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AMBIENTAL PERUANA
VOLUMEN V CALIDAD
AMBIENTAL
de
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o igual a 10
de
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Nota de la Edicin:
De conformidad con el artculo
3 del Decreto Supremo N 0032008-MINAM, los Estndares de
Calidad Ambiental para Aire
establecidos para el Dixido de
Azufre mantienen su vigencia
hasta el 31 de diciembre de
2008.
los
las
los
los
medidas,
una
vez
aprobados
son
de
de
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de
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t
encontrados
as lo justifique, programas de vigilancia
epidemiolgica y ambiental, a fin de evitar riesgos a la poblacin,
contando para ello con la participacin de las entidades pblicas
y privadas correspondientes.
Artculo 16.- Del proceso de elaboracin de los planes de
accin.- La elaboracin de los planes de accin de mejoramiento
de la calidad del aire se basar en los resultados del estudio de
Diagnstico de Lnea de Base y se sujetar al siguiente proceso: a)
elaboracin de una estrategia preliminar de reduccin de
emisiones, prevencin del deterioro de la calidad del aire y
proteccin de poblacin vulnerable
b) anlisis costo-beneficio de la estrategia y de los instrumentos
de gestin necesarios para su aplicacin
c) dilogo poltico para exponer resultados del diagnstico y
medidas posibles
d) propuesta de plan de accin y consulta pblica
a) aprobacin del plan de accin
Artculo 17.- Aprobacin de los planes de accin.- Los planes
de accin de mejoramiento de la calidad del aire sern
aprobados por el Consejo Nacional del Ambiente a propuesta del
GESTA Zonal de Aire respectivo. Los GESTA Zonales de Aire
privilegian el consenso como mecanismo para elaborar la
propuesta del plan de accin. Los planes sern aprobados segn
las directrices que al efecto dictar el CONAM. Dichas directrices
sern publicadas dentro del plazo de 90 das de aprobada la
presente norma.
Artculo 18.- Plazo de cumplimiento.- El Plan de Accin de
Mejoramiento de la Calidad del Aire considerar expresamente el
plazo que la zona requerir para alcanzar los estndares
primarios de calidad del aire contenidos en el Anexo 1, o de ser
el caso los valores contenidos en el Anexo 2, as como las
acciones y estrategias que permitan cumplir con dicho plazo.
Artculo 19.- Plazos para la aprobacin de los planes de
accin.- El Plan de accin deber aprobarse en un plazo no
mayor de 30 meses de instalado el GESTA Zonal de Aire
correspondiente. El Plan podr seguir el cronograma de
preparacin contenido en el Anexo 5 del presente Reglamento.
CAPTULO 2
DE LAS ZONAS DE ATENCIN PRIORITARIA
Artculo 20.- Zonas de Atencin Prioritaria.- Son Zonas de
Atencin Prioritaria aquellas que por su concentracin o densidad
poblacional o por sus caractersticas particulares, como
la
concentracin
o
desarrollo
intensivo
de
actividades
socioeconmicas, presentan impactos negativos sobre la calidad
del aire. Adicionalmente a las sealadas en el anexo 4, el
Consejo Directivo del CONAM podr determinar, por propia
iniciativa o a solicitud de autoridades sectoriales, regionales o
locales, la calificacin de nuevas Zonas de Atencin Prioritaria.
En toda Zona de Atencin Prioritaria se establecer un Gesta
Zonal de Aire encargado de la elaboracin del Plan de Accin
para el mejoramiento de la Calidad del Aire, sin perjuicio de las
medidas y los otros instrumentos de gestin ambiental que
puedan aplicarse en las otras zonas del pas no declaradas como
de atencin prioritaria.
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Artculo
21.- mbito del plan de accin en Zonas
ambientales de atencin prioritaria.- Los planes de accin que
se elaboren para el mejoramiento de la calidad del aire en las
zonas sealadas en el artculo anterior, definirn el mbito
geogrfico de la cuenca atmosfrica y, por tanto, su mbito de
aplicacin.
CAPTULO 3
REVISIN DE LOS ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD DEL AIRE
Artculo 22.- La revisin de los estndares nacionales de
calidad ambiental del aire se realizar de acuerdo a lo
dispuesto
en el Artculo 6 y Primera Disposicin
Complementaria del Decreto Supremo N 044-98-PCM.
