Guía Informativa Sobre Adopción

Gua Informativa
sobre Adopcin
Hacia una proteccin
integral de los derechos
de los nios, nias y adolescentes
AUTORIDADes
PRESIDENCIA DE LA NACIN
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Dr. Julio Alak

SECRETARA DE ASuntos registrales
Dr. Oscar Martini

SUBSECRETARA DE control
y gestin registral
Lic. Esteban Federico De Gracia

DIRECCIN NACIONAL DEL registro nico
de aspirantes a guarda con fines adoptivos
Gua Informativa sobre Adopcin
Dr. Gustavo Javier Herrero
III
Publicacin sobre adopcin
I n trodu c c i n
La institucin de la adopcin posibilita que nios, nias o adolescentes

que no cuenten con una familia de origen o cuando evaluacin mediante se establezca que esa familia no puede responsabilizarse de su cuidado, acceda a vivir y desarrollarse en otra familia que s pueda satisfacer
de manera integral sus necesidades. Dicha institucin tambin vuelve
viable la concrecin de un deseo existente en los adultos que anhelan el
ahijamiento, posibilitndoles transitar la maternidad/paternidad.
La situacin de encuentro entre el nio, nia o adolescente y su nueva
familia requerir siempre un tiempo necesario e imprescindible para la
construccin del vnculo y, en ocasiones, necesita un acompaamiento
profesional que habilite un espacio de escucha, contencin y orientacin.
Tiene como objetivo brindar informacin respecto de la temtica, desmitificar ciertas creencias y tambin desalentar prcticas que resulten en
detrimento de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
La presente publicacin fue elaborada por profesionales del Equipo Tcnico de la Direccin Nacional del Registro nico de Aspirantes a Guarda
con Fines Adoptivos (DNRUA), dependiente del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos de la Nacin, y se encuentra principalmente dirigida a
personas interesadas en adoptar en nuestro pas.
N D I CE
Gua Informativa
Captulo I. La decisin de adoptar ....................................................................... p. .1
Captulo II. Nios, nias y adolescentes en estado de adoptabilidad... p. .5
Captulo III. Juicio de adopcin ............................................................................ p. .13
Captulo IV. Actividades de la DNRUA.............................................................. p. .15
Captulo V. Informacin estadstica respecto de la base de datos informtica de la DNRUA ................................................................................................... p. .17
Parte pertinente. Cdigo Civil y Comercial de la Nacin........................ p. .19

Cuadro Explicativo..................................................................................................... p. .31
Ley 25.854. Creacin del Registro nico de Aspirantes a Guarda con

Fines Adoptivos............................................................................................................... p.. 33
Decreto 1328/2009. Reglamentacin de la ley 25.854 sobre Registro
nico de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos .................................. p.. 37
Normativa
VII
direccin nacional del registro nico de aspirantes a guarda con fines adoptivos
Resolucin 408/2014. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la

Nacin. Creacin del Programa de Apoyo Tcnico y Acompaamiento a
Familias para los Perodos de Vinculacin, Guarda y Adopcin ......... p.. 47
Acta Acuerdo. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.
Direccin Nacional del Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines
Adoptivos. Rechazo de las guardas de hecho y entregas directas con fines
adoptivos.............................................................................................................................. p.. 53
Infojus - Sistema Argentino de Informacin Jurdica
VIII
Captulo I. La decisin de adoptar
G ua I n formati v a
Ca p tulo I
La decisin de adoptar
Despus de atravesar diferentes experiencias, sensaciones y mltiples

consultas y tratamientos mdicos, algunas de las personas que anhelan
concretar el deseo de la maternidad/paternidad comienzan a pensar en la
adopcin como proyecto.
Con sus motivaciones e historias de vida, cada quien llegar a la posible situacin de encuentro con un nio, nia o adolescente de manera diferente.
A los fines de materializar esta posibilidad, las personas deben acercarse al
Registro de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos (en adelante, el Registro) que les corresponda segn su domicilio real, donde comenzarn el proceso de inscripcin, ya que este es uno de los requisitos para ser adoptante.
Podrn inscribirse las personas que renan los requisitos que dispone el
nuevo Cdigo Civil y Comercial en el Ttulo que regula la adopcin:
Matrimonio, ambos integrantes de una unin convivencial o nica persona,
con edad mnima de 25 aos, excepto que el cnyuge o conviviente cumpla con
este requisito.
Con residencia permanente en el pas por un perodo mnimo de 5 aos anterior
a la peticin de la guarda, salvo las personas argentinas o naturalizadas en el pas.
Las personas casadas o en unin convivencial pueden adoptar solo si lo

hacen conjuntamente.
El trmite es gratuito y no requiere del patrocinio de un abogado.
Los interesados en inscribirse debern presentar la documentacin personal que les sea requerida por el Registro local y sern evaluados por un
Equipo Tcnico designado por la autoridad competente, que determinar
la idoneidad para constituirse en aspirantes o postulantes a guarda con
fines adoptivos.
De esta manera, quedar confeccionado un legajo en el que constarn
los informes realizados por el Equipo Tcnico y la documentacin de los
postulantes.
Luego, el Registro ingresar los datos fundamentales del postulante en
una base de datos informtica en la que se visualizarn los legajos de todos los Registros, de acuerdo a las disposiciones de la ley 25.854.(1)
Cada postulante contar con una clave que le permitir ver la estructura
del suyo:
- Legajo N
- Inicio del Trmite; Estado
- ltima actualizacin: Admisin; Ratificacin
- Datos del postulante: Nombre y apellido; Nacionalidad;
Direccin; Telfono; Ocupacin
- Disponibilidad adoptiva
Esta ltima categora la de disponibilidad adoptiva da cuenta de la
disposicin que los postulantes presentan respecto de:
La franja etaria de los nios, nias y adolescentes que aspiren a adoptar.
Los grupos de hermanos.

La situacin de salud de los nios, nias o adolescentes.
Los inscriptos debern ratificar su postulacin en el plazo estipulado por

cada Registro local. Asimismo, debern informar cualquier modificacin
en relacin a sus datos personales o disponibilidad adoptiva.
Formalizada la inscripcin, comienza lo que algunas personas denominan
el tiempo de espera, nocin compleja que implica tanto abrigar la esperanza de conseguir aquello que se desea como cierta sensacin de detenimiento o demora en su realizacin.
(1) Ver Anexo. Nmina de Registros nicos de todas las jurisdicciones.
Captulo I. La decisin de adoptar
La inscripcin acta como condicin para establecer una postulacin, pero no implica que todos resulten seleccionados.
Una vez inscriptos no hay tiempos pautados para ser convocados
para la guarda de un nio, nia o adolescente.
Son los nios, nias y adolescentes quienes tienen derecho a una
familia y, de acuerdo a sus necesidades, se buscar aquella que
resulte ms acorde para ahijarlos.
Maternidad/paternidad adoptiva
Existe una tendencia a pensar la maternidad/paternidad biolgica de manera idntica a la adoptiva. Sin embargo, en la filiacin adoptiva se observan particularidades que implican:
Un pasaje desde lo ntimo y privado a lo pblico.
Un proceso evaluativo.
La elaboracin de diferentes duelos.
El acompaamiento en la historia de origen del nio, nia o adolescente.
La construccin y esclarecimiento del relato adoptivo con el nio, nia o adolescente.
Lidiar con prejuicios y creencias sociales respecto de la adopcin.
El proyecto adoptivo y la familia extensa

La adopcin no se reduce solo al nio, nia o adolescente y al postulante,
sino que incluye tambin a los familiares de este ltimo.
Por otra parte, el proyecto adoptivo de personas que tienen hijos biolgicos presenta sus propias particularidades. Las personas que desean
adoptar debern conversar con su/s hijo/s en relacin a este proyecto,
atendiendo a los mltiples sentimientos que en l/ellos se suscitarn.
Ocurre con frecuencia que la aceptacin de la llegada de un hermano no
es algo sencillo de transitar, y esto puede resultar todava ms complejo
cuando se trata de una adopcin.
La llegada del nio, nia o adolescente dar lugar a que aparezcan roles tales
como los de los abuelos, los tos o los primos, quienes resultan importantes
para la integracin familiar, por lo que se considera conveniente conversar en
torno al proyecto adoptivo con ellos y atender a sus diversas reacciones.
Captulo II. Nios, nias y adolescentes en estado...
Ca p tulo I I
Nios, nias y adolescentes

en estado de adoptabilidad
De acuerdo al nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, se entiende

que un nio, nia o adolescente se encuentra en estado de adoptabilidad, es decir, en situacin de que se busque una familia de entre las
inscriptas en el Registro en la que pueda vivir y desarrollarse, si:
El nio no tiene filiacin establecida o sus padres fallecieron y se agot la
bsqueda de familiares de origen. Para esta bsqueda, los profesionales intervinientes tienen un plazo de 30 das, que puede extenderse por 30 ms.
Los progenitores del nio decidan libremente que el nio sea adoptado. Esta
decisin tiene validez solo despus de los 45 das despus del parto.
De acuerdo con la Ley 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos

de las Nias, Nios y Adolescentes, se define esta medida excepcional
como aquella a la que se recurre cuando nios, nias y adolescentes
estuvieran temporal o permanentemente privados de su medio familiar,
o cuyo superior inters exigiese que no permanezcan ms all (art. 39).
Dicha medida tiene como objetivo que los nios, nias y adolescentes
conserven o recuperen el ejercicio y goce de sus derechos vulnerados,
tanto como la reparacin de las consecuencias que su eventual privacin
pudiera haberles causado.
Estas medidas son limitadas en el tiempo y solo se pueden prolongar
mientras persistan las causas que les dieron origen.
Vencido el plazo mximo de 180 das desde que se tom una medida excepcional tendiente a que el nio, nia o adolescente permanezca con su familia
de origen, sin haberse revertido las causas que motivaron dicha medida.
Existen situaciones que derivan en que un nio, nia o adolescente no

puede continuar conviviendo con su familia de origen, ya sea porque se
evala que la permanencia en ella implica un riesgo para su integridad
fsica/psquica o bien porque la familia manifest su deseo de no hacerse cargo de su cuidado y crianza. En estos casos, el nio, nia o adolescente es institucionalizado, ingresando as a un hogar, residencia o una
familia de trnsito. Esta es una medida que toma el rgano de proteccin de derechos correspondiente y que es supervisada por un juzgado.
Entonces, vencidos estos plazos, el juez debe dictar el estado de adoptabilidad en el plazo mximo de 90 das.
En ese momento, deber comenzar la bsqueda de aspirantes dentro
del Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos de entre
aquellos que presenten un perfil adoptivo acorde a la historia y necesidad del nio, nia o adolescente.
Bsqueda de postulantes
o aspirantes a guarda con fines adoptivos
La bsqueda la iniciar el juez entre los inscriptos en el lugar donde el

nio, nia o adolescente tiene su centro de vida.(2) En caso de no encontrar
postulantes con el perfil adoptivo necesario, o bien cuando por motivos
fundados el nio, nia o adolescente debiera salir de esa jurisdiccin, requerir al Registro local que ample la bsqueda al resto de las jurisdicciones adheridas, en orden de proximidad geogrfica y manteniendo la
prelacin de la inscripcin.(3)
El Registro local trabajar siempre en conjunto con el Registro nico de
Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos.
A partir del requerimiento del juez el Registro tiene un plazo de 10 das
para remitir el o los legajos que haya seleccionado. Para esta seleccin
tambin interviene el rgano de proteccin de derechos que intervino en
el proceso de declaracin de la situacin de adoptabilidad.
(2) La ley 26.061, en su art. 3, define al centro de vida como el lugar donde las nias, los
nios y adolescentes hubieran transcurrido en condiciones legtimas la mayor parte de su
existencia.
(3) Ver Anexo. Nmina de Registros nicos de todas las jurisdicciones.
Las jurisdicciones adheridas conforman la Red Federal de Registros, creada por decreto 1328/2009, reglamentario de la ley 25.854. Cada uno de
estos Registros ingresa en la base informtica los legajos de sus postulantes, conformndose as una listado general. Los beneficios de este trabajo en red son:
Las personas que desean adoptar realizan una inscripcin nica en la jurisdiccin de su domicilio, cuya validez se ampla a las dems adheridas.
Garantiza que se agoten las posibilidades de insercin del nio, nia o adolescente dentro de la jurisdiccin donde reside, respetando as su centro de vida.
Agiliza la bsqueda de familias acordes a cada nio, nia o adolescente cuando hubiera que recurrir a otra jurisdiccin.
Permite una articulacin entre los Registros posibilitando espacios de capacitacin y supervisin tendientes a mejorar las modalidades de intervencin.
Contribuye a la lucha contra el trfico de nios, nias y adolescentes.
La Direccin Nacional del Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines

