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MATERIAL ORGANIZADO PELO CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DAS

PROMOTORIAS DE JUSTIA DE HABITAO E URBANISMO:


PLANOS DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL1
CONSIDERAES TCNICAS

INTRODUO
O alto crescimento das cidades brasileiras, a partir do sculo XX, acarretou a milhes
de pessoas, condies precrias e insalubres de sobrevivncia. Isto , a urbanizao
aconteceu de forma totalmente desigual em nosso pas, onde parcela significativa da
populao vive nas periferias, subrbios e aglomerados dos grandes centros urbanos em
condies de total precariedade habitacional com pouco acesso a servios e equipamentos
pblicos.
Para modificar este quadro, entende-se que imprescindvel uma interveno
programada, contnua e de longo prazo, atravs da implementao de polticas habitacionais
de interesse social por meio de um planejamento descentralizado dos rgos municipais,
estaduais e federal, que se inicia pelo mapeamento das necessidades habitacionais locais.
Este documento visa resumidamente, auxiliar na compreenso de conceitos e da
estrutura legislativa e normativa concernente a habitao de interesse social, levando em conta
a importncia dos municpios, articuladamente com os estados em darem cumprimento s
atribuies relacionadas ao planejamento urbano.
Trata-se portanto, de resumos e extratos dos seguintes documentos: i) Curso
distncia: Planos Locais de Habitao de Interesse Social / EaD PLHIS, coordenado pelo
Ministrio das Cidades, maio de 2009; ii) Poltica Nacional de Habitao; iii) Cadernos
MCidades - Volume 4 2004, Poltica Nacional de Habitao; iv) Lei Federal n11.124/2005
que institui o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social; v) Diagnstico da COHAPAR
para elaborao do Plano Estadual de Habitao de Interesse Social, volume I - 2011; vi)
Resolues: n2 de 24 de agosto de 2006, n37 de 08 de dezembro de 2010 e n43 de 05 de
julho de 2011 e; vii) Instruo Normativa n15 de 10 de maro de 2011.
Deste modo, este texto sintetiza contedos dos materiais acima mencionados e est
dividido do seguinte modo:

1. Necessidades habitacionais
2. O que a nova Poltica Nacional de Habitao - PNH?
1

Elaborado pela Assistente Social Clarice Metzner e estagiria de Servio Social Tamres C. de Oliveira
em 2011 ainda no Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia de Direitos Constitucionais e
atualizado em 2012.
1

3. O que o Plano Nacional de Habitao - PLANHAB?


4. O que o Sistema Nacional de Habitao - SNHIS?
5. O que o Plano Estadual de Habitao de Interesse Social PEHIS?
6. O que Plano Local de Habitao de Interesse Social - PLHIS?
7. Glossrio principal e complementar.

1. NECESSIDADES HABITACIONAIS

Diante do exposto, importante se faz conhecer como se estrutura o conceito de


Necessidades Habitacionais:

NECESSIDADES
HABITACIONAIS

Dficit Habitacional:
Ligado diretamente s
deficincias do estoque de
moradias.

a) Dficit por
Reposio do
Estoque
- Domiclios rsticos
- Depreciao dos
domiclios existentes

b) Dficit por Incremento


de Estoque

- Domiclios
Improvisados
- Co-habitao familiar
- Famlias residentes
em cmodos
- nus excessivo com
aluguel

a) Domiclios com
carncia de infraestrutura:
Carncia de Iluminao,
de Instalao Sanitria,
de Abastecimento de
gua e Coleta de Lixo;

b) Com adensamento
excessivo de moradores
Inadequao de
Domiclios:
Corresponde a
problemas na
qualidade da
habitao.

c) Com problemas de
natureza fundiria
d) Com cobertura
inadequada
e) Sem unidade sanitria
domiciliar exclusiva e,

f) Em alto grau de
depreciao

Fonte: COHAPAR - Apresentao PEHIS, 2011.

Para melhor compreendermos toda a anlise, sintetizamos os dados relativos ao


Paran, extrados do diagnstico publicado pela COHAPAR (2011):

Populao (Censo 2010): 10.266.737

Produo Habitacional (1967 2010): 358.111 unidades

Necessidades Habitacionais2 (2007): 272.500 unidades

Resumo das Necessidades Habitacionais em 2010:

Urbano - Domiclios em assentamentos precrios: 203.891


Favelas: 101.653
Conjunto Habitacional Degradado: 8.594
Cortios: 362
Loteamentos Irregulares: 93.282

Dficit quantitativo (risco, preservao, faixas de domnio): 73.226 domiclios.


Dficit qualitativo: 130.665 domiclios
Rural: 32.631
Cadastro: 21.601
Assentados: 7.780
Quilombola: 842
Indgenas: 1.234
Pescadores: 1.174

Terras disponveis para Habitao: 335

Vazios urbanos disponveis para Habitao: 267

Disponibilidade de rea segundo a Propriedade:

Particular: 29.253; Pblica Municipal: 2.458; Pblica Estadual: 181; Pblica Federal: 63

2. O QUE A NOVA POLTICA NACIONAL DE HABITAO - PNH?


A nova Poltica Nacional de Habitao (PNH), em consonncia com a Constituio
Federal (1988) e o Estatuto das Cidades (2001), tem como primazia a incluso da populao
2

Como necessidade habitacional compreende-se o dficit habitacional e a inadequao de


domiclio. Conceitos estes explicados mais adiante, no teor deste documento.
3

de menor renda no acesso moradia digna. Destaca-se na PNH que prover moradia digna no
se restringe apenas produo de novas habitaes, mas tambm integrao urbana de
assentamentos precrios, a urbanizao, regularizao fundiria e insero de assentamentos
precrios, a proviso da habitao e a integrao da poltica de habitao poltica de
desenvolvimento urbano.3
Dentre os elementos bsicos para a implementao dessa poltica, est a elaborao
dos Planos Diretores Municipais, os quais vem garantir a funo social da propriedade urbana
[...], bem como a reviso da legislao urbanstica e edilcia, tendo em vista a ampliao do
mercado formal de proviso habitacional.4
Os instrumentos estabelecidos na PNH so:

