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Dirio da Repblica, 1. srie N. 179 14 de setembro de 2015

MINISTRIO DO AMBIENTE, ORDENAMENTO


DO TERRITRIO E ENERGIA
Decreto-Lei n. 194/2015
de 14 de setembro

Com o Decreto-Lei n. 118/2013, de 20 de agosto,


foi transposta para a ordem jurdica interna a Diretiva
n. 2010/31/UE, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 19 de maio de 2010, relativa ao desempenho energtico
dos edifcios que veio reformular o regime estabelecido
pela Diretiva n. 2002/91/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 16 de dezembro de 2002. Esta diretiva clarificou alguns dos princpios do texto inicial, introduzindo
novas disposies para reforo do quadro de promoo do
desempenho energtico nos edifcios, luz daquilo que so
as metas e os desafios comuns acordados pelos Estados-Membros para os horizontes temporais de 2020 e 2050.
Pela aprovao do Decreto-Lei n. 118/2013, de 20 de
agosto, foi tomada a opo de fazer coincidir o objeto
do diploma com o objeto da Diretiva em transposio.
Esta opo foi transversal a todo o contedo do referido
decreto-lei e consubstanciou-se na previso alargada de
todas as situaes de iseno e excees previstas na Diretiva sempre que tal possibilitasse ou fomentasse (i) a
simplificao administrativa, (ii) a reduo de custos de
contexto, (iii) a introduo de critrios de viabilidade econmica, tcnica, funcional ou de valor arquitetnico que
permitam excecionar o cumprimento de determinados
requisitos tcnicos, (iv) a inaplicabilidade do sistema de
certificao aos casos em que o mesmo no acrescenta
valor (e.g. instalaes industriais, agrcolas e pecurias,
edifcios utilizados como locais de culto ou para atividades
religiosas, edifcios exclusivamente destinados a armazns,
estacionamento, oficinas e similares, edifcios em runas),
e (v) aos casos em que os fins visados pelo sistema de certificao energtica devam ceder perante outros de valor
superior (e.g. infraestruturas militares e edifcios afetos
aos sistemas de informaes ou a foras de segurana e
edifcios classificados ou em vias de classificao).
Por outro lado, o Decreto-Lei n. 53/2014, de 8 de abril,
que estabelece um regime excecional e temporrio aplicvel reabilitao urbana, veio reconhecer, na esteira do
estipulado no Decreto-Lei n. 118/2013, de 20 de agosto,
a possibilidade de, nas situaes em que exista inviabilidade de ordem tcnica, funcional, de valor arquitetnico
ou econmico e desde que justificadas mediante termo de
responsabilidade subscrito pelo tcnico autor do projeto,
seja dispensado o cumprimento dos requisitos mnimos
de eficincia energtica e qualidade trmica nos casos de
operaes de reabilitao de edifcios ou de fraes, cuja
construo tenha sido concluda h pelo menos 30 anos ou
localizados em reas de reabilitao urbana, sempre que
destinados ao uso habitacional.
Desde o incio da vigncia do Decreto-Lei n. 118/2013,
de 20 de agosto, verificou-se que o natural enquadramento
nas polticas e estratgias para o sector energtico passou
a estar mais prximos dos profissionais, dos agentes de
mercado e dos cidados.
Neste contexto, a necessidade de aprofundar a transposio para a ordem jurdica interna da Diretiva n. 2010/31/
UE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de maio
de 2010, conjugada com a oportunidade de atualizar algumas das disposies do Decreto-Lei n. 118/2013, de
20 de agosto, com vista a uma melhor sistematizao,

so condies necessrias e favorveis a uma reviso da


legislao nacional em vigor. O presente decreto-lei traduz,
pois, o desenvolvimento da transposio da diretiva em
referncia, introduzindo, ao mesmo tempo, o reforo da
aplicabilidade, utilidade e aceitao do quadro legislativo
vigente.
A atualizao agora efetuada legislao nacional envolve ainda uma alterao pontual, ao regime que dispensa
de cumprimento dos requisitos mnimos de eficincia energtica e qualidade trmica aplicvel s operaes urbansticas identificadas no n. 2 do artigo 2. do Decreto-Lei
n. 53/2014, de 8 de abril.
Na presente atualizao da legislao procurou-se introduzir as orientaes e a prtica da comunidade internacional, de acordo com o estado da arte dos conhecimentos
sobre a eficincia energtica e o conforto trmico, tendo
em considerao os valores guia da Organizao Mundial
de Sade e as normas nacionais e internacionais.
Com base nestes e em outros aspetos, ao mesmo tempo
que se d um passo adicional na melhoria da eficincia
energtica do edificado nacional, harmoniza-se, com o
presente decreto-lei, o regime jurdico nacional com as
orientaes e prtica europeia no que respeita desempenho
energtico dos edifcios, elevando o nvel de exigncia em
termos de eficincia energtica, essencial ao cumprimento
dos objetivos fixados para 2020.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios
Portugueses.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objeto

O presente decreto-lei procede segunda alterao ao


Decreto-Lei n. 118/2013, de 20 de agosto, alterado pelo
Decreto-Lei n. 68-A/2015 de 30 de abril, relativo ao desempenho energtico dos edifcios, e primeira alterao
ao Decreto-Lei n. 53/2014, de 8 de abril, que estabelece
um regime excecional e temporrio aplicvel reabilitao de edifcios ou de fraes, cuja construo tenha sido
concluda h pelo menos 30 anos ou localizados em reas
de reabilitao urbana, sempre que se destinem a ser afetos
total ou predominantemente ao uso habitacional.
Artigo 2.
Alterao ao Decreto-Lei n. 118/2013, de 20 de agosto

Os artigos 2., 4., 5., 6., 16., 23., 24., 26., 28., 29.,
30., 33., 34., 35, 38., 42., 43., 44. 45, 46. e 47. do
Decreto-Lei n. 118/2013, de 20 de agosto, alterado pelo
Decreto-Lei n. 68-A/2015 de 30 de abril, passam a ter a
seguinte redao:
Artigo 2.
[...]

[...]:
a) [...]
b) [...]
c) [...]
d) [...]
e) [...]

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f) [...]
g) [...]
h) [...]
i) [...]
j) [...]
k) [...]
l) [...]
m) [...]
n) [...]
o) [...]
p) [...]
q) [...]
r) [...]
s) [...]
t) [...]
u) [...]
v) [...]
w) Edifcio sujeito a interveno, o edifcio sujeito
a obra de construo, reconstruo, alterao, ampliao, instalao ou modificao de um ou mais componentes com influncia no seu desempenho energtico,
calculado nos termos e parmetros do presente diploma;
x) [...]
y) [...]
z) [...]
aa) [...]
bb) [...]
cc) [...]
dd) [...]
ee) [...]
ff) [...]
gg) Grande interveno, a interveno em edifcio
em que se verifique que: (i) o custo da obra relacionada com a envolvente ou com os sistemas tcnicos
seja superior a 25 % do valor da totalidade do edifcio,
compreendido, quando haja fraes, como o conjunto
destas, com excluso do valor do terreno em que este
est implantado; ou (ii) tratando-se de ampliao, o
custo da parte ampliada exceda em 25 % o valor do
edifcio existente (da rea interior til de pavimento, no
caso de edifcios de comrcio e servios) respeitante
totalidade do edifcio, devendo ser considerado, para determinao do valor do edifcio, o custo de construo da
habitao por metro quadrado, fixado anualmente para
as diferentes zonas do pas, por portaria dos membros
do Governo responsveis pelas reas da energia e do
ordenamento do territrio;
hh) [...]
ii) [...]
jj) [...]
kk) [...]
ll) [...]
mm) [...]
nn) [...]
oo) [...]
pp) [...]
qq) [...]
rr) [...]
ss) [...]
tt) [...]
uu) [...]
vv) [...]
ww) [...]
xx) [...]
yy) [...]
zz) [...]

aaa) [...]
bbb) [...]
ccc) [...]
ddd) [...]
eee) Zona trmica, o espao ou conjunto de espaos passveis de serem considerados em conjunto
devido s suas similaridades em termos de perfil de
utilizao, iluminao e equipamentos, ventilao mecnica e sistema de climatizao e, quanto aos espaos
climatizados, igualmente devido s similaridades em
termos de condies de exposio solar, sendo que os
pequenos edifcios de comrcio e servios com uma
rea til at 250 m2 podem ser considerados como tendo
apenas uma zona trmica;
fff) Inviabilidade de ordem tcnica, funcional e
ou econmica, a inviabilidade, justificada de forma
adequada pelo autor do projeto, da aplicao ou do estabelecimento dos requisitos mnimos de desempenho
energtico em edifcios existentes, sujeitos a interveno na respetiva envolvente que determine a alterao
estrutural ou funcional das caractersticas do respetivo
projeto original, sempre que nenhuma das opes possveis para aplicar ou estabelecer aqueles requisitos
seja tcnica, funcional e ou economicamente vivel,
nomeadamente, por impossibilidade de passagem de
infraestruturas tcnicas ou criao de zonas para esse
efeito, conflitos com a aplicao de requisitos estabelecidos em outra legislao aplicvel, inexistncia de zonas
tcnicas ou locais para acomodar sistemas tcnicos e ou
existncia de uma taxa interna de retorno ou um valor
de retorno do capital investido negativo, relativamente
ao valor atual lquido no momento da interveno;
ggg) Redes urbanas de aquecimento ou Redes
urbanas de arrefecimento, a distribuio de energia
trmica sob a forma de vapor, de gua quente ou de
lquidos refrigerados a partir de uma fonte de produo
central atravs de um sistema de transporte e distribuio
para mltiplos edifcios ou locais, para o aquecimento
ou arrefecimento de espaos ou processos industriais.
Artigo 4.
[...]

[...]:
a) As instalaes industriais, pecurias ou agrcolas
no residenciais com necessidades reduzidas de energia
ou no residenciais utilizadas por sector abrangido por
acordo sectorial nacional sobre desempenho energtico;
b) [...]
c) Os edifcios ou fraes exclusivamente destinados
a estacionamentos no climatizados, a oficinas e a armazns em que a presena humana no seja significativa,
no ocorrendo por mais de 2 horas/dia e no representando uma ocupao superior a 0,025 pessoas/m2,
estacionamento, oficinas e similares;
d) Os edifcios unifamiliares na medida em que
constituam edifcios autnomos com rea til igual ou
inferior a 50 m2;
e) [...]:
f) [...]:
g) [...]:
h) [Revogada];
i) [Revogada];
j) [...].

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Artigo 5.
[...]

1 O pr-certificado e o certificado SCE so considerados certificaes tcnicas para efeitos do disposto


no n. 8 do artigo 13. do RJUE.
2 [...].
3 Antes do incio da construo de edifcios novos
ou do incio de grandes intervenes, tanto em edifcios
de habitao como em edifcios de comrcio e servios, emitido o pr-certificado o qual tem em conta a
viabilidade tcnica, ambiental e econmica de sistemas
alternativos de elevada eficincia, tais como:
a) Sistemas descentralizados de fornecimento energtico baseados em energias provenientes de fontes
renovveis;
b) Cogerao;
c) Redes urbanas ou coletivas de aquecimento ou arrefecimento, em especial baseadas total ou parcialmente
em energia proveniente de fontes renovveis;
d) Bombas de calor.
4 O pr-certificado inclui a anlise dos sistemas
alternativos que estejam disponveis por forma a que
esta esteja documentada e acessvel para efeitos de verificao ulterior pela entidade competente.
5 As entidades referidas no n. 2, devem comunicar ADENE os casos em que no seja evidenciada a
existncia de pr-certificado ou certificado SCE, identificando o edifcio ou frao e o seu anterior e atual
proprietrio.
Artigo 6.
[...]

1 [...].
2 [...].
3 [...].
4 [...].
5 O certificado SCE inclui recomendaes para
uma melhoria rentvel ou otimizada em termos de custos
do desempenho energtico de um edifcio ou de uma frao autnoma, a menos que no haja potencial razovel
para essa melhoria em comparao com os requisitos
de desempenho energtico em vigor.
6 As recomendaes includas no certificado SCE
abrangem:
a) As medidas aplicveis no quadro de grandes intervenes de renovao da envolvente do edifcio ou
do sistema ou sistemas tcnico do edifcio; e
b) As medidas relativas a componentes individuais
do edifcio, independentemente de grandes intervenes
de renovao da envolvente do edifcio ou do sistema
ou sistemas tcnicos do edifcio.
7 As recomendaes includas no certificado SCE
devem ser tecnicamente viveis para o edifcio ou frao
autnoma em causa, podendo tambm fornecer uma estimativa em relao ao leque de perodos de amortizao
do investimento ou de custos/benefcios em termos de
custos ao longo do seu ciclo de vida econmico.
8 O certificado SCE indica onde o proprietrio
ou o inquilino pode obter informaes mais pormenorizadas, inclusive quanto rentabilidade das recomen-

daes constantes do certificado SCE, cuja avaliao


deve basear-se num conjunto de condies-padro, tais
como o clculo das poupanas de energia, os preos da
energia subjacentes e uma previso preliminar dos custos, contendo igualmente informaes sobre as medidas
a tomar para pr em prtica as recomendaes.
Artigo 16.
[...]

1 [...].
2 So edifcios com necessidades quase nulas de
energia os que tenham um elevado desempenho energtico, determinado nos termos do presente diploma,
nomeadamente em resultado de energia proveniente de
fontes renovveis, designadamente a produzida no local
ou nas proximidades.
3 [...].
4 [...].
5 [...].
Artigo 23.
[...]

1 [...]:
a) [...]
b) Grande interveno na envolvente ou qualquer
interveno nos sistemas tcnicos de edifcios existentes;
c) [...].
2 [...].
3 [...]:
a) [...]
b) Os monumentos e edifcios individualmente
classificados ou em vias de classificao e os edifcios integrados em conjuntos ou stios classificados ou
em vias de classificao, nos termos do Decreto-Lei
n. 309/2009, de 23 de outubro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 115/2011, de 5 de dezembro, e 265/2012, de
28 de dezembro, reconhecidos pela entidade licenciadora ou por outra entidade competente para o efeito,
na medida em que o cumprimento de certos requisitos
mnimos de desempenho energtico poderia alterar de
forma inaceitvel o seu carcter ou o seu aspeto.
Artigo 24.
[...]

1 [...].
2 [...]:
a) Requisitos de qualidade trmica e energticos a
que est sujeita a envolvente nos novos edifcios e nas
intervenes em edifcios existentes, expressos em termos de coeficiente de transmisso trmica da envolvente
opaca e de fator solar dos vos envidraados;
b) [...]
c) [...].
Artigo 26.
[...]

