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SECCIN 6
MIDEPLAN - SECTRA
CONTENIDO
SECCION 6
6-1
6.1
6.1.1
6.1.2
6.1.3
Consideraciones Previas
General
Origen del Problema
Criterios de Tratamiento de los Cruces a Nivel
6-1
6-1
6-1
6-2
6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6-6
6-6
6-6
6-7
6.3
6.3.1
6.3.2
6.3.3
6.3.4
6.3.5
6.3.6
6.3.7
6.3.8
6.3.9
6.3.10
6-7
6-7
6-8
6-9
6-9
6-11
6-12
6-13
6-18
6-19
6-21
6.4
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.4.4
6.4.5
6.4.6
6.4.7
Carpetas de Rodado
General
Carpeta de Tierra
Paneles de Durmientes
Emparrillado de Rieles
Paneles de Hormign
Viguetas Estructurales
Cubiertas de Material Sinttico
6-22
6-22
6-22
6-23
6-23
6-24
6-25
6-25
6.5
6.5.1
6.5.2
6.5.3
Cruces Particulares
General
Carpetas de Rodado en Cruces Particulares
Proteccin de los Cruces Particulares
6-25
6-25
6-26
6-26
6.6
6.6.1
6.6.2
6.6.3
6.6.4
Pasos Peatonales
General
Pasos Peatonales Superiores
Pasos Peatonales Inferiores
Pasos Peatonales a Nivel
6-27
6-27
6-27
6-31
6-32
6.7
6.7.1
6.7.2
6.7.3
6.7.4
6.7.5
6.7.6
Anlisis Legal
Definicin Legal
Fundamentos para la Regulacin de los Cruces Ferroviarios
Marco Legal
Establecimiento y Construccin de los Cruces
Sealizacin y Dispositivos de Seguridad en los Cruces
Responsabilidad por Accidentes Ocurridos en los Cruces
6-36
6-36
6-38
6-40
6-42
6-46
6-52
MIDEPLAN - SECTRA
6.7.7
6.7.8
6.7.9
6-54
6-63
6-67
6.8
Bibliografa
6-77
ANEXO
6-78
MIDEPLAN - SECTRA
SECCION 6
PAGINA
6-1
6.1
Consideraciones Previas
6.1.1
General
Para su adecuado tratamiento, el tema de los cruces de otros sistemas con el
ferrocarril se ha separado segn la naturaleza de los otros sistemas.
De stos, los ms importantes son los cruces con las carreteras y en esta seccin
se tratan con mayor detalle. Los atraviesos de servicios se tratan en la Seccin 5.
6.1.2
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
6.1.3
6-2
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
6-3
P=
V T 1 1
1
1
+
+ + (1 + bi )
4 sen f1 f 2 f 3 f 4
en que:
fn
bi
fn = 1
5v
en que:
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA
6-4
FIGURA 6-1
En este esquema:
tiene un valor de
Ln
Segn esto:
L1' + L"1
f1 = 1
5v
f2 = 1
L2
5v
f3 = 1
L3
5v
f4 = 1
L4
5v
hasta 0,30
hasta 0,15
hasta 0,15
hasta 0,10
MIDEPLAN - SECTRA
b5
b6
b7
b8
PAGINA
6-5
hasta 0,10
hasta 0,20
hasta 0,30
hasta 0,15
5.000
5.000
50.000
50.000
<
<
<
<
MC
MC
MC
MC
MC
MC
5.000
5.000
50.000
50.000
100.000
100.000
R1 = 0,8V (n + 5,6)
en que:
R1
V
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6-6
R 2 = (3,4 + 0,7n) V
Esta distancia es aplicable a cruces en los que se presentan transportes
especiales largos y lentos, y rebaos de animales. El lmite est dado igualmente
en 600 m.
El criterio planteado en la norma descrita representa un importante progreso, por
diversas razones:
Esta norma no tiene an fuerza legal, pero su aplicacin voluntaria por parte de
EFE contribuir a mejorar la seguridad de los cruces a nivel bajo su administracin.
6.2
6.2.1
General
Si bien la construccin de nuevos cruces a nivel se produce en escasas
oportunidades, debido a la poltica explcita tanto de EFE como del MOP de no
permitirlos, es conveniente tener en cuenta algunas consideraciones sobre su
geometra, las que son aplicables tanto a la construccin de los cruces nuevos
como al mejoramiento de los antiguos.
Los conceptos incluidos en el clculo del ndice de peligrosidad P, son
especialmente adecuados para el diseo de los cruces a nivel y se recomienda
tenerlos en especial consideracin.
6.2.2
Disposicin en Planta
En la medida de lo posible, el cruce entre la va frrea y los caminos debe ser
ortogonal. Esto tiene las siguientes ventajas:
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6-7
Disposicin en Alzado
El ndice de peligrosidad P considera tambin la gradiente del camino en el cruce,
aumentando el valor de P cuando la gradiente es diferente de 0.
En aquellos cruces en que, por razones de la topografa del camino, no sea posible
un cruzamiento horizontal, se recomienda que por lo menos los accesos en una
longitud igual a 15 m en caminos de tierra y 30 m en caminos pavimentados se
proyecten horizontales y a una altura 0,02 m bajo la cota superior de los rieles.
No se recomienda tener cruces a nivel en curvas de la va, pero en el caso en que
esto deba hacerse forzosamente, la superficie de rodado debe mantener la
inclinacin del peralte, 0,02 m por debajo de la lnea superior de la cabeza de los
rieles.
6.3
6.3.1
General
Como se analiza en detalle ms adelante, de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes que rigen la proteccin de los cruces a nivel, en aquellos cruces
cuyo ndice P es menor o igual a 12.000 se instalar solamente sealizacin fija,
mientras que en aquellos cuyo ndice P es mayor, se instalar ya sea barreras de
operacin manual o sistemas de sealizacin automtica.
En forma consecuente con estas disposiciones, los cruces a nivel de EFE en la
Red Sur (Valparaso a Puerto Montt) estn clasificados en dos categoras y se
encuentran listados en el DS N 252 de 1994. En el Art. 1 de este decreto
aparecen los cruces declarados como de P>12.000 (148 cruces), y en el Art. 2 los
restantes, de P12.000 (553 cruces).
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6-8
En los puntos que siguen se describe las diversas soluciones tcnicas que se
utilizan en los cruces a nivel, las que, adems de dar cumplimiento a las
disposiciones legales, proporcionan diversos grados de seguridad a los vehculos
viales y ferroviarios que circulan por el cruce.
En este captulo se alude reiteradamente diversos equipamientos de sealizacin,
los cuales se describen y especifican en la Seccin 9 (Sealizacin y Control de
Trfico) de este documento.
6.3.2
Sealizacin Fija
De acuerdo con la normativa legal, en aquellos cruces a nivel que presentan
ndices de Peligrosidad bajos (P12.000), es suficiente instalar un servicio prctico
de seales, que permita a los que transitan por ellos percibir a la distancia la
proximidad de un cruzamiento.
