PROGRAMA

DE DESARROLLO HUMANO LEGUA

EMERGENCIA
Registro de saberes y experiencias sobre las relaciones
Universidad Territorio 2001-2015

Todo ese quehacer docencia,
investigacin, participacin en la
esfera pblica- erige a la
Universidad Diego Portales como
una institucin reflexiva, puesta en
tensin frente a s misma y frente
al medio que pertenece. Carlos
Pea, Rector UDP

NDICE:

Pg.

Presentacin
I.

.... 4

MARCO REFERENCIAL. . 7

1.1. Ecosistema barrio y formacin universitaria: Hacia un modelo de
aprendizaje y ciudadana universitaria situada. 7

1.2. Lineamientos tericos y antecedentes de la experiencia de intervencin en
La Legua Emergencia: Desarrollo Humano, Cohesin Social, Salud Urbana
y/o Psicologa Comunitaria?................................................................. 10

1.2.1. El horizonte tico programtico fundador: nocin de
Desarrollo Humano Sustentable. .. 11


1.2.2. Nocin para una segunda etapa: Cohesin Social en la agenda
pblica. 12


1.2.3. Haciendo un foco: Salud Urbana, Salud Mental, Derechos
Humanos. 14


1.2.4. Psicologa Social Comunitaria y Comunicacin para el
Desarrollo Humano. . 15

1.3. Marco Metodolgico..... 19

II.

1.3.1. Aprender mirando la experiencia: la sistematizacin como

enfoque crtico reflexivo. .. 19
1.3.2. Delimitacin de la experiencia a sistematizar. . 20
1.3.2.1. Acceso a informacin. . 21
1.3.2.2. Relevancia institucional. 21
1.3.3. Tcnicas de recoleccin de informacin. ... 22
1.3.4. Orientaciones para la estructuracin de este informe. 23


RECONSTRUCCIN Y ORDENAMIENTO DE LA EXPERIENCIA UDP EN LA
LEGUA EMERGENCIA. . 25
2.1. Resea del Programa DEHL. 25

2.2. Periodizacin y tipificacin de etapas. 27
2










Pg.

2.2.1. Fase 1: Fundacin y estabilizacin [2001 2003]. .. 27
2.2.2. Fase 2: Proyecto de desarrollo y seguridad humana [2004 -
2007]......... 32
2.2.3. Fase 3: Ncleo de Cohesin Social + Programa Abriendo Caminos
[2007 -2014]. ... 35
2.2.4. Fase 4: Programa DEHL. Proyecto: Centro de Aprendizajes y
Servicios [2014-2015]. ... 40

2.3. Iniciativas emblemticas y la voz de los actores: conocimiento
construido. . 44
2.3.1. La voz de las instituciones responsables. 45
2.3.2. Iniciativas emblemticas y la voz de los usuarios. 50
2.3.2.1. Programa Abriendo Caminos: el compromiso y afecto de los
profesionales UDP. 50
2.3.2.2. Programa de Nivelacin de Estudios: mejorando las
condiciones de empleabilidad. . 51
2.3.2.3. Sala de Juego: Semilla del programa de estimulacin temprana
Chile Crece Contigo. ... 52
2.3.2.4. Orquesta Juvenil de Cuerdas de La Legua. ... 53
2.3.2.5. Acciones en Vivienda. ... 54
2.3.2.6. Acciones en Salud. .... 56
2.3.2.7. Clnica Jurdica. .. 58
2.3.2.8. Acciones en Salud Mental. ..... 60
2.4. Hitos, momentos crticos y cierre. ... 62
III.

DISCUSIN: APRENDIZAJES Y LECCIONES. .. 65

3.1 Fortalezas y aciertos. .. 65
3.2. Lecciones aprendidas. .... 66
3.3. Conclusiones. .... 69

BIBLIOGRAFA. 77

PRESENTACIN

Por un lado, el grado de autonoma individual se encuentra
condicionado por el nivel de autonoma que goza la sociedad. Por el
otro, las capacidades de la sociedad de intervenir sobre su propio
desarrollo, dependen de la auto-imagen que ella tenga de s misma. Vale
decir solo una sociedad que disponga de una imagen fuerte de Nosotros
como actor colectivo, se siente en poder de decidir la marcha del
paseste Nosotros se desarrolla en la medida en que realizamos
experiencias exitosas de accin colectiva.
Y bien Quines somos Nosotros?. Lechner N (2006), Obras
Escogidas Tomo 1, Editorial LOM, Chile.

Entre noviembre del ao 2001 y agosto de 2015, la Facultad de Psicologa de la

Universidad Diego Portales, ejecut un Programa de Desarrollo Humano en el territorio de
la Legua Emergencia, de aqu en adelante Programa DEHL, en la Comuna de San Joaqun,
Santiago de Chile. El Programa cont con la participacin de diversos actores de la
comunidad acadmica (gestores del programa, estudiantes y profesores UDP); de
organizaciones sociales (dirigentes y pobladores usuarios/ beneficiarios), y del gobierno
(central y local).
Dada la relevancia de sistematizar el conocimiento acumulado, la Facultad de Psicologa se
propuso construir esta memoria que tiene la misin de dar cuenta sobre una experiencia
de accin social universitaria sostenida durante 14 aos, as como extraer aprendizajes y
lecciones sobre dicho proceso. El estudio consiste en una sistematizacin que, desde un
enfoque retrospectivo, permiti organizar y analizar informacin documental y
testimonial para visibilizarla en el espacio acadmico y comunitario. Dicha sistematizacin
se organiz en torno a los siguientes objetivos:
1. Describir el desarrollo del proyecto 2001-2015.
2. Identificar etapas, nudos crticos o momentos claves en su desarrollo.
3. Analizar los discursos de algunos actores claves en torno al desarrollo del
Programa con un nfasis en los momentos y acciones especficas.
4. Identificar fortalezas, aciertos y limitaciones del Programa.
5. Extraer lecciones y aprendizajes del proceso sobre las relaciones Universidad
/territorio.
El equipo que trabaj en el desarrollo de la presente sistematizacin fue dirigido por la
Coordinadora de la ltima fase del programa DEHL, Bernardita Labarca Lira, y cont con el
apoyo de un equipo de estudiantes de una Pasanta Electiva de la Facultad de Psicologa
integrado por Gabriel Ramrez e Isabella Toledo. Los alumnos citados tuvieron la

responsabilidad de realizar entrevistas con algunos protagonistas del proceso y desarrollar

material audiovisual para dar a conocer el estudio en la comunidad universitaria.
El documento consta de una primera parte con el marco referencial terico que tiene tres
apartados:
En el primero se exponen algunas ideas sobre Ecosistema Barrio y Formacin
Universitaria, a objeto de aportar a la reflexin de un modelo de aprendizaje y ciudadana
universitaria situada. Dichos conceptos servirn para pensar las relaciones UDP - entorno y
las competencias y habilidades que son posibles de formar en programas de aproximacin
temprana a la praxis de los oficios.
El segundo apartado revisa las cuatro perspectivas que guiaron la intervencin en La
Legua en cuatro momentos sucesivos: la perspectiva del Desarrollo Humano Sostenible, la
Cohesin Social, la Salud Urbana y Derechos Humanos y la Psicologa Social Comunitaria.
El tercer apartado est dedicado a describir la metodologa utilizada y en especfico, la
tcnica de la sistematizacin de tradicin latinoamericana. Se explicita aqu lo que ser
sistematizado y cmo se levantar la informacin.
El segundo captulo expone la historia del programa y describe los procesos de anlisis
documental y el trabajo de campo.
Finalmente el documento culmina respondiendo al ttulo de la presente Memoria,
sistematizando los saberes y experiencias para pensar una accin social universitaria
desde la UDP.
Este trabajo no se hubiera podido realizar sin la colaboracin de los integrantes
fundadores del equipo en el territorio de la Legua Emergencia: Francis Moscoso, asistente
en el Centro Comunitario desde el ao 2003, quien en la actualidad seguir coordinando el
trabajo de la Clnica Jurdica UDP con la Junta de Vecinos. Tampoco existira este
documento sin el persistente entusiasmo de Juan Gonzlez Riquelme, coordinador
territorial del Programa DEHL desde el ao 2002, quien fuera monitor de la primera
intervencin con personas con consumo problemtico de drogas en La Legua. Ellos
hicieron posible que, tras el difcil proceso de cierre, se pudiera hacer esta reflexin con
los pobladores beneficiarios. La colaboracin generosa y responsable de ambos
trabajadores UDP, han sido el motor de este estudio.
Por ltimo se debe agradecer a todos quienes se detuvieron en sus rutinas e intensas
jornadas pobladoras, universitarias y de oficina, para recordar los caminos de la UDP en la
poblacin de La Legua Emergencia.
En este barrio santiaguino, ms de 10 generaciones de profesionales UDP tuvieron la
oportunidad, no slo de aprender procedimientos para resolver problemas sociales, sino
observar y comprender el contexto en el que se produce la desintegracin socioespacial

que empobrece a la ciudad de Santiago. All los estudiantes de la UDP fueron siempre
acogidos por una comunidad legina organizada y solidaria. Seguro, tales experiencias de
caminata por la poblacin de La legua han contribuido en algo a que dichos profesionales
sean hoy ciudadanos comprometidos con las transformaciones urgentes que requerimos
como pas.

I. MARCO REFERENCIAL
Todos los grupos sociales tienen la
necesidad de simbolizar el espacio, dejar
marcas que regulan su uso, nombrarlo y a
partir de all, desarrollar los sistemas que
dan paso a los ordenamientos sociales
(Ibid.).

1.1. Ecosistema Barrio y Formacin Universitaria: Hacia un Modelo de Aprendizaje y
Ciudadana Universitaria Situada.


Tomando los aspectos de continuidad y complejidad que caracterizaron el proceso de
desarrollo de la iniciativa DEHL, enfrentados al desafo de cierre y por tanto a la revisin
reflexiva de las acciones del Programa, se contempla en la presente sistematizacin, la
creacin de un cuerpo de conocimiento relevante sobre las relaciones resultantes
Universidad/territorios. Este estudio tiene tambin como objetivo, el poder plantear
algunas preguntas para repensar el rol de la planificacin de las intervenciones
universitarias desde la dimensin contempornea del espacio pblico, para as contribuir a
una poltica de Vinculacin con el Medio que se enlace reflexivamente con las
preocupaciones de las disciplinas que se cultivan en su interior y con los problemas del
entorno en el que la Universidad se desenvuelve (documento de Poltica de Vinculacin
con el medio. Universidad Diego Portales, Santiago 2015).
El entendimiento del lugar que se habita, y de la especie que lo habita, son aspectos
fundamentales en el adecuado planteamiento y planeamiento de las condiciones de los
ecosistemas humanos. Sin embargo, la educacin formal y su excesiva especializacin
hacia el conocimiento, ha generado un modo de civilizar los espacios, que responde ms
bien a un ordenamiento del espacio en base a una oferta de necesidades; que opera sobre
el smbolo y la posicin socioeconmica de los individuos; ms que a una respuesta a las
necesidades sociofsicas y a la condicin gregaria de aquellos. De esta forma, lo urbano
aparece de forma distintiva sobre lo natural, negando el plano ecosistmico basal, y
proponiendo como aspecto central la comodidad y la regulacin espacial del acceso al
bienestar, por sobre el entendimiento de las condiciones geogrficas y antropolgicas que
constituyen la lnea base sobre la cual acta y se funda. As, las megaciudades y la mayora
de las ciudades capitales de Latinoamrica, se transforman en representaciones estrechas
y desarticuladas de lo natural, y tambin de lo humano. En este contexto de
transformacin de la propia condicin urbana (Mongin, 2006), los conflictos sociales
adquieren una nueva dimensin, en tanto los asentamientos humanos adoptan, se
adaptan o intentan transar con dicha urbanidad para su modificacin, a distintas escalas,
desde lo personal, familiar, comunitario/barrial y ciudadanos de un pas y del planeta. As,

se modifican las formas de la sociabilidad urbana (Ascher, 2001) y surgen conflictos por
derechos, en diferentes dimensiones.
Es abundante, en la literatura respecto del desarrollo urbano de las grandes ciudades
capitales latinoamericanas, la aparicin y descripcin del fenmeno de la segregacin
socioespacial. Tal como seala Sarav (2008): la segregacin urbana se inserta, de
distintas formas, en procesos de diferenciacin, desigualdad y/o exclusin, todos ellos
procesos distintos, pero que tienen en comn el aspecto relacional o de sociabilidad al
interior de la Ciudad, y con sociabilidad se refiere a la problematizacin de la relacin y la
interaccin con los otros. Es decir, implica un contexto en el aspecto relacional de todos
los habitantes-ciudadanos y del estudiante-ciudadano de la UDP, quien debe incorporar,
en el anlisis de la realidad social que le toca intervenir, este aspecto de la comprensin
de la sociabilidad y sus prcticas, dentro del espacio urbano que cohabita con la
Universidad.
Partiendo del fenmeno de la segregacin y entendida ella, tanto la segregacin
autoinducida de los grupos de altos ingresos como el tipo de segregacin ms estructural
que se da por expulsin de los sectores de bajos ingresos; es imprescindible sealar que
en Chile se han producido varios fenmenos de segregacin que han originado la
configuracin actual de la ciudad: ello se grafica con las polticas de los aos 80, de
erradicacin masiva de campamentos hacia distintas zonas alejadas de los centros
urbanos y que constituyen el punto de partida de la conformacin actual de los sectores
de periferia urbana, tales como el caso que convoca el presente estudio, La Legua
Emergencia, junto con polticas del suelo y de vivienda de los ltimos 25 aos1.
En esta perspectiva, otro de los espacios urbanos impactados, segregados, adems,
desarticulados del entendimiento y prctica de la sostenibilidad sociofsica es,
precisamente, la Universidad. Aspectos como la segregacin socioespacial urbana y la
prctica de la sosteniblidad social y ambiental implica que deben ponerse en el foco de la
accin universitaria, estrategias formativas que incorporen, por un lado el reconocimiento
de dichos fenmenos, y por otro, la sistematizacin de aspectos de la sociabilidad y la
sostenibilidad al interior de la ciudad.
La Universidad, como ente formativo debe facilitar una socializacin secundaria2 que
entregue normas y valores centrados en la sociabilidad y el aprendizaje de la
sostenibilidad al interior de la ciudad y sus barrios. En relacin con este aprendizaje, la
Universidad Diego Portales ha definido una Poltica de Vinculacin con el Medio que

1

Allard, Pablo, Segregacin residencial de la Reg, Metropolitana de Santiago, Observatorio de ciudades

U.C., en: cepchile.cl/dms/archivo_4368_2472/sem_segregacion_allard.pdf
2
Se entiende por socializacin secundaria la internalizacin y asimilacin de valores propios de las
instituciones con que convive un sujeto, en este caso joven, en un entorno institucional nuevo y diferente al de
su grupo de origen o primario (la familia).

abarca ciertos objetivos, todos los cuales deben ponerse en valor para lo sealado y que
son los siguientes:
1. Fortalecer y complementar la formacin de los estudiantes UDP: las actividades y
proyectos de vinculacin con el medio deben complementar la formacin profesional y
acadmica entregada a los estudiantes, tanto de pregrado como de postgrado,
proporcionndoles conocimientos y competencias que les permitan tomar conciencia de
los problemas de la sociedad e influir positivamente en sta.
2. Fortalecer las comunidades acadmicas: las diversas iniciativas de vinculacin con el
medio deben fortalecer el desarrollo de las comunidades acadmicas, promoviendo su
compromiso con el entorno social, poltico, cultural y productivo del pas, y fomentando la
diversidad y pluralidad de los puntos de vista.
3. Profundizar la orientacin y vocacin pblica de la Universidad: las actividades y
proyectos de vinculacin con el medio deben incrementar la relacin de la UDP con su
entorno, profundizando su orientacin pblica y su incidencia en temas de inters
nacional de manera de contribuir al desarrollo del pas en mbitos polticos, econmicos,
sociales o culturales.
En relacin a esta rea la Universidad promueve 5 lneas de accin:
a) Extensin acadmica y cultural.
b) Participacin en debates de inters de pblico
c) Vinculacin con el medio productivo en reas de emprendimiento, innovacin y
tecnologa
d) Participacin en proyectos de polticas pblicas comprende todas aquellas actividades y
proyectos cuyo objetivo sea aportar en el diseo, implementacin y evaluacin de
polticas pblicas en temas sociales relevantes tanto a nivel local, como nacional y global.
e) Accin social y Servicio comunitario, se entienden todos aquellos proyectos y
actividades a travs de los cuales los distintos actores de la comunidad universitaria
prestan servicios profesionales y de apoyo social al entorno en el que se encuentran
insertos.
El actual estudio est dedicado a sistematizar una experiencia concreta de accin social y
servicio comunitario en La Legua Emergencia, lo que facilita el planteamiento de algunas
interrogantes: desde dnde se hace la intervencin?. Qu idea de lo pblico, de la
ciudad, del barrio orientan sus acciones?. Cmo podra pensarse una accin universitaria

en el propio ecosistema barrial, que recupere la conexin con el medioambiente y con los
habitantes con los que se comparte un territorio?.
1.2. Lineamientos tericos y antecedentes de la experiencia de intervencin en La Legua
Emergencia: Desarrollo Humano, Cohesin Social, Salud Urbana y Psicologa Social
Comunitaria?

Todos los seres humanos tienen, individual y colectivamente, la responsabilidad

del desarrollo, teniendo en cuenta la necesidad del pleno respeto de sus derechos
humanos y libertades fundamentales, as como sus deberes para con la
comunidad, nico mbito en que se puede asegurar la libre y `plena realizacin del
ser humano, y, por consiguiente deben promover y proteger un orden poltico,
social y econmico apropiado para el desarrollo (Declaracin sobre el derecho al
3
desarrollo ).

Vincular la actividad acadmica con el medio constituye una prctica asentada en la

comunidad universitaria que caracteriza la cultura de la Universidad Diego Portales. Su
vocacin social y compromiso con lo pblico se expresa a travs de dos importantes
atributos de su identidad institucional: su compromiso con los problemas sociales y el
desarrollo cultural del pas y la orientacin de participacin pblica de su comunidad
acadmica dentro de sus quehaceres cotidianos, trascendiendo las actividades propias del
aula4.

En coherencia con los principios citados, el ao 2001 la Universidad Diego Portales inici
un proceso de accin social continuo en el territorio de La Legua Emergencia, orientado
por el enfoque del Desarrollo Humano. Sin embargo, no fue un referente terico continuo,
puesto que en fases posteriores se trabaj con otros sistemas de ideas que fueron
ampliando y haciendo ms pertinentes las intervenciones universitarias: el trabajo de la
Cohesin Social, La Salud Urbana y la Psicologa Social Comunitaria.

En el apartado actual se hace una breve revisin de los enfoques que enmarcan las
metodologas de trabajo, a partir de los cuales se puede hacer una lectura de las
limitaciones en el seguimiento y monitoreo de las numerosas iniciativas emprendidas por
la UDP y tambin de las externalidades positivas que caracterizan las intervenciones
complejas.


3

http://www.un.org/es/events/righttodevelopment/declaration.shtml
Descripcin general de Vinculo con el medio www.udp.cl

10

1.2.1 EL HORIZONTE TICO PROGRAMTICO FUNDADOR: NOCIN DE

DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE.

Se define al desarrollo humano como la ampliacin permanente de las oportunidades, por
ende de las libertades, para que todos podamos tener una vida plenamente humana.
Estas oportunidades incluyen una vida digna y larga, acceso al conocimiento, bienestar
material, bienestar social, bienestar cultural, bienestar psicolgico y participacin activa
en los asuntos colectivos5. La nocin de desarrollo humano ha adquirido un rol orientador
en el mbito mundial actual, porque su construccin estratgica, normativa y
metodolgica ha desplazado del centro de las preocupaciones al crecimiento econmico,
colocando en su lugar el crecimiento social (equidad, sostenibilidad, productividad,
potenciacin). Una de las fuentes principales de esta nocin se encuentra en los estudios
e investigaciones que realiza el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

La tesis que sustenta el desarrollo humano propone que a pesar de que el crecimiento
econmico (expansin de la produccin y la riqueza) es un poderoso instrumento para
multiplicar las oportunidades de los individuos, este no opera automticamente; es ms,
en situaciones de desigualdades crecientes este efecto movilizador y liberador se
desvanece y grandes sectores sociales ven restringidas sus oportunidades 6 .
Consecuentemente, se postula que el crecimiento econmico operar como un medio
para la expansin de las capacidades humanas cuando se ha alcanzado un umbral crtico
en esas capacidades: cierto nivel de ingreso, cierto nivel educacional, cierto nivel de salud,
cierto nivel de participacin cvica. Por ello, es fundamental alcanzar el umbral crtico de
desarrollo humano mucho antes de que se produzca un crecimiento sustancial de los
ingresos per cpita, para que opere un efecto erradicador de la pobreza, tal como lo
propone la ONU7.

Para alcanzar un umbral crtico de desarrollo humano a nivel internacional, hacia 2015, el
PNUD propone a la comunidad mundial cumplir con los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, que consiste en 8 grandes objetivos y 18 metas8 asociadas. Los objetivos son: 1)
Erradicar la pobreza extrema y el hambre, 2) Lograr la enseanza primaria universal, 3)
Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer, 4) Reducir la
mortalidad infantil, 5) Mejorar la salud materna, 6) Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y

5

Sen, Amartya (2000), Desarrollo y Libertad. Buenos Aires. Planeta.

Ibd.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2003. Informe sobre desarrollo humano: Los
objetivos de desarrollo del milenio. Un pacto entre naciones para eliminar la pobreza. New York. Ediciones
Mundi Prensa. S.A.
8
Ibid. Vase tambin: http://www.un.org/es/millenniumgoals/
7

11

otras enfermedades, 7) Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y 8) Fomentar una

asociacin mundial para el desarrollo.