Sistema Nacional de Habitao: principal instrumento da nova poltica, composto por uma
instncia de gesto e controle, articulada e integrada pelo Ministrio das Cidades, pelo
Conselho das Cidades, pelo Conselho Gestor do Fundo Nacional de Habitao de
Interesse Social, pelos Conselhos Estaduais, do Distrito Federal e Municipais, pelo Fundo
Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS) e pelos Fundos Estaduais e Municipais
de Habitao de Interesse Social (FEHIS e FMHIS). [...] Sistema Nacional de Habitao
possui dois subsistemas: o Subsistema de Interesse Social (SHIS) e o Subsistema de Habitao de Mercado (SHM), que objetivam segregar as fontes de recursos para viabilizar o
acesso moradia digna, s diferentes demandas e perfil do dficit;5

Desenvolvimento Institucional: por ele que se dar a integrao e capacitao dos


diversos agentes pblicos e privados no Pas, envolvidos com a questo habitacional,
criando-se, assim, as condies necessrias implementao do modelo de poltica
habitacional que se deseja: democrtico, descentralizado e transparente, por meio do qual
se promover o direito de acesso moradia digna a todos os cidados;6

Sistema de Informao, Avaliao e Monitoramento da Habitao: consiste em um sistema


de informaes que subsidie o processo decisrio e que seja capaz de responder s
necessidades do conjunto da sociedade. O Simahab ser desenvolvido em sintonia com o
modelo proposto pelo Programa das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos
(UN-Habitat) que qualifica o uso do indicador habitacional como instrumento essencial na
tomada de deciso, na formulao de polticas urbanas e no monitoramento e avaliao de
seus programas e projetos; 7

Plano Nacional de Habitao: o instrumento de articulao entre o diagnstico,


prioridades, metas a serem atingidas, recursos compatveis, aes, e um sistema de
monitoramento e avaliao. Nele sero apresentadas as propostas de estratgias de

Cadernos MCidades - Volume 4. 2004. Poltica Nacional de Habitao. Pgina 29.


Cadernos MCidades - Volume 4. 2004. Poltica Nacional de Habitao. Pgina 29.
5
Cadernos MCidades - Volume 4. 2004. Poltica Nacional de Habitao. Pgina 52-53.
6
Cadernos MCidades - Volume 4. 2004. Poltica Nacional de Habitao. Pgina 53
7
Cadernos MCidades - Volume 4. 2004. Poltica Nacional de Habitao. Pgina 56.
4

enfrentamento do dficit habitacional e da situao de precariedade e irregularidade das


moradias.8

3. O QUE O PLANO NACIONAL DE HABITAO - PLANHAB?


O Plano Nacional de Habitao - PLANHAB um instrumento essencial para a
implementao da nova Poltica Nacional de Habitao. Ele foi construdo a partir de um
processo participativo que contou com a presena de todos os segmentos da sociedade que
tem atuao com o setor habitacional.
O PLANHAB rene estratgias a serem executadas para equacionar a questo
habitacional e urbana no pas, com um horizonte temporal de 15 anos. O conjunto de aes
previstas no Plano possivelmente capaz de atingir a maior meta da Poltica Nacional de
Habitao, que o acesso universalizado moradia digna para todos os cidados brasileiros.
fato que existem dificuldades para planejar esse setor, isso porque em nosso pas, as
solues habitacionais sempre foram marcadas por prticas pontuais, assistencialistas e
clientelistas, deixando vrias lacunas vazias no acesso a moradia como um todo. Diante disso,
o PLANHAB vem auxiliar no planejamento, monitoramento e avaliao da execuo dessa
poltica, e atravs de um estudo detalhado das necessidades habitacionais do pas, vm
estimular permanentemente o processo de planejamento habitacional no Brasil.
Para auxiliar nesse processo de planejamento foram desenhadas no Plano, linhas
programticas, as quais cumprem a funo de definirem estratgias que atendam as demandas
e problemas que advm das diferentes necessidades habitacionais do pas, sendo elas
produo ou adequao de habitaes e/ou regularizao de reas urbanas ou rurais.

Cadernos MCidades - Volume 4. 2004. Poltica Nacional de Habitao. Pgina 58.


5

PLANO NACIONAL DE HABITAO LINHAS PROGRAMTICAS

Integrao Urbana de
Assentamentos Precrios

Urbanizao, Regularizao e Integrao de Assentamentos Precrios


Regularizao Fundiria
Promoo pblica de unidades
habitacionais
Promoo de unidades habitacionais
urbanas para arrendamento
Promoo de novas unidades
habitacionais urbanas

Promoo de unidades habitacionais em


reas urbanas centrais
Promoo por autogesto de unidades
habitacionais urbanas
Promoo privada de unidades
habitacionais urbanas

Desenvolvimento
Institucional

Promoo pblica de locao social de unidades habitacionais em centros


histricos e reas urbanas consolidadas
Promoo pblica e privada de loteamentos urbanos associada oferta de
materiais de construo e assistncia tcnica
Aquisio de unidades habitacionais
Promoo pblica ou por autogesto de unidades habitacionais rurais

Melhoria Habitacional

Autopromoo habitacional assistida

Assistncia Tcnica populao de baixa renda


Assistncia Tcnica
Assistncia Tcnica cooperao e organizaes no-governamentais
Desenvolvimento
Institucional

Desenvolvimento Institucional

Fonte: Plano Nacional de Habitao. Verso para Debates. 2010. Pgina 146.