Por otra parte, la norma EFE-NSF-51-001 propone que slo aquellos cruces con
visibilidad suficiente, cuyo MC sea menor o igual a 5.000 lleven sealizacin fija.
Las seales fijas consisten en letreros que se ubican a la derecha del camino,
enfrentando la circulacin vial. Para el caso de caminos de doble circulacin, las
seales fijas deben instalarse a ambos lados del cruce.
Estas seales fijas son las siguientes:
Cruz de San Andrs a ubicarse a una distancia entre 100 a 300 m del cruce
en zona rural y a una distancia entre 10 y 30 m en zona urbana, que informa al
conductor vial de la proximidad del cruce.
Disco PARE, a ubicarse a una distancia entre 4 a 10 m del cruce y que informa
al conductor vial que debe detener su vehculo antes de proceder a cruzar la
va frrea.
Letrero SIN GUARDACRUCE a ubicarse a conveniencia entre el disco PARE y la
Cruz de San Andrs, y que informa al conductor vial que el cruce no est
protegido por dispositivos manuales o automticos.
FIGURA 6-2
MIDEPLAN - SECTRA
6.3.3
PAGINA
6-9
Proteccin Manual
El DS 62 (modificacin del DS 38) dispone que los cruces cuyo P sea mayor
de12.000 debern protegerse mediante seales automticas luminosas y sonoras
o barreras de accionamiento manual o mediante energa elctrica.
Ni este decreto ni ningn otro texto legal seala cules cruces deben protegerse
con seales automticas y cules con barreras, ni en qu casos las barreras sern
operadas manualmente o por energa elctrica.
Habitualmente se coloca barreras de operacin manual en cruces especiales que
teniendo valores de P elevados, no cuentan con dispositivos automticos de
proteccin, especialmente aquellos ubicados en zonas urbanas y alta densidad de
trfico. Las barreras manuales son usadas frecuentemente en forma provisional,
debido al alto costo de mantener un guardacruce.
Si el cruce es unidireccional, habitualmente se instala una sola barrera. Si el cruce
es bidireccional se dispondr en una barrera a cada lado de la va frrea. Las
barreras se instalarn a la derecha del sentido de circulacin del trfico vial.
La operacin de la o las barreras la efectuar el guardacruce, ya sea accionando
directamente el contrapeso o mediante una palanca instalada en una caseta de
proteccin, con un sistema de transmisin mecnica.
Cualquiera sea el modo de accionamiento, en los cruces bidireccionales, al operar
el guardacruce una barrera, simultneamente se operar tambin la segunda
barrera.
Para el caso de la operacin desde la caseta y para las dos barreras en forma
simultnea, se requerir contar con instalacin de barras de transmisin con sus
respectivas cigeas verticales, horizontales y sus caballetes con rodetes.
En estos cruces se requerir, adems, la instalacin de los letreros PARE y Cruz
de San Andrs. Si el guardacruce no otorga servicio nocturno y en la noche
simplemente las barreras quedan izadas, ser preciso instalar adems un letrero
Sin guardacruce de ..............hr. P.M. a .........hr. A.M
6.3.4
Proteccin Automtica
6.3.4.1 General
Para la proteccin del trfico vial y ferroviario en los cruces a nivel se emplea
bsicamente dos sistemas:
1. Anuncio automtico de la aproximacin del tren, consistente en seales
luminosas y sonoras, llamados banderistas automticos.
2. Barreras electromecnicas de accionamiento automtico que impiden el paso
de los vehculos.
La tecnologa de estos sistemas de proteccin es muy diversa y presenta
diferentes grados de seguridad para el trfico vial.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 6-10
FIGURA 6-3
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 6-11
La
norma
EFE-NSF-51-001
seala
las
oportunidades en que estas barreras se utilizan y
sus caractersticas.
6.3.5
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 6-12
La caja de mando local deber situarse en un punto en las proximidades del paso
desde donde se pueda observar perfectamente la va y el camino.
La sealizacin fija deber disponerse en la forma indicada en 6.2.1.
6.3.6
Al recibirse una orden del sistema de deteccin, las seales rojas comenzarn
a destellar alternativamente con una frecuencia del orden de 60 destellos por
minuto (dependiendo del proveedor) y a sonar las seales acsticas.
Transcurrido un tiempo a definir por el proyectista, pero con un mnimo de 5
segundos, las semibarreras iniciarn el descenso, invirtiendo en ese proceso
un tiempo del orden de 10 segundos.
Alcanzada la posicin horizontal de las dos semibarreras, cesar la seal
sonora y continuar la de destellos rojos.
Al recibirse la orden de apertura; se iniciar el izamiento de las barreras y al
alcanzar la posicin vertical las luces rojas se apagarn. En el caso que se
produzca una nueva orden de cierre cuando las barreras han iniciado el
proceso de apertura, las seales acsticas se activarn de inmediato. Las
semibarrerras iniciarn el descenso despus de un tiempo de preaviso de unos
5 segundos contados, no desde que alcanzaron la posicin vertical, sino desde
que se recibi la nueva orden de cierre.
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FIGURA 6-5
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FIGURA 6-6
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FIGURA 6-7
FIGURA 6-8
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FIGURA 6-9
FIGURA 6-10
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Estos cruces estarn protegidos por las seales ferroviarias que permiten acceder
al cruce mismo, las cuales presentarn el aspecto restrictivo (rojo) Si el banderista
esta activado y por ende las barreras estn abajo y se cumplen todas las otras
condiciones del enclavamiento, las seales podrn presentar un aspecto a libre
(amarillo o verde).
6.3.8
Seales al Ferrocarril
Para el caso de la proteccin de cruces a nivel en plena va, es posible tambin
dotarlos de una sealizacin auxiliar para informar al maquinista de la activacin
del sistema de proteccin. Normalmente esa seal auxiliar (no es una seal
ferroviaria absoluta), es una seal alta ubicada en poste consistente en una
pantalla alfanumrica.
Su ubicacin se determina en funcin de la distancia de frenado del tren, asociada
a la mxima velocidad permitida en el tramo y la desaceleracin de servicio del
convoy.
FIGURA 6-11
MIDEPLAN - SECTRA
6.3.9
PAGINA 6-19
6.3.9.1 General
En general, independientemente que los equipos sean fabricados bajo los
conceptos (fail safe), deben ser robustos y con un grado de
sobredimensionamiento tal, que las averas que puedan producirse, adems de
repercutir en una condicin segura, sean altamente improbables.
6.3.9.2 Barreras
El accionamiento de las barreras debe ser de tipo mecnico a base de tren de
engranajes. No se recomienda aceptar accionamientos mecnicos con sistemas de
transmisin mediante cadenas o correas.
Los accionamientos debern ser capaces de operar brazos plumas de barrera de
al menos 8 m de longitud, cuyo peso podr ser compensado mediante sistema de
contrapesos.