En general, el logro de los objetivos del Milenio, se debera poder alcanzar mediante un
pacto mundial que opere en la lgica de la cooperacin y que asuma la tesis de la
existencia de sectores con tan alto grado de precariedad, que les resulta imposible
alcanzar el nivel crtico de desarrollo por si solos y requieren por tanto, de la solidaridad
de otros sectores.

En relacin con el Objetivo n 7, Garantizar la sostenibilidad ambiental, la meta 11 se
refiere a: Mejorar considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100
millones de habitantes de los barrios ms precarios. En la persecucin de dicha meta, se
encuentra el fundamento terico para la intervencin inicial del Programa de Desarrollo
Humano de la Legua, al ao 2001: en el marco de cooperacin se inscribe este programa
multidisciplinario de la UDP en La Legua Emergencia.
De acuerdo con sus condiciones histricas, resulta imposible que los habitantes del barrio
alcancen el umbral crtico de desarrollo humano por s solos y, consecuentemente se
integren a la dinmica de desarrollo del pas. En La Legua Emergencia surge el malestar
subjetivo que resta legitimidad y confianza en las instituciones, lo que implica un
debilitamiento de los procesos de integracin social. La ruptura de la trama social
incrementa la carga psicosocial de las personas pobres y las hace an ms vulnerables,
lo cual afecta directamente los niveles de salud de la poblacin, tal como lo verifican los
estudios de salud mental en Chile: Un mayor estrs socioeconmico, divisiones sociales
profundas, determinan tasas de mortalidad general ms elevadas, relacionadas con el uso
de alcohol y drogas, accidentes y violencia9. Estos principios son los que sirvieron de
fundamento para la intervencin inicial del Proyecto UDP en este barrio.

1.2.2. NOCIN PARA UNA SEGUNDA ETAPA: COHESIN SOCIAL EN LA AGENDA
PBLICA.
La profundizacin de las brechas econmicas, sociales y culturales, as como la prdida de
confianza en las instituciones pblicas, el debilitamiento de las fuentes tradicionales de
identidad y un distanciamiento creciente de los ciudadanos respecto de los sistemas de
participacin y representacin, configuran los elementos necesarios para la amenaza a la
llamada cohesin social, la cual es concebida como la capacidad de una sociedad para

Al respecto vase: MINSAL (2006): Situacin de Salud Mental en Chile. Santiago.

12

construir un horizonte comn y asegurar a todos sus miembros el reconocimiento de su

dignidad e igualdad de derechos, entre ellos a la salud mental10.
El ao 2004, la conceptualizacin de la cohesin social se convirti en un elemento
estratgico de las relaciones entre la Unin Europea y Amrica Latina y el Caribe. Fue en la
Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de esos continentes, celebrada en Guadalajara
ese ao, que se subray la necesidad de fortalecer la cohesin y construir sociedades ms
justas. La declaracin final de esta cumbre sell el compromiso de los gobiernos de
generar procesos y reformas orientadas a incrementar la cohesin y disminuir la pobreza,
la desigualdad y la exclusin11.
El ao 2007 la CEPAL, siguiendo esta lnea, elabor un concepto de cohesin social en el
cual se subrayan las relaciones existentes entre los mecanismos de inclusin y exclusin
social y las percepciones y reacciones de los ciudadanos con respecto a la operacin de
dichos mecanismos. Este enfoque relaciona aspectos como las transformaciones
socioeconmicas y los cambios en la interaccin social y en la subjetividad colectiva; la
poltica social y el valor de la solidaridad; las interacciones entre equidad social y
legitimidad poltica; el fomento de una mayor igualdad y de un mayor reconocimiento de
la diversidad; las brechas socioeconmicas y el sentido de pertenencia. Con todo ello se
busca captar las interrelaciones clave entre economa, sociedad, poltica y cultura desde
un enfoque sistmico en aras del desarrollo.
Para el enfoque de cohesin social, la escuela y el barrio son espacios primordiales donde
los procesos de exclusin/cohesin suelen cristalizarse de maneras paradjicas y a veces
verdaderamente asombrosas.
En este contexto, la UDP rene a una serie de acadmicos para darle forma a una nueva
etapa del programa titulada Ncleo de Cohesin Social que se propone promover la
cohesin social en el espacio local de Legua Emergencia. Este ncleo busca, en definitiva,
generar y fortalecer un sentido de pertenencia ligado en primera instancia al barrio en
que las personas viven, as como a la comunidad ms amplia, generando a su vez
igualdad de oportunidades. Ello implica, considerar que los actores sociales nios,
jvenes y adultos- son sujetos de transformacin de su realidad, en la medida en que
tienen la posibilidad de comprender y modificar las problemticas que les afectan,
reproducindose y sedimentndose en la cultura e identidad local.

10

Comisin Econmica para Amrica Latina (2007) Cohesin Social: Inclusin y sentido de pertenencia en
A.L. y el Caribe. Santiago.
11
Extrado de un informe del consultor Vicente Espinoza sobre temas de cohesin social titulado
provisoriamente como Los desafos de la cohesin social (2007). Este trabajo forma parte del Ncleo de
Cohesin Social de la Universidad Diego Portales.

13

1.2.3. HACIENDO UN FOCO: SALUD URBANA, SALUD MENTAL Y DERECHOS

HUMANOS.
No obstante las transformaciones econmicas y sociales que han permitido disminuir los
niveles de pobreza, fortalecer la economa, mejorar la infraestructura y la cobertura de los
servicios bsicos, modernizar las instituciones y, por cierto, ampliar los derechos de los
ciudadanos/as; muchas inequidades en salud persisten, lo cual interpela al modo en que
se hacen las cosas en Chile12.

Las inequidades en salud nos sealan que es necesario hacer cambios en el predominio de
las prcticas inscritas en el modelo biomdico, el cual focaliza la atencin individual de los
problemas de salud, para avanzar hacia la consolidacin de prcticas inscritas en el
modelo biopsicosocial de la salud centrado en el desarrollo de capacidades humanas. Este
cambio corresponde a una accin y produccin colectiva, por lo cual, no es slo
responsabilidad del sector Salud, sino que atae a toda la sociedad de manera transversal;
con especial nfasis en la universidad, en lo que compete a la formacin de los futuros
trabajadores en el mbito de la salud y en especfico, de la salud mental.
Las investigaciones de las ltimas dcadas han despejado toda duda respecto al impacto
de los determinantes sociales en la salud de la poblacin. El debate actual se centra ms
bien en precisar el mecanismo por el cual esta influencia se produce; en este sentido, la
evidencia apunta a los mecanismos de cohesin social. Los mecanismos de cohesin social
se extravan en las grandes ciudades por la falta de planificacin a escala humana y los
altos niveles de estratificacin econmica que crean bolsones de exclusin; ambiente
donde residen millones de personas en completa negacin de su ciudadana. Si se
considera que el 86% de la poblacin chilena vive en espacios urbanos, la Salud Urbana
como campo de especializacin de la Salud Pblica, tiene un gran espacio de desarrollo y
aplicacin.
La Salud Urbana es tributaria de la concepcin social de la salud y del concepto de
promocin de la salud, consagrado en la Carta de Otawa de 1986, como el compromiso
poltico de proporcionar a los pueblos los medios necesarios para mejorar su salud y
ejercer un mayor control sobre la misma, se orienta al estudio del comportamiento de los
determinantes sociales en el mbito urbano y a la produccin de salud a nivel de ciudades,
barrios y comunidades.
De lo ya esbozado se puede desprender que la localizacin de un Centro de Salud Urbana
en el sector de la Legua, cumpli con el doble propsito de la UDP de vincular la actividad
acadmica con los grandes problemas pas: la desigualdad y su secuela de exclusin social

12

PNUD. Informe de Desarrollo Humano 2009: Superando barreras, Movilidad y Desarrollo

Humano. Madrid, Ediciones Mundiprensa S.A.

14

encarnada en este sector - uno de los problemas pas de mayor complejidad -, lo cual crea
un escenario muy desafiante para la accin social en clave de inclusin y cohesin social.
La atencin en salud mental presenta importantes brechas que generan discriminacin en
grupos de poblacin vulnerable. Muchos de ellos han sido identificados como excluidos o
vulnerados en sus derechos fundamentales. En este marco de exclusin social, cobra
particular relevancia la salud mental en la infancia y adolescencia.
A pesar de identificarse en general un dficit en investigacin sobre dicha realidad, los
datos disponibles permiten constatar la gravedad del problema de salud mental en la
infancia y adolescencia, y sobre todo, la medida en que al dao en la salud mental le
antecede, de manera nica o agregada, un conjunto de determinantes sociales, como el
nivel de educacin o el ingreso econmico de los padres. De este modo, personas que se
ubican en los escalones bajos de la gradiente social tienen problemas de salud mental ms
graves que quienes cuentan con ms elevados niveles de ingresos, acceso a educacin y
mejor acceso a la atencin. Por ello, si interesa combatir la desigualdad social y avanzar en
materia de equidad, hacerse cargo de la provisin de atencin en salud y de la promocin
de la salud mental infantojuvenil es una tarea urgente. (Ansoleaga, E.: Salud Mental en
Chile: la infancia olvidada, en: Informe Anual sobre Derechos Humanos en Chile UDP,
Santiago. 2014).
Por otra parte, los problemas de salud mental implican una importante y creciente
porcin de la carga de enfermedad, cuestin relevante a la hora de fijar las prioridades en
gastos. El financiamiento es un factor relevante para garantizar el efectivo derecho a la
salud mental. Asimismo, desde el punto de vista econmico, la concentracin de gastos en
la infancia y adolescencia tiene un mejor retorno de la inversin en comparacin con el
gasto en adultos. Por lo tanto, invertir en salud mental de la infancia y adolescencia es una
apuesta segura, ya que la intervencin temprana es la clave para obtener mejores
resultados en la adultez: la mitad de los trastornos mentales que sufre la poblacin adulta
provienen de la infancia, generando a lo largo de la vida graves afectaciones al desarrollo
emocional, intelectual y social de quienes los padecen, daando la autoestima, el
desempeo y la adaptacin al sistema escolar, junto con alterar profundamente la
dinmica familiar.
1.2.4 PSICOLOGA SOCIAL COMUNITARIA Y COMUNICACIN PARA EL DESARROLLO
HUMANO.
Como referente internacional sobre la Comunicacin, el Congreso Mundial de
Comunicacin para el Desarrollo, realizado en Roma el ao 2007, organizado por FAO y el
Banco Mundial, fue un esfuerzo concreto de las Naciones Unidas para aunar criterios,
enfoques y estrategias comunes en lo tendiente a la comunicacin para el desarrollo al
interior de las agencias de la ONU y los organismos de Cooperacin Internacional. En este
Congreso se estableci que la comunicacin es un elemento bsico para el desarrollo

15

social, econmico y humano; el corazn de la comunicacin para el desarrollo est en la

participacin y en la pertenencia por parte de las comunidades y personas ms afectadas
por la pobreza y otras temticas de desarrollo.

Por otra parte, cabe consignar que, si bien desde las instituciones de la Cooperacin
Internacional el tema de la participacin parece tomar un papel ms relevante en la ltima
dcada, desde la perspectiva de la Psicologa Social Latinoamericana, existe una larga
tradicin. Nos referimos especficamente a la Investigacin Accin Participativa (IAP) que
fue la propuesta metodolgica de intervencin social del programa en La Legua, propia de
la Psicologa Social Comunitaria latinoamericana y que hace hincapi en que las personas
afectadas por los problemas sociales deben ser parte de la solucin de los mismos. Por lo
tanto, el diseo, ejecucin y evaluacin de los programas y acciones se realiza a partir del
dilogo entre quienes intervienen y los miembros de la comunidad. 13
A partir del ao 2014, se intenta una ltima fase en la relacin UDP- La Legua, para lo cual
se llam a un concurso para atraer un profesional con estudios y experiencia consolidada
en programas y/o proyectos sociales-comunitarios. En dicho periodo, la meta definida
por el Programa era revincularse con la comunidad del sector, por lo que se plante una
metodologa de Investigacin Accin Participativa como marco general que dio la directriz
a las acciones con la comunidad y que permita trabajar muy bien desde las perspectivas
del desarrollo humano que se venan interviniendo, introducindose la Comunicacin para
el Desarrollo.; mirada que hace hincapi en la necesidad de implementar proyectos desde
un enfoque de comunicacin recproca que propicie el dilogo y permita que las
comunidades se manifiesten, expresen sus aspiraciones e intereses y participen en las
decisiones que se refieren a su desarrollo. 14

En los ltimos aos, la investigacin accin participativa (IAP) ha tenido un repunte o auge
acelerado como forma de intervencin social, tanto en el mbito latinoamericano como
en Espaa y en otras partes del mundo tales como Estados Unidos y frica. Aunque sus
orgenes se remontan a las dcadas de los sesenta y setenta, actualmente se define como
una alternativa vlida para promover cambios sociales que aumenten la calidad de vida de
ciertos colectivos, sobre todo de aquellas personas que se encuentran en riesgo de
exclusin social, econmica o cultural, como es el caso de los pobladores de Legua
Emergencia.

13

Musitu Ochoa G., Herrero Olaizola J., Cantera Espinosa L. & Montenegro Martnez M. (2004) Introduccin
a la Psicologa Comunitaria, Barcelona, Espaa. UOC.
14

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin FAO, (2008), Manual: Diseo
Participativo de una Estrategia de Comunicacin, Roma 2008. Preparado por Paolo Mefalopulos y Chris
Kamlongera.

16

Existen distintas conceptualizaciones de lo que es la participacin, pero para efectos de lo

que se trabaja como formacin en el rea de Sujetos de la Facultad de Psicologa de la
UDP, tomaremos el concepto de participacin comunitaria. Se define participacin
comunitaria a aquella que se realiza en el seno de comunidades concretas. Esta
participacin se interpreta como poltica, en el sentido de que son acciones organizadas
que intentan incidir en los asuntos pblicos que afectan a cierta comunidad de personas.
Tambin se puede leer como participacin asociativa, ya que normalmente procede de
grupos organizados, que pueden ser tanto formales como informales y seguir vas
institucionales o instituyentes. Ahora bien, en este contexto la participacin es concebida
como un espacio dinmico en el que se reflexiona y acta colectivamente para la mejora
de las condiciones de vida de los miembros de una comunidad, en relacin con asuntos
que stos han definido que son de su inters o que les afectan.
Entonces, se asume que el sentimiento de pertenencia de las personas al grupo genera
una motivacin hacia la participacin, un deseo de actuar con los dems para el logro de
objetivos comunes. Esta participacin desarrolla al mismo tiempo un sentimiento de
confianza en que las recompensas sern distribuidas de forma colectiva, precisamente
porque las necesidades son compartidas y porque la participacin de cada persona
constituye una garanta de control para que suceda as. Adicionalmente, el sentimiento de
conexin afectiva con las otras personas no slo produce atraccin entre ellas, sino que
crea la motivacin para actuar colectivamente en favor de otras personas y de s mismas
(Snchez, 2000)15.

Caractersticas de la participacin comunitaria.

En la literatura sobre participacin comunitaria se establece una serie de caractersticas

de la misma, a saber:
No es una situacin estable, sino un proceso constituido de varios momentos, durante
los cuales los sujetos involucrados se forman y forman a otras personas en el manejo de
conocimientos y destrezas que dependen de la naturaleza que tuvo la experiencia
participativa.

15

Snchez, E. (2000). Todos con la Esperanza. Continuidad de la participacin comunitaria. Caracas,

Venezuela. Comisin de Estudios de Postgrado, Facultad de Humanidades y Educacin, Universidad Central
de Venezuela.

17

 Es un proceso educativo no formal que se desarrolla en las relaciones interpersonales

establecidas durante la prctica misma de la participacin.
Es inclusiva: requiere que se involucren todos los integrantes del grupo,
independientemente del gnero o la edad.
Ocurre como una decisin voluntaria de las personas, que se adopta en funcin de la
calificacin que el participante le atribuye al proyecto respectivo, pero tambin por el
sentimiento de incomodidad que le genera la no participacin.
Su eficacia est en funcin no slo de la unin de la comunidad, sino tambin de su
organizacin, en la que se distingue el papel que desempean los lderes del grupo.
Se mueve hacia el logro de las metas compartidas, lo cual funciona como fines que la
orientan.
Est vinculada a la creacin de un clima de democracia participativa en la organizacin
que promueva la accesibilidad a los lderes y su control por parte de los participantes.

A partir de lo expuesto, es posible observar que en las diferentes caractersticas de la

participacin comunitaria se enfatizan los elementos de democracia interna, necesaria
para desarrollar una participacin plena de las personas en el seno de una comunidad rica
en tradicin de organizacin y participacin colectiva como es la Legua Emergencia. La
implementacin del Programa Quiero mi barrio que se inicia en el ao 2006 en los 100
barrios ms complejos del pas en los cuales se cuenta La Legua y que opera con una
estrategia participativa que dio forma al Consejo de Organizaciones e Instituciones
Sociales y Culturales de La Legua para trabajar junto al municipio y el gobierno.

18

1.3. MARCO METODOLGICO:

1.3.1. Aprender mirando la experiencia: la sistematizacin como enfoque crtico
reflexivo.
El presente estudio se organiza como una sistematizacin que, desde el enfoque de la
Gestin del Conocimiento 16 , permitir visibilizar y poner en el espacio pblico
institucional, el desarrollo ordenado y la experiencia acumulada del programa. El
documento propone tambin una reflexin sobre la accin social y el servicio comunitario
desde la comunidad universitaria hacia la poblacin de la Legua Emergencia. La intencin
no es solamente hacer un ordenamiento y clasificacin de datos e informaciones sobre lo
que la UDP desarroll all, sino ir ms all, para mirar procesos territoriales, procesos
complejos en los que intervienen diferentes actores, en un contexto histrico poltico
determinado y en un momento institucional del cual formamos parte. En este sentido este
trabajo se relaciona con las siguientes definiciones de sistematizacin:

La sistematizacin como recuperacin de saber.

La sistematizacin como forma de organizar las experiencias y poder
comunicarlas.
La sistematizacin como mejoramiento de las propias prcticas.

Lo que se presenta en este estudio de reconstruccin de memoria es una interpretacin
crtica de la experiencia vivida que, a partir de su ordenamiento, descubre o explicita la
lgica del proceso vivido, los factores que han intervenido en dicho proceso, cmo se han
relacionado entre s, y por qu se han hecho de ese modo. La idea es recobrar la
memoria mirando el sentido de las experiencias, desde la perspectiva de quien la realiz,
es decir los protagonistas del Programa Desarrollo Humano en Legua Emergencia:
profesionales y estudiantes UDP, pobladores de La Legua y autoridades de gobierno. De
esta manera el trabajo aporta con un registro que conecta los conceptos de los distintos
marcos referenciales con una prctica concreta de accin universitaria, cuya comprensin
apunta a ir ms all de ella misma.

Se trata de mirar la trayectoria de la UDP en la poblacin La Legua Emergencia, para
abstraerse de lo que se hizo en cada caso particular, y encontrar un terreno donde se
pueda hacer una generalizacin. Esta interpretacin es posible al reconstruir las

16

Entenderemos como Gestin del Conocimiento al enfoque que se centra en asegurar la construccin de
vas y escenarios, donde puedan circular y se puedan intercambiar saberes y experiencias, para lo cual se
considera como fundamental las acciones de comunicacin de los resultados de este trabajo al interior de la
comunidad legina y universitaria con el fin de facilitar la discusin sobre universidad y entorno, universidad y
espacio pblico, universidad y territorio.

19

experiencias y ordenar el proceso vivido en esas experiencias. As, al reconstruir el

proceso, se permite identificar sus elementos, clasificndolos y ordenndolos, lo que
contribuye a extraer conclusiones y aprendizajes respecto de lo vivido.

Segn Morgan (1995), la sistematizacin es una herramienta que permite producir
conocimiento basado en la recoleccin de datos y experiencias vividas para generar
mejora en las intervenciones; tiene como misin el promover el desarrollo, produccin y
creacin de conocimientos. Esta operacin permite que el conocimiento compartido
contribuya a no cometer los mismos errores, a la vez que a acercar la teora a la realidad,
la cual est en permanente transformacin.

La definicin de sistematizacin que es pertinente para mirar este programa, ser
entendida como la reconstruccin y reflexin analtica sobre una experiencia de
promocin vivida, distinguiendo aciertos y errores. El supuesto es que la contrastacin y
acumulacin de este conocimiento sea un insumo en una prxima elaboracin de pautas
metodolgicas para el diseo y ejecucin de iniciativas de accin universitaria
territorializada. Para ello, los pasos bsicos que ordenan el documento son:

1. Delimitacin de la experiencia a sistematizar en funcin del tiempo, el espacio,
del objeto y de los objetivos.
2. Descripcin de la experiencia a sistematizar.
3. Periodizacin y tipificacin de etapas del proceso.
4. Anlisis y conclusiones.


1.3.2 Delimitacin de la experiencia a sistematizar

A partir del anlisis de un Programa Continuo de Vinculacin con el medio: el de
Desarrollo Humano en La Legua Emergencia (2001-2015), se pretende aportar en la
construccin de un cuerpo de conocimiento relevante sobre las relaciones
Universidad/Territorio. Los objetivos especficos son:

a) Describir el arranque, desarrollo y cierre del proyecto en el perodo 2001-2015
b) Analizar los discursos de los actores claves en torno al desarrollo del programa.
c) Identificar etapas, nudos crticos o momentos claves en su desarrollo.
d) Identificar fortalezas, aciertos y limitaciones del programa.
e) Extraer lecciones y aprendizajes del proceso, sobre las relaciones Universidad
/territorio.