Adoptivos (DNRUA) del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la
Nacin es el organismo que administra dicha base de datos.
Una vez seleccionado el legajo de la nmina remitida por el Registro de
adoptantes, el juez mantendr con el/los titular/es de la postulacin una
entrevista para conocerlos y relatarles la situacin actual del nio, nia o
adolescente. A continuacin, el juez posibilitar que concurran a la institucin donde este resida para iniciar la vinculacin o guarda.
En algunas situaciones, previo al otorgamiento de la guarda con fines

adoptivos, existe una instancia denominada vinculacin. Se trata de un
perodo en el que se suscitarn una serie de encuentros entre el nio, nia
o adolescente y quienes hayan resultado seleccionados por el juez como
posibles adoptantes.
En esta instancia resulta fundamental el acompaamiento profesional para
facilitar el conocimiento mutuo en pos de construir una relacin saludable,
puesto que es un momento donde se juegan expectativas y diversas emociones tanto de los nios, nias o adolescentes como de los postulantes.
La frecuencia y duracin de la vinculacin depender de cmo se vaya
construyendo ese vnculo en particular.
Primeros encuentros. Vinculacin
Guarda con fines adoptivos

Culminado este perodo, el juez dictar sentencia de guarda con fines de
adopcin, el que no puede exceder del plazo de 6 meses, en el que los
ahora guardadores se encontrarn a cargo del cuidado y crianza del nio,
nia o adolescente.
El juzgado actuante ser el encargado de determinar qu organismo realizar el seguimiento de la guarda con fines adoptivos.
Las vinculaciones y guardas con fines adoptivos de nios,

nias o adolescentes solo pueden iniciarse
luego de una resolucin judicial que las autorice.
En el texto del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin se prohbe expresamente la entrega directa de nios, nias y adolescentes por parte de
cualquiera de los progenitores u otros familiares del nio. Si esta situacin se configurara, el juez podr separar al nio de su guardador.
Con respecto a las situaciones de guardas de hecho, el Cdigo es claro al
indicar que las mismas, as como las guardas judiciales o las delegaciones
del ejercicio de la responsabilidad parental, no deben ser considerados a
los fines de la adopcin.
Consideraciones sobre los nios,

nias y adolescentes prximos a la adopcin
Resulta necesario reflexionar sobre algunas sensaciones y experiencias

que han vivido los nios, nias y adolescentes que se encuentran prximos a la adopcin.
Vivir bajo alguna modalidad de institucionalizacin, ms all de todos
los esfuerzos que all se realicen, no alcanza para cumplir la demanda
intensa que implica la crianza. La atencin otorgada resulta casi siempre
precaria y no puede igualarse a la experiencia de vivir con una familia
definitiva, donde el nio, nia o adolescente pueda sentirse sostenido,
cuidado y querido.
A su vez, el contexto familiar es vehculo de nuevas vivencias que pueden
actuar de manera reparatoria respecto de aquellas otras experiencias que
resultaron dainas o poco gratas para el nio, nia o adolescente.
El cambio es paulatino. La desconfianza y el miedo que en ocasiones se

experimentan cedern en la medida en que el nio, nia o adolescente se
sienta seguro y en un medio familiar estable.
Colabora con ello la disponibilidad que el adulto ofrezca para que el nio,
nia o adolescente pueda sentirse en confianza y mostrar sus temores. Estar disponible implica tambin posibilitar el acompaamiento profesional
que, muchas veces, el proceso requiere.
Para el nio, nia y adolescente, comprender por qu no puede vivir con
su familia de origen es un interrogante que lo acompaar durante muchos aos; posiblemente para siempre. Sin embargo, un adecuado acompaamiento profesional posibilitar armar un relato de lo sucedido, un
relato que no ser esttico, sino que se ir modificando con el tiempo y
con las experiencias que cada uno vaya viviendo.
Si bien es complejo nombrar las separaciones o las ausencias, es posible construir junto a ellos una idea reparadora que no tenga que ver
con reprobar a la familia de origen que en muchas ocasiones no pudo
cuidarlos adecuadamente, sino pensar junto al nio, nia y adolescente qu sucedi, qu sinti, y acompaarlo en la resignificacin de
su historia.
La posibilidad de hablar con la familia guardadora acerca de la de origen
genera un efecto reparador. La escucha paciente y contenedora colabora
a la hora de construir un vnculo.
Aceptar la intervencin de un adulto que los cuide y que establezca la

puesta de lmites ser algo nuevo para ellos y no resulta fcil de asimilar. Vivir en familia posibilitar reorganizar la trama vincular entre los
hermanos.
Hay tambin situaciones particulares en las que algunos de los hermanos
continan viviendo con la familia de origen o institucionalizados y otros
son adoptados. Ello es muy difcil de aceptar, comprender y transitar para
todos los involucrados.
En grupos de hermanos, no obstante, se observan otras particularidades,

como los conflictos en la relacin, los malos tratos, as como tambin que
los ms grandes se ocupen de los ms pequeos, aun cuando no cuenten
con la edad suficiente para ello.
Uno de los principios generales que rige el procedimiento de adopcin es

que siempre debe preservarse el vnculo entre hermanos, dndose prioridad a la adopcin de grupos de hermanos en la misma familia.
Si esto no pudiera garantizarse debern mantenerse los vnculos jurdicos
entre hermanos que sean ahijados por diferentes familias.
En este ltimo caso, resulta importante que los guardadores se comprometan a facilitar y promover el vnculo fraterno.
Cuando se adoptan dos o ms hermanos, los adoptantes suelen encontrarse con un sistema familiar constituido, con una historia compartida, con
modos de relacionarse que habr que decodificar, comprender y ordenar.
Una pareja posee una dinmica que suele modificarse profundamente con
su llegada. El acompaamiento profesional cumple en estos casos la funcin de fortalecer el vnculo parento-filial y fraternal.
Sentimientos y conductas en la convivencia

Durante el proceso de vinculacin o guarda surgirn en el nio, nia o
adolescente diversos sentimientos, actitudes y comportamientos que
pueden resultar poco comprensibles para los adultos, pero que irn cediendo en la medida en que se sienta cuidado, sostenido y querido por la
familia, como por ejemplo:
El temor a iniciar un vnculo que podra interrumpirse.
10
La aparicin de una excesiva demanda de la mirada y presencia de adultos.

Una ingesta desproporcionada de alimentos.
Modos de relacionarse propios de nios o nias mayores o menores a la
edad que tienen, as como tambin requerir juguetes no coincidentes con
su edad cronolgica.
Procurar forzar el lmite propuesto por los adultos como un modo de ponerlos
a prueba.
Temor a la oscuridad, aun en adolescentes.
Relatar fragmentos de su historia que pueden sorprender tanto por el momento en el que surgen como por el contenido de los mismos.
Evitar el contacto fsico y emocional con los adultos a raz de las experiencias
vividas, o bien mostrarse complacientes.
Utilizar los trminos mam o pap inmediatamente despus de haberlos

conocido.
Frente a los sentimientos y conductas que puedan presentarse, es necesario que exista un espacio de confianza, empata y escucha que posibilite
al nio, nia o adolescente expresarse y sentirse acompaado en lo que
desea y requiere.
La escolaridad de los nios, nias y adolescentes

Una de las preocupaciones de los adultos, una vez iniciada la convivencia,
es la escolaridad. Algunos adultos supondrn ms adecuada la insercin
en instituciones de jornada simple, otros completa y debatirn en las diferentes modalidades educativas.
Sin embargo, la decisin deber encontrarse sujeta a las necesidades del
nio, nia o adolescente y no a las expectativas de los adultos, debido a
que se encuentran atravesando un proceso de integracin familiar que les
demandar un gran esfuerzo emocional, resultando prioritario el desarrollo de esos vnculos por sobre el aprendizaje escolar.
11
Captulo III. Juicio de adopcin
Ca p tulo I I I
Juicio de adopcin
Cumplido el perodo de guarda con fines de adopcin, el juez interviniente, de oficio o a pedido de parte o de la autoridad administrativa, inicia
el proceso de adopcin.
Esta etapa, denominada juicio de adopcin, le otorga seguridad jurdica al nio, nia o adolescente. A partir de all, el nio, nia o adolescente
comenzar a detentar la condicin de hijo, y ser sujeto de los mismos
derechos que un hijo biolgico.
Aqu, y al igual que en las instancias anteriores, los nios, nias o adolescentes necesitarn escuchar con palabras claras y sencillas lo que ocurrir
en esta etapa, en la que se reactualizarn cuestiones en torno a su identidad y podrn surgir preguntas relacionadas con su historia.
En la vida de todas las personas hay una construccin fundamental que da

cuenta de su origen y su posicionamiento en la vida: la identidad, pero no
solo garantizndoles el respeto del nombre.
Es fundamental en este proceso que la nueva familia pueda sostener al
nio, nia o adolescente en la bsqueda e historizacin de sus orgenes,
como as tambin que este encuentro sea acompaado por profesionales
especializados en la temtica para que resulte lo ms cuidado posible.
En algunas ocasiones, los adultos actan negando o desvalorizando la historia de origen, lo que conlleva a la irrupcin del pasado en el presente a
travs de diversos sntomas.
Derecho a la identidad
13
Si los padres adoptivos reconocen la importancia de legitimar y conversar

acerca de los orgenes le garantizarn al nio, nia o adolescente una continuidad en la construccin de su identidad.
Adems, los adoptantes se comprometen expresamente a hacer conocer
sus orgenes al adoptado, quedando constancia de eso en el expediente.
El adoptado, con edad y grado de madurez suficiente, tiene derecho a conocer los datos relativos a su origen y puede acceder, cuando lo requiera,
al expediente judicial y administrativo en el que se tramit su adopcin y a
otra informacin que conste en registros judiciales o administrativos.
Siendo adolescente el adoptado, podr iniciar accin judicial a los fines de
conocer sus orgenes.
14
Ca p tulo I V
Actividades de la DNRUA
Programa de Apoyo Tcnico y Acompaamiento

a Familias en Perodo de Vinculacin, Guarda y Adopcin
Creado por resolucin 408/2014 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin, a travs de este Programa la DNRUA brinda un espacio de reflexin, orientacin y contencin para las familias en perodo de
vinculacin, guarda y adopcin con el objetivo de facilitar la construccin
de un vnculo saludable con el nio, nia o adolescente.
En el perodo de vinculacin podrn participar los postulantes inscriptos
que residan en una jurisdiccin distinta a la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires(4) y que hayan sido seleccionados por el juzgado actuante para comenzar a vincularse con un nio, nia o adolescente en dicha jurisdiccin
o en la provincia de Buenos Aires.
Durante el perodo de guarda y/o adopcin podrn incluirse aquellos postulantes residentes en la CABA o en la provincia de Buenos Aires seleccionados a travs de la Red Federal de Registros.
Dicho espacio se encuentra a disposicin de los adultos y consiste en entrevistas individuales o talleres grupales. La participacin en los encuen-
(4) En la CABA, durante esta etapa la tarea es llevada a cabo por el Registro local.
Se lleva a cabo a travs de entrevistas realizadas por profesionales del

equipo tcnico de la DNRUA psiclogos y trabajadores sociales que
acompaan y evalan la construccin de dicho vnculo, articulando con las
instituciones que correspondan.
15
tros no es obligatoria, ya que se trata de un espacio de reflexin y acompaamiento y no de una instancia evaluativa.
Charlas informativas
Son llevadas a cabo por profesionales de la DNRUA, de frecuencia mensual, y estn dirigidas a personas que se encuentren interesadas en recibir
informacin sobre la temtica con la intencin de constituirse en aspirantes a guarda con fines adoptivos.
All se abordan los siguientes temas: el procedimiento de inscripcin en
los Registros nicos, el funcionamiento de la Red Federal de Registros y
las instancias del proceso de adopcin, entre otros. Asimismo, se proyectan testimonios de personas que ya han adoptado.
Ciclo de encuentros sobre adopcin

