduceestadesigualdadenrazndelaformadetransformacin.
Reforzamiento del rol del estado (3). (a) lo primero es lo que vimos recin. El rpmier
reforzamiento es decir el estado no solo un intermediario entre grupos nacionales y
captailes extranjeros sino que lo vamos a transforman en un dinamismo, genera una
centralidad mayor. Centralidad para todos los grupos sociales. Todos se benefician de
una u otra manera de este rol empresarial del estado. Esta promocin de la
industrializacin a travs de la inversin, canalizacin de crditos, creacionde industrias,
etc. Pero es un nuevo rol del estado, no lo haba asumido histricamente antes. (b) el
segundo elemento fundamental es que el estado en este periodo no se desarrollo en la
misma lgica d elos estados de bienestar. Esto significa que la accin del estado en el
mbito de las polticas sociales es mas bien una intervencin de carcter asistencial
orientada esa intervencinapaliarlos desequilibrioseconmicosquegeneraunmomento
de transformacin industrial. Esos desequilibriostienenque vercon elaccesoalbienestar
a travs de formas mas bien corporativas. Que significa esto? Que en definitiva como se
accede al bienestar en este periodo: se acceso primero a travs de la orgnaixzacion
social, ensindicatos,colegiosprofesionales,enasociacionesgremiales,etc.Peroelpunto
es q atraves de esa organizacin se canalizan recursos para la provisiondebienestarde
los asociados. Eso significa que lo que hay es un acceso tambin diferencialal bienestar
en funcindelacapacidadque tienecadagrupodeornganizarseylacapacidadquetiene
cada grupo de proveer esos beneficios. El estado lo q va a intentar es precisamente
balancear ygenerarunacapacidadprovisionuniversalminimaparaquienesnotienenesa
capacidad de organizacin. Entonces lo que va a hacer el estado es primero unapoltica
de salud a travs del sistema nacional de salud. Que va a generar la posibilidad de
acceso gratuito a esta red hospitalaria etc. Que el propio estado genera y reproduce.
Segundo ele stado va a serelgranproveedordeeducacin.Estedesarrollodeunestado
docente significa una cosa fundamentalmente: esta provision de educacin publica
significa cobertura, acceso, y su significa en el pas la reduccin de los ndices de
analfabetismo. Lo que cae fundamentalmente es el analfabetismo y el estado se
compromete a la promocin gratuita deenseanzaprimariaycrecientementesecundaria.
Tambin el estado va a generar polticas de vivienda basciamente atravsdelsubsidioa
106
quienes son los beneficiarios de esa poltica. Bsicamente termina haciendo una
transferencia de recursos dividendo tasa negativa. No existe una formula x. lo que si
existe es el acceso a la vivienda pero que tiene un diviendoconuninters.Peroqueese
intereres x. x ultimo tambin hay un estado que genera una poltica de proteccin de
accidentes deltrabajo. Quefomentaunapolticadesindicalizacinyquevagenerandoun
conjunto deorganizacionessociales.Cuandodecimosesolointeresantedeesaaccines
q una accin desde el estadoparaintegraradeterminadossegmentossociales.Gobierno
de frei: juntas de padres, de vecinos, la razn de eso es generar oportunidades de
integracin o de organizacin de aquellos que no la tienen.Mismasituacin:generaruna
ley de sindicalizacin de los trabajadores agrcolas. Generar una ley de salario minimo.
Generar finalmente una regulacin d elos precios, el estado va a intervenir en la
regulacin de los precios, sobretodo en los productos de primera necesidad. Elresultado
entonces es el resultado de un estado que va a generar una poltica de asistencialidad,
que va a generar un proceso de redistribucin, sin embargo no desde un fundamento de
ciudadana social sino que mas bien en el mbitodeloqueesunapolticafundadaenun
principio de justicia social. A diferencia de los estados de bienestar q si tienen ese
principio de ciudadana social, aca eso no es lo que ocurre. Es mas bien un fundamento
de asistencialidad para compensar este desequilibrio y generar el proceso deintegracin
y participacin q esta fundando este acuerdo. La sociedad presiona x integracin y
participacin, pero no presiona x ciudadana, no es ese el pricnipio que funda la
reivindicacin. Loquehaynoesunaacciondeunasociedadcivilfortalecida,sinoqesuna
accin desde los partidos y el estado para organixzar en definitiva el reparto. Ese
fundamento de expansin de la ciudadana no es un fundamento activo. Es mas bien un
estado que organizxa a la sociedad civil para organizar reparto y asistencialidad. No hay
una reivindicacin ciudada desde la sociedad, no ha estado histricamente como un
principioactivo,noha sidounatransformacincomootrassociedadesdondeel princiiode
ciudadana funda el pacto de modernizacin. Aqu desde una elite primero y luego el
estado se genera como estructura de reinvidicacion, pero no en funcin de un criterio de
ciudadana, no esta. Claro, el estado lo hace, tiene la forma de un estado debienestar,
pero no esta fundado en el mismo principio, no son equivalentes. De esta centralidad se
beneficianlosgruposmedios,grupospopularestambin.Deestetema.
El ptuno aqu entonces es q en el marco de esta transformacin porsupuestoqueloque
se ve fundamentalmente es el sistema de estratificacin. Lo que genera una
transformacin de este tipo es un cambio estructural en las posiciones sociales y ese
cambio estructural en las posiciones sociales genera tambin un cambio en el acceso a
las oportunidades de vida. Que ocurre durante este periodo desde el punto de vista del
sistema de estratificacin? Primero:seproduceunfenmenodeampliacinde laelite.De
las posiciones de elite. Cual es el temadelatransfomracion estructuraldeestaelite?Los
sectores altos tradicionales no tienen la capacidad de poner todos los miembros que
necesita el sistema social en todas las posiciones jerrquicas que necesita la sociedad.
Lossectorestradicionalescapturanlasoportunidadesprimeroqueningunootro:tienen los
recursos, tienen el conocmiento, la informacin, luego son capaces. Peroenprocesosde
107
transformacione structuraldeestaenvergaduraestacapacidadseverpidamentecopada
y x lo tanto lo que hace cualquiersistemaessimplementeampliarelreclutamiento.Porlo
tanto esta expansin de la educacin. Le va a generar efectivamente un proceso de
movilidad a los sectores medios. Que se traduce como acabamos de sealar en esta
ampliacin de la elite. Segundo elemento fundamental: esa ampliacin de la lite, esa
ampliacin de las ocupaciones de lite vna a fundar unprincipiodelegitmidadentonroal
trabajo. En este sismte a de estratificacin, el trabajo pasa a ser un fundamento de
reconocmiento. Ciertamente al igual que la educacin el fundamento de la movilidad.x lo
tanto este sismte a de estratifiucacion definido fundamentalmente por la adscricion, las
posiciones mas bien adscritas, se comienza a ver balanceado por este principio nuevo,
que tiene que ver con la capacidaddedeterminadossectoresdeaccederaposicionesde
privilegio dentro del sistema de estratificacin. Lo tercero que vamos a pleantear: el
estado entonces apartir de esto se transformaenungranmecanismodemovilidadsocial.
El robustecimiento del empleo estatal. Comoresultadodeesteaccionardelresultadoqu
se robustece? La organizIXCON burocratica, la organizaion estatal, esta administracin
burocratica del estado crece durante esteperiodo.Esa organizacinburocraticaeslaque
se traduce en la provision de empleo para un conjunto importantedesectoresmedios.El
estado no solo activa el reparto sino que el estado mismo se genera como empleador
fundamental y como mecanismo de integracin y movilidad social. X dijimos al principio:
este preriodo es un periodo marcado x el ascenso de los sectores medios vinculados al
estado, hay intereses en el accionar del estado. Y entonces hay un fenmeno
fundamental de asalarizacion, que es muy importante. Lo que hay en este procso de
modernizacin es una expansin de las posiciones de subordinacinydependencia,vale
decir, del empleo dependiente, ese empleo dependiente que significa estar bajo la
subordinacin y dependencia de alguien, y x lo tanto un importante proceso de
asalarizacion.
Estbamos analizando las caractersticas de la transformacin de la sociedad chilena y
latinoamericana en el marco del desarrollo del Estado de compromiso y la orientacin
nacionalpopular del populismo como frmula generalizada de sustitucin de un orden
oligrquico tradicional.39 Hemos estado viendo algunos ejes especialmente significativos
durante el arreglo del Estado de compromiso. Ellos parecen constituir el fundamentoque
permite explicar la transformacin de ese momento. Dicho eso, en la clase anterior
quedamos en el cambio del sistema de estratificacin social.Comocomplementodealgo
que mencionamos la clase anterior, acerca de la centralidaddelEstado(endichoeje),es
necesario sealar que durante este perodo tambin hay transformaciones en el sentido
del desarrollo del Estado nacional moderno. En algn moderno usamos ese tipo ideal
weberiano.Silousamosenesteperodo,observamos,enrelacinconeldesarrollodelas
tendencias del Estado nacional moderno, (1) que los distintos pases de la regin, Chile
incluido, lo quehacenesaumentarelcontrolsobreelterritorionacional,esto es,lo quese
desarrolla en estas dcadas es bsicamente una red de comunicacin que tiene que ver
con infraestructura y el desarrollo de, v.g. la Lnea AreaNacional(LAN),eldesarrollode
39
10 de junio de 2014.
108
los telgrafos, el desarrollo de lascomunicaciones,quepermiteintegrarelterritorio.(2)El

