Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa (FDL)

Ano lectivo 2015-2016

PROGRAMA
DIREITO DA ECONOMIA
3. Ano
Turno diurno
Setembro 2015
REGENTE/COORDENADOR
Professor Doutor Lus Silva Morais
Membros da equipa
Mestre Joo Pateira Ferreira
A disciplina encontra-se construda para proporcionar uma viso essencial, transversal, do
enquadramento normativo das intervenes pblicas na economia, com elevada
relevncia na actual evoluo do direito e a maior relevncia prtica para quem queira
desenvolver um perfil profissional especializado nestes domnios jurdico-econmicos,
com elevada solicitao no presente ambiente jurdico emergente da recente crise
econmica. Destacam-se em termos de interveno pblica directa na economia o estudo
do sector empresarial pblico e de parcerias pblico-privadas e, no domnio da
interveno pblica indirecta na economia, as matrias de direito da concorrncia e de
direito da regulao sectorial da economia. Importa tambm destacar que, no actual plano
de curso da licenciatura, esta corresponde nica disciplina em que os alunos podem
obter noes essenciais de direito da concorrncia domnio actualmente com decisiva
importncia para as principais profisses jurdicas
A disciplina ser este ano lectivo suportada em LIES sintticas de publicao muito
recente da autoria de alguns dos membros da equipa que assegura a leccionao da
mesma disciplina:
DIREITO DA ECONOMIA Volume I
Luis Silva Morais (coordenador)
Alves Pardal/Nuno Cunha Rodrigues
AAFDL, Lisboa
2014

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DIREITO DA ECONOMIA
PROGRAMA
Setembro 2015
Introduo
1.

Origens da disciplina

2.

Problemas pedaggicos e cientficos particulares - o estudo do direito da economia como rea

paradigmtica da moderna pulverizao das fronteiras entre direito pblico e privado e da
incorporao de processos de anlise econmico na metodologia jurdica

Parte I
Aspectos gerais de direito da economia
Captulo primeiro
Noes introdutrias fundamentais
1 - Objecto e funes do direito da economia
2 - Evoluo do direito da economia
3 - As fontes do direito da economia - Aspectos gerais
4 - Especificidades de metodologia jurdica no direito da economia - a juridicizao de conceitos e
avaliaes econmicas
5 A renovao das formas de interveno do Estado na economia - A regulao econmica em
geral e a redefinio do objecto do direito da economia. Novas perspectivas e modalidades de
interveno pblica em contexto de crise econmica.
6 - A internacionalizao do direito da economia
7 - O direito da economia e o processo de integrao europeia.
8 O direito da economia e a actual crise econmica respostas jurdicas crise estrutural
da economia tendo como elemento central o DIREITO DA ECONOMIA PERSPECTIVA GERAL: A
reavaliao do direito da economia no contexto emergente da crise econmica internacional
Captulo segundo
A constituio econmica
1 - Conceitos de constituio econmica
2 - As constituies econmicas portuguesas - perspectiva histrica sumria
3 - A constituio econmica de 1976