4. O QUE O SISTEMA NACIONAL DE HABITAO - SNHIS?

Em 2005, o Governo Federal sancionou a Lei n 11.124, a qual dispe sobre o Sistema
Nacional de Habitao de Interesse Social (SNHIS), cria o Fundo Nacional de Habitao de
Interesse Social FNHIS e institui o Conselho Gestor do FNHIS.
O principal objetivo desse sistema viabilizar populao de menor renda o acesso a
moradia digna atravs de programas e polticas a serem implementadas pelas instituies e
rgos responsveis pelo setor da habitao.
As polticas elaboradas pelas trs esferas de governo devem ter compatibilidade e
tambm devem estar em sintonia com outros setores, como desenvolvimento urbano,
ambiental e de incluso social.
O Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS) centraliza os recursos
oramentrios, e destina-se exclusivamente produo de habitao para a populao de
menor renda.
Importante ressaltar que o sistema tem por primazia o controle social, a transparncia, a
descentralizao e a democratizao nos procedimentos decisrios. Para tanto, institui o
Conselho Gestor do FNHIS, o qual tem estabelece critrios para o repasse dos recursos e
delibera sobre as contas do FNHIS (entre outras funes).
Compe tambm o SNHIS: a Caixa Econmica Federal - CEF, o Ministrio das Cidades
e o Conselho das Cidades - ConCidades. A CEF o agente operador destes recursos, estando
sempre submetida ao Ministrio das Cidades, que por sua vez, coordena, elabora, implanta,
autoriza, acompanha e avalia todos os repasses do Conselho Gestor, bem como o subsidia em
suas atividades. O ConCidades tem como funo articular a poltica estatal com relao as
municipais e federais, fixando linhas de aes para as implantaes; tambm devem promover
conferncias e audincias pblicas que sejam representativas pelos segmentos existentes a
fim de debater, avaliar e deliberar critrios de requisio de recursos para programas
habitacionais.
Conforme a Seo IV, art. 17 da Lei Federal n 11.124 / 2005, os Estados que aderirem
ao SNHIS devero atuar como articuladores das aes do setor habitacional no mbito do seu
territrio, promovendo a integrao dos planos habitacionais dos Municpios aos planos de
desenvolvimento regional, coordenando atuaes integradas que exijam intervenes
intermunicipais, em especial nas reas complementares habitao, e dando apoio aos
Municpios para a implantao dos seus programas habitacionais e das suas polticas de
subsdios.
Para que haja uma articulao efetiva, aos municpios cabe elaborarem seus planos
habitacionais conforme as realidades locais, cujas informaes necessrias podem ser obtidas
em vrias fontes, principalmente no Diagnstico realizado pelo IPARDES/COHAPAR (anexa ao
site deste CAOP: http://www.direito.caop.mp.pr.gov.br) que traz a condio das necessidades
7

habitacionais de cada municpio. A elaborao do plano no compulsria, entretanto,


quesito obrigatrio para a obteno dos recursos do FNHIS. Salienta-se que os municpios
devem instituir o Conselho Local de Habitao de Interesse Social, assegurando a diversidade
de entidades representativas na sua composio, como garantia do princpio da participao
popular; ainda necessrio que sejam criados os Fundos Municipais e o Estadual de
Habitao de Interesse Social, com dotao oramentria prpria, destinadas para este fim.

5. O QUE O PLANO ESTADUAL DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL


PEHIS?

Com aes previstas at 2023, o plano tem como objetivo apontar as necessidades
habitacionais do Estado e direcionar os diferentes programas da rea de acordo com as
prioridades definidas durante os seminrios regionais realizados no estado. As diretrizes e
princpios do PEHIS-PR devem nortear a definio de estratgias de interveno, linhas
programticas e prioridades de investimentos, levando-se em considerao a Poltica Nacional
de Habitao, a Poltica Estadual de Habitao, os Planos de desenvolvimentos do Estado, os
eixos de desenvolvimento que impactem a questo habitacional, contexto urbano e rural, e os
princpios democrticos de participao social. Os objetivos devem expressar os resultados
que se pretende alcanar, ou seja, esboar a situao que deve ser modificada, de forma
concisa.
No Paran, a construo do Plano Estadual de Habitao de Interesse Social est
sendo realizada pela Companhia de Habitao do Paran - COHAPAR (Lei Complementar
estadual n. 119/07, modificada pela Lei n. 124/08, em seu artigo 4, item I).
Os princpios que norteiam a elaborao do PEHIS PR se coadunam com os da
nova Poltica Nacional de Habitao, nos seguintes pontos:
Moradia digna - como direito e vetor de incluso social garantindo o padro mnimo de
qualidade, infra-estrutura bsica, transporte coletivo e servios sociais.
Implementao dos instrumentos jurdico-urbansticos, no sentido de garantir o acesso a
terra urbanizada populao de baixa renda, buscando fazer cumprir a funo social da
propriedade, conforme prev o Estatuto das Cidades.
Habitao como uma poltica de estado, onde o Poder Pblico Estadual um agente
importante na regulao urbana e no mercado imobilirio paranaense, na proviso da
moradia e na regularizao de assentamentos precrios, tanto no meio urbano como rural.
Gesto democrtica com participao popular e transparncia nas decises e
procedimentos, utilizando e aprimorando a estrutura do SEHIS - Sistema Estadual de
Habitao de Interesse Social.
Integrao da Poltica Habitacional Poltica Urbana e Rural do Estado.
8

Articulao com as instncias Nacional e Municipal.


Os objetivos do PEHIS so diagnosticar a realidade e as necessidades habitacionais
urbana e rural do estado do Paran, traando as estratgias de ao no sentido de enfrentar a
questo, de forma articulada com a poltica e Planos de Desenvolvimento do Paran e do
Brasil.
Tem o horizonte temporal de 13 anos: 2010 2023, com 03 revises, seguindo a
mesma periodicidade do PLANHAB Plano Nacional de Habitao de Interesse Social, porm
um ano aps a reviso nacional, ou seja: 2012, 2016 e 2020.
A finalidade traduzir a poltica habitacional do estado do Paran em AES
concretas, com prazos, programas, recursos e responsabilidades definidas; fazendo a interface
a nvel nacional e municipal, com uma viso estratgica e global da soluo do problema
habitacional.
A abrangncia Territorial, Social, Econmica, Financeira e Ambiental.
Territorial urbana e rural do Estado do Paran, constitudo por 399 municpios, considerandose a diviso administrativa dos Escritrios Regionais da COHAPAR e as Mesorregies
Geogrficas utilizadas pelo IBGE , para efeito de agregao/desagregao de dados e anlise
regional.
Social identificao e estratificao da populao em faixas de renda, em relao s
necessidades e estabelecimento de prioridades de ao e investimento; a habitao como fator
de mobilidade social.
Econmica a produo da moradia e a regularizao/urbanizao fundiria, como vetor de
crescimento econmico produz riqueza e cria condies da populao gerar riqueza, portanto,
de suma importncia, pois interfere na economia do estado. O Plano dever prever
mecanismos que incentivem a produo de lotes urbanizados e moradias, especialmente no
que se refere a incentivos ao setor da construo civil, um dos setores da economia que mais
absorve mo de obra.
Financeira envolve recursos financeiros de diferentes fontes, principalmente do FEHRIS Fundo Estadual de Habitao e Regularizao Fundiria de Interesse Social, que poder lanar
mo de fontes perenes de recursos e ser regulamentado junto com o PEHIS-PR. Assim como,
deve prever mecanismos, sistemas e programas de financiamento.
Ambiental elemento estruturante da poltica habitacional tanto urbana como rural, cuja ao
dever no s preservar reas e implantar projetos ambientalmente equilibrados, como
devolver sociedade reas degradadas, revitalizadas/recuperadas.