segundo componente es el desarrollo de una administracin burocrtica.Deesteperodo
es el desarrollo de una burocracia estatal que se traduce bsicamente en una mayor
capacidad tcnica del Estado, el Estado desarrolla competencias de administracin. Eso
se ve reflejado fundamentalmente en el desarrollo de la burocracia para administrar
servicios educacionalesyserviciossociales.(3)Eltercercomponenteoaspectoesla idea
de que junto con esto el Estado acrecienta su poder de recaudacin (lo habamos
mencionado antes), a partir de 1925 se impone el impuesto a la renta. La capacidad de
recaudar se ve fortalecida, el Estado adquiere centralidad desde el punto de vista de la
redistribucin. Aumentasucapacidadderecaudaryporlotantoaumentasucapacidadde
redistribuir. Estos son tres aspectos adicionales que tienen que ver con lacentralidaddel
Estado.
En el sistema de estratificacin de esta poca, su transformacin tiene que ver con tres
procesos que ya hemos ido sealando de alguna manera. (1) Un proceso de
industrializacin, (2) un proceso de urbanizacin y (3) un proceso de tercializacin de la
fuerza de trabajo (sector servicios rasgo caracterstico de la transformacin de las
sociedades latinoamericanas en esta poca, que es la idea del aumento de la ocupacin
urbana de los servicios personales y del comercio). En los datos que veremos la otra
clase, se ve cmo el sector servicios (comercio y servicios personales, adems de
servicios sociales, esto es, educacin, salud, previsin, etc.) es el que adquiere el mayor
ritmo de absorcin de fuerza de trabajo, ah se ubica la mayor cantidad de la poblacin
econmicamente activa a lo largo de la regin. Captura ms poblacin que el sector
industrial. Marcamos ese rasgo: la idea de una tercializacin espuria, esa espureidad
vienedadaporeldesarrollodeocupacionesdeserviciosdebaja productividad.Marcamos
como tendencia opuesta lo que ha pasado en el ltimo tiempo en una sociedad como la
nuestra (1980 en adelante): la tercializacin est marcada por una tercializacin de alta
productividad, servicios a las empresas: servicios financieros, seguros, subcontratacin
40
(entendido no como suministro de manodeobrasinodeprovisindeservicios). Estono
40
Hasta este perodo la subcontratacin es mnima, los vnculos de subcontratacin durante el Estado de
compromiso son mnimos. Son contratos de provisin de servicios, de provisin de fuerza de trabajo que hacen
las empresas a un tercero, a alguien que est fuera. V.g. universidad hoy. Subcontratacin de todo el mbito de
servicios, v.g. seoras que hacen aseo, guardias, etc. No son trabajodres de la universidad, son trabajadores
subcontratados. Hay un tercero, otra empresa, a la que la unvierisidad le compra el servicio y ese tercero
provee a los trabajdores para hacer esa actividad. Eso que pasa en la universidad es generalizado en la
economa chilena, es uno de los fundamenots de la transformacin chilena de 1980 en adelante. Lo que se
produce es que esa verticalizacin, es integracin vertical de las empresas en el Estado de compromiso. Las
grandes empresas entonces producpian hasta los muebles internamente, v.g. en bellavista tom. En
concepcin la empresa de bellavista tom produca el arreglo de sus maquinarias, y los muebles que
necesitaba, todo lo que era actividad complementaria al hilado tambin era provedido x la empresa. Esa era la
integracin vertical, no haba subcontratacin. La razn de eso es porque lo que alienta la subcontratacipon,
que tiene que ver con un cambio econmico, tiene que ver con el cambio tributario, el desarrollo del iva, es de
1974. Aqu en esta poca hay un impuiesto a la compravente, que va encareciendo los productos a medida que
se van haciendo disitntos intercambios. En el caso del iva se puede descontar el iva. Yo simplemente le quito el
iva de lo que me proveyeron a lo que es finalmente mi declaracin de impuestos. En el fondo la
subcontratacin es hacer uncontrato a terceros para q te provean un servicio,m hoyu eso es generalizado.
109
quieredecir queestesectordeserviciospersonalesdesaparezca,sinoquehay uncambio

en la tendencia. Industrialziacin, urbanizacin y tercializacin. en qu se reflejan esos
procesos? (1) nuevas oportunidades ocupacionales. El proceso de industrializacin y
tercializacin lo que hace es abrir, producir una diferenciacin social de la estructura
ocupacional.Eso seasociaaldesplieguedenuevasoportunidadesdevidayporsupuesto
nuevas oportunidades de movilidad social. (2) esto se asocia a nuevas oportunidades de
organizacin social. En la medida en que se desarrollan, este proceso de concentracin
de fuerza de trabajo en distintas industrias, en distintas empresas, aparecen nuevas
oportunidades de organizacin para esa fuerza de trabajo. Tambin se producen nuevos
procesos de desigualdad social. Esos nuevos procesos de desigualdad social tienen que
ver, (a) con estaformadeindustrializacinquereproduceestossectoresmodernos,estas
empresas modernas junto con estos sectores de pequea produccin y baja
productividad, la desigualdad tiener que ver con esto que hemos marcado que es la
tendencia a la heterogeneidad estructural de este sector de poequea produccion. Pero
tambin tiene que vercentralmenteconelprocesodeurbanizacin,quetienequevercon
este desplazamiento masivo de la poblacinruralhaciaelmbitourbano:desplazamiento
que encuentra sus posibilidades de insercin ocupacional en estas ocupaciones de baja
productividad. Vale decir: tiene que ver con este proceso de marginalizacin, con este
fenmeno de marginalidad, en la que viven un contingente importante de estas pesonas
que se desplazan del campo alaciudad.Esamarginalidadenesteminutoespobreza,es
marginalidad y pobreza lo que hay como expresin de este desfase entre el proceso de
crecimiento y desarrollo industrial y el proceso de urbanizacin. Entonces el proceso de
modernizacin queestamosdescribiendoesunprocesoenqsevanincorporandonuevos
sectores al sector productivo, al bienestar, pero tambin se produceuna marginalizacin,
una exclusin de estos sectores migrantes que no encuentran en el mbito urbano una
insercin, una integracin, sino a travs de procesos de precarizacin. Eso, que
marcamos como la marginalidad, es tpico, es un fenmeno tpico, es una tremenda
discusin en amrica latina. Junto con ese proceso de marginalidad aparece esta otra
discusin sobre la informalizacin,lainformalidad.Eldesarrollodeunsectorinformal,que
supone lo que dejamos planteado en algn momento, una alternativa al desempleo
abierto de estos sectores marginales y tambin de aquellos que en el mbito de la
manufactura, en el mbito del desarrollo de la manufactura,seinsertanenactividadesde
muy baja productividad. Decimos: es de este periodo el crecimiento de la informalidad.
Trabajadores que tienen acceso al ingreso pero estn excluidos de toda forma de
proteccin y que sinembargonosepuedendarellujodeestardesempleados,esosson
los lmites del desarrollo del asistencialismo, del estado asistencial, esto no es propiodel
estado de bienestar en sentido estricto. Entonces existe una desproteccin deestos
sectores informales, marginales. Esa desproteccin significa que las personastienenque
ganarse la vida de cualquier manera, eso es lo que hacen. Si uno mira lo que es la
informalidad y toma los testimonios de los trabajdores informales se da cuenta de que
hay en ellos una alternativa al desempleo, son formas creativas de ganarse la vida, de
ganar ingreso. Lo ms interesante es que si uno observa si hay una preferencia x el
trabajo dependiente, se prefiere el trabajo independiente. Eso es xq la informalidad est
110
asociada cada vez menos a los bajos ingresos, pueden generar ingreso superiores a los
que obtendran esos mismos trabajadores en trabajos dependientes, dadas las
calificaciones que tienen. Entonces la informalidad que parte siendo un factor estructural
se va transformando enuna opcin no siempreigualmente querida,peroenlasencuestas
vemos que mayoritariamente se prefiere el empleoindependientealempleodependiente,
en todos los estratos. Los interesante de esta cuestin es que el empleo informal, esa
informalidad tiene como nucleo normalmente a la familia, esunaactividadqueseemplea
en torno a la familia y las conexiones familiares, las redes familiares, entonces aqu hay
una cuestin interesantsima. Esta opcin x la informalidad es porque lo que explica la
opcin x la informalidad muchas veces es una estrategia familiar de insercin en el
trabajo. Los entrevistas muchas veces dicen: djenme sin imposiciones (previsin),
porque mi marida est con eso, y me protegeam,soycargadel.Encambiomitrabajo
genera ingresos y genera ingresos que nos permite superar estos niveles de pobreza
absoluta. Entonces es una alternativadeacumnulacinderecursosenelhogarelempleo
informal, la venta de laempanda.Enlaspoblacionesestallenodepequeocomercio,en
las casas mismas, hay toda una actividad vinculada con esto. No son estrategias
individuales de incorporacin al trabajko, son familiares. Como se reproduce una cosa
donde no hay proteccioj o cierta precartizacin? Se reproduce xq estamos en una
insercin que tiene explicacin a nivel delhogar,noindividual.Enelcampoenesa poca
hay una pequea produccin campesina ylahaciendaencuantoestructuratradicional.El
campo esta un poco al amrgendeesto.Estosgruposinformalesaccedenabeneficiosdel
estado como salud. Tu acceso al bienestar en esta poca depende de tu capacidad de
organizacin, v.g. estar organizado en un sindicato en una mediana o gran empresa,
tiendes a tener mayores beneficios quequienesnotienenorganizacin.Estossegmentos
no tienen esa organizacin, pero el estado provee de algunos beneficios, v.g. salud y
educacin, pero con una infraestructura muy dbil, entonces en muchos casos no hay
realmente acceso. Hoy nuestro problema es mas bien al revs: acceso pero sin Estado.
En sectores vulnarbles los papas dicen: este nio no tiene cabeza, entonces lo vamos a
destinar a que trabaje, no termine la escolaridad, que contribuye a generaringresospara
el hogar. Ahora x ley las personas estn obligadas a terminar la educacin escolar. Ese
transito de la educacin primaria a sceundaria se ve la tensin de no tiene cabeza.,
entonces, a quin mando? Histricamente el problema era el acceso (salud, vivienda,
educacin), tiene que ver con uina infraestructura muy precaria, que ha sido el logro de
esteperiodo(post1980),ampliarelacceso,elestadoinvirtieneso.
Que ocurredesdeelpuntodevistadelsistemadeestratificacin?Ocurrequeesesistema
comienza a fundarse crecientementeeneltrabajoyenlosrecursosqueseasocianconel
trabajo. El tema del prestigio, delreconocimientosocial,secomienzaavincularnotantox
loquehasidohastaaqulaherencia,loselementosadscritos.Hastaaquhemosmarcado
un sistema de estrafificacion adscrito, x componentes adscritos, apellido, herencias,
posesin de la tierra, que tiene que ver con fenmenos de esa ndole. Son sistemas de
estratificacin enese sentidocerrados,dondelamovilidadsocialesrelativamenteescasa.
En este periodo el cambio significaprecisamenteeso:unsistemamasabiertofundadoen
111
las nuveas posiciones opcupaciones (fundado en la valorizacin del trabajo) y las

