PROGRAMA 2015

1. IDENTIFICACIN DE ASIGNATURA
a. Nombre de la asignatura: CRIMINALIDAD Y POLITICAS DE PBLICAS DE
SEGURIDAD Y REINSERCIN.
b. PROFESORA: Guilma Olga Espinoza Mavila
c. Horas de clase: Lunes y jueves de 12h a 13h30
d. Nivel de ubicacin malla: Curso electivo con mencin en Gestin Pblica y
Ciencias Polticas
e. Crditos: 9
f. Cdigo: ELE802
2. DESCRIPCIN GENERAL
Se espera que los estudiantes comprendan el fenmeno de la criminalidad y puedan
adquirir criterios para analizar el desempeo de las polticas pblicas del mbito criminal.
3. OBJETIVOS
Objetivo general: Comprender los elementos relevantes de la criminalidad, as como las
respuestas que los Estados han implementado para enfrentarla, en relacin a la poltica
criminal y la poltica de seguridad pblica.
Objetivos especficos:
a. Conocer los conceptos claves para comprender la criminalidad en el contexto
nacional y latinoamericano, abordando aspectos relacionados al incremento del
delito y del temor, como desafos para los gobiernos de la regin.
b. Identificar la evolucin de la poltica criminal y de seguridad ciudadana en Chile y en
la regin, y el rol de las instituciones asociadas a la ejecucin de estas polticas.
c. Entender el desarrollo de las polticas de reinsercin social y reconocer las
experiencias promisorias de programas nacionales y/o regionales en este mbito.

4. CONTENIDOS
i. UNIDAD 1: CONCEPTOS GENERALES
1. Conceptos introductorios (Delito, delincuente, temor,
seguridad, prevencin, control y reinsercin).
2. DDHH y seguridad ciudadana.

3. Gnero y sistema penal.

4. Actores internacionales (BID, Banco Mundial, otros
organismos)
ii. UNIDAD 2: INSTITUCIONALIDAD
1. Instituciones a cargo de la Prevencin: Gobiernos locales,
2. Instituciones a cargo del Control: Policas.
3. Reforma Procesal Penal (Poder Judicial, Ministerio Pblico
y Defensora Penal Pblica)
4. Instituciones responsables de la Reinsercin: Gendarmera
de Chile y otros.
iii. UNIDAD 3: POLTICA DE REINSERCIN
1. Las sanciones penales y cumplimiento de penas.
2. Funcionamiento de las crceles.
3. Buenas prcticas en reinsercin social
4. Sistemas de evaluacin: Reincidencia
5. Monitoreo y/o Fiscalizacin
6. Reinsercin social de grupos vulnerables

5. METODOLOGA
La sesin combinar clases expositivas (con el apoyo de presentaciones en power point),
con espacios para preguntas y discusin. En algunos temas sern invitados expositores con
especial experiencia en la temtica abordada. Al trmino de cada unidad se har un Control
de lectura de la bibliografa obligatoria correspondiente.
Se gestionar, adems, la visita guiada a una crcel de la regin metropolitana para
identificar in situ los problemas en la implementacin de la poltica detectados en clase.
Esta visita ser una actividad obligatoria, pues de ella se elaborar un Reporte cuya nota
ser considerada en el Segundo Corte de Notas. El Reporte ser elaborado en grupos
integrados por 4 personas, el que tendr que ser expuesto en clase y entregado en forma
escrita.
Se espera la participacin activa de los estudiantes, para lo que se requiere asistan a clases
habiendo ledo la bibliografa obligatoria asignada. La profesora estar disponible para
consultas va mail o previo a cada clase.

6. EVALUACIN

Lunes 9 nov.
Jueves 26 nov.
Jueves 10 dic.
Jueves 14 ene.
18 -21 ene.

Control de lectura: Unidad n1

Control de lectura: Unidad n2
Presentacin escrita y oral de Reporte
Control de lectura: Unidad n3
Prueba global

10%
10%
25%
15%
40%

7. NORMAS DE TICA Y RESPETO ACADMICO

Tanto en el curso, como en la realizacin de trabajos y pruebas, se espera que los /as
estudiantes mantenga una conducta de respeto, con el trabajo propio y de terceros. Por lo
que se valorar la rigurosidad en la cita de artculos o textos y en la elaboracin del Reporte.
Especficamente no se podr:

Copiar trabajos, en forma parcial o total, o frases de stos.