En dichos encuentros se trabajan temas propuestos por el equipo tcnico,
tales como: familia de origen; maternidad/paternidad biolgica y adoptiva; nios, nias y adolescentes en situacin de adoptabilidad y grupos de
hermanos, entre otros.
Este espacio de reflexin grupal se encuentra destinado a las personas

inscriptas en el Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos interesadas en participar de los mismos.
16
Capacitaciones tcnicas para profesionales

de los Registros locales adheridos a la Red Federal,
juzgados y otras instituciones
A requerimiento de la jurisdiccin y/o de diferentes organismos o a instancia de la DNRUA, la Direccin pone a disposicin el equipo profesional
con el fin de brindar capacitaciones tcnicas desde las diferentes reas
vinculadas especficamente con la temtica de la adopcin.
Ca p tulo V
Informacin estadstica
respecto de la base de datos
informtica de la DNRUA
En la actualidad, la base de datos informtica de esta Direccin cuenta

con 7007 postulantes inscriptos.(5) Teniendo en cuenta el perfil adoptivo de
estos, se desprenden los siguientes grficos:
Grfico 1. DISTRIBUCIN DE LOS POSTULANTES
RESPECTO de la edad del nio, nia o adolescente
100
91,07%
80
40
31,50%
20
1,89%
Aceptan hasta un ao
(5) Informacin actualizada a octubre de 2014.
6 aos
12 aos
60
17
Grfico 2. DISTRIBUCIN DE LOS postulantes respecto

DE la situacin de salud de los nios, nias o adolescentes
16%
6%
No aceptan patologas
4%
Aceptan solo patologas leves

Sin informacin
74%
Aceptan patologas leves y severas
Grfico 3. DISTRIBUCIN DE LOS postulantes

respecto DE la aceptacin de grupos de nios
29%
6%
Aceptan grupos
No aceptan grupos
65%
Sin informacin
Grfico 4. DISTRIBUCIN DE LOS postulantes respecto

de la edad y situacin de salud del nio, nia o adolescente
18
100
80
60
40
20
17,89%
8,15%
0
Aceptan hasta un ao
y patologas
6 aos
y patologas
0,64%
12 aos
y patologas
Normati v a
p art e p e rti n e n t e
Cdigo Civil y Comercial

de la Nacin
(6)
LIBRO SEGUNDO
RELACIONES DE FAMILIA
Ttulo VI
Adopcin
Captulo 1
Disposiciones generales
Artculo 594.- Concepto. La adopcin es una institucin jurdica que tiene
por objeto proteger el derecho de nios, nias y adolescentes a vivir y
desarrollarse en una familia que le procure los cuidados tendientes a satisfacer sus necesidades afectivas y materiales, cuando estos no le pueden
ser proporcionados por su familia de origen.
Artculo 595.- Principios generales. La adopcin se rige por los siguientes

principios:
a. el inters superior del nio;
b. el respeto por el derecho a la identidad;
c. el agotamiento de las posibilidades de permanencia en la familia de
origen o ampliada;
d. la preservacin de los vnculos fraternos, priorizndose la adopcin de
grupos de hermanos en la misma familia adoptiva o, en su defecto,
(6) Aprobado por ley 26.994 (BO 08/10/2014). Promulgado segn decreto 1795/2014
(BO 08/10/2014). En vigencia desde el 01/01/2016, conforme el art. 7 de la ley citada.
La adopcin se otorga solo por sentencia judicial y emplaza al adoptado

en el estado de hijo, conforme con las disposiciones de este Cdigo.
19
el mantenimiento de vnculos jurdicos entre los hermanos, excepto

razones debidamente fundadas;
e. el derecho a conocer los orgenes;
f. el derecho del nio, nia o adolescente a ser odo y a que su opinin
sea tenida en cuenta segn su edad y grado de madurez, siendo obligatorio requerir su consentimiento a partir de los diez aos.
Artculo 596.- Derecho a conocer los orgenes. El adoptado con edad y
grado de madurez suficiente tiene derecho a conocer los datos relativos
a su origen y puede acceder, cuando lo requiera, al expediente judicial y
administrativo en el que se tramit su adopcin y a otra informacin que
conste en registros judiciales o administrativos.
Si la persona es menor de edad, el juez puede disponer la intervencin del
equipo tcnico del tribunal, del organismo de proteccin o del Registro
de adoptantes para que presten colaboracin. La familia adoptante puede solicitar asesoramiento en los mismos organismos.
El expediente judicial y administrativo debe contener la mayor cantidad de datos posibles de la identidad del nio y de su familia de
origen referidos a ese origen, incluidos los relativos a enfermedades
transmisibles.
Los adoptantes deben comprometerse expresamente a hacer conocer sus

orgenes al adoptado, quedando constancia de esa declaracin en el expediente.
20
Adems del derecho a acceder a los expedientes, el adoptado adolescente est facultado para iniciar una accin autnoma a los fines de conocer
sus orgenes. En este caso, debe contar con asistencia letrada.
Artculo 597.- Personas que pueden ser adoptadas. Pueden ser adoptadas las personas menores de edad no emancipadas declaradas en situacin de adoptabilidad o cuyos padres han sido privados de la responsabilidad parental.
Excepcionalmente, puede ser adoptada la persona mayor de edad cuando:
a. se trate del hijo del cnyuge o conviviente de la persona que pretende
adoptar;
b. hubo posesin de estado de hijo mientras era menor de edad, fehacientemente comprobada.
parte pertinente. cdigo civil y comercial de la nacin
Artculo 598.- Pluralidad de adoptados. Pueden ser adoptadas varias personas, simultnea o sucesivamente.
La existencia de descendientes del adoptante no impide la adopcin. En
este caso, deben ser odos por el juez, valorndose su opinin de conformidad con su edad y grado de madurez.
Todos los hijos adoptivos y biolgicos de un mismo adoptante son considerados hermanos entre s.
Artculo 599.- Personas que pueden ser adoptantes. El nio, nia o adolescente puede ser adoptado por un matrimonio, por ambos integrantes
de una unin convivencial o por una nica persona.
Todo adoptante debe ser por lo menos diecisis aos mayor que el adoptado, excepto cuando el cnyuge o conviviente adopta al hijo del otro
cnyuge o conviviente.
En caso de muerte del o de los adoptantes u otra causa de extincin de la
adopcin, se puede otorgar una nueva adopcin sobre la persona menor
de edad.
Artculo 600.- Plazo de residencia en el pas e inscripcin. Puede adoptar
la persona que:
a. resida permanentemente en el pas por un perodo mnimo de cinco
aos anterior a la peticin de la guarda con fines de adopcin; este
plazo no se exige a las personas de nacionalidad argentina o naturalizadas en el pas;
b. se encuentre inscripta en el Registro de adoptantes.
a. quien no haya cumplido veinticinco aos de edad, excepto que su

cnyuge o conviviente que adopta conjuntamente cumpla con este
requisito;
b. el ascendiente a su descendiente;
c. un hermano a su hermano o a su hermano unilateral.
Artculo 602.- Regla general de la adopcin por personas casadas o en
unin convivencial. Las personas casadas o en unin convivencial pueden
adoptar solo si lo hacen conjuntamente.
Artculo 601.- Restricciones. No puede adoptar:
21
Artculo 603.- Adopcin unipersonal por parte de personas casadas o en

unin convivencial. La adopcin por personas casadas o en unin convivencial puede ser unipersonal si:
a. el cnyuge o conviviente ha sido declarado persona incapaz o de capacidad restringida, y la sentencia le impide prestar consentimiento
vlido para este acto.
En este caso debe orse al Ministerio Pblico y al curador o apoyo y, si es
el pretenso adoptante, se debe designar un curador o apoyo ad litem;
b. los cnyuges estn separados de hecho.
Artculo 604.- Adopcin conjunta de personas divorciadas o cesada la
unin convivencial. Las personas que durante el matrimonio o la unin
convivencial mantuvieron estado de madre o padre con una persona menor de edad, pueden adoptarla conjuntamente an despus del divorcio
o cesada la unin. El juez debe valorar especialmente la incidencia de la
ruptura al ponderar el inters superior del nio.
Artculo 605.- Adopcin conjunta y fallecimiento de uno de los guardadores. Cuando la guarda con fines de adopcin del nio, nia o adolescente
se hubiese otorgado durante el matrimonio o unin convivencial y el perodo legal se completa despus del fallecimiento de uno de los cnyuges
o convivientes, el juez puede otorgar la adopcin al sobreviviente y generar vnculos jurdicos de filiacin con ambos integrantes de la pareja.
22
En este caso, el adoptado lleva el apellido del adoptante, excepto que

fundado en el derecho a la identidad se peticione agregar o anteponer el
apellido de origen o el apellido del guardador fallecido.
Artculo 606.- Adopcin por tutor. El tutor solo puede adoptar a su pupilo
una vez extinguidas las obligaciones emergentes de la tutela.
Captulo 2
Declaracin judicial de la situacin de adoptabilidad
Artculo 607.- Supuestos. La declaracin judicial de la situacin de adoptabilidad se dicta si:
a. un nio, nia o adolescente no tiene filiacin establecida o sus padres
han fallecido, y se ha agotado la bsqueda de familiares de origen por
parte del organismo administrativo competente en un plazo mximo
de treinta das, prorrogables por un plazo igual solo por razn fundada;
b. los padres tomaron la decisin libre e informada de que el nio o nia