1 [...].
2 [...].
3 Os requisitos descritos nos nmeros anteriores devem ser satisfeitos sem serem ultrapassados os

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valores-limite de qualidade trmica e energticos da


envolvente, estabelecidos em portaria do membro do
Governo responsvel pela rea da energia, e relativos
aos seguintes parmetros:
a) Valor mximo do coeficiente de transmisso trmica superficial dos elementos na envolvente opaca e
envidraada;
b) [...].
4 [...].
5 [...].
6 [...].
Artigo 28.
Comportamento trmico de edifcios sujeitos a interveno

1 [...].
2 [...].
3 Toda a interveno, independentemente da sua
dimenso, na envolvente de um edifcio, substituio ou
reabilitao de elementos construtivos que faam parte
da mesma obedecem aos requisitos estabelecidos em
portaria do membro do Governo responsvel pela rea
da energia, relativos aos valores mximos:
a) Do coeficiente de transmisso trmica superficial
dos elementos a intervencionar na envolvente opaca e
envidraada;
b) [...].
4 [...]
5 Nas situaes descritas nos nmeros anteriores
em que, para a aplicao de um ou mais dos requisitos
a previstos, exista inviabilidade de ordem tcnica ou
funcional e ou econmica, reconhecidas pela entidade
gestora do sistema de certificao energtica, e ainda de
ordem arquitetnica, reconhecida por entidade competente para o efeito, na medida em que o cumprimento de
certos requisitos mnimos de desempenho energtico poderia alterar de forma inaceitvel o carcter ou o aspeto
dos edifcios, excluindo os previstos na alnea b) do n. 3
do artigo 23., pode o tcnico autor do projeto adotar
solues alternativas para os elementos a intervencionar
onde se verifique tal inviabilidade, desde que:
a) Justifique a inviabilidade existente;
b) [...]
c) Demonstre que, com as solues alternativas preconizadas, o desempenho do edifcio no diminui em
relao situao antes da interveno.
6 [...].
7 As moradias unifamiliares na medida em que
constituam edifcios autnomos com uma rea til inferior a 50 m2, sujeitas a grande interveno, esto dispensadas da verificao dos requisitos de comportamento
trmico estabelecidos no presente artigo.
8 [Revogado.]
Artigo 29.
Eficincia dos sistemas tcnicos de edifcios
sujeitos a interveno

1 Os componentes instalados, intervencionados


ou substitudos em sistemas tcnicos devem cumprir
os requisitos de eficincia e outros definidos em por-

taria do membro do Governo responsvel pela rea da


energia, sem prejuzo do princpio geral de melhoria
do desempenho energtico de edifcio ou de parte de
edifcio que seja sujeito a grande interveno, na medida em que tal seja possvel do ponto de vista tcnico,
funcional e econmico.
2 [...]:
a) A energia fornecida pelo sistema solar trmico a
instalar tem de ser igual ou superior obtida com um
sistema solar de coletores padro com as caractersticas
que constam de portaria referida no nmero anterior
calculada para o nmero de ocupantes convencional
definido pela DGEG, na razo de um coletor padro
por habitante convencional;
b) [...]
c) [...].
3 [...].
4 [...].
5 Nas situaes previstas nos n.os 1 a 3 em que
exista inviabilidade de ordem tcnica ou funcional e
ou econmica, reconhecida pela entidade gestora do
sistema de certificao energtica, e ainda de ordem
arquitetnica, reconhecida por entidade competente para
o efeito, na medida em que o cumprimento de certos
requisitos mnimos de desempenho energtico poderia
alterar de forma inaceitvel o carcter ou o aspeto dos
edifcios, excluindo os previstos na alnea b) do n. 3 do
artigo 23., pode o tcnico autor do projeto optar pelo
cumprimento parcial ou no cumprimento dos referidos
requisitos, desde que, para isso:
a) [...]
b) Demonstre que, com as solues alternativas preconizadas, o desempenho do edifcio no diminui em
relao situao anterior interveno;
c) [...].
6 [...].
7 [...].
Artigo 30.
[...]

1 Os edifcios de habitao existentes esto sujeitos a requisitos de comportamento trmico no caso


das grandes intervenes e a requisitos de eficincia
dos sistemas, sempre que se verifique a instalao de
novos sistemas tcnicos nos edifcios ou da substituio
ou melhoria dos sistemas existentes, na medida em que
tal seja possvel do ponto de vista tcnico, funcional e
ou econmico.
2 [...].
3 [...].
Artigo 33.
[...]

1 [...]:
a) [...]
b) Grande interveno na envolvente ou qualquer
interveno nos sistemas tcnicos de edifcios existentes;
c) [...].

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2 [...].
3 [...]:
a) [...]
b) Os casos previstos nas alneas a) a c) do artigo 4.
c) Os monumentos e edifcios individualmente
classificados ou em vias de classificao e os edifcios integrados em conjuntos ou stios classificados ou
em vias de classificao, nos termos do Decreto-Lei
n. 309/2009, de 23 de outubro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 115/2011, de 5 de dezembro, e 265/2012, de
28 de dezembro, reconhecidos pela entidade competente
para o efeito, na medida em que o cumprimento de
certos requisitos mnimos de desempenho energtico
poderia alterar de forma inaceitvel o seu carcter ou
o seu aspeto.
Artigo 34.
[...]

1 [...].
2 Para os efeitos do disposto no nmero anterior,
o presente captulo estabelece, entre outros aspetos, os
requisitos de qualidade trmica e energticos da envolvente nos edifcios novos e nas intervenes em
edifcios existentes, expressa em termos de coeficiente
de transmisso trmica da envolvente e de fator solar
dos vos envidraados.
Artigo 35.
[...]

1 [...].
2 Para os efeitos do disposto no nmero anterior,
o presente captulo estabelece, entre outros aspetos:
a) Requisitos de conceo e de instalao dos sistemas tcnicos nos edifcios novos e de sistemas novos
nos edifcios existentes sujeitos a interveno;
b) [...]
c) [...].
Artigo 38.
[...]

1 [...]:
a) Do coeficiente de transmisso trmica superficial
da envolvente opaca e envidraada;
b) [...].
2 [...].
Artigo 42.
[...]

1 Os edifcios de comrcio e servios sujeitos


a grande interveno ficam vinculados, nas partes e
componentes a intervencionar, pelos requisitos de conceo definidos em portaria dos membros do Governo
responsveis pelas reas da energia e da segurana social
relativos qualidade trmica e energtica da envolvente,
nomeadamente no que respeita aos valores mximos:
a) Do coeficiente de transmisso trmica superficial
da envolvente opaca e envidraada;
b) [...].

2 Nas grandes intervenes em edifcios de comrcio e servios deve ser salvaguardada a integrao harmoniosa entre as partes existentes e as partes
intervencionadas na envolvente, em condies que
promovam, na maior extenso possvel, a melhoria do
comportamento trmico e a reduo das necessidades
energticas do edifcio.
3 Nas situaes descritas nos nmeros anteriores em que existam inviabilidade de ordem tcnica ou
funcional e ou econmica, reconhecida pela entidade
gestora do SCE, e ainda de ordem arquitetnica, reconhecida por entidade competente para o efeito, na
medida em que o cumprimento de certos requisitos
mnimos de desempenho energtico poderia alterar de
forma inaceitvel o carcter ou o aspeto dos edifcios,
excluindo os previstos na alnea c) do n. 3 do artigo 33.
com a aplicao de um ou mais requisitos de conceo
previstos no n. 1, pode o tcnico autor do projeto adotar
solues alternativas para as partes do edifcio onde se
verifique tal inviabilidade, desde que para isso:
a) [...]
b) [...]
c) [...].
4 [...].
5 No caso de GES sujeitos a grande interveno,
todas as alteraes realizadas no mbito do disposto nos
nmeros anteriores devem:
a) [...]
b) [...].
6 [Revogado.]
Artigo 43.
[...]

1 Os edifcios de comrcio e servios sujeitos


a interveno ficam obrigados ao cumprimento, nos
sistemas tcnicos a instalar, dos requisitos de conceo
definidos em portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da energia e da segurana social.
2 [...].
3 Nas intervenes em edifcios de comrcio e
servios deve ser salvaguardada a integrao harmoniosa entre os sistemas tcnicos existentes e os novos
sistemas tcnicos a instalar no edifcio, em condies
que promovam, na maior extenso possvel, a eficincia
e o desempenho energtico do edifcio.
4 Nas situaes descritas nos nmeros anteriores
em que exista inviabilidade de ordem tcnica ou, funcional e ou econmica reconhecida pela entidade gestora
do SCE, na medida em que o cumprimento de certos
requisitos mnimos de desempenho energtico poderia
alterar de forma inaceitvel o carcter ou o aspeto dos
edifcios, excluindo os previstos na alnea c) do n. 3 do
artigo 33., pode o tcnico autor do projeto adotar solues alternativas para os sistemas tcnicos do edifcio
ou para as componentes da instalao tcnica onde se
verifique tal inviabilidade, desde que para isso:
a) [...]
b) Demonstre que, com as solues alternativas preconizadas, o desempenho do edifcio no diminui em
relao situao anterior interveno;
c) [...].

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5 No caso de GES sujeitos a interveno, todas as


alteraes realizadas no mbito do disposto nos nmeros
anteriores, quando for o caso, devem:
a) [...]
b) [...].
6 [Revogado.]
Artigo 44.
[...]

1 [...].
2 Nas intervenes, deve ser salvaguardada a integrao harmoniosa entre as partes existentes e as partes
intervencionadas no edifcio e nos seus sistemas tcnicos, em condies que assegurem uma boa qualidade do
ar interior, preferencialmente por ventilao natural.
3 Nas situaes descritas no nmero anterior em
que exista inviabilidade de ordem tcnica ou funcional
e ou econmica reconhecidas pela entidade gestora
do SCE, na medida em que o cumprimento de certos
requisitos mnimos de desempenho energtico poderia
alterar de forma inaceitvel o carcter ou o aspeto dos
edifcios, excluindo os previstos alnea c) do n. 3 do
artigo 33., pode o tcnico autor do projeto adotar solues alternativas para as partes do edifcio ou para as
componentes da instalao tcnicas onde se verifique
tal inviabilidade, desde que para isso:
a) [...]
b) [...]
c) [...].
4 No caso de GES sujeitos a interveno, todas as
alteraes realizadas no mbito do disposto nos nmeros
anteriores, quando aplicvel, devem:
a) [...]
b) [...].
5 [Revogado.]
Artigo 45.
[...]

1 Os sistemas tcnicos em edifcios de comrcio


e servios sujeitos a interveno devem ser instalados,
conduzidos e mantidos de acordo com o previsto no
artigo 41. para edifcios novos.
2 [...].
3 [...].
4 [...].
Artigo 46.
[...]

Os edifcios de comrcio e servios existentes no


esto sujeitos a requisitos de comportamento trmico,
exceto em caso de grande interveno, caso em que se
aplica o disposto no artigo 42.
Artigo 47.
[...]

1 Os edifcios de comrcio e servios existentes


no esto sujeitos a requisitos de eficincia dos seus sis-

temas tcnicos, exceto nas situaes em que so sujeitos


a interveno nos termos do disposto no artigo 43.
2 [...].
3 [...].
4 [...].
5 [...].
6 [...].
7 [...].
Artigo 3.
Alterao ao Decreto-Lei n. 53/2014, de 8 de abril

O artigo 6. do Decreto-Lei n. 53/2014, de 8 de abril,


passa a ter a seguinte redao:
Artigo 6.
[...]

1 As operaes urbansticas identificadas no n. 2


do artigo 2. devem cumprir os requisitos mnimos de
eficincia energtica e de qualidade trmica, salvo nas
situaes de inviabilidade de ordem tcnica, funcional
e ou econmica, admitidas nos termos do Decreto-Lei
n. 118/2013, de 20 de agosto.
2 A inviabilidade de ordem tcnica, funcional e ou
econmica dos requisitos mnimos de eficincia energtica e de qualidade trmica nas operaes urbansticas
referidas no nmero anterior deve ser fundamentada,
de acordo com os termos do Decreto-Lei n. 118/2013,
de 20 de agosto.
3 As exigncias legais de instalao de sistemas
solares trmicos para aquecimento de gua sanitria,
assim como o recurso a formas alternativas e renovveis
de energia so obrigatrias, salvo nas situaes de inviabilidade de ordem tcnica, funcional e ou econmica,
admitidas nos termos do Decreto-Lei n. 118/2013, de
20 de agosto.
4 A inviabilidade de ordem tcnica, funcional e
ou econmica da instalao de sistemas solares trmicos para aquecimento de gua sanitria, assim como o
recurso a formas alternativas e renovveis de energia,
referidas no nmero anterior, deve ser fundamentada,
de acordo com os termos do Decreto-Lei n. 118/2013,
de 20 de agosto.
Artigo 4.
Alterao sistemtica ao Decreto-Lei n. 118/2013, de 20 de agosto

So introduzidas as seguintes alteraes organizao


sistemtica do Decreto-Lei n. 118/2013, de 20 de agosto,
alterado pelo Decreto-Lei n. 68-A/2015 de 30 de abril:
a) A subseco II da seco III do captulo III passa a
denominar-se Edifcios sujeitos a interveno;
b) A subseco II da seco III do captulo IV passa a
denominar-se Edifcios sujeitos a interveno.
Artigo 5.
Disposio transitria

Para efeitos do disposto na alnea gg) do artigo 2. do


Decreto-Lei n. 118/2013, de 20 de agosto, na redao
dada pelo presente decreto-lei, deve ser considerado o
custo de construo de referncia de 700 por m2, at
publicao de portaria, que fixa anualmente aquele custo
para as diferentes zonas do Pas, a aprovar pelos membros

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 179 14 de setembro de 2015


do Governo responsveis pelas reas da energia e do ordenamento do territrio.
Artigo 6.
Norma revogatria

So revogadas as alneas h) e i) do artigo 4., o n. 8


do artigo 28., o n. 6 do artigo 42., o n. 6 do artigo 43.
e o n. 5 do artigo 44 do Decreto-Lei n. 118/2013, de 20
de agosto, alterado pelo Decreto-Lei n. 68-A/2015 de 30
de abril.
Artigo 7.
Republicao

republicado, em anexo ao presente decreto-lei, do


qual faz parte integrante, o Decreto-Lei n. 118/2013, de
20 de agosto, com a redao atual.
Artigo 8.
Entrada em vigor

O presente decreto-lei entra em vigor no dia seguinte


ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 2 de
julho de 2015. Pedro Passos Coelho Maria Lus
Casanova Morgado Dias de Albuquerque Lus lvaro
Barbosa de Campos Ferreira Anabela Maria Pinto de
Miranda Rodrigues Paula Maria von Hafe Teixeira da
Cruz Antnio de Magalhes Pires de Lima Jorge
Manuel Lopes Moreira da Silva Fernando Serra Leal
da Costa Lus Pedro Russo da Mota Soares.
Promulgado em 27 de agosto de 2015.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 1 de setembro de 2015.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
ANEXO
(a que se refere o artigo 7.)
Republicao do Decreto-Lei n. 118/2013, de 20 de agosto

CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objeto

1 O presente diploma visa assegurar e promover a


melhoria do desempenho energtico dos edifcios atravs
do Sistema Certificao Energtica dos Edifcios (SCE),
que integra o Regulamento de Desempenho Energtico
dos Edifcios de Habitao (REH), e o Regulamento de
Desempenho Energtico dos Edifcios de Comrcio e Servios (RECS).
2 O presente diploma transpe para a ordem jurdica nacional a Diretiva n. 2010/31/UE do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 19 de maio de 2010, relativa
ao desempenho energtico dos edifcios.