Con base en las metas indicadas se han definido 2 orientaciones generales para delimitar
lo que se va a abarcar:

20

1.3.2.1.
Acceso a la Informacin. Se har una reconstruccin con un nfasis
en los procesos de fundacin y cierre. La primera etapa es clave, pues all
se describen las motivaciones, decisiones y punto de partida del
Programa. El ltimo ao de la gestin facilita una lectura comprensiva de
los nudos crticos y limitaciones que condujeron a su clausura. El anlisis
del proceso de cierre tambin contribuye a mirar retrospectivamente los
logros alcanzados. Este foco tiene que ver con las posibilidades de acceso a
material: documentacin y entrevistas.17.

1.3.2.2.
Relevancia institucional. Se enfocar en las iniciativas que cumplan
con los siguientes criterios:

i) Continuidad igual o superior a un ao.
ii) Cobertura: ms de 50 usuarios.
iii) Diversidad de iniciativas para abarcar acciones indistintas de varias facultades y
acciones con financiamiento estatal y autnomo.

Segn una revisin preliminar, es posible identificar aproximadamente 20 iniciativas.
De estas, las seleccionadas son:

a. Clnica jurdica
b. Programa Abriendo Caminos
c. Nivelacin de Estudios.
d. Sala de juegos
e. Orquesta Juvenil de Cuerdas de la Legua
f. Acciones en Vivienda
g. Acciones en Salud
h. Sala de Psicomotricidad

De estas 8 iniciativas hay dos en las que incluiremos el relato de diversos actores por su
relevancia institucional y por el alcance que han tenido:

a. Clnica Jurdica
UDP: Mauricio Caussade
Usuario: Sra. Isabel Ramos
Alumno: Eduardo Gonzlez

b. Acciones en Salud Mental
UDP: Lorena Contreras
Usuario: Laura Pozo

17

Durante esta investigacin no se accedi a algunos profesionales y documentacin lo que tambin

determina sus lmites.

21

 Alumna: Claudia Jimnez

1.3.3. Tcnicas de recoleccin de la informacin.

Tomando en cuenta el carcter cualitativo que busca descubrir e interpretar prcticas
sociales singulares, este trabajo da un lugar privilegiado al punto de vista de los actores, a
la subjetividad, a la historia local y al sentido que dieron los protagonistas a la experiencia.
Las tcnicas e instrumentos para acercarse al programa fueron:
a)

Catastro de informacin. Recopilacin y anlisis de la documentacin escrita y

audiovisual existente, desarrollando un catastro de fuentes primarias relevantes
segn:
Documentos del programa
Propuestas de diseo de iniciativas emblemticas:
o Informes Fotos/Videos/Audios:
o Propuestas enviadas e informes de rendicin y/o evaluacin:
Recortes de prensa.

b)

Trabajo de campo de entrevistas con actores clave. Desarrollar entrevistas con

algunos actores protagonistas de las diferentes fases del Programa UDP, en que se
registraron sus testimonios desde la posicin de las tres instituciones involucradas:
actores universitarios (profesores y alumnos), organizaciones sociales (dirigentes y
pobladores beneficiarios) y funcionarios de gobierno (central y local).

Como resultado del estudio se propuso considerar, no solamente el cumplimiento de los

objetivos pre-fijados, sino ir ms all al mirar las externalidades positivas, entendidas
como los logros alcanzados por el proyecto y que no estaban considerados entre los
objetivos propuestos.
Asimismo, es importante para esta investigacin dar a conocer el impacto que el proyecto
ha tenido sobre el medio social en el que se inscribe y sobre los sujetos que participaron
en l, tanto los actores populares y sus organizaciones como los profesionales y su
institucin.

22

El siguiente esquema describe las acciones a realizar:

Reunin de
devolucin de los
resultados
comunidad
escuela y barrio
la legua.

Reflexin
Lecciones y
Aprendizajes

Anlisis de
informacin
documental y
terica para
definir foco de la
sistematizacin

Entrevistas
actores claves

Sistematizacin
de la informacin

1.3.4. Orientaciones para la estructuracin de este informe:

Para organizar los datos recogidos de la experiencia, la primera tarea fue encontrar en
estos registros, la voz de los protagonistas de la prctica, sus visiones de mundo y sus
relaciones con los otros. Estos registros son revisados a la luz de los objetivos especficos
del proyecto de sistematizacin, en los que se perfilan los ejes temticos que orientan la
seleccin de lo sistematizable. El texto descriptivo es interpretado y adquiere significado a
la luz de las teoras contenidas en el marco referencial de este estudio, que espera
convertirse en un aporte al pensar un Modelo de estudiante universitario situado.

El informe recrear extractos de los textos, de modo que el lector pueda experimentar los
acontecimientos narrados. Los discursos recogidos son transformados en documentos
pblicos con esta investigacin.

Cada aspecto de la experiencia ser trabajado segn tres perspectivas:

a) Los actores comparten sus impresiones sobre la experiencia - se presentan una
serie de testimonios sobre lo sucedido, que sern sistematizados.
b) Se ubica el contexto Legua Emergencia, en el cual se desarrolla la experiencia.
c) El equipo que llev a cabo la sistematizacin, ofrece otros puntos de vista para
aadir elementos de juicio, adems de los testimonios de los actores, con el
objetivo de dar una visin ms completa de la experiencia.

23


Una dimensin constitutiva de la sistematizacin es su inters por compartir con otras
prcticas y sujetos los conocimientos producidos a travs de ella. La reconstruccin de la
experiencia, las interpretaciones producidas, las reflexiones elaboradas y los aprendizajes
ganados por los partcipes de esta sistematizacin buscan ser socializados, divulgados;
por lo que se presentar en tres versiones:

I.
Informe
II.
Resumen Ejecutivo
III.
Maqueta audiovisual con saberes y experiencias de los protagonistas

24

II.

RECONSTRUCCIN Y ORDENAMIENTO DE LA EXPERIENCIA UDP EN LA

LEGUA EMERGENCIA

2.1. Resea del Programa DEHL UDP

Estimo de gran valor que la universidad haya sido
congruente con el apoyo prestado a este desafo de
compromiso social, el que requera -de manera
indispensable- que se le enfrentara con una mirada de
horizonte amplio, tanto en la perspectiva temporal como
en la apertura a las acciones y propuestas a desarrollar. Es
un mrito de la universidad y de los protagonistas que han
participado de este proyecto. (Entrevista a Juan Pablo
Toro, en el 10 Aniversario del Programa, ao 2011).

El Programa DEHL nace en noviembre del ao 2001, como una iniciativa de accin social
continua que se realiza a travs del abordaje integral de prcticas universitarias y que
debe intentar coordinar con las organizaciones sociales del territorio y el Municipio de San
Joaqun. Durante sus ms de 14 aos de trabajo en La Legua, estudiantes y profesores de
las 10 facultades han podido pensar y ejecutar iniciativas concretas en el mbito social,
psicolgico, educativo, econmico, comunicacional, jurdico, de vivienda y salud.
La historia reciente de la poblacin la Legua es importante de rescatar para dar un
contexto a la memoria del Programa DEHL, puesto que la entrada de esta iniciativa UDP,
tiene que ver con las problemticas que fueron aquejando a la poblacin en las dcadas
anteriores.
En los aos 80 y 90 se observa la emergencia de una nueva estrategia de sobrevivencia,
vinculada a prcticas delincuenciales que se explican con la crisis econmica de 1981 y
1982 y el vaco poltico post dictadura que muchos pobladores reconocen en la
comunidad legina. Algunos estudios concluyen que al finalizar el gobierno militar las
organizaciones y asociatividad legina no fueron capaces de procesar la nueva situacin y
redefinir su quehacer, an en la misma senda de la lucha por el cambio (Garcs, 2000, p.
14). Entonces, y paradojalmente, se presume que uno de los perodos considerados como
de mayor articulacin y organizacin social dentro de la poblacin, es a la vez, un
momento de profunda debilidad ante problemticas como el narcotrfico, la cual
comenzaba a incidir profundamente en la vida cotidiana del barrio.
En este contexto, el gobierno de Ricardo Lagos Escobar decide intervenir La Legua
Emergencia, pues se observaba que el fenmeno del narcotrfico, junto con los delitos
comunes, haba generado la desproteccin de los derechos bsicos de los pobladores. En
este escenario se intervino la poblacin en un operativo policial para allanarla y detener a

25

narcotraficantes. En paralelo se le pide apoyo a una serie de instituciones para dar soporte
social y psicolgico. Esta operacin es dirigida por el Ministerio del Interior de la poca,
quien delega tanto a universidades como a fundaciones de ayuda social para llevar a cabo
planes de intervencin con aportes econmicos del Estado.
Juan Pablo Toro, en ese entonces decano de la Facultad de Ciencias Humanas y
Educacin, acogi el llamado del subsecretario del Ministerio del Interior, Jorge Correa
Sutil, a colaborar con asistencia psicolgica a los habitantes de Legua Emergencia. Fue as
como los acadmicos de las carreras de Educacin y Psicologa, Felipe Fuenzalida, Paulina
Chvez y Magali Cataln conformaron un primer equipo de profesionales dedicados a
realizar un diagnstico comunitario del barrio, adems de la planificacin de acciones
junto a los vecinos en lo que fue el Programa fundacional titulado Centro de Promocin
de deberes y derechos ciudadanos Legua Emergencia. A este equipo en 2002, se sum la
Facultad de Economa y Empresa de la UDP para comenzar a asesorar a emprendedores
del sector. Desde Cs. Humanas y Educacin se incorpor Claudia Lagos, quien coordin
prcticas en terreno, en una sala de psicomotricidad para nios preescolares en que
particip el colectivo de estudiantes Manos Clidas. En el ao 2003, el en se momento
decano de la Facultad de Derecho y actual rector de la UDP, Carlos Pea, respald la
incorporacin de una Clnica Jurdica en La Legua que fue fundada por el profesor Claudio
Valdivia, donde los estudiantes de quinto ao de Derecho asesoraron cada ao a los
pobladores en diversas materias legales.
Entre los aos 2004 y 2007, Magali Cataln R. trabaja para crear una alianza entre las
nueve Facultades de la UDP y se gest el denominado Programa de Desarrollo Humano
en Legua Emergencia, iniciativa que plante la construccin de las bases necesarias para
el ejercicio de una ciudadana plena, mediante la ampliacin de las capacidades humanas
y el mejoramiento de los niveles de integracin social. Esta apuesta de la UDP tuvo metas
de mediano y largo plazo, con un foco sustantivo en la proteccin, salud, educacin y
desarrollo de los nios del barrio. En 2004, la UDP firma un convenio con la Municipalidad
de San Joaqun para que el Programa de Desarrollo Humano funcionara en las
dependencias del Centro Comunitario de la poblacin. En esta etapa la Facultad de
Arquitectura, Arte y Diseo de la UDP se sum con el trabajo y aporte de los profesores
Francisco Donoso y Orlando Vigoroux. Mediante los talleres que impartieron los citados
acadmicos, se elaboraron propuestas para la transformacin del entorno de la poblacin
que fueron parte del trabajo a revisar en esta sistematizacin. Durante el perodo tambin
se incorpor la Facultad de Medicina a travs de la Escuela de Enfermera, que mediante
el trabajo de la profesora Marcela Escobar S., realiz un diagnstico en salud comunitaria
con los estudiantes de Enfermera de tercer ao.
Entre los aos 2007 y 2014, los actores acadmicos implicados en la experiencia de la
Legua conformaron una comunidad denominada Ncleo de Cohesin Social, que busc
institucionalizar un nuevo horizonte tico-poltico para la prctica universitaria en

26

contextos de exclusin social, con vocacin de transformacin social. Durante los ltimos
aos, el equipo del Ncleo de Cohesin Social asumi la responsabilidad de disear y
ejecutar el Programa Abriendo Caminos, cuyo objetivo fue realizar una intervencin
integral de situaciones de alta complejidad, como es el caso de los nios cuyos padres
estaban privados de libertad. Este programa fue financiado por el Ministerio de Desarrollo
Social con firma de acuerdo en octubre del ao 2009; al alero de dicho programa, en el
ao 2011, se origin la Orquesta Juvenil Cuerdas de la Legua. Las acciones que tuvieron
lugar en este perodo y que cumplen con el requisito de relevancia para la presente
sistematizacin, se definirn a continuacin en la parte relativa a la periodizacin de la
experiencia en La Legua.
El ao 2014, Magali Cataln Rivas, coordinadora del Programa desde 2001, fue llamada a
integrar el equipo responsable de disear la poltica de infancia del Gobierno de Michelle
Bachellet. En este contexto la Universidad abre un concurso pblico y selecciona a
Bernardita Labarca Lira como nueva coordinadora, quien tendr la misin de elaborar a
partir de un proceso colectivo de conversacin con profesores, programas, centros y
unidades de la Facultad de Psicologa, una propuesta de desarrollo y continuidad para el
Programa de Intervencin de La legua con un enfoque social participativo y en
coordinacin con el gobierno local.

Durante este proceso y despus de al menos cuatro reuniones en las que se plante la
voluntad de trabajar respondiendo a la demanda de implementar un servicio de atencin
en salud mental infanto juvenil, la Facultad evalu que la relacin institucional con el
Municipio de San Joaqun ya no reuna las condiciones necesarias para garantizar el
desarrollo del Programa en esta ltima etapa. Esta decisin se tom, pues no se observ
inters de parte del Municipio hacia el que se defina como un proyecto de servicios a la
comunidad, creacin de arraigo territorial, formacin de estudiantes y posibilidades de
investigacin. En atencin a lo anterior, se dio inicio al proceso de cierre del programa en
el territorio de La Legua, el cual concluy oficialmente el 31 de agosto del presente ao.

2.2. Periodizacin y tipificacin de etapas
En relacin a las etapas en que esta historia debe ordenarse para efectos de sistematizarla
hemos organizado su desarrollo en cuatro fases:
FASE 1: Fundacin y estabilizacin (2001-2003):
Los antecedentes de este programa se remontan a octubre del ao 2001. Ante la realidad
de violencia armada, generada en torno a un circuito de trfico de drogas ilcitas y a la
sensacin de desproteccin de la mayora de los vecinos organizados y no organizados18,

18

Ante la insistente llamada de personas organizadas de la Comunidad, junto con el prroco de La Legua,
que apelaban a que sentan sus derechos conculcados que le solicitaron la intervencin al ZMinistro del
Interior de se entonces (ver Entrevista documental Memoria DEHL).

27

la Subsecretara del Ministerio del Interior decidi intervenir integralmente el territorio de

la Legua Emergencia, para lo cual dicha subsecretara solicit la cooperacin de la
Universidad Diego Portales (UDP) en el campo de la asistencia psicolgica, entre muchas
otras instancias universitarias y fundaciones; para responder a la demanda de iniciar un
proceso generalizado de recomposicin y reanimacin comunitaria 19 , que buscar
romper la dinmica de estigmatizacin-desarticulacin social al interior de la poblacin.
Desde ese momento la UDP, a travs de su Facultad de Ciencias Humanas y Educacin,
estuvo presente en La Legua Emergencia.
Con el propsito de realizar un primer acercamiento a esta realidad poblacional y reunir
algunos antecedentes que permitieran estructurar el trabajo con cierto juicio de realidad,
el equipo profesional realiz un diagnstico participativo inicial entre Noviembre y
Diciembre de 2001. Esta primera aproximacin diagnstica a la poblacin La Legua
Emergencia permiti capturar, desde sus habitantes, sus anhelos y sus percepciones sobre
oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades. Sobre la base de este anlisis
situacional se formul el proyecto Centro de Promocin de Derechos y Deberes
Ciudadanos, en cuyo nombre se quiso evidenciar la marca de una opcin tica que sita
como horizonte de sentido a la construccin de ciudadana, como fuerza subjetiva y social
para alcanzar un Desarrollo Humano Sustentable:
Todos los seres humanos tienen, individual y colectivamente, la responsabilidad
del desarrollo, teniendo en cuenta la necesidad del pleno respeto de sus derechos
humanos y libertades fundamentales, as como sus deberes para con la comunidad,
nico mbito en que se puede asegurar la libre y plena realizacin del ser humano,
y, por consiguiente deben promover y proteger un orden poltico, social y
econmico apropiado para el desarrollo (Declaracin sobre el derecho al
desarrollo) 20.

El ao 2002 se defini como el ao de instalacin de la UDP en La Legua Emergencia,
gracias al establecimiento de un convenio con la Comisin Nacional de Control de
Estupefacientes (CONACE) para un sub-proyecto de prevencin del consumo de drogas,
en consecuencia, se incrementaron los recursos aportados por la Universidad.

19

Centro de promocin de deberes y derechos ciudadanos: Sub-proyecto de prevencin del consumo de

Drogas, Santiago, Febrero 2002.
20
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Declaracin sobre el derecho al desarrollo. Resolucin
41/128, de 4 de diciembre de 1986.

28

El Proyecto del ao 2002, busc la instalacin de procesos, como ya se ha sealado, de

recomposicin y reanimacin comunitaria, focalizados en torno a los factores de riesgo
que se manifestaron en el diagnstico previo, y que generaron tres subprogramas o lneas
de intervencin en Prevencin del consumo problemtico de Drogas: de prevencin
temprana, primaria y secundaria. Este trabajo se centr en las necesidades de los grupos
ms vulnerables de la comunidad: los nios menores de 12 aos, y las familias de
personas con problemas de drogodependencia. Respecto de los contenidos de los ejes de
accin, estos se configuraron articulando el abordaje de factores de proteccin de largo
alcance, como es el vnculo familiar temprano, el desarrollo psicomotor y la capacidad de
aprendizaje, con otro grupo de factores ms inmediatos como lo es el apoyo escolar, la
formacin de habilidades sociales, la formacin de actitudes crticas hacia el consumo de
drogas y el tratamiento sociocultural de las drogodependencias en la familia.21
En el aspecto de formacin profesional, el proyecto facilit la insercin de 150 estudiantes
de Psicologa en actividades de terreno, y alrededor de 20 estudiantes de Educacin,
participando de las demandas que generaban las lneas de intervencin del Centro de
Promocin de Derechos, en instancias de pre-prctica y de prctica Profesional. Se
conform un voluntariado estudiantil comprometido con el desarrollo de los nios que se
denomin Movimiento Manos Clidas, todo lo cual gener importantes aprendizajes
para la Facultad de Ciencias Humanas y Educacin.
El segundo ao (2003) fue el ao de la legitimacin y validacin de la UDP como
organismo colaborador del desarrollo humano en La Legua Emergencia. Se renov el
convenio con CONACE y se avanz en la creacin de condiciones institucionales necesarias
para la realizacin de un programa de desarrollo humano.

i.

Estas condiciones se resuman en:

Voluntad Institucional de involucrar a toda la UDP en el trabajo de La Legua
Emergencia: el paso de un proyecto de prevencin del consumo de drogas a un
Programa de Desarrollo y Seguridad Humana.

En el segundo semestre de 2002, la actividad de fomento de la capacidad emprendedora
con mujeres abri la oportunidad de articularse con la Facultad de Ingeniera Comercial;
en el ao 2003 se incorpora la Facultad de Derecho con Clnica Jurdica y la Facultad de
Humanidades asesora en la construccin de la Historia de los Orgenes y del Tejido
Familiar de La Legua Emergencia, la cual luego es postulada a FONDART en conjunto con la
Escuela de Teatro, para ser trasformada en obra de teatro (este concurso no obtuvo el
financiamiento del Fondo). Hacia el final de ao el trabajo en La Legua Emergencia fue
acogido por todas las facultades, institutos y autoridades de la Universidad, lo que dio

21

Informe Final. Proyecto CONACE. Universidad Diego Portales, 2002.

29

origen a este gran salto que se consolid en el Programa de Desarrollo y Seguridad

Humana en Legua Emergencia.

ii.
Estabilizacin del espacio de funcionamiento del dispositivo Centro de Promocin de
Derechos y Deberes Ciudadanos.


El lugar de funcionamiento de los proyectos UDP en Legua Emergencia hasta entonces fue
el local de la Junta de Vecinos N 25. Dada la insuficiencia de este espacio se tuvo que
distribuir los servicios en distintos puntos del barrio, lo que implic momentos de mucho
riesgo para el equipo ejecutor. Por ello se negoci con la Municipalidad de San Joaqun, la
cual facilit, a partir de 2004 y con la forma de un comodato, el uso de una parte de una
escuela en situacin de abandono y cierre, que pas a funcionar como Centro
Comunitario. Dicho local permiti proyectar con ms solidez el dispositivo Centro de
Promocin de Derechos y Deberes Ciudadanos con toda una gama de servicios:

Clnica Psicolgica para nios, adolescentes y adultos.
Reinsercin social a usuarios dependientes de alcohol y drogas.
Clnica Jurdica.
Alfabetizacin.
Nivelacin de Estudios para la poblacin mayor de 15 aos.
Talleres de formacin.
Sala de Juegos para nios de 0 a 5 aos.
Actividades culturales.

iii.
Consolidacin de las relaciones de cooperacin entre la Universidad Diego Portales y la
comunidad legina.