Proviso, adequao e urbanizao: linhas programticas, programas e aes


As necessidades habitacionais levantadas no Diagnstico e as diretrizes e objetivos definidos
no PEHIS-PR, devem nortear as linhas programticas e programas que devem ser
9

desenvolvidos para enfrentar os problemas habitacionais. Os programas e aes devem ser


estruturados a partir destas linhas, de forma a articular os agentes promotores e financeiros
pblicos e privados. Ser adotada a linha programtica constante do Plano Nacional de
Habitao:
integrao urbana de assentamentos precrios e informais abrange programas que visam
atender as necessidades levantadas nos assentamentos precrios, como implantao de infraestrutura, viabilizao da regularizao fundiria, promoo de melhorias habitacionais, entre
outras.
produo e aquisio de moradias construo de moradias, apartamentos e lotes
urbanizados destinados aos moradores de favelas em processo de urbanizao e para o dficit
habitacional existente.
melhoria habitacional,
assistncia tcnica
habitao rural
desenvolvimento institucional Regulamentao do Fundo Estadual de Habitao de
Interesse Social
Linhas programticas normativas e Institucionais
Devero agregar programas da mesma natureza e devero ser apontadas as medidas e aes
necessrias para superar as limitaes institucionais identificadas no Diagnstico. Dever ser
previsto recursos financeiros para o desenvolvimento destas aes, inclusive para assistncia
tcnica, regulamentao de ZEIS e de capacitao de agentes pblicos e sociais.

Prioridade de atendimento
O PEHIS-PR tratar da questo habitacional como um todo, tanto em reas urbanas como
rurais, considerando todas as faixas de renda. Mas como se trata de um Plano voltado s
populaes mais pobres, ter que priorizar programas e investimentos populao de mais
baixa renda, porm, dever elaborar uma equao que equilibre o mercado e as necessidades,
no sentido de no permitir a transferencia de investimentos pblicos, atravs dos vasos
comunicantes, populao que pode ser atendida pelo mercado formal.

Metas, recursos e fontes de financiamento


Os objetivos e metas propostas no Plano devem ser de no mnimo, trs tipos: normativo,
institucional e de atendimento a proviso, adequao e urbanizao. As metas devem ser
articuladas com os recursos e fontes de financiamento e devem conter indicadores que
permitam seu acompanhamento. Alm dos recursos oriundos do FNHIS e FEHRIS sero
previstos os recursos do SBPE, Fundos/Recursos internacionais onerosos e no onerosos e
sua utilizao por linha programtica.
10

6. O QUE PLANO LOCAL DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL - PLHIS?

A elaborao do Plano Local de Habitao de Interesse Social quesito obrigatrio


para adeso dos municpios ao SNHIS, e s aps sua apresentao, recursos do sero
disponibilizados para o municpio. Sua elaborao deve estar em conformidade com a Poltica
Nacional de Habitao e com a Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano, bem como deve
estar articulado com os Planos Diretores Locais.
O PLHIS deve conter um diagnstico do setor habitacional e um plano de ao. O
diagnstico deve reunir informaes a respeito do dficit e da inadequao habitacional,
identificar os assentamentos precrios e levantar suas caractersticas urbansticas,
ambientais, sociais e fundirias. Deve, tambm, apontar as necessidades habitacionais e
estimar o volume de recursos necessrios para enfrentar o dficit habitacional acumulado e a
demanda demogrfica futura. O plano de ao, que traz as estratgias de ao, por sua vez,
consiste na definio de como atuar para resolver os principais problemas habitacionais e
urbanos. Nesse plano de ao, devem constar: (1) diretrizes e objetivos da poltica local de
habitao; (2) linhas programticas e aes; (3) metas a serem alcanadas e estimativa dos
recursos necessrios para atingi-las, por meio de programas ou aes, identificando-se as
fontes existentes; e (4) indicadores que permitam medir a eficcia do planejamento.9
Convencido da importncia da regularidade desses municpios, o Conselho Gestor do
Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social - CGFNHIS, por meio da Resoluo n2 de
24 de agosto de 2006, alterado pelas Resolues n37 (de 08 de dezembro de 2010) e n43
(de 05 de julho de 2011) determinou que os municpios com mais de 20 mil habitantes ou
integrantes da regio metropolitana que elaboraram seus Planos sem os recursos do FNHIS,
ou seja, com recursos prprios, devero contemplar minimamente o previsto no 2, do art. 2,
da Resoluo n2 j mencionada: os Planos Habitacionais de Interesse Social, documentos de
carter administrativo, sero representados por um conjunto articulado de diretrizes, objetivos,
metas, aes e indicadores, que caracterizem, em determinado prazo, os instrumentos de
planejamento e gesto dos estados, Distrito Federal e municpios para a rea de habitao de
interesse social.
Neste mesmo sentido, alterado pelas Resolues expostas e regulamentado na
Instruo Normativa n 15 de 10 de maro de 2011, aos municpios com populao at 50 mil,
no integrantes da regio metropolitana e que elaboraram seus Planos sem os recursos do
FNHIS, facultado elaborar seu Plano atravs do PLHIS Simplificado, disponvel no stio
eletrnico do Ministrio das Cidades (www.cidades.gov.br). Contudo, ser estabelecido por
regulamentao especfica do Ministrio das Cidades, bem como consultado preliminarmente,
9

Mdulo do Curso distncia: Planos Locais de Habitao de Interesse Social / EaD PLHIS,
coordenado pelo Ministrio das Cidades, maio de 2009. Pgina 05.
11

o Comit Tcnico de Habitao do Conselho das Cidades. Cumpre salientar que o PLHIS
Simplificado destinado aos municpios com at 50 mil habitantes e que elaboraram seus
Planos Habitacionais com recursos prprios; dessa feita, aos municpios que receberam
recursos do FNHIS, mas que desejam realizar o PLHIS Simplificado, necessrio desfazer o
contrato com o Fundo e ainda, devolver os recursos ao Tesouro Nacional.