Artigo 2.
Definies

Para efeitos do SCE, entende-se por:


a) gua quente sanitria ou AQS, a gua potvel
aquecida em dispositivo prprio, com energia convencional ou renovvel, at uma temperatura superior a 45C, e
destinada a banhos, limpezas, cozinha ou fins anlogos;
b) Alterao relevante de classe energtica, a alterao de classe energtica que resulte de um desvio superior
a 5 % face ao valor apurado para o rcio que conduz
determinao da classe energtica obtido no decorrer do
procedimento de verificao da qualidade;
c) rea de cobertura, a rea, medida pelo interior,
dos elementos opacos da envolvente horizontais ou com
inclinao inferior a 60 que separam superiormente o
espao interior til do exterior ou de espaos no teis
adjacentes;
d) rea total de pavimento, o somatrio da rea de
pavimento de todas as zonas trmicas de edifcios ou fraes no mbito do RECS, desde que tenham consumo de
energia eltrica ou trmica, registado no contador geral
do edifcio ou frao, independentemente da sua funo
e da existncia de sistema de climatizao, sendo a rea
medida pelo interior dos elementos que delimitam as zonas
trmicas do exterior e entre si;
e) rea interior til de pavimento, o somatrio das
reas, medidas em planta pelo permetro interior, de todos
os espaos interiores teis pertencentes ao edifcio ou frao em estudo no mbito do REH. No mbito do RECS,
considera-se o somatrio da rea de pavimento de todas
as zonas trmicas do edifcio ou frao, desde que tenham
consumo de energia eltrica ou trmica, registado no contador, independentemente da sua funo e da existncia de
sistema de climatizao, sendo a rea medida pelo interior
dos elementos que delimitam as zonas trmicas do exterior
e entre si;
f) Armazns, estacionamento, oficinas e similares,
os edifcios ou fraes que, no seu todo, so destinados a
usos para os quais a presena humana no significativa,
incluindo-se nessa situao, sem limitar, os armazns frigorficos, os arquivos, os estacionamentos de veculos e
os centros de armazenamento de dados;
g) Avaliao energtica, a avaliao detalhada das
condies de explorao de energia de um edifcio ou frao, com vista a identificar os diferentes vetores energticos
e a caracterizar os consumos energticos, podendo incluir,
entre outros aspetos, o levantamento das caractersticas da
envolvente e dos sistemas tcnicos, a caracterizao dos
perfis de utilizao e a quantificao, monitorizao e a
simulao dinmica dos consumos energticos;
h) Certificado SCE, o documento com nmero prprio,
emitido por perito qualificado para a certificao energtica
para um determinado edifcio ou frao, caracterizando-o
em termos de desempenho energtico;
i) Cobertura inclinada, a cobertura de um edifcio que
disponha de uma pendente igual ou superior a 8 %;
j) Coeficiente de transmisso trmica, a quantidade
de calor por unidade de tempo que atravessa uma superfcie de rea unitria desse elemento da envolvente por
unidade de diferena de temperatura entre os ambientes
que o elemento separa;
k) Coeficiente de transmisso trmica mdio dia-noite
de um vo envidraado, a mdia dos coeficientes de transmisso trmica de um vo envidraado com a proteo

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 179 14 de setembro de 2015

aberta (posio tpica durante o dia) e fechada (posio


tpica durante a noite) e que se toma como valor de base
para o clculo das perdas trmicas pelos vos envidraados
de um edifcio em que haja ocupao noturna importante,
designadamente em habitaes, estabelecimentos hoteleiros e similares ou zonas de internamento em hospitais;
l) Componente, o sistema tcnico do edifcio ou frao ou um elemento da sua envolvente cuja existncia e
caractersticas influenciem o desempenho do edifcio, nos
termos e parmetros previstos para esse efeito no presente
diploma;
m) Corpo, a parte de um edifcio com identidade prpria significativa que comunique com o resto do edifcio
atravs de ligaes restritas;
n) Edifcio, a construo coberta, com paredes e pavimentos, destinada utilizao humana;
o) Edifcio adjacente, um edifcio que confine com
o edifcio em estudo e no partilhe espaos comuns com
este, tais como zonas de circulao ou de garagem;
p) Edifcio de comrcio e servios, o edifcio, ou
parte, licenciado ou que seja previsto licenciar para utilizao em atividades de comrcio, servios ou similares;
q) Edifcio devoluto, o edifcio considerado como
tal nos termos do disposto no Decreto-Lei n. 159/2006,
de 8 de agosto;
r) Edifcio em runas, o edifcio existente com tal
degradao da sua envolvente que, para efeitos do presente
diploma, fica prejudicada, total ou parcialmente, a sua utilizao para o fim a que se destina, tal como comprovado
por declarao da cmara municipal respetiva ou pelo
perito qualificado, cumprindo a este proceder ao respetivo
registo no SCE;
s) Edifcio em tosco, o edifcio sem revestimentos
interiores nem sistemas tcnicos instalados e de que se
desconheam ainda os detalhes de uso efetivo;
t) Edifcio existente, aquele que no seja edifcio
novo;
u) Edifcio misto, o edifcio utilizado, em partes distintas, como edifcio de habitao e edifcio de comrcio
e servios;
v) Edifcio novo, edifcio cujo processo de licenciamento ou autorizao de edificao tenha data de entrada
junto das entidades competentes, determinada pela data
de entrada do projeto de arquitetura, posterior data de
entrada em vigor do presente diploma;
w) Edifcio sujeito a interveno, o edifcio sujeito
a obra de construo, reconstruo, alterao, ampliao,
instalao ou modificao de um ou mais componentes
com influncia no seu desempenho energtico, calculado
nos termos e parmetros do presente diploma;
x) Energia primria, a energia proveniente de fontes
renovveis ou no renovveis no transformada ou convertida;
y) Energias renovveis, a energia de fontes no fsseis
renovveis, designadamente elica, solar, aerotrmica,
geotrmica, hidrotrmica e ocenica, hdrica, de biomassa
e de biogs;
z) Envolvente, o conjunto de elementos de construo
do edifcio ou frao, compreendendo as paredes, pavimentos, coberturas e vos, que separam o espao interior til
do ambiente exterior, dos edifcios ou fraes adjacentes,
dos espaos no teis e do solo;
aa) Espao complementar, a zona trmica sem ocupao humana permanente atual ou prevista e sem consumo
de energia atual ou previsto associado ao aquecimento ou

arrefecimento ambiente, incluindo cozinhas, lavandarias


e centros de armazenamento de dados;
bb) Exposio solar adequada, a exposio luz solar
de edifcio que disponha de cobertura em terrao ou de
cobertura inclinada com gua, cuja normal esteja orientada
numa gama de azimutes de 90 entre sudeste e sudoeste,
no sombreada por obstculos significativos no perodo
que se inicia diariamente duas horas depois do nascer do
Sol e termina duas horas antes do ocaso;
cc) Espao interior til, o espao com condies
de referncia no mbito do REH, compreendendo compartimentos que, para efeito de clculo das necessidades
energticas, se pressupem aquecidos ou arrefecidos de
forma a manter uma temperatura interior de referncia
de conforto trmico, incluindo os espaos que, no sendo
usualmente climatizados, tais como arrumos interiores,
despensas, vestbulos ou instalaes sanitrias, devam ser
considerados espaos com condies de referncia;
dd) Fator solar de um vo envidraado, o valor da
relao entre a energia solar transmitida para o interior atravs do vo envidraado e a radiao solar nele incidente;
ee) Frao, a unidade mnima de um edifcio, com
sada prpria para uma parte de uso comum ou para a via
pblica, independentemente da constituio de propriedade
horizontal;
ff) Grande edifcio de comrcio e servios ou GES,
o edifcio de comrcio e servios cuja rea interior til
de pavimento, descontando os espaos complementares,
igual e ou ultrapasse 1000 m2, ou 500 m2 no caso de centros comerciais, hipermercados, supermercados e piscinas
cobertas;
gg) Grande interveno, a interveno em edifcio em
que se verifique que: (i) o custo da obra relacionada com
a envolvente ou com os sistemas tcnicos seja superior a
25 % do valor da totalidade do edifcio, compreendido,
quando haja fraes, como o conjunto destas, com excluso do valor do terreno em que este est implantado; ou
(ii) tratando-se de ampliao, o custo da parte ampliada
exceda em 25 % o valor do edifcio existente (da rea interior til de pavimento, no caso de edifcios de comrcio
e servios) respeitante totalidade do edifcio, devendo
ser considerado, para determinao do valor do edifcio,
o custo de construo da habitao por metro quadrado,
fixado anualmente para as diferentes zonas do pas, por
portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas
da energia e do ordenamento do territrio;
hh) Indicador de eficincia energtica, ou IEE, o
indicador de eficincia energtica do edifcio, expresso
por ano em unidades de energia primria por metro quadrado de rea interior til de pavimento (kWh/m2.ano),
distinguindo-se, pelo menos, trs tipos: o IEE previsto
(IEEpr), o efetivo (IEEef) e o de referncia (IEEref);
ii) Limiar de proteo, o valor de concentrao de
um poluente no ar interior que no pode ser ultrapassado,
fixado com a finalidade de evitar, prevenir ou reduzir os
efeitos nocivos na sade humana;
jj) Margem de tolerncia, a percentagem em que
o limiar de proteo pode ser excedido, nos termos do
presente diploma;
kk) Pequeno edifcio de comrcio e servios ou
PES, o edifcio de comrcio e servios que no seja
um GES;
ll) Perfil de utilizao, a distribuio percentual da
ocupao e da utilizao de sistemas por hora, em funo

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dos valores mximos previstos, diferenciada por tipo de
dia da semana;
mm) Perito qualificado ou PQ, o tcnico com ttulo
profissional de perito qualificado para a certificao energtica, nos termos da Lei n. 58/2013, de 20 de agosto;
nn) Plano de racionalizao energtica ou PRE, o
conjunto de medidas exequveis e economicamente viveis
de racionalizao do consumo ou dos custos com a energia,
tendo em conta uma avaliao energtica prvia;
oo) Portal SCE, a zona do stio na Internet da ADENE,
com informao relativa ao SCE, composta, pelo menos, por uma zona de acesso pblico para pesquisa de
pr-certificados e certificados SCE e de tcnicos do SCE,
e por uma zona de acesso reservado para elaborao e
registo de documentos pelos tcnicos do SCE;
pp) Potncia trmica, a potncia trmica mxima
que um equipamento pode fornecer para efeitos de aquecimento ou arrefecimento do ambiente, em condies de
ensaio normalizadas;
qq) Pr-certificado, o certificado SCE para edifcios
novos ou fraes em edifcios novos, bem como para edifcios ou fraes sujeitas a grandes intervenes, emitido
em fase de projeto antes do incio da construo ou grande
interveno;
rr) Proprietrio, o titular do direito de propriedade ou
o titular de outro direito de gozo sobre um edifcio ou frao desde que, para os efeitos do RECS, detenha tambm o
controlo dos sistemas de climatizao e respetivos consumos e seja o credor contratual do fornecimento de energia,
exceto nas ocasies de nova venda, dao em cumprimento
ou locao pelo titular do direito de propriedade;
ss) Regime jurdico da urbanizao e da edificao
ou RJUE, o regime jurdico aprovado pelo Decreto-Lei
n. 555/99, de 16 de dezembro;
tt) Simulao dinmica, a previso de consumos de
energia correspondentes ao funcionamento de um edifcio
e respetivos sistemas energticos que tome em conta a
evoluo de todos os parmetros relevantes com a preciso
adequada, numa base de tempo pelo menos horria, para
diferentes zonas trmicas e condies climticas de um
ano de referncia;
uu) Sistema de climatizao, o conjunto de equipamentos coerentemente combinados com vista a satisfazer
objetivos da climatizao, designadamente, ventilao,
aquecimento, arrefecimento, humidificao, desumidificao e filtragem do ar;
vv) Sistema de climatizao centralizado, o sistema
de climatizao em que os equipamentos de produo trmica se concentrem numa instalao e num local distintos
dos espaos a climatizar, sendo o frio, calor ou humidade
transportados por um fluido trmico;
ww) Sistema solar trmico, o sistema composto por
um coletor capaz de captar a radiao solar e transferir a
energia a um fluido interligado a um sistema de acumulao, permitindo a elevao da temperatura da gua neste
armazenada;
xx) Sistema passivo, o sistema construtivo concebido
especificamente para reduzir as necessidades energticas
dos edifcios, sem comprometer o conforto trmico dos
ocupantes, atravs do aumento dos ganhos solares, designadamente ganhos solares diretos, paredes de trombe ou
estufas, na estao de aquecimento ou atravs do aumento
das perdas trmicas, designadamente ventilao, arrefecimento evaporativo, radiativo ou pelo solo, na estao de
arrefecimento;

7907

yy) Sistema tcnico, o conjunto dos equipamentos


associados ao processo de climatizao, incluindo o aquecimento, arrefecimento e ventilao natural, mecnica
ou hbrida, a preparao de guas quentes sanitrias e a
produo de energia renovvel, bem como, nos edifcios de
comrcio e servios, os sistemas de iluminao e de gesto
de energia, os elevadores e as escadas rolantes;
zz) Tcnico autor do projeto, o tcnico legalmente
habilitado para realizar o projeto e responsvel pelo cumprimento da legislao aplicvel;
aaa) Tcnico de instalao e manuteno ou TIM,
o detentor de ttulo profissional de tcnico de instalao
e manuteno de edifcios e sistemas, nos termos da Lei
n. 58/2013, de 20 de agosto;
bbb) Tipo de espao, a diferenciao funcional de
espaos, independentemente do edifcio onde se encontrem inseridos;
ccc) Ventilao mecnica, aquela que no seja ventilao natural;
ddd) Ventilao natural, a ventilao ao longo de trajetos de fugas e de aberturas no edifcio, em consequncia
das diferenas de presso, sem auxlio de componentes
motorizados de movimentao do ar;
eee) Zona trmica o espao ou conjunto de espaos
passveis de serem considerados em conjunto devido s
suas similaridades em termos de perfil de utilizao, iluminao e equipamentos, ventilao mecnica e sistema
de climatizao e, quanto aos espaos climatizados, igualmente devido s similaridades em termos de condies de
exposio solar;
fff) Zona trmica, o espao ou conjunto de espaos
passveis de serem considerados em conjunto devido s
suas similaridades em termos de perfil de utilizao, iluminao e equipamentos, ventilao mecnica e sistema
de climatizao e, quanto aos espaos climatizados, igualmente devido s similaridades em termos de condies
de exposio solar, sendo que os pequenos edifcios de
comrcio e servios com uma rea til at 250 m2 podem
ser considerados como tendo apenas uma zona trmica;
ggg) Inviabilidade de ordem tcnica, funcional e ou
econmica, a inviabilidade, justificada de forma adequada
pelo autor do projeto, da aplicao ou do estabelecimento
dos requisitos mnimos de desempenho energtico em
edifcios existentes, sujeitos a interveno na respetiva envolvente que determine a alterao estrutural ou funcional
das caractersticas do respetivo projeto original, sempre que
nenhuma das opes possveis para aplicar ou estabelecer
aqueles requisitos seja tcnica, funcional e ou economicamente vivel, nomeadamente, por impossibilidade de
passagem de infraestruturas tcnicas ou criao de zonas
para esse efeito, conflitos com a aplicao de requisitos
estabelecidos em outra legislao aplicvel, inexistncia de
zonas tcnicas ou locais para acomodar sistemas tcnicos
e ou existncia de uma taxa interna de retorno ou um valor
de retorno do capital investido negativo, relativamente ao
valor atual lquido no momento da interveno;
hhh) Redes urbanas de aquecimento ou Redes urbanas de arrefecimento, a distribuio de energia trmica
sob a forma de vapor, de gua quente ou de lquidos refrigerados a partir de uma fonte de produo central atravs
de um sistema de transporte e distribuio para mltiplos
edifcios ou locais, para o aquecimento ou arrefecimento
de espaos ou processos industriais.