Incluir en el Reporte citas textuales sin la referencia bibliogrfica correspondiente.

Segn el Reglamento de Conducta de los Estudiantes de la Universidad de Chile, los alumnos

que cometen fraude en exmenes, controles u otras actividades acadmicas, incurren en
una infraccin especialmente grave (art. 5, b), lo que da lugar a una investigacin sumaria
que puede derivar en una censura por escrito, la suspensin de actividades universitarias o
la expulsin de la universidad (art. 26).

8. CRONOGRAMA DE CLASES Y EVALUACIONES

#
1
2
3

FECHA
Lunes 19 oct
Jueves 22 oct
Lunes 26 oct

4
5
6

Jueves 29 oct
Lunes 2 nov
Jueves 5 nov

7
8
9

Lunes 9 nov
Jueves 12 nov
Lunes 16 nov

10

Jueves 19 nov

11

Lunes 23 nov

CONTENIDO
Presentacin. Programa del curso.
Unidad 1: Conceptos introductorios: Delito, delincuente, temor
Unidad 1: Conceptos introductorios: seguridad, prevencin y
reinsercin control penal
Unidad 1: DDHH y seguridad ciudadana
Unidad 1: Gnero y sistema penal
Unidad 1: Actores internacionales (BID, Banco Mundial, otros
organismos)
Unidad 1: Control de lectura y discusin sobre aprendizajes
Unidad 2: Instituciones a cargo de la Prevencin
Unidad 2: Reforma Procesal Penal (Poder Judicial, Ministerio
Pblico y Defensora Penal Pblica
Unidad 2: Instituciones a cargo del Control: Polica (INVITADA:
Alejandra Mohor)
Unidad 2: Instituciones responsables de la Reinsercin:
Gendarmera de Chile y otros

12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

Jueves 26 nov
Lunes 30 nov
Jueves 3 dic
Lunes 7 dic
Jueves 10 dic
Lunes 14 dic
Jueves 17 dic
Lunes 21 dic
Jueves 24 dic
Lunes 28 dic
Jueves 31 dic
Lunes 4 ene
Jueves 7 ene
Lunes 11 ene
Jueves 14 ene
18 21 ene
25 28 ene

Unidad 2: Control de lectura y discusin sobre aprendizajes

Preparacin Visita a la Crcel
Visita a la Crcel
FERIADO UNIVERSITARIO
Presentacin de Reporte de Visita a la Crcel
Unidad 3: Sanciones penales y cumplimiento de penas
Unidad 3: Funcionamiento de las crceles
Unidad 3: Buenas prcticas en reinsercin
SUSPENSIN DE CLASES
Unidad 3: Documental y discusin
SUSPENSIN DE CLASES
Unidad 3: Sistemas de evaluacin: Reincidencia (INVITADA:
Carolina Villagra)
Unidad 3: Monitoreo y/o Fiscalizacin
Unidad 3: Reinsercin social de grupos vulnerables
Unidad 3: Control de lecturas y discusin sobre aprendizajes
Pruebas Globales
Periodo de Exmenes

9. BIBLIOGRAFA
a. OBLIGATORIA
Unidad 1:
Christie, Nils (2004). Una sensata cantidad de delito. Buenos Aires: Editores del Puerto, pp.
5-21.
Espinoza, Olga (2005). Mujeres enfrentadas con el sistema punitivo. Pena y Estado, ao 6,
nmero 6. Buenos Aires: Ediciones del Instituto, pp. 15-33.
Espinoza, Olga; Martnez, Fernando & Sanhueza, Guillermo (2014). El impacto de los
Derechos Humanos en el sistema penitenciario: La percepcin de las personas privadas de
libertad. Informe Anual de Derechos Humanos en Chile 2014. Santiago: Ediciones
Universidad Diego Portales, pp. 243-287.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD (2013). Informe Regional de
Desarrollo Humano 2013-2014: Seguridad Ciudadana con rostro humanos. Diagnstico y
propuestas y para Amrica Latina. New York: PNUD, pp. 1-19.
Ribeiro, Ludmila & Maitre, Rachel (2010). La prevencin del delito y la participacin
comunitaria en Amrica Latina: algunos aportes. Serie Documentos de Trabajo, n 2, junio,
Consorcio Global para la Transformacin de la Seguridad. Disponible en Internet:
http://www.securitytransformation.org/esp/gc_publications