TTULO IV
DE LOS ESTADOS DE ALERTA Artculo 23.- Estados de
Alerta.- La declaracin de los estados de alerta tiene por objeto
activar en forma inmediata un conjunto de medidas destinadas a
prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposicin excesiva de la
poblacin a los contaminantes del aire que pudieran generar
daos a la salud humana.
El Ministerio de Salud es la autoridad competente para declarar
los estados de alerta, cuando se exceda o se pronostique
exceder severamente la concentracin de contaminantes del
aire, as como para establecer y verificar el cumplimiento de las
medidas inmediatas que debern aplicarse, de conformidad con
la legislacin vigente y el inciso c) del art. 25 del presente
reglamento. Producido un estado de alerta, se har
de
conocimiento pblico y se activarn las medidas previstas con el
propsito de disminuir el riesgo a la salud.
El Ministerio de Salud propone a la Presidencia del Consejo de
Ministros los Niveles de Estado de Alerta Nacionales, los
que sern aprobados mediante Decreto Supremo.
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Concordancia:
Decreto Supremo N 009-2003SA, Aprueban el Reglamento de
los Niveles de Estados de Alerta
Nacionales para Contaminantes
del Aire
TITULO V
DE LAS COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS
Artculo 24.- Del Consejo Nacional del Ambiente.- El CONAM
sin perjuicio de las funciones legalmente asignadas, tiene a su
cargo las siguientes:
a) Promover
y supervisar el cumplimiento de polticas
ambientales sectoriales orientadas a alcanzar y mantener los
estndares primarios de calidad del aire, coordinando para tal fin,
con los sectores competentes la fijacin, revisin y adecuacin de
los Lmites Mximos Permisibles;
b) Promover y aprobar los GESTAS Zonales de Aire, as como
supervisar su funcionamiento;
c) Aprobar las directrices para la elaboracin de los planes de
accin de mejoramiento de la calidad del aire;
d) Aprobar los planes de accin y las medidas de alerta a travs
de las Comisiones Ambientales Regionales. Para ello,
debern considerar las consultas locales necesarias que se
realizarn en coordinacin con la Municipalidad Provincial
respectiva;
e) Supervisar la ejecucin de los planes mencionados en el
inciso anterior.
Artculo 25.- Del Ministerio de Salud.- El Ministerio de Salud
sin perjuicio de las funciones legalmente asignadas, tiene las
siguientes:
a) elaborar los estudios de diagnstico de lnea de base
b) proponer los niveles de estado de alerta nacionales a que se
refiere el Artculo 23 del presente reglamento
c) declarar los estados de alerta a que se refiere el Artculo 23
del presente reglamento
d) establecer o validar criterios y metodologas para la
realizacin de las actividades contenidas en el Artculo 11 del
presente reglamento.
Artculo 26.Hidrologa.
Del
Servicio Nacional de
Meteorologa e
El
SENAMHI
generar y
suministrar los informes
meteorolgicos
necesarios para la elaboracin de los
diagnsticos de lnea de base que se requieran en aplicacin de
la presente norma.
Artculo 27.- De las funciones del GESTA Zonal de Aire.- A
efectos de la presente norma, son funciones del GESTA Zonal de
Aire, las cuales se ejecutarn buscndose el consenso:
Concordancia:
a) Supervisar los diagnsticos de lnea base;
b) Formular los planes de accin para el mejoramiento de la
calidad del aire y someterlo a la aprobacin del CONAM, y
c) Proponer las medidas inmediatas que deban realizarse en los
estados de alerta, considerando los lineamientos que al
respecto dicte el CONAM.
Artculo 28.- Composicin del GESTA Zonal de Aire.- El
Consejo
Directivo del CONAM, a propuesta de las
Municipalidades
Provinciales de la cuenca atmosfrica
correspondiente, designar a las instituciones integrantes del
GESTA Zonal
Parat garantizar el funcionamiento eficiente
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de de Aire.