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CAPTULO II

Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios


SECO I
mbito

Artigo 3.
mbito de aplicao positivo

1 So abrangidos pelo SCE, sem prejuzo de iseno


de controlo prvio nos termos do RJUE, os edifcios ou
fraes, novos ou sujeitos a grande interveno, nos termos
do REH e RECS.
2 Quando, porm, uma frao no sentido da alnea ee)
do artigo 2., j edificada, no esteja constituda como
frao autnoma de acordo com um ttulo constitutivo de
propriedade horizontal, s abrangida pelo SCE a partir
do momento em que seja dada em locao.
3 So tambm abrangidos pelo SCE os edifcios ou
fraes existentes de comrcio e servios:
a) Com rea interior til de pavimento igual ou superior a 1000 m2, ou 500 m2 no caso de centros comerciais,
hipermercados, supermercados e piscinas cobertas; ou
b) Que sejam propriedade de uma entidade pblica e
tenham rea interior til de pavimento ocupada por uma
entidade pblica e frequentemente visitada pelo pblico
superior a 500 m2 ou, a partir de 1 de julho de 2015, superior a 250 m2;
4 So ainda abrangidos pelo SCE todos os edifcios
ou fraes existentes a partir do momento da sua venda,
dao em cumprimento ou locao posterior entrada em
vigor do presente diploma, salvo nos casos de:
a) Venda ou dao em cumprimento a comproprietrio,
a locatrio, em processo executivo, a entidade expropriante
ou para demolio total confirmada pela entidade licenciadora competente;
b) Locao do lugar de residncia habitual do senhorio
por prazo inferior a quatro meses;
c) Locao a quem seja j locatrio da coisa locada.
Artigo 4.
mbito de aplicao negativo

Esto excludos do SCE:


a) As instalaes industriais, pecurias ou agrcolas no
residenciais com necessidades reduzidas de energia ou no
residenciais utilizadas por sector abrangido por acordo
sectorial nacional sobre desempenho energtico;
b) Os edifcios utilizados como locais de culto ou para
atividades religiosas;
c) Os edifcios ou fraes exclusivamente destinados a
estacionamentos no climatizados, a oficinas e a armazns
em que a presena humana no seja significativa, no
ocorrendo por mais de 2 horas/dia e no representando uma
ocupao superior a 0,025 pessoas/m2, estacionamento,
oficinas e similares;
d) Os edifcios unifamiliares na medida em que constituam edifcios autnomos com rea til igual ou inferior
a 50 m2;

e) Os edifcios de comrcio e servios devolutos, at


sua venda ou locao depois da entrada em vigor do
presente diploma;
f) Os edifcios em runas;
g) As infraestruturas militares e os edifcios afetos aos
sistemas de informaes ou a foras e servios de segurana que se encontrem sujeitos a regras de controlo e de
confidencialidade;
h) [Revogada];
i) [Revogada];
j) Os edifcios de comrcio e servios inseridos em
instalaes sujeitas ao regime aprovado pelo Decreto-Lei
n. 71/2008, de 15 de abril, alterado pela Lei n. 7/2013,
de 22 de janeiro.
SECO II
Certificao e recomendaes

Artigo 5.
Pr-certificado e certificado

1 O pr-certificado e o certificado SCE so considerados certificaes tcnicas para efeitos do disposto no


n. 8 do artigo 13. do RJUE.
2 A existncia de pr-certificado ou de certificado
SCE deve ser verificada aquando:
a) Do controlo prvio da realizao de operaes urbansticas, pela entidade competente;
b) Da celebrao de contratos de compra e venda ou
locao, ficando consignado no contrato o nmero do
certificado ou pr-certificado;
c) Da fiscalizao das atividades econmicas, pelas
autoridades administrativas competentes.
3 Antes do incio da construo de edifcios novos
ou do incio de grandes intervenes, tanto em edifcios
de habitao como em edifcios de comrcio e servios,
emitido o pr-certificado o qual tem em conta a viabilidade
tcnica, ambiental e econmica de sistemas alternativos
de elevada eficincia, tais como:
a) Sistemas descentralizados de fornecimento energtico
baseados em energias provenientes de fontes renovveis;
b) Cogerao;
c) Redes urbanas ou coletivas de aquecimento ou arrefecimento, em especial baseadas total ou parcialmente em
energia proveniente de fontes renovveis;
d) Bombas de calor.
4 O pr-certificado inclui a anlise dos sistemas alternativos que estejam disponveis por forma a que esta
esteja documentada e acessvel para efeitos de verificao
ulterior pela entidade competente.
5 As entidades referidas no n. 2, devem comunicar
ADENE os casos em que no seja evidenciada a existncia de pr-certificado ou certificado SCE, identificando o
edifcio ou frao e o seu anterior e atual proprietrio.
Artigo 6.
Objeto da certificao

1 Devem ser certificadas todas as fraes e edifcios


destinados a habitao unifamiliar, nos termos dos artigos
anteriores.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 179 14 de setembro de 2015


2 Devem ser certificadas fraes que se preveja virem a existir aps constituio de propriedade horizontal,
designadamente nos edifcios recm-constitudos ou meramente projetados.
3 Podem ser certificados os edifcios, considerando-se sempre certificado um edifcio quando estejam certificadas todas as suas fraes.
4 Deve ser certificado todo o edifcio de comrcio
e servios que disponha de sistema de climatizao centralizado para parte ou para a totalidade das suas fraes,
estando neste caso dispensadas de certificao as fraes.
5 O certificado SCE inclui recomendaes para uma
melhoria rentvel ou otimizada em termos de custos do
desempenho energtico de um edifcio ou de uma frao
autnoma, a menos que no haja potencial razovel para
essa melhoria em comparao com os requisitos de desempenho energtico em vigor.
6 As recomendaes includas no certificado SCE
abrangem:

em termos de desempenho energtico, atestadas pelo PQ,


a certificao de edifcios em rea de reabilitao urbana
e efetivamente reabilitados, quando a construo se tenha
concludo, em obedincia legislao em vigor, h mais
de 30 anos.
7 Pode ainda ser feita por semelhana, atestada pelo
PQ, a certificao de conjuntos de edifcios convizinhos
de conceo e dimenses semelhantes e com um desempenho energtico semelhante, designadamente no caso de
conjuntos destinados a habitao social ou de conjuntos
de construo contempornea uniforme.
8 H semelhana entre edifcios ou entre fraes
quando, de acordo com a experincia e o conhecimento
tcnico do PQ, seja de todo improvvel que esses edifcios ou fraes pertenam a classes energticas diferentes,
sendo tal pertena aferida, nomeadamente, em funo da
homogeneidade nas solues construtivas e nos sistemas
tcnicos instalados.

a) As medidas aplicveis no quadro de grandes intervenes de renovao da envolvente do edifcio ou do


sistema ou sistemas tcnico do edifcio; e
b) As medidas relativas a componentes individuais do
edifcio, independentemente de grandes intervenes de
renovao da envolvente do edifcio ou do sistema ou
sistemas tcnicos do edifcio.

Artigo 8.

7 As recomendaes includas no certificado SCE


devem ser tecnicamente viveis para o edifcio ou frao
autnoma em causa, podendo tambm fornecer uma estimativa em relao ao leque de perodos de amortizao do
investimento ou de custos/benefcios em termos de custos
ao longo do seu ciclo de vida econmico.
8 O certificado SCE indica onde o proprietrio ou o
inquilino pode obter informaes mais pormenorizadas,
inclusive quanto rentabilidade das recomendaes constantes do certificado SCE, cuja avaliao deve basear-se
num conjunto de condies-padro, tais como o clculo das
poupanas de energia, os preos da energia subjacentes e
uma previso preliminar dos custos, contendo igualmente
informaes sobre as medidas a tomar para pr em prtica
as recomendaes.
Artigo 7.
Certificao com base noutro edifcio ou frao

1 A certificao de uma frao pode basear-se na


certificao de todo o edifcio.
2 Nas fraes afetas a comrcio e servios, quando
disponham de sistemas de climatizao individuais, a certificao no pode basear-se apenas na do edifcio, devendo
atender aos sistemas tcnicos existentes.
3 A certificao de uma frao pode basear-se na
certificao de uma frao representativa semelhante situada no mesmo edifcio.
4 O disposto nos nmeros anteriores aplica-se propriedade horizontal de conjuntos de edifcios e a situaes
anlogas.
5 A certificao de edifcios destinados a habitao
unifamiliar pode basear-se na de outros edifcios representativos de conceo e dimenses semelhantes e com um
desempenho energtico real semelhante, se a semelhana
for atestada pelo PQ.
6 Pode tambm ser feita por semelhana, mediante
a avaliao de edifcio com caractersticas semelhantes

Afixao do certificado

1 Encontram-se abrangidos pela obrigao de afixao em posio visvel e de destaque do certificado


SCE vlido:
a) Os edifcios de comrcio e servios a que se referem
os n.os 1 e 2 do artigo 3., aquando da sua entrada em funcionamento, sempre que apresentem uma rea interior til
de pavimento superior a 500 m2 ou, a partir de 1 de julho
de 2015, superior a 250 m2;
b) Os edifcios referidos no n. 3 do artigo 3. abrangidos
pelo SCE;
c) Os edifcios de comrcio e servios referidos no n. 4
do artigo 3., sempre que apresentem uma rea interior til
de pavimento superior a 500 m2 e, a partir de 1 de julho
de 2015, superior a 250 m2.
2 O certificado SCE afixado na entrada do edifcio
ou da frao, em conformidade com o artigo 6.
Artigo 9.
Recomendaes

A ADENE elabora e divulga recomendaes, preferencialmente por escrito, aos utilizadores de:
a) Sistemas tcnicos de aquecimento ambiente com
caldeira de potncia trmica nominal superior a 20 kW;
b) Sistemas tcnicos de ar condicionado com potncia
trmica nominal superior a 12 kW.
SECO III
Organizao e funcionamento

Artigo 10.
Fiscalizao do Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios

Compete Direo-Geral de Energia e Geologia


(DGEG) fiscalizar o SCE.
Artigo 11.
Gesto do Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios

1 A gesto do SCE atribuio da ADENE.

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2 Compete ADENE:
a) Fazer o registo, o acompanhamento tcnico e administrativo, a verificao e a gesto da qualidade da atividade dos tcnicos do SCE, nos termos do disposto no
artigo 19.;
b) Fazer o registo de profissionais provenientes de outro
Estado-Membro da Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu;
c) Gerir o registo central de pr-certificados e certificados SCE, bem como da restante documentao produzida
no mbito do SCE;
d) Definir e atualizar os modelos dos documentos produzidos pelos tcnicos do SCE;
e) Assegurar a qualidade da informao produzida no
mbito do SCE;
f) Contribuir para a interpretao e aplicao uniformes
do SCE, do REH e do RECS;
g) Fazer e divulgar recomendaes sobre a substituio,
a alterao e a avaliao da eficincia e da potncia adequadas dos sistemas de aquecimento com caldeira e dos
sistemas de ar condicionado;
h) Promover o SCE e incentivar a utilizao dos seus
resultados na promoo da eficincia energtica dos edifcios.
3 O disposto no nmero anterior regulamentado
por portaria do membro do Governo responsvel pela
rea da energia.
Artigo 12.
Acompanhamento da qualidade do ar interior

Compete Direo-Geral da Sade e Agncia Portuguesa do Ambiente, I. P., acompanhar a aplicao do


presente diploma no mbito das suas competncias em
matria de qualidade do ar interior.
Artigo 13.
Tcnicos do Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios

1 So tcnicos do SCE os PQ e os TIM.


2 O acesso e exerccio da atividade dos tcnicos do
SCE, o seu registo junto da ADENE e o regime contraordenacional aplicvel so regulados pela Lei n. 58/2013,
de 20 de agosto.
3 Compete aos PQ:
a) Fazer a avaliao energtica dos edifcios a certificar
no mbito do SCE, no comprometendo a qualidade do
ar interior;
b) Identificar e avaliar, nos edifcios objeto de certificao, as oportunidades e recomendaes de melhoria de
desempenho energtico, registando-as no pr-certificado
ou certificado emitido e na demais documentao complementar;
c) Emitir os pr-certificados e certificados SCE;
d) Colaborar nos processos de verificao de qualidade
do SCE;
e) Verificar e submeter ao SCE o plano de racionalizao
energtica.
4 Compete ao TIM coordenar ou executar as atividades de planeamento, verificao, gesto da utilizao
de energia, instalao e manuteno relativo a edifcios
e sistemas tcnicos, nos termos previstos neste diploma.

5 As atividades dos tcnicos do SCE so regulamentadas por portaria do membro do Governo responsvel
pela rea da energia.
Artigo 14.
Obrigaes dos proprietrios dos edifcios ou sistemas

1 Constituem obrigaes dos proprietrios dos edifcios e sistemas tcnicos abrangidos pelo SCE:
a) Obter o pr-certificado SCE;
b) Obter o certificado SCE e, nos termos do RECS, a
sua renovao tempestiva, sem prejuzo da converso do
pr-certificado a que se refere o n. 2 do artigo seguinte;
c) No caso de GES, conforme o disposto no RECS:
i) Dispor de TIM adequado para o tipo e caractersticas
dos sistemas tcnicos instalados;
ii) Quando aplicvel, assegurar o cumprimento do plano
de manuteno elaborado e entregue pelo TIM;
iii) Submeter ao SCE, por intermdio de PQ, eventual
PRE, e cumpri-lo;
d) Facultar ao PQ, por solicitao deste, a consulta dos
elementos necessrios certificao do edifcio, sempre
que disponveis;
e) Nos casos previstos no n. 1 do artigo 3., pedir a
emisso:
i) De pr-certificado, no decurso do procedimento de
controlo prvio da respetiva operao urbanstica;
ii) De certificado SCE, aquando do pedido de emisso
de licena de utilizao ou de procedimento administrativo
equivalente;
f) Nos casos previstos no n. 4 do artigo 3.:
i) Indicar a classificao energtica do edifcio constante
do respetivo pr-certificado ou certificado SCE em todos
os anncios publicados com vista venda ou locao;
ii) Entregar cpia do pr-certificado ou certificado SCE
ao comprador ou locatrio no ato de celebrao de contrato-promessa de compra e venda, ou locao, e entregar o
original no ato de celebrao da compra e venda;
g) Afixar o certificado em posio visvel e de destaque
nos termos do artigo 8.
2 A obrigao estabelecida na subalnea i) da alnea f)
do nmero anterior extensvel aos promotores ou mediadores da venda ou locao, no mbito da sua atuao.
Artigo 15.
Tipo e validade do pr-certificado e do certificado do Sistema
de Certificao Energtica dos Edifcios

1 Os modelos de pr-certificados e certificados SCE


distinguem-se conforme as categorias de edifcios, nos
termos de portaria do membro do Governo responsvel
pela rea da energia.
2 Uma vez concluda a obra, o pr-certificado
converte-se em certificado SCE mediante a apresentao
de termo de responsabilidade do autor do projeto e do diretor tcnico atestando que a obra foi realizada de acordo
com o projeto pr-certificado.
3 Os prazos de validade dos pr-certificados e certificados SCE so os seguintes:
a) Os pr-certificados tm um prazo de validade de
10 anos, salvo o disposto na alnea c) do n. 8;

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b) Os certificados SCE tm um prazo de validade de
10 anos;
c) Os certificados SCE para GES sujeitos a avaliao
energtica peridica, nos termos do artigo 47., tm um
prazo de validade de seis anos.
4 Ressalva-se do disposto no nmero anterior:
a) Nos edifcios em tosco ou em que a instalao dos sistemas tcnicos no puder ser concluda em toda a extenso,
mas cujo funcionamento parcial seja reconhecido pelo PQ
como vivel aquando do pedido de licena de utilizao,
a validade do certificado SCE de um ano, podendo ser
prorrogada mediante solicitao ADENE;
b) Nos edifcios de comrcio e servios existentes que
no disponham de plano de manuteno atualizado quando
este seja obrigatrio, a validade do certificado SCE de
um ano, no podendo ser prorrogada nem podendo ser
emitido mais de um certificado por edifcio;
c) Nos edifcios de comrcio e servios existentes
sujeitos a PRE, desde que o respetivo plano tenha sido
submetido ao SCE, o prazo de validade do certificado
o constante de portaria a aprovar pelos membros do Governo responsveis pelas reas da energia e da segurana
social;
d) Nos edifcios de comrcio e servios devolutos, para
os efeitos previstos na alnea e) do artigo 4., a validade
do certificado SCE de um ano, prorrogvel mediante
solicitao ADENE.
5 A metodologia de determinao da classe de desempenho energtico para a tipologia de pr-certificados
e certificados SCE definida em portaria do membro do
Governo responsvel pela rea da energia.
6 A emisso, pelo PQ, de um pr-certificado ou de
um certificado SCE precedida da elaborao e entrega
da documentao relativa ao processo de certificao, nos
termos a definir por despacho do Diretor-Geral da Energia
e Geologia.
7 Pode ser requerida pelo PQ ADENE a substituio de um pr-certificado ou de um certificado SCE vlido,
desde que o PQ, cumulativamente:
a) Justifique e fundamente o seu pedido, salvo nos casos de cumprimento de procedimentos de regularizao
determinados nos relatrios dos processos de verificao
de qualidade;
b) Proceda ao registo, prvia ou simultaneamente ao
pedido de substituio, de novo documento corrigido;
c) Informe devidamente o proprietrio do pedido de
substituio, quando for o caso, juntando ao requerimento
ADENE prova de que deu essa informao.
8 No vlido o pr-certificado ou certificado SCE
quando:
a) No documento haja marca-de-gua, carimbo ou outro
sinal em que se declare a sua invalidade ou no produo
de efeitos;
b) Esteja ultrapassado o respetivo prazo;
c) Tenha caducado a licena ou autorizao de construo;
d) No conste do registo pesquisvel na zona pblica
do Portal SCE;
e) Haja outro pr-certificado ou certificado registado,
para o mesmo edifcio, com data de emisso posterior, caso
em que vale o documento mais recente;

f) Contenha erros ou omisses detetados em procedimentos de verificao de qualidade, nos casos constantes
de regulamento da DGEG.
Artigo 16.
Edifcios com necessidades quase nulas de energia