oportunidades demovilidadsocial.Peroestemismosistemadeestratificacinasiformado
se hace mas complejo. Cuando decimos se hace ms complejo, nos referimos a que
crecientemente ese sistema de estratificacin se funda en el tema de la posesin de
capital, se fundaenestasposicionesdecarcternomanual,laexpansindeocupaciones
no manuales, algunas de las cosas significan la posibilidad administrativa de controlar el
trabajo de otros.Valedecir:loquesedesarrollaahsonposicionesdecarcternomanual
que tienen que ver con el gerenciamiento. No es solo la posesindetierrao posesinde
capital, tambin te da prestigio y accedes a posiciones jerrquicassuperiores, no
manuales pero que ofrecen la posibilidad de controlar el trabajo de otros, tpicamentelas
posiciones gerenciales, de jefatura. El otro fenmeno importante es la ampliacin de las
ocupaciones estatales, que desarrolla todas las ocupaciones de administracin. Y como
resultado de esta transformacin marcamos algunos procesos importantes. (1) desarrollo
de la asalarizacin de la fuerza de trabajo. Este es un periodo marcado x un proceso de
asalarizacin importante de la fuerza de trabajo. Vale decir, el desarrollo de las
ocupaciones dependientes. (2) importancia significativa del empleo publico. (3) aparicin
de la marginalidad y la informalidad y (4) reproduccindeestaestructuraagrariadecorte
tradicional, marcada x la mantenciony reproduccin de la hacienda y esta economa
campesina (lo mencionamos mas arriba). (5) un rasgo adicional tiene que ver con los
procesos de movilidad estructural, es un sistema de estratificacin que alienta una
movilidad estructural. Ese proceso de movilidad estructural lo que alienta es una
expansin de la elite. Y eso signfiica en concentro una expansin de las ocupaciones de
clase media, de estratos medios. Asociada esa expansin de estratos medios a ese
procesodecrecimientoydesarrolloindustrial,perotambinaesteefectodemogrficoque
significalaincapacidaddelalitetradicionaldecopartodaslas posicionesdelite,hayun
efecto como de aspirador. Cuando se produce una transformacin acelerada de la
estructura ocupacional, lo que hay es que se empieza areclutartrabajadoresdedistintos
segmentos sociales y eso por ultimo lo que esta presente aqu es tambinunsistemade
estratificacinquese fundaen laexpansindelasoportunidadesdeeducacin.(6)Ultimo
rasgo: desde el punto de vista del acceso al bienestar, ala redistribucin,valedeciralas
oportunidades de vida de cada uno de los trabajaodres, lo que hay es un acceso
fragmentado al bienestar: bsicamente un sistema de carcter corporativo. En el sentido
que depende fuertemente el acceso a estas oportunidades de bienestar de la inserciny
organizacin que tienen los trabajadores en los distintos sectores sociales. Y aqu la
fragmentacintpicadeesteperiodiotienequever,(a)conunafragmentacinentrminos
de acceso a ocupaciones en la gran empresa o pequea empresa, por tamao de las
empresas se produceunfenmenodesegmentacin.(b)segmentacinentreelaccesoal
bienestar de los empleados y de los obreros. Tpicamente los empleados de clasemedia
son empleados pblicos y el acceso de esos empleados es superior, muy superior al
acceso de los obreros. (c) tercer criterio de segmentacin: si es urbano o rural, lo
marcamos antes. Los trabajadores del campo estn excluidos de estos sistemas del
bienestar, excluidos de este pacto de regulacin e integracin social. (d) lo ultimo tiene
112
que ver con la segmentacin asociada a la capacidad de organizacin de los distintos