Unidad 2:
Espinoza, Olga & Ponce, Nataly (2006). Cinco aspectos crticos de las instituciones
penitenciarias desde un enfoque de gestin, en Revista electrnica Debates Penitenciarios,
n.2. Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana CESC. Disponible en Internet:
http://www.cesc.uchile.cl/pub_periodicas_dp_02.htm
Frhling, Hugo (2007). Dos dcadas de reforma policial en Amrica Latina: factores para su
xito o fracaso, en Alda, Eric & Bliz, Gustavo editores, In seguridad: Cul es la Salida?
Washington DC: Banco Interamericano de Desarrollo, pp. 281-310.
Hammergren, Linn (2014). La reforma judicial en Amrica Latina y su relacin con los
problemas de violencia y delito, en Maihold, Gnther & Crdova, Ricardo, organizadores
Violencia, delincuencia y seguridad pblica en Amrica Latina. Mxico: Grupo Editorial
Cenzontle, pp. 269-286.
Manzano, Liliana (2006). Polticas nacionales de seguridad ciudadana en Amrica Latina:
anlisis comparado, Boletn Ms Comunidad Ms Prevencin, nmero 5, pp 2-12.
Mohor, Alejandra & Covarrubias, Vctor (2007). El nuevo procedimiento penal en Chile: una
aproximacin emprica desde la Seguridad Ciudadana. Santiago: RIL Editores, pp. 15-33.
Unidad 3:
Asociacin de Prevencin contra la tortura APT (2004). Monitoreo de lugares de detencin.
Ginebra: Imprimerie Abrax, pp. 13-32.
Dammert, Luca & Ziga, Liza (2008). La crcel: problemas y desafos para las Amricas.
Santiago: FLACSO - Chile, pp. 17-40.
Espinoza, Olga & Martnez, Fernando (2009). Crceles concesionadas: El camino a la
privatizacin?, en Revista electrnica Debates Penitenciarios, n. 9. Centro de Estudios en
Seguridad
Ciudadana

CESC.
Disponible
en
Internet:
http://www.cesc.uchile.cl/pub_periodicas_dp_09.htm
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ONUDC (2010). Manual de
principios bsicos y prcticas prometedoras en la aplicacin de medidas sustitutivas al
encarcelamiento. Nueva York: Naciones Unidas, pp. 31-66.
Prez Guadalupe, Jos Luis (2000). La construccin social de la realidad carcelaria. Lima:
Fondo Editorial PUCP, pp. 224-261.
Villagra, Carolina (2008). Reinsercin: Lecciones para una poltica pblica, en Revista
electrnica Debates Penitenciarios, n.6. Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana CESC.
Disponible
en
Internet:
http://www.cesc.uchile.cl/publicaciones/debates_penitenciarios_06.pdf
Villagra, Carolina (2014). Aspectos criminolgicos para la comprensin de la reincidencia
delictiva, en Villagra, Carolina; Espinoza, Olga & Martnez, Fernando (editores), La Medicin
de la Reincidencia y sus Implicancias en la Poltica Criminal. Santiago: Editorial Grfica
Metropolitana, pp. 78-108.

