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LEI COMPLEMENTAR N 1.

257, DE 6 DE JANEIRO DE 2015

Institui o Cdigo Estadual de Proteo Contra Incndios e Emergncias e d providncias


correlatas

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO:


Fao saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei complementar:

CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Artigo 1 - Fica institudo o Cdigo Estadual de Proteo Contra Incndios e Emergncias com
o objetivo de sistematizar normas e controles para a proteo da vida humana, do meio
ambiente e do patrimnio, estabelecendo padres mnimos de preveno e proteo contra
incndios e emergncias, bem como fixar a competncia e atribuies dos rgos
encarregados pelo seu cumprimento e fiscalizao, facilitando a atuao integrada de rgos e
entidades.
Artigo 2 - Para fins desta lei complementar considera-se:
I - Sistema: a estrutura de atendimento de Segurana Contra Incndios e Emergncias no
Estado de So Paulo;
II - Servio: o Servio de Segurana Contra Incndios e Emergncias;
III - Bombeiros Civis:
a) Bombeiros Pblicos Municipais: os servidores pblicos municipais, designados para esse
fim, preparados e credenciados pelo Corpo de Bombeiros da Polcia Militar do Estado de So
Paulo - CBPMESP, com o objetivo de cooperar na prestao dos servios de bombeiros, nos
termos da legislao vigente;
b) Bombeiros Pblicos Voluntrios: pessoas fsicas que prestam atividade no remunerada, em
carter honorfico, com objetivos cvicos e sociais, preparados e credenciados pelo Corpo de
Bombeiros, com o objetivo de cooperar na prestao dos
servios de bombeiros, nos termos da legislao vigente;
IV - Carga de Incndio: soma das energias calorficas possveis de serem liberadas pela
combusto completa de todos os materiais combustveis contidos em um espao, inclusive o
revestimento das paredes, divisrias, pisos e tetos;
V - Infrator: o proprietrio, o responsvel pelo uso, o responsvel pela obra ou o responsvel
tcnico, pessoa fsica ou jurdica, da edificao e reas de risco que descumpre as normas
previstas nas legislaes aplicveis;

VI - Sistema de Comando: gesto padronizada de ocorrncias, conforme princpios definidos


pelo CBPMESP, para respostas a qualquer tipo de emergncia ou operao, o qual permite
que as instituies envolvidas adotem uma estrutura organizacional integrada ajustada s
demandas simples ou complexas.
Artigo 3 - As exigncias de segurana contra incndios das edificaes e reas de risco so
estabelecidas no Regulamento de Segurana Contra Incndio das edificaes e reas de risco
no Estado de So Paulo e respectivas Instrues Tcnicas, aplicando-se subsidiariamente a
legislao municipal correlata.

CAPTULO II
DAS COMPETNCIAS E ATRIBUIES
Artigo 4 - O Corpo de Bombeiros da Polcia Militar do Estado de So Paulo CBPMESP,
instituio permanente, organizada com base na hierarquia e na disciplina, em conformidade
com as disposies previstas na legislao vigente, destina-se a realizar servios e atividades
de bombeiros no territrio do Estado de So Paulo.
Artigo 5 - Compete ao CBPMESP:
I - prevenir, combater e extinguir incndios;
II - realizar operao de combate a incndios e outras emergncias em portos, aeroportos,
embarcaes e aeronaves, respeitada a legislao federal;
III - realizar busca, resgate e salvamento, nos casos de desastres, calamidades e outras
situaes de emergncia;
IV - exercer as atividades de preveno e proteo de afogados por meio do servio de
guarda-vidas em locais pblicos identificados como reas de interesse dos servios de
bombeiros, respeitada a legislao federal;
V - realizar pesquisas em casos de incndios e exploses, respeitadas as atribuies e
competncias de outros rgos;
VI - estabelecer normas complementares para a efetiva execuo dos objetivos previstos nesta
lei complementar;
VII - planejar, coordenar e executar as atividades de anlise de projetos e fiscalizao das
instalaes e reas de risco concernentes ao Servio;
VIII - advertir, notificar e multar o infrator, e comunicar o setor de fiscalizao das prefeituras
municipais a respeito das obras, servios, habitaes e locais de uso pblico ou privado que
no ofeream condies de segurana s pessoas e ao patrimnio;
IX - credenciar as escolas e empresas de formao de bombeiros civis, guarda-vidas e
congneres, respeitada a legislao federal;
X - credenciar bombeiros civis, guarda-vidas e congneres, respeitada a legislao federal;