sujetossociales.
Pasamos rpidamente al ultimo eje de transformacin que dejamos planteado la clase
anterior. Es propio de esteperiodo laexpansindelaparticipacinpolticaenelmarcode
esta creciente fragmentacin social que se va a traducir en una diversificacin de la
adhesin poltica. El primero elemento que queremos sealar aqu, expansin de la
pariticiapcion,esque eslaorganizaicon ypariticipacionsonunfundamentodealformade
organizacin que es el estado de compromiso, hay que organizarse para integrarse y
ganar acceso a los beneficios, la organizacin yparticipacinsoncondicindelacceso a
beneficios. Por eso es propio de estos periodos una expansin de la oragnizacion de
distintos grupos y sujetos. Qu se expande? Primero grupos de clasemedia,quesonlas
organizacin la asociacin nacional de empleados fiscales (anef), los sindicatos de
empresa y en elcaso de los trabajadores sindicatos de empresa de obreros vincualda al
crecimiento y expansin de las centrales obreras que tienensumximaempresioncon la
creacin de la cut (central nica de trabajdores, 1952), etc. Eos significa que en este
periodo la fuerza de trabajo sindicalizada llego a representar en 1973 al 30% de las
personas. Hoy ese porcentraje no pasa del 14%. Segundo significo tambin esto una
organizacin desde el estado, y esto esimportante,lomarcamosantes,una organizacin
desde el estado de estos sectores marginales. Tpicamente organizaciones territoriales,
asociadas al gobierno de frei 1964, 1970, sindicalizacin campesina, salario minimo
campesino, hay una integracin del campesinado excluido, y tambin orgacaiones
territoriales, centros de madres, organizaciones campesinas, como forma de incorporar,
es una promocin popular porgrama impulsado en esta poca, que es una accin
deliberada del estado de organizar a quienes estn fuera (porque la integracin se hace
via organizacin). Junto con expandir esta oragnizacion social, que esloqueseexpande
fuertemente en este periodo? El padrn electoral, la participacin electoral. Que esta
marcado por: la incorporacin de las mujeres en 1949,esta marcado xelderechoavoto
de los mayores de 18 aos y tambin por uan disposicin de padrn nico electoral
(poca de Alessandri), que lo que tiene de relevante es que una accin administrativa
para reducir el cohecho, y adems que pasa a ser un instrumento de fomento de la
inscripcin, en el sentido de que para hacer una cantidad de tramites administrativos (lo
mismo con el rut: hay q dalr euna obligatoriedad a la gente para quelohaga),tienesque
tener padrn electoral, estar inscrito, para tener acceso a ciertos beneficios, tu fomentas
deliberadamente la participacin electoral. Con el rut paso lo mismo. Y claro hoy x hoy
todos tienen rut pero eso es reciente. Cual es el punto de esteaumentodeparticipacon?
El puntop con este aumento es que la forma en que se desarrolla el sistema poltico,el
paso del sistema electoral restringido a un sistema ampliado, ocurre por una adhesin
poltica, que lo vamos a graficarcondatoslaotraclase,laideadequeseconstiutuyeuna
representacin poltica de este padrnampliado enloquesehallamadolos trestercios,
la evolucin de la adhesin poltica es una evolcuionq se produce durante este periodo
marcada por, una disminuicion significtiva de adhesin de los partidos de la derecha, el
partido consaervador y el partido liberalpierdenadhesionm,ygananadhesin lospartidos
113
de clase media, partido radical y democratacristiano y ganan adhesin los partidos de

izquierda, socialista y obrero. La evolcuion de la adhesin poltica llega a constituir una
representacin marcada por tres tercios, uno en la izquierda, unoenelcentroyunoen la
derecha. Primera caracterstica de esta evolcuion del sistema poltico. Segunda
caracterstica importante: esta promocin popular, esta manera de incentivar la
orgnaizaicon, sea a partir delaaccindelospropios sujetossocialesodelestadso,como
formadeorganizaralrepresentacinpolticaynegociacinde interesesdentro delestado,
genera una creciente presin sobre la distribucin estatal, sobre el capturar recursos
estatales. Esa pariticipacion poltica, esa organizacin social, se transforma en un
sujeto,sujetos, capacesdereivindicarconfuerzalosbeneficiosdelaredistribucinestatal.
Y esa organizacin y esa presin tiene que verse compensada con las posibilidades que
tiene el gobierno de incrementar el gasto. Y el problema fundamental es que
histricamente esa capacidad de incrementar el gasto crecientemente se transformo en
unacapacidadinorgnicadegeneraresegasto.Inogarquicoaquremitealaimposibilidad
que tiene el gobierno de generar los recursos necesarios para satisfacer esa creciente
emisin. La manera de hacerlo es sobre la base de generar recursos inorgnicamente.
Momento en que los bacnos centrales, que sonde este periodo en america latina, los
bacnos centrales en este momento no son autnomos como ahora en chile, sino que
dependen centralmente el poder poltico. Una manera definanciarelgastoesa travsde
la emisin inorgnica de dinero, eso seexpresaenunainflacincreciente.Esunproceso
de inflacin acelerada, caracterstico de AL a paritr de los 50 en adelante. Son
econmicasaltamenteinflacionarias.
Eleccionesparlamentarias41
1912
1945
1969
Derecha
75
43,7
20,0
Centro
16,6
27,9
36,3
Izquierda
0,0
23,0
34,6
La idea es que el sistema poltico chileno se constituye sobre la base de una

repreentacin poltica que se fragmenta, y se fragmenta en lo que histricamente se
caracteriza como tres tercios, esto es, una adhesin ciudadana en torno a los partidos
de derecho (conservador, liberal), de centro (radical) e izquierda (socialista, comunista).
Estos distintos partidos van capturando la rpresentacin de intereses de clase, que tiene
importancia en lo quie vamos a sealar hoy. La fragmentacin de la representacin
poltica generauna posibilidaddenegociacindentrodelEstadodecompromisoqueeslo
que ocurre en las primeras dcadasdelsigloXX,peroesloquevaaserpartedelacrisis
del Estado de compromiso a partir de la dcada de los 50, 60 y 70. La lgica en esta
crisis del Estado de compromiso, las tendencias que estn detrs del deterioro de esta
frmula de consenso poltico tienen que ver con varios fenmenos que ocurren en la
41
114
sociedad chilena a partir de la dcada de los 50. (1) El primer factor es la idea de una
creciente tensin social entre lo que es la organizacin y representacin de los distintos
sujetos sociales, y su presin para participar en el reparto social. Esa situacin va
acompaada de tendencias a la marginalidad que tambin ocurren durante este perodo.
(2) El segundo aspecto en la misma lnea eselfenmenode estancamientorelativo.De
qu? Del crecimiento econmico y de lo que ha sido hasta aqu elsectorfundamentalde
la economa chilena, que ha empujado este proceso, que es el sector manufacturero.
Como lo marcamos en algn minuto, este sector manufacturero empieza a perder
potencialidaddecrecimiento.Alperderestapotencialidadpierdeposibilidaddeabsoricin.
Y esa potencialidad que va perdiendo es la que va generando procesos de
marginalizacin relativa. Proceso de marginalizacin que viene acompaado con esta
tendencia creciente a migrar desde el campo a la ciudada, esta tendencia a la
urbanizacin. Agotamiento del modelo de sustitucin de importaciones, agotamiento
relativo (cabe agregar) del dinamismo del sector manufacturero. Ah las razones de ese
agotamiento tienen que ver (a) con un fenmeno de estrangulamiento externo. Qu
significa eso? Ese estrangulamiento externo significa que la manufactura, el sector
manufacturero, compite por divisas, para importar bienes, equipos, insumos, que son
fundamentales para su funcionamiento. El problema es que la disponibilidad de esas
divisas se hace cada vez ms difcil (ese es el estrangulamiento). Cada vezsehacems
escasa la disponibilidad de recursos,de divisasparaimportaresosbienesquenecesitala
manufactura. Eso tiene que ver con lo que tambin hemos marcado con elhechodeque
el modelo ISI no logra generar las condiciones para diversificar las exportaciones.
Entonces detrs de esta situacin lo que genera este estrangulamiento externo es un
creciente endeudamiento externo. Endeudamiento que como hemos sealado est
fundamentalmente referido a un x de estado. Dada laestructuraagrariaquetieneelpas,
tambin la agriculturaesundemandadordedivisasparaimportaralimentos.Laeconoma
chilena es una economa que importa alimentos. En definitiva lo que hay que regular en
un estado de compromiso que tiene el compromiso de integrar a la redistribucin es el
salario minimo. No pueden subir los productos de consumo bsicos, porque si suben, se
te deteriora el salario minimo,. Entonces el estado tiene que controlar esos precios e
importar productosbsicosparaabastecer alafuerzadetrabajourbana,quepresionapor
mantener sus condiciones de vida, sus condiciones de ingreso, su poder adquisitivo.
Entonces en esa perspectiva ese estrangulamiento externo pasa a ser un fenmeno
fundamental en la perdida de dinamismo de la economa. El segundo aspecto que
tambin lo hemos sealado tiene que ver con este fenmeno de proteccin, con esta
polticaproteccionista,quecomovamosa leerenfanzylber,setransformaenunproblema
econmico fundamental, porque ya no responde la proteccin, el proteccionismo, a las
condiciones de desarrollo del sector manufacturero. Que en el fondo lo que hace es
refugiarse bajo una ineficiencia relativa en esta poltica de negociacin. No hay estimulo,
dadas las barreras de proteccin,paralamodernizacin,paralacrecienteeficiencia,para
los aumentos de productividad, en este sector manufacturero moderno. Las grandes
empresas se refugian tras esta poltica de proteccinyendefinitivalasutilidadesdeesas
empresas vienen mas por negociacin con el estado, de condiciones crediticias,
115
precisamente de negociaciponde polticas de proteccin, que por lado de la eficiencia.