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Tercera
Disposicin
Complementaria del Decreto
Supremo
N
009-2003-SA,
Aprueban el Reglamento de los
Niveles de Estados de Alerta
Nacionales para Contaminantes
del Aire
Cada Gesta Zonal del Aire tendr un Presidente, cuyo rol ser el
de convocar a las sesiones y presidirlas, y una Secretara
Tcnica que tendr la funcin de facilitar y sistematizar las
propuestas del GESTA.
Actuar como Presidente en forma rotativa aquel representante
elegido entre los miembros del GESTA Zonal del Aire. La
Secretara Tcnica ser ejercida por un representante del
CONAM.
En calidad de observadores o asesores podrn participar los
especialistas que el GESTA Zonal de Aire juzgue conveniente.
En caso no exista en la zona un representante regional de alguna
de las instituciones antes sealadas, la sede central de la misma
deber nominar a un representante antes de la fecha designada
para la primera reunin del GESTA.
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NOTA DE EDICIN:
Toda referencia hecha al
Consejo Nacional del
Ambiente - CONAM se
entender
como
efectuada al Ministerio del
Ambiente de conformidad
con lo sealado en la
Tercera
Disposicin
Complementaria Final del
Decreto Legislativo N
1013 Ley de Creacin,
Organizacin y funciones
del
Ministerio
del
Ambiente
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Concordancia:
Decreto Supremo N 003-2008MINAM, Aprueban Estndares
de Calidad Ambiental para Aire
Nota de la Edicin:
De conformidad con el artculo
3 del Decreto Supremo N 0032008-MINAM, los Estndares de
Calidad Ambiental para
Aire
establecidos para el Dixido de
Azufre mantienen su vigencia
hasta el 31 de diciembre de
2008.
Anexo 1- Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Todos los valores
son concentraciones en microgramos por metro cbico. NE significa no exceder)
Contaminantes
Periodo
Dixido de Azufre
Anual
24 horas
PM-10
365
Anual
50
24 horas
Monxido de
Carbono
Dixido de
Nitrgeno
Ozono
Plomo
150
8 horas
1 hora
10000
30000
Anual
100
1 hora
200
8 horas
120
Anual2
Mensual
Sulfuro de
Hidrgeno
24 horas
1.5
Formato
Media aritmtica
anual
NE ms de 1 vez al
ao
Media aritmtica
anual
NE mpas de 3 veces
/ ao
Promedio mvil
NE ms de 1
vez/ao
Promedio artimtico
anual
NE ms de 24 veces
/ ao
NE ms de 24 veces
/ ao
NE ms de 4 veces /
ao
Mtodo de
Anlisis1
Fluorescencia UV
(mtodo automtico)
Separacin inercia /
filtracin
(Gravimetra)
Infrarrojo no
dispersivo (NDIR)
(Mtodo automtico)
Quimiluminiscencia
(mtodo automtico)
Fotometra UV
(mtodo automtico)
Mtodo para PM10
(Espectometra de
absorcin atmica)
Fluorescencia UV
(mtodo automtico)
Periodo
Plomo
Anual
Mtodo de Anlisis
Mtodo para PM10
(Espectrofotometra
de
absorcin
atmica)
Nota de la Edicin:
De conformidad con el artculo 3 del Decreto Supremo N 003-2008-MINAM, los Estndares de
Calidad Ambiental para Aire establecidos para el Dixido de Azufre mantienen su vigencia
hasta el 31 de diciembre de 2008.