XI - cadastrar os responsveis tcnicos que atuam nos processos de regularizao das


edificaes e reas de risco junto ao Corpo de Bombeiros;
XII - executar as atividades de defesa civil;
XIII - fixar diretrizes para o planejamento, coordenao e execuo das atividades de educao
pblica nos servios de bombeiros, com foco na preveno, na reduo de incndios,
acidentes e vtimas;
XIV - planejar e supervisionar, junto s concessionrias dos servios de gua, a instalao de
hidrantes pblicos;
XV - estabelecer, difundir e fomentar o emprego da doutrina e dos princpios do Sistema de
Comando, indicado no inciso VI do artigo 2 desta lei complementar, nos termos da legislao
vigente;
XVI - fiscalizar as edificaes e reas de risco com o objetivo de verificar o cumprimento das
medidas de segurana contra incndios e emergncias previstas no Regulamento.
Artigo 6 - O CBPMESP, excepcionalmente e mediante autorizao do Chefe do Poder
Executivo, em razo de pedido de ente interessado, poder realizar suas atividades fora da
circunscrio do territrio do Estado de So Paulo no exerccio de suas misses legais.

CAPTULO III
DO SISTEMA E DO SERVIO DE SEGURANA CONTRA INCNDIOS E EMERGNCIAS
SEO I
DO SISTEMA
Artigo 7 - O Sistema, de que trata o inciso I do artigo 2 desta lei complementar, coordenado
pelo CBPMESP, de acordo com normas especficas, e pode atuar em conjunto com Bombeiros
Pblicos Municipais e Bombeiros Pblicos Voluntrios, quando necessrio.
Artigo 8 - O Sistema poder utilizar os servios congneres prestados por bombeiros civis,
brigadistas de incndio, guardavidas e similares, cujas caractersticas de suas atividades ou de
seus estatutos sociais ou regulamentos tenham por objeto a prestao de servios e atividades
de bombeiros, nos termos da legislao vigente.
Artigo 9 - Redes Integradas de Emergncia ou Planos de Auxlio Mtuo podem ser criados, em
apoio s atividades operacionais do CBPMESP, com o objetivo de atender emergncias, de
acordo com peculiaridades locais.

SEO II
DO SERVIO
Artigo 10 - O Servio, de que trata o inciso II do artigo 2 desta lei complementar,
desenvolvido nas formas preventiva e emergencial.

Artigo 11 - A atuao preventiva do Servio dar-se- por meio de atividades de educao


pblica e de providncias concretas de preveno.
1 - As atividades de educao pblica so realizadas junto comunidade por meio de
programas educacionais, campanhas de preveno e outras aes educativas.
2 - As providncias concretas de preveno consistem na aplicao das medidas de
segurana contra incndio das edificaes e reas de risco, sendo realizadas por meio de
anlises e de vistorias, conforme prescries contidas no Regulamento.
Artigo 12 - A atuao emergencial consiste na interveno operacional do Servio em
decorrncia de incndios, desastres e outras emergncias.
Artigo 13 - Na atuao operacional emergencial:
I - poder ser requisitado o uso de propriedade particular, assegurada a indenizao por
eventuais perdas e danos;
II - devem ser adotadas medidas necessrias preservao da integridade de pessoas, do
meio ambiente e do patrimnio.
Artigo 14 - O exerccio do comando operacional nas atuaes emergenciais do Sistema,
respeitadas as atribuies e competncias de outros rgos, caber ao militar do CBPMESP
de maior posto ou graduao que estiver empenhado na ocorrncia, o qual atuar como
Comandante da Emergncia.
Pargrafo nico - Os rgos e entidades que forem acionados e participarem das emergncias
referentes ao Servio devem atuar de forma integrada e harmnica.
Artigo 15 - Quando a situao justificar, pelo risco iminente ou potencial vida ou integridade
fsica de pessoas, o militar do CBPMESP poder interditar temporariamente o local e de
imediato comunicar o setor de fiscalizao das prefeituras municipais para fins de embargo da
obra ou interdio da edificao, estabelecimento ou atividade, bem como advertir, notificar ou
multar o proprietrio ou responsvel a cumprir as exigncias apresentadas.