Esto es la proteccin frvola. Algo que parte siendo fundamental termina siendo
innecesario pero nohayfuerzaspolticasnicondicionessocialesparaesatransformacin,
intentar una transformacin de esa poltica proteccionista supone un quiebre de esta
polticade consensoynegociacin.Terceraspecto:decrecimientodelritmode expansin
del mercado interno. Este es el momento en que todo el desarrollo, todo el crecimiento,
esta bsicamente orientado hacia el mercado interno, es la idea del desarrollo de una
economa nacional, los distintos pases transitan por este momento de generar
condiciones de desarrollo fundamentalmente a nivel nacional. Y de ah saltar, los que
pueden, a los mercado sintencionales. En el caso de economas como las nuestras, el
problema es q ese mercado intenrno, en razn de esta misma perdida de dinamismo, se
va ahaciendo crecientemente mas limitado. Finalmente, hay una baja de la inversin
fundamental,mente de la baja de la inversin privada, los privados no invierten del modo
que necesita esto para funcionar. No invierten porque no hay estimulos suficientes, no
solo econmicos tambin polticos, este empieza a ser un momento de inestabilidad
poltica. X lo tanto lo que vamos a leer es lo que detrs de esta debilidad del nucleo
endgeno (fanzylber). Es interesante porque la comparacin que hace fanz la hace con
los pases del sudeste asitico que en este mismo periodo vienen creciendo a un ritmo
muy distinto, con pariticipacion del estado distinta. Entonces lo que ocurre es que el
sistema cae en esto que tambin definimos antes, un proceso de insuficiencia dinmica.
Entonces el punto aqu es que al producirse este fenmeno de insuficiencia dinmica se
vaproduciendoundeteriorodelmecanismoquearticulaelconsenso.Esemecanismoque
articula el consenso, y que tiene que ver con la capacidad de generar gasto y
redistribucin, comienza a coexistir con un quiebre poltico. Ese quiebre poltico se inicia
en el gobierno de gonzalez Videla, valedecir,afinesdeladcadadelos40,iniciode los
50. El punto ah? Hasta ah la articulacin entre los distintos sectores, sujetos sociales y
sus partidos de repreentacion, se expresan en el estado, tienen expresin poltica. Con
gonzalez Videla se rompe ese pacto, a partir de la expulsin de los comunistas del
gobierno y la puesta fuera de la ley del partido comunista. Esto esta inspirado en la
poltica exterior norteamericana, en el marco de los inicios de la guerra fra. La idea,
donde el fundamento de la poltica de la guerra fra, es la idea del enemigo interno. El
problema es q los pases de america latina no tienen que vrselas con un enemigo
externo, tienen que vrsela scon un enemigo interno. En el marco de esta disputa entre
eeuu y la urss. La amenaza q enfrentan los pases de al es que este enemigo interno
pueda destruir las bases, los fundamentos, del proceso de crecimiento y desarrollo en
estos procesos de transformacin capitalista. Ese fenmeno poltico se traduce en un
deterioro de la legitimidad de los partidos. Que es lo que explica bsicamente la llegada
de ibaez del ao 1952 que precisamente su fundamento es un fundamento contra los
polticos. Y con la promesa de integracin a travs de la poltica de reparto, a travs de
una poltica populista de reparto. Ah lo que leemos est condensada porun periodista
Alejandro muoz? Recomendacin que peron le da a ibaez. Le diceperon:dealpueblo
especialmente a los trabajadores. Cuando parezca q les da mucho deles mas. Todos lo
asustaran con el fantasma de la economa, q esmentira. El tema de fondo aqu: en este
116
economa del gasto, en esta orientacin populista, el problema se enfrenta con

endeudamiento, se enfrenta con emisin inorgnica, en una palabra, con inflacin. El
problema es lo que sabemos: lo que pasa es q cuando discutimos la inflacin hoy dia
estamos discutiendo sobre metas inflacionarias no superiores al 3 por ciento, aqu pasar
los dos dgitos (11) en las condiciones actuales es algo que no tiene fundamento
econmico serio y se trata de una economa en problemas. En esta poca, los procesos
inflacionarios son de 50, 60 y 70 porciento,sobre100eventualmente.El prpblemadelas
tasas de inflacin, cual es? Es que hay un efectivo efecto de deterioro en elos ingresos.
Ancdota: nosotros en las universidad nos pagaban cada 15 dias porque el deterioro de
los sueldos de la universidad sedeterioraba diaadia.Noestrivial,essuper fundamental.
Porque erosiona las posibilidad de estabilidad. Que pasa entonces? El mecanismo de
negociacipon obvio de los trabajadores es pelear contra la inflacin, la negociacin de
sueldo y salario, que se expresa en las luchas sindicales de la poca, es tratar de
mantener el valor de los sueldos y salarios, de recuperar la perdida de poderadquisitivo.
Y eventualmente conseguir reajustes que vayan por sobre estos niveles de inflacin. Lo
interesante aqu es que hoy los sindicatos negocian conexpectativasdeinflacinfuturas,
si yo supongo que chile tendra inflacin de 3%yla economachilenavienedemostrando
que sus niveles de inflacin son asi, se puede negociar razonablemente sobre esa base,
v.g. anef. Se negocia sobre inflacin futura. Aqu no hay posibilidad de negociar asi, se
negocia sobre la inflacin pasada, sobre el efecto que tiene de deterioro sobre sueldosy
salarios una ifnlacion de esa envergadura. Hoy nos resulta difcil imaginar algo as. La
inflacin es realmente un factor de desestabilizacin super importante. El tema
inflacionario pasa a ser un factor importante en el marco de las posibilidad de alcanzar
consenso poltico en el estado de compromiso. Entonces lo que ocurre es que este
equilibrio poltico en el cual ha venido desarrollndose la sociedad chilena comienza a
mostrarse ineficaz para resolve el problema del crecimiento econmico y la integracin.
Aqu viene otro factor que tambin han sealado los historiadores, lo que ocurre es que
este quiebre del mecanismo de negociacin se traduce en la emergencia de intereses
divergentes. Esa emergencia de intereses divergentes, eso se expresa en lo que se ha
llamado los proyectos polticos excluyentes. Con esto se quiere decir que en definitiva a
partir de mediados de los 50 lo que emerge en la sociedad chilena es una expresin de
clase social desde donde se intenta resolver este problema delaincapacidadderesolver
estos procesosdeintegracin social.decimos:loque seintentaes resolveresteproblema
sobre la base de fundar proyectos que tienen un componente de clasemasfuerte.Yque
en ese sentido expresan precisamente esta ruptura del consenso. Ah los tres proyectos
que ha dado la denominacin: proyecto de Jorge Alessandri, Eduardo Frei y Salvador
Allende. Son tres proyectos momentos q se fundan en sujetos sociales diferentes, y que
intentan resolver el problema del crecimiento y la integracin social. pero con sellos
polticos diferentes. Desde la clase que representan se trata de generar crecimiento y
redistribyucion., al final el gobierno es expresin de uno de esos grupos, hay un perfilde
clase mucho mas marcado. El punto es q desde mediados dela dcada de 1950
efectivamente que estos procesos inflacionarios necesitan generar polticas de
estabilizacin, vale decir, dar lugar a polticas de estabilizacin. Que son? En el caso de
117
ibaez esla misin Klein sacks querecomendario lomismoquehoyrecomendaraelFMI,