6. GLOSSRIO PRINCIPAL
Os conceitos aqui relacionados foram estabelecidos para esse trabalho como base de
referncia considerando a utilizao e aplicao nos mais diversos estudos e textos que tratam
das questes urbanas e rurais das cidades brasileiras. A complexidade e compreenso do
tema, abordado por diversas formas, fontes e contedos, implicou na necessidade de um
alinhamento desses conceitos, possibilitando o estabelecimento de referenciais de anlise e
concluses. Dessa forma procurou-se, sempre que possvel, trabalhar com os conceitos que se
assemelham entre si nos mais diversos documentos e textos/livros onde tal discusso se
insere.10

Assentamentos precrios consolidados:


So assentamentos j integrados urbanisticamente e dotados de infraestrutura bsica. No so
necessrias intervenes fsicas que alterem sua morfologia (reparcelamento de lotes,
redefinio de sistema virio), ou mesmo a execuo de obras de infraestrutura bsica. Os
assentamentos podem, porm, no estar regularizados e sua populao pode apresentar
demandas especficas por programas de ps-ocupao, sociais e equipamentos e servios
pblicos (MC).

Assentamentos precrios consolidveis:


So aqueles que apresentam condies favorveis de recuperao urbanstica e ambiental e
de reordenamento urbano (abertura ou readequao de sistema virio, implantao de
infraestrutura bsica, regularizao urbanstica do parcelamento do solo), com ou sem
necessidade de remoo (reassentamento) de parte das famlias moradoras. A remoo pode
ser necessria para eliminar situaes de risco, promover o desadensamento, executar
intervenes urbanas ou, ainda, em funo de restries legais ocupao (MC).

10

Plano Estadual de Habitao de Interesse Social Etapa II, Diagnstico Volume I. Pgina 5. Junho
de 2011.
12

Assentamentos precrios no-consolidveis:


So assentamentos que no apresentam condies de recuperao urbanstica e ambiental e
de reordenamento urbano. Trata-se de ncleos comprometidos por situaes de risco e
insalubridade no solucionveis, como, por exemplo, os que se localizam sobre aterro
sanitrio, oleoduto, sistema virio estrutural da cidade, reas de risco, de preservao
ambiental e non edificandi. Os ncleos no consolidveis so objeto de interveno do tipo
remoo e reassentamento em novas reas (MC).
Assentamentos precrios:
Compreendem: os cortios, as favelas, os loteamentos irregulares de moradores de baixa
renda e os conjuntos habitacionais degradados.
Coabitao familiar:
Compreende a convivncia de mais de uma famlia no mesmo domiclio (denominadas de
famlias conviventes), diferenciado-se as principais e secundrias ou o aluguel de quartos ou
cmodos para a moradia de outras famlias. As famlias conviventes secundrias so
constitudas por, no mnimo, duas pessoas ligadas por grau de parentesco, dependncia
domstica ou normas de convivncia e que residem no mesmo domiclio com outra famlia,
denominada principal. O responsvel pela famlia principal tambm o responsvel pelo
domiclio (FJP, 2006).
Conjunto habitacional degradado:
Conjuntos habitacionais total ou parcialmente vazios, com falta de infraestrutura bsica ou com
risco construtivo, que no se confundem com problemas de falta de manuteno (Ipardes).
Cortios:
So imveis adaptados destinados inicialmente a uma nica famlia, atividades comerciais,
industriais ou a qualquer outra funo distinta do encortiamento, mas que em funo da
degradao do bairro e/ou do imvel, foram subdivididos internamente em cmodos de aluguel.
Podem tambm ser concebidos como construes destinadas ao aluguel coletivo, com vrios
cmodos em um mesmo lote, podendo ter ou no, habitaes unifamiliares. Em ambos os
casos os equipamentos sanitrios, tanques e reas comuns so predominantemente, de uso
coletivo. As condies de habitabilidade so precrias e a moradia tem sempre como
contrapartida o pagamento de aluguel.

Dficit habitacional:
Corresponde quantidade de moradias novas que necessitam ser produzidas para atender s
demandas acumuladas. Pode ser entendido como dficit por reposio de estoque, quando
13

engloba as moradias sem condies de habitalidade, devido precariedade das construes


ou em virtude de desgaste da estrutura fsica; e como dficit por incremento de estoque, no
caso de famlias que convivem em uma mesma habitao junto a outra famlia e aquelas que
vivem em cmodos (MC).
Dficit qualitativo ou por inadequao:
Entendido como dficit qualitativo, por inadequao ou por reposio de estoque, quando
engloba as moradias sem condies de habitalidade, devido precariedade das construes
ou em virtude de desgaste da estrutura fsica, as quais apresentam desconforto para seus
ocupantes, riscos de desmoronamento e contaminao por doenas em decorrncia de suas
precrias condies de salubridade (Curso Kazuo CTB).
Domiclios improvisados:
Construdos para fins no residenciais, mas que esto servindo de moradias na ocasio do
Censo (PLHIS MC).
Domiclios rsticos:
Domiclios permanentes cuja construo feita por material improvisado, como madeira
aproveitada e vasilhames, e que corresponde parcela da necessidade de reposio, que
pode ser definida como os domiclios a serem restaurados, substitudos ou repostos (PLHIS
MC).

Favela:
rea de Favela entendida como um conjunto de habitaes (casas, barracos, etc.) ocupando
ou tendo ocupado at perodo recente, terreno de propriedade alheia (pblica ou particular),
dispostas, em geral, de forma desordenada e densa, em sua maioria carentes de servios
pblicos essenciais. o mesmo conceito de aglomerados subnormais do IBGE. Conjunto de
habitaes (casas, barracos etc.) ocupando terreno de propriedade alheia (pblica ou
particular), dispostas, em geral, de forma desordenada e densa. Em sua maioria so carentes
de servios pblicos essenciais.

Inadequao de moradias:
Corresponde a problemas na qualidade da habitao, no implicando, contudo, na necessidade
de novas construes. Seu dimensionamento visa elaborao de polticas voltadas
melhoria dos domiclios existentes, complementares produo de novas unidades
habitacionais (MC).

14

Loteamento clandestino e/ou irregular:


reas de terras que foram subdivididas e vendidas, esto ocupadas por populao de baixa
renda e, embora possam apresentar caractersticas fsicas de regularizao (arruamento, lotes
definidos etc.) no tm aprovao do poder pblico.
Para a ONU trata-se de um assentamento contguo, caracterizado pelas condies
inadequadas de habitao e/ou servios bsicos. Um assentamento precrio freqentemente
no reconhecido/considerado pelo poder pblico como parte integral da cidade. So cinco
componentes que refletem as condies que caracterizam os assentamentos precrios: status
residencial inseguro; acesso inadequado gua potvel; acesso inadequado a saneamento e
infraestrutura em geral; baixa qualidade estrutural dos domiclios; e adensamento excessivo.
Em um assentamento precrio os domiclios devem atender pelo menos uma das cinco
condies acima. (Curso a Distancia: PLHIS - MCidades, 2009, 216 pg.)