A partir de longitudes de pluma mayores a 6 m, es conveniente que sta sea
arriostrada. El ngulo de giro de la pluma deber ser de aproximadamente 90.
El accionamiento debe disponer de sistemas que permitan que el momento
resistente que se opone al movimiento de la pluma durante todo el proceso sea
prcticamente constante y deber actuar de tal manera que el recorrido de la
barrera en sus posiciones finales se realice de manera suave.
El mecanismo deber estar protegido en una caja de fundicin de hierro o aluminio
o en caja de chapa de hierro galvanizado o aluminio. Debe disponer de acceso al
mecanismo mediante tapa con candado o llave. Esta caja ir montada en poste o
fijada al terreno mediante pernos de anclaje ubicados en base de hormign.
El mecanismo estar protegido contra la penetracin de cuerpos extraos y agua
de lluvia, segn el grado de proteccin IP-55.
Existen nuevas tecnologas que no requieren de contrapeso para la barrera y que
emplean muelles de presin, con lo cual se ocupa menos espacio y el
accionamiento puede efectuarse con un motor de potencia relativamente pequea.
Los muelles de presin se disean y dimensionan de tal forma que el momento de
inercia que oponen al giro de la barrera, durante la totalidad de su recorrido, es
prcticamente constante.
Para obtener un movimiento amortiguado de la pluma, el sistema mecnico del
accionamiento dispone como ltima pieza de transmisin un dispositivo que
condiciona su movimiento, de manera que su velocidad angular para un nmero
constante de revoluciones del motor sea menor en sus posiciones extremas que en
sus posiciones intermedias. Con esto se obtiene adems la ventaja de evitar
variaciones bruscas de carga sobre la transmisin.
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MIDEPLAN - SECTRA
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Alimentacin Elctrica
El sistema de alimentacin del banderista y de las barreras ser diseado para
garantizar un suministro de energa fiable al conjunto de la instalacin.
Dispondr, adems de un sistema de respaldo que estar compuesto por:
Un cargador automtico de acumuladores
Una batera de acumuladores que almacene la energa de reserva necesaria
para enfrentar los posibles cortes de suministro.
MIDEPLAN - SECTRA
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Carpetas de Rodado
6.4.1
General
La carpeta de rodado es el punto de interaccin fsica entre el camino y el
ferrocarril. Su diseo depender de la estructura de la va frrea y de la
importancia del camino que la cruza.
En general, las caractersticas de la carpeta de rodado deben ser tales que:
Desde el punto de vista de la va frrea, las soluciones suelen ser diferentes segn
sta lleve durmientes de madera o de hormign.
Las soluciones ms comnmente utilizadas son:
o
o
o
o
o
6.4.2
Carpeta de tierra
Paneles de durmientes de madera
Emparrillado de rieles
Paneles de hormign
Viguetas estructurales
Carpeta de Tierra
Los cruces ms rudimentarios, normalmente de muy bajo trnsito y de condiciones
legales informales, se forman rellenando los accesos y el espacio entre los rieles
con material estabilizado o simplemente tierra, para formar una superficie de
rodado.
MIDEPLAN - SECTRA
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Paneles de Durmientes
Los paneles de durmientes han sido extensamente utilizados y presentan algunas
ventajas prcticas:
Emparrillado de Rieles
Los emparrillados de rieles son tambin extensamente utilizados y presentan
asimismo ventajas prcticas:
MIDEPLAN - SECTRA
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Paneles de Hormign
Los paneles de hormign representan la solucin ms robusta y pueden utilizarse
indistintamente en vas con durmientes de madera o de hormign. Existe una serie
de diseos ligeramente diferentes, describindose a continuacin la solucin ms
completa.
Los paneles estn compuestos por una serie de losas de hormign armado
adosadas a lo largo de la va, que reemplazan a los durmientes y que llevan
integrada la sujecin de los rieles. Sobre estas losas, que forman parte de la
superestructura de la va frrea, se coloca otra serie de losetas de hormign
armado, removibles, que forman la superficie de rodado.
Las losas han sido calculadas para resistir las cargas provenientes del trfico vial
pesado y sus junturas se sellan con asfalto o con un elastmero.
Sus principales ventajas son:
Forman una superficie de rodado pareja y firme, que permite trnsito pesado
Requieren muy poco o ningn mantenimiento
6.4.6
PAGINA 6-25
Viguetas Estructurales
Para resolver el inconveniente principal de los paneles de hormign armado, que
constituyen un punto singular en la va, se ha desarrollado un sistema de viguetas
estructurales con capacidad suficiente para resistir las cargas de los vehculos
viales, hasta 10 t/eje, y que se apoyan en el patn de los rieles, permitiendo de esta
manera su uso en vas con durmientes de hormign, al eliminar las solicitaciones
en el centro de los durmientes.
El diseo de estas viguetas permite su utilizacin en vas con durmientes
monobloque y bibloque. Este tipo de solucin no se ha utilizado en Chile, porque
los nicos diseos disponibles para la trocha ancha estn an en etapa
experimental en Espaa, pero se considera conveniente ensayar su uso.
EFE no tiene plano-tipo de esta solucin, pero sus Normas Tcnicas contemplan
su uso en el futuro en todas las vas con durmientes de hormign.
FIGURA 6-12
6.4.7
6.5
Cruces Particulares
6.5.1
General
Desde el punto de vista tcnico, los cruces particulares son muy similares a los
cruces pblicos, aunque por lo general, debido a su menor trfico, las soluciones
empleadas son tcnicamente ms simples.
La diferencia fundamental entre los cruces pblicos y los cruces particulares, como
se analiza en detalle ms adelante, es de tipo jurdico. Los cruces pblicos tienen
acceso pblico abierto y permanente, y son sealizados y protegidos por el
ferrocarril. Los cruces particulares, en cambio, tienen acceso restringido slo a los
permisionarios del cruce, en ciertas condiciones especiales.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 6-26
Los siguientes puntos de importancia provienen del DS 2132 de 1939, que rige los
cruces particulares:
6.5.2
Los cruces particulares no constituyen una servidumbre de paso, sino slo una
autorizacin de parte del ferrocarril propietario, a una persona natural o jurdica
determinada, para cruzar las vas frreas en ciertas condiciones y bajo su
exclusiva responsabilidad.
Los cruces particulares deben estar protegidos en ambos lados por portones,
los que deben estar permanentemente cerrados con llave, y que slo pueden
abrirse para que los usuarios autorizados crucen la va frrea.
6.5.3
6.6
Pasos Peatonales
6.6.1
General
PAGINA 6-27
Los pasos peatonales constituyen un problema serio, por su gran cantidad y por la
frecuencia de accidentes que generan. Slo en el ltimo tiempo ha habido una
preocupacin por dar solucin a estos cruces, normalmente asociada con el cierre
de la faja ferroviaria, para concentrar los flujos peatonales en determinados puntos.
No hay una legislacin que mencione especficamente los pasos peatonales, por lo
que el cruce de la va por los peatones se efecta a su propio riesgo, sin
responsabilidad del ferrocarril.