estabilidad y congelamiento de sueldos salarios, vale decir, es necesario generar una
estabilizacin de los reajustes. Es necesario detener, la emisin inognica (no respaldada
por crecimiento o la capacidad real delaeconomadesostener eseflujo,soloaumentala
capacidad de demanda en el marco de una oferta restringida). Es necesario detener el
endeudamiento. Es estabnilizar (congelar) salarios que significa inevitablemente el
deterioro del poder adquisitivo de algunos grupos. Las polticas deestabilizaicnsiempre
tienen una resistencia social fundamental. Es fundamental restringir el gasto. Esto parte
aprox 1950 cerca del temrino del gob de ibaez. Esta recomendacin de estabilizacin
pasa a ser una situacin relativamente constante en los 60, hay que estabilizar esta
inorganicidad. El problema es el siguiente: un conflicto social en aumento. Tenemos
grupos organizados, tenemos grupos que reivindican su participacin enel reparto,se
transfora en una conflicitvidd social. huelgaslabroales,conflictoslaborales,crecientes.Lo
ue va a acompaado normalmente de represin, es tambin un momento donde la
manera de estabilizar es a travs de represin. Los tres gobiernos, los tres proyectos no
consiguen generar mayor inversin, generar mayor crecimiento. Los tres proyectos no
logran resolver y tampoco logran resolver el problema de la mayor eficacia social
necesaria (eficacia social refiere a integracin de las personas al empleo, al bienestar).
Los procesos d e modenrizacin necesitan crecimiento con eficacia social, eficacia
econmica con eficacia social. en este caso hay prdida de ambos,eficienciaeconmica
con eficacia social. en ese marco,seproduceloqueuncientistapolticaquehatrabajado
el momento de quiebre, Arturo Valenzuela, seala como la ideologizacin de la X. loque
ocurre en este marco es que tambinloquesegeneraesunfenmenodeideologizacin
creciente que significa un atrincheramiento tras los intereses de cada uno de estos
sectores y sujetos sociales. Que fenmenos contribuyen a esta ideologizacin de la
poltica? Valenzuela:(1)la RevolucinCubana.Elfundamentoideolgicadeesasituacin
poltica y social es poner por delantealgoquehastaaqunoestpresenteenlasociedad
chilena, y es la posibilidad de una transformacin radical del sistemapoltico,delsistema
econmico. Existe un camino alternativo y posible. (2) segundo aspecto de esta
ideologizacin: reemplazo del centro poltico desde el radicalismo a la democracia
cristiana, que significa bsicamente la reivindicacin de un proyecto poltico fundado
bsicamente en esta idea de unarevolucinenlibertadperorevolucinenlibertadquese
hace sobre la abse del partido nico. El fundamento de ese proyecto poltico es la
modernizacin de esta opcin de crecimiento bsicamente capitalista que permita las
reformas necesarias para la integracin de todos estos segmentos marginales. El
problema central ac es que parte de las reformas polticas necesarias para modernizar,
para incentivar el crecimiento bajo este modelo, pasa por una reformafundamental:esla
reforma agraria. El tema fundamental es que hasta aqu lo que hemos venido marcando
en el campo se mantienen las estructuras tradicionales. Y con el se mantienenlasbases
de poder poltico de importantes grupos de elite. El problemaesquelareformaagrarialo
que va a hacer es que va a quebrar continuamente esa situacin, porque la reforma
agraria supone generar una amenaza sobre el derecho de propiedad privada. Y por lo
tanto ese proyecto lo que se hace es enajenarse definitivamente del apoyopolticodeun
118
grupo determinado. Naturalmente eso lleva a un proceso de ideologizacindeladerecha

y x lo tanto se llega a una situacin poltica que es exactamente la opuesta al estado de
compromiso. Esa situacin poltica es una situacin suma cero. Esa situacin suma cero
significa entrar en un proceso en el cual lo que ganan unos lo pierden los otros. Esa
formula, suma cero, lleva a una erosin de la democracia, como modo de articulacinde
los distintos gupos o posiciones polticas. Las formas democrticas vigentes hasta aqu
son denunciadas como democracia formal que impoden la genuina representacin de
intereses de todos los grupos sociales. Por ultimo, tgambien lo vamos aleer,estlaidea
que est desarrollada en Valenzuela y Cousio (libro que su clave de lectura es desde
luhmann, porque es una interpretacin desde ese fundamento terico de la situacin de
amrica latina). Qu es lo que se seala ah? La poltica como sistema poltico en este
momento histrico intenta representar en estos proyectos totalizantes y excluyentes al
conjuntodelasociedad.Intentaofrecerunasolucin alatotalidaddelasociedad.Peroen
el marco de una sociedad que se ha diferenciado de tal manera de imposibilitar la
capacidad de ningn subsistema de asumir la representacin de la sociedad. El proceso
de diferenciacin social que viene fundando este proceso de mdoernizacin su
complejidad creciente le plantea un desafio al sistema poltico que no puede resolverlo
sobre la base de un intento de representacin de la totalidad de la sociedad. Esa
incapacidad es la que se traduce en el quiebre del sistema poltico que es un quiebrede
un sistema representativo que pierde la capacidad de articular consenso. La salida
entonces es una salida que supone este quiebre autoritarioyqueloquevaaintentarese
quiebre autoritario es romper esta lgica suma cero sobre la base de un proceso de
exclusin de los distintos agentes sociales.Esequiebredelsistemapolticoesun quiebre
que en el marco de las transformaciones sociales en chile, decimos es un quiebre del
sistema poltico que cuenta con una adhesin inicialmente mayoritaria de estos sujetos
sociales. El golpe militar tiene en definitiva en chile tiene un tema de legitimidad en el
oriengen,deunamayorapolticaysocial.
Caldernquedaparaelexamen,nolaprueba3.
42
ltima clase: la idea es esbozar algunos trazos de lo que ha sido el proceso de

modernizacin de la sociedad chilena desde 1973 en adelante. Por supuesto, este es un
perodo que requiere de un anlisis fino, pero queenelmarcodeloquehemoshechoen
este semestre slo podremos ver algunos trazos gruesos. Una clave deinterpretacines
la clave que est en Valenzuela y Cousio. Qu tiene de bueno esa clave de
interpretacin? Que efectivamente, hasta la dcada de los 70, hemos planteado un
procesodediferenciacinsocial,quetodavapermite,hastaesemomento, unapretensin
de totalidad de articulacin de esa diferenciacin, desde la poltica. Todava es posible
referir los problemas de la sociedad chilena a estas imgenes de totalidad, que se
articulan, en este perodo, desde la poltica. Qu tiene de significativo esta reflexin?Al
poner en el anlisis la mirada de Luhmann, es decir: a partir de este momento en la
sociedadchilenacomienzaaproducirseunprocesodemodernizacin, queloquehacees
42
119
generar un proceso de diferenciacin funcional, proceso de diferenciacin funcional que

tiene una particularidad: genera el movimiento hacia una relativa autonoma,
autonomizacin, de los distintos sistemas: autonomizacin de la economa, de lapoltica,
y una correspondiente autonomizacin de la sociedad. Pero ese proceso de autonoma,
qu significa? Significa que los sistemas se constituyen, la economa en torno a
problemas econmicos, con cdigos de pago/no pago, la poltica en torno a poder/no
poder, y la sociedad se constituye en torno al tema del vnculosocial.Culeselpunto?
Parece ser una clave decomprensin.Por supuesto,lo quehemoshechoac esplantear
la realidad de la transformacin socialdesdeelpuntodevistasdelossujetossociales,de
los actores sociales, que sigue siendo para Wormald una clave vlida,fundamental,para
explicar los procesos de transformacin y modernizacin. Pero, entonces, parece
importante sealar como primer eje de este proceso de transformacin social que ocurre
desde1973 enadelante(golpemilitarenadelante):(1)enlasociedadchilena,porprimera
vez, esta centralidad del Estado, esta centralidad de un proceso de modernizacin
conducido por el Estado, se reemplaza por una creciente centralidad del mercado. Eso
naturalmente va a tener consecuencias socialesfundamentales.Por lotanto loprimeroes
que a partir de los 70, en el proceso de dictadura militar, lo que hay es una
transformacin de los arreglos institucionales. Esoqusignifica?Lasreglasdeljuegose
cambian a favor deestacentralidaddelmercado,afavordelcapitalprivado,afavordeun
fortalecimiento, de un robustecimiento, de una economa capitalista de mercado. Ejes de
esa transformacin son, primero, un proceso de privatizacin de laestructuraeconmica.
Al ao 1973, el Estado controlaba alrededor de 500 empresas en Chile. Durante el
perodo de la UP hubo expropiaciones de empresas, no slo en el campo. De un control
estatal sobre el aparato productivo, este nuevo arreglo institucional lo revierte
completamente. La centralidad est puestaenlaprivatizacin.Segundoelementocentral:
la apertura de la economa, que es otro tema fundamental. Esta apertura, liberalizacin
del comercio, y expansin de los mercados en general. Eso signific una medida
fundamental en 1979: los aranceles de la economa chilena bajan a un 10% parejo. La
proteccin sobre la que se haba la modernizacin hastaac desaparece.Esaproteccin
que es bsicamente arancelaria, queda fijada en 10% parejo. Por supuesto, desde ese
momento hasta ac hemos avanzado en liberalizacin, con acuerdos de libre comercio,
etc. Contina. Lo relevante es destacar que se inicia ac. Qu ocurre con esa medida?
Primero, la economa queda expuesta a esta competencia internacional, vale decir, a la
competencia de un mercado internacional, que lo que hace en definitiva es impactar
fuertemente sobre la estructura productiva nacional. Es el momento de la quiebradeuna
cantidad importante de empresas en Chile. En general, esta poltica de apertura que se
sigueenotrospasesdeAmricaLatinallevaaquelaCEPALhabledeladcadade1980
como la dcada perdida. Estas economas son impactadas por la apertura a la
competencia global, que en el marco de los procesos de desarrollo que viene haciendo
Amrica Latina significa una crisis desde el punto de vista de la estructura productiva y
desde el punto de vista de la generacin de empleo.Enelcasodeunasociedadcomola
nuestra, esto signific no slo pagar un costo, sino que tambin signific un proceso de
aprendizaje doloroso para un contingente de la fuerza de trabajo, en trminos de la
120
insercin en estos mercados. Es el aprendizaje de la posibilidad de rearticularse en el

