APUNTES DEL CENES

II SEMESTRE DE 2009

Apuntes del CENES

ISSN 0120-3053
Vol. XXVIII - No. 48
Pgs. 285 - 310
Diciembre 2009

Estudio de la ciudad de Tunja a

par
tir de indicador
es econmicopartir
indicadores
sociales
es
sociales.. Ciudades e indicador
indicadores
bsicos: el caso de Tunja

MOISS CETRE*

Fecha de recepcin: 17 de octubre de 2009

Fecha de aprobacin: 12 de noviembre de 2009

__________
* Doctor en Economa por la UNAM de Mxico. Profesor Exclusivo de la Universidad Nacional de Colombia-Instituto de
Estudios Urbanos. Director del Grupo de Investigacin: Ciudad y Territorio, Polticas Pblicas Sectoriales y Desarrollo
Humano-UNAL-COLCIENCIAS.Correo: micetrec@unal.edu.co. El trabajo cont con el importante apoyo del estudiante de Ciencias Polticas-UNAL Milton Prez, quien adems es miembro del Grupo de Investigacin.

285

ESTUDIO DE LA CIUDAD DE TUNJA A PARTIR

DE INDICADORES ECONMICO-SOCIALES

RESUMEN:
Se observar cmo, el estudio de las ciudades requiere de un conocimiento
mnimo de un conjunto de indicadores que posibiliten disear, medir y evaluar
el desempeo de las polticas pblicas implementadas en una aglomeracin
urbana. Indicadores relacionados con: la dinmica demogrfica, la economa,
la sociologa, los desarrollos investigativos y tecnolgicos, incluso los
indicadores de competitividad nos pueden revelar los ritmos y tendencias de
los cambios ocurridos en ciertas ciudades: en este caso Tunja.
Palabras ccla
la
ve: ciudades, indicadores demogrficos, econmico-sociales,
lav
tecnolgicos, y de competitividad.

ABSTRA
CT
ABSTRACT
CT::
It will be shown how the study of cities requires of a minimal knowledge
about a set of indicators that allow designing, measure and evaluating the
performance of the public political policies implemented in an urban
agglomeration. Indicators related to: dynamic demographics, economy,
sociology, investigative and technologic developments, even the
competitiveness indicators can reveal to us rhythms and tendencies about
the changes occurring in certain cities: in this case, Tunja.
Ke
or
ds: cities, demographic indicators, social-economic, technologic and
Keyy w
wor
ords:
competitiveness.

286

APUNTES DEL CENES

II SEMESTRE DE 2009

1. Introduccin
Tal como lo reconocen los expertos que
produjeron el informe sobre Indicadores
Globales para las ciudades 1, existe
consenso generalizado en reconocer la
urgente necesidad de contar con un
sistema simple, estructurado, estndar
e integral para medir el desempeo de
las ciudades. Si bien los indicadores para
medir el desempeo de las ciudades son
usados comnmente por varios niveles
de gobierno, el mundo acadmico y las
agencias internacionales, estos todava
no estn estandarizados, no son
congruentes o comparables en el tiempo,
o entre las diversas ciudades. Como es
evidente, esta ausencia de estandari-

zacin limita la capacidad de las ciudades

para observar los procesos y las
tendencias, al igual que compartir las
mejores prcticas para aprender unas de
otras.
En el presente artculo se examinan los
principales cambios en las tendencias de
algunos indicadores clave para el estudio
de la ciudad de Tunja: el ejercicio tiene
un carcter eminentemente introductorio.
El texto consta de siete sesiones: a primera
es esta introduccin; en el segundo
apartado se muestra en forma sencilla la
ubicacin geo-estratgica de Tunja;
posteriormente se presentan algunas
grficas que muestran en forma muy clara
la dinmica demogrfica de la ciudad; en

__________
1
Vase Indicadores Globales para las Ciudades: Enfoque integrado de Medicin y Monitoreo del Desempeo de las
Ciudades. www.cityindicators.org.

287

ESTUDIO DE LA CIUDAD DE TUNJA A PARTIR

DE INDICADORES ECONMICO-SOCIALES

la cuarta sesin se registran los indicadores

econmicos; la quinta est dedicada a
mostrar algunos indicadores sociales ms
utilizados en este tipo de estudios. Algunos
datos elementales de ciencia y tecnologa,
y competitividad urbana se ofrecen en el
apartado sexto. Finalmente, en la sesin
sptima se presentan las conclusiones ms
evidentes, entre las cuales se destaca que
en Tunja al igual que en Colombia se ha
presentado una reduccin en la natalidad
en las ltimas dcadas que ha derivado en
una menor tasa de dependencia
demogrfica. Es decir, la proporcin de
personas dependientes-entre 0 a 14 aos y
60 o ms aos- por personas en edad
laboral entre 15 y 59 aos- ha disminuido
en la ltima dcada, despus de alcanzar
su mximo en 1964. En 1964 a nivel
nacional, cada adulto trabajador
responda en promedio por 1.07
dependientes. Para 2005, esta tasa se haba
disminuido a 0,58 lo que se conoce como
una ventaja demogrfica. En esos mismos
aos Tunja tena 1.10 para 1964- y 0,71
en 2005. Es claro que esos cambios
representan una oportunidad para mejorar
la educacin de los jvenes y cubrir las
pensiones de las personas mayores.
Como hiptesis intentamos verificar:
1. Si en lo relativo a su dinmica
poblacional, y ms concretamente al
ndice de Dependencia Demogrfica,
Tunja registra un comportamiento
idntico a las cifras nacionales.
2. Si la ciudad de Tunja ha sido una de
las capitales de Colombia con mayor
288

tendencia inflacionaria en los ltimos

siete aos.
3. Si Tunja ocupa los primeros lugares
del ranking entre las ciudades colombianas en lo que tiene que ver con el
nmero de grupos de investigacin
reconocidos por Colciencias.
La informacin utilizada y el mtodo
seguido se pueden describir en tres fases
muy precisas:
1. En primer lugar, se realiz una seria
revisin bibliogrfica sobre los desarrollos conceptuales de las ciudades y sus indicadores. Este trabajo
se adelant por la internet para el caso
de la informacin internacional, y
bsqueda documental para el caso
nacional.
2. En segunda instancia, se efectu una
bsqueda de cifras en instituciones
de orden nacional y local. Se trabaj
con informacin del Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica-DANE-, Banco de la Repblica, Cmara de Comercio de Tunja,
Gobernacin de Boyac, el Centro
de Estudios de la Construccin y
Desarrollo Urbano y RegionalCENAC, entre otras.
3. Por ltimo, se procedi a redactar
los informes: tres en total. Un primer borrador donde participaron los
estudiantes del curso: introduccin
a los indicadores para el estudio de
las ciudades, Cristina Daz, Bibiana