Tampoco hay una normativa ad-hoc en los ferrocarriles. La norma de seguridad
cruces a nivel EFE-NSF-51-001 establece que en los cruces a nivel deber dejarse
adems pistas para la circulacin de peatones. Asimismo las normas de diseo de
caminos establecen que los pasos inferiores y superiores en zonas urbanas deben
considerar veredas para el paso de peatones.
Al igual que en el caso de los cruces vehiculares, hay tres soluciones posibles para
los pasos peatonales: a nivel, superior e inferior.
6.6.2
6.6.2.1 Materiales
El material puede ser hormign o perfiles de acero, o una combinacin de ambos
materiales. No hay requerimientos especiales acerca de los materiales a utilizar en
los pasos peatonales superiores. Su clculo y diseo deber atenerse a las
normas
6.6.2.2 Rampas de Acceso
Las rampas de acceso pueden ser rectas o helicoidales y lo normal es que las
rampas de acceso se desarrollen enteramente fuera de la faja ferroviaria, teniendo
por lo tanto la viga superior una luz igual o mayor que el ancho de esta faja. Si las
rampas deben desarrollarse totalmente o parcialmente en terrenos del ferrocarril,
ste deber autorizar su construccin.
La gradiente mxima de las rampas es de 15%, para permitir su uso por sillas de
ruedas.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 6-28
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 6-29
FIGURA 6-13
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 6-30
FIGURA 6-14
MIDEPLAN - SECTRA
6.6.3
PAGINA 6-31
6.6.3.1 Materiales
El material habitual es el hormign armado, aunque en algunos casos los
ferrocarriles pueden autorizar el uso de elementos prefabricados de acero, como
los tubos corrugados. Su clculo y diseo deber atenerse a las normas de diseo
de las alcantarillas. Para el clculo deber usarse como mnimo el tren tipo C de
EFE, aunque es recomendable utilizar como tren de clculo el Cooper E80, que
representa mayores solicitaciones.
6.6.3.2 Dimensiones
No hay normas acerca de las dimensiones de los pasos peatonales inferiores. Se
recomienda una altura mnima libre de 2,5 metros y un ancho de 3 a 4 metros,
segn el caso. Los accesos debern tener rampas de gradiente mxima 15% que
permitan el paso de sillas de ruedas, y barreras de tipo laberinto para impedir la
entrada de vehculos menores, motorizados o de traccin animal.
Los accesos debern estar fuera de la faja ferroviaria, salvo autorizacin del
ferrocarril propietario.
6.6.3.3 Drenajes
Los pasos inferiores debern contar con drenajes adecuados que permitan el libre
escurrimiento de las aguas de lluvia u otras que podran afectarlo. Estos drenajes
podrn ser canalizaciones que conduzcan las aguas hasta otros puntos
autorizados para su evacuacin, o pozos absorbentes de capacidad suficiente para
drenar los flujos previstos. En casos especiales puede disearse sistemas de
bombeo, preferentemente con bombas de tipo sumergible, que enviarn las aguas
hasta los puntos autorizados.
6.6.3.4 Seguridad
Aunque representan una solucin tcnicamente conveniente y econmicamente
favorable, los pasos peatonales inferiores son poco deseables, debido a que
presentan serias deficiencias de aseo y de seguridad. Esto ha llevado a abandonar
algunos de los pasos construidos, ante la imposibilidad de controlar estos factores.
En general se recomienda utilizar pasos peatonales inferiores slo en aquellos
sectores en que la va corre en terrapln, de manera que la cota de pavimento del
paso sea igual o muy similar a la cota de las veredas en sus accesos.
En todos los casos, los pasos inferiores debern contar con iluminacin adecuada.
Normalmente esta iluminacin debera ser parte del alumbrado pblico y por lo
general las municipalidades deberan estar dispuestas a hacerse cargo del
suministro de energa elctrica y del mantenimiento.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 6-32
FIGURA 6-15
6.6.4
6.6.4.1 Alcance
Este punto se refiere a los pasos peatonales a nivel exclusivos, ya que aquellos
adyacentes a los cruces viales a nivel por lo general comparten la misma solucin
tecnolgica.
MIDEPLAN - SECTRA
PAGINA 6-33
En la prctica las vas frreas estn cruzadas por una gran cantidad de pasos
peatonales de hecho, los que no tienen ningn equipamiento de aviso o proteccin,
y que se han originado, especialmente en los sectores urbanos, por la falta de
cierros de la faja ferroviaria. Estos pasos son la fuente de numerosos accidentes,
todos ellos sin responsabilidad del ferrocarril.
Para reducir su nmero, las administraciones ferroviarias tratan de concentrar los
lugares de cruce de peatones habilitando pasos a nivel con ciertas caractersticas
de seguridad, donde no es posible construir pasos desnivelados.
La norma EFE-NSF-51-001 en su punto 6.9.2 contiene las disposiciones de EFE
sobre los cruces peatonales a nivel.
6.6.4.2 Caractersticas Bsicas de las Soluciones
Los pasos peatonales a nivel deben cumplir con ciertas caractersticas mnimas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
PAGINA 6-34
6.6.4.4 Accesos
Los accesos debern ser pavimentados con hormign o asfalto. Debe consultarse
rampas de acceso para minusvlidos, con gradientes mximas de 15%.
En ambos lados del cruce deber haber barreras tipo laberinto, las que deben
cumplir las siguientes condiciones:
a) La salida del laberinto deber ser perpendicular a la va frrea, de manera que
los usuarios puedan percatarse de la aproximacin de un tren desde cualquier
lado.
b) Sus dimensiones deben permitir el paso de sillas de ruedas, pero debern
impedir el paso de vehculos livianos y animales (ganado).
c) La faja deber estar cerrada en el resto del sector, de manera que el paso sea
obligado.
d) Debe contar con letreros de advertencia, con indicacin de mirar hacia ambos
lados antes de cruzar.
6.6.4.5 Iluminacin y Dispositivos Automticos
En aquellos casos en que los pasos peatonales sean iluminados, esto puede
hacerse como parte del alumbrado pblico. Se recomienda iluminar slo los
accesos en forma directa, manteniendo iluminacin indirecta sobre la vereda de
cruce, para que los usuarios puedan percatarse fcilmente de la proximidad de un
tren.
Al igual que en los cruces vehiculares, es posible instalar dispositivos de
advertencia de la proximidad de un tren y an barreras automticas, los que
funcionan basados en los mismos principios. Sin embargo, no se recomienda la
instalacin de estos dispositivos ya que, no existiendo ninguna obligacin legal por
parte de los ferrocarriles para instalar estos aparatos de deteccin y advertencia
automticos, una vez instalados se convierte en responsabilidad del ferrocarril su
correcto funcionamiento.
Algunos modelos de barreras automticas para cruces viales incluyen una barrera
auxiliar para el paso peatonal correspondiente, como se muestra en la figura
correspondiente a las barreras automticas de los cruces viales.