marco de una economa global de mercado. Tercer aspecto fundamental: en este nuevo
arreglo institucional, el Estado deja de ser un agente de modernizacin de la sociedad,y
pasa a tener un rol subsidiario al mercado. Y l mismo se transforma en un objeto de
modernizacin. Qu significa eso? La administracin del Estado pasa a ser un desafo
del proceso de modernizacin, se trata de hacer del Estado uninstrumentoeficaz.Para
qu? Para competir en los mercados internacionales, y tambin un instrumento eficaz
para ir generando los procesos de integracin social que el mercado desajusta. Por otra
parte, el Estado deja de ser un agente generador de empleo. Abandona su rol mediador
en lasrelacionesdetrabajo,dejadeestablecercontrolsobreelpreciodemercado.Elotro
aspecto fundamental es que el Estado plantea una
monetarizacin de la economa. Vale
decir: lo que el mercado va a hacer es establecer un funcionamiento basado en un
conjunto de operaciones de intercambio estructuradas en torno a los precios y mediada
por el dinero. Aspectos todos estos que van ms all de la voluntad de los actores. Ese
aspecto es un aspectonecesario,esacentralidaddeunmercadoquearticularelaciones y
coordina relaciones sociales, es una necesidad para coordinar una economa
crecientemente compleja. Sin embargo, en los objetivos del mercado no est la
articulacin de la totalidad de la sociedad. Diremosms:noestenlalgicadelmercado
una articulacin de la totalidad social en trminos de ningn fundamentoquenoseaesta
regulacindeprecios,estaregulacindinerariadelasrelacionessociales.Enesesentido,
esta institucin social, que es el mercado, es una institucin que se autonomiza sobre la
base de su propio principio de constitucin y regulacin. Es un mecanismo de
coordinacin funcional. Por eso que esa expresin que se dice, el mercadoescruel,no
corresponde a un juicio sobre un mecanismo de coordinacin que tiene sus propios
principios de funcionamiento. La crueldad del mercado es una reflexin que viene desde
el mbito de la sociedad. Vale decir: lo que al mercado no le interesa, que es la
articulacin de la totalidad social sobre algn fundamento no mercantil, s le interesa ala
sociedad. Y ah elmejorautorparaverestetemaesPolanyi.Porqudestacara Polanyi
aqu? Lo que Polanyi hace ver es precisamente este divorcio. Qu dice? El mercado
autorregulado es una utopa social, no es posible que la articulacin o coordinacin del
mecado, incluso mercados perfectos, que la coordinacin de los mercados resuelva el
problema social de integracin. Noes posible, histricamente no lo ha hecho nunca,
menos en el marco de este instrumento de coordinacin que no tieneeseobjetivosocial,
ni objetivos sociales de ningn tipo. Luego, es propio de las sociedades de mercado, de
las socidedades donde el mercado adquiere una centralidad,unanecesidadompetupor
regular ese mercado. Esa regulacin de la sociedad hacia el mercado tiende a ser una
regulacindondelasociedadrecurrealEstadoparadefinirilosmecanismosderegulacin
posibles. Por lo tanto, en una sociedad ocmo la nuestra se produce la paradoja,dondea
mayor mercado, mayor necesidad del Estado. Por qu? Porque es necesario regular
desde el mbito de la sociedadlosprocesosdeexclusin,losprocesosdevulnerabilidad,
quesevangenerandoenrazndeestacoordinacin.
121
Entonces el estado genera socialmente dos aspectosmuyimportantes:(1)elmercadoha

demostrado ser un mecanismos de regulacin y coordinacin extraordinariamente
eficiente para sociedades crecientemente complejas. Y el mercado lo que tiene es que
promueve la iniciativa, promueve la creatividad, promueve la innovacin, en razn de la
promocin de la competencia como principio fundamental. El mercado pasa a ser un
mecanismo eficiente de coordinacin social, en el marco de sociedades como las
nuestras. Pero la otra cara, (2) es esta cara que adems en el marco de sociedades
desiguales como las nuestras se acrecienta: el mercado, en razn de sufuncionamiento,
genera procesos de exclusin, procesos de precarizacin. Esto le plantea a la sociedad
problemas de eficacia social. Pero un tema relacionado con esto es este mecanismo, el
mercado se transforma en un mecanismo, una forma de modernizacin social, y se
transforma porque el mercado no es neutro desde el punto de vista de su forma de
funcionar. Entonces, lo que ha ocurrido histricamente, y lo que est ocurriendo en una
sociedad como la nuestra, es que esta centralidad del mercado, esta expansin del
mercado en las distintas esferas de la vida social, esta mercantilizacin delasrelaciones
sociales, va de la mano con la difusin de un conjunto de valores sociales. Cuando
decimos el mercado no es neutro, en el marco de una economa que tiene en elcentro
esta institucin social, comienza a producirse un refuerzo de valores como la
competencia. El mercado introduce este fundamento competitivo, en dos sentidos: (a)
competencia entre distintos agentes, pero tambin (b) competencia entendido como
mrito, ser competente para el desarrollo de la sociedad. El funcionamiento de los
mercados va generando una transmisin de valores, de estructuras de consciencia
(recordemos a Berger), que van en el marco de valores como mrito personal.
Competencia, esfuerzo individual, trabajo comofundamentodemovilidadsocial.Yparece
un elemento fundamental una valoracin de los procesos de inviduacin: en el mercado
es el individuo el que interacta. Y cuando mencionamos estos valores, lo hacemos
porque todas las encuestas tienden a marcarestostemasvalricoscomofundamentales,
especialmente sectores altos. Las personas adhieren a este tipo de valores en su
mayora. La pobreza pasaaserunproblemaindividual.Eslafaltadeesfuerzo,dicen,son
individuos que no se esfuerzan lo suficiente, estn metidos en el alcohol, la droga, estas
sonmiradasenestetipodeencuestas.Porqureforzarestepunto?Esteesunpuntoen
el cual el propio funcionamiento del mercado, su centralidad, se va reforzando. Esto lo
podramos llamar difusin de valores de mercado. Entonces, lo que se ha generando
histricamente en sociedades como las nuestras, loquepartesiendoeldesarrollodeuna
economa de mercado, crecientemente se va transformando en una sociedad. Entonces,
el concepto de sociedad de mercado est muy trabajadoenDonSlateryTonkiss,Market
Society. La idea de la sociedad de mercado es la idea donde el mercado no es slo un
mecanismo de coordinacin, no es slo un mecanismo de asignacin de recursos, sino
que tambinesuna institucinqueacabamosdesealar,un conjuntodevaloressociales.
La otra cosa que ha tenido histricamente el funcionamiento de los mercados es que ha
generado la potencialidad de un mayor crecimiento econmico. Entonces, la centralidad,
esta transformacin institucional, esta centralidad del mercado en una sociedad como la
nuestra ha significado efectivamente un proceso sostenido de crecimiento econmico,en
122
la prctica el crecimiento econmico se transforma en un objetivo social fundamental.