APUNTES DEL CENES

II SEMESTRE DE 2009

ngel y Milton Prez. Un segundo

informe que lo realiz Milton Prez.
Finalmente, este documento que lo
produjo el firmante del trabajo. Este
estudio, debe considerarse como el
primer resultado del grupo de investigacin ya anotado. Este esfuerzo se
enmarca en la lnea de investigacin:
Estado de las ciudades capitales de
Colombia.
2. Tunja: ubicacin geoestratgica
Tunja se encuentra ubicada sobre la
cordillera Oriental en la parte central del
departamento de Boyac. Su ubicacin
resulta estratgica por los ejes viales que
la interconectan con los Llanos
Orientales, la Costa Atlntica y el centro
del pas (su distancia con Bogot es de
123 km), adems de ser corredor
turstico y de la produccin de acero del
oriente del departamento. Es preciso
anotar que el nuevo corredor vial
Bogota-Sogamoso, no tiene impacto en
la circulacin de vehculos dentro de la
ciudad -ya que ste no fue trazado por
la ciudad, como si lo haca la antigua
va-, lo que podra reducir los costos de
mantenimiento en la malla vial interna
urbana, pero asimismo, reducir la
importancia de la ciudad como lugar de
paso.

cin del municipio de Tunja se concentra en la cabecera municipal. Es notable

el escaso desarrollo urbanstico-arquitectnico de la ciudad, es suficiente una
mirada a la distribucin de terrenos construidos desordenadamente y dispersos
sobre la periferia y a lo largo de la ciudad que contrasta con los enormes terrenos baldos en el centro; a pesar de
contar con centros comerciales, centros
educativos y un centro cultural y administrativo, la ciudad reproduce la deficiencia de un ordenamiento en la construccin residencial.
Ilustracin 1. Categora de Tunja

Esta ciudad cuenta con una extensin

territorial de 121.4 km2, de los cuales el
87% corresponde al rea rural y el 13%
al rea urbana. No obstante, la pobla-

289

ESTUDIO DE LA CIUDAD DE TUNJA A PARTIR

DE INDICADORES ECONMICO-SOCIALES

Por su ubicacin geoestratgica, Tunja

se caracteriza por ser una de las
ciudades ms seguras y -a diferencia
de otras del pas- no ha sido centro de
operaciones de narcotraficantes como
tampoco de los diversos grupos alzados
en armas -factores constantes a nivel
nacional-. Por el contrario, ella se ha
caracterizado por ser una de las
ciudades con los ms bajos ndices de
violencia en las ultimas dos dcadas, y
una de las ms religiosas del pas, a
pesar del pasado del departamento en
la poca de La Violencia Bipartidista
de los aos 50s.
3. Dinmica demogrfica de Tunja3
Tunja es actualmente una de las
capitales con las ms bajas densidades
poblacionales. En cien aos su
poblacin tan slo creci 4 veces4. De
acuerdo con el censo del 2005 el
nmero total de habitantes de Tunja es
de 152.4195, de los cuales el 95.15%
viven en la zona urbana y el restante
4.85% en la zona rural. Para el ao

2008 segn informes del DANE se

esperaba que el municipio de Tunja
tuviera una poblacin total de 164.676
habitantes distribuidos as: 47.45% son
hombres (78.139) y el 52.55% mujeres
(86.537) encontrndose en la zona
urbana el 95.15% de los habitantes y
el 4.85% en zona rural6.
Tabla 1. Grupos etarios de Tunja
Grupos etarios
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 19 aos
20 a 24 aos
25 a 29 aos
30 a 34 aos
35 a 39 aos
40 a 44 aos
45 a 49 aos
50 a 54 aos
55 a 59 aos
60 a 64 aos
65 a 69 aos
70 a 74 aos
75 a 79 aos
80 aos o ms

N Hab.
14024
15426
15052
15765
16414
1334
11316
1028
9864
8647
676
4779
3249
2775
2051
1362
1315

__________
3
El presente captulo se encuentra fundamentado conceptual y metodolgicamente por el documento Diseo de
indicadores de desigualdad social en las ciudades producido por el Ayuntamiento de Cdiz.
4
Santos Molano, Enrique. El desarrollo urbano. En: Revista Credencial Historia. (Bogot - Colombia). Edicin 208, abril
de 2007.
5
Datos tomados de los resultados del Censo General 2005. Poblacin censada despus de compensada por omisiones de cobertura geogrfica y contingencia de transferencia. Tunja, Boyac.
6
Fuente: DANE. Proyecciones de Poblacin. Censo 2005.

290

APUNTES DEL CENES

II SEMESTRE DE 2009

Grfico 1: Grupos etarios de Tunja

Fuente: elaboracin propia a partir de datos del Censo 2005 (cifras no compensadas)

Los grupos etarios nos muestran la

composicin de la poblacin de la ciudad
en tres movimientos: el primero
comprende de los 0 a los 24 aos siendo
la poblacin con 61.3% del total y con
la composicin ms estable con tendencia
creciente (entre 14.024 y 16.414); el
segundo, con edades entre los 25 hasta
los 54 aos siendo el 26.3% y una
composicin variada, pues la curva
muestra una simetra no normal con
porcentajes altos y bajos muy dismiles;
el ltimo, con edades entre los 55 aos
en adelante con una poblacin del 12.4%
y una tendencia decreciente en su
composicin (entre 4.779 y los 1.315).
Segn las estimaciones del Concejo
Municipal de Tunja "el crecimiento de
la poblacin, a partir del ao 2004, ha
sido, como consecuencia del aumento

coyuntural de las tasas de natalidad y la

disminucin de la tasa de mortalidad",
asimismo, la incidencia de la
inmigracin en la dinmica demogrfica
de la ciudad es baja (1.4%) lo que
permite inferir que el crecimiento de la
poblacin ha sido natural por cuanto se
debe a la dinmica interna (o vegetativa,
es decir, sin la intervencin de
fenmenos migratorios)7.
En Tunja al igual que en Colombia se
ha presentado una reduccin en la
natalidad en las ltimas dcadas que ha
derivado en una menor tasa de
dependencia demogrfica. Es decir, la
proporcin de personas dependientesentre 0 a 14 aos y 60 o ms aos- por
personas en edad laboral -entre 15 y 59
aos- ha disminuido en la ltima dcada,
despus de alcanzar su mximo en 1964.

__________
7
Vase el Plan de desarrollo 2008-2011 Para Tunja lo mejor acuerdo municipal 019 de 2008.

291

ESTUDIO DE LA CIUDAD DE TUNJA A PARTIR

DE INDICADORES ECONMICO-SOCIALES

En 1964 a nivel nacional, cada adulto

trabajador "responda" en promedio por
1.07 dependientes. Para 2005, esta tasa
se haba disminuido a 0,58 lo que se
conoce como una ventaja demogrfica.
En esos mismos aos Tunja tena 1.10 para 1964- y 0,71 en 2005. Es claro que
esos cambios representan una
oportunidad para mejorar la educacin

de los jvenes y cubrir las pensiones de

las personas mayores. Sin embargo, es
un reto enorme en materia laboral. Tunja
y Manizales son los casos opuestos.
Tunja registr 0,71 en 2005, mientras
Manizales 0,45, esta realidad nos
muestra un hallazgo contundente que se
traduce en un aporte evidente del
presente estudio.