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FIGURA 6-16
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6.7
Anlisis Legal
6.7.1
Definicin Legal
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PAGINA 6-37
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6.7.2
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4.- Artculo 53, sobre medidas a adoptar en caso de mal estado de conservacin
de las puertas de acceso a cruces particulares o la falta de cuidado del
concesionario, materia que igualmente se estudiar;
5.- Ttulo VIII, Disposiciones Penales, Captulo I. Delitos o faltas contra la
seguridad del trnsito en las vas frreas, cuyos artculos 105 al 127, ambos
inclusive, tipifican diversos ilcitos penales cuyo denominador comn es que
atentan contra la seguridad del trnsito.
(b) Reglamento de la Ley General de Ferrocarriles (D.S. N 2132, del 24 de
Octubre de 1939):
Como mencionramos antes, este Reglamento se dict para la aplicacin de las
disposiciones de la Ley General de Ferrocarriles sobre seguridad del trnsito de
trenes por cruces particulares. Su estudio de detalle se har ms adelante.
(c) D.F.L. N 1, de 30 de Junio de 1993, del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, que fij el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado
de la Ley Orgnica de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, cuyos
artculos 41 y 42 se ocupan de las obligaciones de sealizacin y otras
medidas de proteccin de los cruces pblicos a nivel y 48, sobre requisitos de
idoneidad y especializacin para la conduccin de vehculos ferroviarios.
(d) Cdigo Penal:
Este cuerpo de leyes destina el prrafo & 16 del Ttulo VI de su Libro II a los
Crmenes y simples delitos relativos a los ferrocarriles, telgrafos y
conductores de correspondencia y su articulado es muy similar a las
disposiciones ya mencionadas del Ttulo VIII, Captulo I, Delitos o faltas contra la
seguridad del trnsito en las vas frreas, de la Ley General de Ferrocarriles.
As, por ejemplo, los artculos 323 al 336, ambos inclusive, del Cdigo Penal
guardan casi absoluta correspondencia con los artculos 105 al 118, ambos
asimismo inclusive, de la Ley General de Ferrocarriles.
(e) Ley de Trnsito, N 18.290:
Esta ley destina sus artculos 106, 107, 108 y 109 a los cruces ferroviarios
pblicos, entregando al reglamento la determinacin de los elementos de
seguridad y sistemas de sealizacin que deben mantenerse en los cruces, segn
su importancia y categora; estableciendo la presuncin de falta de responsabilidad
de las empresas de ferrocarriles en accidentes que ocurran en los cruces que
mantengan en funcionamiento los elementos o sistemas de seguridad
reglamentarios; imponiendo a los conductores la obligacin de detener sus
vehculos antes del cruce ferroviario y proseguir su marcha slo despus de
comprobar que no existe riesgo de accidente; y precisando las sealizaciones que
estn obligadas a colocar en los cruces las empresas de ferrocarriles y la Direccin
de Vialidad.
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Hay otras disposiciones de esta ley que tambin se relacionan con la seguridad del
trfico ferroviario, tales como la prohibicin de estacionar a menos de veinte
metros de un cruce ferroviario (Artculo 160 N 2); la presuncin de
responsabilidad en un accidente de trnsito del conductor por no detenerse antes
de ingresar a un cruce ferroviario (Artculo 172, N 18); la prohibicin de adelantar
a otro vehculo en un cruce ferroviario (Artculo 126, inciso 2 N 1); y la prohibicin
de efectuar virajes en U a menos de 200 metros de los cruces ferroviarios
(Artculo 141 N 3).
6.7.3
Marco Legal
No obstante el hecho de haber ya mencionado prcticamente la totalidad de las
normas legales, reglamentarias y administrativas, que configuran el rgimen
jurdico de los cruces ferroviarios, hemos credo conveniente indicarlas
nuevamente en forma sistemtica, y clarificar algunas de sus disposiciones en lo
que concierne a su vigencia y aplicacin.
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6.7.3.7 Decreto Supremo N 252, del 3 de Octubre de 1994 del Ministerio de Transportes
y Telecomunicaciones, Subsecretara de Transportes, que modifica el Decreto
Supremo N 500, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin de 1962
y sus modificaciones
Este D.S. se dict en uso de la facultad concedida al Presidente de la Repblica
por el inciso final del artculo 41 de la Ley Orgnica de EFE, para modificar la
nmina de cruces a nivel en que los caminos pblicos atraviesan la va frrea y
donde deben cumplirse las obligaciones impuestas en ese artculo en materia de
sealizacin y medidas de proteccin en los cruces ferroviarios, mencionada en el
Decreto Supremo N 500, de 1962, de la ex-Subsecretara de Transportes del
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin y sus modificaciones.
De acuerdo con su texto, en los cruces mencionados en el artculo 1, EFE est
obligada a construir barreras y guardaganados y a cumplir con las obligaciones
que se establecen en el inciso segundo del artculo 41 de su Ley Orgnica y en
los indicados en el artculo 2. EFE slo est obligada a mantener en funciones un
servicio prctico de seales, que permita a los que transitan por ellos percibir a la
distancia la proximidad de un cruzamiento. Por ltimo, el artculo 3 dispone que el
cambio de un cruce de la nmina del artculo 2 a la nmina del artculo 1, ser
dispuesto previo informe tcnico de EFE, por D.S. del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, en el que se deber sealar al responsable del
financiamiento de las obras que ello implica.
Ms adelante se vern con ms detalle las normas de este Decreto Supremo.
6.7.3.8 Ley N 8.946 de Pavimentacin Comunal y su Reglamento (D.S. N 411, de 1948,
del Ministerio de Obras Pblicas)
Estas normas legales establecen la obligacin de los propietarios de costear la
pavimentacin, renovacin y reparacin de pavimento entrerrieles, conforme a
exigencias que establezca el SERVIU (Servicio de la Vivienda y Urbanismo), por lo
cual dichos trabajos resultan ser de cargo de EFE, respecto de los cruces
existentes antes de la vigencia de la Ley 19.170, vale decir del 3 de Octubre de
1992.
6.7.4
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Tipo de Sealizacin
Sealizacin Fija
Sealizacin Fija + Sealizacin Mvil
Sealizacin Fija + Sealizacin Mvil
Sealizacin Fija + Sealizacin Mvil + Dos semibarreras
Sealizacin Fija + Sealizacin Mvil + Dos semibarreras
Sealizacin Fija + Sealizacin Mvil + Cuatro semibarreras
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6.7.6
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6.7.7
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Considerando que la Ley Orgnica de EFE no trata esta materia, el artculo recin
transcrito resulta compatible con ella, sindole totalmente aplicable y lo mismo
ocurre con el artculo 60, al que nos referimos anteriormente y que obliga a las
empresas, sin perjuicio de las responsabilidades por daos y perjuicios que
pudieran afectar al concesionario del cruce, a ejecutar los trabajos necesarios para
poner la va en las condiciones sealadas en el artculo anterior.