sea adoptado. Esta manifestacin es vlida solo si se produce despus
de los cuarenta y cinco das de producido el nacimiento;
c. las medidas excepcionales tendientes a que el nio, nia o adolescente permanezca en su familia de origen o ampliada, no han dado
resultado en un plazo mximo de ciento ochenta das. Vencido el plazo
mximo sin revertirse las causas que motivaron la medida, el organismo administrativo de proteccin de derechos del nio, nia o adolescente que tom la decisin debe dictaminar inmediatamente sobre la
situacin de adoptabilidad. Dicho dictamen se debe comunicar al juez
interviniente dentro del plazo de veinticuatro horas.
La declaracin judicial de la situacin de adoptabilidad no puede ser dictada
si algn familiar o referente afectivo del nio, nia o adolescente ofrece asumir
su guarda o tutela y tal pedido es considerado adecuado al inters de este.
El juez debe resolver sobre la situacin de adoptabilidad en el plazo mximo de noventa das.
Artculo 608.- Sujetos del procedimiento. El procedimiento que concluye con la declaracin judicial de la situacin de adoptabilidad requiere la
intervencin:
a. con carcter de parte, del nio, nia o adolescente, si tiene edad y
grado de madurez suficiente, quien comparece con asistencia letrada;
b. con carcter de parte, de los padres u otros representantes legales del
nio, nia o adolescentes;
c. del organismo administrativo que particip en la etapa extrajudicial;
d. del Ministerio Pblico.
Artculo 609.- Reglas del procedimiento. Se aplican al procedimiento

para obtener la declaracin judicial de la situacin de adoptabilidad, las
siguientes reglas:
a. tramita ante el juez que ejerci el control de legalidad de las medidas
excepcionales;
b. es obligatoria la entrevista personal del juez con los padres, si existen,
y con el nio, nia o adolescente cuya situacin de adoptabilidad se
tramita;
c. la sentencia debe disponer que se remitan al juez interviniente en un
plazo no mayor a los diez das el o los legajos seleccionados por el
El juez tambin puede escuchar a los parientes y otros referentes afectivos.
23
registro de adoptantes y el organismo administrativo que corresponda, a los fines de proceder a dar inicio en forma inmediata al proceso
de guarda con fines de adopcin.
Artculo 610.- Equivalencia. La sentencia de privacin de la responsabilidad
parental equivale a la declaracin judicial en situacin de adoptabilidad.
Captulo 3
Guarda con fines de adopcin
Artculo 611.- Guarda de hecho. Prohibicin.Queda prohibida expresamente la entrega directa en guarda de nios, nias y adolescentes mediante escritura pblica o acto administrativo, as como la entrega directa
en guarda otorgada por cualquiera de los progenitores u otros familiares
del nio.
La transgresin de la prohibicin habilita al juez a separar al nio transitoria o definitivamente de su pretenso guardador, excepto que se compruebe judicialmente que la eleccin de los progenitores se funda en la
existencia de un vnculo de parentesco, entre estos y el o los pretensos
guardadores del nio.
Ni la guarda de hecho, ni los supuestos de guarda judicial o delegacin

del ejercicio de la responsabilidad parental deben ser considerados a los
fines de la adopcin.
24
Artculo 612.- Competencia. La guarda con fines de adopcin debe ser

discernida inmediatamente por el juez que dicta la sentencia que declara
la situacin de adoptabilidad.
Artculo 613.- Eleccin del guardador e intervencin del organismo administrativo. El juez que declar la situacin de adoptabilidad selecciona a
los pretensos adoptantes de la nmina remitida por el Registro de adoptantes. A estos fines, o para otras actividades que considere pertinentes,
convoca a la autoridad administrativa que intervino en el proceso de la
declaracin en situacin de adoptabilidad, organismo que tambin puede
comparecer de manera espontnea.
Para la seleccin, y a los fines de asegurar de un modo permanente y
satisfactorio el desarrollo pleno del nio, nia o adolescente, se deben
tomar en cuenta, entre otras pautas: las condiciones personales, edades

y aptitudes del o de los pretensos adoptantes; su idoneidad para cumplir
con las funciones de cuidado, educacin; sus motivaciones y expectativas
frente a la adopcin; el respeto asumido frente al derecho a la identidad y
origen del nio, nia o adolescente.
El juez debe citar al nio, nia o adolescente cuya opinin debe ser tenida
en cuenta segn su edad y grado de madurez.
Artculo 614.- Sentencia de guarda con fines de adopcin. Cumplidas las
medidas dispuestas en el artculo 613, el juez dicta la sentencia de guarda con fines de adopcin. El plazo de guarda no puede exceder los seis
meses.
Captulo 4
Juicio de adopcin
Artculo 615.- Competencia. Es juez competente el que otorg la guarda
con fines de adopcin, o a eleccin de los pretensos adoptantes, el del
lugar en el que el nio tiene su centro de vida si el traslado fue tenido en
consideracin en esa decisin.
Artculo 616.- Inicio del proceso de adopcin. Una vez cumplido el perodo de guarda, el juez interviniente, de oficio o a pedido de parte o de la
autoridad administrativa, inicia el proceso de adopcin.
a. son parte los pretensos adoptantes y el pretenso adoptado; si tiene

edad y grado de madurez suficiente, debe comparecer con asistencia
letrada;
b. el juez debe or personalmente al pretenso adoptado y tener en cuenta su opinin segn su edad y grado de madurez;
c. debe intervenir el Ministerio Pblico y el organismo administrativo;
d. el pretenso adoptado mayor de diez aos debe prestar consentimiento expreso;
e. las audiencias son privadas y el expediente, reservado.
Artculo 617.- Reglas del procedimiento. Se aplican al proceso de adopcin las siguientes reglas:
25
Artculo 618.- Efecto temporal de la sentencia. La sentencia que otorga la

adopcin tiene efecto retroactivo a la fecha de la sentencia que otorga
la guarda con fines de adopcin, excepto cuando se trata de la adopcin
del hijo del cnyuge o conviviente, cuyos efectos se retrotraen a la fecha
de promocin de la accin de adopcin.
Captulo 5
Tipos de adopcin
Seccin 1
Artculo 619.- Enumeracin. Este Cdigo reconoce tres tipos de adopcin:

a. plena;
b. simple;
c. de integracin.
Artculo 620.- Concepto. La adopcin plena confiere al adoptado la condicin de hijo y extingue los vnculos jurdicos con la familia de origen,
con la excepcin de que subsisten los impedimentos matrimoniales. El
adoptado tiene en la familia adoptiva los mismos derechos y obligaciones
de todo hijo.
La adopcin simple confiere el estado de hijo al adoptado, pero no crea

vnculos jurdicos con los parientes ni con el cnyuge del adoptante, excepto lo dispuesto en este Cdigo.
26
La adopcin de integracin se configura cuando se adopta al hijo del cnyuge o del conviviente y genera los efectos previstos en la Seccin 4 de
este Captulo.
Artculo 621.- Facultades judiciales. El juez otorga la adopcin plena o
simple segn las circunstancias y atendiendo fundamentalmente al inters
superior del nio.
Cuando sea ms conveniente para el nio, nia o adolescente, a pedido
de parte y por motivos fundados, el juez puede mantener subsistente el
vnculo jurdico con uno o varios parientes de la familia de origen en la
adopcin plena, y crear vnculo jurdico con uno o varios parientes de la
familia del adoptante en la adopcin simple. En este caso, no se modifica
el rgimen legal de la sucesin, ni de la responsabilidad parental, ni de los
impedimentos matrimoniales regulados en este Cdigo para cada tipo de

adopcin.
Artculo 622.- Conversin. A peticin de parte y por razones fundadas, el
juez puede convertir una adopcin simple en plena.
La conversin tiene efecto desde que la sentencia queda firme y para el
futuro.
Artculo 623.- Prenombre del adoptado. El prenombre del adoptado debe
ser respetado. Excepcionalmente y por razones fundadas en las prohibiciones establecidas en las reglas para el prenombre en general o en el uso de
un prenombre con el cual el adoptado se siente identificado, el juez puede
disponer la modificacin del prenombre en el sentido que se le peticione.
Seccin 2
Adopcin plena
Artculo 624.- Irrevocabilidad. Otros efectos. La adopcin plena es irrevocable.

La accin de filiacin del adoptado contra sus progenitores o el reconocimiento son admisibles solo a los efectos de posibilitar los derechos alimentarios y sucesorios del adoptado, sin alterar los otros efectos de la adopcin.
Artculo 625.- Pautas para el otorgamiento de la adopcin plena. La
adopcin plena se debe otorgar, preferentemente, cuando se trate de
nios, nias o adolescentes hurfanos de padre y madre que no tengan
filiacin establecida.
Tambin puede otorgarse la adopcin plena en los siguientes supuestos:
b. cuando sean hijos de padres privados de la responsabilidad parental;

c. cuando los progenitores hayan manifestado ante el juez su decisin
libre e informada de dar a su hijo en adopcin.
Artculo 626.- Apellido. El apellido del hijo por adopcin plena se rige por
las siguientes reglas:
a. si se trata de una adopcin unipersonal, el hijo adoptivo lleva el apellido del adoptante; si el adoptante tiene doble apellido, puede solicitar
que este sea mantenido;
a. cuando se haya declarado al nio, nia o adolescente en situacin de

adoptabilidad;
27
b. si se trata de una adopcin conjunta, se aplican las reglas generales

relativas al apellido de los hijos matrimoniales;
c. excepcionalmente, y fundado en el derecho a la identidad del adoptado, a peticin de parte interesada, se puede solicitar agregar o anteponer el apellido de origen al apellido del adoptante o al de uno de
ellos si la adopcin es conjunta;
d. en todos los casos, si el adoptado cuenta con la edad y grado de madurez suficiente, el juez debe valorar especialmente su opinin.
SECCIN 3
Adopcin simple
Artculo 627.- Efectos. La adopcin simple produce los siguientes efectos:

a. como regla, los derechos y deberes que resultan del vnculo de origen
no quedan extinguidos por la adopcin; sin embargo, la titularidad y el
ejercicio de la responsabilidad parental se transfieren a los adoptantes;
b. la familia de origen tiene derecho de comunicacin con el adoptado,
excepto que sea contrario al inters superior del nio;
c. el adoptado conserva el derecho a reclamar alimentos a su familia de
origen cuando los adoptantes no puedan proverselos;
d. el adoptado que cuenta con la edad y grado de madurez suficiente o
los adoptantes, pueden solicitar se mantenga el apellido de origen,
sea adicionndole o anteponindole el apellido del adoptante o uno
de ellos; a falta de peticin expresa, la adopcin simple se rige por las
mismas reglas de la adopcin plena;
e. el derecho sucesorio se rige por lo dispuesto en el Libro Quinto.
28
Artculo 628.- Accin de filiacin o reconocimiento posterior a la adopcin. Despus de acordada la adopcin simple se admite el ejercicio por
el adoptado de la accin de filiacin contra sus progenitores, y el reconocimiento del adoptado.
Ninguna de estas situaciones debe alterar los efectos de la adopcin establecidos en el artculo 627.
Artculo 629.- Revocacin. La adopcin simple es revocable:
a. por haber incurrido el adoptado o el adoptante en las causales de
indignidad previstas en este Cdigo;
b. por peticin justificada del adoptado mayor de edad;
c. por acuerdo de adoptante y adoptado mayor de edad manifestado
judicialmente.
La revocacin extingue la adopcin desde que la sentencia queda firme y

para el futuro.
Revocada la adopcin, el adoptado pierde el apellido de adopcin. Sin
embargo, con fundamento en el derecho a la identidad, puede ser autorizado por el juez a conservarlo.
SECCIN 4
Adopcin de integracin
Artculo 630.- Efectos entre el adoptado y su progenitor de origen. La