Entonces los problemas que comienza aprocesarunasociedadcomolanuestrason ms
bien los procesos vinculadosalcrecimiento ynoal estancamiento.Hastaladcadadelos
60 lo que se discute en Amrica Latina y Chile es el estancamiento relativo, y la
imposibilidad de crecer bajo el modelo de modernizacin que viene realizando. En el
marco de este nuevo proceso de modernizacin lo que va generndose esmsbienuna
discusin de los problemas que se asocian al crecimiento econmico y no al
estancamiento. La naturaleza de los problemas comienza a cambiar. (1) Las sociedades
latinoamericanas,Chileenparticular,son sociedadesqueenrazndeestenuevoproceso
de modernizacin, con todoslosproblemasvinculados,comienzaa reducirsusndicesde
pobreza. En la pobreza haba un problema fundamental, esto es pobreza en trminos de
lo que se mide, la pobreza absoluta. Lo que hay como tendencia en Chile es la
disminucin de lapobreza,igualque AL. Sonsociedadesmenospobres.Enunasociedad
comolanuestranoestencuestinelcrecimientoeconmico.
Hay un interesante discusin, el Club de Roma, crecimiento cero. El marco de la
insustentabilidad del crecimiento econmico como lo conocemos hoy. Se podran agotar
los recursos, etc. Hoy la sustentabilidad del crecimiento es un tema fundamental, y
sustentabilidad principalmente humana, de condiciones para reproducir la vida humana.
Hoy se pone como contrapeso, pero no logra desafiar, generar algo como crecimiento
cero. El crecimiento cero hace inviable la articulacin del orden social, salvo que t
decidas como sociedad excluir,perohoyesonopareceser unaopcinposible.Entonces,
la pregunta es: cmo hacer para que la sociedad contrabalancee los efectos que el
mercadoproduce?
cul es el problema? Los problemas de pobreza ya no se discuten como se discutan
antes, todo el tema hoy es vulnerabilidad. Lo que el mercado genera es lavulnerabilidad
de la integracin social. entonces, la discusin hoy es cuntos hogares, familias,
personas, enfrentan uan condicin de vulnerabilidad en dos sentidos. (1)vulnerabilidada
la pobreza. El concepto de vulnerabilidad lo que incorpora con un concepto de pobreza
absoluta involucra la nocin de riesgo, propiodesociedadescomolasnuestras.Conesto
se quiere decir que esapersonauhogartieneunriesgo,enprimerlugarelriesgoavolver
a la pobreza,acaerenlapobreza.Losestudiosquesehacenhoymarcanquelapobreza
es una condicin de la que se entra y se sale. Las mediciones entonces miran cuntos
hogares entran y salen, cun vulnerables son esos hogares, y por consiguiente la
sociedad, mirada desde el punto de vista de la vulnerabilidadalapobreza.(2)esteesun
aspecto recientemente trabajado pr el banco mundial, vulnerabilidad de los sectores
medios, de los nuevos sectores medios, a integrarse en condiciones de bienestar
satisfactorias. Las nuevas clases medias en amrica latina y chile son clases medias
vulnerablesenlosdossentidos,hayposibilidaddequevuelvanacondicionesdepobreza,
y de que la salida de la pobreza no sea con integracin plena a las condiciones o
beneficios del bienestar. El problema est asociado bsicamente a temas de
precarizacin. Ese tema de precarizacin estreferidofundamentalmenteaprecarizacin
123
de las condiciones de trabajo. Lo que hace esta nueva economaysociedaddemercado

es generar un proceso de diferenciacin social, de las oportunidades sociales, marcado
por una creciente precarizacin. Esa precarizacind e las condiciones de trabajo qu
significa? A qu refiere? A varios fenopmenos que ocurren en economas como las
nuestras. (1) en las economas latinomaericanas suele crecer la fuerza de trabajo
informal, la informalizacindelafuerzadetrabajo.Enchileestonoes tanasi,auquesien
AL. Esa informaliuzacion singiifca precarizacin en q sentido? En el sentido de la
proteccin social. esos trabajadores tienen ingreso pero no proteccin. O, si se quiere,
una muy dbil proteccin. (2) por otro lado lo que crece en el marco de l desarrollo del
empleo dependiente, esto es, asalariado, crece tambin la condicin de empleo sin
contrato escrito de trabajo. El hecho de que la previsin, la seguridad social, se ata al
contrato, significa uqe hay una gran cantidad de trabajadores que no accenden a la
seguridad social, incluso en el marco del trabajo dependiente (asalariado). Algo que
planteamos ahce poco: los problemas seasocianalcrecimientoyno alestancamiento.El
problema de la informalidad hoy da tiene que ver, con (a) el emprendimiento forzozo:
signigica el desplazaimiento deunconjuntodetrabajadoresalainformalidad,enraznde
la incapacidad del empleo dependiente de absorber esa fuerza de trabajo, pero tambin
hay una informalidad querida. La mencionamos antes: la idea de que hay trabajadores
quetienenonecesitanmaximizaringresosynonecesariamenteproteccin.
Esta centralidad del mercado se ha traducido en mayor crecimiento, pero en elamrcode
una creciente vulnerabilidad. En el marco de una creciente precarizacin. En el marco
tambin de una segmentacin de las oportunidadesdebienestaryproteccin.Por ultimo:
la difusin se ha traducido tambin en una difusin de valores sociales que tienden a
transformar las economas de mercado en sociedades de mercado. Una transformacin
adicional que queremos destacar tiene que ver con transformaciones que tambin las
hemos visto antes, en el sistema de estratificacin social. qu es lo que courre aqu? El
procso de modernizacin centrado en el crecimiento, en la articulacin mercantilproduce
una fragmentacin y una diferenciacin creciente d ela sposiciones sociales. El cambio
fundamentla aqu es que en el marco de esta transformacin una sociedad como la
nuestra tiende a generar una economi crecientemente de servicios. Loquefueelcentro
del proceso de acumulacin y transformacin hasta la dcada de 1970, que es el
desarrollo industrial manufacturero, en el marco de esta trnasformaicn econmica se
desplaza hacia una economa de servicios. El punto central es que los servicios en
general, el sector servicios, tiene la caracteristica de genera mucha mas diferenciacin
social que la manufactura, hay una mayor gama de ocuaciones distintas asociadas al
sector servicios,hay un proceso de diferenciacin ocupacional. Eso significa dos
cuestiones centrales:1crecimientoeconmicoenelmarcodeunaeconomadeservicios,
significa un aexpansion de lasactividadesnomanuales. Esaexpansindelasactividades
no manuales significa una expansin fundamental de los grupos medios. Pero ah lo que
parece importante destacar es que hablamos de
nuevos grupos medios. Se trata de
grupos medios no referidos al estado.Estamoshablandodegruposmediosreferidosms
bien a la expansin del capital privado, que tienen como objetivo fundamental la
124
intgeracin al consumo, la integracin al bienestar, y son portadores de un fundamento

ciudadano que como hemos visto durante todo este tiempo, ha sido adverso a la
transformacin social de sociedades como alsnuestras.Estosignificadelareivindicacin
de la ciudadana como un derecho, como un fundmaneot deigualdad,comounelemento
de identidad, que parece que genera una novedad. No son los sectores medios sin
fisonoma, sino que son sectores mediosquesufisonomaestvinculadaaldesarrollode
estasociedaddemercado,aldesarrollo delmundomoderno.Yquerepresentaunquiebre
relativo con la tradicionalidad. En ese sentido el fundamento hjoy da es un fudamento
encarnado en estos grupos medios de modernidad, en este sentido, como nunca antes.
Lo cual no quiere decir que haya desaparecido la clavedetradicionalidadsinoqestamos
en un proceso de trnasformacion acelerarada, cuyo actor osujetosocialfundamentalson
esasnuevasclasesmediasdemercado.
X ultimo lo que vemos es q van reivindicando formas de integracin segmentadas, van
reivindicando este valor de la individualidad, van reivindicando esta integracin al
bienestar, pero en el marco de una debilidad creciente de un proceso de transformacin
histricadelordensocial.noseeliminaesaposibilidadperosedebilita.
FIN
125

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hecho histrico especfico, a saber, el encuentro entre el espaol y el indgena, al

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de reproduccin, se hace necesario saber qu se hace con el excedente, que es

Eso se genera histricamente en Europa, especficamente enInglaterraespecficamente.

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pagar tributo al seor, que es dueo de la tierra y les otorga proteccin.Msadelantese

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contingentes de trabajadores libres. La emergencia del capitalismo es consustancial a la

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una reduccin radicaldelconsumo?Absolutamenteno.AmricaLatinahatenidodesafos

Cambio en los modos de produccin

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de una forma de produccin capitalista tal que (eventualmente) adquiere el carcter

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provisional, lo propio delargumentocientficoesafirmaralgo comoverdaderomientrasno

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regularidad,dehabitualidad,quetieneque vercon unaformalegtimalas cosassehacen

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constituyen en cuanto a la distribucin del poder econmico, en funcindelaposicinde

Berger, Peter L et al.

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tensiones, problemas que se van reproduciendo, una transformacin que sigue

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medida que sedesarrollaestadiferenciacin,cadaindividuoparticularocupaunaposicin

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Para qu estos imperativos funcionales? Para incrementar la adaptabilidad de esa

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peor manera a esa evolucin, pero el tema fundamental entoncesesqueloquetenemos

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formas modernas en esemarcodetransformacin,cuandomiroenunmomentohistrico

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El supuesto analtico detrs de esta mirada es que yo cuando analizo el proceso de

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sociales, polticas, econmicas y culturales no setransformanconlamismaintensidad,al

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No es en el espritu moderno, como tal, donde debe buscarse la causa de la

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el crecimiento en Amrica Latina, que impide que la acumulacin de excedente sea

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bsicamente con dos aspectos fundamentales: (1)

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produccin equivale a decir empresas micro, que se caracterizan porque su

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fundamental haberse desarrollado como una relacin

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de la composicin de clases, es completamente distinta a otras expresiones de este