Grfico 2: ndices demogrficos principales

ciudades de Colombia y promedio nacional

Fuente: elaboracin de Zuleidy Johanna Barrero Nieto, estudiante Administracin

de Empresas Universidad Nacional de Colombia, a partir de datos del Censo 2005.

En rigor, el ndice de dependencia

demogrfica revela que Tunja es una de
las ciudades colombianas con mayor
dependencia demogrfica (0,71) para
2005. Esta se encuentra supeditada en
mayor medida a la tasa de poblacin
infantil que a la tasa de envejecimiento,
lo que indica que en un futuro es

292

probable que esto no represente un

problema grave, sin embargo, si esta
tendencia continua sern necesarias
polticas pblicas agresivas en materia
de generacin de empleo dada la gran
cantidad de jvenes que pasarn a formar
parte de la poblacin econmicamente
activa.

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II SEMESTRE DE 2009

4. Indicadores econmicos de la ciudad

de Tunja
4.1 Inflacin en la ciudad de Tunja8
Para el presente anlisis del comportamiento de los precios en Tunja, es preciso sealar que no es el DANE quien
suministra la informacin, la realiza-

cin del indicador es hecha por la Cmara de Comercio de Tunja, entidad

que vale decir, tiene el carcter de privada. Hasta el 2008 el DANE se propuso incorporar al anlisis acumulado
nacional del IPC a Tunja lo que significara un cambio y ampliacin en la
metodologa de la construccin del
indicador.

Grfico 3. Precios al consumidor

Fuente: elaboracin propia a partir de datos de la CCI, DANE y BR.

Lo primero que se destaca en la

evaluacin de la inflacin para la ciudad,
es que sta tiene niveles muy por encima
en comparacin a la registrada a nivel
nacional. En efecto, est dentro de las
ciudades ms costosas de Colombia,
caracterizndose la destinacin del
ingreso de las familias tunjanas en mayor

proporcin para la adquisicin de

alimentos, seguido por el pago de
servicios pblicos, le siguen rubros de
educacin, amortizacin de deudas y en
ltima instancia de recreacin y ocio.
La relativa alta inflacin que ha
experimentado registros de hasta dos

__________
8
Vase el Plan de desarrollo 2008-2011 Para Tunja lo mejor acuerdo municipal 019 de 2008, asimismo los informes
de coyuntura econmica regional (ICER) elaborados por el Banco de la Republica y el DANE en Tunja desde el primer
trimestre de 2001 al primer semestre de 2008.

293

ESTUDIO DE LA CIUDAD DE TUNJA A PARTIR

DE INDICADORES ECONMICO-SOCIALES

dgitos en los aos 2001 y 2002 -lo que

segn presupuestos de estabilidad
macroeconmica es un exabrupto-, tiene
sin embargo un comportamiento con
tendencia a la baja a partir de 2003,
logrando un 7,34% en 2004. La
adquisicin de la canasta bsica para una
familia tunjana de clase media le requiri
2.5 salarios mnimos en el 2008, la
caracterizacin del alza de los precios
est fuertemente marcado por los
servicios pblicos y los arriendos, le
siguen la adquisicin de vestuario y la
de muebles y electrodomsticos, en
menor medida -pero no menos
despreciable- estaran los tiles
escolares. La informacin revisada sobre
inflacin permite afirmar que Tunja
registr un incremento general de
precios muy superior al promedio
nacional para todos los aos estudiados
(2001 a 2007). Esto deriva que Tunja
sea una de las cuatro capitales de
departamento ms caras de Colombia.
En efecto, el comportamiento cclico de
la produccin y del consumo tambin
marcan las tendencias en el
comportamiento de precios en la ciudad.
Los alimentos perecederos responden a
la estacionalidad de su produccin, lo
que hace que las familias tunjanas
busquen bienes sustitutivos aumentando
la demanda de estos y generando una
posterior alza de precios.

de Comercio de Tunja es similar a la

trabajada por el DANE para los clculos
de la inflacin en las dems ciudades,
en un futuro sera pertinente conocer el
tipo de ponderadores que se trabajaron
con el fin de tener certeza de que se estn
comparando variables comparables.
4.2 Actividades econmicas de la
ciudad de Tunja9
En el Plan de desarrollo 2008-2011 se
registran algunas cifras muy sugerentes.
Primero, la tasa neta de entrada de
empresas (% de nuevas empresas que
entraron en el ltimo ao) fue del 11,6%.
Segundo, el ndice de densidad industrial
(nmero de establecimientos industriales
por km 2) fue del 0,06. Tercero, la
productividad total de los factores (valor
de produccin sobre valor de insumos
en miles de pesos) fue del 0.72%, donde
la dinmica de la productividad total fue
del 5.80%, esto en parte por que la
eficiencia de los procesos empresariales
(valor agregado sobre el valor de
insumos) es de 0,34.
Las cifras trabajadas nos permiten
afirmar que la ciudad durante los ltimos
aos ha venido fortaleciendo su
economa en el sector de los servicios.
Pero tambin los datos del Plan de
Desarrollo reconocen la decreciente
inversin en el sector agroindustrial y
cientfico-tecnolgico que ha derivado

Si la metodologa utilizada por la Cmara

__________
9
Para este apartado se utilizaron los datos del Plan de desarrollo 2008-2011 Para Tunja lo mejor acuerdo municipal
019 de 2008, y el informe de coyuntura econmica regional (ICER) del 2008.

294

APUNTES DEL CENES

II SEMESTRE DE 2009

en uno de los crecimientos econmicos

ms bajos de las ciudades del pas.
Tunja se especializa en una lnea
competitiva especfica relacionada con
la prestacin de servicios en educacin,
salud y turismo; su ventaja competitiva

consiste en la provisin de equipamientos

en salud, educacin y cultura religiosa
que le permite una alta capacitacin y
formacin de sus habitantes, adems, su
localizacin geoestratgica le posibilita
una relativa afluencia en el intercambio
mercantil de la regin.

Grfico 4. Actividades econmicas en Tunja

Fuente: elaboracin propia a partir de Plan de Desarrollo de Tunja, 2008-2011.