adopcin de integracin siempre mantiene el vnculo filiatorio y todos sus
efectos entre el adoptado y su progenitor de origen, cnyuge o conviviente del adoptante.
Artculo 631.- Efectos entre el adoptado y el adoptante. La adopcin de integracin produce los siguientes efectos entre el adoptado y el adoptante:
a. si el adoptado tiene un solo vnculo filial de origen, se inserta en la
familia del adoptante con los efectos de la adopcin plena; las reglas
relativas a la titularidad y ejercicio de la responsabilidad parental se
aplican a las relaciones entre el progenitor de origen, el adoptante y
el adoptado;
b. si el adoptado tiene doble vnculo filial de origen se aplica lo dispuesto
en el artculo 621.
Artculo 632.- Reglas aplicables. Adems de lo regulado en las disposiciones generales, la adopcin de integracin se rige por las siguientes reglas:
a. los progenitores de origen deben ser escuchados, excepto causas graves debidamente fundadas;
b. el adoptante no requiere estar previamente inscripto en el Registro de
adoptantes;
d. no se exige declaracin judicial de la situacin de adoptabilidad;
e. no se exige previa guarda con fines de adopcin;
f. no rige el requisito relativo a que las necesidades afectivas y materiales
no puedan ser proporcionadas por su familia de origen de conformidad con lo previsto en el artculo 594.
Artculo 633.- Revocacin. La adopcin de integracin es revocable por las
mismas causales previstas para la adopcin simple, se haya otorgado con
carcter de plena o simple.
c. no se aplican las prohibiciones en materia de guarda de hecho;
29
Captulo 6
Nulidad e inscripcin
Artculo 634.- Nulidades absolutas. Adolece de nulidad absoluta la
adopcin obtenida en violacin a las disposiciones referidas a:
a. la edad del adoptado;
b. la diferencia de edad entre adoptante y adoptado;
c. la adopcin que hubiese tenido un hecho ilcito como antecedente
necesario, incluido el abandono supuesto o aparente del menor proveniente de la comisin de un delito del cual hubiera sido vctima el
menor o sus padres;
d. la adopcin simultnea por ms de una persona, excepto que los
adoptantes sean cnyuges o pareja conviviente;
e. la adopcin de descendientes;
f. la adopcin de hermano y de hermano unilateral entre s;
g. la declaracin judicial de la situacin de adoptabilidad;
h. la inscripcin y aprobacin del Registro de adoptantes;
i. la falta de consentimiento del nio mayor de diez aos, a peticin exclusiva del adoptado.
Artculo 635.- Nulidad relativa. Adolece de nulidad relativa la adopcin
obtenida en violacin a las disposiciones referidas a:
a. la edad mnima del adoptante;
30
b. vicios del consentimiento;

c. el derecho del nio, nia o adolescente a ser odo, a peticin exclusiva
del adoptado.
Artculo 636.- Normas supletorias. En lo no reglado por este Captulo,
las nulidades se rigen por lo previsto enel Captulo 9 del Ttulo IV del
Libro Primero.
Artculo 637.- Inscripcin. La adopcin, su revocacin, conversin y nulidad deben inscribirse en el Registro del Estado Civil y Capacidad de las
Personas.
Cuadro explicativo
(7)
Normativa vigente
hasta el 31/07/2015

que regir a partir del 01/08/2015
La ley 26.061 (Proteccin Integral de los Derechos de las

Nias, Nios y Adolescentes)
recepta principios de la Convencin sobre los Derechos
del Nio.
Derechos de los nios, nias y adolescentes. La

adopcin se rige por los principios de: inters
superior del nio, respeto por el derecho a la
identidad, agotamiento de las posibilidades de
permanecer en la familia de origen o ampliada,
preservacin de los vnculos fraternos, derecho a
conocer los orgenes, derecho a que su opinin
sea tenida en cuenta segn su edad y grado de
madurez, siendo obligatorio requerir su consentimiento a partir de los diez aos (art. 595).
La ley 25.854 crea el Registro

nico de Aspirantes a Guarda
con Fines Adoptivos, con la
finalidad de uniformar y transparentar los trmites y cuestiones vinculadas con la adopcin
en la Repblica Argentina.
Adopcin
En principio no pueden
adoptar quienes no hayan
cumplido los 30 aos (art. 315
CC) y el adoptante debe ser
por lo menos 18 aos mayor
que el adoptado (art. 312
CC). Solo pueden adoptar
conjuntamente quienes sean
cnyuges (art. 312 CC).
Se contemplan los tipos de
adopcin plena y simple (arts.
323 a 328 y 329 a 336 CC). Lo
que en el CCyC se denomina
adopcin de integracin
se encuentra regulado por la
ley 24.779, de manera poco
sistemtica.
Podrn ser adoptantes los integrantes de un matrimonio, ambos integrantes de una unin convivencial o una nica persona (art. 599).
Se reduce la edad de las personas que quieren
adoptar a 25 aos y se requiere que el adoptante
sea por lo menos 16 aos mayor que el adoptado
(arts. 599 y 601).
Se dispone expresamente la necesidad de que
los adoptantes se encuentren inscriptos en el Registro de Adoptantes (art. 600).
Se establece el derecho a adoptar de las personas
en unin convivencial conjuntamente (art. 602).
Se prev la posibilidad de que adopten conjuntamente personas divorciadas o cuando haya cesado la unin convivencial (art. 604).
Se introduce expresamente la necesidad de la
declaracin judicial del estado de adoptabilidad
como paso previo a la guarda con fines de adopcin en los casos previstos en la norma (art. 607).
(7) El presente cuadro se dispone a modo orientativo y releva las principales modificaciones
de la reforma, actualizacin y unificacin de los Cdigos Civil y Comercial de la Nacin, en
cuanto al instituto de la adopcin.
Temas
31
Temas
Normativa vigente
hasta el 31/07/2015

que regir a partir del 01/08/2015
La eleccin del guardador es una facultad discrecional del juez quien lo designa de acuerdo a la
nmina remitida por el Registro de adoptantes y
dando participacin, a la autoridad administrativa
que intervino en el proceso y al nio, nia o adolescente cuya opinin debe ser tenida en cuenta
segn su edad y grado de madurez, en el caso de
ser mayor de diez aos debe prestar consentimiento expreso (arts. 613 y 617).
La guarda con fines adoptivos, que no puede exceder los 6 meses, se otorga mediante sentencia
judicial (art. 614).
Se introduce un nuevo tipo de adopcin: la denominada de integracin en la que se mantiene
el vnculo filiatorio y sus efectos entre el adoptado y su progenitor de origen (art. 619, inc. c,
art. 630 y ss).
Pautas para el otorgamiento de la adopcin
plena: la adopcin plena se debe otorgar, preferentemente, cuando se trate de nios, nias o
adolescentes hurfanos de padre y madre que no
tengan filiacin establecida.
Adopcin
Tambin puede otorgarse la adopcin plena en

los siguientes supuestos:
a) cuando se haya declarado al nio, nia o adolescente en situacin de adoptabilidad;
b) cuando sean hijos de padres privados de la
responsabilidad parental;
c) cuando los progenitores hayan manifestado

ante el juez su decisin libre e informada de
dar a su hijo en adopcin (art. 625).
32
Se regula la adopcin plena y simple con cierta

flexibilizacin en funcin de la conveniencia y
necesidades del nio, nia o adolescente y el
derecho a la identidad. En este sentido, prev
la apertura de la adopcin plena y simple. Se
regula expresamente la posibilidad de mantener subsistente el vnculo jurdico con uno
o ms parientes de la familia de origen en la
adopcin plena, y crear un vnculo jurdico con
uno o varios parientes de la familia del adoptante en la adopcin simple, sin que esto modifique el rgimen legal previsto para cada tipo
de adopcin (sucesin, responsabilidad parental, impedimentos matrimoniales) (art. 621).
Ley 25.854
Creacin del Registro

nico de Aspirantes
a Guarda con Fines Adoptivos
Sancin: 04/12/2003
Promulgacin: 06/01/2004
Publicacin: 08/01/2004
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en

Congreso, etc., sancionan con fuerza de ley:
Captulo I
Del Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos
Artculo 2.- Este Registro tendr por objeto formalizar una lista de aspirantes a guardas con fines de adopcin, la que ser denominada Nmina
de Aspirantes.
Artculo 3.- Las provincias, previa firma y convenios con el Ministerio de
Justicia, podrn disponer de una terminal de enlace informtico con el
Registro, a los efectos de acceder a la informacin contenida en el mismo.
Artculo 4.- El acceso a la informacin contenida en este Registro quedar
restringido a quienes previamente justifiquen, en tal sentido, inters legtimo ante la autoridad competente.
Artculo 1.- Crase el Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines

Adoptivos, con asiento en el Ministerio de Justicia de la Nacin, el que
coordinar sus actividades, a efectos del contralor y procesamiento del
material.
33
Captulo II
De la Nmina de Aspirantes
Artculo 5.- Para integrar la Nmina de Aspirantes es requisito esencial
que los peticionantes estn domiciliados en el mbito de la Repblica
Argentina, con efectiva residencia por perodo anterior de 5 aos. En el
caso de extranjeros dicho plazo comenzar a regir a partir de la radicacin
otorgada por la Direccin Nacional de Migraciones.
Artculo 6.- La Nmina de Aspirantes se integrar con la lista de aspirantes inscriptos en todas las provincias que adhieran al presente Registro y
en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Artculo 7.- Toda inscripcin se efectuar por los peticionantes en el
Libro de Aspirantes ante los profesionales idneos del organismo
designado por cada jurisdiccin correspondiente a su domicilio, con la
apertura del legajo respectivo, donde debern constar los siguientes datos como mnimo:
a. Nmero de orden, fecha de inscripcin, apellido, nombre, lugar y fecha de nacimiento, sexo, estado civil y en su caso acta de matrimonio, profesin u oficio,
en caso de imposibilidad de concebir se debern exhibir los estudios mdicos
correspondientes, y certificado de reincidencia.
b. Datos completos de hijos si los hubiere, indicando en cada caso: apellido, nom-
34
bres, fecha de nacimiento, si es biolgico o adoptado y en su caso si la adopcin es simple o plena, si vive o no, si habita con el aspirante y domicilio legal.
Nmero de menores que estara en condiciones de adoptar, edades, si acepta
menores con discapacidad, si acepta grupos de hermanos, si previamente ha
tenido menores en guarda y resultado de la misma.
c. Evaluaciones jurdica, mdica, psicolgica y socio-ambiental de los postulantes y su ncleo familiar inmediato; indicacin de la documentacin
acompaada.
d. De la iniciacin de trmite se extender a los aspirantes una constancia que

incluir: nmero de legajo adjudicado, fecha de inscripcin, organismo interviniente y transcripcin del artculo 14 de la presente ley.
Artculo 8.- Concluidas las evaluaciones el rgano de aplicacin se expedir admitiendo o denegando la inscripcin. La resolucin que la deniegue
deber fundarse en la falta de los requisitos prescritos por la ley 24.779 o
que de las evaluaciones realizadas se estimare no acreditada la aptitud
Ley 25.854
adoptiva mnima. En el ltimo supuesto se instruir a los aspirantes acerca