SEO III
DA SEGURANA CONTRA INCNDIOS E EMERGNCIAS
Artigo 16 - A Segurana Contra Incndios e Emergncias, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, ser exercida pelo CBPMESP, na forma desta lei complementar.
Artigo 17 - As edificaes e reas de risco sero classificadas em funo das caractersticas
arquitetnicas, da Carga de Incndio e da natureza das ocupaes.
Artigo 18 - As edificaes e reas de risco sero dotadas, de acordo com os respectivos riscos
e ocupaes, das seguintes medidas gerais de segurana contra incndios e emergncias:
I - restrio ao surgimento de incndio;
II - deteco e alarme;

III - sada de emergncia;


IV - acesso e facilidades para as operaes de socorro;
V - proteo estrutural em situaes de incndio;
VI - administrao da segurana contra incndio;
VII - extino e controle de incndio.
Artigo 19 - As medidas gerais de segurana contra incndios e emergncias tm os seguintes
objetivos:
I - proteger a vida dos ocupantes das edificaes e reas de risco, em caso de incndio;
II - dificultar a propagao do incndio, reduzindo danos ao meio ambiente e ao patrimnio;
III - proporcionar meios de controle e extino do incndio;
IV - dar condies de acesso para as operaes do Sistema;
V - proporcionar a continuidade dos servios nas edificaes e reas de risco.
Artigo 20 - As medidas gerais de segurana contra incndio e emergncias, bem como aquelas
a serem adotadas por ocasio da construo, reforma, mudana de ocupao ou de uso,
ampliao de rea construda, aumento de altura da edificao e regularizao das edificaes
ou de reas de risco, sero disciplinadas mediante a elaborao de Instrues Tcnicas pelo
Corpo de Bombeiros, que integram o Regulamento de Segurana Contra Incndios das
edificaes e reas de risco no Estado de So Paulo.
Artigo 21 - A fiel execuo e instalao das medidas de segurana contra incndios e
emergncias, projetadas de acordo com as Instrues Tcnicas que integram o Regulamento
de Segurana Contra Incndios das edificaes e reas de risco no Estado de So Paulo, so
de competncia do responsvel tcnico e do responsvel pela obra.
Artigo 22 - Nas edificaes e reas de risco de inteira responsabilidade do proprietrio ou
usurio, a qualquer ttulo:
I - utilizar a edificao de acordo com o uso para o qual foi projetada;
II - adotar as providncias cabveis para a adequao da edificao e das reas de risco s
exigncias das Instrues Tcnicas que integram o Regulamento de Segurana Contra
Incndios das edificaes e reas de risco no Estado de So Paulo.
Artigo 23 - O proprietrio do imvel ou o responsvel pelo uso obrigado a manter as medidas
de segurana contra incndio em condies de utilizao, providenciando sua adequada
manuteno, estando sujeito s penalidades da legislao em vigor, sem prejuzo das
responsabilidades civis e penais cabveis.

CAPTULO IV
DA FISCALIZAO

Artigo 24 - A fiscalizao das edificaes e reas de risco, por meio de vistorias tcnicas com o
objetivo de verificar o cumprimento das medidas de segurana contra incndios e emergncias,
previstas na legislao em vigor, se realizar mediante:
I - solicitao do proprietrio, responsvel pelo uso, responsvel pela obra ou responsvel
tcnico;
II - planejamento prprio do CBPMESP ou em cumprimento requisio de autoridade
competente.
1 - Para a execuo das atividades indicadas no caput deste artigo, os militares do
CBPMESP devem estar devidamente capacitados e munidos de ordem de fiscalizao.
2 - Na vistoria, os militares do CBPMESP tero a prerrogativa de adentrar o local, obter
relatrios ou informaes verbais sobre a edificao, estrutura, processos, equipamentos,
materiais e sobre o gerenciamento da segurana contra incndios e emergncias, sem
interrupo das atividades inerentes aos estabelecimentos.