En trminos comunitarios se avanz en torno al establecimiento de un vnculo de trabajo
cooperativo con el barrio. Este proceso se inici con un Cabildo Abierto en enero de 2003,
donde 500 personas adultas expresaron su esperanza y desesperanza frente al futuro de
su poblacin. El 49% manifest creer que la Legua ser mejor en 5 aos y el 51%
manifest creer que ser peor. Posteriormente junto a un grupo de dirigentes de la Red
de Organizaciones se intent tomar los anhelos y expectativas de la poblacin y
acompaarlos de la formulacin de acciones estratgicas. Sin embargo, en este trabajo se
hizo evidente que la gente de Legua Emergencia vive en la inmediatez y no lograba
proyectar un futuro ni comprometerse en acciones colectivas a largo plazo. De este modo,
se hizo evidente el dao comunitario. El nico punto de anclaje que se encontr fue el
fuerte sentido de pertenencia a este territorio. A partir de este punto se trabaj durante
el ao 2003 con 60 pobladores para producir un potente reflejo de La Legua Emergencia a

30

travs de una primera recuperacin de la memoria histrica centrada en el periodo de su

fundacin. Cada una de estas personas particip de entrevistas y talleres realizados entre
los meses de abril y junio de 2003. El resultado de este trabajo fue devuelto a la
comunidad en un acto cultural el 22 de diciembre de 2003. Este proceso deriv en un
fortalecimiento de vnculos comunitarios y en la elicitacin de expectativas y deseos de
cambio.
En este segundo ao tambin se fortaleci el trabajo en red con las diferentes
instituciones que operan en La Legua Emergencia: ONG Caleta, Escuela Arzobispo Manuel
Vicua de la Fundacin Beln, Iglesia Catlica, Fondo Esperanza, Municipio, Divisin de
Seguridad Ciudadana, etc.


iv.
Persistencia del voluntariado estudiantil:


Luego que en 2002 emergiera el primer grupo de estudiantes voluntarios (parte del ya
sealado Movimiento Manos Clidas integrado por alumnos de Psicologa, Educacin y
Periodismo orientado hacia los nios de la Legua), el grupo originario se mantuvo en 2003
y entusiasm a nuevos estudiantes a integrarse. En 2003 un contingente de 20 voluntarios
cooperaba persistentemente en diversas tareas del proyecto. De manera novedosa, en
relacin con otras iniciativas universitarias de vinculacin con el medio, la puesta en
prctica de esta accin se potencia en el ao 2003 luego de obtener recursos
proporcionados por D.O.S. a travs de la adjudicacin de fondos concursables. De acuerdo
a la realidad observada en La Legua, se plantea como meta principal del Programa, la
construccin de una sala de juegos para nios (que luego pasara a llamarse Sala de
Desarrollo Psicomotriz). Para esto, la Municipalidad de San Joaqun, junto a la Junta de
Vecinos entrega en comodato la sede de sta. Durante todo el proceso de construccin y
consolidacin de la sala, se realiza una invitacin abierta a las diferentes facultades y a la
comunidad de La Legua para que se integren al trabajo, recibiendo una respuesta muy
positiva de ambas partes.
Se pone en prctica la sala con una buena convocatoria de nios y con un grupo
consolidado de voluntarios. El servicio es muy bien valorado por la comunidad legina, por
lo que se decide extender los campos de trabajo; implementando talleres de
maternidad/paternidad efectiva y desplegando una apuesta de estimulacin del
desarrollo integral de nios preescolares. Para todos estos trabajos, los voluntarios iban
recibiendo continuamente supervisin y capacitacin por parte de diferentes docentes del
rea infanto-juvenil. En el informe de prctica de julio 2004 del alumno Fernando

31

Weinstein, supervisado por el profesor Antonio Stecher, se registran las dificultades que
explican el que esta intervencin se fuese debilitando para ya desaparecer,
aproximadamente, en el perodo 2005-2006, despus que acabara el financiamiento de la
DOS para estos propsitos:

Los voluntarios no tenan buen manejo terico-prctico de lo que queran

plantear. Existan claras dificultades en lo que se refiere a lo que es una
intervencin psicosocial. Es por esto que producan ciertas incongruencias a
la hora de planificar las actividades.
Escaso tiempo de los voluntarios para asistir a reuniones de coordinacin
por razones de estudios, lo mismo ocurri en algunas ocasiones para asistir
a los talleres.
Descoordinacin: la falta de tiempo los puso en situaciones y conflictos
intragrupales por la incapacidad de cumplir con los objetivos de los talleres,
llegando incluso a suspender los talleres y plantearse una reflexin crtica
respecto al poco valor que se le entregan a actividades extracurriculares
en la universidad, impidindoles (indirectamente) tener una actividad
paralela a lo acadmico y en relacin con su desarrollo personal

v.

Apertura de una nueva fuente de financiamiento:

Una de las demandas ms sentidas que la comunidad plante a la UDP, fue la nivelacin
de estudios para la poblacin mayor de 15 aos que no haba podido concluir sus
estudios, posteriormente esta necesidad se hizo ms urgente al tratar de reinsertar
socialmente a la poblacin usuaria de drogas y beneficiaria del proyecto CONACE-UDP.
Para alcanzar este propsito se estableci un convenio con el Programa Chile Califica para
que en 2004, 65 personas nivelaran educacin bsica y media (1 y 2).

FASE 2: Proyecto de Desarrollo y Seguridad Humana (2004-2007).

Luego de tres aos de trabajo en la Legua Emergencia; con acciones que le dieron
legitimidad a la UDP en el barrio; se suscribe, en Agosto de 2004, un convenio de largo
plazo con el Ministerio del Interior para desarrollar el Programa de Desarrollo y
Seguridad Humana en La Legua Emergencia, con la participacin de todas las facultades
de la Universidad Diego Portales, lo que marca un segundo perodo en la intervencin en
el sector citado.
En este lapso de tiempo se trabaj bajo el marco de los proyectos que desde el gobierno
central, fueron apoyados por la Comisin Bicentenario; con un plan de acciones en varios

32

niveles, donde la UDP se propuso elaborar la estrategia de intervencin con un horizonte

temporal proyectado hacia el ao 2010, mismo ao de la celebracin del Bicentenario de
la Independencia de Chile 1810-2010. El plan de accin citado se complement con la
colaboracin de varias instancias de la UDP (facultades), para su ejecucin, tal como se
ver a continuacin.
El Proyecto de Desarrollo Humano, explicit sus lineamientos en relacin con construir
un nivel crtico de desarrollo y seguridad humanas, entendido el desarrollo humano
como aquel capaz de generar condiciones de vida y capacidades necesarias para que las
personas se sientan seguras y ejerzan su derecho al desarrollo eligiendo la mejor vida que
quieran para s. De esta manera, la intervencin se focaliz en las variables: educacin,
salud integral, hbitat, emprendimiento, justicia y derechos, cultura y comunicacin;
potenciando, adems, un incremento en los recursos para la integracin social, (en capital
social, cultural y simblico).
En enero del ao 2004, la UDP estableci un convenio con la Municipalidad de San Joaqun
para el uso de una parte de las dependencias de una escuela sin uso, que habra sido
originalmente utilizado por el Consultorio Arturo Baeza Goi. La UDP realiz una
habilitacin bsica consistente en la reparacin e implementacin de oficinas, boxes de
atencin jurdica y psicolgica, sala de juego y salas de clases, y proyect para 2005, la
habilitacin de espacio para una sala cuna con una plaza de juegos infantiles.
En 2005 y ya ubicados en instalaciones del Centro comunitario, el Programa de Desarrollo
y Seguridad Humanos fue coordinado por la Facultad de Psicologa de la UDP, con el
compromiso y participacin de todas las Facultades, mediante sus dems Escuelas
(Sociologa, Ciencias polticas, Literatura, Arquitectura, Ingeniera comercial, Enfermera,
Periodismo, Derecho).
Las acciones que se proyectaron entre el ao 2005 y 2010, sealan un trabajo
intersectorial con, adems del nexo Municipal, diferentes organismos del Estado
(MIDEPLAN, FOSIS, SERNAM, Min. Salud, Min. Educacin, Integra, SENAME y otros), que
buscaron articular con UDP para el logro del horizonte programtico definido hasta 2010.
Dichas acciones se orientaron a la ampliacin de la cobertura del Programa Puente, de
familias indigentes y con mujeres jefas de hogar de se grupo. Ello se solicit gracias a la
adherencia de los profesionales UDP con el sector de la Legua y a la sensacin de
inseguridad de los propios profesionales del Programa Puente en su relacin hacia el
barrio; estas acciones se proyectaron en relacin con la aplicacin de la ficha CAS para el
aumento de cobertura, fortalecer la perspectiva de gnero del 53% de las familias en
indigencia, que eran mujeres, y acompaamiento posterior al programa en el mbito de la
capacitacin laboral y generacin de empleos. Otras iniciativas que se proyectaron para el
perodo fueron: sistemas educativos de transicin para nios refractarios del sistema
escolar; reforzamiento del proyecto educativo de las escuelas del sector con nfasis en el
rol socializador de la escuela; creacin de zonas de paz, mediante fortalecimiento de

33

entornos protectores y formacin de mediadores comunitarios; fomento de la recreacin

y el deporte; proyectos de revalorizacin de la historia familiar de La Legua; Proyectos de
mejoramiento de la vivienda.
Se resalta que en este perodo se realiz un proyecto con nfasis en la proteccin de la
infancia y promocin del desarrollo: trabajo de colaboracin con el CESFAM Arturo Baeza
Goi, de sistema de monitoreo del desarrollo de menores de 4 aos y un servicio de
atencin temprana del desarrollo infantil, adems de acciones de casos de depresin y
refuerzo especializado a nios con mayor riesgo social.
Se consigna que, adems de las alianzas institucionales con organismos del Estado, en este
perodo se proyect un modelo de vinculacin territorial con otras instituciones: el ya
citado Consultorio Arturo Baeza Goi, ONG La Caleta, Escuelas 480 y Manuel Vicua,
Jardines Infantiles JUNJI e Integra del sector, Coanin, Iglesia Catlica e Iglesias Evanglicas,
adems de las siguientes organizaciones sociales territoriales: Junta de Vecinos Adulta e
Infantil, Clubes deportivos, Centros de Padres, Clubes de tercera edad.
En los informes de avance del ao 2007 y 2008 que reportan el trabajo de la UDP en el
perodo descrito, se destacaron la atencin psicolgica, atencin jurdica, trabajos en
relacin al desarrollo infantil, implementacin de sala cuna diseada por la facultad de
arquitectura inaugurada el ao 2007 (denominado como Jardn Infantil Mariano Puga, con
capacidad para 60 nios y nias), nivelacin de estudios, asesora a microempresas,
tratamientos ambulatorios contra el alcoholismo y la frmaco dependencia, talleres de
prevencin de esta ltima y talleres culturales.
Todas estas acciones lograron una consolidacin de la alianza entre las nueve
Facultades de la UDP y lo que dio origen al denominado Programa de Desarrollo
Humano en La Legua Emergencia, iniciativa orientada a la construccin de las bases
necesarias para el ejercicio de una ciudadana plena, mediante la ampliacin de las
capacidades humanas y el mejoramiento de los niveles de integracin social.
Se consigna en los informes de avance del Programa, que existi cierta vinculacin con el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Tambin se consigna que el
Programa no logr institucionalizarse al interior de la Universidad y que funcion
principalmente por el compromiso de los acadmicos involucrados en este perodo.
El ao 2007, se seala que la continuidad de la intervencin de los servicios desarrollados
por el Proyecto en La Legua Emergencia en la prosecucin del umbral crtico, implicaron la
consolidacin institucional del denominado sistema de proteccin de la primera infancia
para las y los nios de la Legua: en el eje programtico del incremento del nivel de
desarrollo de nias y nios en la primera infancia, las Escuelas de Psicologa y Enfermera
trabajaron en el fortalecimiento de este eje temtico y pudieron servir para un
acompaamiento longitudinal que parta en la gestacin y continuaba hasta los cuatro
aos de vida.

34

En esta lnea se articularon recursos correspondientes a Prestaciones Universales o

Prestaciones Diferenciadas. Las ltimas implicaron la organizacin de la atencin
temprana a la infancia ms vulnerable, de modo de adoptar: medidas de prevencin,
medidas de deteccin precoz de los riesgos para el desarrollo de los nios y nias y
medidas de intervencin temprana tendiente a conseguir el mximo desarrollo.
Los avances logrados en la intervencin dicen relacin con la articulacin de dispositivos
de salud, servicios sociales y educacin en La Legua Emergencia. Y se pueden resumir
como sigue:
- Fortalecimiento del vnculo de trabajo con el Consultorio Baeza Goi, que se convirti en
campo clnico para la Escuela de Enfermera.
- Coordinacin con salas cunas y jardines infantiles del sector.
- Establecimiento de la Lnea Base de los niveles de desarrollo de la poblacin de 0-5 aos
de la Legua Emergencia a travs de dos estudios: Estudio Retrospectivo, correlacin de
variables de alteraciones nutricionales y alteraciones de DSM en nios menores de 18
meses del Sector 2, CESFAM Dr. Arturo Baeza Goi. Y Evaluacin del Desarrollo de Legua
Emergencia, inscrita en el CESFAM Baeza Goi a la totalidad de la poblacin de 0-5 aos.
- Atencin oportuna para los nios en riesgo de retraso psicomotor a travs de la
educacin a las madres sobre estimulacin precoz y continua a madres de nios en
riesgo.
Conociendo el trabajo de la UDP y la Estrategia de proteccin de la primera infancia
implementada en La Legua Emergencia, el Fondo de Solidaridad e Inversin Social FOSIS,
propuso modelar el trabajo en Red para ser replicado como soporte a la instalacin del
Sistema de Proteccin Integral a la Primera Infancia en otros sectores del pas. En
Noviembre de 2007, la UDP firm un convenio con FOSIS para realizar un pilotaje del
sistema instalado en La Legua.

FASE 3: Ncleo de Cohesin Social + Programa Abriendo Caminos (20072014).
El ao 2007 nace el Ncleo de Cohesin social, iniciativa propia de la Universidad Diego
Portales, cuyo objetivo fue institucionalizar un horizonte tico- poltico para la prctica
universitaria en contextos de exclusin social, con vocacin de transformacin social
(www.nucleo/udp.cl). Explcitamente, este ncleo busc contribuir a los procesos de
construccin de cohesin social, a travs de: acciones concretas que involucraran a los
acadmicos de la Universidad en procesos de desarrollo social y comunitario, con el fin de
desarrollar estrategias de intervencin en sectores de exclusin y vulnerabilidad social
para aportar a la bsqueda de bienestar social y minimizacin de las desigualdades y con

35

el objetivo de convertirse en un referente acadmico que fomentara la

transdisciplinariedad.
El ncleo de Cohesin social se planteaba cuatro ejes de accin:
A.- Formacin profesional en clave de cohesin social, que busca transversalizar la
formacin profesional de los estudiantes, a travs de cursos, prcticas y proyectos del
Ncleo. Adems realizacin de cursos de extensin, dirigidos a actores de instituciones
pblicas y actividades de extensin para la formacin de agentes comunitarios.
B.- Produccin de conocimientos relativos a los procesos intermedios de construccin de
cohesin social: tesis, estudios convenidos con organismos pblicos, Investigaciones
disciplinarias y transdisciplinarias.
C.- Articulacin de alianzas con organismos pblicos para el desarrollo de estrategias de
intervencin en clave de cohesin social en sectores de exclusin y vulnerabilidad social.
D.- Cooperacin con actores sociales para la activacin de una interfaz de dilogo y
deliberacin ciudadana en torno a sus intereses.
En este marco de construccin de cohesin social, los acadmicos desarrollaron acciones
interdisciplinarias al interior del Proyecto La Legua, como los Dilogos de Barrios en
alianza con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo; la ejecucin del Programa Abriendo
Caminos (2009-2014) en alianza con el Ministerio de Planificacin y el Curso de
Formacin General para estudiantes de la UDP: Cohesin social y ciudadana: miradas
desde lo pblico, que busc contribuir a la formacin de una tica cvica en los
estudiantes, que impregne de un sentido de ciudadana activa el trabajo intelectual y el
ejercicio profesional para citar los nombres de las iniciativas de mayor xito y
convocatoria dentro de la actividad universitaria. Al cumplir una dcada de trabajo
durante el ao 2011, el programa se fortaleci con la creacin del Centro de Derechos
Humanos de la Facultad de Derecho de la UDP, organismo tambin vinculado al Ncleo de
Cohesin Social, que se oficializ con la firma de un convenio con el Comit de Defensa y
Promocin de Derechos Humanos de La Legua.

El ao 2007 las organizaciones sociales de la poblacin lograron el apoyo del municipio
para remodelar el Centro Comunitario, que concluy el ao 2009, ocasin en la que la
UDP volvi al nuevo edificio remodelado Centro Comunitario La Legua, con la firma de
convenio de uso de los espacio por dos aos en el cual se acuerda tambin un trabajo
conjunto entre la UDP y la Municipalidad de San Joaqun.
De esta etapa cabe destacar las acciones realizadas en relacin con La iniciativa La Legua
del Ministerio del Interior, en las temticas de:
Vivienda y Salud: la entrada de la Facultad de Arquitectura, Arte y Diseo de
la UDP que se sum a este equipo y mediante talleres de acadmicos se

36

elaboraron propuestas para la transformacin del entorno de la poblacin.

Durante este perodo, tambin se incorpor la Facultad de Medicina a travs
de Escuela de Enfermera, realizando en el 2010 un diagnstico en salud
comunitaria que realizaron los estudiantes de Enfermera y algunos
estudiantes de medicina de la UDP.

Escuela Libre (2007): Durante este ao la UDP protagoniz una intervencin

educativa que dio respuesta a una situacin de expulsin que vivieron varios
nios de la Escuela Arzobispo Manuel Vicua al arribo de la Fundacin Beln
Educa. El trabajo consisti en nivelar a esos y otros nios en un grupo de ms
de 30, para que se pudieran reintegrar al sistema educacional normal al
siguiente ao. Esta iniciativa culmin con el proceso de bsqueda y colocacin
de todos los nios expulsados, asegurando su continuidad en el proceso
formativo. Quienes trabajaron en ello fueron su director Don Emilio
Valenzuela, poblador y como monitores comunitarios a Fabiola Torres, y
Gustavo Arias Capos, actual Concejal de la comuna. Tambin particip como
monitor un perodo menor, el Sr. Carlos Toro.

El Programa Abriendo Caminos, es una iniciativa perteneciente al Sistema de Proteccin

Social Chile Solidario, que fue ejecutada por la Universidad Diego Portales durante esta
fase. Dicho programa se especializ en el abordaje de situaciones complejas, como es la
proteccin especial que requieren los nios y adolescentes que tienen a uno o dos de sus
progenitores privados de libertad. En sta dinmica, la UDP y el equipo de profesionales
que integraba el Ncleo Acadmico de Cohesin social, entregaba acompaamiento
personalizado a nios, nias, adolescentes y jvenes para asegurar su desarrollo en
condiciones ptimas y con control adecuado de riesgos, a travs de tutores capacitados en
reparacin y prevencin, adems de trabajar por una insercin en el colegio, barrio y la
sociedad en general. El patio de la Facultad de Psicologa de la UDP fue el escenario
escogido para llevar a cabo los Encuentros del Programa Abriendo Caminos. Estas
experiencias incluyeron diversas actividades comunitarias, entre ellas, eventos de msica,
obras de teatro, mltiples talleres y una publicacin mensual (Peridico Caminos). Estos
Encuentros y talleres convocaron a 200 nios y jvenes, junto a sus familias, para disfrutar
de una tarde de encuentro, aprendizaje, acompaamiento y recreacin. En la jornadas
participan tambin acadmicos, universitarios y funcionarios de la UDP, quienes se suman
a esta gran fiesta por los derechos de la infancia.
El Programa reintegra a otras Facultades para realizar una intervencin integral de la
problemtica de estas familias en relacin con:

37

 Salud: La escuela de enfermera instala algunas alumnas en el consultorio

Arturo Baeza Goi (en adelante ABG) para coordinar un Censo de salud en la
Poblacin Legua emergencia quienes junto a los dirigentes sociales de la J.J.V.V.
Legua Emergencia (U.V. N 25) realizaron puerta a puerta. Tambin se realiza
una evaluacin correspondiente a primera infancia de las familias que no
llevaban a sus nios a los controles sanos al consultorio, trabajo en conjunto
con el consultorio ABG. 2010, se suman la Escuela de Odontologa, con
distintos talleres de higiene bucal, evaluacin y atencin, por parte de la Clnica
Odontolgica, de manera gratuita para los nios del programa Abriendo
Caminos.

Apoyo Psicosocial: La Facultad de Psicologa prest atencin individual a nios
y nias, y atencin del grupo familiar de personas privadas de libertad, en
talleres de atencin temprana del desarrollo, adems de tutoras y consejera a
las familias receptoras de nios de padres privados de libertad.

Vivienda: la facultad de Arquitectura crea un proyecto de reconstruccin de la
poblacin, realizando un curso y visitas sistemticas al sector, lo que concluye
en la realizacin de maquetas con el fin de mostrar a los pobladores distintas
alternativas de construccin. Adems se realizan charlas de regularizacin de la
propiedad, se realizan regularizaciones propiamente tal y tambin se les
orienta con aspectos relacionados con la expropiacin, ya que en ese minuto
los pobladores tenan muchas inquietudes al respecto. Proceso a cargo de Timo
Jakel (arquitecto, y poblador).

Formacin: las Escuelas de Ingeniera y Economa se suman al Programa para
impartir talleres de robtica y de economa respectivamente con los nios del
Programa Abriendo Caminos.

En el marco del Programa Abriendo Caminos, se inicia un proyecto de orquesta de nios
de la Legua, con apoyo de la FOJI (2011- 2015) dirigido por Lautaro Miranda.
En los informes del Programa, se consigna que entre los aos 2008-2013 el Programa es
sostenido por el Ncleo de Cohesin Social, en lo acadmico y en lo financiero por aportes
del Estado a travs de proyectos sociales de MIDEPLAN.