de medidas teraputicas especficas a fin de superar los impedimentos
que obstaculizaron su inclusin en el Registro, pudiendo fijar un plazo para
el cumplimiento de las mismas.
Artculo 9.- Cuando la peticin fuese rechazada, deber garantizarse a
los aspirantes la reconsideracin de la medida por rgano superior competente de cada jurisdiccin.
Artculo 10.- Ser obligacin de los organismos comunicar en el plazo de
quince (15) das las resoluciones firmes que admitan o rechacen la peticin
para su incorporacin al Registro Central.
Artculo 11.- El legajo a que alude el artculo 8 ser secreto, salvo para los
aspirantes, sus abogados, funcionarios judiciales y organismos tcnicos
intervinientes.
Captulo III
Disposicin especial
Artculo 12.- Se dar trmite preferente a las solicitudes de aspirantes a
guardas con fines de adopcin de personas menores de ms de cuatro
aos, grupos de hermanos o menores que padezcan discapacidades, patologas psquicas o fsicas.
Captulo IV
Artculo 13.- La resolucin que efectivice la guarda con fines de adopcin
deber ser comunicada al Registro Central nico. Asimismo, deber comunicarse toda otra circunstancia que cause la exclusin de los aspirantes
del Registro.
Artculo 14.- Las inscripciones de admisin de aspirantes mantendrn su
vigencia durante el trmino de un ao calendario, al cabo del cual debern
ratificarse personalmente por los interesados, operndose caso contrario,
la exclusin automtica de los mismos. Dicho requisito deber comunicarse a los postulantes de modo fehaciente en su primera presentacin. Las
inscripciones de rechazo caducarn a los dos aos.
35
Artculo 15.- Sin perjuicio de las facultades de jueces y asesores de menores de solicitar informacin, el Registro nico comunicar trimestralmente
las pertinentes nminas a fin de mantenerlos actualizados respecto de los
movimientos operados en las mismas.
Artculo 16.- Es requisito esencial de los peticionantes, hallarse admitidos
en el correspondiente Registro, previo al otorgamiento de la guarda con
fines adoptivos.
Artculo 17.- La inscripcin en el Registro no ser necesaria cuando se
trate de adopcin integrativa.
Artculo 18.- Dergase el artculo 2 de la ley 24.779. Invtase a las provincias a adherir a la presente ley.
Artculo 19.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la sala de sesiones del Congreso Argentino, en Buenos Aires, a
los cuatro das del mes de diciembre del ao dos mil tres.
Firmantes: Eduardo O. Camao. Daniel O. Scioli. Eduardo D. Rollano.
Juan Estrada.
36
D e c r e to 1 3 2 8 / 2 0 0 9
Reglamentacin de la ley 25.854

sobre Registro nico de Aspirantes
a Guarda con Fines Adoptivos
Sancin: 28 de septiembre de 2009

Publicacin: 1 de octubre de 2009
VISTO el expediente N 175.322/08 del Registro del Ministerio de Justicia,

Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin y la ley 25.854 y el decreto 383/2005, y sus modificatorios 1022/2005 y 995/2006, y
CONSIDERANDO:
Que la citada ley 25.854, sancionada por el Honorable Congreso de la
Nacin el 4 de diciembre de 2003, cre en el mbito del entonces Ministerio de Justicia y Derechos Humanos el Registro nico de Aspirantes a
Guarda con Fines Adoptivos.
Que asimismo por el decreto 1022/2005, se introdujeron sustanciales modificaciones al rgimen reglamentario anterior.
Que pese a dichas modificaciones, se advierten dificultades de funcionamiento en el Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos
en particular la escasa articulacin con los Registros Provinciales de naturaleza judicial, dado que no se ha logrado, pese al tiempo transcurrido, la
adhesin del grueso de las Provincias Argentinas al rgimen instaurado
por el decreto 383/2005.
Que por el decreto 383 del 28 de abril de 2005, se reglament el funcionamiento de dicho Registro.
37
Que teniendo en cuenta estas circunstancias se constituy por resolucin

MJSyDH 1145 del 7 de mayo de 2008, una Comisin Redactora de la reglamentacin de la ley 25.854, la que se ha expedido proponiendo profundas modificaciones a la naturaleza misma del Registro, que lo tornan ms
acorde a la realidad federal del pas, a las particularidades regionales y a
la finalidad de reducir a una sola inscripcin los requisitos exigidos a los
postulantes a guardas preadoptivas.
Que corresponde modificar la naturaleza del Registro creado por la
ley 25.854 y reglamentada por el decreto 383/2005 como Registro de
segundo grado, es decir, receptor de datos ya registrados en el orden
local, por el de una red de registros que no reiteren la incorporacin de
datos, ni invadan la autonoma provincial en materia de organizacin de
sus propios sistemas.
Que adems, es objetivo del Registro nico de Aspirantes a Guarda con
Fines Adoptivos propiciar la creacin de Registros locales en aquellas jurisdicciones donde an no existan, y brindar todo el apoyo tcnico necesario para el funcionamiento de los nuevos Registros y de los ya existentes.
Que tambin, se proponen las medidas necesarias para garantizar que las
personas que aspiran a ser guardadores de nios con fines de adopcin
se registren, brinden sus datos personales sensibles y sean evaluadas en
primer trmino en la sola direccin de su domicilio, evitando la dispersin
de esfuerzos, la superposicin de intervenciones y la necesidad de continuos desplazamientos.
38
Que la validez de la inscripcin en una jurisdiccin respecto de las restantes, es una garanta contenida en el artculo 7 de la Constitucin Nacional,
en la medida en que se trate de actos pblicos y sujetos tan solo a las
reglamentaciones competentes.
Que la finalidad de proporcionar a los jueces, magistrados judiciales y
funcionarios del Ministerio Pblico competentes, informes sobre los postulantes a guardas con fines adoptivos debe fundarse nicamente en el
inters superior del nio a tenor del artculo 21 de la Convencin sobre los
Derechos del Nio, de jerarqua constitucional, segn el artculo 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional.
Que este inters superior del nio obliga a agotar las posibilidades de
insercin adoptiva en su mismo mbito de origen, de conformidad con
Decreto 1328/2009
lo dispuesto por el artculo 20 inciso 3 in fine de la Convencin sobre los

Derechos del Nio.
Que sin perjuicio de ello, para el caso en que no existieren postulantes en
la jurisdiccin en la que se encuentra el nio, resulta adecuado al inters
superior de este, recurrir a otros postulantes de la regin o del pas, a fin
de asegurar el derecho del nio a tener una familia, que no es incompatible con el principio de identidad cultural antes citado.
Que un sistema as concebido resulta un razonable lmite a las maniobras
de apropiacin de nios por personas de extraa jurisdiccin y fortalece
el cumplimiento de los recaudos en pos de la adopcin nacional que
establece el artculo 315 del Cdigo Civil y artculo 5 de la ley 25.854.
Que el presente decreto establece el modo en el que se confeccionarn
las nminas de aspirantes y simplifica los requisitos reglamentarios, teniendo en cuenta el carcter excepcional de la mencin a datos personales sensibles o que afecten la intimidad de las personas.
Que a tenor del artculo 59 del Cdigo Civil y por aplicacin analgica
del artculo 492 del mismo Cdigo, es necesario sealar la intervencin
previa del Ministerio Pblico en la consideracin de los legajos remitidos
a decisin judicial, para que toda posible oposicin pueda ser resuelta sin
producir dao para el nio.
Que ha tomado la intervencin que le compete la Direccin General de
Asuntos Jurdicos del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
Que el presente decreto se dicta en ejercicio de las facultades conferidas
por el artculo 99, incisos 1 y 2 de la Constitucin Nacional.
Por ello,
Que las responsabilidades del Estado Nacional y de los Estados Provinciales en materia de proteccin integral de los nios a tenor de la Constitucin
Nacional, los tratados de derechos humanos en la materia y la legislacin
nacional derivada de ellos, obliga a que toda circunstancia grave que motive fundadamente el rechazo de una propuesta de postulantes a guardas
preadoptivas sea comunicada a todas las jurisdicciones para evitar que
pueda actuarse en fraude de decisiones tomadas a favor de los nios.
39
LA PRESIDENTA DE LA NACIN ARGENTINA

DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase la Reglamentacin de la ley 25.854, que como
Anexo I forma parte del presente.
Artculo 2.- La Direccin Nacional del Registro nico de Aspirantes a
Guarda con Fines Adoptivos del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos es el rgano de aplicacin de la ley 25.854.
La Direccin Nacional del Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines
Adoptivos estar a cargo de un Director Nacional, Nivel A con Funcin
Ejecutiva I, del Sistema Nacional de Empleo Pblico (SINEP) aprobado por
el decreto 2098/2008.
La Direccin Nacional se integrar asimismo con el personal jerrquico y
administrativo que permita el normal funcionamiento de la Unidad Organizativa, a cuyo efecto se aprovecharn los recursos humanos existentes
en la Administracin Pblica Nacional.
Guarda con Fines Adoptivos contar con un Consejo Consultivo, que se
desempear ad honorem, encargado de asesorar al Director Nacional
en los asuntos de importancia, a su requerimiento. Estar integrado por:
1. El titular de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia del Ministerio de Desarrollo Social o quien este designe al efecto.
2. Un representante de los rganos superiores competentes de cada jurisdiccin
40
adherente.
3. Los miembros de la Comisin creada por resolucin MJSyDH 1145/2008 del

Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
Artculo 4.- Tanto el Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines

Adoptivos como los Registros provinciales adherentes debern cumplir
con los recaudos exigidos por la ley nacional 25.326.
Artculo 5.- Este decreto entrar en vigencia a partir de la fecha de su
publicacin en el Boletn Oficial.
Artculo 6.- El gasto que demande la presente medida ser atendido con
crditos asignados a la jurisdiccin 40 - Ministerio de Justicia, Seguridad y
Derechos Humanos.
Decreto 1328/2009
Artculo 7.- Dergase el decreto 383/2005, modificado por sus similares 1022/2005 y 995/2006.
Artculo 8.- Comunquese, publquese, dese a la Direccin Nacional del
Registro Oficial y archvese.
Firmantes: Fernndez de Kirchner. Anbal D. Fernndez. Julio C. Alak.
Alicia M. Kirchner.
ANEXO I
Captulo I
Del objeto del Registro nico
Artculo 1.- El Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos
tiene los siguientes propsitos:
1. Constituir una red informtica que interconecte los Registros provinciales de
postulantes a adopcin, para brindar a todos los nios del pas que lo necesiten la posibilidad de guarda familiar con fines adoptivos, en su propia provincia, en su regin o en otra del pas si no fuere factible lo primero.
2. Propiciar la creacin de Registros en las jurisdicciones donde an no existan.