Reassentamento (relocao):
Compreende a remoo para outro terreno, fora do permetro da rea de interveno. Trata-se
da produo de novas moradias de diferentes tipos (casas, apartamentos, habitaes
evolutivas, lotes urbanizados) destinados aos moradores removidos de assentamentos
precrios consolidveis ou no consolidveis (MC).

Remanejamento (relocao):
Trata-se da construo de nova unidade habitacional, ou a reconstruo da unidade
habitacional no mesmo permetro da favela ou assentamento precrio que est sendo
urbanizado. A populao mantida no local aps a substituio das moradias e tecido urbano.
o caso, por exemplo, de reas que necessitam de troca de solo ou aterro. Na maioria das
vezes, a soluo a remoo temporria das famlias para execuo de obras de infra
estrutura e construo de novas moradias. A interveno, nesse caso, tambm, envolve a
abertura de sistema virio, implantao de infra estrutura completa, parcelamento do solo,
construo de equipamentos (quando necessria) e regularizao fundiria (MC).

6.1 GLOSSRIO COMPLEMENTAR

Aglomerados Subnormais: Um conjunto de habitaes (casas, barracos, etc.) ocupando ou


tendo ocupado at perodo recente, terreno de propriedade alheia (pblica ou particular),
dispostas, em geral, de forma desordenada e densa, em sua maioria carentes de servios
pblicos essenciais. (IBGE).

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reas de risco: reas de terras localizadas em encostas sujeitas a desmoronamento e/ou


sujeitas a inundaes.

reas degradadas: reas de terras que sofreram alguma forma de agresso: fsica, qumica,
por eroso, desmatamento, etc., impossibilitando a moradia de famlias, ou o desenvolvimento
de atividades salubres.

reas sujeitas a enchentes: reas de terra normalmente localizadas prximas a rios, lagos,
banhados, baixadas, principalmente fundo de vales .

Assentamento rural: reas de terras destinadas s famlias beneficiadas pelo programa de


Reforma Agrria do Governo Federal, para construo de suas moradias e para o
desenvolvimento de atividades agropecurias, normalmente viabilizadas com recursos do
PRONAF.

Cenrios: Estudos e anlises scio econmicas, financeiras, conjunturais etc., e sua projeo,
as quais subsidiaro as Estratgias e o Plano de Ao do PEHIS-PR, para realizao do plano
no horizonte temporal previsto - 2.023.

Cenrio Provvel: Elaborado considerando ndices, taxas e investimentos existentes.


Cenrio Desejvel: Elaborado considerando um crescimento econmico e de investimentos
adequados para atingir as metas estabelecidas at 2.023.
Demanda habitacional: Os manuais de economia definem demanda (ou procura) por um bem
ou servio que o indivduo est disposto e capacitado a comprar, por unidade de tempo. O
conceito de demanda habitacional expressa o desejo por moradias, o qual as pessoas realizam
ou pretendem realizar. Ou seja, existem famlias que podem representar uma demanda efetiva
por novas moradias e que podem no constituir uma necessidade do ponto de vista social.

Demanda demogrfica futura: Dimensionamento das moradias a serem acrescidas ao


estoque habitacional a fim de acomodar o crescimento populacional projetado em determinado
perodo. Essa estimativa das necessidades de incremento do estoque de moradias, no
considera o dficit habitacional acumulado nem a inadequao de parcela do estoque
existente. O clculo dessa demanda vai depender da taxa de crescimento da populao e da
mdia de moradores por domiclio, refletindo o tamanho da famlia e os arranjos familiares
(MC).

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Desmembramento : Considera-se desmembramento a subdiviso de gleba em lotes


destinados a edificao, com aproveitamento do sistema virio existente, desde que no
implique na abertura de novas vias e logradouros pblicos, nem no prolongamento,
modificao ou ampliao dos j existentes Art. 2, 2 da Lei Federal 6766/79.
Domiclio: o local estruturalmente separado e independente que se destina a servir de
habitao a uma ou mais pessoas, ou que esteja sendo utilizado como tal na data de referncia
do Censo.
Domiclio carente: Domiclios carentes de infraestrutura, queles que no dispem de ao
menos um dos seguintes servios bsicos: iluminao eltrico, rede geral de abastecimento de
gua com canalizao interna, rede geral de esgotamento sanitrio ou fossa sptica e coleta de
lixo (PLHIS MC).

Domiclios com adensamento interno excessivo: Domiclios com mais de 03 (trs) pessoas
por dormitrio definido como o cmodo utilizado, com exceo do banheiro, para essa
finalidade em carter permanente por morador do domiclio na data de referncia da pesquisa
(Curso Kasuo CTB).

Equipamento pblico urbano: consideram-se urbanos os equipamentos pblicos de


abastecimento de gua, servios de esgotos, energia eltrica, coletas de guas pluviais, rede
telefnica e gs canalizado. art. 5 , pargrafo nico da Lei Federal 6766/79.

Fundo de vale: Parte mais baixa ou inferior de um lugar ou regio, onde esto os caminhos
naturais das guas.

Habitao indgena: Unidades habitacionais diferenciadas e projetadas obedecendo a cultura


e com a participao das comunidades indgenas.
Habitao rural: Unidades habitacionais projetadas para moradia das famlias de pequenos
produtores rurais residentes na rea rural.

Hipoteca: Emprstimo feito dando o imvel como garantia. A propriedade s transferida ao


tomador do emprstimo aps sua quitao.

Infraestrutura (urbana): Conjunto de obras que constituem os suportes do funcionamento das


cidades e que possibilitam o uso urbano do solo, isto , o conjunto de redes bsicas de
conduo e distribuio, rede viria, gua potvel, redes de esgotamento, energia eltrica, gs,
17

telefone, entre outras, que viabilizam a mobilidade das pessoas, o abastecimento e a descarga,
a dotao de combustveis bsicos, a conduo das guas, a drenagem e a retirada dos
despesos urbanos (SAHOP, 1978 Rede Ambiente).
Infra-estrutura bsica: A infra-estrutura bsica dos parcelamentos constituda pelos
equipamentos urbanos de escoamento das guas pluviais, iluminao pblica, esgotamento
sanitrio, abastecimento de gua potvel, energia eltrica pblica e domiciliar e vias de
circulao Art. 2, 5 da Lei Federal 6766/79, includo pela Lei Federal n. 9.785/99,
(Redao dada pela Lei Federal n. 11.445, de 2007).