38

Para el Ao 2012, se proyect redefinir el trabajo interfacultades hacia la creacin del

Programa de Salud Urbana y Cohesin Social, el que se denomina segn sus siglas,
SURCOS.
El Proyecto SURCOS, inclua, en su formulacin acciones de Servicio que continan en la
lnea del trabajo anterior, ms algunas otras reelaboradas o ampliadas que se encuentran
consignan en los informes a los que se ha tenido acceso: Clnica Jurdica, Clnica
Psicolgica, Clnica Dental, Taller de Arquitectura, Sala de Psicomotricidad, Educacin en
salud, Monitoreo de Indicadores de Salud y bienestar de la poblacin, Acciones
comunitarias en salud, Abordaje de los determinantes sociales en salud, a travs de
proyectos en alianza con el Estado, Hermanamiento de Legua Emergencia con otros
barrios del mundo. Con el especial valor de que todas estas acciones de intervencin en La
Legua iban a ser ejecutadas en un centro propio, cuyo proyecto deba ser aprobado por las
autoridades Municipales, y por lo tanto, requeran la aprobacin del Consejo Municipal22.
Los objetivos para el rea de vinculacin con el medio del Proyecto SURCOS, se centraban
en: 1) Fortalecer y complementar la formacin de los estudiantes UDP, 2) Fortalecer las
comunidades acadmicas, 3) Profundizar la orientacin y vocacin pblicas de la
Universidad.
Para ello, basaba su oferta de intervencin en La Legua Emergencia, en mltiples servicios,
que implicaban, a su vez, una gran oferta de competencias y habilidades para ser
desarrolladas en la formacin de Pregrado de la UDP, para detallar slo algunas:
Psicologa: Talleres de intervencin colectiva, prcticas profesionales para Clnica,
psicomotricidad y posttulo Infantojuvenil. En Derecho: contribucin al perfil de Egreso en
la adquisicin de destrezas relativas a la clnica jurdica en materias civiles. En Enfermera,
habilidades relacionadas al perfil de egreso, para la solucin creativa y socialmente
responsable de los problemas de salud.
El Proyecto SURCOS buscaba ser un referente, sumando el enfoque de Cohesin Social, al
campo de la Salud Urbana23, para lo cual elabor una definicin de Objetivos, Misin y
Visin, adems de un Anteproyecto de arquitectura o Anteproyecto de Habilitacin del
Centro de Salud Urbana y Cohesin Social, La Legua, que se consigna en los Informes del
ao 2013, los cuales deban ser sometidos a votacin en reunin del Consejo Municipal.

22

Entrevista a asistente del Programa Francis Moscoso.

Orientaba a la mejorar de las condiciones de salud fsicas, sicolgicas y sociales de la Comunidad de La
Legua Emergencia, junto con potenciar la validacin de la UDP en el sector y el compromiso de
responsabilidad social inherente a su quehacer (Definiciones programticas Proyecto Surcos, 25/09/2013).
23

39

Desafortunadamente, este proyecto result rechazado por 7 votos contra uno en el

Concejo Municipal. Las razones que explican esta negativa fueron diversas y tienen como
trasfondo al menos dos posiciones recogidas en este estudio: una falta de voluntad de los
vecinos de San Joaqun de querer ir a recibir servicios de salud en el barrio de La Legua, as
como tambin un rechazo de los mismos pobladores de Legua Emergencia, quienes frente
al proyecto de Consultorio Odontolgico UDP, prefirieron defender a la comunidad
teraputica Joven Levntate, que realiz una fuerte campaa territorial, para que no
fuera desalojada. Esto porque el proyecto SURCOS implicaba una tremenda edificacin,
que requera construirse en los terrenos de dicha comunidad y otros ms.

Fase 4: Programa de DEHL, Proyecto Centro de Aprendizajes y Servicios
(2014-2015):
En noviembre de 2014 la UDP manifest nuevamente su voluntad institucional de
involucrarse como comunidad universitaria en el trabajo conjunto con los pobladores de
la Legua, dando continuidad al trabajo
iniciado en el ao 2001. Para cumplir con
esta misin se llevaron a cabo las siguientes
acciones:
a.- Incorporacin de un profesional a cargo
como nueva coordinadora, la Psicloga
Bernardita Labarca Lira, (Noviembre de
2014).

1. Centro de
Aprendizajes y
Servicios,
DEHL
EXTENSION

b.- Habilitacin de espacio de la Universidad

en el Centro Comunitario, realizndose un
estudio y presupuesto aprobado para la
remodelacin de estos espacios.

Comunidad
Legina
3. Gobierno

2.

Local: I.
c.- Desarrollar alianza de trabajo con
Organizacion
Municipalida
es Sociales
Corporacin de Desarrollo Social, la cual
d de San
de La Legua.
Joaqun
incluye educacin y salud de la Municipalidad
de San Joaqun; que dio como fruto una
propuesta de Proyecto de intervencin en Salud Mental, con una perspectiva socialcomunitaria y con nfasis en infancia y familia.

40

De esta ltima fase se destacan las siguientes actividades:

i.

Muestra fotogrfica con el aporte del director del Centro Nacional del Patrimonio
Fotogrfico (CENFOTO), Samuel Salgado (2014) en Biblioteca Nicanor Parra.

ii.

Publicacin del libro Legua Emergencia: Una Historia de Dignidad y

Lucha.(2014) con la historia de Legua Emergencia de Pablo lvarez Bravo, trabajo
que se haba iniciado en 2003.

iii.

Ejecucin y Cierre del Programa Abriendo Caminos: Este Programa del Ministerio
de Desarrollo Social fue ejecutado desde el ao 2009 por la Facultad de Psicologa
El ao 2014 el programa atendi a 70 nios en el Centro Comunitario de Legua
Emergencia para finalmente programar su cierre, el que se realiz el da 20 de
noviembre. La intencin era centrar el trabajo en un programa de accin
universitaria desde la UDP.

Arranque del trabajo para pensar un Modelo de Enseanza Aprendizaje
vinculado al territorio: Durante el ao 2014 se dio inicio a una revisin del Modelo
de Aprendizaje y Servicio que ha estado operativo en la asignatura de Taller de
Intervencin Jurdica, para as implementarlo en el Taller de Intervencin en
Sujetos Sociales. El componente formativo estuvo presente en todas las
actividades de esta etapa del programa y en especfico en las instancias de
conversacin con los profesores cuyas asignaturas podran incorporarse al
Programa para as recoger necesidades, motivaciones, ideas, etc. Este trabajo se
orient en torno a lineamientos formativo/ticos del programa, respondiendo
algunas preguntas tales como: qu es lo que se ha co-construido entre la
Comunidad Legina y la UDP?, qu es lo que obtienen los pobladores de La Legua
Emergencia con DEHL?, cmo vamos a asumir el compromiso con este territorio?,
cmo se puede concretar este compromiso en el proceso de formacin de
psiclogos vinculados a este territorio de alta complejidad?, cules son las
condiciones actuales de desarrollo humano de los pobladores de la Legua?.

iv.

v.

vi.

Desarrollo de la Investigacin Inteligencia Fluida y cambio de perspectiva como

predictores de adaptacin social: Durante el ao 2014 se evalu a 260 personas
en la comuna de La Granja y barrio La Legua para ver las funciones cognitivas que
estn presentes en los procesos de adaptacin social.

Actividad Artstica Formativa en la Orquesta de Cuerdas: Desde el ao 2011 la
Universidad apoy la formacin de una orquesta con una capacidad para integrar
hasta a 33 nios. Para ello, se impartieron clases de cello, viola, violn y contrabajo
y ensayos generales en actividades que se daban tres veces a la semana. Para
fortalecer la difusin de este espacio se realiz una planificacin con una serie de
conciertos en las sedes de las organizaciones del barrio y las escuelas, para hacer
41

demostraciones que convocaron a ms nios. La idea fue contribuir mediante la

educacin musical e instrumental a la formacin integral de nios y nias de la
comuna, adems de consolidar una Orquesta infantil estable. Este proceso dio
continuidad a la formacin de nios y nias en interpretacin musical, como una
forma de integrarlos al quehacer artstico. Durante este ao se realizaron Cuatro
Conciertos de la Orquesta Juvenil Cuerdas de La Legua:
Concierto de Cierre Programa Abriendo Caminos en Centro Comunitario
Legua Emergencia en el Auditorio Centro Comunitario La Legua, 26 de
Noviembre del 2014.
Concierto de Presentacin del trabajo realizado en el ao a los apoderados
en el Auditorio Centro Comunitario La Legua, 4 Diciembre 2014.
Concierto de cierre de ao en el Jardn Mariano Puga, Auditorio Centro
Comunitario La Legua, 30 Diciembre 2014.
Concierto en Graduacin 8 ao en el Colegio Laura Vicua, Auditorio
Colegio Laura Vicua, 18 de Diciembre, 2014.

Resumen de Presencia de Alumnos y beneficiarios en las actividades del ao 2014:

Presencia/beneficiarios
N de alumnos que particip
N de beneficiarios

DERECHO

PSICOLOGA

PROGRAMA
ABRIENDO CAMINOS

ORQUESTA

22

20

100
(aprox.)

50 (aprox.)

70

20

Las principales actividades del Programa de vinculacin con actores y organizaciones

locales han sido:
a. Gobierno Local.
Instituciones involucradas: Corporacin de Desarrollo Social de la Municipalidad de San
Joaqun, Programa Chile Crece Contigo de San Joaqun, Direccin de Desarrollo
Comunitario DIDECO, Corporacin de Educacin Municipal.

42

Principales productos:

Reuniones entre equipos profesionales: equipo UDP Clnica de Expresividad
Psicomotriz y Equipo Sistema de Proteccin Integral de Primera Infancia de San
Joaqun.
Propuesta de Salud Mental Infanto- Juvenil para la CORMU.
Promocin de las Becas para estudiar instrumentos y formar parte de la Orquesta
Juvenil de Cuerdas de la Legua en la totalidad de los establecimientos
educacionales municipales.
Coordinacin de la Intervencin en el colegio Horacio Aravena Andaur en
Prevencin del Abuso Sexual Infantil realizado por el curso de Taller de
Intervencin de Psicologa Jurdico y Forense.

b. Junta de Vecinos- Legua Emergencia:

Desde el inicio de la nueva coordinacin del Programa DEHL, se comunic a la Presidenta
de la Junta de Vecinos la necesidad de realizar un trabajo comunitario coordinado para
poder levantar una demanda especfica. Para ello se dise un plan que incluy:
Reuniones para la elaboracin de ideas de trabajo colaborativo y documento con ideas
bsicas que pudieran ser trabajadas por alumnos del Taller de Intervencin Psicosocial y
organizacin concordada del trabajo en 4 sesiones de Docencia territorial, la que fue
impartida por los dirigentes de las organizaciones territoriales del sector, para as
potenciar el acercamiento a las condiciones de vida y a las organizaciones sociales. Este
trabajo fue realizado con la Junta de Vecinos y fue valorada positivamente por ms de un
95% de los 57 alumnos de psicologa participantes.
En reunin del 28 de abril del presente ao, y luego de varios intentos de comunicacin
para revisar la propuesta presentada ante el municipio, se abri un espacio de dilogo
para que ambas partes (Facultad de Psicologa UDP y Municipio) expusieran sus puntos de
vista sobre las relaciones institucionales, debido a que ellas se encuentran en un punto
complejo dado la suspensin de la construccin del consultorio odontolgico en la zona
sur denominada La Catrina.
Los datos que expone la secretaria general de la Corporacin aportan informacin muy
importante para entender el impasse y reconstruir la historia de negociaciones de ms
tres aos para desarrollar una alianza institucional que no lleg a buen trmino y que
implic costes altsimos para la alcalda.
Todo esta situacin es detallada y analizada por ambas partes llegndose finalmente a
acuerdos para hacer una salida coordinada del Programa DEHL, que no afecte a los
vecinos, profesionales, docentes y alumnos involucrados.

43

2.3. Iniciativas emblemticas y la voz de los actores: conocimiento construido.

Durante los meses de julio y agosto de 2014, se llevaron a cabo varias acciones de cierre y
una propuesta de Diseo de Estudio para sistematizar el proceso y resultados del
Programa, la que dio por resultado este estudio.
Dicha propuesta incluy la ejecucin de una Pasanta Electiva titulada Construccin de la
Memoria del Programa DEHL que durante los meses de septiembre, octubre y noviembre
cont con la participacin de 2 alumnos de la Facultad de Psicologa, quienes trabajaron
en distintas tareas del estudio.
Adems, se llevaron a cabo tres reuniones con el equipo de trabajadores histricos del
Programa, Francis Moscoso y Juan Gonzlez durante el mes de septiembre 2015, quienes
fueron entrevistados por la coordinadora de este estudio para as definir:
a. Una resea bsica general del trabajo realizado por la UDP en la poblacin que
sirvi de base para estructurar la periodizacin de las distintas fases.
b. Una definicin de criterios con las cuales seleccionar las iniciativas a considerar en
el estudio que, fueron ya mencionadas en el apartado metodolgico del
documento.
Luego de la definicin del estudio se procedi a contactar a las personas que haban sido
definidas como actores claves por su vinculacin y/o responsabilidad en el programa.
Durante este proceso y pese a diversos intentos, no se pudo contactar con Magali Cataln
R., por lo que, a partir del 29 de octubre, el equipo tomo la decisin de realizar la
sistematizacin con la documentacin disponible, el testimonio de otros intervinientes y
actores de la comunidad usuaria y universitaria.
Expondremos este trabajo que se estructura primero en torno a una reflexin de algunas
autoridades responsables de las instituciones implicadas en la iniciativa y luego
describiremos iniciativas emblemticas que fueron recordadas en las entrevistas con
pobladores beneficiarios de las mismas. De estas iniciativas hay dos que son estratgicas
por su alcance y continuidad y en las cuales se cont no solo con el testimonio de los
usuarios, sino tambin de estudiantes y/o profesionales responsables: Clnica Jurdica y
Acciones en Salud Mental.

44


2.3.1. La voz de las instituciones responsables
Haban pasado 14 aos desde que
Jorge Correa Sutil Subsecretario del
Interior haba tomado la decisin de
intervenir la poblacin de La Legua.
Estando en su oficina para
entrevistarlo, esta distancia en el
tiempo le permiti evocar un relato
con detalles, personajes y ancdotas
muy significativas para comprender
el contexto sociopoltico de la
intervencin de la cual la UDP form
parte hasta el ao 2014. Yo tena la percepcin de que tenamos un problema con
poblaciones que estaban fuertemente dominadas por el narcotrfico y que los problemas
de seguridad ciudadana tenan que ver con el temor () y que la autoridad no asuma este
problema como un problema central () sino que La Concertacin deca que ste, era un
problema exagerado por los medios, y yo senta que era un problema real y que haba que
hacer una apuesta mucho ms audaz. Como segundo elemento, recuerda la visita del
cura de la poblacin Mariano Puga, quien le invit a recorrer la poblacin de noche donde
yo vi un espectculo dantescolos jvenes de la poblacin tenan un dominio de las calles
y me impresion mucho, mucho, mucho, muchopercib un lugar donde el estado no
exista.
La entrevista transcurre evocando otras ancdotas, en las que la autoridad revela su
preocupacin por el acceso a distintas fuentes de informacin para entender la
problemtica de La Legua y que denotan un compromiso personal absoluto con la
temtica. El ex subsecretario contina su relato describiendo las graves implicancias
polticas que tuvo la decisin de intervenir la poblacin pese a que, en La Moneda, una
mayora opinaba que sera un error pues se iba seguir repitiendo la violencia y eso iba a
marcar a La Legua como un foco de la derrota del Gobierno. La autoridad reconoce en
esta primera parte de la entrevista un hecho significativo para comprender la historia y el
desenlace del Programa UDP: claramente esta intervencin auguraba que las aprensiones
en La Moneda fueron advertencias razonables de lo que en verdad pas. La intervencin
no funcion pues al poco rato de intervenirla me di cuenta que me haba metido en un lo
mayor por lo que () no solo se hizo una fuerza de tarea para lograr detener gente y
recoger droga sino que adems, haba que reemplazar al Estado en ese lugar y yo a esas
alturas ya tena la conviccin de que el Estado era extremadamente lento en sus
reacciones, por lo que sta era una tarea que haba que transformarla en una tarea pica,
pidiendo mucha ayuda fuera del estado () para que se pudieran ayudar con la tareas de

45

salud, seguridad social, apoyo psicolgico, asistencia legal, alguna forma de control y
contencin de los jvenes, haba que recurrir a otras entidades. Yo recurr a todas las que
se me ocurrieron: Beln Educa, una amiga enfermera para la tercera edad que tena una
fundacin, y la Diego Portales, que era mi casa
El testimonio subraya que la problemtica de violencia y narcotrfico en la poblacin no se
solucion pues se trataba de una generacin entera que haba construido su vida en
torno a la droga. En este sentido La Legua fue polticamente pura perdida, en el sentido
que hubo ms balaceras, hubo nuevos muertos, haba trfico de drogas, los periodistas
entraron y grabaron con cmara oculta que el trfico segua y que no se haba solucionado
el problema y todo lo que no fuera una solucin perfecta, le era cobrado al subsecretario
y haba que pagar costos de personas que tenan carreras polticas que hacer. El hecho
que la UDP estuviese dentro de una iniciativa fallida en la dimensin de seguridad pblica
es una de los aspectos determinantes del anlisis de su complejo proceso y cierre.
En relacin al Programa de Desarrollo Humano en La Legua encabezado por varios
profesionales, recuerda con conviccin que: los profesores abran una ventana a un
mundo que estaban enseando desde un punto de vista terico con una mirada clnica,
que enriqueca sus reflexiones librescas, complementando con una experiencia vital que
adems era muy motivante. Rescata tambin la labor de la UDP como un actor que
protegi y acompa a la organizacin comunitaria en que a la vez la universidad se
senta ms rica en algo que califica emocionado como puro alimento.
En sntesis, la autoridad valora el trabajo de la UDP recordando el hecho que fue un
modelo de aprendizaje e intervencin que hizo que otras poblaciones como La Victoria, le
solicitaran al Gobierno la misma intervencin, delegada en ese caso a la Universidad
Catlica. El relato entrega elementos para comprender el marco poco feliz en el cual entr
la UDP al territorio de La Legua y que condicion su desarroll.
Asimismo, fue entrevistado Juan Pablo Toro quien, como decano de la Facultad de
Psicologa en la poca, haba accedido a responder a la demanda que le hizo el
subsecretario Jorge Correa Sutil, de poder dar asistencia a los pobladores de La legua en el
caso del consumo problemtico de drogas y alcohol en primera instancia, para asumir
posteriormente, el desafo de armar un programa de intervencin ms amplio. En una
primera parte de la entrevista, la autoridad universitaria declara que durante todo su
mandato, el programa tuvo un peso importante, estando presente en el Comit de
Decanato, que era el rgano ejecutivo de la poca, con una voz y posicin muy relevante
en la toma de decisiones estratgicas, lo que se corresponde con una poca de expansin
de la Universidad que inclua un nuevo modelo de enseanza y nuevas facultades.
Juan Pablo rememora en la entrevista, la llamada de Jorge Correa Sutil, a quien conoca
por haber sido decano de la Facultad de Derecho de la UDP, en la que le comunic que
estaba planeando una intervencin de orden policial para controlar el micro trfico en esa

46

zona, frente a lo que se requera de una intervencin masiva a todo nivel. Posterior a la
llamada, la demanda de la autoridad fue llevada al Comit de Decanato, que en esa poca
era el rgano ejecutivo de gobierno de la Facultad de Psicologa, para ser evaluada por
dicha instancia. A dicho comit le pareci muy interesante el desafo con la salvedad de
que se deba co-construir una demanda para no responder con una intervencin
meramente asistencial.
Para ello, Juan Pablo Toro rememora haber pedido ayuda experta a una profesora de la
escuela, que haba guiado prcticas y trabajos en terreno: Magali Cataln Rivas, quien
desde ese entonces transform y complejiz esta demanda gubernamental especfica
creando un proyecto amplio, donde la problemtica de las drogas se vio desde otras
perspectivas. All se gener tambin apoyo desde la Casa Central de la UDP, quienes
financiaron honorarios para la contratacin de un equipo profesional: una coordinadora,
un psicopedagogo y una psicloga quienes disearon y ejecutaron la primera fase ya
reseada en esta sistematizacin.
Juan Pablo aade que una de las problemticas particulares que marc este proyecto,
fue que no haba financiamiento en el Ministerio del Interior, por tanto se deriv el
financiamiento a programas de CONACE, organismo con el cual se trabaj durante dos
aos, con la dificultad de que los proyectos que no eran netamente sobre consumo
problemtico de drogas y alcohol, tenan mayor complicacin.
Juan Pablo recuerda en nuestra entrevista, que cuando llegaron all a La Legua, un
funcionario del Ministerio del Interior le plante muy naturalmente la siguiente
interrogante Dnde van a instalar las camillas?. Este hecho habla de la idea de la
intervencin en psicologa que tenan los funcionarios de dicha reparticin estatal y de
cmo la UDP pudo desmarcarse y hacer lo que estaba de acuerdo a los lineamientos de su
proyecto formativo. Nuestro entrevistado, adems afirma que en la Facultad este
programa fue muy bien acogido al inicio y durante todo su mandato, porque permita
crear un entorno comunitario de alta demanda, donde nosotros pensbamos que
podamos hacer un aporte eficaz. Se empez a pensar en actividades formativas con un
alto despliegue al inicio que despus fueron debilitndose entre otros por las dificultades
del transporte y de la seguridad que corran los estudiantes de la UDP.
En etapas posteriores se fueron involucrando actividades en varias otras facultades en lo
que la autoridad universitaria recuerda como tres o cuatros ao en que el programa tuvo
una expansin muy grande, que por diversas razones se fue debilitando. Finalmente de la
entrevista a uno de los ms directos implicados en la experiencia a los cuales se tuvo
acceso, se puede desprender que, adems de las dificultades de transporte y seguridad,
las mayores limitaciones en la intervencin en La Legua Emergencia fueron:
1. Debilidad en el dilogo con las autoridades locales: El vnculo con las autoridades
locales nunca fue el mejor. La UDP era vista como que haba llegado desde arriba y en