1 O parque edificado deve progressivamente ser


composto por edifcios com necessidades quase nulas de
energia.
2 So edifcios com necessidades quase nulas de
energia os que tenham um elevado desempenho energtico, determinado nos termos do presente diploma, nomeadamente em resultado de energia proveniente de fontes
renovveis, designadamente a produzida no local ou nas
proximidades.
3 Devem ter necessidades quase nulas de energia os
edifcios novos licenciados aps 31 de dezembro de 2020,
ou aps 31 de dezembro de 2018 no caso de edifcios novos
na propriedade de uma entidade pblica e ocupados por
uma entidade pblica.
4 Os membros do Governo responsveis pelas reas
da energia, do ordenamento do territrio e das finanas
aprovam por portaria o plano nacional de reabilitao do
parque de edifcios existentes para que atinjam os requisitos de edifcios com necessidades quase nulas de energia,
estabelecendo objetivos finais e intermdios, diferenciados
consoante a categoria de edifcios em causa, e incentivos
reabilitao.
5 Os edifcios com necessidades quase nulas de energia so dotados de:
a) Componente eficiente compatvel com o limite mais
exigente dos nveis de viabilidade econmica que venham a
ser obtidos com a aplicao da metodologia de custo timo,
diferenciada para edifcios novos e edifcios existentes e
para diferentes tipologias, definida na portaria a que se
refere o nmero anterior; e de
b) Formas de captao local de energias renovveis
que cubram grande parte do remanescente das necessidades energticas previstas, de acordo com os modelos do
REH e do RECS, de acordo com as seguintes formas de
captao:
i) Preferencialmente, no prprio edifcio ou na parcela
de terreno onde est construdo;
ii) Em complemento, em infraestruturas de uso comum
to prximas do local quanto possvel, quando no seja
possvel suprir as necessidades de energia renovvel com
recurso captao local prevista especificamente para o
efeito.
Artigo 17.
Incentivos financeiros

1 So definidas e concretizadas por meios legislativos e administrativos as medidas e incentivos adequados


a facultar o financiamento e outros instrumentos que
potenciem o desempenho energtico dos edifcios e a
transio para edifcios com necessidades quase nulas
de energia.
2 As medidas e incentivos referidos no nmero anterior podem integrar os planos de ao em curso ou previstos, bem como integrar outros instrumentos de poltica
ou financeiros, j disponveis ou a disponibilizar.

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Artigo 18.
Taxas de registo

1 O registo no SCE dos pr-certificados e dos certificados SCE por parte dos PQ feito mediante o pagamento
de uma taxa ADENE.
2 A ADENE pode cobrar uma taxa pelo registo dos
tcnicos do SCE.
3 Os valores das taxas de registo referidas nos nmeros anteriores so aprovados por portaria do membro
do Governo responsvel pela rea da energia.
SECO IV
Verificaes

Artigo 19.
Garantia da qualidade do Sistema de Certificao
Energtica dos Edifcios

1 A ADENE verifica a qualidade e identifica as situaes de desconformidade dos processos de certificao efetuados pelo PQ, com base em critrios estabelecidos em portaria do membro do Governo responsvel pela rea da energia.
2 As atividades de verificao podem ser confiadas pela ADENE a quaisquer organismos, pblicos ou
privados.
3 As atividades de verificao no podem ser realizadas por quem seja titular do cargo de formador no mbito
dos cursos dirigidos aos tcnicos do SCE, nos termos da
legislao a que se refere o n. 2 do artigo 13.
4 As metodologias dos processos de verificao de
qualidade so definidas em portaria do membro do Governo responsvel pela rea da energia.
5 Os resultados das verificaes devem constar de
relatrio comunicado ao PQ e ser objeto de anotao no
registo individual do PQ, que integra os elementos constantes de portaria do membro do Governo responsvel
pela rea da energia.
6 O disposto nos nmeros anteriores aplicvel aos
TIM, com as necessrias adaptaes.

3 A tentativa punvel com coima aplicvel contraordenao consumada, especialmente atenuada.


Artigo 21.
Entidades competentes

1 Compete DGEG a instaurao e instruo dos


processos de contraordenao previstos nas alneas a),
b) e c) do n. 1 do artigo anterior e na legislao a que se
refere o n. 2 do artigo 13.
2 Compete ao Diretor-Geral de Energia e Geologia a
determinao e aplicao das coimas e das sanes acessrias, nos termos do presente diploma e da legislao a
que se refere o n. 2 do artigo 13.
3 Compete Inspeo-Geral da Agricultura, do Mar,
do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (IGAMAOT)
a instaurao e instruo dos processos de contraordenao
previstos na alnea d) do n. 1 do artigo anterior.
4 A aplicao das coimas correspondentes s contraordenaes previstas no nmero anterior da competncia
do inspetor-geral da Agricultura, do Mar, do Ambiente e
do Ordenamento do Territrio.
5 O produto das coimas a que se referem as alneas a), b) e c) do n. 1 do artigo anterior distribudo da
seguinte forma:
a) 60 % para os cofres do Estado;
b) 40 % para o Fundo de Eficincia Energtica.
6 O produto das coimas a que se refere a alnea d)
do n. 1 do artigo anterior reverte em:
a) 60 % para os cofres do Estado;
b) 40 % para a IGAMAOT.
CAPTULO III
Regulamento de Desempenho Energtico
dos Edifcios de Habitao
SECO I
Objetivo e mbito de aplicao

SECO V
Contraordenaes

Artigo 20.
Contraordenaes

1 Constitui contraordenao punvel com coima de


250,00 EUR a 3 740,00 EUR no caso de pessoas singulares, e de 2 500,00 EUR a 44 890,00 EUR, no caso de
pessoas coletivas:
a) O incumprimento, pelo proprietrio de edifcio ou
sistema, do disposto nas alneas a), b), c), e), f) e g) do
n. 1 do artigo 14.;
b) O incumprimento do disposto no n. 2 do mesmo
artigo;
c) A utilizao de um pr-certificado ou certificado SCE
invlido, de acordo com o disposto nas alneas a) a d) do
n. 8 do artigo 15.;
d) O incumprimento, pelo proprietrio de edifcio ou
sistema, do disposto no n. 1 do artigo 48.
2 A negligncia punvel, sendo os limites mnimos
e mximos das coimas reduzidos para metade.

Artigo 22.
Objetivo

O REH estabelece os requisitos para os edifcios de


habitao, novos ou sujeitos a intervenes, bem como
os parmetros e metodologias de caracterizao do desempenho energtico, em condies nominais, de todos
os edifcios de habitao e dos seus sistemas tcnicos, no
sentido de promover a melhoria do respetivo comportamento trmico, a eficincia dos seus sistemas tcnicos e
a minimizao do risco de ocorrncia de condensaes
superficiais nos elementos da envolvente.
Artigo 23.
mbito de aplicao

1 O presente captulo aplica-se aos edifcios destinados a habitao, nas seguintes situaes:
a) Projeto e construo de edifcios novos;
b) Grande interveno na envolvente ou qualquer interveno nos sistemas tcnicos de edifcios existentes;
c) Avaliao energtica dos edifcios novos, sujeitos a
grande interveno e existentes, no mbito do SCE.

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2 Nos edifcios abrangidos pelo presente captulo, a
aplicao do REH deve ser verificada:
a) No caso de edifcios de habitao unifamiliares, para
a totalidade do edifcio;
b) No caso de edifcios de habitao multifamiliares,
para cada frao constituda ou, em edifcios em projeto ou
em construo, para cada frao prevista constituir;
c) No caso de edifcios mistos, para as fraes destinadas
a habitao, independentemente da aplicao do RECS s
restantes fraes.
3 Excluem-se do mbito de aplicao do presente
captulo os seguintes edifcios e situaes particulares:
a) Edifcios no destinados a habitao;
b) Os monumentos e edifcios individualmente classificados ou em vias de classificao e os edifcios integrados
em conjuntos ou stios classificados ou em vias de classificao, nos termos do Decreto-Lei n. 309/2009, de 23
de outubro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 115/2011,
de 5 de dezembro, e 265/2012, de 28 de dezembro, reconhecidos pela entidade licenciadora ou por outra entidade
competente para o efeito, na medida em que o cumprimento
de certos requisitos mnimos de desempenho energtico
poderia alterar de forma inaceitvel o seu carcter ou o
seu aspeto.
SECO II
Princpios gerais

Artigo 24.
Comportamento trmico

1 Os edifcios abrangidos pelo presente captulo devem ser avaliados e sujeitos a requisitos tendo em vista
promover a melhoria do seu comportamento trmico, a
preveno de patologias, o conforto ambiente e a reduo
das necessidades energticas, incidindo, para esse efeito,
nas caractersticas da envolvente opaca e envidraada, na
ventilao e nas necessidades nominais anuais de energia
para aquecimento e arrefecimento.
2 Tendo em vista o cumprimento dos objetivos indicados no nmero anterior, o presente captulo estabelece,
entre outros aspetos:
a) Requisitos de qualidade trmica e energticos a que
est sujeita a envolvente nos novos edifcios e nas intervenes em edifcios existentes, expressos em termos de
coeficiente de transmisso trmica da envolvente opaca e
de fator solar dos vos envidraados;
b) Requisitos de ventilao dos espaos, impondo um
valor mnimo de clculo para a taxa de renovao do ar
em edifcios novos e respetiva adaptao no caso de intervenes em edifcios existentes;
c) Valores de necessidades nominais de energia til para
aquecimento e arrefecimento do edifcio e limites a observar no caso de edifcios novos e de grandes intervenes
em edifcios existentes.
Artigo 25.
Eficincia dos sistemas tcnicos

1 Os edifcios e respetivos sistemas tcnicos abrangidos pelo presente captulo devem ser avaliados e sujeitos
a requisitos, tendo em vista promover a eficincia dos
sistemas, incidindo, para esse efeito, na qualidade dos seus

sistemas tcnicos, bem como nas necessidades nominais


anuais de energia para preparao de gua quente sanitria
e de energia primria.
2 Tendo em vista o cumprimento dos objetivos referidos no nmero anterior, o presente captulo estabelece,
nomeadamente:
a) Requisitos ao nvel da qualidade, da eficincia e
do funcionamento dos sistemas tcnicos a instalar nos
edifcios;
b) Regras para clculo do contributo das energias renovveis na satisfao das necessidades energticas do
edifcio;
c) Valores de necessidades nominais de energia primria do edifcio e o respetivo limite a observar no caso de
edifcios novos e de grandes intervenes em edifcios
existentes.
SECO III
Requisitos especficos
SUBSECO I

Edifcios novos

Artigo 26.
Comportamento trmico

1 O valor das necessidades nominais anuais de energia til para aquecimento (Nic) de um edifcio de habitao
novo, calculado de acordo com o estabelecido pela DGEG,
no pode exceder o valor mximo de energia til para
aquecimento (Ni) determinado em portaria do membro do
Governo responsvel pela rea da energia.
2 O valor das necessidades nominais anuais de energia til para arrefecimento (Nvc) de um edifcio de habitao novo, calculado de acordo com o estabelecido pela
DGEG, no pode exceder o valor mximo de energia til
para arrefecimento (Nv) definido em portaria do membro
do Governo responsvel pela rea da energia.
3 Os requisitos descritos nos nmeros anteriores
devem ser satisfeitos sem serem ultrapassados os valores-limite de qualidade trmica e energticos da envolvente,
estabelecidos em portaria do membro do Governo responsvel pela rea da energia, e relativos aos seguintes
parmetros:
a) Valor mximo do coeficiente de transmisso trmica superficial dos elementos na envolvente opaca e
envidraada;
b) Valor mximo do fator solar dos vos envidraados
horizontais e verticais.
4 O valor da taxa de renovao horria nominal de
ar para as estaes de aquecimento e de arrefecimento de
um edifcio de habitao novo, calculada de acordo com
o estabelecido pela DGEG, deve ser igual ou superior ao
valor mnimo de renovaes horrias a definir em portaria
do membro do Governo responsvel pela rea da energia.
5 O recurso a sistemas passivos que melhorem o
desempenho energtico do edifcio deve ser promovido,
e o respetivo contributo considerado no clculo das necessidades de energia do edifcio, com base em normas
europeias ou regras definidas pela DGEG.
6 As novas moradias unifamiliares com uma rea
til inferior a 50 m2 esto dispensadas da verificao dos
requisitos de comportamento trmico.