3. Asegurar a los aspirantes a guardas con fines de adopcin que una inscripcin
nica, en la jurisdiccin de su propio domicilio, tenga validez para acreditar su
postulacin en todas las provincias, para agilizar y economizar trmites y evitar
que tengan que inscribirse en mltiples registros.
4. Proporcionar segn el artculo 15 de la ley 25.854, y en todo momento a pedido

de los jueces y del Ministerio Pblico con competencia en guarda con fines
adoptivos, una lista de aspirantes admitidos en los trminos del artculo 8 de
la ley 25.854, de la cual surjan los datos indicados en el artculo 5 de esta reglamentacin, segn las caractersticas que dichos magistrados requieran.
5. Brindar apoyo tcnico informtico y/o profesional a los Registros locales, cuyas
Captulo II
De las nminas llevadas por el Registro nico
Guarda con Fines Adoptivos llevar una Nmina General de Aspirantes
integrada por:
a. Una nmina de aspirantes evaluados en jurisdiccin nacional,
b. Una nmina de aspirantes inscriptos o en evaluacin,
autoridades as lo soliciten, tanto para su organizacin inicial como para su

funcionamiento e interconexin.
41
c. Una nmina de aspirantes con proyectos no viables,

d. Una nmina de aspirantes que hubieren manifestado su desistimiento al proyecto propuesto.
Captulo III
De la Nmina de Aspirantes
Artculo 3.- La Nmina General de Aspirantes se integrar con los datos
de los aspirantes inscriptos con domicilio real en la Capital Federal y los
que se incorporen segn la mecnica prevista en el artculo 5 del presente
Anexo.
Artculo 4.- La Nmina General de Aspirantes contendr los siguientes
datos de los aspirantes:
a. Nombre y Documento Nacional de Identidad,
b. Nmero de legajo,
c. Sexo,
d. Estado civil,
e. Nacionalidad,
f. Domicilio real,
g. Ocupacin laboral,
h. Su disponibilidad adoptiva en orden a la edad, sexo, estado de salud del
nio, la posibilidad de acoger a ms de uno o, en su caso, grupo de hermanos,
42
i. Si previamente ha tenido a otros menores en guarda y resultado de la misma,

consignando el juzgado interviniente,
j. Fecha de inicio del trmite,

k. Resultado de las evaluaciones jurdicas, mdicas, psicolgicas y socio ambientales de los aspirantes y de su ncleo familiar inmediato,
l. Organismo pblico evaluador,

m. Fecha de admisin en el Registro local,
n. Detalle de la documentacin agregada al legajo,
o. Registro de deudores alimentarios.
Artculo 5.- La Nmina General de Aspirantes estar constituida por la
sumatoria de los listados de cada provincia adherente y el de jurisdiccin
Decreto 1328/2009
nacional de la Capital Federal. Toda seleccin de aspirante comenzar por

la nmina de la jurisdiccin en que deba resolverse la guarda de un nio.
De no existir postulantes aptos para el caso, el juez de la causa por resolucin fundada y previa vista al Ministerio Pblico, podr recurrir a los
otros listados que operarn como subsidiarios en un orden de proximidad
geogrfico que determinar la Direccin Nacional del Registro nico de
Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos a medida que se efectivicen las
adhesiones.
Artculo 6.- Los aspirantes debern inscribirse exclusivamente en el Registro de adoptantes correspondiente a su domicilio real.
Artculo 7.- Los aspirantes que deseen inscribirse debern acreditar su
identidad, estado civil, la identidad y vnculo con sus hijos, si los tuviere,
mediante los documentos oficiales administrativos o judiciales que correspondan legalmente, presentando los originales y una copia de los mismos,
que quedar certificada por el funcionario responsable y ser agregada al
legajo del postulante.
Artculo 8.- Las pautas pertinentes que debern cumplir las evaluaciones
de los aspirantes sern fijadas por cada autoridad provincial y en jurisdiccin nacional por la Direccin Nacional del Registro nico de Aspirantes a
Guarda con Fines Adoptivos.
Captulo IV
Artculo 9.- Si de las evaluaciones de alguna jurisdiccin surgieren elementos negativos respecto de algn postulante que constituyeren grave
riesgo para el otorgamiento de la guarda de un nio, esta circunstancia
ser comunicada a todas las jurisdicciones adheridas.
Artculo 10.- La Nmina de Aspirantes con Proyectos no Viables contendr
los siguientes datos del peticionante:
a. Nombre y documento nacional de identidad,
b. Sexo,
c. Estado civil,
De la nmina de aspirantes con proyectos no viables
43
d. Nacionalidad,
e. Domicilio real,
f. Fecha de solicitud de inscripcin,
g. Fecha del acto administrativo por el cual se ha denegado la inscripcin,
h. Indicacin precisa de los motivos de la falta de viabilidad del proyecto y medidas sugeridas.
Artculo 11.- En forma previa a aceptar la presentacin de una solicitud para

realizar evaluaciones a un aspirante, cada Registro local verificar si la persona est incluida en la Nmina de Aspirantes con Proyectos no Viables y
no llevar el trmite adelante sin previa acreditacin de haberse cumplido
las medidas que se hayan encomendado.
Captulo V
De la informacin que debe remitirse al Registro nico
Artculo 12.- Los jueces debern comunicar al Registro correspondiente
que por cada jurisdiccin corresponda, las resoluciones que efectivicen
guardas con fines de adopcin y adopciones. La comunicacin deber ser
suscripta por el magistrado interviniente. Asimismo debern comunicar
las resoluciones que revoquen guardas otorgadas o que hagan lugar al
desistimiento de los guardadores designados.
Captulo VI
44
Del acceso a las constancias del Registro

Artculo 13.- La autoridad competente para posibilitar el acceso a la informacin es el Director de la Direccin Nacional del Registro nico de
Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos.
Artculo 14.- Los sujetos legitimados accedern a su propia informacin
contenida en la Nmina General de Aspirantes a travs de una terminal
de enlace informtico.
Guarda con Fines Adoptivos habilitar claves para el uso de las terminales
de enlace informtico por parte de los magistrados judiciales y funcionarios
del Ministerio Pblico competente en cada jurisdiccin.
Decreto 1328/2009
Artculo 16.- Se encuentran legitimados para acceder en forma irrestricta a

la informacin contenida en las nminas de aspirantes del Registro nico:
a. los jueces que resulten competentes en procesos de guarda con fines adoptivos y de adopcin,
b. los magistrados judiciales y funcionarios del Ministerio Pblico que resulten competentes en procesos de guarda con fines adoptivos y de adopcin,
c. los aspirantes inscriptos, solo en cuanto a su propia inscripcin.
Captulo VII
De la ratificacin y de la caducidad de inscripciones
Artculo 17.- La caducidad automtica de las inscripciones efectuadas en
los Registros de adoptantes de cada jurisdiccin se producir de pleno
derecho y sin necesidad de notificacin previa alguna, en los plazos previstos en el artculo 14 de la ley 25.854.
Artculo 18.- A efectos del cmputo de la caducidad de la inscripcin, se
considerar como fecha de inicio del plazo la fecha de la inscripcin.
Artculo 19.- Dentro de los treinta (30) das corridos anteriores al cumplimiento del plazo de un (1) ao calendario de la fecha de inscripcin, el
interesado deber ratificar personalmente y por escrito su intencin de
permanecer en la Nmina General de Aspirantes. Este procedimiento
tambin se aplicar a las ratificaciones posteriores.
Artculo 21.- Las inscripciones de los aspirantes que hayan manifestado

su voluntad de adoptar grupos de hermanos, mantendrn su vigencia an
despus de que le sea conferida la guarda judicial con fines de adopcin
de un nio, a los fines de la eventual entrega en guarda de sus hermanos
al mismo postulante.
Captulo VIII
Del otorgamiento de la guarda con fines adoptivos
Artculo 22.- Los jueces competentes previa consulta de la Nmina de
Aspirantes Evaluados en jurisdiccin nacional, requerirn del Registro
nico de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos la remisin de copia
Artculo 20.- En el caso de que se trate de un matrimonio aspirante a obtener la guarda con fines adoptivos de un nio, la ratificacin deber ser
formalizada por ambos cnyuges.
45
del nmero de legajos que considere necesarios y que resulten adecuados al caso, considerando la antigedad en la inscripcin.
Artculo 23.- Los legajos y la documentacin all agregada, se conservar
en la sede del Registro local de cada jurisdiccin. Una copia deber ser
remitida con urgencia al juez que la solicite.
Artculo 24.- El juez competente, con la intervencin previa del Ministerio
Pblico, seleccionar al postulante adecuado al caso y reintegrar las restantes copias de legajos al Registro local de cada jurisdiccin.
46
R e s olu c i n 4 0 8 / 2 0 1 4
mi n i s t e rio d e ju s ti c ia
y d e r e c ho s huma n o s D E L A N A C I N
Creacin del Programa de Apoyo

Tcnico y Acompaamiento
a Familias para los Perodos
de Vinculacin, Guarda y Adopcin
Emisin: 20/03/2014
VISTO el Expediente N S04:0062281/13 del Registro de este Ministerio,

lo dispuesto por la ley 25.854, su decreto reglamentario 1328 del 29 de
septiembre de 2009 y
Que, el decreto 1328/2009 en su Anexo I, artculo 1, punto 5, prev como

propsito del Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos
brindar apoyo tcnico profesional a los Registros locales, cuyas autoridades as lo soliciten.
Que, en la sesin 11 del Consejo Consultivo de la Direccin Nacional del
Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos, los representantes de los Registros locales presentes, en su carcter de integrantes
del mencionado cuerpo, solicitaron disponer lo pertinente y articular los
medios necesarios para que el apoyo tcnico y/o profesional al que hace
referencia el citado decreto se extienda al acompaamiento de los postulantes inscriptos en la Red Federal de Registros.
CONSIDERANDO:
47
Que la Direccin Nacional del Registro nico de Aspirantes a Guarda con

Fines Adoptivos considera pertinente y necesario dar respuesta al requerimiento formulado, brindando apoyo y acompaamiento a aquellos aspirantes a guarda con fines adoptivos, inscriptos en la base de datos creada
a tales efectos, que se encuentran transitando un perodo de vinculacin,
de guarda preadoptiva o que ya han concluido el proceso de adopcin,
a travs de un grupo de profesionales que conforman su equipo tcnico.
Que el objetivo que se persigue es aportar una herramienta ms para la
construccin de un vnculo familiar saludable, brindando asesoramiento,
contencin y orientacin para el trabajo de las dificultades que pueden
presentarse durante el proceso de adaptacin.
Que dicho acompaamiento se lleva a cabo mediante entrevistas individuales y encuentros grupales, en los que se propicia un espacio de escucha con el fin de orientar, contener y reflexionar en torno a las posibles estrategias tendientes a favorecer la relacin con el nio, nia o adolescente,
velando siempre por su inters superior.
Que la citada actividad ser puesta en conocimiento de las distintas instancias que participan de la adopcin, rganos judiciales con competencia en la materia, Registros locales de las jurisdicciones adheridas a la Red
Federal y postulantes.
48
Que la misma, no reemplaza en ningn sentido el trabajo de seguimiento

de guarda que pueda realizar cada Registro local, a requerimiento judicial
con excepcin de las situaciones que a criterio de la citada Direccin Nacional lo ameriten.
Que por la ley 23.849 la Repblica Argentina adopt la Convencin de los
Derechos del Nio. Por lo que resulta prioritario respetar el centro de la
vida del nio/a y adolescente agotando, en principio, las posibilidades de
insercin del mismo en su lugar de origen. Cuando esto no fuera posible,
el juez deber recurrir a los listados de otra jurisdiccin pero dentro de
la misma regin y, por ltimo, a los listados de las dems jurisdicciones
adheridas del resto del pas.
Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos de este Ministerio ha tomado la intervencin que le compete, en funcin de lo preceptuado en los
artculos 4, inciso b), apartado 9, 22 y concurrentes de la Ley de Ministerios (t.o.) por decreto 438/1992 y sus modificaciones.
Resolucin 408/2014
Por ello,
El MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
RESUELVE:
Artculo 1.- Crase el Programa de Apoyo Tcnico y Acompaamiento
a Familias para los Perodos de Vinculacin, Guarda y Adopcin con la
extensin y alcances descriptos en el Anexo I que forma parte de la presente.
Artculo 2.- Afctase personal tcnico especfico de la Direccin Nacional
del Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos para la
organizacin y desarrollo del Programa creado en el artculo 1.
Artculo 3.- Regstrese, comunquese y archvese.
Firmante: Julio C. Alak.
ANEXO I
Programa de Apoyo Tcnico
y Acompaamiento a Familias para los perodos
de Vinculacin, Guarda y Adopcin
La inclusin a dicho Programa se realizar por derivacin de los juzgados

con competencia en adopcin, los Registros de las jurisdicciones adheridas a la ley 25.854 y a requerimiento de las familias, siempre y cuando
hubieran cumplimentado el procedimiento formal previsto.
Por sus caractersticas especficas, las intervenciones que se implementarn
durante el perodo de vinculacin, mientras transcurra la guarda con fines
adoptivos o cuando ya se haya resuelto la adopcin, poseern objetivos y
modalidad de funcionamiento diferentes.
La Direccin Nacional del Registro nico de Aspirantes a Guarda con