47

las reuniones que recuerda con miembros del gobierno local, la autoridad perciba un
dilogo que no era muy fluido. Esta era parte de un pecado original del proyecto que
siempre lo limit.
2. Fuentes de financiamiento inestables: A pesar de que se firm un convenio por 10
aos con el Ministerio del Interior que le dieron un marco a las actividades, esto no se
reflej en aportes financieros desde la misma autoridad, por lo que siempre haba que
conseguir fondos externos o desde la Universidad, que apoy este proyecto hasta un
cierto lmite.
3. Validacin de la intervencin al interior de la Facultad de Psicologa: el Programa La
Legua Emergencia se fue debilitando, se perdi el foco de inters en la iniciativa en las
instancias ejecutivas y de gobierno al interior de la Facultad. El proyecto en los ltimos
aos era un apndice poco conocido, las responsabilidades son complejas y ese fue el
resultado. Falto asignarle un rol ms formal al interior de la facultad.
4. Valorizacin general de la Experiencia UDP en La Legua: en trminos de continuidad,
cantidad de trabajo desarrollado, trabajo colaborativo con otras organizaciones y
compromiso territorial.
5. Modelos de intervencin que respondieron ms a una lgica autoritaria, casi
homologable a la dictadura: que quizs no se adapt a los nuevos tiempos.
6. Valoracin que tiene tener un territorio preferencial donde realizar las
intervenciones universitarias: pues all se producen un montn de sinergias que hay que
explotar. Esto fue la Legua y funcion de esa manera. Los procesos formativos en campos
como ste son enormes y se debiera pensar en un compromiso con un territorio para
que prcticas y pasantas se centralizaran potenciando la presencia y compromiso y
desarrollo de la Facultad y de dicho territorio.
Por ltimo se entrevist a la Presidenta de la Junta de Vecinos Legua n 25 Carmen
Cifuentes, quien, asume este cargo el ao 2014 tras el fallecimiento del dirigente
histrico, don Orlando Jimnez. Durante dos semanas ella nos cuenta haber estado
hacindose cargo de un hecho familiar sumamente doloroso y revelador de la realidad de
la poblacin: su nieto de 22 aos, estando en condicin de privacin de libertad, haba
sido apualado en la crcel de Valdivia y estaba en peligro vital.
En la entrevista la seora Carmen recuerda que conoci a la Sra. Magali Cataln en el ao
2007 a travs de Dn. Luis Orlando Corts y que la Universidad siempre trabaj de manera
mancomunada con la JJVV, pues su primera estada fue dentro de la sede social de la
Junta. Esto determin que el trabajo siempre se hiciera en conjunto, recordando como
primera iniciativa el trabajo que permiti que los nios que tenan problemas de nutricin
o desarrollo y que no asistan al consultorio fueran evaluados por la UDP para as

48

poderlos apoyar. Recuerda tambin los nios de la jurdica como un servicio

primordial para la poblacin. Luego describe el Programa Abriendo Caminos que trabajo
con toda la familia de las personas que estn privadas de libertad, en un trabajo que
tild de inolvidable para esa gente.
Muy preocupada, Carmencita menciona que la partida de la UDP no es buena para
nosotros, nos va a hacer mucha falta, mucha, mucha, falta recordando a la seora Magali
Cataln como un hada madrina que lleg a nuestra poblacin y que todo el mundo la
quiso.
En cuanto a los aportes que la dirigente hace para este estudio los resumimos en tres:
A. Obra concreta establecida en la poblacin: echa de menos que la experiencia hubiera
hecho algo en concreto, pues por muchos aos se habl aqu que la UDP iba a hacer una
Clnica Dental y eso hubiese sido importante, que hubiese quedado algo bien concreto
establecido en la poblacin. El tema de esta posibilidad de tener un consultorio
odontolgico gener muchas expectativas en la Junta de Vecinos, organizacin que no
logr contar con los apoyos suficientes para que el proyecto fuera aprobado en el Consejo
Municipal.
B. Unin entre autoridades: Hay una directa interpelacin a las autoridades de la
Universidad Diego Portales y de la Municipalidad de San Joaqun a que se pongan de
acuerdo para no perjudicar a los pobladores pues todava aqu hay muchas cosas por
hacer aqu en La legua. Esto aludiendo al impasse que determin el cierre del Programa.
C. Diagnstico: seala que es necesario mejorar el diagnstico: que se trabaje con una
idea del problema concreto para mejorarlo.

49

2.3.2. Iniciativas emblemticas y la voz de los usuarios

Exponemos a continuacin la descripcin de iniciativas que componen este estudio y
algunos testimonios que permiten encarnar este proceso de sistematizacin y
reconstruccin de memoria del Programa para as complementar la reconstruccin
realizada a travs de los documentos a los que se tuvo acceso.
2.3.2.1 . Programa Abriendo Caminos: el compromiso y afecto de las profesionales
UDP.
Sper bueno, las tutoras fueron muy amorosas, la ayudaron a una que
estaba casi en depresin, ayudaron muchsimo a mi hijo (colegio, etc.).
Siempre se hacan tiempo para atenderla, para ayudarla en lo econmico.
Siempre tenan palabras de aliento, para subir el nimo y las notas.
(Legua, Octubre 2015)
NOMBRE
Periodo
Organismo Financiador
Montos Totales Invertidos aprox.
Coordinador Responsable
N de Profesionales implicados
N alumnos implicados aprox.
Beneficiarios aprox.
OBJETIVO GENERAL

METODOLOGA

ABRIENDO CAMINOS LEGUA EMERGENCIA

Enero 2009-noviembre 2014
Mideplan-Ministerio de Desarrollo Social
$1.250.000.000
Magali Cataln Rivas.
4 educadores tutores
15 aprox. en talleres de Sujetos ao 2013-2014
200 nios
Acompaar y monitorear a las familias que tienen algn miembro en privacin
de libertad, para mejorar las condiciones de vida de los nios y nias,
asistindoles para que estas puedan hacer efectivos sus Derechos Sociales.
Para ello el equipo realiz gestiones de red para todo tipo de beneficios ya sea
en forma de subsidios, de asignacin social, etc., en conjunto con el
fortalecimiento de sus competencias personales y familiares en distintas
dimensiones. Parte del equipo estuvo compuesto por gestores de red,
consejeros y tutores, quienes son los que estn en constante contacto con las
familias, encargndose de acompaar y contener como tambin de aconsejar
a las familias para mejorar las condiciones de crianza de los hijos.

Karina Caldern (33 aos), duea de casa, fue beneficiara del Programa Abriendo Caminos
durante los aos 2012 y 2013, con su esposo en privacin de libertad. De su testimonio
destaca la imposibilidad de reflexionar sobre aspectos mejorables, pese a la insistencia de
los entrevistadores. El relato enfatiza en el enorme compromiso de los profesionales con
los que les toc trabajar, pidiendo expresamente que el programa siga para ayudar a la
gente buena porque gente mala hay en todos lados. Para Karina el programa resulta
sumamente significativo para su historia de vida, pues pudo adems colaborar con
algunas charlas para otros usuarios, lo que le permiti crear redes de colaboracin slidas
entre pobladores que tenan muchas problemticas.

50

2.3.2.2. Programa Nivelacin de Estudios: Mejorando las condiciones de empleabilidad

Gracias a este certificado que obtuve en el programa fui felicitada por mis
jefes y pude a su vez con mi trabajo ayudar a que mi hijos pudieran estudiar
() gracias a este programa me motiv a ser mejor, dej de ser tan tmida
() luego de graduarme consegu trabajo en la empresa Rhein y pude llevar
a mis hijos a la premiacin (), me llena de orgullo haber realizado el
cuarto medio. Orgullo para mis hijos pues los motiv a ser una persona
mejor. (Legua, Octubre 2015)

NOMBRE
Periodo
Organismo Financiador
Montos Totales Invertidos aprox.
Coordinador Responsable
N de Profesionales implicados
N alumnos implicados
Beneficiarios aprox.
OBJETIVO GENERAL

METODOLOGA

Programa Nivelacin de Estudios Chile Califica

2004-2006
Mineduc
No se pudo acceder a esta informacin
Matko Kosic
4 monitores
10
65 personas
Desarrollar actividades formales para completar educacin
bsica y media de los pobladores, preparando exmenes
libres.
Se form a monitores y tutores de la poblacin quienes
funcionaron como educadores durante el desarrollo de la
iniciativa.

Una de las necesidades prioritarias mencionadas en el Cabildo comunitario de 2003, fue

que las personas mayores de 18 aos pudieran terminar la enseanza bsica. De esta
manera la idea era que los adultos tuvieran una actitud positiva hacia la educacin de sus
hijos. Para ello el Programa DEHL funcion como ejecutor del Programa de Mineduc Chile
Califica llegando a diplomar a ms de 65 personas, siendo una instancia altamente
valorado por los pobladores, pues implic mejoras en la empleabilidad de las personas.
Jaqueline Quiroz (50 aos) duea de casa, recuerda que entre los aos 2004 y 2005
particip de este programa de Nivelacin de Estudios en el Centro Comunitario, pues era
requisito tener la enseanza media completa para acceder a trabajo con contrato
indefinido. Jaqueline valora la flexibilidad de la modalidad misma del curso y la baja
desercin que hubo: de 20 alumnos, slo 5 abandonaron. En su testimonio destaca que
hubo alumnos que no se comportaban bien, impidiendo el desarrollo de las clases, lo que
incluso interrumpi la ceremonia de graduacin. "No hay respeto por nada. Este aspecto
de crtica frontal sobre algunos pobladores aparece en otros testimonios del estudio,
denotando una necesidad de desmarcarse del perfil de poblador desorganizado.

51

2.3.2.3. Sala de Juego: Semilla del Programa Estimulacin Temprana Chile Crece Contigo.

() aprend como madre, para tener ms paciencia con mis hijos.(La Legua,
Octubre 2015).

NOMBRE
Periodo
Organismo Financiador
Montos Totales Invertidos aprox.
Coordinador Responsable
N de Profesionales implicados
N alumnos implicados
Beneificiarios aprox.
OBJETIVO GENERAL
METODOLOGA

Sala de Juegos-Psicomotricidad
2003-2007
UDP.
Equipamiento para sala y honorarios para psicloga responsable
Magali Cataln R.
Psicloga Marcela Lechuga.
20 Voluntarios de Manos Clidas.
Nios de Jardines del sector, de ONG La Caleta.
Dar un servicio de estimulacin temprana para nios con dificultades en el
desarrollo psicomotriz.
A travs de una coordinadora y un grupo de pasantes y voluntarios se acceda
a una sala libre juego.

Desde el ao 2003 el programa UDP instal una Sala de Juegos en la Junta de Vecinos,
donde se reciba a los nios que llegaban en forma libre desde la comunidad. El espacio
fsico era un saln implementado con diversos cubos de espuma, colchonetas, bancas de
equilibrio, escaleras, disfraces, juguetes, materiales de madera para construir, y en
general herramientas para desarrollar las habilidades psicomotrices y para el
esparcimiento de los nios. Dicha labor se haca de acuerdo a los planteamientos tericos
de Bernard Aucouturiere. Las actividades del programa llevaron, aos ms tarde, a Myrtha
Chokler y Carolina Grellet a realizar el primer diplomado de psicomotricidad en la UDP
entre los aos 2006-2009. Algunos de los alumnos de este diplomado fueron fundadores
de la Asociacin de Psicomotricistas de Chile. En el trabajo realizado durante el ao 2015,
en reuniones con las encargadas del Programa de Estimulacin Temprana de San Joaqun,
qued de manifiesto que estas iniciativas UDP permitieron incubar lo que hoy se convirti
en poltica pblica. Se trata del Programa de Estimulacin temprana del Chile Crece
Contigo.

Laura Pozo (46 aos) es duea de casa y recuerda con nitidez la Sala de Juegos de
Psicomotricidad, en la que particip junto a sus hijos hace ms de 12 aos. La sala
posteriormente fue instalada en el Centro Comunitario dando atencin continua los
martes y jueves a nios derivados desde los jardines infantiles del sector y tambin de la
ONG La Caleta. All se instal una sala equipada con grandes espejos y material
especializado. La iniciativa dej de funcionar el ao 2009, en que se inaugur el nuevo
centro comunitario. Si bien la sala y los materiales estaban, no se pudo comprender el
porqu de la suspensin de esta iniciativa la que en los diseos de programas abarcaba
uno de los objetivos centrales del Programa: la estimulacin temprana.

Durante la entrevista, Laura expresa un profundo agradecimiento con las personas que
trabajaron con ella y sus hijos, recordando nombres y logros muy claramente. Laura revela

52

que gracias a estas sesiones de trabajo ella pudo compartir ms con sus hijos, que ellos
tuvieran mayor coordinacin. Fue positivo para mi familia para mi nia y para mis otros
hijos aclara.

2.3.2.4. Orquesta Juvenil de Cuerdas de La Legua
no se imaginan (todo) lo que puede favorecer en el futuro de las personas (La
Legua, Octubre 2015).
NOMBRE
Periodo
Organismo Financiador
Montos Totales Invertidos aprox.
Coordinador Responsable
N de Profesionales implicados
N alumnos implicados
Beneficiarios aprox.
OBJETIVO GENERAL

METODOLOGA

ORQUESTA JUVENIL DE CUERDAS DE LA LEGUA

2011-2015
Ministerio Desarrollo Social, UDP y Foji
$81.200.000
Director Lautaro Miranda
4 profesores de msica + 1 director de la orquesta
No aplica.
50 nios han sido beneficiarios
Contribuir, mediante la educacin musical e instrumental, a la formacin
integral de nios y nias de la comuna de San Joaqun y dar continuidad al
proceso formativo en la interpretacin musical, principalmente, como una
forma de integrarlos al quehacer artstico.
Se realizan clases individuales y ensayos generales para un cupo mximo de
33 nios.

La orquesta juvenil de cuerdas de La Legua es una agrupacin musical creada el ao 2011,

como parte de las actividades del Programa de Desarrollo Humano Legua, de la Facultad
de Psicologa de la Universidad Diego Portales. En sus orgenes esta orquesta estuvo
integrada en su totalidad por nios y nias cuyos padres se encontraban en privacin de
libertad, quienes eran beneficiarios del Programa Abriendo Caminos del Ministerio de
Desarrollo Social que fue ejecutado por la Universidad desde el ao 2009 al 2014. Los
instrumentos fueron entregados en comodato por la Fundacin de Orquestas Juveniles e
Infantiles de Chile, (FOJI), en Agosto de 2011, por tanto, desde esa fecha, los nios reciben
instruccin instrumental.
Jasmn Tudela (22 aos) es integrante de la orquesta desde 2013 y se acerc a ella pues le
llam la atencin el estilo de enseanza del profesor Lautaro Miranda, quien acept
incluirla a pesar de su edad. Durante estos aos en la orquesta Jasmn relata como
experiencia valiosa el haber descubierto cmo los instrumentos ayudan a las personas y
que la msica es otro lenguaje complejo que expande la mente, intelectualmente y
emocionalmente que distrae y relaja. En su testimonio destaca la calidad tcnica y social
de los profesores de la orquesta. Como aporte para pensar los procesos de esta
agrupacin, Jasmn opina que sera ptimo tener ms clases particulares a la semana, es
decir por instrumento, y ms ensayos grupales. Asimismo, durante sus aos en la
agrupacin declara incomodarle la falta de espritu social de algunos profesionales, que
vienen a trabajar a la poblacin pues a veces, no todos los profesionales la tienen,
distinguiendo de ellos a los profesionales UDP.

53

Jasmn ha crecido toda su vida en La Legua, lugar que valora y donde ha visto un proceso
de avance en relacin a los problemas histricos de su barrio. El relato de Jasmn remarca
que el Programa DEHL UDP ha sido de mucha ayuda, ha hecho abrir la mente de las
personas, dar esperanzas y ayuda concreta, por lo que expresa un profundo
agradecimiento.
2.3.2.5. Acciones en Vivienda.
se obtuvo entre los vecinos, los profesionales y estudiantes de la UDP un
beneficio mutuo. (La Legua, Octubre 2015).
NOMBRE
Periodo
Organismo Financiador
Montos Totales Invertidos aprox.
Coordinador Responsable
N de Profesionales implicados
N alumnos implicados
Beneficiarios aprox.
OBJETIVO GENERAL
METODOLOGA

Diagnstico y diseo de propuestas de remodelacin de vivienda.

2004-2009.
UDP.
NO aplica por estar dentro de actividades formativas.
Genaro Cuadros Timo Jakel
2 profesores anuales.
30
Barrio de la Legua Emergencia.
Diagnosticar y disear programa para mejora de Viviendas.
Visita y reuniones de cursos de taller de arquitectura y urbanismo supervisado
por los docentes.

Desde el ao 2004 la escuela de arquitectura de la UDP estuvo presente con sus
profesores y estudiantes en esta intervencin. Entre las acciones realizadas destaca un
estudio de habitabilidad de Timo Jakel en el que se consigna que las disposiciones
espaciales, tanto de las casas como de los espacios pblicos, no son adecuadas o
suficientes. Con respecto a las casas y sus ampliaciones se diferenciaron problemas de
origen constructivo y problemas de origen de la disposicin espacial, que tenan un fuerte
impacto en la vida cotidiana de los habitantes. Los problemas que este estudio UDP
revel, tenan que ver con:
Falta de privacidad y contaminacin acstica entre vecinos, por la insuficiencia
constructiva acstica de los muros de separacin y las construcciones en general.
Falta de privacidad dentro de las casas, causado por el hacinamiento, la estrechez
espacial y la mezcla de espacios de circulacin con los espacios ntimos.
Falta de iluminacin y ventilacin cruzada a causa de casas muy profundas.
Imposibilidad de desarrollar actividades productivas formales e informales dentro
de la casa.
Estos problemas tienen su origen en las disposiciones espaciales de la casa tipo y sus
posibilidades de ampliacin, por lo tanto no se dan en casos aislados, sino son

54

estructurales y afectan a toda la poblacin. Estos problemas afectan profundamente el

desarrollo de una vida sana en cuanto a seguridad, intimidad, tranquilidad etc. Por estas
razones un mejoramiento de la situacin habitacional al nivel de poblacin parece
indispensable.
Los problemas urbanos ms importantes de la poblacin se resumen en:

Encajonamiento y falta de relaciones espaciales y funcionales con los barrios
adyacentes.

Impactos ambientales por las industrias adyacentes (ruidos, camiones, malos
olores etc.)

Falta de reas verdes, espacios e infraestructuras de recreacin.

Durante el trabajo se realiz una serie de propuestas para el mejoramiento de las

viviendas que finalmente no se pudieron concretar. Eran propuestas que se hicieron en
planos y maquetas que fueron mostradas a los pobladores propietarios, pero que no
estaban acordes con alguna posibilidad de acceso a subsidios de la poltica pblica de
vivienda.
As lo relata Anita Carrera (71 aos) duea de casa y dirigente de la Junta de Vecinos que
estuvo en diversas actividades de la escuela de Arquitectura como la propuesta de
remodelacin de las casas, y fue participante adems de charlas y asesoras sobre
regularizacin y expropiacin de propiedades. En dichas actividades ella acompa en el
recorrido a los grupos de estudiantes que vinieron a hacer observacin de las casas, para
que fueran recibidos por los pobladores. Recuerda la presencia de muchos estudiantes,
ms de 10.
Despus de dichas visitas, Anita resalta que no tuvo ninguna respuesta en relacin al
estudio. Su testimonio es crtico en este sentido, pues los pobladores al abrir sus puertas,
se hicieron tambin ilusiones respecto a mejoras. Los aportes que entrega Anita para
pensar las intervenciones en La Legua tienen que ver con problemas de comunicacin del
programa en el que no se les notificaba de la continuidad o interrupcin de algn
proyecto o intervencin. A pesar de ello, el afecto expresado hacia los entrevistadores
deja de manifiesto finalmente una valorizacin muy positiva en general, de las acciones
UDP en el barrio, reconociendo que es evidente que en todos estos aos se obtuvo entre
los vecinos, los profesionales y estudiantes de la UDP un beneficio mutuo culpando a los
vecinos por la no construccin de clnica multidisciplinar, tal como seala, por
desinformacin (La Legua, Octubre 2015).

55

2.3.2.6. Acciones en Salud.

Debiese haber un seguimiento de lo enseado para no olvidar lo aprendido.
(Legua octubre 2015)
NOMBRE
Periodo
Organismo Financiador
Montos Totales Invertidos aprox.
Coordinador Responsable
N de Profesionales implicados
N alumnos implicados
Beneficiarios aprox.
OBJETIVO GENERAL
METODOLOGA

Diagnstico e intervencin en salud Comunitaria.

2009.
Escuela de Enfermera.
Honorarios para Profesora Marcela Escobar S.
Magali Cataln R.
Un profesor titular y dos ayudantes.
18 alumnas.
Poblacin infantil de 0-5 aos.
Desarrollar un censo de salud en la totalidad de la poblacin con foco
en la poblacin infantil (0-5 aos).
Cuestionario puerta a puerta y aplicacin de tests de desarrollo
psicomotor.