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Artigo 27.
Eficincia dos sistemas tcnicos

1 Os sistemas tcnicos a instalar nos edifcios de


habitao novos para aquecimento ambiente, para arrefecimento ambiente e para preparao de gua quente
sanitria, devem cumprir os requisitos de eficincia ou
outros estabelecidos em portaria do membro do Governo
responsvel pela rea da energia.
2 A instalao de sistemas solares trmicos para
aquecimento de gua sanitria nos edifcios novos obrigatria sempre que haja exposio solar adequada, de
acordo com as seguintes regras:
a) A energia fornecida pelo sistema solar trmico a
instalar tem de ser igual ou superior obtida com um
sistema solar constitudo por coletores padro, com as
caractersticas que constam em portaria do membro do
Governo responsvel pela rea da energia e calculado
para o nmero de ocupantes convencional definido pela
entidade fiscalizadora responsvel do SCE, na razo de
um coletor padro por habitante convencional;
b) O valor da rea total de coletores pode, mediante
justificao fundamentada, ser reduzido de forma a no
ultrapassar 50 % da rea de cobertura com exposio solar
adequada;
c) No caso de o sistema solar trmico se destinar adicionalmente climatizao do ambiente interior, deve
salvaguardar-se que a contribuio deste sistema seja prioritariamente na preparao de gua quente sanitria.
3 Em alternativa utilizao de sistemas solares trmicos prevista no nmero anterior, podem ser considerados
outros sistemas de aproveitamento de energias renovveis
que visem assegurar, numa base anual, a obteno de energia equivalente ao sistema solar trmico.
4 A contribuio de sistemas de aproveitamento de
energia renovvel para o desempenho energtico dos edifcios de habitao novos s pode ser contabilizada, para
efeitos do presente regulamento, mediante cumprimento
do disposto portaria do membro do Governo responsvel
pela rea da energia em termos de requisitos de qualidade
dos sistemas, e calculada a respetiva contribuio de acordo
com as regras estabelecida para o efeito pela DGEG.
5 O valor das necessidades nominais anuais de energia primria (Ntc) de um edifcio de habitao novo, calculado de acordo com o definido pela DGEG, no pode
exceder o valor mximo das necessidades nominais anuais
de energia primria (Nt) definido em portaria do membro
do Governo responsvel pela rea da energia.
6 As moradias unifamiliares novas com uma rea til
inferior a 50 m2 esto dispensadas da do cumprimento do
disposto no nmero anterior.

pela DGEG e o valor de Nv, no pode exceder o determinado em portaria do membro do Governo responsvel
pela rea da energia.
3 Toda a interveno, independentemente da sua
dimenso, na envolvente de um edifcio, substituio ou
reabilitao de elementos construtivos que faam parte da
mesma obedecem aos requisitos estabelecidos em portaria
do membro do Governo responsvel pela rea da energia,
relativos aos valores mximos:
a) Do coeficiente de transmisso trmica superficial
dos elementos a intervencionar na envolvente opaca e
envidraada;
b) Do fator solar dos vos envidraados horizontais e
verticais a intervencionar.
4 O valor da taxa de renovao horria nominal de
ar para a estao de aquecimento e de arrefecimento de
um edifcio de habitao sujeito a grande interveno,
calculada de acordo com o definido pela DGEG, deve ser
igual ou superior ao valor mnimo de renovaes horrias
determinado em portaria do membro do Governo responsvel pela rea da energia.
5 Nas situaes descritas nos nmeros anteriores
em que, para a aplicao de um ou mais dos requisitos a
previstos, exista inviabilidade de ordem tcnica ou funcional e ou econmica, reconhecidas pela entidade gestora
do sistema de certificao energtica, e ainda de ordem
arquitetnica, reconhecida por entidade competente para o
efeito, na medida em que o cumprimento de certos requisitos mnimos de desempenho energtico poderia alterar
de forma inaceitvel o carcter ou o aspeto dos edifcios,
excluindo os previstos na alnea b) do n. 3 do artigo 23.,
pode o tcnico autor do projeto adotar solues alternativas
para os elementos a intervencionar onde se verifique tal
inviabilidade, desde que:
a) Justifique a inviabilidade existente;
b) Demonstre que, com as solues alternativas preconizadas, o desempenho do edifcio no diminui em relao
situao antes da grande interveno;
c) Demonstre que, com as solues alternativas preconizadas, o desempenho do edifcio no diminui em relao
situao antes da interveno.

Artigo 28.

6 O recurso a sistemas passivos que melhorem o


desempenho energtico do edifcio deve ser promovido
nas grandes intervenes a realizar, e o respetivo contributo deve ser considerado no clculo das necessidades
de energia do edifcio, com base em normas europeias ou
regras definidas para o efeito pela DGEG.
7 As moradias unifamiliares na medida em que constituam edifcios autnomos com uma rea til inferior a
50 m2, sujeitas a grande interveno, esto dispensadas
da verificao dos requisitos de comportamento trmico
estabelecidos no presente artigo.
8 [Revogado.]
Artigo 29.

Comportamento trmico de edifcios sujeitos a interveno

Eficincia dos sistemas tcnicos de edifcios sujeitos a interveno

1 A razo entre o valor de Nic de um edifcio sujeito


a grande interveno, calculado de acordo com o definido
pela DGEG, e o valor de Ni no pode exceder o determinado em portaria do membro do Governo responsvel pela
rea da energia.
2 A razo entre o valor de Nvc de um edifcio sujeito
a grande interveno, calculado de acordo com o definido

1 Os componentes instalados, intervencionados ou


substitudos em sistemas tcnicos devem cumprir os requisitos de eficincia e outros definidos em portaria do
membro do Governo responsvel pela rea da energia,
sem prejuzo do princpio geral de melhoria do desempenho energtico de edifcio ou de parte de edifcio que
seja sujeito a grande interveno, na medida em que tal

SUBSECO II

Edifcios sujeitos a interveno

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seja possvel do ponto de vista tcnico, funcional e econmico.
2 A instalao de sistemas solares trmicos para
aquecimento de gua sanitria num edifcio sujeito a grande
interveno obrigatria sempre que haja exposio solar adequada e desde que os sistemas de produo e de
distribuio de gua quente sanitria sejam parte dessa
interveno, de acordo com as seguintes regras:

7 Os sistemas tcnicos a instalar em edifcios sujeitos


a ampliao devem cumprir com o disposto no n. 1.

a) A energia fornecida pelo sistema solar trmico a instalar tem de ser igual ou superior obtida com um sistema
solar de coletores padro com as caractersticas que constam de portaria referida no nmero anterior calculada para
o nmero de ocupantes convencional definido pela DGEG,
na razo de um coletor padro por habitante convencional;
b) O valor da rea total de coletores pode, mediante
justificao fundamentada, ser reduzido de forma a no
ultrapassar 50 % da rea de cobertura com exposio solar
adequada;
c) No caso do sistema solar trmico se destinar adicionalmente climatizao do ambiente interior da habitao,
deve ser salvaguardado que a contribuio deste sistema
seja prioritariamente para a preparao de gua quente
sanitria e que a mesma seja considerada para efeitos do
disposto nas alneas anteriores.

Comportamento trmico e eficincia dos sistemas tcnicos

3 Em alternativa utilizao de sistemas solares trmicos prevista no nmero anterior, podem ser considerados
outros sistemas de aproveitamento de energias renovveis
que garantam, numa base anual, energia equivalente ao
sistema solar trmico.
4 A contribuio de sistemas de aproveitamento de
energia renovvel para a avaliao energtica de um edifcio sujeito a grande interveno, e independentemente
da dimenso dessa interveno, s pode ser contabilizada,
para efeitos do presente captulo, mediante o cumprimento
do disposto em portaria do membro do Governo responsvel pela rea da energia, em termos de requisitos de
qualidade, e calculando a respetiva contribuio de acordo
com as regras definidas para o efeito pela DGEG.
5 Nas situaes previstas nos n.os 1 a 3 em que exista
inviabilidade de ordem tcnica ou funcional e ou econmica, reconhecida pela entidade gestora do sistema de
certificao energtica, e ainda de ordem arquitetnica,
reconhecida por entidade competente para o efeito, na medida em que o cumprimento de certos requisitos mnimos
de desempenho energtico poderia alterar de forma inaceitvel o carcter ou o aspeto dos edifcios, excluindo os
previstos na alnea b) do n. 3 do artigo 23., pode o tcnico
autor do projeto optar pelo cumprimento parcial ou no
cumprimento dos referidos requisitos, desde que, para isso:
a) Justifique as incompatibilidades existentes e a impossibilidade de cumprimento dos requisitos aplicveis;
b) Demonstre que, com as solues alternativas preconizadas, o desempenho do edifcio no diminui em relao
situao anterior interveno;
c) As situaes de incompatibilidade, respetivas solues alternativas e potenciais consequncias sejam expressamente mencionadas no pr-certificado e no certificado
SCE, quando for caso disso.
6 A razo entre o valor de Ntc de um edifcio de habitao sujeito a grande interveno, calculado de acordo
com o previsto pela DGEG e o valor de Nt no pode exceder o estabelecido em portaria do membro do Governo
responsvel pela rea da energia, exceto nas situaes
previstas no nmero anterior.

SUBSECO III

Edifcios existentes

Artigo 30.
1 Os edifcios de habitao existentes esto sujeitos
a requisitos de comportamento trmico no caso das grandes intervenes e a requisitos de eficincia dos sistemas,
sempre que se verifique a instalao de novos sistemas
tcnicos nos edifcios ou da substituio ou melhoria dos
sistemas existentes, na medida em que tal seja possvel do
ponto de vista tcnico, funcional e ou econmico.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, a
avaliao energtica de um edifcio de habitao existente,
realizada para efeitos de cumprimento do SCE ou do presente captulo, deve seguir as metodologias de clculo
previstas para edifcios novos nos artigos 26. e 27.
3 Nos casos em que no exista informao disponvel
que permita a aplicao integral do previsto no nmero
anterior, podem ser consideradas, para os elementos do
clculo onde exista tal constrangimento, as simplificaes
descritas em despacho a emitir pela DGEG e aplicadas as
regras a definidas para esse efeito.
SECO IV
Controlo prvio

Artigo 31.
Edificao e utilizao

1 Os procedimentos de controlo prvio de operaes


urbansticas de edificao devem incluir a demonstrao
da verificao do cumprimento do presente captulo e
dispor dos elementos definidos em portaria dos membros
do Governo responsveis pelas reas da energia e do ordenamento do territrio.
2 Os requerimentos para emisso de licena de utilizao devem incluir os elementos definidos no artigo 9. do
RJUE e em portaria dos membros do Governo responsveis
pelas reas da energia e do ordenamento do territrio.
3 O disposto nos nmeros anteriores aplicvel,
com as devidas adaptaes, s operaes urbansticas de
edificao promovidas pela Administrao Pblica ou por
concessionrias de obras ou servios pblicos, isentas de
controlo prvio.
CAPTULO IV
Regulamento de Desempenho Energtico
dos Edifcios de Comrcio e Servios
SECO I
Objetivo e mbito de aplicao

Artigo 32.
Objetivo

O RECS estabelece as regras a observar no projeto,


construo, alterao, operao e manuteno de edifcios

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 179 14 de setembro de 2015

de comrcio e servios e seus sistemas tcnicos, bem como


os requisitos para a caracterizao do seu desempenho, no
sentido de promover a eficincia energtica e a qualidade
do ar interior.
Artigo 33.
mbito de aplicao

1 O presente captulo aplica-se a edifcios de comrcio e servios, nas seguintes situaes:


a) Projeto e construo de edifcios novos;
b) Grande interveno na envolvente ou qualquer interveno nos sistemas tcnicos de edifcios existentes;
c) Avaliao energtica e da manuteno dos edifcios
novos, sujeitos a grande interveno e existentes no mbito
do SCE.
2 A verificao do RECS deve ser realizada para o
edifcio ou para as suas fraes, de acordo com o disposto
no artigo 6.
3 Excluem-se do mbito de aplicao do presente
captulo os seguintes edifcios e situaes particulares:
a) Os edifcios destinados a habitao;
b) Os casos previstos nas alneas a) a c) do artigo 4.
c) Os monumentos e edifcios individualmente classificados ou em vias de classificao e os edifcios integrados
em conjuntos ou stios classificados ou em vias de classificao, nos termos do Decreto-Lei n. 309/2009, de 23 de
outubro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 115/2011, de 5 de
dezembro, e 265/2012, de 28 de dezembro, reconhecidos
pela entidade competente para o efeito, na medida em que
o cumprimento de certos requisitos mnimos de desempenho energtico poderia alterar de forma inaceitvel o seu
carcter ou o seu aspeto.
SECO II
Princpios gerais

Artigo 34.
Comportamento trmico

1 Os edifcios abrangidos pelo presente captulo devem ser avaliados e sujeitos a requisitos tendo em vista promover a melhoria do seu comportamento trmico, a preveno de patologias e o conforto ambiente, incidindo para esse
efeito nas caractersticas da envolvente opaca e envidraada.
2 Para os efeitos do disposto no nmero anterior, o
presente captulo estabelece, entre outros aspetos, os requisitos de qualidade trmica e energticos da envolvente nos
edifcios novos e nas intervenes em edifcios existentes,
expressa em termos de coeficiente de transmisso trmica
da envolvente e de fator solar dos vos envidraados.
Artigo 35.
Eficincia dos sistemas tcnicos

1 Os sistemas tcnicos dos edifcios abrangidos


pelo presente captulo devem ser avaliados e sujeitos a
requisitos, tendo em vista promover a eficincia e a utilizao racional de energia, incidindo, para esse efeito,
nas componentes de climatizao, de preparao de gua
quente sanitria, de iluminao, de sistemas de gesto
de energia, de energias renovveis, de elevadores e de
escadas rolantes.

2 Para os efeitos do disposto no nmero anterior, o


presente captulo estabelece, entre outros aspetos:
a) Requisitos de conceo e de instalao dos sistemas
tcnicos nos edifcios novos e de sistemas novos nos edifcios existentes sujeitos a interveno;
b) Um IEE para caracterizao do desempenho energtico dos edifcios e dos respetivos limites mximos no
caso de edifcios novos, de edifcios existentes e de grandes
intervenes em edifcios existentes;
c) A obrigatoriedade de fazer uma avaliao energtica
peridica dos consumos energticos dos edifcios existentes, verificando a necessidade de elaborar um plano de
racionalizao energtica com identificao e implementao de medidas de eficincia energtica com viabilidade
econmica.
Artigo 36.
Ventilao e qualidade do ar interior

Com vista a assegurar as condies de bem-estar e sade


dos ocupantes, os membros do Governo responsveis pelas
reas da energia, do ambiente, da sade e da segurana
social estabelecem por portaria:
a) Os valores mnimos de caudal de ar novo por espao,
em funo da ocupao, das caractersticas do prprio
edifcio e dos seus sistemas de climatizao;
b) Os limiares de proteo para as concentraes de
poluentes do ar interior.
Artigo 37.
Instalao, conduo e manuteno de sistemas tcnicos

1 Os sistemas tcnicos dos edifcios abrangidos pelo


presente captulo devem ser instalados, conduzidos e mantidos de modo a garantir o seu funcionamento em condies otimizadas de eficincia energtica e de promoo
da qualidade do ar interior.
2 Na instalao, conduo e manuteno dos equipamentos e sistemas tcnicos referidos no nmero anterior
devem ser tidos em particular ateno por parte do TIM:
a) Os requisitos de instalao;
b) A qualidade, organizao e gesto da manuteno,
incluindo o respetivo planeamento, os registos de ocorrncias, os detalhes das tarefas e das operaes e outras aes
e documentao necessrias para esse efeito;
c) A operacionalidade das instalaes atravs de uma
conduo otimizada que garanta o seu funcionamento em
regimes de elevada eficincia energtica.
SECO III
Requisitos especficos
SUBSECO I

Edifcios novos

Artigo 38.
Comportamento trmico

1 Os edifcios novos de comrcio e servios ficam


sujeitos ao cumprimento dos requisitos de conceo definidos em portaria dos membros do Governo responsveis
pelas reas da energia e da segurana social relativos

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 179 14 de setembro de 2015


qualidade trmica da sua envolvente, nomeadamente no
que respeita aos valores mximos:
a) Do coeficiente de transmisso trmica superficial da
envolvente opaca e envidraada;
b) Do fator solar dos vos envidraados horizontais e
verticais.
2 O recurso a sistemas passivos que melhorem o
desempenho energtico dos edifcios novos de comrcio
e servios deve ser promovido, e o respetivo contributo
considerado no clculo do desempenho energtico dos
edifcios, com base em normas europeias ou regras definidas para o efeito pela DGEG, sendo o recurso a sistemas
mecnicos complementar, para as situaes em que no
seja possvel assegurar por meios passivos o cumprimento
das normas aplicveis.

as opes tomadas, devendo essa informao permanecer


disponvel, preferencialmente em formato eletrnico, por
um perodo mnimo de seis anos.
8 Na situao descrita na alnea b) do n. 3 do artigo 3. em que o edifcio no seja qualificado como GES,
aps emisso de certificado SCE nos termos dos n.os 1 ou 4
do mesmo artigo, a avaliao energtica referida no n. 5
deve ser realizada de 10 em 10 anos.
9 Os requisitos associados avaliao energtica so
estabelecidos em portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da energia e da segurana social.
10 A avaliao referida nos n.os 4 e 5 obedece s
metodologias estabelecidas por despacho do Diretor-Geral
de Energia e Geologia.
Artigo 40.

Artigo 39.