Desde la perspectiva de la dinmica

sectorial, la ciudad experiment un
deficiente crecimiento en las actividades
agropecuarias e industriales. No
obstante, su importancia regional es
indiscutible desde la perspectiva de la
primaca urbana y su localizacin
geoestratgica.
Una revisin preliminar de las cifras que
aparecen en el Plan nos permiten realizar tres comentarios muy precisos: a)
El comercio significa aproximadamente
el 52% de las actividades econmicas
de la ciudad; b) Dicho comercio tiene
como plataforma central las actividades

agropecuarias, la siderrgica, la turstica, y la cultural del departamento de

Boyac; c) adicionalmente, los servicios
(34.73%) estn fuertemente articulados
a las actividades ya descritas; d) Tunja
al igual que otras capitales de departamento, no cuenta con un sector industrial a gran escala. Las labores empresariales son mayoritariamente en micros,
pequeas y medianas empresas en su
mayora de origen familiar.
Es considerable que Tunja sea un corredor industrial y un circuito turstico
por sus atractivos patrimoniales, ya que
permite entender la necesidad de ampliar
295

ESTUDIO DE LA CIUDAD DE TUNJA A PARTIR

DE INDICADORES ECONMICO-SOCIALES

los corredores viales que faciliten un mayor flujo de las mercancas, de factores
y personas, de y hacia el Magdalena medio, por medio de macroproyectos
como: la construccin de la doble calzada Briceo-Tunja-Sogamoso; la consolidacin del Circuito Turstico de las
Hinojosas (Tunja, Sorac, Siachoque,
Toca, Chivat, Oicat y Cmbita) y la
consolidacin del anillo turstico del Dinosaurio (Schica, Villa de Leiva,
Arcabuco, Tunja, Sutamarchn,
Tinjac, Rquira, Chiquinquir, Santa
Sofa, Moniquir).
Un factor que cada vez cobra ms importancia en la actividad econmica gira
entorno a la alta prestacin en educacin
superior y salud. A pesar de que Tunja
sea una ciudad costosa, la oferta educativa con siete universidades, un instituto
SENA y diversas instituciones educati-

vas con programas tcnicos y tecnolgicos, hacen de ella una ciudad promisoria
y competitiva en el aspecto educativo y
cultural10. Por otra parte, el sector salud
cuenta con equipamientos adecuados,
personal altamente capacitado y el sector
educacin con una considerable inversin
publica, lo que permite una oferta competitiva sobre dichos sectores.
4.3 Crecimiento econmico medido
desde el PIB para Tunja
El PIB histrico de Tunja que en su
participacin en el PIB nacional le
otorgaba el quinto lugar frente al resto
de ciudades para 199811 fue decreciendo
hasta llegar a ocupar lugares medios para
200812, evidenciando de esta manera la
tendencia decreciente del PIB de Tunja
en comparacin con el resto de ciudades
del departamento de Boyac y del pas.

Grfico 5. Comportamiento del PIB

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del DANE e ICER.

__________
10
Es decir, a pesar de su tamao relativamente pequeo, en Tunja se presenta una importante generacin de conocimiento de
mediana y baja intensidad, desde la perspectiva del desarrollo de nuevas tecnologas.
11
Galvis, Lus Armando y Meisel Roca, Adolfo. El crecimiento econmico de las ciudades colombianas y sus determinantes,
1973-1998. En: Documentos de trabajo sobre econmica regional, N 18, noviembre 2000. Banco de la Republica de Colombia.
12
Informe de coyuntura econmica regional. Departamento de Boyac. 2008 primer semestre. Banco de la Repblica-DANE

296

APUNTES DEL CENES

II SEMESTRE DE 2009

El crecimiento del PIB per cpita de

Tunja (variacin promedio anual entre
2000-2006 del PIB per cpita a pesos de
2000) es de 3.43%. El PIB per cpita a
precios corrientes fue de $8.223.549
para el ao 2006. En Tunja encontramos
un PIB con poca relevancia a nivel
nacional, incluso departamental, en los
sectores primario (I) y secundario (II)
de la economa, ya que ciudades
intermedias como Sogamoso por su alta
actividad siderrgica o de la regin
esmeraldera de la parte noroccidental del
departamento, tienen una ms alta
participacin en el PIB departamental y
nacional. El peso especfico del sector
terciario (III) es evidente (44%) debido
a la importancia relativa del subsector
financiero13.
4.4 Mercado laboral urbano de Tunja

En Tunja -como se anot anteriormentela provisin de bienes y servicios sociales

es importante, pero an as el tema del
desempleo requiere nuevos enfoques y
salidas para mejorar la ocupacin total
de la ciudad. Como ocurre en la mayora
de las ciudades colombianas, Tunja
carece de grandes empleadores y
contratistas estables. Los grficos nos
permiten afirmar: a) primero, Tunja
registra una tasa de desocupacin (del
15%) superior a la del departamento
(10%) y la nacin (12%); b) en Tunja,
la poblacin en edad de trabajar es la
sptima parte de la poblacin total; c) la
tasa de desempleo desde la perspectiva
de gnero es muy diferente:
aproximadamente un 15% para los
hombres y un 17% para el caso de las
mujeres; d) las subempleadas (37%) son
superiores a los subempleados (31%).

Grfico 6. Mercado laboral

Fuente: elaboracin propia a partir de Encuesta

Continua de Hogares (ECH) del DANE.

__________
13
Vase el informe de coyuntura econmica regional (ICER) del primer semestre de 2008.

297

ESTUDIO DE LA CIUDAD DE TUNJA A PARTIR

DE INDICADORES ECONMICO-SOCIALES

El mercado laboral de Tunja registra

franjas de relativa precariedad. La
remuneracin industrial al trabajo
(remuneracin en miles de pesos sobre
el nmero de trabajadores) es de tan slo
11.713, lo que corresponde al 2.70%
de la productividad industrial de la
ciudad. Esto en trminos de la
productividad laboral aparente (valor de
la produccin sobre el nmero de
empleados en miles de pesos) es de
353.244 y la dinmica de la
productividad laboral aparente (tasa de
crecimiento anual promedio de la
productividad laboral aparente 19972006) es del 8.57%, lo que permite
entender la capacidad laboral-industrial
para satisfacer el la demanda del
mercado laboral de los tunjanos.

5. Indicadores sociales

El mercado laboral supone una oferta

de mano de obra calificada que responde
a la lgica de la "ciudad universitaria",
pese a ello -y como se detallar ms
adelante- la calidad (niveles altos,
superiores y muy superiores) en
educacin an exige un mayor esfuerzo
y la capacitacin para el trabajo tan slo
cubre algo ms del 10% de los
requerimientos. Aunque la capacitacin
por competencias reviste un debate que
no se puede despreciar no es el objetivo
de este trabajo abordarlo, por tanto se
afirmar que dicha capacitacin es un
plus en el capital humano que no puede
despreciarse si una ciudad tiene como
propsito el mejor de los desarrollos
econmicos posibles.