Lote: Poro de terra autnoma que resulta de loteamento ou desmembramento, destinada a


construes ou pequena agricultura, em certas regies tambm conhecido como data
(DVAU-Cohapar). Considera-se lote o terreno servido de infra-estrutura bsica cujas
dimenses atendam aos ndices urbansticos definidos pelo plano diretor ou lei municipal para
a zona em que se situe. Art. 2, 4 da Lei Federal 6766/79, texto includo pela Lei Federal
n. 9.785/99.
Lote urbanizado: Poro de terra autnoma, localizada geralmente em rea urbana, dotada
de toda a infraestrutura urbana (arruamento, gua, luz, esgotamento sanitrio etc.).
Loteamento: Considera-se loteamento a subdiviso de gleba em lotes destinados a
edificao, com abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou
prolongamento, modificao ou ampliao das vias existentes - Art. 2, 1 da Lei Federal
6766/79.
Mdulo rural: Unidade de medida, expressa em hectare, que busca refletir a interdependncia
entre a dimenso, a situao geogrfica do imvel rural, a forma e as condies do seu
aproveitamento econmico. Deriva do conceito de propriedade familiar, que nos termos do
inciso II, do artigo 4 da Lei n 5.504/64 (Estatuto da Terra), entende-se como: o imvel rural
que, direta e pessoalmente, explorado pelo agricultor e sua famlia, lhes absorva toda fora de
trabalho, garantindo-lhes a subsistncia e o progresso social e econmico, com rea mxima
fixada para cada regio e tipo de explorao, e eventualmente trabalhado com ajuda de
terceiros" (Incra).

Moradia digna: aquela provida de redes de infraestrutura (transporte coletivo, gua, esgoto,
luz, coleta de lixo, pavimentao, telefone); com acesso a equipamentos de educao, sade,
segurana, cultura e lazer; instalaes sanitrias adequadas; condies mnimas de conforto e
habitalidade; habitada por uma nica famlia (a menos de outra opo voluntria); e dispondo
18

de, pelo menos, uma dormitrio permanente para cada dois moradores adultos. Tal conceito
serve de diretriz tanto para a produo de novas unidades habitacionais de interesse social,
como tambm para a urbanizao, regularizao e melhorias do estoque de moradias
precrias em favelas, loteamentos irregulares de moradores de baixa renda e reas centrais
degradadas (MC).

Necessidades habitacionais: Inclu o dficit necessidade de reposio total de unidades


habitacionais precrias e o atendimento demanda reprimida; a demanda demogrfica
necessidade de construo de novas unidades para atender ao crescimento demogrfico; e a
inadequao compreendendo a necessidade de melhoria de unidades habitacionais que
apresentem certo tipo de carncia (MC).
Ocupao irregular: So os assentamentos realizados margem da legislao urbanstica,
ambiental, civil, penal e registrria, em que se abrem ruas e demarcam lotes sem qualquer
controle do Poder Pblico. Os assentamentos assim constitudos no obedecem a qualquer
planejamento urbanstico e so carentes de infraestrutura.
Parcelamento: Resultado de subdiviso e/ou loteamento de uma rea dividindo-a em unidades
autnomas (lotes) e reas de domnio pblico (ruas, praas etc), nos casos de loteamento ou
quando ocorre atingimento (DVAU-Cohapar).
Pequeno produtor rural: Proprietrio, meeiro ou arrendatrio de pequena propriedade rural,
explorada por ele e sua famlia, garantindo-lhes a subsistncia e o progresso social e
econmico, e eventualmente trabalhado com ajuda de terceiros .
Pescadores: Trabalhadores que se dedicam atividade da pesca, em rios, lagos, oceanos etc.

Plano de Governo: Documento por meio do qual o Governo, seja Federal, Estadual ou
Municipal, define o enunciado Poltico - Programtico de sua atuao, expressando por meio
de estratgias, diretrizes, programas e objetivos setoriais e/ou regionais, as suas preocupaes
centrais e nfase que pretende dar sua ao no perodo de um mandato.

Planos de Reajustamento: a forma de atualizao dos valores relativos aos encargos


mensais dos financiamentos habitacionais, sendo criados vrios durante a vigncia do SFH.

Polticas pblicas: Conjunto de estratgias e diretrizes que respaldam as aes do Estado:


federal, estadual ou municipal, em seus 03 Poderes executivo, legislativo e judicirio.

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Programa: Um conjunto organizado de iniciativas especficas (diversas), interrelacionadas


entre si, que, em conjunto, objetivam a realizao de propsito ou objetivo de um setor de
governo ou atividade.
Projeto: Se constitui num conjunto de elementos que expressam o propsito de atuar sobre
determinada realidade, caracterizada a partir de um diagnstico, por meio de decises
normativas, de obras ou de servios, com vistas ao equacionamento de um problema ou ao
atendimento de uma necessidade de grupo ou entidade. Pode ser entendido, tambm, como
um instrumento de programao para alcanar os objetivos de um Programa, envolvendo um
conjunto de operaes, das aes de Governo, limitadas no tempo.

Quilombo/ quilombola: As comunidades quilombolas so grupos tnico-raciais, segundo


critrios de autoatribuio, com trajetria histrica prpria, dotados de relaes territoriais
especficas e com ancestralidade negra relacionada com a resistncia opresso histrica
sofrida, conforme Decreto n 4887/03. Essas comunidades possuem direito de propriedade de
suas terras consagrado desde a Constituio Federal de 1988. (MDS)
Recuperao ambiental: Recuperao de um ecossistema ou de uma populao silvestre
degradada a uma condio no degradada, que pode ser diferente de sua condio original.
Recuperao scio ambiental: Recuperao de um ecossistema ou de uma populao
silvestre e uma populao humana em condies degradadas a uma condio no degradada,
que pode ser diferente de sua condio original.
Revitalizao urbana: Significa a preservao, identificao, proteo, conservao,
restaurao, renovao, manuteno e revitalizao, ou seja, todas as aes necessrias para
salvaguardar os bens culturais ( Carta de Nairobi Roberto Luiz de Carli Unicentro).
Setores censitrios: O IBGE dividiu o Brasil, em 2000, em 215.811 setores cencitrios,
classificados como: comum ou no-especial e especial (aglomerado Subnormal), localizados
em reas urbanas, rurais e rurais de extenso urbana.