b. DE REFERENCIA
Unidad 1:
Baratta, Alessandro (2000). El paradigma del gnero. De la cuestin criminal a la cuestin
humana, en Las trampas del poder punitivo (Birgin, Hayde, org.). Buenos Aires: Editorial
Biblos.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos CIDH (2009). Informe sobre seguridad
ciudadana y derechos humanos. OEA Documentos oficiales OEA/Ser.L/V/II. Doc.57, pp. 1044.
Corporacin Andina de Fomento - CAF (2014). Seguridad ciudadana y bienestar. Por una
Amrica Latina ms segura: Una nueva perspectiva para prevenir y controlar el delito.
Reporte de Economa y Desarrollo. Bogot, Corporacin Andina de Fomento, pp. 17-47.
Jimnez, William (2007). El Enfoque de los Derechos Humanos y las Polticas Pblicas.
Universidad Sergio Arboleda, 7 (12). Bogot, pp. 31-46.
Jubb, Nadine (2012). Marco conceptual de la Seguridad Ciudadana con Enfoque de Gnero
y Desarrollo Humano. Curso: Seguridad Ciudadana con Enfoque de Gnero. Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD.
Ministerio de Justicia (2013). Polticas penitenciarias con enfoque de gnero. Divisin de
Reinsercin Social. Santiago.
Narvez, Maribel (2009). El miedo al delito no es un supuesto de victimizacin indirecta.
International e-Journal of Criminal Science, Artculo 3, Nmero 3. Disponible en internet:
http://www.ehu.es/inecs
Penal Reform International - PRI (2011). Resumen informativo sobre las Reglas de las
Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de la libertad
para las mujeres delincuentes ('Reglas de Bangkok'). Disponible en Internet:
http://www.quno.org/sites/default/files/resources/ESPAN%CC%83OL_Briefing%20on%20
Bangkok%20Rules.pdf
Unidad 2:
Corporacin Andina de Fomento - CAF (2014). El sistema de justicia criminal. Por una
Amrica Latina ms segura: Una nueva perspectiva para prevenir y controlar el delito.
Reporte de Economa y Desarrollo. Bogot: Corporacin Andina de Fomento, pp. 171-207.
Duce, Mauricio (2010). Diez aos de Reforma Procesal Penal en Chile: Apuntes sobre su
desarrollo,
logros
y
desafos.
Disponible
en
Internet:
http://www.cejamericas.org/congreso10a_rpp/MAURICIO%20DUCE_10yeardeRPPenChile
.pdf
Frhling, Hugo (2011). Polticas pblicas en materia de seguridad ciudadana durante el
gobierno de Sebastin Piera (2010 2011). Revista de Ciencia Poltica, vol. 49, nmero 2,
pp. 113-126.

Guerrero, Rodrigo (2007). Sistemas de informacin en los programas de prevencin, en

Alda, Eric & Bliz, Gustavo editores, In seguridad: Cul es la Salida? Washington DC, Banco
Interamericano de Desarrollo, pp. 119-148.
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ONUDC (2010). Manual de
principios bsicos y prcticas prometedoras en la aplicacin de medidas sustitutivas al
encarcelamiento. Nueva York: Naciones Unidas, pp. 3-13.
Trujillo, Luca & Arvalo, Juan Pablo (2011). Gestin municipal de la prevencin en seguridad
en barrios vulnerables: su articulacin con el nivel central de gobierno, un factor clave.
Conceptos, n. 23. Fundacin Paz Ciudadana. Disponible en Internet:
http://www.pazciudadana.cl/wp-content/uploads/2011/09/conceptos-23-gestionmunicipal.pdf
Unidad 3:
Carranza, Elas (2014). Los sistemas penitenciarios latinoamericanos y los derechos
humanos. Qu hacer? ILANUD. Disponible en Internet:
Morales, Ana Mara et al. (2013). La reincidencia en el sistema penitenciario chileno.
Santiago: Fundacin Paz Ciudadana, pp. 5-20.
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ONUDC (2010). Handbook for
prison leaders. A basic training tool and curriculum for prison managers base don
international standars and norms. Nueva York: Naciones Unidas.
Pantoja, Rodrigo (2010). La evidencia emprica en la reduccin de la reincidencia delictiva
como herramienta para la seguridad pblica y la integracin social, en Revista electrnica
Debates Penitenciarios, n. 13. Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana CESC.
Disponible en Internet: http://www.cesc.uchile.cl/pub_periodicas_dp_13.htm
Villagra, Carolina; Gallardo, Roberto & Piol, Diego (2014). Aspectos metodolgicos para la
medicin de la reincidencia, en Villagra, Carolina; Espinoza, Olga & Martnez, Fernando
(editores), La Medicin de la Reincidencia y sus Implicancias en la Poltica Criminal. Santiago:
Editorial Grfica Metropolitana, pp. 109-149.
Pginas web:
http://www.cesc.uchile.cl/
http://blogs.iadb.org/sinmiedos/2015/10/15/lo-bueno-y-lo-malo-que-nos-revela-unmapeo-de-1-350-programas-de-seguridad-ciudadana/
10. HORARIO DE ATENCIN DEL PROFESOR
La profesora estar disponible para consultas va mail o minutos previos a cada clase.