Ventilao e qualidade do ar interior

Eficincia dos sistemas tcnicos

1 Nos edifcios novos de comrcio e servios deve


ser garantido o cumprimento dos valores mnimos de caudal de ar novo determinados, para cada espao do edifcio,
com base no mtodo prescritivo ou no mtodo analtico,
conforme definidos na portaria a que se refere o artigo 36.
2 Para assegurar o cumprimento dos valores mnimos
de caudal de ar novo referidos nos nmeros anteriores, os
edifcios devem ser dotados de sistemas e estratgias que
promovam a ventilao dos espaos com recurso a meios
naturais, a meios mecnicos ou a uma combinao dos
dois, tendo em conta as disposies constantes da portaria
a que se refere o nmero anterior.
3 Para o cumprimento do nmero anterior, os edifcios devem ser projetados de forma a privilegiar o recurso
ventilao natural, sendo a ventilao mecnica complementar para os casos em que a ventilao natural seja
insuficiente para cumprimento das normas aplicveis.
4 Caso sejam utilizados meios mecnicos de ventilao, o valor de caudal de ar novo introduzido em cada espao
deve ter em conta a eficcia de reduo da concentrao de
poluentes, devendo, para esse efeito, ser considerados os
pressupostos definidos na portaria a que se refere o n. 1.
5 Nos edifcios novos de comrcio e servios dotados
de sistemas de climatizao ou apenas de ventilao, deve
ser garantido o cumprimento dos requisitos previstos na
portaria a que se refere o n. 1.
6 O cumprimento dos requisitos previstos nos nmeros anteriores deve ser demonstrado explicitamente nas
peas escritas e desenhadas do projeto do edifcio, bem
como no final da obra, em projeto atualizado e demais
comprovativos da boa e correta execuo.
7 Os edifcios de comrcio e servios novos, aps
a obteno da licena de utilizao, ficam sujeitos ao
cumprimento dos limiares de proteo e condies de
referncia dos poluentes constantes da portaria a que se
refere o artigo 36.
8 A fiscalizao pelo IGAMAOT dos limiares de
proteo feita de acordo com a metodologia e condies de referncia previstas na portaria a que se refere o
artigo 36.
Artigo 41.

1 Os sistemas tcnicos de edifcios novos de comrcio e servios ficam obrigados ao cumprimento dos
requisitos de conceo definidos em portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da energia e da
segurana social.
2 O valor do indicador de eficincia energtica previsto (IEEpr) de um edifcio de comrcio e servios novo,
calculado de acordo com o definido pela DGEG, no pode
exceder o valor do indicador de eficincia energtica de
referncia (IEEref), definido em portaria dos membros do
Governo responsveis pelas reas da energia e da segurana social.
3 O cumprimento dos requisitos previstos nos nmeros anteriores deve ser demonstrado explicitamente nas
peas escritas e desenhadas do projeto do edifcio, bem
como, no final da obra, em projeto atualizado e restantes
comprovativos da boa e correta execuo.
4 Para os edifcios novos, a primeira avaliao energtica posterior emisso do primeiro certificado SCE
deve ocorrer at ao final do terceiro ano de funcionamento
do edifcio.
5 O desempenho energtico dos edifcios de comrcio e servios novos que se encontrem em funcionamento
deve ser avaliado periodicamente com vista identificao
da necessidade e das oportunidades de reduo dos consumos especficos de energia.
6 A obrigao de avaliao peridica prevista no
nmero anterior no aplicvel s seguintes situaes:
a) Aos PES, independentemente de serem ou no dotados de sistemas de climatizao, desde que no se encontrem includos nas situaes descritas na alnea b) do
n. 3 do artigo 3.;
b) Aos edifcios que no se encontrem em funcionamento e cujos sistemas tcnicos estejam desativados data
da avaliao para efeitos de emisso do certificado SCE.
7 A avaliao energtica peridica aos GES aps a
primeira avaliao referida no n. 4, deve ser realizada de
seis em seis anos, sendo a correo e tempestividade da
avaliao comprovada pela:
a) Emisso do respetivo certificado no mbito do SCE;
b) Elaborao de um relatrio de avaliao energtica,
acompanhado dos elementos comprovativos que suportem
a anlise, bem como de toda a informao que justifique

Instalao, conduo e manuteno de sistemas tcnicos

1 Os sistemas tcnicos dos edifcios devem ser projetados, instalados e mantidos de forma a serem facilmente
acessveis para manuteno.

7918

Dirio da Repblica, 1. srie N. 179 14 de setembro de 2015

2 Os fabricantes ou instaladores dos sistemas tcnicos para edifcios novos de comrcio e servios devem:

9 Esto dispensados da verificao dos requisitos


previstos nos n.os 5 a 8 os edifcios novos que:

a) Fornecer ao proprietrio toda a documentao tcnica, em lngua portuguesa, incluindo a marca, o modelo
e as caractersticas de todos os principais constituintes dos
sistemas tcnicos instalados no edifcio;
b) Assegurar, quando for o caso, que os equipamentos
instalados ostentem, em local bem visvel, aps instalao, a respetiva chapa de identificao e de caractersticas
tcnicas.

a) data da emisso da respetiva licena de utilizao,


tenham uma potncia trmica nominal para climatizao
inferior a 250 kW, com exceo do disposto na alnea a)
do n. 6, no caso de instalaes com mais de 25 kW de
potncia nominal de climatizao instalada ou prevista
instalar;
b) data da avaliao a realizar para efeitos de emisso do respetivo certificado SCE, no se encontrem em
funcionamento e os seus sistemas tcnicos estejam desativados.

3 A instalao de sistemas de climatizao em edifcios novos de comrcio e servios deve ser feita por
equipa que integre um TIM com contrato de trabalho ou
de prestao de servios com empresa habilitada para o
efeito pelo Instituto da Construo e do Imobilirio, I. P.,
sendo essa interveno objeto de registo.
4 No caso de edifcios novos com potncia trmica
nominal de climatizao instalada ou prevista superior a
25 kW, os respetivos sistemas tcnicos devem ser objeto
de receo das instalaes, nos termos do procedimento a
aprovar pela DGEG.
5 Os sistemas tcnicos dos edifcios novos de comrcio e servios so objeto de um plano de manuteno
elaborado tendo em conta o seguinte faseamento:
a) Na fase de projeto dos sistemas tcnicos, devem ser
estabelecidas as premissas a que o plano deve obedecer em
funo das caractersticas dos equipamentos e dos sistemas
tcnicos preconizados em projeto, as boas prticas do setor
e o definido pela DGEG;
b) Aps a concluso da instalao dos sistemas tcnicos
do edifcio e antes da sua entrada em funcionamento, deve
ser elaborado por TIM o plano de manuteno, devidamente adaptado s caractersticas dos sistemas tcnicos
efetivamente instalados e respeitando as boas prticas na
manuteno, as instrues dos fabricantes e a regulamentao em vigor para cada tipo de equipamento.
6 Aps a instalao dos sistemas tcnicos, os edifcios novos devem ser acompanhados, durante o seu funcionamento, por:
a) Um TIM que garanta a correta manuteno do edifcio
e dos seus sistemas tcnicos, supervisione as atividades
realizadas nesse mbito e assegure a gesto e atualizao
de toda a informao tcnica relevante;
b) Outros tcnicos habilitados, desde que a sua participao seja exigida pela legislao em vigor, caso em que
a sua atuao e responsabilidade prevalecem em relao
ao previsto na alnea anterior.
7 O acompanhamento do TIM previsto na alnea a)
do nmero anterior deve constar de documento escrito que
comprove a existncia do vnculo.
8 As alteraes introduzidas nos sistemas tcnicos
dos edifcios de comrcio e servios devem:
a) Cumprir os requisitos definidos no n. 1 do artigo 37.;
b) Ser includas no livro de registo de ocorrncias ou
na documentao tcnica do edifcio, garantindo a atualizao desta;
c) Ser realizadas com o acompanhamento do TIM do
edifcio, o qual deve efetuar as devidas atualizaes no
plano de manuteno.

10 Os valores de potncia nominal de climatizao


instalada ou prevista instalar referidos nos n.os 4 e 9, podem ser atualizados por portaria a aprovar por membro do
Governo responsvel pela rea da energia.
SUBSECO II

Edifcios sujeitos a interveno

Artigo 42.
Comportamento trmico

1 Os edifcios de comrcio e servios sujeitos a grande


interveno ficam vinculados, nas partes e componentes
a intervencionar, pelos requisitos de conceo definidos
em portaria dos membros do Governo responsveis pelas
reas da energia e da segurana social relativos qualidade
trmica e energtica da envolvente, nomeadamente no que
respeita aos valores mximos:
a) Do coeficiente de transmisso trmica superficial da
envolvente opaca e envidraada;
b) Do fator solar dos vos envidraados horizontais e
verticais.
2 Nas grandes intervenes em edifcios de comrcio
e servios deve ser salvaguardada a integrao harmoniosa
entre as partes existentes e as partes intervencionadas na
envolvente, em condies que promovam, na maior extenso possvel, a melhoria do comportamento trmico e a
reduo das necessidades energticas do edifcio.
3 Nas situaes descritas nos nmeros anteriores em
que existam inviabilidade de ordem tcnica ou funcional e
ou econmica, reconhecida pela entidade gestora do SCE,
e ainda de ordem arquitetnica, reconhecida por entidade
competente para o efeito, na medida em que o cumprimento
de certos requisitos mnimos de desempenho energtico
poderia alterar de forma inaceitvel o carcter ou o aspeto
dos edifcios, excluindo os previstos na alnea c) do n. 3
do artigo 33. com a aplicao de um ou mais requisitos de
conceo previstos no n. 1, pode o tcnico autor do projeto
adotar solues alternativas para as partes do edifcio onde
se verifique tal inviabilidade, desde que para isso:
a) Justifique as incompatibilidades existentes e a impossibilidade de cumprimento dos requisitos previstos
no n. 1;
b) Demonstre que, com as solues alternativas, o desempenho do edifcio no diminui em relao situao
antes da grande interveno;
c) As situaes de incompatibilidade, respetivas solues alternativas e potenciais consequncias fiquem

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 179 14 de setembro de 2015


explcitas no pr-certificado e no certificado SCE, nos
casos aplicveis.

plcitas no pr-certificado e no certificado SCE, conforme


o caso.

4 O recurso a sistemas passivos que melhorem o


desempenho energtico dos edifcios novos de comrcio
e servios deve ser promovido aquando da grande interveno e o respetivo contributo considerado no clculo do
desempenho energtico dos edifcios, sendo os sistemas
mecnicos complementares, para os casos em que no seja
possvel assegurar por meios passivos o cumprimento das
normas europeias ou das regras a aprovar, para o efeito,
pela DGEG.
5 No caso de GES sujeitos a grande interveno,
todas as alteraes realizadas no mbito do disposto nos
nmeros anteriores devem:

5 No caso de GES sujeitos a interveno, todas as


alteraes realizadas no mbito do disposto nos nmeros
anteriores, quando for o caso, devem:

a) Ser includas no livro de registo de ocorrncias ou


na documentao tcnica do edifcio, garantindo a atualizao desta;
b) Ser realizadas com o acompanhamento do TIM do
edifcio, o qual deve efetuar as devidas atualizaes no
plano de manuteno.

Artigo 44.

6 [Revogado.]
Artigo 43.
Eficincia dos sistemas tcnicos

1 Os edifcios de comrcio e servios sujeitos a interveno ficam obrigados ao cumprimento, nos sistemas
tcnicos a instalar, dos requisitos de conceo definidos
em portaria dos membros do Governo responsveis pelas
reas da energia e da segurana social.
2 Alm disso, os edifcios de comrcio e servios
sujeitos a uma grande interveno devem, de seguida,
ter um IEEpr inferior ao IEEref, afetado de um coeficiente
de majorao definido em portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da energia e da segurana
social.
3 Nas intervenes em edifcios de comrcio e servios deve ser salvaguardada a integrao harmoniosa entre
os sistemas tcnicos existentes e os novos sistemas tcnicos a instalar no edifcio, em condies que promovam,
na maior extenso possvel, a eficincia e o desempenho
energtico do edifcio.
4 Nas situaes descritas nos nmeros anteriores em
que exista inviabilidade de ordem tcnica ou, funcional e
ou econmica reconhecida pela entidade gestora do SCE,
na medida em que o cumprimento de certos requisitos mnimos de desempenho energtico poderia alterar de forma
inaceitvel o carcter ou o aspeto dos edifcios, excluindo
os previstos na alnea c) do n. 3 do artigo 33., pode o
tcnico autor do projeto adotar solues alternativas para
os sistemas tcnicos do edifcio ou para as componentes
da instalao tcnica onde se verifique tal inviabilidade,
desde que para isso:
a) Justifique as incompatibilidades existentes e a impossibilidade de cumprimento integral dos requisitos previstos
no n. 1;
b) Demonstre que, com as solues alternativas preconizadas, o desempenho do edifcio no diminui em relao
situao anterior interveno;
c) As situaes de incompatibilidade, respetivas solues alternativas e potenciais consequncias fiquem ex-

a) Ser includas no livro de registo de ocorrncias ou


na documentao tcnica do edifcio, garantindo a atualizao desta;
b) Ser realizadas com o acompanhamento do TIM do
edifcio, o qual deve efetuar as devidas atualizaes no
plano de manuteno.
6 [Revogado.]

Ventilao

1 No caso de edifcios de comrcio e servios sujeitos


a grande interveno que incida sobre o sistema de ventilao, deve ser assegurado, nos espaos a intervencionar,
o cumprimento dos requisitos previstos no artigo 40. para
edifcios novos.
2 Nas intervenes, deve ser salvaguardada a integrao harmoniosa entre as partes existentes e as partes
intervencionadas no edifcio e nos seus sistemas tcnicos,
em condies que assegurem uma boa qualidade do ar
interior, preferencialmente por ventilao natural.
3 Nas situaes descritas no nmero anterior em que
exista inviabilidade de ordem tcnica ou funcional e ou
econmica reconhecidas pela entidade gestora do SCE,
na medida em que o cumprimento de certos requisitos
mnimos de desempenho energtico poderia alterar de
forma inaceitvel o carcter ou o aspeto dos edifcios,
excluindo os previstos na alnea c) do n. 3 do artigo 33.,
pode o tcnico autor do projeto adotar solues alternativas para as partes do edifcio ou para as componentes
da instalao tcnicas onde se verifique tal inviabilidade,
desde que para isso:
a) Justifique as incompatibilidades existentes e a impossibilidade de cumprimento integral dos requisitos previstos
no n. 1;
b) Cumpra os requisitos de caudal de ar novo determinados pelo mtodo prescritivo ou pelo mtodo analtico
descritos na portaria a que se refere o artigo 36., considerando uma reduo de 30 % do valor obtido pelo mtodo
escolhido, desde que no comprometa uma boa qualidade
do ar interior;
c) Fiquem explcitas no pr-certificado e no certificado
SCE, conforme o caso, as limitaes existentes na renovao de ar dos espaos no plano do cumprimento dos valores
de caudal mnimo estabelecidos para novos edifcios.
4 No caso de GES sujeitos a interveno, todas as
alteraes realizadas no mbito do disposto nos nmeros
anteriores, quando aplicvel, devem:
a) Ser includas no livro de registo de ocorrncias ou
na documentao tcnica do edifcio, garantindo a atualizao desta;
b) Ser realizadas com o acompanhamento do TIM do
edifcio, que deve fazer as devidas atualizaes no plano
de manuteno.
5 [Revogado.]

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 179 14 de setembro de 2015


Artigo 45.