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3.1. - O contexto da adopo da constituio econmica de 1976 - a ruptura constitucional de 197475 e os princpios gerais da constituio de 1976 na sua formulao originria
3.2. - As revises constitucionais de 1982 e de 1989 (em especial)
3.3. - As revises constitucionais posteriores a 1989 e a sua interaco com o processo de
integrao europeia
4 - A emergncia de uma constituio econmica europeia
4.1. - o desenvolvimento de uma constituio econmica europeia - aspectos gerais - o papel
fundamental da jurisprudncia do Tribunal de Justia das Comunidades Europeias
4.2. - Os Tratados de Maastricht, Amsterdo e Nice e a formao de uma constituio econmica
europeia
4.3. O Tratado de Lisboa e o seu reflexo sobre a consolidao de uma constituio econmica
europeia
Captulo terceiro
Direito econmico nacional
1 - o objecto essencial do direito da economia nacional aps as revises constitucionais de 1982 e
de 1989
2 - As reas fundamentais correspondentes (i) definio de sectores de propriedade de meios de
produo, (ii) interveno econmica pblica directa e (iii) interveno pblica indirecta
atravs do direito da concorrncia e do direito da regulao econmica (rea dominante e em
processo de expanso)
Captulo quarto
Iniciativa econmica e interveno econmica pblica
1 - Iniciativa econmica e estrutura de propriedade dos meios de produo
2 - O sector cooperativo e social
3 - O sector privado
3.1. - Conceito e delimitao do sector privado
3.2. - O problema dos sectores vedados iniciativa privado - evoluo e sentido actual do regime de
delimitao de sectores
4 - O sector pblico
4.1. - Perspectiva geral
4.2. - O sector empresarial pblico em Portugal
4.2.1. - Nacionalizaes e sector empresarial do Estado
4.2.2. - O regime do sector empresarial do Estado - do Decreto-Lei n. 260/76, de 8 de Abril, ao
Decreto-Lei n. 558/99, de 17 de Dezembro - uma "refundao" do sector empresarial do Estado. As
recentes reformas do regime do sector empresarial do Estado (Decreto-Lei n. 300/2007, de 23 de
Agosto e a ltima reforma resultante do Decreto-Lei n 133/2013, de 3 de Outubro)

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4.2.3. O novo Estatuto do Gestor Pblico (Decreto-Lei n. 71/2007, de 27 de Maro, globalmente
reformado pela Lei N. 64-A/2008, de 31 de Dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 8/2012, de 18 de
Janeiro) e adaptao ao novo enquadramento e s novas condies de funcionamento do sector
empresarial pblico
4.2.4. - A reforma da administrao pblica e a proliferao de institutos pblicos empresariais - o
regime dos institutos pblicos
4.2.5. - O sector empresarial autrquico e regional
4.2.5.1. As reformas recentes do regime do sector empresarial local
4.2.5.2. - O sector empresarial pblico das Regies Autnomas
Captulo quinto
Alterao das condies de interveno pblica - os processos de privatizao e os processos
de regulao econmica - remisso para a parte especial
1 - O processo de privatizaes em Portugal (reprivatizaes e privatizaes)
1.1. - Perspectiva histrica geral
1.2. - A Lei n. 11/90, de 5 de Abril Lei-Quadro das Privatizaes (alterada pela Lei n 102/2003,
de 15 de Novembro, e sobretudo pela Lei n. 50/2011, de 13 de Setembro), e a Lei n. 71/88, de 24
de Maio
1.3. - O desenvolvimento do processo de privatizaes - Principais fases e questes jurdicas
fundamentais
1.4. - Problemas jurdicos especficos das operaes de privatizao:
(i)

O direito das privatizaes e o direito comunitrio econmico e da concorrncia

(ii)

O direito das privatizaes face ao direito comercial, em geral, e ao direito dos valores
mobilirios

1.5. - Balano geral do processo - uma "reconstruo" da constituio econmica em Portugal. O

processo de privatizaes aps a interveno externa de Junho de 2011 (face aos compromissos do
memorando de entendimento de 2011 com Comisso Europeia, Banco Central Europeu e Fundo
Monetrio Internacional).
2 - Novos processos de interveno pblica na economia
2.1. - Perspectiva geral - a pulverizao de fronteiras entre o direito pblico e o direito privado
2.2. - A concertao econmica e social
2.3. - O contratualismo econmico (contratos econmicos e contratos administrativos)
2.4. - As parcerias pblico-privadas - o regime aprovado pelo Decreto-Lei n 66/2003, de 26 de
Abril, e a sua reforma ulterior, pelo Decreto-Lei n 141/2006 (de 27 de Julho) e sobretudo pelo
Decreto-Lei n. 111/2012 (de 23 de Maio) na sequncia do Memorando de Entendimento de 2011.
2.5 - Os processos de regulao econmica em geral (remisso para a Parte II)