Anexo 2
Valores de trnsito
Contaminantes
Periodo
Dixido de Azufre
Anual
PM-10
Anual
80
24 horas
Dixido de
Nitrgeno
Ozono
de
de
1 hora
250
8 horas
160
de
E
200
t
t
Formato
Media aritmtica
anual
Media aritmtica
anual
NE mpas de 3 veces
/ ao
NE ms de 24 veces
/ ao
NE ms de 24 veces
/ ao
Mtodo de
Anlisis1
Fluorescencia UV
(mtodo automtico)
Separacin inercia /
filtracin
(Gravimetra)
Quimiluminiscencia
(mtodo automtico)
Fotometra UV
(mtodo automtico)
Nota de la Edicin:
De conformidad con el artculo 2 del Decreto Supremo N 069-2003-PCM, se adiciona el valor de
trnsito anual de concentracin de plomo, expresado en microgramos por metro cbico (ug/m3),
en la forma siguiente:
Contaminante
Periodo
Plomo
Anual
Mtodo de Anlisis
Mtodo para PM10
(Espectrofotometra
de
absorcin
atmica)
Periodo
PM 2.5
Forma de Estndar
Valor
15
65
Anual
24 horas
Mtodo de Anlisis
Separacin inercia /
filtracin (Gravimetra)
Anexo 4
Zonas de Atencin Prioritaria
1. Arequipa
2. Chiclayo
3. Chimbote
4. Cusco
5. Huancayo
6. Ilo
7. Iquitos
8. La Oroya
9. Lima-Callao
10. Pisco
11. Piura
12. Trujillo
13. Cerro de Pasco
Concordancia:
Directiva del Consejo Directivo N 015-2007-CONAM-CD, Plan de Contingencia para Estados de
Alerta por Contaminacin del Aire en la Cuenca Atmosfrica de La Oroya.
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Anexo 5
Cronograma de preparacin de Planes de Accin
1.
Conformar Gestas Zonales de aire en cada zona de atencin prioritaria: Meses 1-3
2.
Trminos de referencia para la capacitacin en el uso del equipo de monitoreo del aire,
estudios epidemiolgicos y la elaboracin de inventarios
de emisiones: Mes 2
3.
Seleccin de los contratistas para el monitoreo, capacitacin en equipos e inventarios:
Mes 3
4.
Empezar identificando las reas potenciales para desarrollar las estrategias de control:
Meses 4-7
5.
Seleccin de entidad para estudios epidemiolgicos: Mes 4
6.
Llevar a cabo la capacitacin en equipos e inventarios de emisiones: Mes 5
7.
Participar en capacitacin para la elaboracin de inventarios de emisiones: Mes 5
8.
Contribuir a establecer la red local de monitoreo del aire: Mes 6
9.
Supervisar el trabajo de elaboracin del inventario de emisiones en el rea: Meses 6-14
10. Monitoreo de la operatividad de las redes, en todas las reas: Mes 7
11. Seleccionar las categoras prioritarias para las medidas de control: Meses 7-11
12. Inicio de los estudios epidemiolgicos y de los inventarios de emisiones, en todas las
reas: Mes 7
13. Trminos de referencia para el anlisis costo-beneficio: Mes 9
14. Seleccin entidad especializada para el anlisis costo-beneficio: Mes 11
15. Revisar los resultados de los inventarios de emisiones y los datos de la calidad del aire:
Meses 13-15
16. Finalizacin de los inventarios de emisiones: Mes 13
17. Datos preliminares sobre la calidad del aire: Mes 13
18. Inicio del estudio costo-beneficio: Mes 13
19. Aplicar los datos locales a las estrategias potenciales para determinar la efectividad en la
reduccin de las emisiones: Meses 15-19
20. Trminos de referencia para la elaboracin del modelo de dispersin: Mes 15
21. Seleccin de entidad especializada para ejecutar el modelo de dispersin: Mes 17
22. Iniciar la ejecucin del modelo de dispersin (dependiente de la identificacin de
estrategias de los Gestas Zonales de los Planes de Accin): Mes 19
23. Finalizacin de toda la recopilacin de datos de monitoreo del aire: Mes 19
24. Probar varias opciones de control con un modelo simple de dispersin de entidad
especializada: Meses 19-21
25. Finalizacin del estudio costo-beneficio: Mes 22
26. Aplicar los resultados de los anlisis costo-beneficio a las estrategias de control que
resulten posibles: Meses 22-23
27. Mesa redonda o conversatorio sobre posibles estrategias con las partes interesadas: Mes
24
28. Finalizacin del modelo de dispersin: Mes 24
29. Propuesta preliminar de Plan de Accin (incluyendo las fechas recomendadas para el
logro de los ECA por contaminante) : Mes 25
30. Taller Pblico sobre el Plan de Accin propuesto: Mes 26
31. Revisin de todos los comentarios al plan propuesto y dems aspectos que as lo
requieran: Meses 27-28
32. Finalizacin de estudios epidemiolgicos: Mes 29
33. Adopcin del Plan de Accin: Mes 29
34. Revisin y aprobacin: Mes 30
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