Complementando los artculos citados, en virtud de las disposiciones del
Reglamento de Cruces Particulares (D.S. N 2132 de 1939), las empresas de
ferrocarriles estn facultadas para clausurar temporalmente los cruces particulares,
cuando, a su juicio, los propietarios de stos no los mantengan en estado
conveniente de conservacin, pudiendo extender la clausura hasta que se cumplan
las exigencias que ellas impongan.(Artculo 2, letra c).
Procede tambin la clausura temporal de acuerdo con lo prevenido en el inciso
segundo del artculo 7 del mismo Reglamento, segn el cual La reincidencia de
toda infraccin faculta a la Empresa para clausurar temporalmente el cruce por
cuenta del propietario, sin perjuicio de que solicite del Ministerio de Fomento (hoy
de Transportes y Telecomunicaciones) la clausura definitiva, quien la resolver con
audiencia de las partes y previo informe de su Departamento de Ferrocarriles (hoy,
Subsecretara de Transportes).
Cabe recordar que el Artculo 9 del mismo Reglamento establece que la
aplicacin de multas y clausuras temporales las resolvern las respectivas
Empresas (de Ferrocarriles), y de la resolucin que las acuerde podrn, los
afectados, reclamar al Departamento de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento
(hoy Subsecretara de Transportes del
Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones).
Resulta de las disposiciones transcritas, que la clausura definitiva es facultad
exclusiva del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Contra la resolucin de clausura definitiva de un cruce particular, slo cabra al
afectado el recurso de proteccin de que trata el artculo 20 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Chile, fundado en que dicha resolucin constituira un
acto arbitrario o ilegal que causa al recurrente privacin o perturbacin en el
legtimo ejercicio de alguno de los derechos y garantas consagrados en el artculo
19 de la misma Constitucin que, especficamente, son susceptibles del citado
recurso.
6.7.7.3 Cierre de Cruces
La legislacin regulatoria de los cruces, analizada detenidamente hasta ahora, no
contempla de manera especfica disposicin alguna respecto del cierre de uno de
ellos, sea ste pblico o particular.
En estas circunstancias, slo procede atenerse a los principios generales del
derecho y dentro de stos, a la regla prctica de que los actos jurdicos se
modifican o se deshacen del mismo modo que se hacen.
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Por aplicacin de tal regla, slo mediante una ley puede modificarse un precepto o
norma de carcter legal; un decreto supremo puede dejar sin efecto o modificar
cualquiera disposicin que hubiese sido aprobada por un acto de igual o inferior
jerarqua jurdica (simple decreto); un contrato celebrado por escritura pblica
puede modificarse mediante otro extendido con idntica solemnidad; etc.
Nuestro ordenamiento jurdico contempla una jerarquizacin de las normas que
comienza con la Constitucin Poltica, y sigue, segn ella misma, con las leyes
orgnicas constitucionales las interpretativas, las de qurum calificado y las
que podran llamarse corrientes y las denominadas de base y contina con los
actos emanados de la potestad reglamentaria, esto es, la facultad de ciertas
autoridades administrativas para dictar reglas obligatorias, ms o menos
generales, para el cumplimiento de la ley o el establecimiento de normas
administrativas1.
De tal potestad estn investidos el Presidente de la Repblica (Constitucin
Poltica, artculo 32 N 8 Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas
materias que no sean propias del dominio legal, sin perjuicio de la facultad de
dictar los dems reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes para
la ejecucin de las leyes), los Intendentes y Gobernadores, los Alcaldes y ciertos
funcionarios.
El ejercicio de la potestad reglamentaria se materializa en decretos, expresin
genrica que comprende los simples decretos o decretos propiamente tales, los
Reglamentos, las Ordenanzas y las instrucciones. Slo los decretos dictados por
el Presidente de la Repblica reciben la denominacin de decretos supremos.
Esta jerarquizacin de las normas constitutivas de nuestro ordenamiento jurdico
es la que debe considerarse y respetarse cuando se requiere dejar sin efecto o
modificar alguna de ellas, segn manifestramos anteriormente.
A contrario sensu, no es posible dejar sin efecto ni modificar una norma mediante
otra de inferior jerarqua; por ejemplo, un Reglamento no puede modificar una Ley;
pero, una Ley puede dejar sin efecto o modificar un Reglamento.
Como consecuencia de lo expresado, una vez ms debemos distinguir entre
cruces pblicos y particulares.
(a) Cruces pblicos.
Como los cruces pblicos han sido establecidos, con toda probabilidad, por alguna
decisin o resolucin de autoridad pblica, como sera, por ejemplo, el
otorgamiento de permisos para el establecimiento de vas frreas destinadas al
servicio pblico, as como de ramales y otras lneas de uso privado que
corresponde al Presidente de la Repblica al tenor de lo prevenido en el artculo 2
de la Ley General de Ferrocarriles, permiso que, acorde con el N 10 de la misma
ley debe materializarse en un decreto de concesin, forzoso es concluir que el
cierre o supresin de un cruce pblico de tal ndole, requerir de la dictacin de un
decreto supremo.
Carlos Ducci Claro. Derecho Civil. Parte General. Editorial Jurdica, 1994
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Confirman este planteamiento, entre otras disposiciones, el inciso final del artculo
19 de la Ley General de Ferrocarriles que establece que la caducidad (de las
concesiones de vas frreas) ser declarada por decreto del Presidente de la
Repblica o el artculo 24 que prohbe a las empresas levantar las lneas sin
autorizacin expresa del Presidente de la Repblica odo el Departamento.
Por lo tanto, la va ms idnea para disponer el cierre de un cruce pblico a nivel,
lo constituye la dictacin de un decreto supremo, expedido a travs del Ministerio
de Transportes y Telecomunicaciones, en concurrencia con el Ministerio de Obras
Pblicas, por estar involucrado un camino pblico. Eventualmente, si la ubicacin
del cruce lo amerita, podra requerirse asimismo lo concurrencia del Ministerio de
la Vivienda y Urbanismo.
(b) Cruces particulares.
Hemos adelantado (ver punto 6.2.7.2) que el cierre de un cruce particular es
asimilable a su clausura definitiva, acto que exige la dictacin de un decreto del
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, a peticin de la empresa
ferroviaria, de conformidad con lo prevenido en el artculo 59 de la Ley General de
Ferrocarriles y en concordancia con la letra c) del artculo 2 y el inciso segundo
del artculo 7, ambos del Reglamento de Cruces Particulares (D.S. N 2132, de
1939).
No obstante, considerando que la clausura temporal constituye una especie de
medida de coercin para que el responsable del cruce efecte los trabajos
necesarios para garantizar su seguridad y que la clausura definitiva es una sancin
administrativa por el incumplimiento reiterado de las obligaciones del dueo o
concesionario del cruce, la decisin de proceder al cierre definitivo o eliminacin
de un cruce particular, por razones distintas de los referidos incumplimientos, como
podra ser el mejoramiento de la seguridad de la va y el aumento de la velocidad
de circulacin de los trenes, necesariamente debe someterse a un procedimiento
distinto del contemplado en la Ley General de Ferrocarriles y en el Reglamento de
Cruces Particulares.