CAPTULO V
DAS INFRAES, PENALIDADES E RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Artigo 25 - Constitui infrao o descumprimento de quaisquer medidas de segurana contra
incndios e emergncias previstas nesta lei complementar.
Artigo 26 - As infraes s disposies desta lei complementar, bem como s normas, aos
padres e s exigncias tcnicas, sero objeto de autuao pela autoridade competente do
CBPMESP e comunicao ao setor de fiscalizao das prefeituras municipais, levando-se em
conta o grau de risco:
I - vida;
II - ao patrimnio;
III - operacionalidade das medidas de segurana contra incndios e emergncias.
Artigo 27 - As penalidades aplicveis nos casos de infraes s disposies desta lei
complementar e do Regulamento de Segurana Contra Incndios das edificaes e reas de
risco no Estado de So Paulo so:
I - advertncia escrita;
II - multa;
III - cassao das licenas do Corpo de Bombeiros.
1 - A advertncia escrita de que trata o inciso I deste artigo ser aplicada quando
constatado, na primeira vistoria, o descumprimento desta lei complementar ou do Regulamento
de Segurana Contra Incndios das edificaes e reas de risco no Estado de So Paulo,
devendo ser estipulado prazo de at 180 (cento e oitenta) dias, prorrogveis por igual perodo,
para cumprimento das exigncias.

2 - O descumprimento das exigncias no prazo de que trata o 1 deste artigo implica


imposio de multa.
3 - A multa de que trata o inciso II deste artigo poder ser aplicada:
1 - de acordo com a gravidade da infrao, segundo os critrios indicados no artigo 26 desta lei
complementar;
2 - nos valores de 10 (dez) a 10.000 (dez mil) Unidades Fiscais do Estado de So Paulo
UFESPs. Em caso de reincidncia aplicar-se- a multa em dobro.
4 - As penalidades previstas nos incisos I e II deste artigo sero aplicadas sem prejuzo da
eventual cassao das licenas do Corpo de Bombeiros.
5 - O pagamento da multa no exime o infrator do cumprimento das exigncias deste Cdigo
e das medidas previstas no Regulamento de Segurana Contra Incndios das edificaes e
reas de risco no Estado de So Paulo.
Artigo 28 - Contra a aplicao das penalidades caber recurso, a ser interposto perante rgo
colegiado do CBPMESP, assegurados o contraditrio e ampla defesa.
1 - Da deciso que mantiver a penalidade caber em ltima instncia recurso ao
Comandante do CBPMESP.
2 - O procedimento a ser adotado para a interposio de recursos, bem como a criao do
rgo colegiado referido no caput deste artigo, sero estabelecidos por ato do Comandante
do CBPMESP.

CAPTULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS
Artigo 29 - Fica o Poder Executivo autorizado a criar o Fundo Estadual de Segurana contra
Incndios e Emergncias FESIE, destinado ao reequipamento, modernizao e expanso
dos servios de bombeiros, bem como universalizao dos conhecimentos do ensino e da
pesquisa nessa rea.
1 - O FESIE ficar vinculado Secretaria da Segurana Pblica.
2 - Constituem recursos do FESIE:
1 - as dotaes oramentrias prprias;
2 - o produto da arrecadao:
a) das multas previstas nesta lei complementar;
b) de taxas decorrentes das atividades de segurana contra incndios e emergncias;
3 - as doaes de pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, nacionais, estrangeiras ou
multinacionais;
4 - outros recursos que forem atribudos ao FESIE.

3 - A administrao do FESIE ser realizada por um Conselho Gestor, que ser presidido
pelo Comandante do CBPMESP e contar com a participao da sociedade civil.
4 - O funcionamento e as demais normas de administrao do FESIE sero previstas em
seu regimento interno.
Artigo 30 - Esta lei complementar entra em vigor em 180 (cento e oitenta) dias da data de sua
publicao.

Palcio dos Bandeirantes, 6 de janeiro de 2015.


GERALDO ALCKMIN
Alexandre de Moraes
Secretrio da Segurana Pblica
Renato Villela
Secretrio da Fazenda
Edson Aparecido dos Santos
Secretrio-Chefe da Casa Civil
Publicada na Assessoria Tcnico-Legislativa, aos 6 de janeiro de 2015