Fines Adoptivos, por intermedio de su Equipo Tcnico, da respuesta a
un requerimiento formulado por los Registros nicos de las jurisdicciones adheridas a la ley 25.854, ofreciendo un espacio de apoyo tcnico y
acompaamiento a familias que se encuentren transitando los perodos
de vinculacin, guarda con fines adoptivos y postadoptivos.
49
Perodo de vinculacin
Objetivo general
Brindar un dispositivo de apoyo tcnico y acompaamiento para los postulantes durante el periodo de vinculacin a fin de favorecer la relacin
con el/la nio/a y/o adolescente.
Objetivos especficos
Articular con las instituciones y los profesionales actuantes estrategias de intervencin tendientes a favorecer la vinculacin con el/la nio/a y/o adolescente.
Trabajar con la familia y el/la nio/a y adolescente en las problemticas que se
presentan en los encuentros.
Proporcionar informacin tcnica respecto del proceso de vinculacin al juzgado actuante y al Registro local que corresponda, a fin de brindar elementos
que permitan evaluar el otorgamiento de la guarda preadoptiva.
Destinatarios
Familias seleccionadas por el juzgado interviniente, que residan en una
jurisdiccin distinta a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires que se encuentren en vinculacin con nios/as y adolescentes que residan en esta
Ciudad y/o en la provincia de Buenos Aires.
Modalidad y encuadre
50
Profesionales del Equipo Tcnico de la Direccin Nacional del Registro

nico de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos, tomarn contacto con
la familia seleccionada judicialmente a fin de acompaar desde el primer
encuentro con el/la nio/a y/o adolescente en el hogar o Institucin en la
que este ltimo resida. Dichos encuentros sern acordados con los profesionales actuantes y atentos a las necesidades e historia del/la nio/a y/o
adolescente.
Perodos de guarda y postadoptivo

Objetivo general
Brindar un dispositivo de asesoramiento, acompaamiento y apoyo tcnico a las personas que se encuentren transitando una guarda con fines
adoptivos o el periodo postadoptivo, con la intencin de favorecer el proceso de ahijamiento de nios/as y adolescentes.
Resolucin 408/2014
Objetivos especficos
Brindar un espacio de orientacin, escucha y contencin que posibilite verbalizar temores, ansiedades y fantasas de la/el o los guardadores.
Favorecer el despliegue de las funciones paterno/maternas.
Posibilitar mediante la reflexin, el surgimiento de estrategias tendientes a favorecer la relacin con el/la nio/a o adolescente.
Destinatarios
Familias seleccionadas por el juzgado interviniente, que residan en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y en la Provincia de Buenos Aires.
Modalidad y encuadre
El Programa se lleva a cabo a travs de entrevistas individuales y talleres grupales, a cargo del Equipo Tcnico de la Direccin Nacional del
Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos.
La asistencia a dichos encuentros no es obligatoria ya que se trata de un
espacio de reflexin y contencin y no de una instancia evaluativa. Por
ello no se realizan informes tcnicos ni se pretende sustituir el proceso
de seguimiento realizado por el organismo que el juzgado y/o Registro
intervinientes dispongan.
51
acta acuerdo
A c ta A c u e rdo
M i n i s t e rio d e J u s ti c ia
y D e r e c ho s H uma n o s D E L A N A C I N
D ir e c c i n Na c io n al
d e l R e gi s tro n i c o d e A s p ira n t e s
a G uarda c o n F i n e s A do p ti v o s
Rechazo de las guardas de hecho

y entregas directas con fines
adoptivos
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los 13 das del mes de junio de
2014, reunidos en la 13 sesin del Consejo Consultivo de la Direccin Nacional del Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin los representantes
miembros del Consejo: Dra. Marta Colussi (Chaco), Lic. Gonzalo Valds
(Mendoza); Dra. Marisa Graham (Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia); Dr. Domingo Fernndez (Santa Cruz); Dra. Magaly Kalhawy
(La Pampa); Dra. Vernica Miguez (Corrientes); Dr. Maximiliano Bentez
(Entre Ros); Dr. Ernesto Douthat (Salta); Dra. Isabel Van Der Walt (Neuqun); Dra. Ada Dajer (Jujuy); Lic. Silvia Nespereira (Ciudad Autnoma de
Buenos Aires); Dra. Liliana Jordan de Viviani (San Juan); Dra. Mara Elena
Quelas (Misiones); Lic. Mariana Storero (Santa Fe); Dr. Atilio lvarez (Comisin Redactora Resolucin 1145 del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de la Nacin); Lic. Adriana Tourn (Tierra del Fuego); Dr. Gustavo
Herrero (DNRUA), como operadores del sistema a cargo de los Registros
nicos Jurisdiccionales que integran la Red Federal de Registros plenamente convencidos que debe resguardarse el Inters Superior del Nio y los
funcionarios comprometidos en la temtica de la adopcin, que han sido
53
convocados: Dra. Cristina Martnez Crdoba (Defensora Pblica de Menores

e Incapaces ante las Cmaras Nacionales en lo Civil, Comercial y del Trabajo); Dra. Cecilia F. Tom (Directora de Promocin y Proteccin de Derechos
de la Provincia de Buenos Aires); Dr. Sebastin Gastellu (SubsecretarioSecretara de Niez y Adolescencia de la Provincia de Buenos Aires); Dra.
Silvia Manrquez (Directora del Registro de la Provincia de Santa Cruz);
Dra. Mirta Lapad (Asesora General de Incapaces de la Provincia de
Salta); Dr. Alejandro Ferretto (Juez de Familia de Ushuaia); Dra. Ana
Mabel Snchez (Asesora Jurdica del Registro de la Provincia de Tierra del
Fuego); Dr. Federico Gorchs Vlchez (Coordinador del Registro de San
Luis).
54
Considerando imperioso brindar un mensaje claro, preciso y contundente

para todos los involucrados en el proceso de adopcin y para la sociedad.
Atentos a que se cuenta en la Repblica Argentina con un marco normativo que garantiza la proteccin de derechos de los nios, nias y adolescentes. Convencidos que los operadores, encargados de aplicarlo, deben
velar por su resguardo. Resaltando que desde la Red Federal de Registros
se implementan acciones concretas para garantizar dichos derechos, en
particular el derecho a la identidad, al origen y a desarrollarse y crecer en
el seno de una familia. Concordando en la transparencia que debe regir el
proceso de adopcin, y teniendo en cuenta que las guardas de hecho con
fines adoptivos atentan contra los bienes jurdicos mencionados. Y ampliando la recomendacin obrante en el acta de fecha 8 de junio de 2012
en la 9 Sesin de este Consejo de no inscribir a personas que detenten
con anterioridad guardas de hecho con la intencin de regularizar la situacin, se aclara que el trmino inscribir debe entenderse como admitir. Asimismo, se propone: 1) Disponer la baja e incluir como proyecto
no viable una vez tomado conocimiento a las personas inscriptas y
admitidas que detentasen una guarda de hecho con fines adoptivos sin
haber sido seleccionadas previamente a travs del procedimiento establecido en la ley nacional 25.854 y respectivas normas locales. 2) Abogar por
incluir en el Proyecto de modificacin del Cdigo Penal de la Nacin, la
tipificacin y sancin de estas conductas, incluyendo a los intermediarios,
profesionales y guardadores, contemplando la situacin de los progenitores y su familia de origen. 3) Alentar la sancin del Proyecto de Unificacin
y Reforma del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin en lo que respecta al
resguardo de los derechos invocados en la presente. En vistas de las con-
acta acuerdo
clusiones que emanan del anlisis de los precedentes jurisprudenciales

sobre casos de entregas directas, guardas de hecho y restituciones, surge que mediante la intervencin oportuna del Estado y la toma de decisiones en un plazo razonable fue y es posible el restablecimiento de los
derechos vulnerados frente a guardas de hechos generadas como presupuestos para una futura guarda con fines adoptivos. Por todo lo expuesto,
los presentes: acuerdan el absoluto rechazo a las prcticas conocidas
como guardas puestas, guardas de hecho o pactos de entrega
directa convalidadas o no desde cualquier mbito institucional, administrativo o judicial, que reduzca a los nios, nias y adolescentes a la
condicin de objetos de transaccin onerosa o gratuita a travs de
mecanismos irregulares o ilegales de un modo ms o menos organizado,
prctica absolutamente lesiva de la persona y de sus derechos humanos
fundamentales. Por ltimo, sabida la relevancia que tendr la difusin de
lo aqu recomendado, los presentes asumen el compromiso de promover
su publicacin por los medios y en los mbitos que entiendan relevantes.
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los 13 das del mes junio de 2014.
55
COLOFON CON FECHA Y TIRADA

Guía Informativa Sobre Adopción

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Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Dr. Julio Alak

Dr. Oscar Martini

Lic. Esteban Federico De Gracia

Gua Informativa sobre Adopcin

Dr. Gustavo Javier Herrero

Publicacin sobre adopcin

La institucin de la adopcin posibilita que nios, nias o adolescentes

Gua Informativa sobre Adopcin

Parte pertinente. Cdigo Civil y Comercial de la Nacin........................ p. .19

Ley 25.854. Creacin del Registro nico de Aspirantes a Guarda con

Gua Informativa sobre Adopcin

Resolucin 408/2014. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la

Infojus - Sistema Argentino de Informacin Jurdica

Captulo I. La decisin de adoptar

Despus de atravesar diferentes experiencias, sensaciones y mltiples

Las personas casadas o en unin convivencial pueden adoptar solo si lo

Gua Informativa sobre Adopcin

El trmite es gratuito y no requiere del patrocinio de un abogado.

La franja etaria de los nios, nias y adolescentes que aspiren a adoptar.

Los grupos de hermanos.

Los inscriptos debern ratificar su postulacin en el plazo estipulado por

Captulo I. La decisin de adoptar

El proyecto adoptivo y la familia extensa

Gua Informativa sobre Adopcin

Captulo II. Nios, nias y adolescentes en estado...

Nios, nias y adolescentes

De acuerdo al nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, se entiende

De acuerdo con la Ley 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos

Gua Informativa sobre Adopcin

Existen situaciones que derivan en que un nio, nia o adolescente no

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La bsqueda la iniciar el juez entre los inscriptos en el lugar donde el

Captulo II. Nios, nias y adolescentes en estado...

La Direccin Nacional del Registro nico de Aspirantes a Guarda con Fines

En algunas situaciones, previo al otorgamiento de la guarda con fines

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Primeros encuentros. Vinculacin

Guarda con fines adoptivos

Las vinculaciones y guardas con fines adoptivos de nios,

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Consideraciones sobre los nios,

Resulta necesario reflexionar sobre algunas sensaciones y experiencias

Captulo II. Nios, nias y adolescentes en estado...

El cambio es paulatino. La desconfianza y el miedo que en ocasiones se

Aceptar la intervencin de un adulto que los cuide y que establezca la

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En grupos de hermanos, no obstante, se observan otras particularidades,

Uno de los principios generales que rige el procedimiento de adopcin es

Sentimientos y conductas en la convivencia

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El temor a iniciar un vnculo que podra interrumpirse.

La aparicin de una excesiva demanda de la mirada y presencia de adultos.

Captulo II. Nios, nias y adolescentes en estado...

Utilizar los trminos mam o pap inmediatamente despus de haberlos

La escolaridad de los nios, nias y adolescentes

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Captulo III. Juicio de adopcin

En la vida de todas las personas hay una construccin fundamental que da

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Si los padres adoptivos reconocen la importancia de legitimar y conversar

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Programa de Apoyo Tcnico y Acompaamiento