Dicho de otra manera, el procedimiento establecido en las normas ya citadas para
la clausura definitiva de un cruce particular, que comprende una solicitud de la
empresa ferroviaria, la audiencia de las partes ante el ex-Departamento de
Ferrocarriles, el informe de este organismo y la resolucin emitida por el Ministerio
de Transportes y Telecomunicaciones, no es aplicable al caso de supresin o
cierre definitivo por razones no consideradas en las normas aludidas, las que slo
dicen relacin con el deber de conservar en buenas condiciones las puertas de
acceso al cruce y dems medidas de seguridad dispuestas por las empresas.
Es importante hacer este distingo toda vez que, en la prctica, las empresas
ferroviarias, hasta donde sabemos, no se han preocupado de llevar el Registro
General de Cruces Particulares a que se refiere el artculo 10 del Reglamento de
Cruces Particulares, ni de transcribir al ex-Departamento de Ferrocarriles las
resoluciones por las cuales han aplicado multas y clausuras temporales, todo lo
cual dificultara la prueba de la gravedad y/o reincidencia del incumplimiento de las
obligaciones, como base para resolver la clausura definitiva y sostener esa
resolucin en el evento de interposicin de un recurso de proteccin.
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PAGINA 6-62
6.7.8
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6.7.8.1 Antecedentes
En nuestra legislacin administrativa es notoria la falta de precisin en el empleo
de algunos trminos que, en la doctrina y en la jurisprudencia, tienen significados
claramente diferentes.
Este es el caso de las palabras concesiones, autorizaciones y permisos.
Ya hemos indicado que en la Ley General de Ferrocarriles (artculo 58 N 6) se
habla de dueos o usuarios de los cruces particulares y en el artculo siguiente
(59) de concesionarios, en tanto que en el Reglamento de Cruces Particulares
se emplean los trminos autorizacin y propietario (artculos 2 y 3),
propietario o usuario (artculo 5) y dueo o usuario (artculo 6).
En el punto anterior hemos precisado el sentido y alcance que, a nuestro parecer,
confieren a los trminos dueo o propietario, tanto la Ley General de
Ferrocarriles como el Reglamento de Cruces Particulares, que no puede referirse
al cruce mismo sino a los terrenos aledaos a ste, toda vez que las vas frreas
mismas son vas pblicas, por declaracin expresa del artculo 32 de la citada
Ley General y, en el caso especfico de EFE, legalmente forman parte de su
patrimonio (Ley Orgnica de EFE, artculo 28) no slo las vas frreas, con todas
sus dependencias y anexos (letra a), sino tambin los terrenos ocupados por las
vas frreas y por sus dependencias y anexos (letra b), lo que claramente excluye
la existencia de cualquier otra propiedad sobre el cruce.
Eliminada as la posibilidad de que existan dueos o propietarios de los cruces,
debemos ratificar lo sealado en la letra anterior en orden a que los cruces
particulares existen en virtud y por obra de una autorizacin otorgada por los
ferrocarriles en virtud de las facultades que les conceden tanto la referida Ley
General como el citado Reglamento.
Con el objeto de precisar el significado jurdico de la autorizacin, resulta
conveniente sealar sus caractersticas jurdico-administrativas, que difieren en
ciertos aspectos de los de la concesin, que fueron desarrollados en puntos
anteriores de estas Recomendaciones de Diseo.
6.7.8.2 Al otorgar una autorizacin de un cruce particular, los ferrocarriles retienen
potestades y derechos
En efecto, debido a que es su obligacin fundamental asegurar el trfico, velando
de este modo por una adecuada satisfaccin del bien pblico, los ferrocarriles
deben emplear sus prerrogativas para modificar el rgimen de la autorizacin,
cuando ello resulta indispensable a tales fines. Y cuando esto ocurre, el
permisionario debe forzosamente acatar tal decisin, siempre que ella se haya
adoptado con arreglo a las normas propias de un acto de esa ndole.
Fluye de lo anterior, que los ferrocarriles retienen algunas prerrogativas al otorgar
la autorizacin de un cruce particular:
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Conclusiones y Recomendaciones
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El inciso final de dicho artculo que dispone: Los gastos de atencin del
servicio del cruce, como tambin los de conservacin y renovacin de las
obras, sern de cargo de las empresas, no sera aplicable al caso de EFE ya
que, siendo contrario a lo prevenido en el artculo 41 de su Ley Orgnica
(que hace de cargo del organismo o institucin que solicite la construccin
del cruce los gastos de construccin, sealizacin, mantenimiento o
conservacin, reparacin y resguardo del cruce), opera la regla de su
artculo 10 Transitorio segn la cual no se aplicarn a la Empresa ni a las
sociedades que para la explotacin de la va frrea se constituyan con esa
las disposiciones de la Ley General de Ferrocarriles en cuanto fueren
contrarias con las en l (se refiere al D.F.L. que fij el texto refundido y
sistematizado de la Ley Orgnica de EFE) establecidas.
(a.3) Por ltimo, en esta materia de cruces pblicos a nivel, tenemos el caso de
aquellos que pudieran generarse por el establecimiento de nuevas vas
frreas que deban atravesar caminos existentes. Como expresramos en la
letra D. de este Captulo , la situacin no est contemplada en las leyes, por
lo que debera aplicarse lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley General de
Ferrocarriles, que da al Presidente de la Repblica la facultad de otorgar el
permiso pertinente, en el contexto de la aprobacin de la concesin para el
establecimiento de vas frreas destinadas al servicio pblico, as como de
ramales y otras lneas de uso privado.
(b) Habilitacin de cruces particulares.
(b.1) Las normas aplicables son el N 6 del artculo 58 de la Ley General de
Ferrocarriles y el Reglamento de Cruces Particulares (Decreto Supremo
N 2.132 de 1939), segn las cuales su habilitacin debe ceirse al
procedimiento sealado en 6.2.4; esto es:
(1) El interesado presenta una solicitud a la autoridad pertinente de EFE o de
la empresa ferroviaria particular, sealando las razones en que funda su
peticin y declarando conocer el Reglamento y comprometindose a
cumplirlo;
(2) EFE o la empresa ferroviaria correspondiente, en el evento excepcional
de acceder a lo solicitado, otorga la autorizacin, fijando la ubicacin precisa
del cruce, sus condiciones de seguridad y monto que debe consignar el
permisionario para llevar a cabo, por cuenta de ste, la construccin
correspondiente.
Respecto de esta autorizacin, sugerimos que ella se otorgue, en los casos
excepcionales en que se acepte la habilitacin de un nuevo cruce, siguiendo
el modelo propuesto en la letra anterior y considerando las restricciones que
seala el Reglamento, reproducidas en 6.2.4, relativas a las distancias a que
deben ubicarse los cruces, medidas de seguridad (cierre con puertas o
guardacruces) y normas sobre responsabilidad y de carcter punitivo.