En cuanto a la cobertura en salud se

estima que es del 92.3% siendo el
rgimen contributivo mayor que el
subsidiado. Con un nmero de camas
en hospitales y clnicas de 20,16 por cada
10.000 habitantes; con una mortalidad
infantil de 19,62 defunciones en menores
de 1 ao segn lugar de residencia por
cada 1.000 nacidos vivos. La salud fsica
y/o emocional comporta cifras
registrados en los datos sobre: delitos
contra la formacin sexual (tasa por cada
10.000 habitantes) con 2,16 casos,
violencia intrafamiliar (tasa por cada
10.000 habitantes) con 12,31 casos,
homicidios (tasa por cada 10.000
habitantes) con 1,14 casos, y secuestros
(tasa por cada 10.000 habitantes) con

298

Segn datos del CENAC, la tasa de

crecimiento poblacional promedio anual
de Tunja fue (1993-2008) de 2.9%, y
una poblacin en edad de trabajar del
77.1%. Debemos resaltar que el
analfabetismo absoluto (% de personas
que saben leer y escribir) es de un
89.8%, explicable tanto por el relevo
generacional como por la cobertura bruta
en primaria y secundaria que es del
100%, as como por el gasto en
educacin (relacin del gasto en
educacin sobre el total del gasto) que
es del 37.4%. Ahora bien, la calidad de
los colegios (% de colegios en nivel alto,
superior y muy superior en el ICFES)
es del 31.4%, cifra nada despreciable.

APUNTES DEL CENES

II SEMESTRE DE 2009

0,06 casos. Los datos no son muy

desalentadores pero el esfuerzo puede
ser mayor teniendo en cuenta que el
gasto en salud (relacin del gasto en
salud sobre el total del gasto pblico) es
tan slo del 9.5% frente al gasto en
funcionamiento (relacin del gasto en
funcionamiento institucional sobre el
total del gasto pblico) que es de 68.4%.

vinculados
por
relaciones
contractuales) 15 . La respuesta
gubernamental para darle viabilidad a
esta problemtica discurre por el diseo
de polticas pblicas de ordenamiento de
construccin residencial, lo que de paso
abrir el mercado laboral y de bienes y
servicios alrededor del sector de la
construccin.

Los hogares tunjanos registraban para

2007 un ndice de necesidades bsicas
insatisfechas (% de la poblacin con
NBI) del 12,0. A pesar de que la ciudad
cuenta con una cobertura de energa
elctrica del 98.8%, de acueducto del
97,6% y una de alcantarillado del
94.6%. Pero con una cobertura de
telefona fija del 56.2% y una de gas
natural 54,4%, ms un dficit de
vivienda del 13.7%, siendo la mitad de
este porcentaje en los niveles 1 y 2 de
las estratificaciones socio-econmicas de
la ciudad14. La preocupacin de los
hogares tunjanos no se encuentra en la
infraestructura de sus construcciones
habitacionales sino en el hacinamiento
que corresponde al dficit de vivienda,
y a los aspectos cualitativos en la
distribucin de los espacios teniendo en
cuenta que las familias tunjanas en su
mayora son de composicin extensa
(ncleo familiar con uno o ms parientes
consanguneos) y compuesta (familia
nuclear o extensa con miembros

6. Indicadores de ciencia y tecnologa

y competitividad urbana
6.1 Indicadores de ciencia y tecnologa
En el desarrollo econmico y social de
una ciudad se hace preciso tener en cuenta el nivel tecnolgico y la capacidad que
sta tiene en la generacin de conocimiento. Histricamente la visibilidad e
importancia de una sociedad dada, se
ha ponderado por su pertinencia como
ncleo de una revolucin tecnolgica
permitindole generar tecnologas, infraestructura y hasta principios de comportamiento y organizacin social que
han determinado el sentido comn de los
individuos16.
En el contexto de apertura de mercados
y liberalizacin de sus fuerzas (precios
y factores) la ciencia y la tecnologa cada
vez se hacen ms limitadas en cuanto a
su potencial en la generacin de riqueza.
La velocidad del cambio (o innovacin)

__________
14
Datos del CENAC -Centro de Estudios de la Construccin y el Desarrollo Urbano y Regional- para la ciudad de Tunja
en el ao 2007.
15
Ramrez Gmez, Clara (Dir.). La familia colombiana: crisis o renovacin?. Observatorio de coyuntura socioeconmica.
2000. p. 9.
16
Prez, Carlota. Revoluciones tecnolgicas y capital financiero. Siglo Veintiuno.

299

ESTUDIO DE LA CIUDAD DE TUNJA A PARTIR

DE INDICADORES ECONMICO-SOCIALES

tecnolgica ha generado una tendencia

decreciente de los costos y la rentabilidad
de las tecnologas. El carcter innovador
de una tecnologa (experimentacin e
introduccin inicial) tiende a elevar el
costo en la inversin as como la tasa
media de ganancia, pero en su forma
generalizada y vulgarizada tiende a
rebajar y mantener a la baja sus costos
y la tasa media de ganancia17. De ac
que la capacidad cientfica y tecnolgica
implique, no slo una capacidad
dispuesta e instalada, sino tambin una
capacidad en continua actividad.
La capacidad cientfica y tecnolgica que
se desarrolle en una ciudad tendr como
principio orientador el generar avances
que permitan la reduccin de los costes
de produccin. El objetivo por tanto ser
el de conseguir una actividad econmica
con la produccin de un creciente valor
agregado, adems sta capacidad debe
responder eficientemente a los constantes
cambios de las condiciones del mercado.
La capacidad de innovacin tambin es
un indicador lamentable en el anlisis
de los recursos y capacidades de la
ciudad de Tunja. Se hace evidente la
necesidad de la influencia mutua entre
tecnologa y poltica. Ante el proceso
de desindustrializacin el gobierno
tunjano debe incentivar la industria pero

con nfasis en la que requiera mayor

participacin de la actividad cientfica y
tecnolgica, asimismo debe dirigir su
inversin pblica y su esfuerzo fiscal en
la generacin de empresas que tengan
como objetivo la produccin con valor
agregado.
Pero el desarrollo de una actividad
cientfica y tecnolgica para Tunja
implica por una parte, la intensificacin
de la investigacin y de las innovaciones
bsicas
iniciales,
es
decir,
transformaciones tecnolgicas radicales
e innovaciones parciales normales en
sectores especficos de la economa; por
otra, una intensificacin de la innovacin
tecnolgica radical, revoluciones
tecnolgicas radicales e innovaciones en
las tcnicas bsicas de todas las esferas
de la vida social, todas las ramas de la
industria, las telecomunicaciones, el
comercio, el crdito, la administracin,
entre otros. En otras palabras en Tunja
se requiere de una modernizacin
econmica de la mano de una
modernizacin de las relaciones sociales,
de las formas organizacionales, de las
instituciones, etc.
Ciencia y tecnologa: comprende los
recursos y capacidades tecnolgicas a
disposicin y desarrollados por las
empresas18.

__________
17
Mandel, Ernest. Las ondas largas del desarrollo capitalista. Mxico: Siglo Veintiuno, 1986. pp. 40, 41 y 75.
18
Vase el documento Indicador Global de Competitividad de las ciudades colombianas, 2008.