SFH Sistema Financeiro da Habitao: o conjunto de normas e legislaes federais que


disciplina, facilita e promove o financiamento da construo e da aquisio da casa prpria.

Subabitao: Moradia precria, construda com reaproveitamento de materiais, tais como:


lonas, cascas de rvores, papelo, alumnio, lata etc. Popularmente conhecida como barraco
e preponderantemente encontrada nas favelas.
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Subsdio: um benefcio concedido, um complemento, ou desconto sobre o valor do imvel a


ser financiado, ou na prestao mensal do financiamento, ou na taxa de juros, feita atravs do
da ajuda do estado (recurso pblico).
Sustentabilidade/ desenvolvimento sustentvel: um modelo econmico, poltico, social,
cultural e ambiental equilibrado, que satisfaa as necessidades das geraes atuais, sem
comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazer suas prprias necessidades.
Urbanizao: Consolidao do assentamento com a manuteno total ou parcial da populao
no local. Compreende abertura, readequao ou consolidao de sistema virio, implantao
de infraestrutura, reparcelamento do solo (quando couber), regularizao fundiria e, quando
necessrio, a execuo de obras de consolidao geotcnica, a construo de equipamentos
sociais e a promoo de melhorias habitacionais (MC).

Urbanizao complexa: Compreende a interveno em assentamentos com alto grau de


densidade, em geral do tipo aglomerado, com alto ndice de remoes, que no apresentam
traado regular e/ou a necessidade de realizao de complexas obras geotcnicas ou
drenagem urbana, como canalizao de crregos, conteno de encostas e criao de solo
(MC).
Urbanizao simples: Compreende a interveno em assentamentos que possuem baixa ou
mdia densidade, traado regular, no apresentam necessidade de realizao de obras
complexas de infraestrutura urbana, consolidao geotcnica e drenagem e apresenta um
baixo ndice de remoes (at 5%) (MC).

Unidade habitacional: Espao fsico projetado e construdo para moradia de uma famlia, com
condies mnimas de conforto e habitalidade, podendo ser nas opes: casa trrea, sobrado,
casas geminadas e apartamento.

Vazios

urbanos:

Terrenos

(Lotes

ou

reas

maiores)

desocupados

ou

ocupados

precariamente, localizados no permetro urbano do municpios, dotados de infra-estrutura


bsica, tais como: energia eltrica, gua, soluo de esgoto, arruamento etc. e prximo dos
servios e equipamentos pblicos existentes.

Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS): Definidas como "parcela do territrio de rea
urbana

instituda

pelo

Plano

Diretor

ou

definida

por

Lei

Municipal,

destinada

predominantemente moradia de populao de baixa renda e sujeita a regras especficas de


21

parcelamento, uso e ocupao do solo" Lei Federal n.o 11.977/09, art. 47, inciso V. As ZEIS
tanto podem regularizar reas j ocupadas pela populao como reas vazias que se
destinaro a futura ocupao.

REFERNCIAS
BRASIL. Lei Federal 11.124 de 16 de junho de 2005. Dispe sobre o Sistema Nacional de
Habitao de Interesse Social SNHIS, cria o Fundo nacional de Habitao de Interesse Social
FNHIS e institui o Conselho Gestor do FNHIS.
CARDOSO, Patrcia. Sistema nacional de habitao de interesse social luz do novo
marco legal urbanstico: subsdios para implementao nos estados e municpios : lei
federal n 11.124/05 / [Patrcia Cardoso, Paulo Romeiro]. So Paulo : Instituto Plis, 2008.
64p.
INSTRUO NORMATIVA N 15, DE 10 DE MARO DE 2011. Ministrio das Cidades.
Dispe sobre a elaborao e a apresentao dos Planos Habitacionais de Interesse
Social, de que trata o art. 12, inciso III, da Lei n 11.124, de 16 de junho de 2005. Publicada
no Dirio Oficial da Unio, em 11/03/2011 seo 1, pg. 31).

MINISTRIO DAS CIDADES. Curso Distncia: Planos Locais de Habitao de Interesse


Social. Coordenao geral de Jnia Santa Rosa e Rosana Denaldi. Braslia: Ministrio das
Cidades. Primeira impresso: Maio de 2009. 180 p.

MINISTRIO

DAS

CIDADES.

Perguntas

Frequentes

PLHIS.

Disponvel

em:

<http://www.cidades.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=996:perguntasfrequentes-plhis&catid=57&Itemid=93> Acesso em: 10 de fevereiro de 2012.

MINISTRIO DAS CIDADES. Plano Nacional de Habitao. Verso para debates. Braslia:
Ministrio das Cidades/ Secretaria Nacional de Habitao. Primeira impresso: Maio de 2010.
212 p.

MINISTRIO DAS CIDADES. Poltica Nacional de Habitao, Cadernos MCidades - Volume


4. 2004.

22

MINISTRIO DAS CIDADES. Secretaria Nacional de Habitao. Poltica Nacional de


Habitao - Sistema Nacional de Habitao. 28 de maio de 2004.

PARANA. Plano Estadual de Habitao de Interesse Social do Paran PEHIS-PR. Etapa


II. Diagnstico. Verso Preliminar. Volume I. Junho/2011.

RESOLUO N 2, DE 24 DE AGOSTO DE 2006. Ministrio das Cidades. Conselho Gestor


do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social. Dispe sobre o Termo de Adeso ao
Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social SNHIS. (Publicada no Dirio Oficial da
Unio em 20/09/06 seo 1, pgs. 141/142).

RESOLUO N 37, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2010. Ministrio das Cidades. Conselho


Gestor do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social. D nova redao ao pargrafo
3, do art. 2, da Resoluo n 2, de 24 de agosto de 2006, que dispe sobre o Termo de
Adeso ao Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social SNHIS, e outras providncias.
(Publicada no Dirio Oficial da Unio, em 16/12/10 seo 1, pg. 80).
RESOLUO N 43, DE 5 DE JULHO DE 2011. Ministrio das Cidades. Conselho Gestor
do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social. (Publicada no Dirio Oficial da Unio,
em 22/07/11 Seo 1, Pg. 100).

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