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PROPOSICIN DE TEXTO
CONCEDE AUTORIZACION DE CRUCE PARTICULAR
En Santiago a das del mes de
de 20.., ante m,
, Notario titular de la Notara,
comparecen don
, chileno, casado, Ingeniero Civil, de este domicilio, calle N,
,
RUN .........., en representacin de la EMPRESA DE TRANSPORTES FERROVIARIOS
XXXX, de su mismo domicilio RUT 20202020, en lo sucesivo LA EMPRESA y don
,
chileno, casado, agricultor, domiciliado en
, Departamento de
, RUN........, en
adelante EL PERMISIONARIO, ambos mayores de edad y a quienes conozco por haber
acreditado sus identidades con sus respectivas cdulas y exponen:
PRIMERO: LA EMPRESA es duea de la va frrea que se extiende desde A hasta B.
SEGUNDO: EL PERMISIONARIO solicit con fecha.... del mes de ....de 2002,
en
virtud de lo dispuesto en la letra a) del artculo 2 del Decreto N 2132 del 24 de Octubre de
1939, que aprob el Reglamento de Cruces Particulares, construir (habilitar) un cruce
particular en la va frrea de LA EMPRESA, en el kilmetro...... con el objeto de acceder al
predio de su dominio denominado ....
(p.ej. Fundo La Espuela), el que se encuentra
inscrito a su nombre en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Races de.... ..
del ao...... a fs....... N.......;
(Si la solicitante es una persona jurdica, sociedad, o corporacin o fundacin, se dir que
su representante solicita la autorizacin para su representada, la que tiene la siguiente
razn social...., que se form por escritura pblica de tal fecha, ante el Notario X y que est
inscrita en el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Races de......,
correspondiente al ao....., a fojas....... N...... y que tiene el siguiente domicilio, igual o
distinto de su representante. Se dejar constancia tambin de la facultad del solicitante para
representar a la persona jurdica, mandato, etc.)
TERCERO: Que analizados los antecedentes de la solicitud y de EL PERMISIONARIO,
estudiada la factibilidad tcnica y operativa de habilitar un cruce particular en la ubicacin
indicada y habindose concluido que, por ahora, no existiran impedimentos para acceder a
lo solicitado, se inform al recurrente, por oficio de la Gerencia de LA EMPRESA .de fecha
xxx, tanto el monto de los gastos de construccin (habilitacin) como las sumas que deber
pagar anualmente por concepto de la autorizacin de uso del referido cruce particular;
CUARTO: Que habiendo enterado EL PERMISIONARIO los valores a que se refiere la
Clusula anterior, que ascienden a $.......por concepto de gastos de construccin (o
habilitacin) y a $.........., equivalentes en esta fecha a UF......, por concepto de autorizacin
de uso del cruce particular por el perodo anual Marzo del 2002 a Marzo del 2003 y
recibidos conforme los trabajos de construccin (habilitacin) , los que se ajustan
plenamente a lo dispuesto en la Norma de Seguridad para Cierros de la Empresa de los
Ferrocarriles del Estado, segn consta del Acta de Recepcin de fecha....... suscrita por el
Inspector Va Distrito......, se ha convenido en oficializar, mediante este instrumento, la
autorizacin correspondiente.
QUINTO: Que EL PERMISIONARIO ha aceptado ntegra y cabalmente las condiciones
bajo las cuales se le otorga la autorizacin de construccin ( habilitacin) del cruce
particular previamente individualizado y declarado conocer tanto las disposiciones legales y
reglamentarias que rigen esta materia, como el carcter esencialmente revocable de esta
autorizacin, segn consta del texto de su solicitud mencionada en la Clusula PRIMERO.
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SEXTO: Que de conformidad con facultades que confieren a LA EMPRESA la Ley General
de Ferrocarriles, cuyo texto definitivo se fij por D.S. N 1.157 del 13 de Julio de 1931 y el
Reglamento de Cruces Particulares, aprobado por D.S. N 2.132 del 24 de Octubre de 1939
y la delegacin de poder del Gerente General, otorgada por escritura pblica del
de
Septiembre de 2001, ante el Notario de.......,don TYR se autoriza a EL PERMISIONARIO la
construccin (habilitacin) de un cruce particular sobre las vas de LA EMPRESA en el
kilmetro.... con cargo a y bajo la responsabilidad De EL PERMISIONARIO, para
....................
(indicar el objeto: acceder al predio tal o a la planta x, etc,), el que se denominar CRUCE
PARTICULAR XXX, KM.......
SEPTIMO: EL PERMISIONARIO estar obligado:
a) A mantener cerrados y con llave los portones de acceso al cruce, los que slo se abrirn
en el momento en que se requiera su uso;
b) A mantener la superficie de rodado en buenas condiciones y despejada la visual a una
distancia de 300 metros, hacia ambos lados del cruce;
c) A instalar las siguientes seales ( Precisar caractersticas y ubicacin);
d) A eliminar o remover cualquier obstculo o condicin en el cruce que pudiere afectar la
seguridad del trfico ferroviario y a informar sin tardanza a LA EMPRESA la existencia de
tales obstculos o condiciones; y
e) A enterar en Caja de LA EMPRESA en el curso del mes de....de cada ao, la cantidad
equivalente en moneda nacional a UF.
por concepto de autorizacin de uso del cruce.
OCTAVO: El cruce particular materia de esta Autorizacin no podr ser cedido ni
transferido a ttulo alguno sin la autorizacin previa otorgada por escrito por LA EMPRESA;
NOVENO: LA EMPRESA podr disponer, mediante una simple notificacin enviada por
carta certificada, la clausura temporal del cruce materia de esta autorizacin y requerir del
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones la clausura definitiva de l, de acuerdo con
las normas del Reglamento de Cruces Particulares, cuando EL PERMISIONARIO incurra
en incumplimiento de las obligaciones mencionadas en las clusulas precedentes.
DECIMO: Esta Autorizacin en ningn caso o circunstancia podr servir de base para la
constitucin de una servidumbre de trnsito y podr ser revocada por LA EMPRESA
cuando as convenga a sus necesidades operacionales y de seguridad del trfico.
DECIMO PRIMERO: Sern de cargo de EL PERMISIONARIO todos los trabajos que fuere
indispensable realizar en el cruce para modificar el trazado o las condiciones y
caractersticas de la va y la negativa a solventar los gastos correspondientes ser causal
de revocacin de esta Autorizacin.
DECIMO SEGUNDO: Se entender integrar la presente Autorizacin la solicitud
mencionada en la CLAUSULA PRIMERO, con la declaracin expresa del solicitante de
aceptacin de las caractersticas y condiciones en que se otorga y las obligaciones que
contrae EL PERMISIONARIO.
Se debe insertar las personeras del representante de LA EMPRESA y de EL
PERMISIONARIO, si ste fuere una persona jurdica.
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Bibliografa
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
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A N E X O S
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