300

APUNTES DEL CENES

II SEMESTRE DE 2009

Tabla 2. Indicadores de Ciencia y tecnologa de Tunja

Factor

Ciencia y
tecnologa

Indicador

Valor

Posicin
indicador

Inversin en actividades de innovacin

y desarrollo tecnolgico en la industria
(Miles de pesos por cada 10.000
habitantes)
% de personal ocupado en I&D en la
industria
Nmero de grupos de investigacin
reconocidos por Colciencias (Tasa por
cada 10.000 habitantes)
Nmero de instituciones de investigacin
(Tasa por cada 10.000 habitantes)
Nmero de profesores con doctorado
(Tasa por cada 10.000 habitantes)
Produccin registrada por grupos de
investigacin reconocidos (Tasa por cada
10.000 habitantes)
Empresas innovadoras (Tasa por cada
10.000 habitantes)

61.322

16

0,06%

14

3,46

Lo que podemos observar en los datos

es que Tunja tiene una baja posicin en
cuanto al gasto e inversin en actividades
tecnolgicas. A pesar de que tiene varios
e importantes centros de formacin es
claro que el elemento formativo no tiene
mayor asentamiento en la poblacin
tunjana, es decir, los individuos que
adquieren formacin en la ciudad no
estn trabajando aqu, ya sea por que
retornen a sus sitios de origen, ya sea
por que en Tunja no se cuenta con las
oportunidades o las condiciones
adecuadas para ejercer la actividad
cientfica. De acuerdo a lo anterior se
hace preciso que el gobierno municipal
estimule el trabajo cientfico en diversas

Posicin
factor
(puntaje)

6
(78,7)
0,24

0,47

419,92

0,10

12

modalidades lo que implica tener una

mayor participacin en el gasto pblico
en los sectores productivos que
incentiven la innovacin tecnolgica.
El ambiente cientfico y tecnolgico
revela una paradoja. Tunja ocupa los
primeros lugares del ranking entre las
22 ciudades colombianas, en lo que tiene
que ver con el nmero de grupos de
investigacin reconocidos por
Colciencias y la produccin registrada
por grupos de investigacin reconocidos,
lo que permite inferir que se tiene la
capacidad intelectual en cuanto a la
generacin de ciencia y tecnologa. En
cuanto al nmero de instituciones de
301

ESTUDIO DE LA CIUDAD DE TUNJA A PARTIR

DE INDICADORES ECONMICO-SOCIALES

investigacin y el nmero de profesores

con doctorado se observa la prdida de
competitividad, lo que revela el
detrimento en la actividad cientfica y
tecnolgica, esto ltimo se corrobora con
el exiguo porcentaje de personas
ocupadas en la investigacin y desarrollo
en la industria tunjana, esto entendible
por el proceso de desindustrializacin
de la ciudad.
6.2 Indicadores de competitividad
urbana
La competitividad de la ciudad de Tunja
se presentar de acuerdo al Indicador
Global de Competitividad19 (IGC) 2008.
El IGC es un ndice que compara la
situacin competitiva de 22 ciudades de
Colombia: Armenia, Barranquilla,
Bogot, Bucaramanga, Cali, Cartagena,
Ccuta, Ibagu, Manizales, Medelln,
Montera, Neiva, Pasto, Pereira,
Popayn, Riohacha, San Andrs, Santa
Marta, Sincelejo, Tunja, Valledupar y
Villavicencio. El ICG es la sntesis
metodolgica de dos propuestas para el
anlisis de la competitividad,
proviniendo una del Crece: Centro de
Estudios Regionales, Cafeteros y
Empresariales de Manizales (1997 y
2004), y la otra propuesta por la Cepal
(2002).
Los factores que se proponen para el
anlisis de la competitividad de la ciudad
de Tunja son:
__________
19
Ibd.

302

Recurso humano: muestra el nivel y

desarrollo del capital humano y del
factor trabajo.
Infraestructura: contiene los aspectos
relacionados con la formacin fsica
de capital, tales como la
infraestructura bsica, de transporte
y tecnolgica.
Finanzas: analiza el grado de
profundizacin y eficiencia del
sistema financiero y del mercado de
capitales.
Gestin empresarial: tiene en cuenta
el entorno empresarial y las
caractersticas de la actuacin en las
principales reas de la administracin
que influyen en el desempeo de las
empresas.
Medio ambiente: evala el uso de los
recursos naturales.
Fortaleza econmica: este factor
recoge el nivel y la tendencia de
variables macroeconmicas como el
crecimiento y el bienestar de la
poblacin.
Internacionalizacin de la economa:
se focaliza en la relacin comercial
de la ciudad con los mercados
internacionales.
Gobierno e instituciones: analiza el
desempeo de la administracin
pblica local.

Al observar las series estadsticas, los

datos sobre la competitividad de la ciudad no son muy alentadores. En el indicador global de competitividad Tunja

APUNTES DEL CENES

II SEMESTRE DE 2009

ocupa el puesto 7 entre las 22 ciudades analizadas para Colombia. Su

puntaje de competitividad ha sido calculado en 66,4. Lo preocupante de la
posicin que ocupa en el ranking de
competitividad es que no se prev una
mejora en el indicador, la tendencia
es descendiente en el ranking, por

cuanto Boyac presenta fenmenos de

desindustrializacin y migracin acelerados. Si las tendencias negativas
continan sin tener una poltica pblica de contencin y unas acciones de
revivificacin de los factores econmicos la prdida de visibilidad de la
ciudad ser eminente.

Grfico 7. Mercado laboral

Fuente: elaboracin propia a partir del Indicador Global de Competitividad

de las ciudades colombianas, 2008.

En el IGC se puede observar que Tunja

cuenta con 30 fortalezas, pero tambin
pesan en el indicador sus 17 debilidades
que desestimulan el potencial de la ciudad,
siendo los factores ms dbiles la
internacionalizacin de la economa
tunjana y el manejo del Medio Ambiente.
En el tema de internacionalizacin de la
economa se entiende por que su nico
aeropuerto no es lo suficientemente apto
para permitir un flujo adecuado de
mercancas, habr que esperar la
incidencia de este factor con la ampliacin
de la calzada Bogot-Sogamoso, sin
embargo, es preciso construir un modelo
productivo con valor agregado y no seguir

con la permanencia en un modelo

extractivo de materias primas que adems
se ve cada da ms relegado por la
tendencia a la importacin de los productos
como los tubrculos y hortalizas. Es
preciso que Tunja revise con urgencia el
tema de basuras y el de enfermedades
respiratorias pues es muy diciente el que
ocupe el ltimo lugar en dichos temas.
Un ltimo aspecto para tener en cuenta
pasa por reconocer que a pesar de contar
con una buena infraestructura en
educacin y salud, la ciudad tiene serias
dificultades para construir una economa
con valor agregado, por cuanto su
303

ESTUDIO DE LA CIUDAD DE TUNJA A PARTIR

DE INDICADORES ECONMICO-SOCIALES

recurso humano aunque capacitado tiene

poca incidencia en las ciencias aplicadas
a la industria, ya que se enfoca en las
humanidades, licenciaturas y en escasos

casos a la fsica y el estudio de la materia,

as como a la innovacin y apropiacin
de tecnologas para la productividad
econmica a corto plazo.