En el Consultorio Arturo Baeza Goi, ubicado en la Legua Antigua, se realiz un trabajo

prctico de los alumnos de enfermera de la UDP como parte del ramo Enfermera
Familiar y Comunitaria, en que participaron dieciocho alumnos seleccionados para ser
llevados a los distintos sectores que conforman el establecimiento: la Seccin 1, destinado
al Adulto Mayor; la Seccin 2 para la Familia y la Seccin 3 para Maternidad.
En un artculo de prensa de la UDP 2005 se consignan testimonio de estas alumnas
quienes revelan que en un principio estaba como sper perdida porque estuvimos todo el
ao pasado en servicios y el tipo de paciente que nos toc ver es completamente distinto al
del Baeza Goi. En el consultorio tuve la oportunidad de conocer a una gente mucho ms
cercana. Definitivamente ac uno se tiene que tomar en serio su labor como enfermera ya
que no puedes hacerte la loca con algn examen que sali mal o algo por el estilo.
En el informe de avances del 2007 del Programas se describe en detalle los resultados de
un diagnstico del desarrollo de la poblacin infantil de 0-5 aos en la cual participaron 12
alumnos y 3 enfermeras internas ms la profesora UDP Marcela Escobar Seplveda. Las
acciones realizadas son cuatro:
1. Estudio retrospectivo, correlacin de variables de alteraciones nutricionales y
alteraciones de DSM en nios de 18 meses, del sector 2. Cesfam Dr. Arturo Baeza
Goi.
2. Evaluacin del desarrollo psicomotor a la poblacin infantil de la Unidad Vecinal n 25,
de Legua Emergencia y educacin grupal sobre estimulacin precoz y continua a
madres de nios en riesgo.
3. Hbito de alimentacin saludable de nios entre 3 y 6 aos, pertenecientes al Jardn
infantil Los Alerces, que consisti en actividades educativas para 33 nios entre 3 y 6

56

aos del Jardn mencionado, en conjunto con el equipo de nutricin del Cesfam Arturo
Baeza Goi. Tambin se hizo un estudio de Riesgo Cardiovascular, a travs de una
entrevista a las madres para identificar los factores de riesgo presentes en cada
familia.
4. Auto cuidado en madres de nios en situacin de pobreza y vulnerabilidad. Proyecto
realizado en conjunto con la Escuela de Psicologa de la Universidad Diego Portales.
Para ello, se aplic una encuesta a 17 madres de nios entre 24 y 27 meses,
pertenecientes al sector Legua Emergencia, con objeto de evaluar su percepcin del
rol materno y se aplic la escala de capacidad de autocuidado.
Todas las actividades descritas se realizaron en coordinacin con Jardines Infantiles
pertenecientes a Integra (Jardn Mariano Puga, Los Alerces) y Junji (Los Copihues) y con
autorizacin de la Direccin del Centro de salud familiar (Cesfam) A. B. Goi, para as
realizar actividades normadas por el Ministerio, en relacin al seguimiento del proceso de
crecimiento y desarrollo de los nios inscritos. Se realiz gestin con el jefe de sector para
coordinar la salida de fichas clnicas desde el Cesfam. Esta actividad facilit que familias
leginas pudieran conectar con el Programa Chile Crece Contigo.
La Escuela de Enfermera sum varias actividades al Programa, entre las cuales la Sra.
Carmen Luz Faundes (66 aos), duea de casa, rescata el curso de primeros auxilios en el
ao 2013: All recuerda le ensearon a curar heridas, a atender fracturas, quemaduras,
problemas cardiacos, entre otros. Aprecia todo lo que les ensearon pues nunca se
imagin que podra aprender ese tipo de cosas y adems adquiri despus del curso una
cajita de primeros auxilios y pudo dar primeros auxilios, remarcando a la vez que debiese
haber un seguimiento de lo enseado para no olvidar lo aprendido. Disfrut de la
metodologa de enseanza pues realizaban prcticas entre las mismas alumnas del curso
que eran la mayora delegadas de pasaje de la Junta de Vecinos, fortalecindose los lazos
unin y colaboracin entre ellas.
En su relato destaca nuevamente una crtica hacia ciertas actitudes de pobladores
describindolos como gente reacia a aprender, no aprecia lo que se les quiere entregar,
lo bueno, van un da y despus no ms, porque son personas flojas, dejadas.(La Legua
Octubre 2015).

57

2.3.2.7. CLNICA JURDICA

NOMBRE
Periodo
Organismo Financiador
Montos Totales Invertidos aprox.
Coordinador Responsable
N de Profesionales implicados
N alumnos implicados
Beneficiarios aprox.
OBJETIVO GENERAL

METODOLOGA

Clnica Jurdica.
2003-2015, con permanencia hasta hoy.
UDP.
No aplica pues se desarrolla como parte de las actividades docentes de del
curos Clnica Jurdica Legua Emergencia de quinto ao.
Mauricio Caussade.
1 profesor titular y dos profesores ayudantes.
216 alumnos aprox. que han sido formados aqu durante los 14 aos de la
iniciativa que funciona ininterrumpidamente.
530 casos.
Facilitar un servicio de atencin de causas civiles, (y penales en un primer
perodo), que son tramitadas por los alumnos de 5 ao de derecho de la UDP
que cursan la asignatura.
Se facilita la atencin y tramitacin de casos en La Legua, los que son
supervisados por el equipo docente.

El trabajo de apoyo jurdico ha sido uno de los pilares del Programa de Desarrollo Humano
desde su definicin inicial como Centro de derechos y deberes ciudadanos. El servicio
que la Universidad ha prestado en el barrio ha sido ininterrumpido, dirigido en sus inicios
por el profesor Claudio Valdivia y desde el ao 2011 por el profesor Mauricio Caussade,
quien fue entrevistado para este estudio en octubre 2015.

La iniciativa relata el profesor tiene como objetivo dar una formacin clnica del derecho
donde los alumnos aprenden a ejercer como abogados en casos reales de problemas
jurdicos, a la vez que conocen la realidad del trabajo en una poblacin, lo que rene a
alumnos que tienen una vocacin social. El profesor caracteriza el aprendizaje de esta
prctica de un derecho ms crudo, una situacin en que las personas en sus relaciones
familiares, econmicas y patrimoniales, se encuentran en una situacin bastante
desmedrada, por tanto construir la solucin en derecho es bastante ms dificultoso.
El servicio es parte de la vida cotidiana de la poblacin como lo revelan la gran cantidad de
casos en curso; 87 causas en proceso. Esto determin que en el proceso de cierre del
Programa, una de las gestiones principales fuera asegurar y potenciar su autonoma, para
lo cual hoy la Clnica Jurdica cuenta con un archivo en versin papel donde estn las
carpetas con los casos desde 2009 en adelante y se procedi a destruir toda la
documentacin de casos entre 2003-2008, para as proteger la informacin de los
usuarios. En paralelo, se defini con el equipo docente a cargo del profesor Mauricio
Caussade, criterios para crear una base de datos digital, que permite hoy un manejo
organizado de la informacin. Este sistema cuenta con una base maestra y una base
operativa de gestin, con la cual es posible consultar el tipo de causa, el estado (abierta o
en trmite), el tribunal en que est siendo tramitada y lo que es ms importante: una
glosa que describe las particularidades del proceso.

58

Isabel Campos (73 aos), duea de casa asisti hace 10 aos a pedir asesora a la Clnica
por problemas con una vivienda, para hacer los trmites de regularizacin de la
propiedad, en un trmite largo que ha sido traspasado de estudiante a estudiante,
valorando el servicio por su constancia y eficiencia: los divorcios y posesiones efectivas
son expeditos: rpidos y gratis. Como otros pobladores entrevistados, piensa que el
programa debera difundir los servicios y que "no se deben ir".

Para este estudio se entrevist tambin al ex alumno de la Escuela de Derecho, Eduardo
Gonzlez, quien realiz su prctica con el Profesor Mauricio Caussade en La Legua
Emergencia, opcin que dice haber elegido por los desafos que implicaba. De sus
testimonio destaca como experiencia formadora el fuerte contraste entre la violencia, el
hacinamiento, narcotrfico, el robo, la poca instruccin de la gente y la gran calidad
humana reconociendo en esta prctica un aprendizaje sobre lo plural que es la
sociedad. La experiencia es calificada como rica y que debiera alargarse y
fortalecerse con una coordinacin interdisciplinar entre las carreras para las
intervenciones.

Durante el estudio, el Profesor Mauricio Caussade menciona algunas acciones de
coordinacin con la facultad de salud, odontologa y psicologa en la solucin de algunas
problemticas, aunque reconoce que fueron escasas las ocasiones, considera que lo que
realmente es potente de un programa de estas caractersticas es la atencin integral que
debiera lograrse.

El trabajo de gestin de cierre dio autonoma a esta iniciativa que se mantendr operando
en la sede de la Junta de Vecinos n25.

59

2.3.2.8. ACCIONES EN SALUD MENTAL.

No se puede intervenir sin sistematizacin, sin construccin de conocimiento y sin
la comunidad. Estudiante de Psicologa en Pasanta, Usach, Noviembre 2015.

NOMBRE
Periodo
Organismo Financiador
Montos Totales Invertidos aprox.
Coordinador Responsable
N de Profesionales implicados
N alumnos implicados
Beneficiarios aprox.
OBJETIVO GENERAL
METODOLOGA

Acciones en salud Mental.

2002-2015
UDP, Clnica Psicolgica.
$1.018.905 en ao 2011. No se pudo acceder a informacin de los otros aos.
Magali Cataln R.
Aprox. 2 profesionales al ao.
6 anuales.
800 pacientes aprox.
Dar servicios de atencin de salud mental para poblacin infantil y adulta
adems de supervisar la formacin de alumnos en pasantas y prcticas.
Se dan atenciones clnicas por parte de profesionales y estudiantes en
prctica o pasantes supervisados por la Clnica.

El mbito de la Salud Mental ha sido un rea de trabajo permanente con la poblacin

infantil y adulta y es un servicio valorado por los pobladores, ya que debido a la
precariedad en la satisfaccin de necesidades ms bsicas, no existe una cultura de ir al
psiclogo. Es por esto que los equipos UDP que han intervenido desde los inicios del
programa, que desde el ao 2002 se desarrollaron nuevas formas de incluir la salud
mental como una prioridad, debiendo complementar la psicologa clnica con la psicologa
social comunitaria para lograr objetivos teraputicos profundos.
Es as como la oferta de la UDP hacia la poblacin ha ido desde la psicoterapia tradicional
en los espacios habilitados en el Centro Comunitario de La Legua, hasta el trabajo en
visitas domiciliarias centrado en el apoyo parental y las consejeras.
Desde el ao 2008 la Clnica Psicolgica UDP da servicios al Programa de Desarrollo
Humano, que en un principio venan a atenderse a la sede de la clnica en el barrio
universitario. Lorena Contreras, directora de la Clnica Psicolgica UDP, en entrevista para
este estudio durante el mes de octubre, relata que al poco tiempo de comenzar a atender
pacientes en la clnica se dieron cuenta que la adherencia era muy baja, por lo tanto,
conociendo las caractersticas de la poblacin, se vio que lo ms recomendable era
trasladarse a dar servicios en ese territorio pues all en ese territorio particular, la
Universidad haba hecho una apuesta de potenciar a esa comunidad en una relacin de
mediano y largo plazo. Por esto, la clnica decidi contratar una dupla de profesionales
que se trasladaban al Centro Comunitario: Claudia Lucero, psicloga y Viviana Guzmn,
Asistente Social. De esta experiencia se rescata el aprendizaje sobre el contexto in situ,
lo que permita entender mejor qu necesidades se podan cubrir. Era una clnica a la que

60

los miembros de la comunidad podan concurrir, casi como un policlnico donde vienen
cuando ellos deciden que deben venir y no cuando t quieres que vengan. En La Legua
tambin realizaron sus prcticas estudiantes de psicologa y realizaron pasantas quienes
queran aprender una clnica con un cariz psicosocial.
Claudia Jimnez, (23 aos), entreg su testimonio para reconstruir esta memoria como
estudiante de una pasanta de la Clnica Psicolgica que hizo en el ao 2014. En la
entrevista realizada para el presente estudio comenta que, luego de titularse consider
que le era necesario profundizar en el campo clnico para tener un mejor desempeo.
Menciona que acercarse a una poblacin como La Legua es una experiencia muy
importante, y ms an en el aspecto comunitario (), pues obliga a una reflexin
permanente, sistemtica y en conjunto para enfrentar los casos, en particular, cuando se
trata de jvenes y adolescentes. Lo que ms le llam la atencin fue la sobre
intervencin de sus pacientes, como un solo nio haba participado en un sinfn de
programas y conoca a no s cuntas psiclogas y asistentes sociales.
Seala como una seal preocupante el que los pacientes tenan una actitud muy pasiva
frente a los tratamientos en salud mental lo que haca difcil el trabajo al no tener
conciencia de qu es lo que se estaba haciendo en las otras intervenciones. Sus
apreciaciones sobre el servicio de salud mental que prestaba el Programa Desarrollo
Humano en Legua, revelan que era una clnica relativamente fuera de contexto ()
puesto que el trabajo no estaba hecho para la comunidad, sino que era una prestacin
ms de profesionales que tena escasas acciones de sistematizacin. Otro aspecto a
mencionar era la falta de comunicacin hacia la comunidad-escuela y tambin hacia la
comunidad legina. Su testimonio entrega elementos que revelan el contexto de
desconexin institucional del programa en esta penltima fase en que remarca la ex
alumna no haba una visin clara de la UDP, de lo que se quera hacer en La legua por lo
que haba tambin una suerte de descuido de los equipos, que sufren un desgaste sper
grande, que es propia de la misma violencia de la personas con las cuales se trabaja.

61

2.4.

Hitos, momentos crticos y cierre.

En relacin a los hitos histricos del programa que marcan un punto de referencia, habra
que decir que hemos seleccionado los que son relevantes en tanto marcan el desarrollo
del proyecto, segn el equipo de trabajadores que hizo este estudio y tambin segn la
documentacin revisada.

2001.- Noviembre. Juan Pablo Toro, Decano de la Facultad de Psicologa y Educacin
acuerda responder a la demanda del subsecretario del Interior Jorge Correa Sutil, para ser
parte de una intervencin para erradicar el narcotrfico y la violencia.

2001.- Gestin para conformar primer equipo profesional UDP en Legua Emergencia que
en noviembre y diciembre realiza diagnostico participativo para dar forma al Proyecto
Centro de Promocin de deberes y derecho ciudadanos Legua Emergencia, Sub-proyecto
de prevencin del consumo de drogas cuyo presupuesto fue de 70 millones aprox.

2003.- Diciembre. Actividad masiva carnavalesca en plena Av. Jorge Canning, Grupo
Medieval Calenda Maya, que tuvo alta participacin y una valoracin positiva en el
contexto de la presentacin delos resultados del Cabildo Abierto para levantar
necesidades desde la comunidad

2004.- Trabajo desde el enfoque de derecho con infancia que se realiza en conjunto con la
ONG La Caleta da como resultado la publicacin de un libro.

2004.- Inauguracin de la Sala de Juegos en Junta de Vecinos que hoy es parte de la
historia del componente de estimulacin temprana del Programa de Gobierno Chile Crece
Contigo.

2004.- Se realizan talleres de teatro que dan origen a que los monitores de estas
actividades se proyecten formalmente hacia lo que hoy conforma el Grupo de Teatro de
Legua Emergencia a cargo de Juan Oyanedel quien fuera uno de los monitores de la
actividad.

2004.- Charla de la Escuela de Derecho UDP sobre Abuso policial en la poblacin, da pie
para coordinar una organizacin de pobladores que enfrentan este tipo de situaciones y
que hoy es presidida por Pablo lvarez.

2007.- Se implementa la Escuela Libre, para nios expulsados de la Escuela Arzobispo
Manuel Vicua que se transforma en escuela gestionada por Beln Educa.

2007.- UDP presenta y lleva a cabo proyecto de construccin e implementacin Sala Cuna
y Jardn infantil Mariano Puga con la Facultad de Arquitectura.

62


2009.- UDP entrega apoyo para que la Junta de Vecinos de La Legua Emergencia cree un
Club del Adulto Mayor que hoy cuenta con 48 socios. Al estar organizadas, estas personas
acceden de mejor manera a los beneficios y programas pblicos tales como entradas para
actividades culturales, recreacionales, deportivas y tursticas.

2011.- Fundacin de la Orquesta Juvenil de Cuerdas de La Legua.

2011.- Aniversario X del Programa con un acto en la Facultad de Piscologa en el que se
exhibi una exposicin con un registro fotogrfico del trabajo realizado.

2014.- Publicacin del libro de Pablo lvarez: Legua Emergencia una Historia de Dignidad
y Lucha, trabajo que se haba iniciado 10 aos antes.

En relacin a los momentos crticos, entendidos como acciones o situaciones que permiten
comprender las debilidades que llevaron al desenlace de la iniciativa, se consignan entre
otras algunas promesas incumplidas, que al parecer fueron mermando en el tiempo la
confianza de la poblacin que estaba alejada de la Junta de Vecinos.
Se consigan aqu una sntesis de hechos que antecedieron al cierre definitivo del
Programa:
2001.- Momento de la Llegada y la vinculacin a una iniciativa de intervencin policial que
no cumpli con su propsito.
2004.- Trabajo con la Escuela 480 actualmente denominada Escuela Juan XXIII no logr las
metas esperadas, pues no se consiguen los beneficios esperado para los nios,
2007.- Se promete a un grupo de alumnos de Chile Califica seguir sus estudios
universitarios en la UDP con alguna beca que los apoyar en los costos de sta o la
gratuidad total en el proceso de la carrera, cualquiera que fuese. Esto no se puedo
concretar quedando las expectativas insatisfechas.
2010.- La Facultad de Arquitectura desarrolla proyectos de reforma y ampliacin de las
viviendas de toda la poblacin y del entorno, los que no pudieron ser ejecutados, pues no
se ajustaban a los montos de subsidio de MINVU. Esta situacin caus una gran frustracin
entre los pobladores que se haban ilusionado con las promesas.
2013.- Proyecto SURCOS de Salud Urbana, implicaba la construccin de Centro de Salud
de 1.500 m. y 25.000 UF es rechazado en el Concejo Municipal por 7 votos contra 1.

63

2014.- UDP compromete y pone la primera piedra para un Centro de Salud en zona sur La
Castrina. No se llega a un acuerdo en relacin a la cantidad de usuarios. La Universidad
necesita un campo clnico para 3000 alumnos. El Municipio dice haber asegurado 1000
usuarios con un modelo de atencin integral. Hay un conflicto en la relacin institucional
con el Municipio San Joaqun que se suma a la negacin del programa SURCOS que haba
sido muy complejo de asumir al interior de la UDP.
2014.- Noviembre. La psicloga Bernardita Labarca Lira, Magster en Psicologa Social
Crtica de la U. Autnoma de Barcelona, gana concurso pblico para asumir como
coordinadora del Programa en una fase nueva en que la Universidad renueva su
compromiso con el territorio.
2014.- 20 noviembre. El Municipio San Joaqun anunci vencimiento del Comodato del
Uso en el Centro Comunitario para el Programa DEHL junto con lo cual, plantea que este
no ser renovado. En reunin con la Municipalidad, se expresa que la nica demanda que
podra activar una relacin colaborativa sera el proponer servicios en salud mental
infanto juvenil para los nios de La Legua.
2015.- Enero. Facultad de Psicologa presenta Programa en Salud Mental Infanto juvenil.
2015.- Agosto. No hay respuesta por parte del Municipio, por lo tanto, la Facultad decide
realizar un cierre programado que culmina oficialmente el 31 de agosto.
2015.- Noviembre. Se realiza un acto de cierre con la comunidad y JJVV de la poblacin La
Legua Emergencia, presidido por el Decano Antonio Stecher y la presidente de la JJVV
Carmen Cifuentes, en el que se expusieron algunos aprendizajes para la Universidad desde
la experiencia de trabajo con la poblacin.

64

III.

DISCUSIN: APRENDIZAJES Y LECCIONES.

Resistir no es slo oponerse, sino crear, situacin por
situacin, otras relaciones sociales. Miguel
Benasayag

3.1 FORTALEZAS y ACIERTOS:

ALIANZA UDP CON VECINOS ORGANIZADOS
En estos resultados lo primero que resalta es el enorme agradecimiento de todos los
usuarios entrevistados. Esto llam profundamente la atencin de los alumnos que
trabajaron como entrevistadores de este proceso, quienes fueron recibidos de manera
muy acogedora por los entrevistados en sus casas. Ello revel la magnitud del vnculo
institucional con este territorio. El trabajo cercano con la Junta de Vecinos, permiti
convocar, reunir, comunicar a los pobladores de la red de la Junta de Vecinos. A la vez
para la Junta de Vecinos significo tener un aliado y sentirse protegida por la Universidad
Diego Portales.
APUESTA INTERSDICIPLINAR
Durante la historia de los 14 aos del programa se observan momentos en que existi un
trabajo intersectorial coordinado para dar respuesta a casos complejos que requeran
asistencia no slo jurdica, sino tambin psicolgica y/o en salud. El enfoque del desarrollo
humano permiti articular una intervencin que requera el trabajo articulado entre
distintas disciplinas, las que en algunos momentos, tuvieron niveles de coordinacin
significativos.
APUESTA POLTICA DE VINCULACION CON EL MEDIO
La llegada de la UDP a este territorio conllev una apuesta por hacerse cargo del deterioro
de un barrio de la ciudad, que concentraba indicadores complejos de exclusin social,
sumada a las temticas de violencia, segregacin y abandono de las bondades del
desarrollo alcanzado por algunos sectores de la sociedad chilena.
ESCENARIO PARA LA CREACIN DE MICROESPACIOS DE COHESION SOCIAL.
Las diversas iniciativas implementadas dieron la oportunidad para que, situacin por
situacin, se crearan relaciones distintas que enriquecieron la formacin de los
estudiantes UDP, quienes fueron siempre reconocidos por su gran profesionalismo y
calidad humana en la poblacin. A partir de estas interacciones fue posible que los
pobladores fueran recuperando la sensacin de control y alejndose de la desesperanza.