Instalao, conduo e manuteno de sistemas tcnicos

1 Os sistemas tcnicos em edifcios de comrcio e


servios sujeitos a interveno devem ser instalados, conduzidos e mantidos de acordo com o previsto no artigo 41.
para edifcios novos.
2 O TIM do edifcio, quando for o caso, deve acompanhar e supervisionar os trabalhos e assegurar que o plano
de manuteno do edifcio atualizado com toda a informao relativa interveno realizada e s caractersticas
dos sistemas tcnicos do edifcio aps interveno.
3 O cumprimento do disposto nos nmeros anteriores
deve ser demonstrado explicitamente nas peas escritas
e desenhadas atualizadas do edifcio e das instalaes
tcnicas.
4 Os sistemas tcnicos a instalar em edifcios de
comrcio e servios sujeitos a ampliao devem cumprir
com o disposto no presente artigo.
SUBSECO III

Edifcios existentes

Artigo 46.
Comportamento trmico

Os edifcios de comrcio e servios existentes no esto


sujeitos a requisitos de comportamento trmico, exceto
em caso de grande interveno, caso em que se aplica o
disposto no artigo 42.
Artigo 47.
Eficincia dos sistemas tcnicos

1 Os edifcios de comrcio e servios existentes no


esto sujeitos a requisitos de eficincia dos seus sistemas
tcnicos, exceto nas situaes em que so sujeitos a interveno nos termos do disposto no artigo 43.
2 O desempenho energtico dos edifcios de comrcio e servios existentes deve ser avaliado periodicamente
com vista identificao da necessidade e das oportunidades de reduo dos respetivos consumos especficos
de energia.
3 A obrigao de avaliao peridica prevista no
nmero anterior no aplicvel s seguintes situaes:
a) Aos PES, independentemente de serem ou no dotados de sistemas de climatizao, desde que no se encontrem includos nas situaes descritas na alnea b) do
n. 3 do artigo 3.;
b) Aos edifcios que no se encontrem em funcionamento e cujos sistemas tcnicos estejam desativados
data da avaliao para efeitos de emisso do respetivo
certificado SCE.
4 A avaliao energtica peridica aos GES deve ser
realizada de seis em seis anos, sendo a correo e tempestividade da avaliao comprovada pela:
a) Emisso do respetivo certificado no mbito do SCE;
b) Elaborao de um relatrio de avaliao energtica,
acompanhado dos elementos comprovativos que suportem
a anlise, bem como de toda a informao que justifique
as opes tomadas, devendo essa informao permanecer
disponvel, preferencialmente em formato eletrnico, por
um perodo mnimo de seis anos.

5 Na situao descrita na alnea b) do n. 3 do artigo 3. em que o edifcio no seja qualificado como GES,
aps emisso de certificado SCE nos termos dos n.os 1 e
4 do mesmo nmero, a avaliao energtica referida no
n. 2 deve ser realizada de 10 em 10 anos.
6 Os requisitos associados avaliao energtica
so estabelecidos em portaria dos membros do Governo
responsveis pelas reas da energia e da segurana social.
7 A avaliao referida no n. 2 obedece s metodologias previstas em despacho da DGEG.
Artigo 48.
Qualidade do ar interior

1 Os edifcios de comrcio e servios existentes ficam sujeitos ao cumprimento dos limiares de proteo
e condies de referncia dos poluentes constantes da
portaria a que se refere o artigo 36.
2 A fiscalizao pelo IGAMAOT dos limiares de
proteo feita de acordo com a metodologia e com as
condies de referncia previstas na portaria a que se refere
o artigo 36.
Artigo 49.
Instalao, conduo e manuteno de sistemas tcnicos

1 Os sistemas tcnicos dos edifcios de comrcio


e servios existentes devem possuir um plano de manuteno atualizado que inclua as tarefas de manuteno a
realizar, tendo em considerao as disposies a definir
para o efeito pela DGEG, bem como a boa prtica da atividade de manuteno, as instrues dos fabricantes e a
regulamentao aplicvel para cada tipo de equipamento
constituinte da instalao.
2 Os edifcios de comrcio e servios existentes devem ser acompanhados, durante o seu funcionamento, por:
a) Um TIM que garanta a correta manuteno do edifcio
e dos seus sistemas tcnicos, supervisione as atividades
realizadas nesse mbito e assegure a gesto e atualizao
de toda a informao tcnica relevante;
b) Outros tcnicos habilitados, desde que a sua participao seja exigida pela legislao em vigor, caso em que
a sua atuao e responsabilidade prevalecem em relao
ao previsto na alnea anterior.
3 O acompanhamento pelo TIM assenta em contrato
escrito que concretize a atuao devida durante o funcionamento do edifcio.
4 Todas as alteraes introduzidas nos sistemas tcnicos dos edifcios de comrcio e servios existentes devem:
a) Cumprir os requisitos definidos no n. 1 do artigo 37.
e nos n.os 1 a 3 do artigo 41.;
b) Ser includas no livro de registo de ocorrncias ou
na documentao tcnica do edifcio, garantindo a atualizao desta;
c) Ser realizadas com o acompanhamento do TIM do
edifcio, o qual deve efetuar as devidas atualizaes no
plano de manuteno.
5 Esto dispensados da verificao dos requisitos
previstos nos n.os 2 a 4 os seguintes edifcios:
a) Os edifcios existentes com uma potncia trmica
nominal para climatizao inferior a 250 kW, com exceo
do disposto na alnea a) do n. 2, no caso de instalaes

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com mais de 25 kW de potncia nominal de climatizao
instalada ou prevista instalar;
b) Edifcios que, data da avaliao a realizar para
efeitos de emisso do respetivo certificado SCE, no se
encontrem em funcionamento e os seus sistemas tcnicos
estejam desativados.
6 Os valores de potncia nominal de climatizao
instalada ou prevista instalar referidos na alnea a) do
nmero anterior, podem ser atualizados por portaria a
aprovar por membro do Governo responsvel pela rea
da energia.
SECO IV
Controlo prvio

Artigo 50.
Edificao e utilizao

1 Os procedimentos de controlo prvio de operaes


urbansticas de edificao devem incluir a demonstrao
da verificao do cumprimento do presente regulamento
e dispor dos elementos definidos em portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da energia e do
ordenamento do territrio.
2 Os requerimentos para emisso de licena de utilizao devem incluir os elementos definidos na portaria
identificada no nmero anterior.
3 O disposto nos nmeros anteriores aplicvel,
com as devidas adaptaes, s operaes urbansticas
de edificao promovidas pela administrao pblica e
concessionrias de obras ou servios pblicos, isentas de
controlo prvio.
CAPTULO V
Disposies finais e transitrias
Artigo 51.
Balco nico

1 Com exceo dos processos de contraordenao,


todos os pedidos, comunicaes e notificaes entre os tcnicos de SCE e as autoridades competentes so realizados
no portal SCE, integrado no balco nico eletrnico dos
servios referido no artigo 6. do Decreto-Lei n. 92/2010,
de 26 de julho.
2 Quando, por motivos de indisponibilidade das plataformas eletrnicas, no for possvel o cumprimento do
disposto no nmero anterior, pode ser utilizado qualquer
outro meio legalmente admissvel.
Artigo 52.
Aplicao nas Regies Autnomas

O presente diploma aplica-se s Regies Autnomas


da Madeira e dos Aores, sem prejuzo das competncias
cometidas aos respetivos rgos de governo prprio e
das adaptaes que lhe sejam introduzidas por diploma
regional.
Artigo 53.
Regime transitrio

1 A entrada em vigor do presente diploma no prejudica a validade dos certificados energticos antes emitidos.

2 No caso de edifcios cujo projeto de arquitetura d


entrada na entidade licenciadora antes da entrada em vigor
do presente diploma:
a) dispensada, por solicitao do interessado, a aplicao das normas previstas no presente diploma em sede
de REH ou de RECS para edifcios novos ou sujeitos a
grandes intervenes, sem prejuzo da obrigao de incluso no processo de licenciamento de demonstrao
do cumprimento dos requisitos aplicveis, decorrentes da
legislao vigente data do respetivo licenciamento, ou
de o cumprimento dos requisitos ser atestado por termo
de responsabilidade subscrito por tcnico autor de projeto
legalmente habilitado;
b) Para efeitos de aplicao do SCE, e no que respeita
exclusivamente determinao da classe energtica do
edifcio, o mesmo no se encontra limitado s classes
exigidas para edifcios novos e sujeitos a grandes intervenes, sem prejuzo da verificao dos requisitos aplicveis
mencionados na alnea anterior.
Artigo 54.
Norma revogatria

1 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte,


so revogados:
a) O Decreto-Lei n. 78/2006, de 4 de abril;
b) O Decreto-Lei n. 79/2006, de 4 de abril;
c) O Decreto-Lei n. 80/2006, de 4 de abril.
2 A revogao dos preceitos a seguir referidos produz
efeitos a partir da entrada em vigor de diploma que regular
a mesma matria:
a) Artigo 7. do Decreto-Lei n. 78/2006, de 4 de abril,
sobre os requisitos de acesso e de exerccio da atividade
de PQ e respetivo protocolo;
b) Artigo 12. do Decreto-Lei n. 78/2006, de 4 de abril,
sobre a garantia da qualidade do SCE;
c) Artigos 14. a 17. do Decreto-Lei n. 78/2006, de 4
de abril, sobre as contraordenaes cometidas pelo PQ no
exerccio das suas funes, previstas e punidas nos termos
das alneas c), d), e) e f) do n. 1 do referido artigo 14.,
sobre o quadro das sanes acessrias aplicveis, previstas
nos n.os 1, 3 e 4 do referido artigo 15., sobre a competncia
para a instaurao, instruo e deciso final dos processos de contraordenao e sobre os critrios de repartio
das importncias cobradas em resultado da aplicao das
coimas aplicadas;
d) Artigos 21. e 22. do Decreto-Lei n. 79/2006, de 4 de
abril, relativos ao tcnico responsvel pelo funcionamento
e ao tcnico de instalao e manuteno de sistemas de
climatizao e de QAI;
e) Artigo 13. do Decreto-Lei n. 80/2006, de 4 de abril,
sobre os requisitos aplicveis ao responsvel pelo projeto
e pela execuo;
f) Anexo X do Decreto-Lei n. 79/2006, de 4 de abril,
sobre os valores limite dos consumos globais especficos
dos edifcios de servios existentes;
g) Artigo 18., n. 1, do Decreto-Lei n. 80/2006, de 4
de abril, sobre os fatores de converso entre energia til e
energia primria a aplicar para a eletricidade e combustveis slidos, lquidos e gasosos;
h) Portaria n. 835/2007, de 7 de agosto, sobre os valores das taxas de registo das declaraes de conformidade
regulamentar (DCR) e dos certificados de desempenho

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energtico (CE), a serem utilizados nos termos e para os


efeitos do artigo 13.;
i) Anexos do Despacho n. 10250/2008, de 8 de abril,
sobre os modelos de DCR e CE;
j) Despacho n. 14076/2010, de 8 de setembro, sobre
os fatores de converso entre energia til e energia primria.
Artigo 55.
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor a 1 de dezembro


de 2013.
Decreto-Lei n. 195/2015
de 14 de setembro

As alteraes climticas so hoje um dos mais marcantes


problemas globais, ocupando como tal um lugar central e
determinante da poltica de ambiente e de sustentabilidade.
Assumem, assim, um papel de crescente destaque nas
agendas internacional, europeia e nacional.
Para dar resposta a esta problemtica, tem vindo a ser
construdo um edifcio regulatrio dinmico e inovador, no
qual se tm envolvido diversos agentes pblicos e privados,
no sentido de uma progressiva internalizao dos custos
ambientais associados emisso de gases com efeito de
estufa (GEE), concretizando os princpios da partilha de
responsabilidades e do poluidor-pagador.
Dentro desta temtica merece destaque o Regime do
Comrcio Europeu de Licenas de Emisso de gases com
efeito de estufa (CELE), criado pela Diretiva n. 2003/87/
CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de outubro de 2003, alterada pelas Diretivas n.os 2004/101/CE,
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de outubro
de 2004, e 2008/101/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 10 de novembro de 2008, pelo Regulamento
(CE) n. 219/2009, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 11 de maro de 2009, pela Diretiva n. 2009/29/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril de 2009,
e pelo Regulamento (UE) n. 421/2014, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 16 de abril de 2014, que adotou
o primeiro instrumento de mercado intracomunitrio de
regulao das emisses de GEE, contribuindo decisivamente para a resoluo deste problema.
Com as alteraes introduzidas Diretiva n. 2003/87/
CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de outubro de 2003, pela referida Diretiva n. 2008/101/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 10 de novembro
de 2008, procedeu-se incluso do setor da aviao civil
no regime do CELE, assistindo-se a uma nova fase deste
instrumento de mercado. Esta incluso resulta do reconhecimento do papel fundamental que o transporte areo
desempenha nas sociedades modernas, essencial ao intercmbio econmico e cultural, mas ao qual se associa uma
relevante contribuio para a emisso de GEE, com uma
tendncia de crescimento. O objetivo preconizado por esta
diretiva consiste em reduzir as repercusses das atividades
areas civis nas alteraes climticas, limitando, no ano
2012 as emisses dos operadores de aeronaves a 97 % das
emisses precedentes (calculadas com base na mdia anual
de emisses entre 2004 e 2006) e a 95 % destas emisses
a partir de 1 de janeiro de 2013.
Neste contexto, foi publicado o Decreto-Lei n. 93/2010,
de 27 de julho, que estabelece o regime do comrcio euro-

peu de licenas de emisso de GEE das atividades da aviao, transpondo para a ordem jurdica nacional a Diretiva
n. 2008/101/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 19 de novembro de 2008.
Para a operacionalizao das medidas previstas no
Decreto-Lei n. 93/2010, de 27 de julho, tem sido fundamental o estabelecimento de acordos plurianuais com o
Eurocontrol que se constitui como a Organizao Europeia de Navegao Area, encarregue pela segurana da
navegao area na Europa. Estes acordos tm permitido a
Portugal o acesso aos dados das atividades de aviao praticadas por operadores de aeronave sob sua administrao
atravs do acesso a uma ferramenta alimentada por esta
entidade designada por EU ETS Support Facility. A misso
desta organizao internacional a de gerir e coordenar o
desenvolvimento de um Sistema Europeu de Controlo do
Trfego Areo, que seja uniforme. A informao relativa
ao trfego areo recebida das autoridades nacionais de
aviao civil dos 39 pases europeus que integram esta
organizao, sendo aquela informao agregada num sistema designado por Central Route Charges Office (CRCO)
que depois alimenta a supramencionada EU ETS Support
Facility.
No mbito do Pacote Clima-Energia, foi publicada a
Diretiva n. 2009/29/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 23 de abril de 2009, que altera a Diretiva
n. 2003/87/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 13 de outubro de 2003, a fim de melhorar e alargar o
regime europeu de comrcio de licenas de emisso de
GEE, a qual apresenta o quadro legal do CELE para o
perodo a partir de 2013.
O presente decreto-lei visa concluir a transposio, para
a ordem jurdica nacional, no que diz respeito s atividades
de aviao, da mencionada Diretiva n. 2009/29/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril de 2009,
bem como incluir parte das disposies do Regulamento
(UE) n. 421/2014, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 16 de abril de 2014. Procede ainda atualizao das
regras de monitorizao, comunicao e verificao fixadas no Regulamento (UE) n. 600/2012, da Comisso, de
21 de junho de 2012, relativo verificao dos relatrios
respeitantes s emisses de GEE e s toneladas-quilmetro
e acreditao de verificadores, e no Regulamento (UE)
n. 601/2012, da Comisso, de 21 de junho de 2012, relativo monitorizao e comunicao de informaes
relativas s emisses de GEE.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objeto

O presente decreto-lei procede primeira alterao ao


Decreto-Lei n. 93/2010, de 27 de julho, que transpe para
a ordem jurdica nacional a Diretiva n. 2003/87/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de julho de 2003,
relativa criao de um regime de comrcio de licenas
de emisso de gases com efeito de estufa, concluindo a
transposio, no que diz respeito s atividades de aviao,
da Diretiva n. 2009/29/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 23 de abril de 2009, a fim de melhorar e