Tabla 3. Indicadores de competitividad de Tunja

Factor

Indicador

1. Recurso Poblacin ciudad

Humano Tasa de crecimiento promedio anual de
la poblacin (1993-2008)
% de poblacin en edad de trabajar
(mayores de 12 aos sobre total de la
poblacin)
Analfabetismo absoluto (% de personas
que saben leer y escribir)
Cobertura bruta en primaria y secundaria
Calidad de los colegios (% de colegios
en nivel alto, superior y muy superior
en el Icfes)
Capacitacin para el trabajo (nmero de
personas en programas de capacitacin
del SENA por 10.000 habitantes)
Cobertura en salud
Mortalidad infantil (nmero de
defunciones en menores de 1 ao segn
lugar de residencia por cada 1.000
nacidos vivos)
Delitos contra la formacin sexual (Tasa
por cada 10.000 habitantes)
Violencia intrafamiliar (Tasa por cada
10.000 habitantes)
Homicidios (Tasa por cada 10.000
habitantes)
Secuestros (Tasa por cada 10.000
habitantes)
2. Infraes- Cobertura de telefona fija
tructura
Cobertura de energa elctrica
Cobertura de acueducto
Cobertura de alcantarillado
304

Valor

Posicin
indicador

164.676
2,9%

21
5

77,1%

14

89,8%

11

100,3%
31,4%

14
7

1.222

12

92,3%
19,62

5
19

2,16

11

12,31

19

1,14

0,06

56,2%
98,8%
97,6%
94,6%

12
8
4
8

Posicin
factor
(puntaje)
14
(46,9)

8
(70,8)

APUNTES DEL CENES

II SEMESTRE DE 2009

Factor

Indicador

Tarifa media de energa en la industria

(Costo medio del consumo de energa
elctrica en el sector industrial en KWH)
Cobertura de gas natural
Nmero de camas en hospitales y clnicas
(Tasa por cada 10.000 habitantes)
Carga area transportada (Tasa por cada
10.000 habitantes)
Distancia en kilmetros al puerto ms
cercano
Distancia en kilmetros ponderada a los
principales mercados (Bogot, Medelln,
Cali y Barranquilla)
% de red vial pavimentada
% de vas pavimentadas sobre total de
la superficie
Nmero de clientes conmutados y
dedicados de internet (Tasa por cada
10.000 habitantes)
3. Finanzas Establecimientos bancarios (Tasa por
cada 10.000 habitantes)
Cartera per cpita (Monto en miles de
pesos por habitante)
Captaciones per cpita (Monto en miles
de pesos por habitante)
Cobertura de seguros (Monto en miles
de pesos por habitante)
Razn corriente empresarial (Activo
corriente sobre pasivo corriente)
Nivel de endeudamiento empresarial
(Pasivo total sobre activo total
empresarial)
Margen de utilidad empresarial (Utilidad
despus de impuestos sobre ingresos
operacionales)
4. Gestin Productividad total de factores (Valor de
Empresarial produccin sobre valor de insumos en
miles de pesos)
Dinmica de la productividad total (Tasa
de crecimiento anual promedio de la
productividad total 1997-2006)

Valor

Posicin
indicador

145

54,4%
20,16

13
9

2.79

22

797

20

339,1

60.62
2,12%

18
9

371,0

11

1,55

2.942

4.408

496

4,47

19,0%

1,2%

19

0,72%

19

5,80%

Posicin
factor
(puntaje)

5
(82,7)

5
(69,6)

305

ESTUDIO DE LA CIUDAD DE TUNJA A PARTIR

DE INDICADORES ECONMICO-SOCIALES

Factor

Indicador

Valor

Productividad laboral aparente (Valor de 353.244

la produccin sobre nmero de
empleados en miles de pesos)
Dinmica de la productividad laboral 8,57%
aparente (Tasa de crecimiento anual
promedio de la productividad laboral
aparente 1997-2006)
Eficiencia de los procesos empresariales
0,34
(Valor agregado sobre el valor de
insumos)
Remuneracin de la industria al trabajo 11.713
(Remuneracin en miles de pesos sobre
el nmero de trabajadores)
Remuneracin de la industria al trabajo 2,70%
(Remuneracin en miles de pesos sobre
el nmero de trabajadores)
5. Medio Delitos cometidos contra los recursos
0
Ambiente naturales y el medio ambiente (Tasa por
cada 10.000 habitantes)
Nmero de metros cbicos de agua 395,245
consumidos por usuarios residenciales y
no residenciales por cada 10.000
habitantes
Toneladas de residuos de basura o
393,4
desechos producidos por cada 10.000
habitantes
Porcentaje de muertes por enfermedades 13,16%
respiratorias en nios menores de 4 aos
(Nmero de defunciones por
enfermedades respiratorias (IRA) en
menores de 4 aos sobre el total de
defunciones en nios de esa edad)
6. Fortaleza Crecimiento PIB per cpita (Variacin 3,43%
Econmica promedio anual entre 2000- 2006 del PIB
per cpita a pesos de 2000)
8.223.549
PIB per cpita a precios corrientes
Tasa Neta de entrada de empresas (% 11,6%
de nuevas empresas que entraron en el
ltimo ao)
12,0
NBI (% de la poblacin con necesidades
bsicas insatisfechas)
306

Posicin
indicador

Posicin
factor
(puntaje)

4
5

10
20
11
1

21
(34,7)

22
22

10
7
5
5

6
(74,0)

APUNTES DEL CENES

II SEMESTRE DE 2009

Factor

7. Internacionalizacin de
la economa

8. Gobierno
e instituciones

Indicador

Valor

Posicin
indicador

Poblacin urbana sobre poblacin total

ndice de Densidad Industrial (Nmero
de establecimientos industriales por km2)
Balanza comercial/PIB
Coeficiente de Internacionalizacin
(Valor de las exportaciones ms
importaciones sobre PIB)
Tasa de Orientacin Exportadora
(Exportaciones de la ciudad sobre el PIB
de la ciudad)
Tasa de Penetracin de Importaciones
(Total de importaciones sobre consumo
aparente)
Carga de la deuda (Pago de la deuda
sobre gasto total)
Ingresos corrientes/gastos corrientes
Ingresos tributarios per cpita
Ingresos no tributarios per cpita
Transferencias per cpita por situado
fiscal (Transferencias del Gobierno
Central sobre la poblacin)
Dependencia de transferencias
(Transferencias totales sobre ingresos
totales)
Fortaleza tributaria (Ingresos tributarios
sobre ingresos totales)
Gasto en Salud (Relacin del gasto en
salud sobre el total del gasto)
Gasto en educacin (Relacin del gasto
en educacin sobre el total del gasto)
Gasto en funcionamiento (Relacin del
gasto en funcionamiento sobre el total
del gasto)