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Parte II
reas especiais do direito da economia
Captulo primeiro
Direito da Concorrncia e direito da regulao econmica do direito da concorrncia em
especial
1 - Perspectiva geral sobre o direito da concorrncia e sobre os processos de regulao econmica
a articulao da regulao econmica com o direito da concorrncia
2 - A regulao como fenmeno transitrio ou como enquadramento duradouro que coexiste com o
direito da concorrncia
3 - Direito da concorrncia (defesa da concorrncia) e economia de mercado - os objectivos do
direito da concorrncia
4 - Noes bsicas de direito da concorrncia nacional e de direito da concorrncia da UE
4.1. - Direito da concorrncia nacional - perspectiva histrica e a reforma global de 2003 no
contexto da reforma do ordenamento do direito comunitrio da concorrncia posterior ao Livro
Branco sobre a Poltica de Concorrncia (de 1999)
4.2. A grande reforma do direito nacional da concorrncia de 2012 atravs da Lei n 19/2012, de
8 de Maio, na sequncia dos compromissos assumidos no memorando de entendimento de 2011
com Comisso Europeia, Banco Central Europeu e Fundo Monetrio Internacional). O novo Estatuto
da Autoridade da Concorrncia Portuguesa DL n 125/2014, de 18 de Agosto
4.3. - A articulao entre o direito da concorrncia nacional e o direito da concorrncia da UE - um
processo natural de convergncia
4.3. - Normas de concorrncia aplicveis s empresas
4.3.1. O conceito de empresa em direito da concorrncia
4.3.2.1. - O regime relativo aos processos de cooperao entre empresas
4.3.2.2. Modalidades de cooperao entre empresas proibidas pelo direito da concorrncia
4.3.2.3. A cooperao entre empresas restritiva da concorrncia e a justificao de prticas em
princpio proibidas por critrios de balano econmico
4.3.3.1. - O regime relativo ao abuso de posio dominante
4.3.3.2. Modalidades de abuso de posio dominante e seu enquadramento jusconcorrencial
4.3.4. - o regime relativo ao controlo de concentraes entre empresas
4.4. - Normas de concorrncia aplicveis aos Estados - o regime dos auxlios de Estado (referncia
sucinta)
4.5. O regime de dispensa e atenuao especial de coimas por infraces s normas nacionais de
concorrncia

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Captulo segundo
O direito da regulao econmica
5.1. - Perspectiva geral
5.2. - Regulao econmica na UE e em Portugal
5.3. - Principais experincias de regulao econmica na UE e em Portugal a repartio de
competncias entre a UE e os Estados Membros no domnio da regulao econmica
5.3.1. - A regulao do sistema financeiro (mxime na sequncia da crise do sector financeiro 20072009 e da crise subsequente)
5.3.2. - A regulao do sector das comunicaes electrnicas - como caso paradigmtico de
concatenao com o direito da concorrncia
5.3.3. A regulao do sector energtico
5.3.4. - Outras experincias sectoriais breve referncia e remisso
5.4. A Nova Lei-Quadro das Autoridades Reguladoras Independentes aprovada em 2013 (Lei n
67/2013, de 28 de Agosto) na sequncia de compromissos do memorando de entendimento de
2011 com Comisso Europeia, Banco Central Europeu e Fundo Monetrio Internacional.

Captulo terceiro
Direito do consumo (defesa dos consumidores) **
[** opcional em funo do tempo de leccionao efectivamente disponvel]
1 - Noes gerais regimes de defesa dos consumidores a integrar no direito da economia e suas
relaes com outras reas do direito da economia
2 - A defesa dos consumidores e a possvel emergncia de um direito europeu dos contratos
3 Direito dos consumidores e ADR Alternative Dispute Resolution tendncias europeias