65

RELACIN AFECTUOSA
Los estudiantes y profesionales UDP son descritos en el estudio como personas muy
respetuosas que les dieron un trato digno a los pobladores. De la misma manera, los
alumnos y profesores fueron siempre recibidos de manera afectuosa y clida por los
pobladores, facilitndose experiencias imborrables y vnculos afectivos, ms all de lo
meramente profesional.
COORDINADORES TERRITORIALES CONTEXTUALIZAN A LOS PROFESIONALES UDP
Desde siempre se contrat a gente de la comunidad para el trabajo administrativo y de
conexin con el territorio, lo que permiti agilizar las intervenciones, ya que dichos
trabajadores aseguraron dos aspectos fundamentales: agilizar la comprensin del
contexto que permitiera asegurar una mejor intervencin en la llegada, y prevenir
situaciones de riesgo para los profesionales y estudiantes UDP.
APORTE A LA CONSTRUCCIN DE UN PERFIL DEL ALUMNO UDP
Se contribuy a que alumnos UDP trabajaran en un contexto de mxima complejidad en
acciones de aproximacin gradual a la praxis de sus oficios, lo que los acerc a casos reales
y concretos de una poblacin.
EXTERNALIDADES POSITIVAS:
Existieron externalidades positivas entendidas como los logros alcanzados por el Programa
y que no estaban considerados entre los objetivos propuestos. Se constituy como
espacio de creacin de iniciativas e intervenciones que dieron origen a Polticas Pblicas y
programas de relevancia como el programa de estimulacin temprana de la primera
infancia del Programa Chile Crece Contigo, adems, de constituir la instancia para el
desarrollo del Proyecto Piloto del Programa Abriendo Caminos.

3.2 LECCIONES APRENDIDAS:
ASISTENCIALISMO V/S EMPODERAMIENTO
A pesar que el Programa DEHL tena un lineamiento terico definido, en las acciones se
tendi a tener ciertas conductas asistencialistas, lo que lejos de potenciar la autonoma de
los pobladores y desarrollo de sus capacidades para definir sus problemticas y necesidad
de ayuda, deriv en prcticas que dificultan el empoderamiento de las personas. Por
ejemplo, en algunas circunstancias se les iba a buscar a las casas para que asistieran a los
servicios. Por otro lado, y en la misma lnea, la puesta en marcha de las iniciativas del

66

Programa, si bien contaron en un primer momento con la consulta de temas y

necesidades sentidas de parte de la comunidad, ella no fue una prctica sostenida y
consistente que retroalimentara de informacin relevante para la comunidad a los
profesionales UDP, de manera de desarrollar una metodologa participativa durante la
aplicacin del mismo.
Finalmente, en el trabajo de la ltima fase y gracias al enfoque de trabajo desde la
Psicologa Social Comunitaria, se realizaron una serie de reuniones para definir
necesidades sentidas de los pobladores y as trabajar desde lo que all se defina como
relevante, lo cual asegur una participacin genuina de ms de 80 nios en las actividades
planificadas.

INTERMITENCIA EN LA GESTIN DEL CONOCIMIENTO Y LA SISTEMATIZACIN.
Si bien el Programa realiz acciones para la construccin de conocimiento, entre las cuales
se destacan las ya sealadas: a) diagnstico en desarrollo psicomotriz de la poblacin
infantil (0-5 aos) y b) Anlisis de indicadores de exclusin social comparativo Censo 19922002; estos datos no revelan ninguna conclusin que permita arrojar algn tipo de
resultado de la intervencin: ninguno de los estudios cuenta con herramientas de
evaluacin /monitoreo o seguimiento, impidiendo la construccin de un saber sobre la
intervencin. Eso se relaciona con otras complejidades que fueron debilitando el
proyecto: falta de una fuente de financiamiento estable y dbil apoyo institucional por
parte de la Facultad a partir de la salida de Juan Pablo Toro como decano en el ao 2007.

SEGREGACIN SOCIOESPACIAL v/s ACCIN TERRITORIALIZADA
La Legua Emergencia fue el lugar donde los estudiantes ciudadanos advirtieron la
precariedad que implica visitar el territorio en forma espordica para desarrollar una
solucin/intervencin a un otro v/s una prctica situada en el mismo barrio univesritario
que sirva de contrapeso a la polarizacin social, la segregacin residencial y la
fragmentacin de la estructura urbana. En nuestra opinin, un programa de formacin
universitaria debe realizarse sin necesidad de intervenir a un otro donde se replican al
mismo tiempo, los ya comentados fenmenos de segregacin socioespacial, sino que es
posible y necesario partir desde el propio territorio.

67

COORDINACIN PROGRAMTICA EN COMUNICACIN CON EL GOBIERNO LOCAL Y

TRABAJO EN RED v/s EL ROL DE LA UDP COMO ALIADO Y PROTECTOR DE LA JUNTA DE
VECINOS
El trabajo del Programa DEHL, funcion estrechamente y en alianza con la Junta de
Vecinos, sin embargo, la relacin de comunicacin con otras instancias, como el Gobierno
local u otras organizaciones interventoras fue intermitente o bien careci de contacto
sistemtico, lo que podra ser causal de muchos de los problemas que se han descrito,
como la discontinuidad en la asignacin de fondos, o algunas acciones sin los resultados
esperados. Todo ello deja como leccin la necesidad de actuar coordinadamente con el
Municipio, adems de potenciar el trabajo en Red con la mayor cantidad posible de
instancias y entidades relevantes para lograr una intervencin efectiva.

68

3.3 CONCLUSIONES.
A. CONDICIONES HISTRIC0 INSTITUCIONALES:
Estamos sitiados y siendo humillados por los policas. Los nios estn traumados al
ver tantas patrulleras, carabineros y detectives con armas todo el da y a las Mujeres
las toquetean enteras y obligan a desvestir a sus guagitas aunque sea de
noche. Patricio Guzmn, dirigente de la Red de Organizaciones Sociales de La
Legua Emergencia, Diario La Cuarta del 31 de Octubre de 2001.

El Programa de Desarrollo Humano en Legua Emergencia (DEHL), naci en noviembre del

ao 2001 como parte de un programa de intervencin que hoy es conocido como
Iniciativa Legua, que desde la Subsecretara de Interior, se propuso frenar los
fenmenos del narcotrfico y la violencia que se haban instalado en la poblacin entre los
aos 80 y 90, produciendo un grave deterioro en la convivencia barrial. Durante sus ms
de 14 aos de trabajo en la Legua, estudiantes y profesores de las 9 facultades de la UDP
pudieron pensar y ejecutar iniciativas concretas en el mbito educativo, psicolgico,
social, econmico, comunicacional, jurdico, de vivienda y salud, llegando a abarcar a una
mayora significativa de las familias de la poblacin.

El rol especfico inicial que se le demand a la Facultad de Psicologa, fue hacerse cargo de
la problemtica del consumo de drogas. Para ello el Consejo de Decanato de la poca,
acept dicho desafo, bajo la condicin de abordarlo desde una mirada integral,
reelaborando la demanda segn un modelo que tuviese sentido para la UDP. En un primer
momento se llam Centro de Derechos y Deberes Ciudadanos con acciones centradas
en poblacin infantil y con consumo problemtico. Posteriormente, se trabaj desde otros
lineamientos tericos que permitieron complejizar la definicin de la problemtica de la
poblacin Legua Emergencia y las acciones y metodologas posibles de ejecutar desde la
UDP. En un segundo momento, se trabaj desde el enfoque de Desarrollo y Seguridad
Humana, que en base a un diagnstico de los datos censales 1992-2002, revel datos
crticos de exclusin social que permitieron orientar un trabajo inter facultades que tuvo
momentos coordinados y productivos entre los aos 2005 y 2006. El enfoque de la
Cohesin Social a partir del ao 2007, facilita el desarrollo de la dimensin formativa del
Programa para as contribuir a la formacin de una tica cvica en los estudiantes, que
impregne de un sentido de ciudadana activa el trabajo intelectual y el ejercicio
profesional, lo que implic el desarrollo de una ctedra especfica y proyectos de
investigacin. Durante la ltima fase se sum la visin sistemtica de la participacin de la
comunidad a partir de un trabajo desde la Piscologa Social Comunitaria en que adems se

69

intent poner fin a una de las debilidades ms importantes del Programa DEHL: la lejana
con el gobierno local, el Municipio de San Joaqun. Esto ltimo fue tardo no recibiendo
respuesta ante la propuesta presentada, llevando a la autoridad de la Facultad a tomar la
decisin de cerrar oficialmente el programa el 31 de agosto del 2015.

Esta condicionante histrica del cmo se lleg a La Legua en el ao 2001, es lo que
determina, a nuestro parecer, las caractersticas de la intervencin o el marco en cmo se
dio la relacin con el territorio y con el Municipio. Este marco de distancia relativa con el
gobierno local y la comunidad Legina, tiene que ver, a su vez, con varios factores
histricos y que destacamos como reflexiones de esta sistematizacin que deben servir
para asegurar una accin universitaria consistente:

a) La intervencin policial del ao 2001 desde el Ministerio del Interior, lleg sin avisar al
Alcalde de la poca Ramn Faras. El hecho que el Programa DEHL-UDP fuera parte de una
intervencin que se origin y permaneci con un componente policial que dividi a la
poblacin; limit enormemente las posibilidades de vinculacin y la convirti, para
algunos pobladores, en un ente muy poco neutral. Los allanamientos y detenciones
violentaron a gran cantidad de familias y en algunos casos fueron arbitrarios y/o errneos.

b) El fenmeno del narcotrfico y la violencia continuaron a pesar de los allanamientos.

c) La Universidad recibi recursos de entidades estatales para ejecutar programas en
diversos mbitos, muchos de los cuales se ejecutaron sin coordinacin con el municipio,
conduciendo esto a lo que hoy es ampliamente reconocido como la principal problemtica
de La Legua Emergencia: la sobre intervencin.

70

B. CONCLUSIONES EN LO ACADEMICO E INSTITUCIONAL PARA APORTAR A LA

IMPLEMENTACIN DE UN MODELO DE APRENDIZAJE Y CIUDADANA UNIVERSITARIA:
Este estudio que revisa la travesa de 14 generaciones de estudiantes UDP, plantea una
directa interrogante sobre la segregacin socioespacial en barrios entrampados en
procesos de acumulacin de desventajas, como La Legua Emergencia evidenciando las
limitaciones que tiene la visita espordica del alumno para desarrollar una
solucin/intervencin a un otro. Este estudio contiene una visin crtica sobre lo que all
pudo hacerse dada las condiciones sociohistricas ya mencionadas y la ausencia de un
modelo formativo.
Salvo el ltimo ao en que se realiz un trabajo comunitario reconocido e
institucionalizado, no pudo implementarse un Modelo de Formacin vinculado a este
territorio. Si bien el Programa SURCOS 2013 posee un planeamiento al respecto, su
implementacin se vio interrumpida por el impasse con el municipio, no observndose un
desarrollo. Un gran porcentaje de las acciones de la UDP la sitan ms bien como un ente
ejecutor de programas gubernamentales en Legua Emergencia, donde profesores y
alumnos, obraron ms bien como colaboradores.
La Universidad Diego Portales considera, como parte de su misin, extender los resultados
de su trabajo hacia la esfera pblica. El cultivo de las disciplinas en conexin con las
preguntas que surgen del entorno en el que la Universidad se desenvuelve, exigen la
construccin de un Modelo Formativo en conexin con las necesidades del entorno y que
parta de la base de la generacin de un proceso de socializacin secundaria de los
estudiantes, que incorpore los valores de la sociabilidad y ciudadana y el aprendizaje de la
sostenibilidad al interior de la ciudad y sus barrios.

En este sentido el Ecosistema Barrio Universitario donde la UDP est ubicada con 9 de sus
10 facultades es un lugar privilegiado y orgnico para dicho trabajo. En 2003, la
Universidad inici un proceso de desarrollo y mejoramiento de su infraestructura y
dependencias siguiendo tendencias de la arquitectura moderna, pero tambin hacindose
cargo del patrimonio histrico del barrio. As, los proyectos de remodelacin de casas y
edificios conjugaron la necesidad de ampliar la planta fsica de la Universidad de manera
funcional para estudiantes, acadmicos y funcionarios, con el cuidado por potenciar las
particularidades constructivas de las edificaciones antiguas dando forma a un Campus
Urbano, que integra la vida universitaria con la vida de la ciudad.

La Universidad ha hecho adems una apuesta con la biblioteca Nicanor Parra, inaugurada
en 2011, que tiene por objetivo ser un espacio para la actividad cultural y acadmica y un

71

lugar de intercambio de ideas y de encuentro para toda la comunidad del barrio

universitario. El ecosistema barrio es entonces un componente esencial en la
configuracin de la identidad del estudiante ciudadano UDP y que est lleno de
simbolizaciones que sus ocupantes realizan, pues es el medioambiente donde se
desarrolla su vida universitaria. Dicho territorio no es, simplemente, la superficie en
conjunto con sus elementos, sino que opera como un ecosistema barrio que surge de la
incorporacin que hacen las personas los que habitan y circulan por all de sus
construcciones, de sus calles, de sus reas verdes, de sus ocupantes, etc.
Por tanto este estudio se ha propuesto perfilar el Campus Urbano de la UDP como terreno
para una accin social que asegure intensidad en la interaccin con organizaciones
sociales, vecinos, y autoridades, cuidndose de uno de los aspectos ms deficitarios del
trabajo en Legua: la inestabilidad e intermitencia en la gestin y sistematizacin. De esta
manera la experiencia de formarse en este Campus Urbano permitir hacer un contrapeso
a la polarizacin social, la segregacin residencial y la fragmentacin de la estructura
urbana, que empobrece la formacin social de los estudiantes ciudadanos. En efecto, la
mirada sobre el rol formador de los estudiantes universitarios en terreno debiera
incorporar lo cotidiano, lo orgnico, lo situado, en el contexto de una convivencia en este
barrio cvico de la ciudad de Santiago.
En definitiva, la accin de la Universidad en su ecosistema, desafa a pensar en un
estudiante ciudadano consiente de esta segregacin socio espacial, que anhela que sus
aprendizajes sean significativos y lo comprometan en acciones sociales transformadoras,
coherentes y sobretodo, sustentables. Los errores y aciertos del Programa UDP en La
Legua pueden ser un punto de partida para avanzar a un Modelo de Aprendizaje y
Ciudadana Universitaria Situado.
En este marco, la unidad de Vinculacin con la Sociedad de la Facultad de Psicologa, tiene
algo que decir al finalizar este proceso de sistematizacin de los 14 aos de intervencin
en La Legua Emergencia, para as pensar en la instalacin de un Centro de Aprendizajes y
Servicios con nfasis en Ciudadana, corolario de la experiencia en La Legua Emergencia y
posible espacio de desarrollo para la enseanza-aprendizaje aplicada que debe explicitar,
en su diseo, la articulacin de los tres componentes de la funcin universitaria:
Formacin, Investigacin y Extensin, de manera integral y conectada con el territorio en
el cual se asiente. Tal como sigue:

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1. Centro de
Aprendizajes
y Servicios
EXTENSION

Comunidad

3. Gestin del
Conocimiento:
INVESTIGACION

2. Formacin
Academica
ENSEANZA

El modelo debera utilizar la aplicacin de la Psicologa Social Comunitaria y los supuestos
de la Comunicacin para el Desarrollo, como disciplinas idneas para asegurar la
instalacin de capacidades en los territorios que se pretenda intervenir con un programa
de servicios hacia la comunidad. Un modelo de Aprendizajes y Ciudadana, debe tener un
nfasis en la formacin y en la co-construccin con los actores locales, con lineamientos
claros para la formacin actitudinal y tica y como campo social para la aproximacin
gradual a la praxis. De esta manera se aporta en la construccin del perfil de un estudiante
ciudadano que haga contrapeso a la identidad de consumidores y/o espectadores con que
han sido socializados la mayora de los jvenes, que los aparta de un compromiso cvico
que pueda ayudar en las transformaciones socioculturales necesarias.

Asimismo, un Modelo de Vinculacin con la Sociedad debe inscribirse, como buena
prctica universitaria, bajo un enfoque sustentable que involucre la interdependencia de
la dimensin econmica, medio social y medio natural que rodean a la Universidad. Este
enfoque sumado a la participacin y actualizacin constantes de los estamentos
universitarios, permitir una conexin con la idiosincrasia del barrio. Tambin pueden
considerarse como aportes valiosos, las experiencias de transdiciplinariedad o
interdisciplinariedad de la experiencia en La Legua Emergencia, pues la nocin de
sustentabilidad apunta a la definicin de acciones que no solo sean econmicamente

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viables, sino tambin impliquen la co-construccin, la co-resposabilidad, la prevencin, la

eficiencia y el gradualismo.

Esta sistematizacin nos permite esbozar algunos lineamientos para pensar un Programa
con nfasis en un Modelo de Aprendizaje y Servicio Ciudadano que debera tener las
siguientes caractersticas:

o Diseo Participativo: en una nueva etapa, a travs de un trabajo de Gestin del
Conocimiento con las autoridades de la escuela y las asignaturas relevantes:
Anlisis Crtico de la Psicologa en Chile, Psicologa Social, Metodologa de la
investigacin, Sujetos Sociales, Optativo y Taller de Sujetos y de otros campos que
puedan ser relevantes para el territorio tales como Salud, Educacional y Laboral.
En esto ltimo la lnea de Psicologa Jurdico Forense es un rea relevante para
articular dada sus necesidades formativas y lo que ella puede aportar en trminos
de prevencin, intervencin e investigacin.
o Definiciones situadas y operativas de lo que es el Modelo de Aprendizaje y Servicio
Ciudadano a instaurar. Para ello la Universidad Al definir que los temas de
resolucin de problemas estudiados y desarrollados se deben relacionar
obligatoriamente con cuestiones de tica y ciudadana, hacemos que los
estudiantes ejecuten proyectos colectivos de investigacin social, ofreciendo
nuevas bases para su formacin personal y profesional, y para la transformacin
de la realidad social, principalmente en el entorno de la universidad. (Arajo y
Arantes, 2010. p.185).
o Definicin de lneas de investigacin con que se har la construccin del
conocimiento del Programa.
o La alianza con el Municipio/Gobierno local, requerido para instalar una apuesta y
desarrollar el programa de forma sostenible en el tiempo, debe caracterizarse por:
a. Una relacin de comunicacin fluida con las instancias de desarrollo local,
(jefaturas DIDECO; Seguridad Pblica, Salud, Educacin o Fomento productivo,
etc.), responsables del convenio que pueda ir canalizando las relaciones con otros
mandos medios para poder coordinar el trabajo, durante una primera etapa. En
una segunda etapa esto ya no ser imprescindible, pues las relaciones estarn
organizadas segn cada mbito especfico.
b. Una incorporacin del coordinador/a en las instancias municipales relevantes ya
sea a nivel comunicacional: mail list de informacin, cuentas pblicas, seminarios,
etc.
c. Un espacio fsico permanente desde donde realizar el trabajo.

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d. Un convenio de colaboracin institucional.

Algunas acciones concretas posibles de realizar y que potencian habilidades y capacidades
de los alumnos UDP:
Clases in situ: Praxis de la psicologa en contextos de alta complejidad.
Docencia Territorial: Historia de la comunidad del barrio con los dirigentes sociales
implicados.
Trabajo de observacin y escucha a travs de los dilogos con los dirigentes sociales.
Clnica Psicolgica territorializada, campo de problematizacin desde lo clnico.
Lnea de trabajo comunitario para el rea de Sujetos Sociales que coordine los centros
y Programas de desarrollo de la Facultad con las Poltica Pblicas como por ejemplo el
trabajo del Programa de Protagonismo Infanto Juvenil y Proteccin de la Primera Infancia.
Campo de accin de la Psicologa en los mbitos jurdico, laboral, educacional y de la
salud.
Campo de Formacin Temprana en la Praxis: optativo y taller de intervencin
psicosocial (entrelazados, prerrequisito).
Prcticas profesionales y Pasantas en relacin al desarrollo del barrio vecino.
Investigacin de Postgrado en relacin a Intervencin, Educacin, Desarrollo Humano;
Salud, Educacin, Desarrollo Territorial, etc.
Articulacin de un campo interdisciplinario: Desde la psicologa coordinar un trabajo
de intervencin de otras facultades que se caracterice por:
Las prcticas y acciones arriba descritas, deben buscar un objetivo de Integralidad:
es decir, poder satisfacer varias necesidades, mediante el trabajo coordinado.
Debe facilitarse el Acceso Expedito a servicios, que sea complementario a los
servicios municipales, en el caso de situaciones de mayor complejidad.
Atencin Personalizada que de garanta de exclusividad, intimidad y seguridad.
Desarrollar acciones que permitan estar presentes territorialmente en el lugar de
la intervencin para poder tener dilogos y conversaciones con personas que por
su conocimiento del territorio entregan informacin valiossima que asegure
pertinencia y una vinculacin sustentable con el medio.

Los saberes y experiencias sistematizados en este estudio que estamos cerrando, revelan
que las relaciones universidad en el ecosistema barrio universitario pueden hacer que los
estudiantes aprendan a afrontar problemas interdisciplinarios contextualizados en la vida
cotidiana de su entorno formativo y de manera colectiva. Esto permitir abrir caminos
innovadores para la UDP en su manera de tratar la produccin de conocimientos, el
aprendizaje de sus alumnos y su formacin tica pues es en el ecosistema barrio donde la

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Accin Social Universitaria asegura una Vinculacin orgnica que contribuye a dar un
mayor sentido al Campus Urbano de la UDP.

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