95,5%
0,06

8
12

0,0%
0,0%

16
22

0,0%

22

0,0%

17

0,7%

1,247
0,190
0,060
0,288

8
9
5
12

53,8%

31,6%

9,5%

20

37,4%

13

68,4%

Posicin
factor
(puntaje)

22
(11,6)

6
(77,2)

307

ESTUDIO DE LA CIUDAD DE TUNJA A PARTIR

DE INDICADORES ECONMICO-SOCIALES

Conclusiones
En Tunja al igual que en Colombia se
ha presentado una reduccin en la
natalidad en las ltimas dcadas que ha
derivado en una menor tasa de
dependencia demogrfica. Es decir, la
proporcin de personas dependientesentre 0 a 14 aos y 60 o ms aos- por
personas en edad laboral -entre 15 y 59
aos- ha disminuido en la ltima dcada,
despus de alcanzar su mximo en 1964.
En 1964 a nivel nacional, cada adulto
trabajador "responda" en promedio por
1.07 dependientes. Para 2005, esta tasa
se haba disminuido a 0,58 lo que se
conoce como una ventaja demogrfica.
En esos mismos aos Tunja tena 1.10 para 1964- y 0,71 en 2005. Es claro que
esos cambios representan una
oportunidad para mejorar la educacin
de los jvenes y cubrir las pensiones de
las personas mayores. Sin embargo, es
un reto enorme en materia laboral. Tunja
y Manizales son los casos opuestos.
Tunja registr 0,71 en 2005, mientras
Manizales 0,45, esta realidad nos
muestra un hallazgo contundente que se
traduce en un aporte evidente del
presente estudio.
En materia de sobre envejecimiento,
Tunja registra cifras (35,6%) muy
inferiores a las de ciudades como
Bucaramanga (41.01%), Barranquilla
(40,70%), Manizales (41,39%) y Ccuta
(38,79%) y muy cercana al promedio
nacional (37,54%). En rigor, las
personas que superan los 75 aos en
308

relacin con las personas que superan

los 65 es relativamente alta en las
ciudades estudiadas.
Otro hallazgo de mucha importancia es
que para el caso que nos ocupa, las cifras
de inflacin no las ofreci el DANE, sino
la Cmara de Comercio de Tunja. Slo
hasta el ao pasado -2008- el DANE
incluy a Tunja en la metodologa para
el clculo de dicho indicador. Esto parece
un dato trivial para los estudiosos de la
ciudad que vivan en ella, pero es
sorprendente para los investigadores que
desconocen esta realidad. Este debate
tiene mucha trascendencia si se lo mira
desde un punto de vista crtico. Es decir,
el tema pasa por la credibilidad de la
agencia que emite los datos sobre la
inflacin. Sin embargo, las cifras son
contundentes: a) en todo lo corrido de
los siete aos estudiados, Tunja registra
una inflacin superior al promedio
nacional, y es la cuarta ciudad ms cara
en los ltimos cinco aos; b) slo en el
2004 se present una leve mejora
acercndose a la media del pas.
Finalmente, la informacin estudiada
permite afirmar que Tunja tiene una baja
posicin en cuanto al gasto e inversin
en actividades tecnolgicas, lo cual no
es nada raro en las ciudades de los pases
emergentes. El ambiente cientfico y
tecnolgico revela una paradoja. Tunja
ocupa los primeros lugares del ranking
entre las 22 ciudades colombianas, en
lo que tiene que ver con el nmero de
grupos de investigacin reconocidos por
Colciencias y la produccin registrada

APUNTES DEL CENES

II SEMESTRE DE 2009

por grupos de investigacin reconocidos,

lo que permite inferir que se tiene la
capacidad intelectual en cuanto a la
generacin de ciencia y tecnologa. En
cuanto al nmero de instituciones de

investigacin y el nmero de profesores

con doctorado se observa la prdida de
competitividad, lo que puede revelar un
relativo detrimento en la actividad
cientfica y tecnolgica.

Bibliografa
GALVIS, Luis Armando; MEISEL Roca,
Adolfo. El crecimiento econmico de las
ciudades colombianas y sus determinantes,
1973-1998. En: Documentos de trabajo sobre
econmica regional, N 18, noviembre 2000.
Banco de la Repblica de Colombia.

Artculos estadsticos:
-

"Indicador Global de Competitividad de

las ciudades colombianas, 2008". Serie
de Estudios sobre la competitividad de
Cartagena, No.13. Observatorio del
Caribe Colombiano. Cmara de
Comercio de Cartagena. Bancolombia.
Grupo Regional de Investigacin en
Economa y Competitividad del
Observatorio del Caribe Colombiano y
el Grupo de Investigacin en Economa
Regional, Organizacin Industrial y
Desarrollo Empresarial de la Cmara de
Comercio de Cartagena.

Informes de coyuntura econmica

regional (ICER). Departamento de
Boyac. Banco de la Republica y DANE.
Desde el primer trimestre de 2001 al
primer semestre de 2008 (17 nmeros).

Notas Econmicas Regionales, Regin

Centro Oriente, diciembre de 2005.
Banco de la Repblica-CREE.

MANDEL, Ernest. 1986. Las ondas largas

del desarrollo capitalista. La interpretacin
marxista. tr. Javier Maestro. Mxico: Siglo
Veintiuno, 1986.
PREZ, Carlota. Revoluciones tecnolgicas
y capital financiero. Siglo Veintiuno.
SANTOS MOLANO, Enrique. El desarrollo
urbano. En: Revista Credencial Historia.
(Bogot - Colombia). Edicin 208, abril de
2007.
RAMREZ GMEZ, Clara (Dir.). La
familia colombiana: crisis o renovacin?.
Observatorio de coyuntura socioeconmica.
2000.
Artculos Metodolgicos:

Documentos Gobierno de Tunja:

-

"Diseo de indicadores de desigualdad

social en las ciudades". Instituto de
Fomento, Empleo y formacin.
Ayuntamiento de Cdiz.

Plan de desarrollo 2008-2011 "Para

Tunja lo mejor". Acuerdo municipal 019
de 2008 de Tunja.

309

ESTUDIO DE LA CIUDAD DE TUNJA A PARTIR

DE INDICADORES ECONMICO-SOCIALES

Plan de desarrollo 2004-2007 "Restauracin social, econmica y moral".

Acuerdo municipal 016 de 2004 de
Tunja.

Informe de Evaluacin Plan de desarrollo

2004-2007. Asesora de Comunicaciones. Alcalda Mayor de Tunja.

Datos Banco de la Republica y DANE:

Costo estimado Plan Plurianual de

Inversiones 2008-2011. Secretaria de
Hacienda. Alcalda de Tunja.

310

CENAC. Centro de Estudios de la

Construccin y el Desarrollo Urbano y
Regional. 2007.

ndice, Variacin y Contribucin IPC

(ao base 2008). Ciudades de Colombia.

Censo 2005. DANE.